ABC Da Divida

ABC
Sabe quanto voc est pagando?
da Dvida
REDE JUBILEU SUL/BRASIL
Auditoria Cidad da Dvida

2 Edio Revista e Atualizada
ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando?
FICHA TCNICA
Iniciativa: Auditoria Cidad da Dvida www.divida-auditoriacidada.org.br Rede Jubileu Sul Brasil Participao Especial na Redao: Professores e jornalistas do ANDES-SN (Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies de Ensino Superior), do SINASEFE (Sindicato Nacional dos Servidores Federais da Educao Bsica e Profissional) e integrantes da Campanha pela Auditoria Cidad da Dvida, Rede Jubileu Sul Brasil Redao: Pe. Bernard Lestienne Fabrina Furtado Marcos Arruda Maria Lucia Fattorelli
Primeira Edio da Cartilha ABC da Dvida Publicao CESE-CONIC, Dez/1999 Apoio: Christian Aid, Conselho Mundial de Igrejas, HEKS, Igreja Unida do Canad, ICCO, Po para o Mundo. Redao: Marcos Arruda e Sandra Quintela (PACS) Edio: Boaventura F. Maia Neto, Jos Carlos Zanetti
Rodrigo vila Sandra Quintella Silvana Campos Elizngela Araujo Jos Menezes Gomes Paulo Antnio Gomes Direo Nacional do SINASEFE Reviso: Ana Mary C. Lino Carneiro Carla Ferreira Carmen Bressane Eullia Alvarenga Mathias Luce Rosilene Wansetto Ilustraes: Nivaldo Marques Martins Diagramao: Sygno Design e Comunicao Impresso: Kaco Grfica Ltda
Outras Publicaes integradas na presente edio de ABC da Dvida Sabe quanto voc est pagando?, disponveis no endereo www.divida-auditoriacidada.org.br: - Cartilha Plebiscito Nacional sobre a Dvida Externa (Publicao do Fisco Frum-MG, Agosto de 2000) - Cartilha Auditoria Cidad da Dvida (Frum Social Mundial de 2002)
Patrocnio: AFIPERJ ANDES - SN CNBB/Pastorais Sociais CORECON-DF CORECON-RJ CORECON-RN FENAFISCO Manos Unidas Rede Jubileu Sul Brasil SINASEFE SINDECON-RJ SINDIFISP-SP UNACON UNAFISCO SINDICAL - Direo Nacional e Delegacias Sindicais de Belo Horizonte, Braslia, Cear, Florianpolis, Par, Porto Alegre, Salvador, Santos, So Paulo, Vitria.
- Cartilha Justia Fiscal e Social versus Endividamento e Lavagem de Dinheiro Os Passos da Auditoria Cidad da Dvida: Uma Experincia Brasileira (Frum Social Mundial de 2004 - 1 edio) e (Frum Social Mundial de 2005 - 2 edio) - Cartilha Auditora de la Deuda Amrica Latina y el Caribe (Frum Social Mundial de 2006)
NDICE
Apresentao. .............................................................. Pg 03 Um breve histrico..................................................... Pg 04 A Dvida pode ser Interna ou Externa......................... Pg 05 O que so ttulos ou bnus......................................... Pg 06 A Dvida E(x)Terna...................................................... Pg 07 Quem paga essa Dvida? VOC!. ................................. Pg 08 Quando comeou a Dvida?. ........................................ Pg 10 Como pagamos a Dvida?............................................ Pg 17 A quem pagamos a Dvida Externa?............................ Pg 18 A iluso de que a economia vai bem........................... Pg 18 Os credores da Dvida Interna.................................... Pg 20 Prisioneiros do Neoliberalismo................................... Pg 21 As reformas ditadas pelo FMI...................................... Pg 22 Mais reformas ditadas pelo FMI. .................................. Pg 24 Dvidas e Petrleo: somos independentes e autosuficientes???...................................................... Pg 26 O que aconteceria se a Dvida deixasse de ser paga?.. Pg 27 Auditoria J!!!............................................................... Pg 29 Por que auditar a Dvida?............................................. Pg 30 A Dimenso tica da Dvida........................................ Pg 35 A Campanha Auditoria Cidad da Dvida.................... Pg 37
APRESENTAO
Este texto foi elaborado pelas entidades participantes da Campanha Auditoria Cidad da Dvida, integrada na Rede Jubileu Sul Brasil, e teve como base a cartilha ABC da Dvida, editada originalmente no contexto do Plebiscito Popular sobre a Dvida Externa, realizado em 2000. Nesse Plebiscito, cerca de 6 milhes de pessoas votaram contra a continuidade do pagamento da dvida externa sem a realizao da auditoria prevista na Constituio Federal. O governo no atendeu a essa reivindicao popular, prosseguindo com o pagamento da dvida ilegtima. Foras populares iniciaram, em 2001, a Auditoria Cidad da Dvida, que consiste na realizao de uma auditoria feita pela sociedade, no sentido de levantar toda a verdade que envolve o processo de endividamento, pressionar pela realizao da auditoria oficial e mobilizar a sociedade por meio da divulgao do tema da Dvida atravs de publicaes didticas e atualizadas que tambm integram a presente edio. Nos ltimos anos, repetindo a perspectiva histrica, a dvida vem adquirindo novas roupagens, embora seu mecanismo
principal a expropriao da riqueza nacional por uma elite de rentistas tenha se aprofundado. A emergncia de um endividamento interno vem se tornando, em termos financeiros, cada vez mais significativo. Porm, como veremos, trata-se de mera reciclagem, e estas duas dvidas (interna e externa) fazem parte de um mesmo mecanismo, repleto de ilegalidades e ilegitimidades que continuam se acumulando. O elevado endividamento brasileiro impede a resoluo dos principais problemas sociais, pois o pas destina cerca de 40% de seu oramento para o pagamento aos rentistas. Neste contexto, este manual visa a contribuir para a formao de pessoas e militantes dos movimentos sociais que possam multiplicar estas informaes, normalmente no disponveis junto grande mdia. Fazer chegar ao povo a correta informao sobre os problemas do pas constitui passo fundamental para a mudana, e com este esprito que apresentamos mais esta cartilha. Auditoria Cidad da Dvida Rede Jubileu Sul Brasil Abril de 2007
UM BREVE HISTRICO
A Amrica Latina foi colnia europia por mais de 300 anos, e mesmo depois das declaraes de independncia, continuamos dependentes, explorados e oprimidos. Grande parte da riqueza que produzimos transferida para os pases ricos, que nos cobram uma grande dvida. Os efeitos da dvida so como os de uma terceira guerra mundial, s que em vez de soldados, morrem crianas. Em vez de feridos, os hospitais esto lotados de doentes e subnutridos; as ruas, de desempregados. Nessa guerra no se destrem pontes ou estradas, mas se eliminam fbricas, escolas e hospitais. No se lanam bombas nessa guerra, mas nossas riquezas so saqueadas. A dvida uma sangria permanente nas veias abertas h 500 anos na Amrica Latina.
A DVIDA UMA PROVA DE QUE NO SOMOS INDEPENDENTES!

O Brasil um dos onze pases mais ricos do mundo, mas os pagamentos da dvida consomem grande parte do que produzimos, impedindo que a maioria dos brasileiros tenha vida digna. Por isso, a Campanha Internacional do Jubileu Sul e a Campanha da Auditoria Cidad da Dvida denunciam a imoralidade, ilegitimidade e a ilegalidade das dvidas interna e externa dos pases do Terceiro Mundo e reivindicam uma auditoria completa dessas dvidas que constituem apenas uma das faces da explorao a que somos submetidos. Uma explorao que gera intensa dvida social, poltica e ecolgica. Temos de saber: quem so os verdadeiros devedores? E quem so os verdadeiros credores? Quem deve a quem? Quanto? O que foi feito com o dinheiro pedido? Quem se beneficiou mais com as dvidas? Por que a dvida no pra de crescer?
A DVIDA PODE SER INTERNA OU EXTERNA
Dvida interna
A dvida interna a soma dos dbitos assumidos pelo governo junto aos bancos, empresas e pessoas residentes no pas e no exterior, e paga em moeda nacional. Na maioria das vezes, fruto da emisso de ttulos pblicos vendidos no mercado financeiro. Os juros e a dvida As altas taxas de juros oferecidas pelo governo brasileiro so as maiores responsveis pelo crescimento da Dvida Interna. So tambm uma espcie de isca para atrair capital necessrio rolagem (refinanciamento) da dvida.
Dvida externa
A dvida externa contrada no exterior e tem que ser paga em moeda estrangeira(*), ou seja, moeda que somente pode ser obtida por meio de exportaes, por endividamento externo, ou por investimentos estrangeiros. Resulta do emprstimo de dinheiro a juros, atravs de contratos com instituies financeiras ou emisso de ttulos pblicos. composta de duas parcelas: pblica e privada. A dvida pblica contrada por governos e empresas estatais. A dvida privada contrada pelas empresas privadas, mas em quase todos os casos, tem o aval do governo federal, que a registra no Banco Central. Assim, embora seja uma responsabilidade do setor privado, muitas vezes a dvida privada registrada acaba sendo assumida pelo governo. Na prtica, brasileiros tambm podem ser credores da dvida externa, pois podem enviar seu dinheiro para o exterior e comprarem ttulos dessa dvida emitidos pelo governo.
Nos dias atuais, a moeda e tipo de credor no so suficientes para se fazer distino clara entre dvida Externa e Interna, pois parte significativa da Dvida Interna est nas mos de estrangeiros, e parte da Dvida Externa emitida em Reais e pode estar nas mos de brasileiros.
(*)
Desde setembro de 2005, o governo j realizou vrias emisses de ttulos da dvida externa indexados moeda nacional (Real).
O que so ttulos ou bnus?
Nas ltimas dcadas, a maior parte da dvida passou a ser formada pelos chamados ttulos ou bnus. Ou seja: quando o governo toma recursos dos emprestadores (bancos, por exemplo), entrega a eles, em troca, um ttulo, que um papel, no qual consta o valor da dvida (o chamado valor de face), as taxas de juros e os prazos de pagamento. Quem detm este papel, portanto, tem o direito de cobrar a dvida e os juros nos prazos estipulados. Porm, um detentor de um ttulo da dvida pode revend-lo a outros investidores, dando a eles, portanto, o direito de cobrar esta dvida. Estas operaes de revenda de ttulos se do no chamado mercado secundrio. O valor deste ttulo no mercado secundrio influenciado pelo
risco-pas, ou seja, a expectativa de que o governo ir ou no pagar a dvida. Caso haja um compromisso muito forte, por parte do governo, de que ele ir pagar todos os ttulos no vencimento, o valor dos ttulos no mercado secundrio tende a aumentar, e pode at mesmo ficar acima do valor de face. Por outro lado, se h a crena de que o governo no ir pagar a dvida, o valor dos ttulos no mercado secundrio fica abaixo do valor de face. O risco-pas representa o adicional de juros que pagamos aos emprestadores para compensar o risco de, algum dia, no pagarmos a dvida. Este risco est representado pela parte vermelha do grfico abaixo. Porm, sempre pagamos religiosamente esta dvida. Ento, este adicional de juros ilegtimo, e deve ser devolvido ao Brasil.
Fonte: FED e JP Morgan
A DVIDA E(X)TERNA QUANTO MAIS PAGAMOS, MAIS DEVEMOS!

A dvida externa brasileira quadruplicou entre 1978 e 2006, mesmo que tenhamos pago 253 bilhes de dlares a mais do que recebemos de emprstimos. a partir do Plano Real, atingindo R$ 62 bilhes em 1995. Entre 95 e 2006 pagamos 528 bilhes de Reais s de juros, mesmo assim, a dvida multiplicou por 20, e passamos a dever 1,2 trilho de Reais em 2007!
Em 1978, a dvida brasileira era de 52,8 bilhes de dlares. Em 2006, era de 199 bilhes de dlares!
A dvida interna do governo brasileiro era inexpressiva no incio da dcada de 90. Cresceu
UM CONTINENTE ENDIVIDADO
Em 1970 a Amrica Latina devia 32,5 bilhes de dlares. Em 2002, devia 727 bilhes de dlares, mesmo tendo pago 193 bilhes de dlares a mais do que recebeu de emprstimos.
Pagamos a dvida seis vezes, mesmo assim, ela se multiplicou por mais de 20!
Alm desse brutal crescimento das dvidas, interna e externa, a maior parte das empresas estatais brasileiras foram privatizadas, sob o argumento de que era preciso pagar a Dvida.
Um verdadeiro crculo vicioso: quanto mais pagamos, mais devemos. Por isso dizemos que a dvida eterna, a menos que o povo decida fazer algo para interromper esta sangria que o empobrece e esmaga.
QUEM PAGA ESSA DVIDA?
VOC!
Artigo 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio Federal. o sacrifcio dirio desses direitos constitucionais que possibilita ao governo continuar pagando a dvida.
Voc acha que a dvida problema do governo e que voc no tem que se preocupar com ela? Ento, saiba que a falta de segurana, emprego, escola, hospital e moradia resultado da famigerada dvida.
A CAMPANHA Auditoria Cidad da Dvida vem divulgando anlise do oramento federal de forma a denunciar o quanto destinado ao pagamento de juros e amortizao da dvida e o quanto destinado aos gastos sociais. evidente a supremacia dos gastos com a Dvida, em detrimento das necessidades do povo brasileiro. A figura ao lado mostra os gastos com reforma agrria, educao e sade em comparao aos gastos com a dvida em 2006.
COMPARE R$ 275 bilhes

Foi quanto o governo federal deixou de investir no Brasil em 2006 para pagar as dvidas interna e externa
R$ 36 bilhes
Foi quanto o governo federal investiu na sade em 2006
R$ 17 bilhes
Foi o valor investido na Educao pelo governo federal em 2006
R$ 2,9 bilhes
Foram investidos na reforma agrria pelo governo federal em 2006
Dados do Oramento Geral da Unio (Sistema Access da Cmara dos Deputados 31/12/2006)
ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando? A CADA ANO NOSSA VIDA FICA MAIS DIFCIL PORQUE O PERCENTUAL DO ORAMENTO DESTINADO DVIDA CRESCE. DINHEIRO QUE DEIXA DE SER INVESTIDO EM SADE, EDUCAO, MORADIA, SEGURANA E EM INVESTIMENTOS QUE PODERIAM GERAR EMPREGO.
59,5%
dos recursos previstos no Projeto de Lei do Oramento da Unio (PLOA) para 2007 so destinados ao refinanciamento, amortizao ou pagamento dos juros da dvida pblica.
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QUANDO COMEOU A DVIDA?
Desde que os europeus chegaram ao continente

Naquela poca, os habitantes das Amricas eram obrigados a trabalhar, extraindo as riquezas da terra, e transferir as riquezas geradas para os colonizadores. Todos que resistiam a isso eram eliminados. Ao buscarmos nossa independncia poltica de Portugal, camos na dependncia dos novos poderes econmicos. As injustas regras do comrcio, aliadas s enormes dvidas financeiras impostas pela Coroa para reconhecer politicamente nossa independncia e a contratao de emprstimos para fazer frente s guerras de independncia nos levaram a contrair enormes dvidas com pases ricos.
Quem deve a quem?

Estima-se que 25 a 30 milhes de amerndios viviam no que veio a ser o Mxico quando Colombo chegou. Em 1568, segundo um historiador, 90% deles haviam sido dizimados e restavam apenas trs milhes. Outro historiador da poca calcula que 30 milhes foram exterminados nas primeiras dcadas do descobrimento. Todos aqueles que resistiam a revelar ou trabalhar para extrair riquezas para as metrpoles eram eliminados. Portugueses e espanhis, depois ingleses, franceses e holandeses montaram o rendoso trfico de escravos da frica para as Amricas. Negociavam seres humanos por tonelada. A escravido foi a forma preferida de organizao do trabalho do capitalismo durante mais de trs sculos. Calcula-se que 100 milhes de negros foram arrancados da frica entre os sculos 16 e 19. Somando os indgenas dizimados pelos conquistadores e descendentes, os negros sacrificados nas operaes de captura, nos navios negreiros, nas fazendas e minas da Amrica, chegamos aos 100 milhes de seres humanos eliminados pela voracidade sem limites da civilizao e da modernidade.
Quem so realmente os devedores?

Diante destes fatos, preciso reconhecer, sobretudo no sculo que consagrou os direitos humanos dos povos, que os devedores so os pases responsveis por esta pirataria e genocdio. O valor da vida humana no tem preo. Mas a riqueza arrancada das Amricas, sim. O historiador Paulo Shilling sugere com bons argumentos o valor de 9,55 bilhes de dlares, acrescidos de juros de 6,25% durante 130 anos, o que totalizaria nada menos que R$ 25 trilhes de dlares, ou seja, mais da metade do valor de tudo que se produz no mundo em um ano!
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Suspenso do pagamento gerou crescimento econmico nos anos 30

Durante os anos da deca de expanso das A partir de 1931 o Brasil presso econmica, na economias latinas. A realizou auditoria da dvida partir de 1931, durandcada de 20, as exportae apurou que somente 40% es brasileiras comeate o governo de Geram a cair. Isso aconteceu tlio Vargas, o Brasil dos contratos em vrios pases latinos. realizou auditoria da estavam documentados Atingidos pela crise finandvida e apurou que somente 40% dos contratos estavam ceira de 1929, 14 pases latino-americanos suspenderam o pagamento de suas documentados, que no havia contabilidvidas entre 1931 e 1935 e promovedade regular e nem controle das remesram auditorias, o que possibilitou a lisas de dinheiro para os outros pases. berao de recursos para investirem no Assim, reunimos fora poltica para obseu desenvolvimento. Essa foi uma potermos uma reduo na dvida externa.
O processo de auditoria da dvida externa realizado em 1931 trouxe vrios benefcios reais ao pas: 1. Reduo significativa da dvida externa. 2. Reduo do servio da dvida como proporo das exportaes, de 30% em 1930 para 7% em 1945. 3. Reduo real do pagamento de juros.
Concluso:
Nas palavras do prof. Reinaldo Gonalves, preciso fazer uma auditoria profunda e completa da dvida externa quando se parte para o processo de renegociao. Dessa forma, o governo tem as informaes necessrias para obter os maiores benefcios na negociao com os credores. A auditoria permite, tambm, identificar falhas no sistema de controle da dvida externa. A auditoria possibilita identificar clusulas, que podem ser favorveis para os credores e devedores, mas podem ser contrrias aos interesses do pas. A auditoria permite, ainda, que os diferentes instrumentos da dvida sejam classificados em distintas categorias, segundo diferentes critrios (prazo, custo, credor, devedor, clusulas restritivas etc). Essas categorias expressam uma hierarquizao de prioridades que podero orientar as negociaes. Por fim, a experincia da dcada de 30 mostrou que a renegociao da dvida externa, assentada em uma auditoria, gera ganhos substantivos por meio da reduo dos juros, do principal e do resgate (por desgio) dos ttulos da dvida externa.
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FOI NOS ANOS 70, DURANTE A DITADURA MILITAR,

que a dvida externa comeou a crescer de forma acelerada e alcanou patamares altssimos. Com o aumento do preo do petrleo, em 1974, rios de petrodlares quase um trilho de dlares! foram depositados nos bancos dos pases ricos pelos pases produtores de petrleo e pelas empresas petrolferas transnacionais. Os banqueiros ento saram pelo mundo oferecendo emprstimos a juros baixos, mas flutuantes, ou seja: juros que podem variar e que s so fixados depois do emprstimo realizado, portanto, segundo o interesse do credor! A ditadura militar foi implantada para IMPEDIR um projeto de desenvolvimento nacional, soberano e voltado para as necessidades da populao brasileira. Durante o regime militar a dvida externa brasileira aumentou 42 vezes. Passou de 2,5 bilhes de dlares em 1964 para 105 bilhes de dlares em 1985!
A IRRESPONSABILIDADE DOS GOVERNOS MILITARES

O Brasil era uma das excees entre os pases latino-americanos, pois tinha um parque industrial avanado e capacidade prpria de poupana e investimento. Havia tambm a possibilidade de cobrar impostos sobre grandes rendas e riquezas, altamente concentradas, para financiarmos nosso desenvolvimento. No entanto, os governos militares preferiram o dinheiro aparentemente fcil, porm arriscado, do exterior. Foi o tempo dos grandes projetos financiados com recursos externos, muitos dos quais esto hoje decadentes ou desativados. Mas sua dvida continua sendo paga. As atraentes taxas de juros flutuantes se mostraram perverso mecanismo de expropriao de recursos. Assim, no demoraria muito para que os pases da Amrica Latina, inclusive o Brasil, mergulhassem na crise da dcada de 80.
A INTERVENO DOS ESTADOS UNIDOS

O aumento da taxa de juros relativa dvida em dlares aconteceu entre 1979 e 1981. As taxas de juros baixssimas do incio da dcada de 70 (que chegavam a ser negativas quando comparadas com a inflao) subiram tanto nesse perodo que atingiram 24% ao ano, resultado de uma deciso unilateral dos Estados Unidos, destinada a solucionar seus problemas financeiros e cobrir seus prejuzos. O fato do dlar americano ser tambm moeda internacional, somado fuga dos dlares para os Estados Unidos, intensificou a crise do nosso endividamento externo.
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A Co-responsabilidade dos emprestadores na crise

Comisso do Senado Federal (instalada em 1987) analisou este episdio denunciando a co-responsabilidade dos credores no endividamento dos pases do Terceiro Mundo. Transcrevemos a seguir um trecho do Relatrio Final da Comisso, elaborado pelo ento senador Fernando Henrique Cardoso (que, depois, como presidente, de 1995 a 2002, ignorou o que escreveu e endividou ainda mais o pas): O engajamento dos pases em desenvolvimento nesse processo [de endividamento] foi possibilitado, obviamente, pelos bancos internacionais, que concediam os emprstimos; endossado pelo FMI, que acompanhava e avaliava, anualmente, as economias dos seus membros; e encorajado pelos governos dos pases credores, que deram apoio poltico estratgia de crescimento econmico com financiamento externo. Torna-se evidente, desta perspectiva, que a crise da dvida externa do Terceiro Mundo envolve a co-responsabilidade dos devedores e dos credores. O referido relatrio de FHC tambm apontou, j naquela poca, a transformao de dvida externa em dvida interna, a estatizao de dvidas privadas, e o impacto nocivo da dvida sobre os indicadores sociais
O FMI e o Banco Mundial

Diante das crises de pagamento provocadas pelos credores, especialmente pelos Estados Unidos, eis que surgem o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial como salvadores das ptrias endividadas, oferecendo a renegociao das dvidas com juros cada vez maiores. Fortemente controladas pelo sistema financeiro, essas entidades assumiram o papel de polcia de seus prprios emprstimos e dos emprstimos de credores oficiais e privados. Ao renegociar nossa dvida externa com o FMI, nossos governantes entregaram o direito soberano de decidirmos nosso modelo de desenvolvimento e nossas prioridades de investimento. Isso porque tivemos que adequar nossas economias continuidade do pagamento da dvida externa. Essa situao causou recesso, desemprego e empobrecimento da populao.
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A Origem do Fundo Monetrio Internacional e Banco Mundial

Alm de credores, o FMI e o Banco Mundial tm outros papis. Nasceram em 1945, no para serem cobradores de dvidas, mas para ajudar a pr em ordem a economia do mundo e evitar que os peixes grandes comam os pequenos. Mas sobretudo nos anos 70 e 80 estas duas agncias, fortemente controladas pelos pases ricos, assumiram o papel de cobrar seus emprstimos, e os dos credores oficiais e privados. O FMI deveria ajudar a equilibrar as finanas de pases, emprestando dinheiro a prazo mais curto para corrigir aquelas dificuldades. O Banco Mundial devia ajudar os pases a progredir no sentido de um desenvolvimento socioeconmico justo e sustentvel. Mas a realidade tem sido outra. Eles do e tiram emprstimos (no permitem que Cuba seja membro, e durante muito tempo impediram tambm a China). No tm uma gesto democrtica nem tornam transparentes as informaes. Cobram dvidas em benefcio prprio e de outros credores. Se metem nos nossos pases para dizer como devemos organizar a economia, impem receitas que nunca favorecem os devedores e sempre protegem os interesses dos banqueiros. E contam com cmplices em cada um dos nossos pases. O mais grave que o FMI e o Banco Mundial no assumem qualquer responsabilidade pelos danos causados em decorrncia de suas recomendaes equivocadas, sendo emblemtico o caso argentino que culminou com a crise de 2002 e graves conseqncias que perduram at os dias atuais. Em 1983, com a Crise da Dvida, o Brasil obteve emprstimo do FMI, que a partir da, at os dias de hoje, impe a adoo de poltica econmica nociva aos interesses nacionais, causando recesso e desemprego, para viabilizar o pagamento da dvida. O FMI tambm imps medidas como a liberalizao do fluxo dos capitais financeiros, reformas da previdncia e trabalhista, dentre outras reformas que tiram direitos dos trabalhadores, as quais contaram com a concordncia dos governos militares e seus sucessores Collor, FHC e Lula.
A Comisso Mista formada no Congresso Nacional em 1989

Em 1989, cumprindo a determinao da Constituio Federal de 1988, foi formada outra Comisso, desta vez mista, composta por deputados federais e senadores, com a misso de efetuar o exame analtico e pericial dos atos e fatos geradores do endividamento externo brasileiro. O senador Severo Gomes foi inicialmente designado relator, sendo posteriormente substitudo pelo deputado Luiz Salomo. Severo Gomes mostrou que os acordos de renegociao da Dvida Externa deveriam ter sido submetidos aprovao do Congresso Nacional, o que no aconteceu. Dentre outros absurdos, merecem destaque as clusulas de Renncia alegao de nulidade e Renncia antecipada a qualquer alegao de soberania. As principais propostas constantes do Relatrio de Severo Gomes foram: - Que a Mesa do Congresso Nacional promova as medidas necessrias, junto ao Supremo Tribunal Federal, para a decretao da nulidade dos acordos relativos dvida externa que no observaram o mandamento constitucional do referendo do Legislativo. - Que a Mesa do Congresso Nacional notifique o Poder Executivo para que promova as medidas judiciais cabveis visando ao ressarcimento dos danos causados ao Brasil pela elevao unilateral das taxas de juros. - Que o Congresso promova, junto ao Ministrio Pblico, a responsabilizao dos negociadores da dvida externa, pelas irregularidades j apuradas nesta fase dos trabalhos.

Porm, o Relatrio Final desta Comisso nunca foi votado pelo Congresso, e suas concluses jamais foram implementadas. Em 1994, foi concluda renegociao desta dvida com credores privados, a qual significou a transformao de uma dvida contratual altamente questionvel em dvida em ttulos , que poderiam ser revendidos entre os investidores. Desta forma, procurou-se legitimar uma dvida ilegal, dadas as taxas de juros flutuantes e os emprstimos tomados por ditaduras militares.
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Os Anos 90: Aumento da Dvida Externa e Surgimento da Dvida Interna

Nos anos 90, os governos reduziram as tarifas e protees sobre as importaes. Assim, produtos baratos de empresas transnacionais produzidos nos pases ricos, no Leste Europeu ou na sia do Leste entraram maciamente no pas e quebraram muitos negcios aqui dentro. A conta das importaes superou a das exportaes e a situao das contas externas piorou. Para dispor de dlares para financiar esta enxurrada de importaes, o governo teve de atrair investimentos estrangeiros ao pas, por meio da dvida externa e interna. Como isso se deu? Aumentando as taxas de juros da dvida interna, o governo estimulava os estrangeiros a adquirirem os ttulos desta dvida, que paga os juros mais altos do mundo. Outro efeito do aumento das taxas de juros internas foi o estmulo chamada dvida externa privada, ou seja, induzindo as empresas e bancos nacionais a tomarem dinheiro l fora (a juros mais baixos) para emprestar ao governo aqui dentro, ganhando tambm os maiores juros do mundo. Assim, os dlares que entravam no pas devido a estes emprstimos ficavam no Banco Central, que em troca fornecia reais aos investidores, para que estes comprassem ttulos da dvida interna. Com os maiores juros do mundo, a dvida interna explodiu, atingindo UM TRILHO DE REAIS no final de 2005, apesar das PRIVATIZAES, com as quais se deu o desmonte de empresas pblicas sob o argumento falacioso de resolver o problema da
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Dvida. Na realidade, a dvida pblica sempre serviu de pretexto para as vendas das empresas estatais. Os sucessivos governos seguem repetindo que no tm dinheiro para investir em estradas, energia, telefonia, etc, e por isso privatizam estes setores. Porm, sabemos que a dvida que impede o governo de realizar os investimentos necessrios. Os governos tambm dizem que a venda das estatais proporcionaria recursos para saldarmos a dvida. Porm, como vimos, a dvida explodiu, apesar das privatizaes. A Dvida Externa Privada tambm explodiu, passando de menos de 10 bilhes de dlares em 1990 para 116 bilhes de dlares em 1998! importante dizer que, embora a dvida externa privada seja devida por empresas e bancos nacionais, ela tambm paga pelo povo brasileiro. Porqu? Em primeiro lugar, como j dissemos, porque boa parte desta dvida externa privada foi tomada pelos bancos e empresas no para fazerem investimentos produtivos, mas para emprestarem ao governo brasileiro, ganhando os juros mais altos do mundo. Ou seja: a empresa/banco nacional apenas um intermedirio de uma tpica operao de dvida externa pblica, uma vez que, no final das contas, o governo brasileiro tomando emprestado do banco estrangeiro. Em segundo lugar, quando o devedor privado nacional paga a sua dvida externa, ele paga, em Reais, para o Banco Central, que se encarrega de fornecer os dlares para o credor estrangeiro. Ou seja: os dlares enviados para o exterior so os dlares do governo, obtidos s custas de tanto sacrifcio: exportaes e altas taxas de juros internas (que fazem com que o capital externo venha para o pas). Em 2002, por exemplo, as empresas que deviam ao exterior resolveram antecipar o pagamento de suas dvidas, o que ocasionou falta de dlares no Banco Central, que assim teve de aumentar os juros, causando recesso e desemprego. O governo foi induzido a tomar mais um emprstimo com o FMI, o que resultou em mais imposies anti-sociais e reformas que tiraram direitos dos trabalhadores.
O CRESCIMENTO DA DVIDA EM 2006

Dvida dez/05 dez/06 Aumento em 2006 Dvida Externa (US$ milhes) 187.987 199.242 11.255 Pblica 87.567 76.269 -11.298 Privada 100.421 122.973 22.552 Dvida Interna (R$ milhes) 1.003.518 1.153.526 150.008 Fonte: Banco Central e Secretaria do Tesouro Nacional
Apesar de termos pago, no ano de 2006, a fortuna de R$ 275 bilhes a ttulo de juros e amortizaes da dvida interna e externa, o endividamento segue crescendo aceleradamente.
Em fevereiro de 2007, o endividamento externo brasileiro atingiu a cifra de US$ 203,1 bilhes e a estimativa do Banco Central de contrair dvidas no valor de US$ 27.6 bilhes em 2007. (Folha de SP de 24.03.2007)
E a DVIDA INTERNA atingiu, em fevereiro de 2007, a cifra de: R$1 trilho e 218 bilhes!!! (http://www.stn.fazenda.gov.br/hp/downloads/divida_publica/Tabelas_download_fev07.zip , Tabela 5.5)
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COMO PAGAMOS A DVIDA? Todos os brasileiros pagam a Dvida Interna e a Dvida Externa. Pagamos essas dvidas com SACRIFCIO SOCIAL: privao de servios pblicos essenciais e desemprego. Cada brasileiro nascido em 2007 j carrega uma dvida externa de 1.100 dlares e uma dvida interna de R$ 6.500 reais
Os juros da dvida interna brasileira so os maiores do mundo

Para podermos pagar os juros altssimos, contramos cada vez mais emprstimos, num crculo vicioso sem fim. As taxas de juros cobradas pelos credores (e pagas mediante a conivncia dos sucessivos governantes brasileiros) so injustas, extorsivas e empobrecedoras. Estas taxas de juros abusivas constituem crime de usura. Portanto, deve ser realizada uma auditoria sobre a dvida, para que estes recursos pagos a mais nos sejam devolvidos.
Para pagar a dvida o Brasil tem procurado: - Exportar cada vez mais; - Aumentar impostos; Cortar investimentos sociais, sacrificando o povo brasileiro para beneficiar os credores da dvida. Um benefcio s elites brasileiras e estrangeiras
O Brasil tambm tenta atrair mais capital externo aumentando os juros da dvida interna e livrando investidores externos do pagamento de imposto de renda e CPMF. Essa medida estimula os investidores estrangeiros a se tornarem credores dessa dvida, adquirindo elevadas quantidades de ttulos da dvida interna brasileira. Assim, as dvidas interna e externa se prestam ao mesmo papel: beneficiar as elites nacionais e estrangeiras em detrimento do povo brasileiro. Os bancos nacionais e estrangeiros so os que mais ganham com o processo de endividamento, por isso, vem batendo recordes de lucros ano aps ano.
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A QUEM PAGAMOS A DVIDA EXTERNA? Os que emprestam so chamados de credores

Credores oficiais
Os credores oficiais do Brasil so os pases capitalistas mais ricos, principalmente os Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana, Inglaterra, Sua, Canad e Holanda. Embora essas instituies respondam por uma pequena parte da dvida externa brasileira, continuam a nos impor o pagamento da dvida aos demais credores e a realizao de reformas neoliberais que retiram direitos dos trabalhadores.
Credores privados
Alm desses h os bancos comerciais privados: Citibank, Deutsche Bank, AMRO, Crdit Agricole, Unio de Bancos Suos e os bancos nacionais. Os bancos internacionais detm cerca de metade da dvida externa brasileira (uma vez que tambm detm boa parte dos ttulos). So os maiores credores.
Credores multilaterais:
- FMI - Banco Mundial - Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
A ILUSO DE QUE A ECONOMIA VAI BEM

O governo brasileiro tem divulgado o pagamento antecipado de US$ 15,5 bilhes ao FMI (ocorrido em dezembro de 2005) como um indcio de que a economia vai bem e que a dvida no mais problema. Porm, preciso esclarecer que: 1) A dvida com o FMI era apenas uma pequena parte da nossa dvida externa; 2) O pagamento antecipado da dvida no significou sua reduo, mas sim a troca da dvida externa velha por uma nova, mais cara, ou troca de dvida externa por dvida interna, tambm mais cara. Para fazer esses pagamentos o Banco Central tem comprado dlares no mercado. E como o governo consegue os reais necessrios para comprar esses dlares? Endividando-se cada vez mais, ou seja, aumentando a dvida interna, que desde 2005 ultrapassou R$ 1 trilho. Alm disso, o pagamento ao FMI foi feito sem uma auditoria da dvida, o que viola a Constituio.

Infelizmente, esse pagamento ao FMI por parte do Brasil, Argentina e outros pases no foi um ato de soberania nacional, mas seguiu a orientao do governo Bush, de no mais colocar dinheiro no Fundo (pois no quer mais se responsabilizar pelas crises das dvidas causadas pela prpria poltica do FMI). E pior: continuaremos a aplicar as medidas ditadas pelo FMI, como o supervit primrio (ou seja, imposio de sacrifcios sociais para reservar recursos para o pagamento da dvida), e as reformas neoliberais, que tiram direitos dos trabalhadores, como a previdenciria e a trabalhista.
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Alm disto, o pagamento ao FMI significou m gesto dos recursos pblicos, uma vez que assim se trocou uma dvida com juros de cerca de 4% ao ano por dvida interna com juros mais de duas vezes maiores e prazos de pagamento bem mais curtos.
O Brasil tambm continua se endividando de forma desnecessria com outras instituies semelhantes ao FMI, como o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), apenas para acalmar os investidores internacionais e justificar a existncia desses Bancos, que tambm exigem as reformas neoliberais.
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OS CREDORES DA DVIDA INTERNA

Os maiores credores da dvida interna so os bancos nacionais e estrangeiros, seguidos por fundos de investimento, fundos de penso e empresas no financeiras, entre outros.
Porm, os dados da Secretaria do Tesouro Nacional no permitem identificarmos qual a parcela da dvida detida por bancos multinacionais. Nos anos 90, houve a instalao de muitos bancos estrangeiros no Brasil, e muitos bancos nacionais foram vendidos para investidores externos. Estes bancos internacionais tambm so credores da dvida interna, remetendo seus lucros para o exterior, o que significa que a chamada dvida interna , na verdade, apenas uma nova roupagem da dvida externa. Chama a ateno tambm a participao dos Fundos de Investimento entre os credores da dvida interna. Apesar de qualquer pessoa poder participar destes fundos (ao investir o que sobra de sua conta bancria), sabemos que esta parcela da dvida interna tem como principais beneficirios gran1
des investidores, empresas privadas e at mesmo investidores estrangeiros. Alis, a maior parte das famlias brasileiras no tm a possibilidade de realizar tais investimentos, uma vez que no possuem conta bancria, e quando possuem, o salrio mal d para cobrir as despesas do ms, isto quando no esto endividadas no carto de crdito, cheque especial ou no chamado crdito com desconto em folha. Interessante observarmos tambm que, apesar dos sucessivos governos afirmarem sempre que os pequenos investidores inclusive a classe mdia brasileira seriam os principais participantes destes fundos, o governo se nega a disponibilizar dados que possam confirmar esta afirmao.1 interessante ressaltar tambm que, segundo a Comisso de Valores Mobilirios - autarquia vinculada ao Mi-
Em resposta ao Requerimento 3513/2005, da Cmara dos Deputados, que solicitava a participao dos grandes e pequenos investidores dos Fundos de Investimento, o governo respondeu: por no ser a entidade supervisora de (...) fundos de investimento, o Banco Central no detm os dados de seus participantes ou cotistas.

nistrio da Fazenda - os participantes de Fundos de Investimento (que aplicam em ttulos da dvida interna) so cerca de 5 milhes de pessoas, ou seja, apenas 2,7% da populao brasileira. Uma ltima questo a ser ressaltada no grfico a participao dos Fundos de Penso, que tm crescido devido deteriorao da previdncia pblica no pas. Com benefcios de aposentadoria cada vez menores, as pessoas so obrigadas a contribuir para estes Fundos, na esperana de que tais contribuies rendam e garantam, no futuro, a aposentadoria. Porm, no caso de uma crise da dvida, so estes fundos os primeiros a sofrerem perdas. Na Argentina, por exemplo, quando o governo renegociou a dvida, reduzindo-a a 25% de seu montante, em 2005, os Fundos de Penso foram os maiores prejudicados, perdendo grande parte de seu patrimnio, condenando seus beneficirios misria. Por outro lado, os grandes credores da dvida, que acompanham de perto o mercado financeiro, puderam, a tempo, enviar capitais ao exterior. E aqui no Brasil? O que ocorrer com os milhes de aposentados quando o servio desta dvida explosiva se tornar impagvel?
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PRISIONEIROS DO NEOLIBERALISMO
Para que o Brasil continue dependente, o FMI e o Banco Mundial tm se aproveitado do endividamento do pas para impor as mudanas de seu interesse. Isso tambm acontece nos demais pases endividados. Essas mudanas tm sido feitas a partir das reformas neoliberais, que so propostas pelo governo como a nica alternativa para o desenvolvimento do pas.
O neoliberalismo se manifesta a partir de um conjunto de medidas como:

Privatizao de empresas estatais (telefonia, energia, Vale do Rio Doce, etc) e dos recursos naturais (gua, por exemplo, como no caso da Transposio do Rio So Francisco) n Reformas: l Previdncia l Universitria l Tributria l Sindical l Trabalhista Tm como objetivo aumentar o lucro dos grandes empresrios e do setor financeiro. reduo do papel do Estado, a reduo dos gastos sociais; a priorizao dos gastos com a dvida, o aumento das taxas de juros dos pases endividados, para favorecer os credores financeiros.
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aumento dos impostos sobre os trabalhadores e consumidores de baixa renda, para que se possa pagar a dvida.
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Tratados de Livre Comrcio (ALCA - rea de Livre Comrcio das Amricas e OMC - Organizao Mundial do Comrcio) A ALCA e a OMC tambm esto previstos no neoliberalismo e seriam a etapa posterior desse projeto, pois possibilitariam a invaso de produtos e servios norte-americanos no pas sem nenhum controle estatal. O neoliberalismo significa a preponderncia dos interesses do mercado (isto , das grandes empresas transnacionais) sobre o interesse dos povos. Significa tambm a abertura das fronteiras para os produtos dessas empresas e o aumento da dependncia perante a tecnologia estrangeira.
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AS REFORMAS DITADAS PELO FMI

Saiba um pouco mais sobre cada reforma exigida pelo mercado, pelo FMI e outras instituies. Algumas delas j foram implementadas, enquanto outras esto em processo de implementao. Muitas dessas reformas significam a implantao no pas de partes do projeto da ALCA e da abertura que est sendo negociada na OMC.
A Reforma da Previdncia
Em 1998, foi realizada a primeira reforma da Previdncia, que dificultou e, portanto adiou a aposentadoria dos trabalhadores do setor pblico e privado. Em 1999, foi implantado o fator previdencirio, que tambm adia a aposentadoria e reduz os benefcios dos trabalhadores do setor privado. Em 2003, apesar de grandes mobilizaes por todo o pas, alm da realizao de duas grandes marchas com quase 100 mil pessoas a Braslia, o governo Lula impulsionou pesadamente a aprovao da Emenda Constitucional da Reforma da Previdncia, que retirou direitos que haviam sido duramente conquistados pelos servidores pblicos. O projeto foi aprovado mesmo em meio a denncias de compra de votos de parlamentares (Mensalo) e oferta de verbas e cargos. A Reforma aprovada em 2003 representa a privatizao da previdncia dos servidores pblicos, com a transferncia de dinheiro para os fundos de previdncia complementar (os fundos de penso), cujos recursos so depositados nas instituies financeiras do Brasil e do exterior. O recente Frum da Previdncia criado por Lula est discutindo a retirada de mais direitos dos trabalhadores, sob o argumento de que o sistema ficar insustentvel no futuro. Isso uma grande mentira. Se fosse insustentvel os bancos no estariam to interessados nos fundos de penso. O to alardeado dficit da previdncia uma grande mentira, uma vez que, quando computadas todas as receitas (incluindo a COFINS, CPMF, CSLL), a Previdncia superavitria, mesmo considerando as despesas com os aposentados urbanos, rurais e servidores pblicos. Esses jamais poderiam ser penalizados por qualquer reforma.
O verdadeiro ralo das contas pblicas brasileiras a Dvida e no a Previdncia.
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A Reforma Tributria
Em 1996, ao mesmo tempo em que o governo congelou a tabela do imposto de renda das pessoas fsicas (sacrificando os trabalhadores), estabeleceu vrios privilgios ao capital, como iseno para distribuio de lucros e de remessas ao exterior, e instituiu dedues que s favorecem os bancos e empresas altamente lucrativas, como a deduo de juros sobre capital prprio. Desde 1998, quando o Brasil viveu mais uma crise da dvida e firmou outro acordo com o FMI, vrias alteraes ocorreram no modelo tributrio. Foram aumentados tributos que penalizaram principalmente os mais pobres, pois esto embutidos nos preos de todos os produtos, como a COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social) e a CPMF (Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira). Desde o governo FHC vem sendo aplicada a chamada Desvinculao das Receitas da Unio (DRU), que permite que o governo gaste onde quiser 20% dos recursos que deveriam ser destinados sade, educao, assistncia social e previdncia, de acordo com a Constituio Federal. Em 2003, nova reforma tributria foi aprovada, mantendo-se a CPMF e a DRU para garantir o pagamento da dvida. S que os investidores estrangeiros ficaram isentos de CPMF . Esta Reforma tambm feriu a autonomia dos estados e municpios ao prever um regime nico de arrecadao dos tributos federais, estaduais e municipais (institudo em 2006 por meio do Super-Simples), que concentra poder na Unio e impede os estados e municpios de definirem como vo cobrar seus prprios tributos. Em 2006, o Governo Lula isentou de Imposto de Renda os investidores estrangeiros que comprarem ttulos da Dvida Interna.
dessa maneira que o Brasil se submete ao grande capital financeiro, principalmente o estrangeiro, ao mesmo tempo que sacrifica os trabalhadores com pesada carga de impostos, seguindo as recomendaes do FMI.
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MAIS REFORMAS DITADAS PELO FMI

A Nova Lei de Falncias
A Lei de Falncias aprovada em 2005 modifica a ordem de preferncia no recebimento das dvidas de empresas falidas. Antes, a preferncia era dos crditos trabalhistas e depois dos tributrios, ou seja, primeiro deveriam ser pagas as pendncias de salrio, entre outras que a empresa tivesse com os trabalhadores, em seguida os tributos, e somente depois que deveriam ser pagos os demais credores, como os bancos. A nova lei determina que os crditos trabalhistas sejam pagos apenas at o limite de 150 salrios mnimos. Aps, so pagos os crditos que exigem garantias, geralmente feitos em bancos. Somente aps isso, se sobrar dinheiro, sero pagos os tributos devidos. Essa alterao imposta pelo FMI muito grave, pois coloca o interesse privado acima do interesse pblico, mais uma vez favorecendo os mais ricos, especialmente as instituies financeiras, s custas dos trabalhadores e dos mais pobres.
A Independncia do Banco Central

A Independncia do Banco Central outra imposio do FMI e vir no sentido de impedir que o governo, eleito pelo povo, possa intervir nas funes do Banco Central, como a administrao das taxas de juros, da dvida pblica e o controle de capitais financeiros. No primeiro semestre de 2003, foi promulgada uma modificao na Constituio que acabou com a limitao legal dos juros reais a 12% ao ano e

permitiu que a aprovao da independncia do Banco Central se d apenas com maioria simples dos parlamentares, e no mais 3/5. Desta forma, fica assegurada ao capital financeiro, por exemplo, a sua livre entrada e sada do pas, um dos pontos da Alca. trabalhadores. Apregoa-se que o objetivo destas mudanas diminuir o custo de produo no pas, com a desculpa de que esta seria a nica maneira para que nossos produtos sejam competitivos. Para isso, como o prprio presidente Lula afirmou a jornalistas em fevereiro de 2004, tudo negocivel, menos as frias de 30 dias. Trilharemos assim o mesmo caminho do Mxico, que, com o Nafta, promoveu a retirada de direitos trabalhistas para que as transnacionais norte-americanas l instaladas pudessem produzir a custos baixssimos.
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As Parcerias Pblico-Privadas (PPPs)

As PPPs so uma nova forma de privatizao. Nada mais so do que o financiamento pblico de empreendimentos de infra-estrutura, operados por empresas privadas com retorno garantido pelo Estado (um dos pontos da ALCA), nas mais diversas reas: saneamento, hospitais, estradas e escolas. Porm, as PPPs no garantem o fornecimento de servios pblicos de qualidade e podem significar reajustes de tarifas pblicas para minimizar prejuzos. O povo, sem dinheiro, ficar sem acesso aos servios. Por meio das PPPs, abre-se a porta para privatizaes generalizadas no pas, em qualquer setor. E estas exigncias tambm fazem parte do processo de negociao da OMC, ou seja, a abertura para o mercado externo para investir em bens e servios, substituindo o papel do Estado e eximindo os governos dessa responsabilidade de garantir os Direitos Sociais.
Super Simples:
Com relao Reforma Trabalhista, esta j foi realizada em parte com a recente aprovao do chamado Super Simples, que abranger nada menos que 80% das empresas brasileiras. Elas sero desobrigadas de procedimentos bsicos como a afixao de Quadro de Trabalho em suas dependncias, a anotao das frias dos empregados nos respectivos livros ou fichas de registro, a comunicao ao Ministrio do Trabalho e Emprego sobre a concesso de frias coletivas, ou empregar e matricular seus aprendizes nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem. Assim, fica dramaticamente reduzida a possibilidade de a fiscalizao do trabalho constatar o cumprimento, ou no, de direitos trabalhistas bsicos pela empresa. Outra medida do Super Simples a impossibilidade de punir o empresrio flagrado no descumprimento de obrigaes trabalhistas. Ou seja: estas reformas significam a implementao de parcela da ALCA no pas.
As Reformas Trabalhista e Sindical

Durante o governo FHC foram realizadas algumas reformas na legislao trabalhista que retiraram direitos da classe trabalhadora. Agora esto em andamento as reformas sindical e trabalhista, que podem retirar ainda mais direitos de todos os
Reforma universitria: uma imposio do Banco Mundial

A Reforma Universitria, velha imposio do Banco Mundial, j se traduziu no ProUni, aprovado pelo Congresso em dezembro de 2004. A medida concede iseno de IRPJ (Imposto de Renda Pessoa Jurdica), CSLL (Contribuio Social sobre o Lucro Lquido), COFINS (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social) e PIS (Programa de Integrao Social) para as Universidades Privadas que concederem bolsas de estudo a estudantes. Trata-se de grande benefcio s universidades privadas, cujos maiores problemas atuais so a inadimplncia dos alunos (devido queda de renda dos brasileiros nos ltimos anos) e a existncia de vagas ociosas. Ao invs de investir na Universidade Pblica, o governo prefere isentar de tributos as faculdades privadas, que tanto cresceram nos ltimos anos exatamente em funo da falta de gastos no ensino pblico superior.
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DVIDA E PETRLEO: SOMOS INDEPENDENTES E AUTO-SUFICIENTES???

No momento em que guerras so feitas pela posse do petrleo, ns vendemos nossas reservas a preo de banana
A questo do petrleo est intimamente ligada questo do endividamento. Ao mesmo tempo em que propagandeia nossa suposta autosuficincia em Petrleo, o governo vende poos de petrleo a preo de banana para as multinacionais (como a Shell e a Repsol), para obter recursos para o pagamento da dvida, em clara subservincia aos interesses externos. Assim, grande parte de nosso petrleo pode ser exportado, reduzindo-se o tempo no qual estaremos autosuficientes. Alm do mais, a propalada autosuficincia esconde a sobre-explorao de nosso petrleo, em alta velocidade, inclusive para a exportao, o que significa irresponsabilidade com nossas reservas. Esta opo nos causar srios danos no futuro prximo, quando os preos do petrleo estaro muito mais altos, e teremos de importar combustvel novamente. Alm do mais, esta suposta autosuficincia no combina com os altos preos que pagamos pelos combustveis e pelas passagens de nibus. Os pesados tributos incidentes sobre a gasolina e o diesel e os altos lucros da Petrobrs so destinados ao cumprimento das metas de supervit primrio, ou seja, a reserva de recursos para o pagamento da dvida. Como se no bastasse tudo isso, o governo Lula negocia a venda do lcool (etanol) e outros combustveis renovveis brasileiros aos EUA e outros pases. Isso significa a entrega de nosso territrio para as monoculturas e latifndios como a cana e a soja, causando depredao ambiental (desmatamento, escassez de gua, etc) e aprofundando a injustia agrria e social no pas.
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O QUE ACONTECERIA SE A DVIDA DEIXASSE DE SER PAGA ?

Muitas pessoas afirmam que se o pas deixasse de pagar a dvida, haveria uma grande crise econmica. A tabela abaixo mostra os argumentos neoliberais a favor do pagamento da dvida, e como estes argumentos no passam de falcia. Os neoliberais dizem...
A Argentina deixou de pagar a sua dvida em 2002 e por isso seu PIB caiu 11% naquele ano.
A realidade
Na realidade, a crise argentina ocorreu porque ela seguiu os ditames do FMI e insistiu em continuar pagando a dvida, e no porque deixou de pag-la. Desde 1999, a Argentina j apresentava PIBs negativos, pois insistiu em manter uma poltica econmica imposta pelo FMI, que privilegiava o pagamento da dvida e sacrificava a atividade econmica, gerando pobreza e desemprego. Desde 2003, a Argentina apresenta uma taxa de crescimento econmico de cerca de 9% ao ano. Portanto, j compensou em vrias vezes a queda do PIB de 2002 que, segundo os neoliberais, teria sido provocada pela moratria. O crescimento econmico russo trs vezes maior que o brasileiro. Como vimos no incio desta cartilha, o processo de endividamento tem provocado uma sada de recursos superior entrada de recursos no pas. Os emprstimos que tomamos servem para pagar os emprstimos anteriores, e no para desenvolver o pas. Portanto, se deixarmos de pagar a dvida, haver mais recursos para se investir no desenvolvimento do pas. No seria interessante que os pases ricos deixassem de comprar nossos produtos, pois dependem deles para obterem matrias primas baratas, como minrio e soja. Alm do mais, a exportao destes produtos no beneficia o povo, mas principalmente uma elite de latifundirios e mineradoras privatizadas, como a Vale do Rio Doce. No estamos defendendo o calote, mas uma AUDITORIA, para que tenhamos acesso a toda a verdade sobre o endividamento brasileiro. Precisamos verificar quantas vezes j pagamos essa dvida, para que sejam devolvidos os recursos pagos a mais. Precisamos nominar os responsveis por tamanha sangria de recursos e leso ao povo brasileiro, quantificando e cobrando a dvida histrica, ecolgica e social que nos so devidas pelas elites do sul e do norte.
A Rssia entrou em crise aps a moratria de 1998 Se deixarmos de pagar a dvida, vai parar de entrar dinheiro no pas, e no teremos mais crdito. Se deixarmos de pagar a dvida, os pases ricos iro nos retaliar, deixando de comprar nossos produtos. No pagar a dvida calote, dar o cano.
Estudo do FMI defende a moratria

O Relatrio do FMI (Panorama Econmico Mundial, de set/2003), traz um estudo supreendente, no pelo seu teor, mas pela sua origem: o prprio FMI. O estudo analisou 79 pases, no perodo de 1970 a 2002. A partir desta base de dados, foram identificados 26 casos de grandes redues de dvidas. Segundo o prrpio FMI, nada menos que 19 destas 26 redues de dvida ocorreram devido a moratrias, e apenas 7 casos se deveram ao to recomendado ajuste fiscal. uma concluso sem precedentes feita por uma instituio que sempre imps a todos os pases por ele ajudados um modelo nico: o ajuste fiscal sem fim.
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ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando? A dvida, os bens naturais, o meio ambiente e a concentrao das terras
Para obter os dlares necessrios ao pagamento da dvida, o pas obrigado a exportar produtos agrcolas e minerais. Para tanto, nossas matas so derrubadas para serem transformadas em grandes monoculturas, como a soja, cana-de-acar, eucalipto (celulose). Os pequenos camponeses so expulsos de suas terras por grandes empresas e latifundirios, acentuando a injustia social. A Reforma Agrria eternamente postergada, para no atrapalhar um modelo agrcola socialmente injusto e danoso ao meio ambiente, uma vez que monoculturas como a soja e eucalipto agridem a biodiversidade e sugam muito mais gua do que a vegetao nativa. Por outro lado, os cultivos da agricultura familiar so caracterizados pela policultura e pela produo de alimentos, como leite, mandioca, arroz, feijo, ovos, etc.
A dvida e as Mulheres
Os programas de privatizaes, diminuio dos gastos sociais entre outros, impostos pelo FMI e o Banco Mundial para assegurar o pagamento da dvida externa ameaam os nossos direitos bsicos. Quando o Estado abre mo da sade, da educao, da segurana social da populao, o peso destas tarefas recai principalmente sobre as mulheres, supondo que elas vo faz-las sem nenhuma remunerao e multiplicando vrias vezes seu trabalho. As mulheres no somente so vtimas do machismo, do sexismo e da violncia provocados pelo sistema patriarcal, mas tambm da misria, da explorao e da excluso que produz o modelo neoliberal e o endividamento. Nada menos que 70% da populao pobre do mundo formada por mulheres, que ainda carregam o peso da reproduo social. O desemprego maior entre as mulheres (14,4%) que entre os homens (9,1%). A renda mdia da mulher muito menor que a do homem. Em media as mulheres ganham 30% a menos que os homens. As mulheres negras 50% a menos. Devemos avanar na restaurao, reparao e cobrana destas verdadeiras dvidas que o sistema capitalista e patriarcal tem conosco. por isso que reclamamos a realizao de auditorias integrais e participativas das dvidas, para determinar realmente quem deve o qu e demonstrar que um dos principais credores somos ns, as mulheres.
A Dvida, a Educao e a Sade

A Dvida impede a oferta de servios bsicos, ao sugar a maior parte dos recursos pblicos. Vemos isto quando falta educao de qualidade e em turno integral, quando os hospitais esto lotados de doentes nos corredores, ou morrendo Em 2006, o Governo Federal gastou: nas filas. Apesar da Constituio Federal prever um mnimo de gastos na sade e educao, o governo inventa diversos artifcios para no cumprir a lei, de modo a poder gastar mais com a dvida financeira. Com os R$ 275 bilhes gastos com a dvida em 2006, o governo poderia construir:
R$ 275 bilhes com a dvida

R$ 36 bilhes com a sade R$ 17 bilhes com a educao + 550 mil postos de sade + 110 mil novas escolas, com 800 vagas cada uma
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AUDITORIA J!!!
Aps analisarmos nossa dvida pblica conclumos que necessrio falar sobre alternativas: A auditoria da dvida, ou anlise minuciosa de toda documentao relacionada s dvidas interna e externa, constitui ferramenta essencial para que se conhea a dimenso do endividamento e todas as ilegalidades e ilegitimidades desse processo. Ser uma contribuio importante na luta contra o neoliberalismo e o imperialismo que nos tornam cada vez mais pobres e dependentes.
Pagamos uma dvida sem saber de onde ela veio, quem a fez, quanto j tnhamos pago, quem se beneficiou dela e o que fez o FMI nesse processo. A auditoria poder nos trazer elementos para o no pagamento, repdio ou anulao das dvidas injustamente cobradas e poder nos auxiliar a formular estratgias de desenvolvimento sem emprstimos externos. A prova das ilegalidades nos permitir posies soberanas.
A auditoria da dvida externa prevista na Constituio Federal, no artigo 26 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, at hoje no cumprido.
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ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando? Objetivos da auditoria:

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Mostrar a relao da dvida com os diversos problemas dos pases, como: modelo tributrio injusto e regressivo, reduo dos benefcios da seguridade social, precariedade dos servios de sade, educao, segurana, habitao etc.; l Fundamentar que a dvida j foi amplamente paga; l Mostrar a co-responsabilidade dos emprestadores junto aos governos e grandes grupos econmicos dos nossos pases e detectar elementos para a punio dos crimes e violaes dos direitos humanos; l Estabelecer que pases e instituies credoras converteram-se em devedores de uma dvida social
e ecolgica com pases e povos empobrecidos; l Apontar a relao entre a dvida, os tratados de livre comrcio e a militarizao como parte do mesmo modelo; l Fortalecer a organizao e a mobilizao da sociedade frente dvida; l Favorecer a elaborao de estratgias e polticas elaboradas em nossos pases para enfrentar a pretenso dos emprestadores de condenar os povos a pagar indefinidamente, tornando a dvida ETERNA em um assassinato silencioso; l Fortalecer o movimento pelo repdio e anulao dessa dvida que no devemos e pela restituio do que j foi indevidamente pago, bem como pela reparao das conseqncias.
Por que auditar a dvida?

De acordo com o artigo 52, inciso V, da Constituio Federal, compete privativamente ao Senado Federal autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados e do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios.
Diante disso, em 2001, mediante a solicitao formulada pela Auditoria Cidad, a Consultoria do Senado elaborou uma planilha-arquivo contendo 815 resolues que versavam sobre endividamento externo, fornecendo tal listagem ao grupo de estudos da Auditoria Cidad que, diante do grande nmero de resolues, procedeu seleo dos emprstimos que tratavam dos temas Pobreza/Misria e Energia Eltrica. Foram enviados 59 ofcios para Governos dos Estados, Tribunais de Contas Estaduais e da Unio, alm de companhias de energia eltrica, solicitando informaes sobre a efetividade do emprstimo e a destinao dos recursos. Desses, apenas 16 foram respondidos, destacando-se os seguintes: I. O presidente do Tribunal de Contas do Rio Grande do Sul, conselheiro Hlio Saul Mileski, informou que a operao de crdito est resguardada pelo sigilo bancrio, na forma da Lei 4.595/64. II. A Companhia Estadual de Energia Eltrica CEEE informou que as operaes financeiras mencionadas nas Resolues do Senado Federal no foram efetivadas por esta Companhia. III. O Tribunal de Contas de Roraima nos informou que o Tribunal de Contas da Unio o rgo competente para controle e acompanhamento das contrataes de operaes de crdito, uma vez que a Repblica Federativa do Brasil que exerce o papel de garantidor/avalista nos referidos contratos. IV. O presidente do Tribunal de Contas do Mato Grosso do Sul nos informou que nada foi encontrado naquele Tribunal de Contas que tratasse do assunto em questo. V. O presidente do Tribunal de Contas de Pernambuco informou que esta Corte de Contas no dispe das informaes solicitadas naquele expediente. Os demais ofcios encaminhados no mereceram resposta, at o momento. Na nossa avaliao, as respostas recebidas constituem uma boa amostra da necessidade de se auditar essa dvida. Esse trabalho foi apenas um passo inicial com o objetivo de verificar a destinao e aplicao dos

recursos tomados. H ainda um longo caminho a ser percorrido no sentido de buscar informaes sobre a correta aplicao desses recursos e sobre a concluso das obras financiadas, apurandose eventuais desvios. Em alguns casos, notria a no-concluso de obras brasileiras financiadas externamente, tais como o Programa Nuclear e a Ferrovia do Ao, entre outros, os quais necessitam ser elucidados por meio de uma auditoria. De posse da planilha-arquivo que relacionava as operaes de crdito externo autorizadas pelo Senado Federal, por meio de Resolues ali aprovadas, reivindicamos o acesso aos contratos relativos a tais operaes. Ao todo, foram localizados nos arquivos do Senado Federal apenas 238 contratos de endividamento correspondentes s 815 resolues listadas, sugerindo o fato de que nem sempre os contratos eram disponibilizados para a anlise dos senadores que, contudo, aprovavam as operaes por meio das resolues. Tais contratos encontrados representam US$ 42,7 bilhes, ou seja, apenas 20% do aumento do endividamento ocorrido de 1964 aos dias atuais. O grupo de trabalho da Auditoria Cidad tem solicitado cpias dos contratos faltantes junto aos demais rgos competentes Ministrio da Fazenda (Procuradoria da Fazenda Nacional), Ministrio Pblico Federal inclusive por meio de requerimentos oficiais de parlamentares, sem, entretanto lograr xito, at o momento, o que motivo de grande repdio, pois a dvida pblica e todos os cidados tm direito de ter acesso a tais documentos. Relativamente ao perodo de 1964 a 1987, verificou-se que no constava, na planilha fornecida pela Consultoria do Senado, nenhum contrato pertencente esfera da Unio, a responsvel pela maior parcela do endividamento externo brasileiro. Ou seja, a dvida externa do regime militar federal no foi aprovada pelo Legislativo. Em segundo lugar, muitos contratos de endividamento externo constantes na listagem foram localizados apenas em lngua estrangeira, e muitos no foram sequer localizados.
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O resultado da anlise dos 238 contratos localizados mostrou que boa parte da dvida no foi devidamente analisada pelo Senado, pois constatamos a existncia de diversas clusulas altamente lesivas soberania nacional, que no poderiam ter sido aprovadas caso tivesse ocorrido uma anlise criteriosa de tais contratos. Resumo das clusulas ilegtimas encontradas nos 238 contratos analisados e respectiva participao no valor total financiado encontra-se transcrita no quadro a seguir:
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Clusulas abusivas e sua participao percentual no total financiado, considerando os 238 Contratos de endividamento disponibilizados pelo Senado - 1964 a 2001
Clusula
Juros flutuantes Todos os pagamentos da dvida devero ser feitos livres de todos e quaisquer impostos ou taxas brasileiros. Pagamento de juros sobre a parte no desembolsada do emprstimo Foro estrangeiro (renncia soberania) Implementao de Programa do FMI, Banco Mundial, BID ou BIRD As obrigaes do muturio de pagar o principal, juros e demais obrigaes do contrato e das notas constituem obrigaes diretas e incondicionais e pari-passu com as obrigaes existentes da mais elevada categoria do Muturio. O Brasil no impor quaisquer controles s sadas dos capitais. Deve haver consentimento do credor para a concesso de garantias a outras dvidas. Caso sejam concedidas, este financiamento contar com garantias proporcionais. Em caso de descumprimento de quaisquer clusulas do Contrato, todos os pagamentos pendentes devero ser feitos imediatamente. Todas as comunicaes e notificaes referentes ao financiamento devero ser feitas em lngua inglesa. O devedor deve fornecer informaes sobre o resultado das privatizaes (incluindo a metodologia de formao dos preos de venda das empresas estatais) uma semana aps os leiles. Os recursos do emprstimo s podero ser utilizados para o pagamento de bens ou servios originrios de pases selecionados pelos credores. O devedor pagar taxa de inspeo ou superviso geral 0,5 a 1% do valor contratado. Fonte: Contratos disponibilizados pelo Senado Federal
%
91,78 77,19 58,61 49,24 38,15 37,14
34,05 34,05 34,05 34,05 34,05
31,14 12,11
Estas clusulas constituem uma amostra das ilegalidades e ilegitimidades do processo de endividamento. Audit-lo ser um ato de respeito para com o povo brasileiro.
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Argumentos Jurdicos para o no pagamento da Dvida

A auditoria da dvida deve criar as provas necessrias para fundamentar o repdio e a anulao judicial da dvida, com base no Direito Internacional. Assim, as auditorias cidads da dvida tm feito um esforo para compilar os princpios gerais do Direito que podem dar a base para esta anulao. Devem ser apresentados os casos de violao de direitos humanos (sade, educao, moradia) por pagamento da dvida externa Corte Internacional, com base em Pactos Internacionais. Tambm devem ser denunciados os casos de corrupo na contratao da dvida ou em sua utilizao, ou sobre o aumento arbitrrio de Juros Corte Internacional. Os princpios gerais do direito e do Direito Internacional podem dar sustentao para o no pagamento das dvidas contradas pelos pases em desenvolvimento. Algumas figuras jurdicas permitem que, em certas circunstncias, um pas deixe de efetuar pagamentos aos credores internacionais. Entre estas esto: ltima ter imposto a dvida sua colnia. A teoria exemplificada tambm com os casos do Mxico em 1867, de Cuba em 1898, da Prssia em 1919, da Costa Rica em 1923 e, recentemente, em 1998, com a anulao da dvida cobrada da Ruanda, concedido pelo Parlamento britnico, ao reconhecer que a dvida daquele pas se destinou aquisio de armamento utilizado contra sua populao civil. Em 2003, o prprio governo Bush alegou que a dvida do Iraque era ilegal, uma vez que havia sido contratada por um ditador.
Caso fortuito ou Fora Maior

H tambm duas circunstncias que podem legitimar um pas a no pagar sua dvida. Uma delas o que se chama de Fora Maior. um princpio do Direito que garante o no-pagamento no caso de o devedor apresentar um motivo relevante. Entre os motivos relevantes est aquele no qual o devedor encontrar-se em situao que torne difcil ou impossvel dispor de recursos para o pagamento de obrigao sem colocar em risco os direitos fundamentais dos seus cidados vida, sade, alimentao, segurana, moradia digna, trabalho e educao. O princpio da Fora Maior refere-se, tambm, a eventos de origem natural - catstrofes, terremotos, inundaes e outros. O outro princpio o denominado Caso Fortuito. Nesse caso, acontecimentos de origem humana, como epidemias e guerras, so motivos que tambm respaldam o no-pagamento de dvidas de um pas.
A Dvida Odiosa
No perodo da Guerra Fria, por presso internacional, foram introduzidos regimes totalitrios em vrias partes do mundo, com o fim de combater a possvel ameaa de expanso comunista. Esses regimes, de um modo geral, receberam apoio financeiro internacional via concesso de emprstimos externos. Em muitos casos, os governantes se apropriavam desses valores, ou destes se utilizavam para manuteno do regime, ou at mesmo para reprimir a populao. A esses casos a doutrina internacional chama de Dvida Odiosa, por ter sido contrada por um regime ditatorial e ilegtimo, que no trouxe benefcios para a nao e sua populao. A doutrina da Dvida Odiosa surgiu em 1927, por elaborao do russo Alexander Sack, ao observar o caso em que os Estados Unidos pediram a anulao da dvida cubana com a sua ex-metrpole, a Espanha. Tal perdo era sustentado pelo fato de esta
Clusula rebus sic stantibus

A teoria que o Direito convencionou chamar de rebus sic stantibus (o mesmo estado de coisas) condiciona o pagamento da dvida e o cumprimento das clusulas contratuais manuteno das mesmas condies econmicas vigentes na poca em que o contrato foi assinado. Visa proteo das partes contra fatos imprevistos, inclusive aqueles externos e que tenham influncia ou ocasione prejuzo injustificado ao devedor, mas estejam fora do controle por parte do pas. Ou seja: caso haja uma alterao significativa nas condies do endividamento - como a multiplicao das taxas de juros
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por parte dos credores internacionais e a elevao do risco pas - permitido ao devedor interromper o pagamento da dvida (excessiva onerosidade da prestao). Este argumento pode ser aplicado ao caso brasileiro, uma vez que nos anos de 1979 a 1981 as taxas de juros incidentes sobre a dvida externa aumentaram quatro vezes! Este princpio jurdico tambm pode ser aplicado dvida interna brasileira, que tambm possui juros flutuantes. Em alguns anos como 1997 e 1998, esta taxa chegou a ser aumentada, subitamente, de 20% para 40% ao ano. A essa taxa de juros, uma dvida dobra em dois anos! Por esta razo, tanto a dvida externa como a dvida interna devem ser auditadas, para sabermos o quanto pagamos a mais do que devamos devido ao estabelecimento de taxas de juros ilegais.
A Dvida Corrupta
A corrupo da dvida se produz em sua fase de contratao e renegociao. Se manifesta principalmente em comisses ilegais e utilizao de informao privilegiada por parte de funcionrios ou assessores destes. Casos como os de Elliot e Peru Privatization Fund no Peru evidenciam este tipo de dvidas.
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A DIMENSO TICA DA DVIDA

Frente a tantas desigualdades e injustias, convm considerar a dimenso tica da dvida e perceber como ela imoral, ilegtima e ilegal. A Dvida Imoral
Vrias perguntas surgem de imediato: Quais so os verdadeiros credores? Quem deve a quem: os pobres aos ricos ou os ricos aos pobres? O que devem as populaes pobres da frica, Amrica Latina e sia aos credores ricos do Norte? Na prtica, os pobres pagam aos ricos. O dinheiro pblico dos impostos pagos pelos povos serve para pagar os juros aos ricos e no para atender s necessidades bsicas dos mais pobres. Isso se chama um desvio um roubo do dinheiro dos pobres. A dvida imoral tambm porque gera a pobreza e misria, aumenta as desigualdades, ameaa e destri vidas. A dvida exclui e mata. Os sofrimentos dos pobres e sua vida aniquilada so um grito desde as entranhas da terra ao infinito do cu. o grito dos excludos da vida. A dvida atinge antes de tudo os mais pobres, que sofrem sem ter nenhuma responsabilidade. Outro trao imoral da dvida seu carter permanente e excludente. A dvida insustentvel, um fardo insuportvel para os pobres. Apesar de ser paga, a dvida aumenta. Poucos pases
As Clusulas de Ao Coletiva: Ameaa Soberania

A partir de 2003, o Brasil passou a adotar as chamadas Clusulas de Ao Coletiva (CACs) em TODOS os ttulos da dvida externa. Estas clusulas, que fazem parte das exigncias do FMI, definem que os detentores de 75% do valor da dvida podero definir os termos da renegociao, cujo Foro ser em Nova Iorque, o que caracteriza desrespeito soberania. Ainda mais absurda que a prpria CAC foi a recente resposta do Ministrio da Fazenda a requerimento de informaes da senadora Helosa Helena (P-SOL/AL), que solicitava o contedo das CACs: Relativamente ao contedo das clusulas vigentes sobre os bnus, as informaes sero complementadas porteriormente, to logo concludo o processo de de traduo dos contratos. Ou seja: alm de no revelar o contedo das clusulas, ainda revelou que os contratos foram assinados em lngua estrangeira.
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conseguem se libertar dela. Dvida das sociedades, dos pases, da humanidade. um elemento central de um sistema excludente. Bloqueia o desenvolvimento social, dilapida os poucos recursos disponveis nos pases pobres. Em muitos pases, os governos gastam de 25% a 40% de seus oramentos, ou mais, para pag-la. No gera riquezas. Os emprstimos so feitos para pagar, e ela continua crescendo. Se cria um crculo vicioso. Ela hipoteca o bem-estar das geraes futuras. E que dizer da dvida odiosa, feita por regimes autoritrios ou ditatoriais, para comprar armas para reprimir o povo? Deve ser paga? Os credores tm a responsabilidade dos emprstimos que fizeram a governos antidemocrticos. ilegtima, ainda, pois grande parte da dvida privada externa foi transformada em dvida pblica. Para suportar e promover a atuao internacional de empresas brasileiras, o governo pagou (e continua pagando) parte da dvida delas, incrementando assim sua prpria dvida pblica interna. Para atrair os dlares para pagar parte da dvida externa privada e sua prpria dvida externa e interna, o governo teve de estabelecer taxas de juros muito altas, que conseqentemente aumentaram sua dvida. Por outro lado, para promover a importao de equipamentos e bens, o Estado se colocou como fiador entre comprador e vendedor. Ora, muitas vezes as empresas importadoras se declaram incapazes de pagar o que compraram. O Estado paga a conta. Quando quer cobrar o reembolso do dinheiro que pagou, as empresas importadoras declaram que no tm como pagar, sob o risco de falncia. assim que grandes empresas devem centenas de bilhes de dlares (estima-se que se trata de aproximadamente 200 bilhes) ao Estado. So os esqueletos da dvida, bem escondidos, dos quais pouco se fala.
A dvida ilegtima tambm.

Juros exorbitantes foram estabelecidos unilateralmente pelos credores. As negociaes entre credores e devedores so sempre desiguais. Nos anos 80, juros abusivos, definidos pela administrao Reagan, fizeram explodir a dvida externa e criaram coaes ainda vigentes. A dvida que continua aumentando j foi paga vrias vezes, e seu pagamento ilegtimo. Em maio de 2005, a Rede Jubileu Sul Brasil publicou um panfleto Somos Credores, sim Senhor, que mostra que se a taxa de juros da dvida externa brasileira tivesse sido de 6% ao ano desde 1978 (mais que a mdia da taxa entre os pases desenvolvidos), o Brasil teria um crdito de 161 bilhes de dlares. A dvida ilegtima tambm por falta de transparncia. Os emprstimos que afetam muito a vida do povo so feitos sem consulta nenhuma populao. Ao contrrio do que indica a Constituio, que prescreve uma auditoria pblica, o pas no tem informao clara sobre um fator determinante de seu futuro. Sendo uma ameaa Soberania Nacional, a dvida deve ser objeto de um debate nacional, para que a populao possa se pronunciar.
A dvida ilegal.
Imoral e ilegtima, a dvida, muitas vezes, tambm ilegal. Contratos fraudulentos foram (e continuam sendo) firmados sem consulta aos parlamentares, mesmo quando a lei exige a aprovao do Parlamento antes da assinatura de um acordo. Por todas estas razes, e outras, h que se perguntar: justo exigir o pagamento da dvida ou pag-la a custo da vida do povo ou da soberana do pas? Muitos setores da sociedade lutam contra o que consideram ser imoral, ilegitimo e ilegal, e para uma redefinio radical dos processos para superar a crise.
Somos Credores SIM! CREDORES de uma dvida SOCIAL, HISTRICA, ECOLGICA E FINANCEIRA. Fazer a AUDITORIA devolver ao povo brasileiro o que lhe de direito.
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A CAMPANHA AUDITORIA CIDAD DA DVIDA
O movimento brasileiro pela auditoria cidad da dvida, inserido na Rede Jubileu Sul, decorreu do resultado do Plebiscito da Dvida Externa, realizado no Brasil em 2000. Mais de 95% dos brasileiros que participaram (cerca de 6 milhes de pessoas) votaram pela NO manuteno do acordo com o FMI, pela NO continuidade do pagamento da dvida externa sem a realizao da auditoria pre-
vista na Constituio Federal e NO destinao de grande parte dos recursos oramentrios aos especuladores. O movimento brasileiro pela auditoria cidad da dvida tem por objetivo analisar o processo de endividamento do pas, revelar a verdadeira natureza da dvida e, a partir da, promover a popularizao das discusses sobre o tema, tanto nacional quanto internacionalmente.
Principais Aes da Campanha Auditoria Cidad da Dvida

Listamos, a seguir, alguns dos trabalhos que vm sendo realizados, no sentido de trazer tona a verdade sobre o processo de endividamento, desmascarando os srdidos mecanismos deste processo:
Resgate de documentos das Comisses que analisaram o problema da dvida no Congresso Nacional em 1987 e 1989, e do Acordo celebrado com os bancos comerciais, finalizado em 1994; Estudo sobre a experincia da Auditoria em 1931; Anlise e denncia do erro anunciado pelo Banco Central em 2001, na contabilidade da Dvida; Publicao de Cartilhas em 2000, 2002, 2003, 2004, 2005 e 2006, e de vdeo em 2003; Organizao de livro Auditoria da Dvida Externa: Questo de Soberania, em 2003 Publicao de Boletins eletrnicos (www.divida-auditoriacidada.org.br) Acompanhamento do Oramento da Unio e das propostas de renegociao da Dvida, denunciando a incluso das Clusulas de Ao Coletiva (CACs) nos ttulos da dvida externa brasileira, a partir de abril de 2003; Anlise das Resolues do Senado Federal e envio de correspondncias para os Estados, Tribunais de Contas e empresas pblicas, sobre a destinao de financiamentos externos; Busca e anlise dos contratos de endividamento externo no Senado Federal; Estudos sobre o Risco-pas e sobre os pagamentos antecipados ao FMI, Clube de Paris e Bradies Compilao de argumentos jurdicos que embasam o no pagamento da Dvida; Atuao junto Frente Parlamentar de Acompanhamento da Dvida, que obteve as assinaturas necessrias para a instalao da Comisso Parlamentar Mista de Inqurito da Auditoria da Dvida; Atuao junto Ordem dos Advogados do Brasil, que entrou com Argio por Descumprimento de Preceito Fundamental n 59/2004, que exige que o STF obrigue o Congresso a fazer a auditoria. Articulao internacional de forma a utilizar a auditoria da dvida como ferramenta poltica de mobilizao.
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ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando? O Acompanhamento do Oramento da Unio revela a sangria dos gastos com o endividamento pblico. Oramento Geral da Unio 2006 Executado at 31/12/2006
Fonte: Oramento Geral da Unio (Sistema Access da Cmara dos Deputados) Nota: No inclui o Refinanciamento da Dvida
O grfico evidencia que a responsabilidade pelo aumento da carga tributria no Pas da poltica econmica que prioriza a dvida pblica, em detrimento de todas as outras funes. Por isso h necessidade urgente de se realizar uma completa auditoria da dvida pblica que explique nao, que est pagando a conta, a origem e o destino dos recursos oriundos do endividamento pblico nada alm do que est previsto na Constituio Federal.
ABC da Dvida - Sabe quanto voc est pagando? Veja como a Dvida vem se tornando, cada vez mais, a prioridade dos gastos pblicos, em detrimentos dos gastos sociais
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Fonte: Tesouro Nacional. Elaborao: Silvana Campos Elaborao: Silvana Campos e equipe da Delegacia Sindical de So Paulo do Unafisco Sindical
(Delegacia Sindical de So Paulo do Unafisco Sindical)
Veja como a despesa com pessoal caiu nos ltimos anos, para dar lugar ao Supervit Primrio, sacrificando a toda a populao que busca algum servio pblico e no encontra atendimento adequado.
Fonte: Banco Central e Ministrio do Planejamento (Boletins de Pessoal)
PARTICIPE DA AUDITORIA CIDAD

Na pgina da Auditoria Cidad da Dvida (www.divida-auditoriacidada.org.br) h informaes sobre como as pessoas, entidades e movimentos sociais podem participar da Auditoria Cidad da Dvida, nacionalmente ou em REDE JUBILEU SUL/BRASIL seus respectivos estados. Na pgina esto divulgados trabalhos realizados em mbito nacional e os resultados dos trabalhos j realizados por alguns grupos formados nos estados.
Auditoria Cidad da Dvida
Patrocnio:
CORECON-RN
SINDECON-RJ
Direo Nacional e Delegacias Sindicais de Belo Horizonte, Braslia, Cear, Florianpolis, Par, Porto Alegre, Salvador, Santos, So Paulo, Vitria.
A VIDA ACIMA DA DVIDA!

REDE JUBILEU SUL/BRASIL Rua Abolio, 227 - 2 andar - Bairro Bela Vista So Paulo SP - CEP 01319-010 Fone: (11) 3112-1524 / Fax: (11) 3105 9702 www.jubileubrasil.org.br / jubileubrasil@terra.com.br AUDITORIA CIDAD DA DVIDA SCS Supercenter Venncio 2000, Bloco B-50, sala 417 Braslia DF - Fone: (61) 8147-1196 www.divida-auditoriacidada.org.br auditoriacidada@terra.com.br

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