HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES EN BOLIVIA

Por Gonzalo Vargas Rivas

ORGENES DE LA REPBLICA Los pueblos indgenas desde el momento en que se dieron cuenta que los espaoles invasores eran nada ms que eso invasores y que no haban venido a compartir ni intercambiar nada, sino a apropiarse de sus territorios, comenzaron a resistir intentando recuperar el territorio y los derechos perdidos. Miles de indgenas murieron en el intento y sus lderes, como los Katari y los Amaru entre otros, fueron exterminados. Ms tarde algunos criollos a partir de 1809, intentaron expulsar del territorio a los espaoles. Eran los estudiantes de la Universidad Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca, fundada el siglo XVII, quienes acogieron pronto las doctrinas liberales Europeas y consecuentemente sus ideales irrumpan en el objetivo de fundar una repblica cimentada en los principios fundamentales de la libertad individual y el respeto de la propiedad privada, como condiciones para el desarrollo de un Estado liberal capitalista, lo cual pervive hasta ahora. Entre estos estaban los Hnos. Manuel y Jaime Zudaes, Bernardo Monteagudo, Pedro Domingo Murillo y otros idelogos de la democracia burguesa. Todos ellos murieron en la lucha, continuando la gesta emancipatoria los guerrilleros de la independencia. Entre ellos figuraban: los esposos Padilla, Miguel de Betanzos, Eustaquio Moto Mndez, Ignacio Warnes y otros, que igual que en los anteriores casos, todos sucumbieron en la lucha o fueron ejecutados. Si murieron todos los que liderizaron estas luchas, unos por la libertad y el territorio, otros por la independencia, entonces, quin o quienes fundaron la Repblica? La Fundacin de Bolivia Tratando de sacar ventaja de la expulsin de los espaoles para ocupar sus privilegios, los mismos que se haban opuesto y ejercido la represin en contra de los revolucionarios apoyando a los espaoles, se convirtieron a la causa de la independencia; en la historia se los conoce como los dos caras. Al enterarse de la inminente derrota del ejercito realista encabezado por el Gral. Pedro Antonio de Olaeta (de origen espaol y to de Casimiro Olaeta unos de los criollos fundadores de la repblica), por el ejrcito libertador y la venida de ste al Alto Per, se pusieron a la cabeza del bando revolucionario cuyos lderes haban muerto. Los criollos, con una mnima proporcin de mestizos, fundaron un remedo de repblica dejando intacta la dominacin en manos de una minora. Ellos reivindicaban los mismos derechos que tenan los espaoles peninsulares, pero ellos queran an ms; deseaban tomar el lugar de aquellos, a quienes envidiaban, dejando aparte a las otras clases sociales y grupos tnicos que forman el Alto Per.

Sin embargo, los criollos saban muy bien que tendran el apoyo de las masas indgenas y de los mestizos, si aadan en su reivindicacin la aspiracin de stos por la libertad, de donde resulta la confusin entre el movimiento por la libertad y el movimiento por la independencia. De esta forma los criollos decidieron utilizar los movimientos libertarios de los indgenas en favor de la independencia, y supieron empujarlos a combatir en sus filas contra los espaoles, ganando muchas victorias gracias a ellos. Se apropiaron del gobierno, el manejo del territorio y el saqueo de sus recursos, mientras el latifundio y la servidumbre feudal se profundizaron en desmedro de los indgenas de la flamante Repblica Boliviana, a pesar de su vital participacin en el proceso revolucionario de la independencia. La Asamblea Constituyente de 1825 Establecida la independencia, Sucre, el Gran Mariscal de Ayacucho, dict el decreto de 9 de febrero de 1825 convocando a elecciones para el da 25 de marzo del mismo ao. Se exiga como requisitos: 300 pesos para votar y 800 para ser elegido, o tener un empleo o ser profesor de alguna ciencia que le remunere. Una Asamblea General se reuni en Oruro el 19 de abril. Ah el Mariscal de Sucre expuso su Plan Provisional de Gobierno, en ella se deliberara sobre los destinos de las provincias, sobre el rgimen provisorio del gobierno; y mientras la Asamblea no acordara lo pertinente, continuara el Gobierno Militar del Ejrcito Libertador, el que respetara las resoluciones de esta Asamblea. La reunin se atras a mayo del mismo ao y se traslad a Chuquisaca (que pronto tomara el nombre de Sucre). A pesar del deseo de Bolvar de evitar el fraccionamiento de las Repblicas liberadas, la Asamblea Constituyente reunida el 10 de julio de 1825, con sus 48 representantes, que en su mayora eran Doctores (abogados) de la Universidad Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca y sin esperar ms, decidieron la independencia de Bolivia en fecha 6 de agosto como un homenaje a la Batalla de Junn y se aprueba que el nombre de la nueva repblica sea el de Bolvar, en honor a aquella jornada. Bolvar ante la habilidad, y cautivo de los elogios de la aristocracia criolla, acept la situacin y se comprometi a elaborar una Constitucin: Recibiris la Constitucin ms liberal del mundo; as anuncia su compromiso de enviar su famosa Constitucin Bolivariana. El primer acto legislativo de la Asamblea consisti en la sancin de la Ley de 11 de agosto de 1825 en la que se dispone que la denominacin del nuevo Estado sera en lo sucesivo Repblica Bolvar (luego fue sustituida por la de Repblica de Bolivia) y que la capital de la Repblica se llamara Sucre. Entonces se aprobaron las siguientes leyes provisionales: Leyes provisionales de 13 de agosto de 1825 y 19 de junio de 1826. Ley Constitucional de 13 de agosto de 1825, fue concebida con siete artculos, pero la Asamblea aprob solo los tres primeros referidos a: Forma de gobierno representativo, republicano. Gobierno concentrado, general y uno para toda la Repblica y sus Departamentos Existencia de tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, separados y divididos entre s. 2

El Congreso Constituyente de la Repblica, para fijar los lmites de la potestad ejecutiva, sancion la Ley sobre la organizacin provisional del poder ejecutivo, promulgado el 19 de junio de 1826. En sus 25 artculos, contiene disposiciones relativas a las atribuciones, potestad de mando sobre las fuerzas armadas, conduccin de las relaciones internacionales y otros atributos. LAS CONSTITUCIONES DE BOLIVIA 1. Constitucin Vitalicia o Bolivariana de 19 de noviembre de 1826: Enviada por Simn Bolvar desde lima en junio de 1826 y promulgada el 19 de noviembre del mismo ao. La Asamblea acept ntegramente el proyecto con leves enmiendas. A pesar de su vigencia de solo dos aos, su filosofa pervive bajo la apariencia de otros textos. Tiene las siguientes caractersticas: a. El gobierno de Bolivia es popular y representativo (Art. 7). b. Asume la religin Catlica como la oficial con exclusin de todo otro culto (Art. 6) c. La soberana emana del pueblo, y su ejercicio reside en los poderes que establece la Constitucin (Art. 8). d. Establece la presidencia vitalicia de la Repblica (Art. 77) e. La Constitucin garantiza la libertad civil, seguridad individual, propiedad privada y la igualdad de las personas ante la ley. (Art. 149) f. El poder supremo se divide en: Electoral, Legislativo, Ejecutivo y judicial (Art. 9) I. Del Poder Electoral - Lo ejercen los ciudadanos en ejercicio, nombrando por cada ciento un elector. - El cuerpo electoral se compone de los electores nombrados por los sufragantes populares y durar cuatro aos. - Se reunirn en la capital de su respectiva provincia en el mes de abril para: calificar a los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos, nombrar a los individuos que han de componer las cmaras, proponer al ejecutivo candidatos para las prefecturas, recibir las actas de las elecciones populares. II. Del Poder Legislativo, con estructura tricameral, cada cmara se compona de veinte miembros: - Cmara de los Tribunos, que tena la iniciativa en la divisin territorial, en las contribuciones anuales y gastos pblicos; autorizar al Poder Ejecutivo a negociar emprstitos; atribuciones para determinar el valor, tipo, ley, peso y denominaciones de la moneda; construccin de caminos, habilitacin de puertos; en la declaratoria de guerra y acuerdos de paz, alianzas; en la fuerza armada, en negocios extranjeros; conceder carta de naturalizacin y ciudadana a extranjeros, etc. - La Cmara de Senadores tena atribuciones para la formulacin de las leyes y otras facultades. - La Cmara de Censores para controlar si el gobierno cumple y hace cumplir la Constitucin, las leyes y los tratados pblicos; acusar ante el Senado ante el Poder Ejecutivo; pedir al Senado la suspensin del Vicepresidente de la Repblica.

III. Del Poder Ejecutivo Era ejercido por el Presidente de la Repblica de carcter vitalicio, el Vicepresidente y tres Ministros de Estado (Interior y Relaciones Exteriores, de Hacienda; de Guerra y Marina). - El vicepresidente estaba al mando de los ministerios, y sucede al presidente por renuncia, muerte, enfermedad o ausencia de este. - Segn Bolvar, el carcter vitalicio evitara las elecciones que producen la anarqua en las Repblicas IV. Del Poder Judicial - Constituido por la Corte Suprema de Justicia, compuesto por un Presidente, seis vocales y un fiscal, divididos en salas convenientes. Las Cortes de Distrito Judicial en los Departamentos que el Cuerpo Legislativo juzgue conveniente. Partidos judiciales establecidos en las provincias - Goza de independencia absoluta. 2. Constitucin de 14 de agosto de 1831: (Gobierno de Andrs de Santa Cruz) - Afirmaba que la nacin boliviana es para siempre libre e independiente, no pudiendo ser patrimonio de ninguna persona o familia (Art. 1) - Indica que el territorio de la Nacin boliviana comprende los departamentos de Potos, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro, y las provincias Litoral y Tarija. - La forma de gobierno es republicano, popular y representativo, bajo la forma de unidad. - Suprime el Poder Electoral y proclama la vigencia de tres poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, como es hasta hoy. - El Poder Legislativo compuesto de dos Cmaras: una de Representantes y otra de Senadores - El Poder Ejecutivo, con el Presidente de la Repblica con un perodo constitucional de cuatro aos, elegido por juntas electorales de parroquia. El Vicepresidente elegido por el mismo procedimiento, reemplaza al presidente por muerte, imposibilidad fsica o moral. - Establece tres Ministros de Estado: del Interior y Relaciones Exteriores, de Hacienda y de Guerra. - El Poder Judicial, compuesto por la Corte Suprema de Justicia, las Cortes de Distrito Judicial en los Departamentos que el Poder Legislativo determine. Mantiene las mismas atribuciones establecidas en la anterior Constitucin. - Cre un Consejo de Estado compuesto por siete miembros elegidos por el Congreso, con la funcin de dar dictmenes al Presidente cuando este lo solicitaba. - De las Fuerzas Armadas, deca que eran esencialmente obedientes y que en ningn caso pueden deliberar. (Art. 143) - Ratificaba la libertad civil, seguridad individual, propiedad privada y la igualdad de las personas ante la ley. (Art. 149). 3. Constitucin de 16 de Octubre de 1834 (Gob. de Andrs de Santa Cruz) Esta Constitucin mantiene los preceptos de 1831 con pocas enmiendas, ms de forma que de fondo. - Las reuniones del Congreso que antes eran anuales, seran bianuales, situacin que se repite en algunos gobiernos de fuerza en el siglo XIX. - Estableca que el Presidente de la Repblica, como jefe de la Administracin del Estado, es responsable slo por los delitos de traicin, retencin ilegal del mando y usurpacin de 4

cualquiera de los otros poderes constitucionales. No poda ausentarse del territorio nacional, sin permiso del Legislativo. - Esta tercera constitucin, se dio en el marco del Pacto Confederativo, entre Per y Bolivia. Chile y Argentina se opusieron a la misma, las hostilidades culminaron con la batalla de Yungay, que termin con la hegemona de Santa Cruz. 4. Constitucin de 26 de octubre de 1939: (Gob. Jos Miguel Velasco) - Esta Constitucin modificaba la anterior ratificando el pronunciamiento general de la Repblica, contra el proyecto de la supuesta Confederacin per-boliviana. - Ratifica la condicin establecida en la Constitucin Bolivariana, de que los electores son solo los bolivianos que sepan leer y escribir, y tengan capital de 400 pesos, o ejerzan alguna ciencia, arte u oficio que les remunere. - Senadores y Representantes tienen el carcter de tales por la Nacin y no por el Departamento o Provincia que los nombra. - El Presidente, cuya gestin es de cuatro aos, no puede ser reelegido, sino despus de que haya pasado un perodo constitucional. - Se suprime la vicepresidencia de la Repblica y es reemplazada por el presidente del Senado. - El Poder Ejecutivo en casos de grave peligro nacional (conmocin interna o invasin), podr solicitar al Congreso la concesin de facultades especiales. - Se acentan los deberes del Poder Ejecutivo y disminuyen sus atribuciones, robustecindose al Poder Legislativo. - Introduce los Consejos Municipales que hoy estn en plena vigencia. 5. Constitucin de 11 de junio de 1843: (Gob. Jos Ballivin) - Reestableca un Poder ejecutivo Centralizado y mundo de las mayores atribuciones de gobierno. Manifiesta una tendencia militarista. - Amplia las atribuciones del presidente de la Repblica, estando a su cargo conservar la tranquilidad, orden y seguridad interior y exterior de la nacin, disponiendo de las fuerzas armadas de mar y tierra. - El presidente se faculta para disolver las Cmaras Legislativas cuando este se exceda de sus lmites y vuelve a restablecer la reunin bianual del Poder Legislativo. - Fija el perodo constitucional de ocho aos - No existe Vicepresidencia de la Repblica. En caso necesario se har cargo de la Presidencia de la Repblica el Presidente del Consejo Nacional (cuerpo consultivo del Poder Ejecutivo). - Elimina el captulo referente al rgimen municipal 6. Constitucin de 20 de septiembre de 1851: (Gob. Manuel Isidoro Belzu) - Ratificaba y aclaraba con mayor insistencia los derechos, libertades y garantas individuales. Establece que ningn hombre puede ser detenido, arrestado, preso ni condenado a pena sin orden establecida por los tribunales establecidos por ley. - Modifica el perodo constitucional del Presidente y de los parlamentarios, fijndolo en cinco aos. En caso de enfermedad, renuncia o muerte del Presidente, el Consejo de Ministros nombra un reemplazante. - El presidente no puede ser reelecto, sino despus de un perodo constitucional - El Congreso debe reunirse cada dos aos y puede declarar la patria en peligro a causa de conmociones internas o externas, e investir de facultades extraordinarias al Ejecutivo. 5

7. Constitucin de 29 de julio de 1861: (Gob. Jos Mara Ach) - Dio ejercicio pleno de libertad de opinin y fue calificada como la ms liberal de la poca. - Establece que ni el Congreso ni ninguna asociacin puede conceder al Poder Ejecutivo facultades extraordinarias para intervenir los bienes de las personas. - En caso de disturbios o conmocin interna o guerra internacional se declarar el estado de sitio, pero con restricciones limitadas. - El Poder Legislativo se ejercer por una Asamblea integrada por diputados elegidos por votacin directa. - Mantiene el Consejo de Estado teniendo entre sus competencias el de informar sobre los proyectos de Ley, juzgar a los magistrados de la Corte Suprema, recibir denuncia y querellas contra el presidente de la Repblica y ministros. - Modifica el perodo presidencial, fijndolo en tres aos. - El rgimen municipal suprimido en las constituciones de 1843 y 1851, es reestablecido. 8. Constitucin de 17 de septiembre de 1868: (Gob. de Mariano Melgarejo) - Cancel la Constitucin de 1861, suprimi las municipalidades y disolvi el Consejo de Estado, surgiendo el absolutismo de Melgarejo. - El sistema bicamaral fue restablecido con una cmara de Representantes y otra de Senadores, que deban reunirse cada dos aos. - El perodo presidencial se fija en cuatro aos, con derecho a reeleccin por otro perodo. - Los representantes nacionales no deban ser aprehendidos, demandados ni citados judicialmente desde el da de su proclamacin hasta cuarenta das despus de su mandato. - En este perodo republicano se reestablece la poltica feudalizante y el avance del latifundio sobre las tierras comunitarias de los pueblos indgenas. 9. Constitucin de 9 de octubre de 1871: (Gob. de Agustn Morales) - Suprimi la expresin Repblica una e indivisible establecida en la constitucin de 1861, por la de Repblica democrtica representativa, patentizando la influencia de los federalistas frente a la tesis unitaria que en definitiva prevaleci. - Mantiene la religin catlica como la oficial, prohbe el ejercicio pblico de todo otro culto, como haba sido hasta entonces, pero se admite los cultos de las colonias de imigrantes, supuestamente para atraer la inmigracin extranjera. - Esta Ley Fundamental vuelve al sistema unicamaral, estableciendo una Asamblea de Diputados, la misma que deba reunirse bianualmente. - Fija en cuatro aos el perodo del Presidente de la Repblica. - En la seccin de Derechos y Garantas se incluye un nuevo artculo que habla de la nulidad de los actos de los que usurpen funciones que no les competen. 10. Constitucin de 14 de febrero de 1878: (Gob. De Hilarin Daza) - Tom como base la constitucin de 1861, encarna la expresin de pensamiento liberal predominante. - Determin con precisin el rgimen unitario del Estado, as como la forma democrtica representativa del gobierno. - Retoma el reconocimiento exclusivo de la religin catlica. 6

- El Poder Legislativo se compone de dos cmaras: Senadores y Diputados. - Seala el procedimiento que se mantiene hasta hoy, de eleccin de la Corte Suprema de Justicia, que debe ser designada por la Cmara de Diputados a propuesta de una terna de la Cmara de Senadores. - Se reconoce al Poder Legislativo la facultad fiscalizadora para censurar a los Ministros de Gabinete. - El Poder Ejecutivo deba estar formado por el Presidente de la Repblica con un perodo de cuatro aos, juntamente con los Ministros. - Crea la Vicepresidencia de la Repblica que deba elegirse conjuntamente con el Presidente. 11. Constitucin de 17 de octubre de 1880: (Gob. Narciso Campero) - Esta constitucin declaraba vigente la Constitucin de 1878 y apunta a dos modificaciones centrales: - Reconoce y sostiene la religin catlica y permite el ejercicio pblico de todo otro culto. - Y crea la figura de la segunda vicepresidencia. - Por otra parte, restablece el principio de descentralizacin, que casi un siglo despus ha sido incluido en la Constitucin de 1967 como un enunciado. La Asamblea Constituyente de 1899 El conflicto generado en torno a la definicin de la Capital de la Repblica, enfrent aparentemente dos propuestas poltico-doctrinarias: la de los liberales que propugnaban un Rgimen Federal de Gobierno y la de los conservadores que defendan el precepto constitucional de un gobierno unitario con residencia obligatoria del Gobierno en la Capital Sucre, que no admitan los representantes de La Paz. En realidad, el fondo del problema, expresaba la pugna entre la decadente oligarqua chuquisaquea al mando de los patriarcas de la plata, con la oligarqua naciente al impulso de la minera del estao, que queran establecer un ncleo de hegemona econmica en el norte, intentando trasladar la capital de la repblica a la ciudad de La Paz. Este enfrentamiento acentu las rivalidades entre La Paz y Chuquisaca, en 1899 se busc la ciudad de Oruro, equidistante de ambas, para que se reuniera la Asamblea Constituyente ansiosa de restablecer la unidad nacional. En la sesin de los representantes del Poder Legislativo el 18 de diciembre de 1899, ante un empate a 31 votos de ambos bandos para definir el tratamiento de la modificacin constitucional o no, el presidente de la Asamblea dio su voto para dirimir el empate, que signific el aplazamiento de la reforma constitucional, quedando subsistente la forma unitaria. La Constitucin de 1880 continu vigente sin modificaciones. Este acto legislativo, juntamente con la Asamblea Constituyente que aprob la primera constitucin en 1826, fueron eventos deliberativos elitistas de la clase criolla, alejados de la voz y participacin social. 12. La Convencin-Congreso de 24 de enero de 1921: El Cambio del Gobierno de Jos Gutirrez Guerra por una accin de hecho en 1920, coloc a la nacin ante la necesidad de organizar legalmente los poderes pblicos. Se constituye la Convencin Nacional que entre sus reformas ms importantes: 7

- Suprimi el cargo de segundo vicepresidente de la repblica y - Declar en vigor la Constitucin Poltica de 1880. 13. Referndum de 11 de enero de 1931: (Junta Militar) El cambio de gobierno de hecho el 25 de junio de 1930, coloca en el mando del pas una Junta Militar que dijo asumir neutralidad poltica, para garantizar la libre emisin del voto, para las innovaciones de la constitucin tendientes a restringir las facultades excesivas del Poder Ejecutivo, afirmar las garantas democrticas y corregir las pervertidas prcticas polticas. Las reformas sometidas a la consideracin de los electores por medio del referndum popular (medida inusitada hasta entonces), fueron nueve, entre las ms importantes figuran: - Legislacin del habeas hbeas, con la definicin que actualmente tiene en el artculo 18. - Se inserta una nueva seccin denominada Del rgimen econmico y social, establecindose el Consejo de Economa Nacional, encargada de dictaminar en los contratos, emprstitos, concesiones y otros actos de la Repblica. - Se aprueba la autonoma universitaria. - Define el perodo constitucional del Presidente y Vicepresidente de la Repblica en cuatro aos, irrelegibles inmediatamente. - Se incorpora a la Carta Magna la Contralora General de la Repblica; se introduce la declaracin de la descentralizacin administrativa. Quizs este es el primer evento legislativo, en el que se permiti la participacin ciudadana, y que hoy podra constituirse en un precedente que facilite la convocatoria a la Asamblea Constituyente. 14. Constitucin de 30 de octubre de 1938: (Gob. Germn Busch) Resultado de una renovada conciencia nacional, despus de la campaa del Chaco en la cual los gobernantes implicados jugaron un desastroso rol, el presidente constitucional Germn Busch, perteneciente a la joven generacin y convertido en de facto al asumir la plenitud del poder pblico, abre el cause del constitucionalismo social introduciendo los regmenes social, familiar, cultural, y por primera vez del campesinado. Las partes sobresalientes de la reforma son: - Ratificacin del rgimen econmico y financiero establecido como resultado del referndum de 1931, amplindolo, lo que hace de esta constitucin una de las ms avanzadas, poniendo en manos del Estado la proteccin de los recursos naturales, lo cual permanece hasta ahora, aunque sea nominalmente. - Relativiza el derecho de propiedad que estaba considerado como absoluto condicionndolo al inters social. - Da nuevos contenidos al aspecto social contrastando con el individualismo de las anteriores constituciones. - Dispone que los extranjeros por s o por interpsita persona no podrn tener propiedad dentro de los cincuenta kilmetros de la frontera, como medio de preservar la integridad y por las experiencias negativas del pasado. - Modifica muchos conceptos liberales que estaban vigentes desde el inicio de la repblica.

15. Constitucin de 24 de noviembre de 1945: (Gob. Gualberto Villarroel) Retoma el rgimen de constitucionalismo social iniciado por Busch. Las reformas introducidas en la nueva Carta, respecto de la sancionada en 1938, en sntesis y en lo principal establece: - Nuevas reformas de contenido social. Garantiza la propiedad privada siempre que su uso no sea perjudicial al inters colectivo. - Establece el fuero sindical, los trabajadores no pueden ser despedidos, perseguidos ni presos por sus actividades sindicales. - Establece la norma que los impuestos deben representar un sacrificio igual para todos en forma proporcional o progresiva. - Otorga la ciudadana a las mujeres para el sufragio en elecciones municipales. - Fija el perodo presidencial en seis aos. 16. Constitucin de 26 de noviembre de 1947: (Gob. Enrique Hertzog) Con el derrocamiento de Gualberto Villarroel en 1946, qued en suspenso la Constitucin de 1945. Las leves reformas del Congreso constituyente de 1947 establecen: - Ajustes formales sobre todo en las atribuciones del Poder Legislativo. - Los extranjeros con residencia de tres aos en el pas adquieren la nacionalidad boliviana, la mujer extranjera casada con boliviano adquiere la nacionalidad de su marido - Los Alcaldes y los respectivos Consejos, deben ser elegidos mediante sufragio popular, con lo que ya no tiene intervencin el Poder Ejecutivo. - Rebaja el perodo presidencial de 6 a 4 aos. - Esta Constitucin fue invalidada por el golpe de Estado de 16 de mayo de 1951. 17. Constitucin de 4 de agosto de 1961: (Gob. Vctor Paz Estensoro) - Los importantes aportes de esta Constitucin se basan en el restablecimientos de los aspectos sociales de las constituciones de 1938 y 1945 - Incorpora en su texto el voto universal incluyendo el de los analfabetos; - Introduce el rgimen agrario, la nacionalizacin de las minas, educacin gratuita y obligatoria. Es decir todas las reformas logradas por la Revolucin Nacional de 1952. 18. Constitucin de 2 de febrero de 1967: (Gob. Ren Barrientos) - Ratifica el contenido de la anterior constitucin pero modifica lo referente a la eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica con perodo de cuatro aos, fijando la mayora absoluta de votos para la eleccin en la votacin directa. - Establece la renovacin total del Poder Legislativo cada cuatro aos. - Crea el recurso de amparo, que lo define el artculo 19. - El sistema de partidos polticos figura por primera vez en la Constitucin. - Establece el rgimen agrario y campesino. 19. Reforma Constitucional de 12 de agosto de 1994: (Gob. Gonzalo Snchez de Lozada) Incorpora nuevas instituciones y modificaciones a la Constitucin de 1967 siendo las ms importantes las siguientes: 9

- Se reforma el artculo 1ro. incorporando el carcter Multitnico y Pluricultural de la nacin, como resultado de las movilizaciones indgenas que reclaman por sus derechos. - Disminuye la edad de la ciudadana de 21 aos a 18 aos. - Se modifica el sistema electoral de diputados introduciendo los uninominales. - El Presidente y Vicepresidente de la Repblica, como de los parlamentarios tienen un mandato de cinco aos. - El Presidente y Vicepresidente pueden ser reelectos pasado un perodo constitucional por una sola vez. - Incorpora a la Constitucin tres importantes instituciones: el Consejo Nacional de la Judicatura, el Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo. - Incorpora el Art. 171 que seala la defensa y proteccin de los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas, en consonancia con el multiculturalismo neoliberal - Se modifica la eleccin de los Alcaldes y eleva el perodo municipal de 2 a 5 aos. 20. Reforma de 20 de febrero de.2004 (Gob. Carlos D. Mesa) El objetivo de la reforma, es la realizacin de esa Asamblea Constituyente ya inevitable ante el clamoroso reclamo de los movimientos sociales y especialmente por el movimiento indgena, desde hace ms de diez aos. Recordemos los levantamientos sociales acontecidos en los ltimos aos, entre ellos la llamada guerra del gas, con la inmolacin de decenas de bolivianos especialmente indgenas del altiplano boliviano, que desencaden en la dimisin en octubre de 2003 del entonces Presidente de la Repblica G. Snchez de Lozada. La presente reforma a la Constitucin afecta a diecisis artculos. Entre las principales estn: - Ratifica el espritu liberal iniciado en 1825, el Estado se configura como un Estado social y democrtico de derecho cuyos valores superiores son la libertad, la igualdad y la justicia. - Se incorporaron tres figuras de participacin: el Referndum, la Asamblea Constituyente y la Iniciativa Legislativa Ciudadana. - Reconoce dos formas de reformas a la Constitucin una parcial (Art. 230) que tiene su gnesis en la C.P.E. de 1826, que por su mecanismo de reforma la doctrina constitucional la reconoce como Constitucin Rgida y otra, la Reforma Total que es incorporada en esta ltima reforma (2004), mediante el mecanismo de la Asamblea Constituyente. - A travs del referndum, el soberano aprobar o reprobar a la Nueva Constitucin que los constituyentes redactarn en el plazo establecido en la Ley Especial de Convocatoria a la Asamblea Constituyente. - Regula el habeas data y elimina las prohibiciones sobre la doble nacionalidad. - Limita la inmunidad de los parlamentarios. - Establecen previsiones en materia de participacin ciudadana al margen de los partidos polticos, con las agrupaciones ciudadanas y pueblos indgenas (Art 222) Modificaciones de 2005 El vaco Jurdico provocado por la renuncia del Presidente Carlos D. Mesa, exige al Congreso realizar tres reformas constitucionales para que se puedan llevar a cabo las elecciones nacionales.

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Con la reforma constitucional, el Presidente provisional, Eduardo Rodrguez, qued autorizado a llamar a los comicios a travs del Decreto Supremo 28228 que convoca a Elecciones Generales en todo el territorio nacional para un perodo constitucional de cinco aos. - Se reform el artculo 93 de la Constitucin Poltica del Estado sealando que: "Cuando la Presidencia y Vicepresidencia queden vacantes harn sus veces el Presidente del Senado y en su defecto el Presidente de la Cmara de Diputados y el de la Corte Suprema de Justicia en estricta prelacin, en ese ltimo caso se convocar de inmediato a nuevas elecciones generales que sern realizadas dentro de los siguientes 180 das de emitirse la convocatoria. - Para la eleccin de prefectos: Articulo nico; "Se interpreta el artculo 109 de la Constitucin, establecindose que la designacin presidencial de los prefectos se realizar presidida de un proceso de eleccin por voto universal y directo por simple mayora; en este caso los prefectos cumplirn perodos de gestin de 5 aos coincidentes con las municipales". - Transitorio; Por esta nica vez, los prefectos cumplirn sus funciones hasta la finalizacin de la gestin municipal, es decir el ao 2009. Ha habido otras asambleas en la historia de Bolivia? En la historia de Bolivia ha habido unas 20 reformas constitucionales surgidas de Asambleas o Convenciones Constituyentes. Sin embargo (aunque no hay consenso) los historiadores sealan que las Asambleas ms importantes de ellas son las de los aos 1825, 1826, 1938 y 1967. La del 6 de agosto de 1825, llamada Asamblea Deliberante, cuyos representantes aprobaron la creacin de la Repblica de Bolivia, que fue convocada por Antonio Jos de Sucre y deliber en la ciudad de Chuquisaca, luego denominada Sucre. El ao siguiente, tambin convocada por el Presidente Jos Antonio de Sucre, se realiz el Congreso General Constituyente, que sent las bases del funcionamiento del pas, estableciendo los poderes del Estado, las instituciones primigenias y un ordenamiento legal. En 1938, convocada por el Presidente Germn Busch, se realiz la Convencin Nacional en la que participaron personajes que en las dcadas posteriores influyeron en la poltica nacional, como Vctor Paz Estenssoro, Carlos Montenegro, Walter Guevara y Augusto Cspedes. Algunas reformas introducidas fueron la libre asociacin sindical, reconocimiento del contrato colectivo y el derecho de huelga. La de 1967, convocada por el Presidente Ren Barrientos, permiti la redaccin de la Constitucin vigente hasta la fecha en Bolivia (con reformas en 1995, 2004 y 2005). El gran ausente Los pueblos indgenas sistemticamente haban sido excluidos en este Estado republicano monocultural, como lo expresan ntidamente las diferentes constituciones a lo largo de estos 180 aos de vida republicana. Si bien Bolivar intent devolverles la propiedad de tierra (aunque as sea como patrimonio individual en desmedro de lo comunal), la oposicin de los terratenientes que inmediatamente tomaron el poder, fue inmediata y rotunda, de tal forma que los artculos vinculados con este objetivo, fueron prontamente anulados de la Constitucin Bolivariana. El Estado republicano se construy sobre las espaldas de los excluidos, a pesar de ser pieza fundamental en las luchas por la independencia y la fundacin de la repblica, 11

sufriendo la aniquilacin de sus derechos, la usurpacin de sus tierras, el desconocimiento de sus territorios y el sometimiento esclavizante por el avance del latifundio, con mas ferocidad que en la etapa colonial , cuya mayor expresin se dio durante el gobierno de Melgarejo. En los ltimos 15 aos de lucha de los movimientos sociales, los pueblos indgenas fueron los principales protagonistas y los que promovieron la Asamblea Constituyente como el mecanismo democrtico para interponer sus derechos y principalmente el derecho al territorio.

Bibliografa:
ARNADE Charles W, La Dramtica Insurgencia de Bolivia, Ed. Librera Juventud, La Paz, Bolivia 1982. HARB, Benjamn Miguel, MORENO M. Edgar, Constitucin Poltica del Estado Reformada, Comentada, concordada. Ley N 1585 de 12 de agosto de 1994. Ed. Amigos del Libro, La Paz, Cochabamba, Bolivia, 1999. TRIGO Flix, Ciro: Las Constituciones de Bolivia, Ed. Instituto de Estudios Polticos, Madrid, 1958. Constitucin Poltica del Estado, Ley de 2 de febrero de 1967. Ed. Puerta del Sol www.senado.gob.mx/internacionales/assets/docs/agenda_analisis/temas/otros18 www.constituyente.bo/nuevositio/preguntas/index.htm www.lapatriaenlinea.com/index.php?option=com_content&task=view&id=4855&Itemid Cochabamba 2005 Gonzalo Vargas Rivas Gonzvar2002@yahoo.com

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