Manual de Direito Constitucional Tomo I

Fenmeno poltico facto que acontece na vida dos homens me relao iu como aspecto desta, e a de realidade impregnada de valores. Direito Constitucional a parcela da ordem jurdica que rege o prprio Estado enquanto comunidade e enquanto poder. No pode haver estatuto de poder sem haver estatuto da comunidade poltica a que se reportam, nem limitao da autoridade dos governantes sem considerao de liberdade dos governados. A constituio tanto constituio poltica como social, no se cinge ordenao da vida estatal. O poltico o global, o que respeita a todos, o que abrangem, coordena e sintetiza a pluralidade de grupos, interesses e situaes, e ter assim de ser tambm o Direito Constitucional. O Direito Constitucional deve ser apercebido como o tronco da ordem jurdica estatal. Direito parlamentar conjunto de regras respeitantes organizao, ao funcionamento e ao processo do Parlamento. Direito eleitoral conjunto das normas reguladoras das eleies polticas, ao apuramento e ao contencioso. Direito administrativo compreende no s as normas reguladoras da estrutura e da disciplina interna da Administrao mas tambm as da actuao dos elementos desta como sujeitos de direitos no exerccio dos seus poderes e no cumprimento dos seus deveres legais para com os administrados. Nele perpassa a tenso entre o poder de deciso e de execuo dos rgos administrativos e a necessidade de defesa dos direitos e dos interesses dos administrados. O princpio da legalidade da administrao pressupe o da constitucionalidade da lei. Muito do que administrativo eleva-se a constitucional. Ao Direito Constitucional em sentido objectivo (conjunto de normas jurdicas) corresponde o Direito Constitucional em sentido subjectivo (acontecimento dessas normas). A cincia do Direito Constitucional no , portanto seno a cincia jurdica ou jurisprudncia aplicada ao Direito Constitucional. A cincia do Direito Constitucional a cincia jurdica do Estado. A cincia do Direito Constitucional considera a sociedade (poltica), atravs das normas que se lhe dirigem. Enquanto que a cincia do Direito Constitucional configura o Estado na veste de instituio jurdica, a cincia poltica toma-o como sistema de

relaes, foras e comportamentos tendo como fundo o poder ou a interferncia no poder. O mtodo prprio da cincia jurdica o mtodo dogmtico: interpretao e construo, anlise e sntese, induzir para deduzir mais tarde, andar do particular para o geral e deste, outra vez, para o particular. O mais vcio do positivismo consiste na rendio do jurista perante o legislador. O Direito est acima e para alm da lei; h valores suprapositivos a atender, nicos que lhe podem imprimir razo e permanncia; a lgica fornece processos de raciocnio, no fornece solues. Os valores jurdicos incidem sobre os factos e estes, por seu turno, por vias mltiplas, projectam-se nas normas e no entendimento dos valores. Constituio de 1976 carcter normativo, atravs de meios jurisdicionais de garantia efectiva.