Analyse

des enjeux de la campagne rfrendaire sur le projet de collectivit territoriale dAlsace Mars 2013
NOTE DE RECHERCHE DU GREDA/OVIPAL
(Groupe de recherche sur lextrme droite en Alsace/Observatoire de la vie politique en Alsace1) Philippe Breton, professeur lUDS, Pascal Politanski et Jean-Paul Villette, matres de confrences lUDS

Synthse : une campagne administrative , peu susceptible de mobiliser llectorat, une lusion de la question de lidentit alsacienne, un vitement du dbat sur les rles respectifs de lEtat et de la Rgion dans la riposte la crise conomique un projet gnrateur de fragmentations politiques, gographiques, sociales et symboliques un rapport identitaire lAlsace trs clat Quelles sont les motivations profondes des promoteurs du projet de collectivit territoriale dAlsace ? Quels enjeux symboliques essentiels pour la rgion ont-ils t soulevs, voire rveills, cette occasion ? Quelles sont les motivations profondes de ceux qui voteront oui , de ceux qui voteront non , de ceux qui sabstiendront volontairement, voteront blanc ou qui se dsintresseront compltement de laffaire ? Lanalyse par les membres du GREDA/OVIPAL des rsultats dune enqute conduite lan dernier, ainsi que lanalyse des diffrentes expressions lors de la campagne lectorale actuelle dans le cadre du rfrendum permet de faire trois constats : Premier constat : une lusion des problmes de fond Derrire une ligne argumentative qui met en avant la dimension dconomie et defficacit o le pour et le contre saffrontent quasiment galit, se profile un enjeu plus fondamental, celui de laffirmation ou de la rcusation de lidentit alsacienne. Or, la mobilisation des arguments sur le thme de lidentit alsacienne (comme justificatif ultime dune collectivit territoriale unique) se fait sur un mode lusif, inavou, voire dngatif. Prsente dans les premiers documents qui accompagnaient le projet, cette thmatique a depuis t gomme, sauf dans les dclarations marginales de quelques hommes
1 Contact : 03 88 36 66 09 et phbreton@club.fr .

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politiques2 ou dessayistes3. Mme les opposants la dimension identitaire nont pas repris cette thmatique dans leur argumentaire. Que lon soit daccord ou pas avec laffirmation de cette revendication identitaire, ou avec sa dngation, llusion de cette thmatique est sans doute lorigine de ce quon pourrait appeler le souffle court du dbat correspondant, qui manque de hauteur et ne laisse voir que des arguments administratifs peu susceptibles de dclencher les lans qui font les grandes participations lectorales4. Au del de la question de lidentit, un autre dbat est vit systmatiquement, celui de savoir quel est aujourdhui le meilleur rempart contre la crise conomique : le cadre national et tatique ou bien celui de rgions autonomes dots de pouvoirs rglementaires et lgislatifs. Deuxime constat : un phnomne de fragmentation La nature du dbat actuel ( identitaire inavou ), les enjeux quil rveille, provoque un phnomne de fragmentation gnralise des grands blocs dopinion habituels. Ce processus de fragmentation est la fois politique, social, gographique, symbolique. Symbolique : le premier symptme de cette fragmentation est labsence de stabilit des appellations donnes cette potentielle institution : Conseil dAlsace , Assemble unique , Conseil unique , Collectivit territoriale dAlsace , CTA ... Cette rupture avec une rgle de base de la communication, dans un contexte dj confus, est tout sauf un dtail, et cette fragmentation symbolique gnre lvidence un dsordre important dans lesprit de lopinion. On pourrait analyser cette fragmentation smantique comme lie la dngation du caractre identitaire du projet. Politique : la plupart des partis politiques se sont profondment diviss, puis fragments sur le thme de la collectivit territoriale. La reconstruction dune unit de faade c ache mal, pour lessentiel dentre eux, les lignes de fracture qui sont apparues cette occasion. Du PS qui nobtient, dans sa fdration du Haut-Rhin par exemple, quune trs courte majorit en faveur du projet, au Front national, qui reste profondment divis sur ce point (alors quil tait parti dune position rpublicaine dpartementaliste dans les premiers dbats sur cette question), cest la fragmentation, difficilement colmate par les dirigeants concerns, qui lemporte. La seule exception, symptomatique, tant les Verts alsaciens, seuls assumer en arrire plan une position totalement identitaire et rgionaliste. Gographique : le jeu apparent des intrts locaux et de la division gographique quils
2 Par exemple, Justin Vogel, vice-prsident de la rgion Alsace, qui dans une interview donne France

Bleue Alsace, en fvrier 2013, dclarait que la nouvelle institution correspondait cette identit alsacienne . 3 Par exemple Bernard Wittmann, dans un ouvrage intitul Lalsace demain, plaidoyer pour un statut dautonomie (ditions Y. Embanner) qui voque la possibilit au bout dun parlement alsacien , avec un partage contractuel du pouvoir avec la France. 4 Que penser en effet de la capacit de mobilisation du tryptique argumentatif qui sert de base la campagne des partisans du oui : cote moins cher, fonctionne mieux, va plus loin , qui servirait tout aussi bien une campagne de communication pour un nouveau mode de dplacement ou pour un nouvel objet technologique

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supposent, cache mal une fragmentation des territoires ds lors que la question identitaire est prsente, mme sur un mode lusif. Elle renvoie une ralit historique, l Alsace , part quelques moments prcis et limit de lhistoire de la rgion5, na jamais rellement existe, sinon sur un mode mythique-identitaire . Sociale : la trs forte prgnance dun vote pour le Front national en Alsace (entre 20 et 25 % en termes lectoraux, plus en termes dinfluence relle) rvle, moins quune adhsion idologique, des processus de scession sociale 6 peu propice des rassemblements communautaires ou un sentiment dadhsion rpublicain. Cette fragmentation sociale jouera un rle certain dans la faible participation lectorale au rfrendum qui est prvisible. Si la question identitaire est susceptible de diviser en Alsace, le recours lusif la dimension identitaire dans cette campagne rfrendaire ajoute un lment de dsordre, en provoquant ou en potentialisant des processus de fragmentation sociale, gographique, politique ou symbolique. Et si cette question divise ou fragmente, cest finalement que lidentit alsacienne relve plus du mythe que dune ralit passe, prsente ou future. Ce qui explique la prudence aussi, des promoteurs du projet, qui se replient sur une campagne administrative , risquant ainsi lchec de leur tentative par absence de mobilisation relle de llectorat. Troisime constat : la constellation des sphres identitaires en Alsace En utilisant des arguments conomiques inscrits dans lair du temps se rfrant une rationalisation de laction administrative, politique et conomique, les lus alsaciens entendent rassembler autour denjeux consensuels. Lidologie de lirnisme domine : dabord en Alsace car il ne faudrait point rveiller de vieux dmons qui menacent ; ensuite vis--vis de la France de lintrieur, car lassemble unique ne doit pas rimer avec autonomisme . Ne sagirait-il pas galement en dernire instance de garder les faveurs du parlement qui doit intervenir en fin de processus lectoral ? Finalement la question de ce quest ou nest pas lidentit alsacienne est devenue un
5 Bernard Vogler dans les Cahiers de lassociation de prospective rhnane indique subtilement que les Alsaciens aiment lide dAlsace, pas forcment sa traduction concrte et rappelle que lAlsace na t runie que lors de quatre brves priodes durant lhistoire. Pendant le Duch dAlsace, de 640 740, puis aprs la conqute franaise, la province dAlsace de 1681 1789, puis en tant que Reichland de 1871 1918. Il rappelle galement que le concept du Landgraben, frontire invisible qui spare le Bas-Rhin du Haut-Rhin, est une ralit pour les Haut-Rhinois mais largement ignore par les Bas-Rhinois. 6 Les diffrentes vagues denqutes conduites par le GREDA-OVIPAL ont mis en vidence comme motivation (pratiquement au deux-tiers) essentielles des llecteurs du FN en Alsace, laffirmation dun comportement de scession sociale , caractris par une mfiance active vis--vis des institutions de mdiations (presse, TV, ducation nationale, justice, administrations et lus).

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objet politique fuyant. La thmatique de lidentit alsacienne nest plus perue comme fdratrice et ne semble pas tre en mesure de dynamiser un noyau dur de llectorat. En effet, labsence de campagne politique autour de lassemble unique semblerait dmontrer que la question de lidentit alsacienne nest plus juge pertinente politiquement. Ce thme nopre plus car lidentit alsacienne parat avoir t remplace par une autre thmatique, celle qui nous renvoie aux rapports identitaires Alsace. Ces sphres identitaires (voir schma ci-aprs) tentent ainsi de suppler au dficit des reprsentations traditionnelles de lidentit alsacienne. Ainsi nous avons mis en vidence la co-existence de six grandes catgories de populations en Alsace. Chacune de ces sphres est btie autour dun idal-type qui ne renvoie certes pas des familles dindividus parfaites, mais plutt des idaux partags sur le mode des affinits. Ces idaux-type sont construits partir des donnes dune enqute lectorale mene par le GREDA/OVIPAL lan dernier sur plusieurs communes et quartiers de ville en Alsace. Il ne s'agit pas, linstar du sociologue Max Weber, de construire un modle idoine, mais bien de donner les grandes lignes culturelles permettant dapprhender un phnomne que nous cherchons tudier pour ses qualits intrinsques. Notre caractrisation caractre sociologique contribue fournir ces nouveaux cadres danalyse pour comprendre les mutations culturelles, sociales, politiques, symboliques et gographiques qui sont mobilises par les populations qui rsident en Alsace. Notre travail nous aura permis de mieux apprhender et de mettre jour la pluralit des rapports identitaires qui se r-amnagent en Alsace dans un contexte o lidentit alsacienne nest plus revendique en tant que telle par la classe politique. Labsence de communication politique et de dbat public au sujet de lidentit alsacienne peut effectivement traduire son amenuisement. Loriginalit de notre enqute permet sur ce plan de distinguer 6 grandes sphres sociologiques qui dveloppent de nouveaux rapports identitaires lAlsace !

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Les 6 sphres du rapport identitaire lAlsace

Les Ambivalents Lidentit est ailleurs Les Clivs Des liens sans attaches, un attachement sans lien

Comprend et parle lalsacien N en Alsace 55-85 ans Un dirigeant fort : pas daccord du tout Un Etat fort : tout fait daccord Assemble unique : pas daccord du tout

Ne comprend pas lalsacien N hors dAlsace 25-53 ans Assemble unique : plutt daccord / plutt pas daccord

Les Scessionnistes Nous gens dici, moi citoyen de nulle part Les Communautaristes Notre pays cest le terroir

Confiance dans les partis politiques : pas confiance du tout Assemble unique : indiffrence

Il faut un Etat fort : plutt daccord Comprend mais ne parle pas lalsacien 25-53 ans Assemble unique : plutt daccord

Les Rpublicains La chose publique, cest laffaire de tous

Tout fait confiance dans ladministration Il faut un Etat fort : tout fait daccord 55-85 ans Dirigeant fort : tout fait daccord

Les Jacobins Le territoire cest la France

fait confiance dans les Tout lus locaux Assemble unique : plutt pas daccord

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