TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

07715/12 Objeto: Licitao, Contrato e Termo Aditivo Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Maria Aparecida Rodrigues de Amorim Interessados: Alexsandra Nbia Alves de Morais e outros EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA LICITAO TOMADA DE PREOS CONTRATO AMPLIAO DE CENTRO DE SADE DA COMUNA TERMO ADITIVO INCLUSO DE CLUSULAS FALTANTES EXAME DA LEGALIDADE Ausncia de mculas Procedimentos realizados em conformidade com as disposies previstas na Lei Nacional n. 8.666/1993 e na Resoluo Normativa n. 02/2011 Regularidade formal do certame, do contrato decorrente e de seu termo aditivo. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 00662/13 Vistos, relatados e discutidos os autos da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 002/2012, bem como do Contrato n. 002/2012, originrios do Municpio de So Jos dos Ramos/PB, objetivando a ampliao do Centro de Sade Professora Maria Dolores de Arajo Ramos, localizado na citada Urbe, bem como do 1 Termo Aditivo, com a finalidade de incluir clusulas de penalidades faltantes, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) CONSIDERAR FORMALMENTE REGULARES a referida licitao, o contrato decorrente e seu termo aditivo. 2) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 21 de maro de 2013

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07715/12 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Trata-se da anlise dos aspectos formais da licitao, na modalidade Tomada de Preos n. 002/2012, bem como do Contrato n. 002/2012, originrios do Municpio de So Jos dos Ramos/PB, objetivando a ampliao do Centro de Sade Professora Maria Dolores de Arajo Ramos, localizado na citada Urbe, bem como do 1 Termo Aditivo, com a finalidade de incluir clusulas de penalidades faltantes. Os peritos da Diviso de Auditoria de Licitaes e Contratos DILIC, com base nos documentos encartados aos autos, emitiram relatrio, fls. 184/187, destacando, dentre outros aspectos, que: a) a fundamentao legal utilizada foi a Lei Nacional n. 8.666/1993 e o edital do certame; b) o critrio utilizado para julgamento das propostas foi o menor preo global; c) a data para abertura do procedimento foi o dia 07 de junho de 2012; d) a licitao foi homologada pela ex-Prefeita Municipal de So Jos dos Ramos/PB, Sra. Maria Aparecida Rodrigues de Amorim, em 10 de julho de 2012; e) o valor total licitado foi de R$ 59.998,13; f) os recursos foram oriundos de convnio firmado com o Estado da Paraba; g) a licitante vencedora foi a empresa TREME TERRA CONSTRUES E SERVIOS LTDA.; e h) o Contrato n. 002/2012 teve a vigncia de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da expedio da primeira ordem de servios. Em seguida, os tcnicos da DILIC apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia de prvia pesquisa de mercado; e b) carncia no contrato de clusula com previso de penalidades para o caso de inexecuo, bem como de assinatura das partes. Processadas as devidas citaes, fls. 188/196, 436/442 e 444/445, a antiga Alcaidessa, Sra. Maria Aparecida Rodrigues de Amorim, apresentou defesa e documentos, fls. 197/434, onde alegou, em sntese, que ocorreu um equivoco no envio das planilhas de preos, pois foram anexadas peas de outro processo, e que foi firmado um termo aditivo ao contrato com as clusulas pendentes, conforme cpias anexas. J os membros da Comisso Permanente de Licitao CPL da Comuna responsveis pelo procedimento, Sra. Alexsandra Nbia Alves de Morais, Sra. Carmem Andria Lima do Nascimento e Sr. Flvio Roberto Alves da Silva, deixaram o prazo transcorrer in albis. Em novel posicionamento, fls. 449/450, os inspetores da DILIC atestaram que os documentos apresentados pela Sra. Maria Aparecida Rodrigues de Amorim, sanavam as irregularidades apontadas, pugnando, ao final, pela regularidade do certame sub examine, do contrato e do seu termo aditivo. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. Contas do Estado da

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 07715/12 PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): In limine, importante realar que a licitao o meio formalmente vinculado que proporciona Administrao Pblica melhores vantagens nos contratos, oferece aos administrados a oportunidade de participar dos negcios pblicos e promove o desenvolvimento nacional sustentado (art. 3 da Lei Nacional n. 8.666/1993). Quando no realizada ou efetivada de forma irregular, representa sria ameaa aos princpios constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, bem como da prpria probidade administrativa. Nesse diapaso, traz-se baila pronunciamento da ilustre representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado da Paraba, Dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, nos autos do Processo TC n. 04981/00, in verbis:

A licitao , antes de tudo, um escudo da moralidade e da tica administrativa, pois, como certame promovido pelas entidades governamentais a fim de escolher a proposta mais vantajosa s convenincias pblicas, procura proteger o Tesouro, evitando favorecimentos condenveis, combatendo o jogo de interesses escusos, impedindo o enriquecimento ilcito custeado com o dinheiro do errio, repelindo a promiscuidade administrativa e racionalizando os gastos e investimentos dos recursos do Poder Pblico.

In casu, do exame efetuado pelos analistas desta Corte, constata-se que a Tomada de Preos n. 002/2012, o Contrato n. 002/2012 e seu 1 Termo Aditivo atenderam in totum ao disposto na Lei de Licitaes e Contratos Administrativos (Lei Nacional n. 8.666/1993), bem como ao estabelecido na resoluo que dispe sobre a instruo dos procedimentos de licitao e respectivos contratos sujeitos ao exame do Tribunal (Resoluo Normativa RN TC 02/2011).
Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA: 1) CONSIDERE FORMALMENTE REGULARES a referida licitao, o contrato decorrente e seu termo aditivo. 2) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.