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mai 2005
20. DIAGNOSTIC
ETANALYSE DUN
En France, suite la mise en uvre de la loi Bruit (arrt du 30 mai 1996), 2600 points noirs du bruit des transports ont t officiellement recenss. Il sagit de situations objectives dexposition au bruit d aux transports de niveau suprieur au seuil de 65 dB(A) de jour et 55 dB(A) de nuit (Ciattoni 1997, Conseil Economique et Social 1998). Un classement des points noirs est destin, dune part, intgrer les critres dassainissement sonore lors de tous travaux damnagement des infrastructures concernes et, dautre part, permettre aux constructeurs de doter les btiments de lisolation acoustique adquate pour assurer la protection des futurs occupants des locaux. Une valuation des consquences en matire de classement des infrastructures indique que fin 1998 quelques 70% du rseau routier national franais devront tre classs points noirs ainsi que 100% du rseau ferroviaire (Soulage 1998).
.2.2.Mthodologie
La dmarche dassainissement dun point noir comprend les tapes danalyse et de diagnostic intgrs, de proposition de solutions, de mise en oeuvre et dvaluation. Ltape danalyse et de diagnostic constitue un instrument daide la dcision. Elle considre le bruit mais galement les relations entre bruit et les autres problmatiques de lenvironnement (lair, les dchets, leau,). Elle requiert par ailleurs la participation active de tous les acteurs, intgrs toutes les phases du processus. Ce caractre participatif garantit un maximum defficacit tant llaboration du diagnostic du problme qu la mise en place des solutions
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retenues. En outre, lintrt de cette dmarche systmatise rside dans son caractre concis, lisible et exhaustif. La dmarche reprend les tapes suivantes : 1. identification du point noir 2. contact avec les acteurs 3. diagnostic et analyse constat acoustique analyse de la situation et des contraintes recherche dinformation sur la gne modlisation de la situation actuelle (dans les cas complexes) 4. identification des solutions possibles recueil de solutions identification des meilleures solutions modlisation des solutions identifies (dans les cas complexes) valuation de la ralisation 5. prise de dcision 6. ralisation de la solution choisie 7. valuation de lamlioration acoustique 8. enqute de satisfaction des riverains
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Les contacts se font de faon parallle. Les informateurs et les groupes de pression priment dans la dtermination de ltat de la situation. Le contact avec les crateurs et les ralisateurs apporte un ensemble de propositions de solutions. Les dcideurs doivent tre impliqus ds le dbut de la dmarche et associs ltat des lieux, la conception des solutions, leur analyse. Ils sont prioritaires dans la prise de dcision. Les ralisateurs interviennent aprs le choix de la solution mais il est primordial de les intgrer ds le dbut du processus pour quils soient convaincus par le projet et se lapproprient. Par la suite, les diffrents groupes sont associs lvaluation de la nouvelle situation sur le plan acoustique et de la satisfaction des riverains.
Le traitement des donnes implique un passage oblig par une srie de filtres qui permettent de visualiser les ralits physiques et les reprsentations et attentes des acteurs. Ce processus rend obligatoire la description de toutes les situations prendre en compte lors de la dcision. Ces filtres se traduisent par un ensemble de cartes spcifiques qui constituent un tat des lieux synthtique. Les cartes spcifiques sont les suivantes : localisation du point noir ; paramtres techniques ; niveaux de bruit ; trafic ; critres environnementaux connexes, comme qualit de lair, eau, sol, microclimat, biodiversit, dchets (facultatif) ; paramtres visuels et paysagers ; paramtres sociaux.
Un traitement synthtique des informations permet dextraire les donnes les plus significatives. Il dbouche sur une analyse globale de la situation, incluant la fois les aspects techniques, objectifs et subjectifs et met en vidence les lacunes combler. La prsentation par cartes est un outil systmatique, synthtique et accessible aux partenaires concerns par le problme. Ces cartes permettent une identification rapide et complte du problme et des difficults
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associes. Elles peuvent tre distribues, illustrer les discussions et tre utilises lors de la recherche de solutions, des ngociations et de la prise de dcision.
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choix de la solution. Le processus doit tre recommenc partir de ltape concernant le choix de la solution. Les critres damlioration acoustique ont probablement t sous-estims ou les attentes des riverains mal identifies.
.2.3.Remarque
La dmarche de diagnostic et danalyse peut paratre longue et fastidieuse, toutefois les tapes ne doivent pas sterniser. Selon le point noir, la dure de chaque tape sera diffrente. La difficult principale rside dans la motivation de tous les acteurs participer la dmarche de faon transparente. Le maintien dun bon degr de participation, tout au long de la dmarche, ne pourra que faciliter lacceptation par tous les acteurs des dcisions prises.
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Pratiquement, en Rgion de Bruxelles-Capitale, le point noir est avr lorsque les niveaux de bruit perus sont au-del des seuils prconiss. En fonction des diffrentes sources de bruit, les niveaux relevs sont compars avec les seuils dfinis dans le plan bruit (pour la route) ou dans les conventions spcifiques (pour le chemin de fer, le mtro ou le tram). Par exemple, pour la route, si la gne est reconnue partir de 55 dB(A) le jour et 45 dB(A) la nuit, une intervention des pouvoirs publics est requise partir de 65 dB(A) le jour et 60 dB(A) la nuit (voir fiche 37. Normes de bruit et valeurs guide utilises en Rgion bruxelloise).
.3.6.Rsultats
.3.6.1. Points noirs ferroviaires
11 des 12 sites repris dans le Plan Bruit 2000-2005 ont t analyss (1 site est en attente en raison d'un recours). A la suite de cette analyse, 4 sites ont t reconnus comme points noirs (3 sites situs le long de la ligne 161 Watermael-Boitsfort et 1 site la gare de Schaerbeek). Ces sites, ainsi que 2 autres sites non avrs (La Roue et Plasky-Wahis), font l'objet de projets dans le cadre de la mise en place du projet RER ou de la liaison Schumann-Josaphat. Il en est de mme pour le site du Vogelenzang, repris dans la convention gnrale entre la Rgion bruxelloise et la SNCB, qui n'est pas un point noir avr mais fera toutefois l'objet de travaux.
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Lensemble des 17 sites repris au Plan Bruit 2000-2005 ont t analyss et tous ont t reconnus comme points noirs. Plusieurs sites ont fait ou vont faire lobjet de travaux qui devraient amliorer leur ambiance sonore : Mise en place de nouveaux murs anti-bruit le long du ring ouest, hauteur du quartier du Vogelenzang et remplacement du revtement asphaltique ; Implantation de murs anti-bruit en bermes centrale et latrales, sur la portion du ring ouest, hauteur du boulevard Bracops et de l'avenue du Luizenmolen ; Rduction des largeurs de bandes et amnagement en boulevard urbain du tronon de la E411, entre Beaulieu et Delta, dans le cadre de la prolongation de la promenade verte du chemin de fer (ancienne ligne 160) ; Rduction des largeurs de bandes et amnagement d'une voie rserve aux bus sur le tronon de la E411, hauteur du centre sportif de la fort de Soignes, dans le cadre de la reconstruction du viaduc incendi ; Rduction des largeurs de bandes et amnagement de pistes cyclables sur les voies latrales du tronon de la E411, hauteur de la station de mtro Demey ; Ramnagement complet de la chausse de Haecht sur la base d'un profil urbain (entre Royale et Bordet) avec une partie carrossable de 6 mtres en asphalte et un profil suburbain (entre Bordet et Diegem) avec une voie carrossable de 5,8 mtres en asphalte, un site propre bus de 3 mtres en asphalte et une piste cyclable en trottoir ; Ramnagement du boulevard du Triomphe, depuis le carrefour avec l'avenue Fraiteur jusqu'au carrefour avec le boulevard Gnral Jacques. Il s'agit notamment de raliser une voirie locale latrale dans le cadre d'une zone 30 en boucle. La circulation de transit sera ainsi dporte des zones d'habitations. Il est galement question de placer des feux supplmentaires, de crer des traverses sur plateaux et de crer une "onde verte" 50 km/h ; Pose de cassettes anti-bruit sur les parois de la trmie du tunnel au boulevard de Woluwe ( hauteur du carrefour avec l'avenue Vandervelde), en attendant qu'une tude plus globale sur le ramnagement complet du boulevard soit entame.
.3.7.Fiches synthtiques
A titre informatif, les rsultats des premiers constats de points noirs routiers, ferroviaires et articles 10 sont repris dans un rapport technique de l'IBGE, datant de mars 2004 (voir source n6). Prsents sous forme de fiches de synthse, ils rsument les lments essentiels du diagnostic et valident ou non le statut de points noirs conformment aux rfrences en vigueur en Rgion bruxelloise. Ces fiches comportent : une description gnrale du contexte (localisation, affectation du primtre, population concerne, contexte) ; la situation acoustique actuelle : rsultats de la campagne de mesure acoustique ;
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la comparaison avec les normes en vigueur (validation ou non du point noir) ; lanalyse des facteurs influenant le bruit (topographie et profil des lieux, cadre bti, mesures antibruit existantes, frquence et type de trafic ferroviaire ou organisation de la circulation et du trafic, revtements routiers ou tat des voies de chemins de fer); les principes damlioration de la situation acoustique ; les projets ventuels existants pour remdier cette situation.
Ces fiches de synthse sont disponibles sur le site Internet de lIBGE (voir thme Bruit http://www.ibgebim.be/francais/contenu/content.asp?ref=1939).
Sources
1. 2. 3. BOULAND C. 1996. SIX MOIS DECO-CONSEIL LA CELLULE BRUIT DE LIBGE, RAPPORT DE STAGE, INSTITUT ECO-CONSEIL, 23 PP + ANNEXES. CIATTONI J-P. 1997. Le bruit, d. Privat, les classiques sant, 158 pp. CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL 1998. LE BRUIT DANS LA VILLE , AVIS ET RAPPORT DU CONSEIL ECONOMIQUE ET SOCIAL, JOURNAL OFFICIEL DE LA RPUBLIQUE FRANAISE, 6, 46 PP + 287 PP. ENGEL H. W. 1998. LES CO-CARTES : UN OUTIL VISUEL SIMPLE ET PRATIQUE POUR ANALYSER ET GRER LENVIRONNEMENT DES PME ET ARTISANS, ECOMAPPING, 15 PP. IBGE / ARIES 2002-2004. Vademecum du bruit routier urbain , vol. I et II, ralis dans le cadre dun projet Life-Bruit (CE) en association avec lAED, lAATL, lIBSR et lAVCB. (voir HTTP://WWW.IBGEBIM.BE/FRANCAIS/CONTENU/CONTENT.ASP?REF=1098) IBGE 2004. Rapport technique mars 2004- Points noirs acoustiques et articles 10 : constats Plan bruit 2000-2005 , mars 2004 (voir http://www.ibgebim.be/francais/contenu/content.asp?ref=1939). INTER-ENVIRONNEMENT WALLONIE 1996. ENTREPRISES RIVERAINS : LES VOIES DE LA COMMUNICATION, ACTES DU COLLOQUE, 27 NOVEMBRE 1996. MEEUS G. 1996. LA CONCERTATION EN ENVIRONNEMENT, ESPACE ENVIRONNEMENT, 87 PP.. MEEUS G. 1996. POUR UNE DMOCRATIE DU CADRE DE VIE : DES MDIATEURS EN ENVIRONNEMENT POURQUOI, COMMENT ?, ESPACE ENVIRONNEMENT, 144 PP.
4. 5.
6. 7. 8. 9.
10. REGION DE BRUXELLES-CAPITALE 1997 et 2004. Ordonnance bruxelloise relative la lutte contre le bruit en milieu urbain adopte le 17 juillet 1997, publie au Moniteur Belge le 23 octobre 1997, p28215 28221 et modifie par l'Ordonnance du 01/04/2004, publie au MB le 26/04/2004. 11. SARDIN P. & BAR P. 1979. ASPECTS DE LA GNE DUE AU BRUIT DE LA CIRCULATION ROUTIRE, MINISTRE DE LEQUIPEMENT, DIRECTION DES ROUTES ET DE LA CIRCULATION ROUTIRE, FRANCE, 125 PP. 12. SOULAGE D. 1998. Le classement sonore des infrastructures de transports terrestres, Acoustique & Techniques, 13, p 40.
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9. Exposition de la population bruxelloise au bruit du trafic routier 17. Etudes dincidences sur lenvironnement et bruit 21. Bruit routier dans le Jardin Botanique 22. Bruit dans le parc Jaegersveld 35. Les principaux acteurs rgionaux bruxellois en matire de bruit 36. Traitement et analyse des plaintes relatives au bruit 37. Normes de bruit et valeurs guide utilises en Rgion bruxelloise 41. Cadre lgal bruxellois en matire de bruit
Auteur(s) de la fiche
BOULAND Catherine, DELLISSE Georges, SAELMACKERS Fabienne Relecture DE VILLERS Juliette, ONCLINCX Franoise Date de mise jour : mai 2005.
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