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B.
II.
En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores, el dominio de la Nacin es
inalienable e imprescriptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de los recursos
de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes
mexicanas, no podr realizarse sino mediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo
Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes, salvo en
radiodifusin y telecomunicaciones, que sern otorgadas por el Instituto Federal de
Telecomunicaciones. Las normas legales relativas a obras o trabajos de explotacin de
los minerales y substancias a que se refiere el prrafo cuarto, regularn la ejecucin y
comprobacin de los que se efecten o deban efectuarse a partir de su vigencia,
independientemente de la fecha de otorgamiento de las concesiones, y su inobservancia
dar lugar a la cancelacin de stas. El Gobierno Federal tiene la facultad de establecer
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Artculo 28.
En consecuencia, la ley castigar severamente, y las autoridades perseguirn con
eficacia, toda concentracin o acaparamiento en una o pocas manos de artculos de
consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios; todo acuerdo,
procedimiento o combinacin de los productores, industriales, comerciantes o
empresarios de servicios, que de cualquier manera hagan, para evitar la libre
concurrencia o la competencia entre s o para obligar a los consumidores a pagar precios
exagerados y, en general, todo lo que constituya una ventaja exclusiva indebida a favor
de una o varias personas determinadas y con perjuicio del pblico en general o de alguna
clase social.
El Estado contar con una Comisin Federal de Competencia Econmica, que ser
un rgano autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, que tendr por
objeto garantizar la libre competencia y concurrencia, as como prevenir, investigar
y combatir los monopolios, las prcticas monoplicas, las concentraciones y
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II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Los titulares de los rganos presentarn anualmente a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo de la Unin un informe de actividades; al efecto comparecern
ante las Cmaras del Congreso en los trminos que dispongan las leyes;
IX.
X.
II.
III.
Gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito que amerite
pena corporal de ms de un ao de prisin; pero si se tratare de robo, fraude,
falsificacin, abuso de confianza u otro que lastime seriamente a la buena
fama en el concepto pblico, inhabilitar para la designacin en el cargo,
cualquiera que haya sido la pena;
IV.
V.
VI.
VII.
XVIII a XXX.
Artculo 78.
I. a VI.
VII.
VIII.
Artculo 94.
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TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. Las medidas de fomento a la competencia en televisin, radio, telefona y
servicios de datos, debern aplicarse en todos los segmentos de forma que se garantice
en su conjunto la competencia efectiva en la radiodifusin y telecomunicaciones.
TERCERO. El Congreso de la Unin realizar las adecuaciones necesarias al marco
jurdico conforme al presente Decreto dentro de los ciento ochenta das naturales
siguientes a su entrada en vigor, y deber:
I.
castiguen
severamente
prcticas
II.
Regular el organismo pblico a que se refiere el artculo 6o. que se adiciona en virtud
del presente Decreto. Pasarn a este organismo pblico los recursos humanos,
financieros y materiales del organismo descentralizado denominado Organismo
Promotor de Medios Audiovisuales;
previsto en las fracciones III y IV del artculo Octavo transitorio de este Decreto. El
Instituto deber resolver sobre la procedencia o improcedencia de las autorizaciones a
que se refiere este prrafo dentro de los sesenta das naturales siguientes a la
presentacin de las solicitudes respectivas y, en el primer caso, determinar las
contraprestaciones correspondientes.
QUINTO. A la entrada en vigor del presente Decreto se permitir la inversin extranjera
directa hasta el cien por ciento en telecomunicaciones y comunicacin va satlite.
Se permitir la inversin extranjera directa hasta un mximo del cuarenta y nueve por
ciento en radiodifusin. Dentro de este mximo de inversin extranjera se estar a la
reciprocidad que exista en el pas en el que se encuentre constituido el inversionista o el
agente econmico que controle en ltima instancia a ste, directa o indirectamente.
, y hasta el cuarenta y nueve por ciento en radiodifusin.
La transicin digital terrestre culminar el 31 de diciembre de 2015. Los Poderes de la
Unin estarn obligados a promover, en el mbito de sus competencias, la
implementacin de equipos receptores y decodificadores necesarios para la adopcin de
esta poltica de gobierno garantizando, a su vez, los recursos presupuestales que resulten
necesarios. Los concesionarios y permisionarios estn obligados a devolver, en cuanto
culmine el proceso de transicin a la televisin digital terrestre, las frecuencias que
originalmente les fueron concesionadas por el Estado, a fin de garantizar el uso eficiente
del espectro radioelctrico, la competencia y el uso ptimo de la banda de 700 MHz.
SEXTO. Con el objeto de asegurar el escalonamiento en el cargo de los comisionados de
la Comisin Federal de Competencia Econmica y del Instituto Federal de
Telecomunicaciones, los primeros comisionados nombrados en cada uno de esos
rganos concluirn su encargo el ltimo da de febrero de los aos 2016, 2017, 2018,
2019, 2020 y 2021. Los comisionados presidentes concluirn su encargo el ltimo da de
febrero del 2022.
El Ejecutivo Federal, al someter los nombramientos a la ratificacin del Senado de la
Repblica, sealar los periodos respectivos, as como el candidato a comisionado
presidente.
Para los nombramientos de los primeros comisionados, tanto de la Comisin Federal de
Competencia Econmica como del Instituto Federal de Telecomunicaciones, deber
observarse lo siguiente:
I.
II.
Una vez recibidas las listas, el Ejecutivo Federal deber remitir sus propuestas al
Senado de la Repblica dentro de los diez das naturales siguientes;
III. El Senado de la Repblica, una vez reunido, contar un plazo de diez das naturales
para resolver sobre la propuesta, y
IV. En caso de que respecto de una misma vacante el Senado de la Repblica no
apruebe en dos ocasiones la designacin del Ejecutivo Federal, corresponder a ste
la designacin directa del comisionado respectivo, a partir de la lista de aspirantes
presentada por el Comit de Evaluacin a que se refiere el artculo 28 de la
Constitucin.
SPTIMO. En tanto se integran los rganos constitucionales conforme a lo dispuesto en
el artculo Sexto transitorio, continuarn en sus funciones, conforme al marco jurdico
vigente a la entrada en vigor del presente Decreto, los rganos desconcentrados
Comisin Federal de Competencia y Comisin Federal de Telecomunicaciones. Los
recursos humanos, financieros y materiales de los rganos desconcentrados referidos
pasarn a los rganos constitucionales que se crean por virtud de este Decreto.
Los procedimientos iniciados con anterioridad a la integracin de la Comisin Federal de
Competencia Econmica y del Instituto Federal de Telecomunicaciones, continuarn su
trmite ante estos rganos en trminos de la legislacin aplicable al momento de su inicio.
Las resoluciones que recaigan en estos procedimientos, slo podrn ser impugnadas en
trminos de lo dispuesto por el presente Decreto mediante juicio de amparo indirecto.
Asimismo, los juicios y recursos en trmite, continuarn hasta su conclusin conforme a la
legislacin vigente a la entrada en vigor del presente Decreto.
medios fsicos, tcnicos y lgicos de conexin entre cualquier punto terminal de la red
pblica de telecomunicaciones y el punto de acceso a la red local pertenecientes a
dicho agente. Estas medidas tambin sern aplicables al agente econmico con
poder sustancial en el mercado relevante de servicios al usuario final.
Las medidas a que se refiere el prrafo anterior debern considerar como insumo
esencial todos los elementos necesarios para la desagregacin efectiva de la red
local. En particular, los concesionarios podrn elegir los elementos de la red local que
requieran del agente preponderante y el punto de acceso a la misma. Las citadas
medidas podrn incluir la regulacin de precios y tarifas, condiciones tcnicas y de
calidad, as como su calendario de implantacin con el objeto de procurar la cobertura
universal y el aumento en la penetracin de los servicios de telecomunicaciones;
V. El Instituto Federal de Telecomunicaciones revisar, dentro de los ciento ochenta das
naturales siguientes a su integracin, los ttulos de concesin vigentes, a efecto de
verificar el cumplimiento de sus trminos, condiciones y modalidades.
VI. En un plazo de ciento ochenta das naturales siguientes a su integracin, el Instituto
Federal de Telecomunicaciones recabar la informacin necesaria a fin de constituir
el Registro Pblico de Concesiones a que se refiere el artculo 28 de la Constitucin.
NOVENO. En relacin con las resoluciones a que se refieren las fracciones III y IV del
artculo anterior, se estar a lo siguiente:
I.
II.
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DCIMO. Los medios pblicos que presten el servicio de radiodifusin debern contar con
independencia editorial; autonoma de gestin financiera; garantas de participacin
ciudadana; reglas claras para la transparencia y rendicin de cuentas; defensa de sus
contenidos; opciones de financiamiento; pleno acceso a tecnologas, y reglas para la
expresin de diversidades ideolgicas, tnicas y culturales.
DCIMO PRIMERO. Para que la publicidad en radio y televisin sea equilibrada, la ley
dotar al Instituto Federal de Telecomunicaciones de atribuciones para vigilar el
cumplimiento de los tiempos mximos que la misma seale para la transmisin de
mensajes comerciales.
La ley deber asegurar que la programacin dirigida a la poblacin infantil respete los
valores y principios a que se refiere el artculo 3o. de la Constitucin, as como las normas
en materia de salud y establecer lineamientos especficos que regulen la publicidad
pautada en la programacin destinada al pblico infantil. El Instituto contar con
facultades para supervisar su cumplimiento.
Asimismo, corresponder al Instituto resolver cualquier desacuerdo en materia de
retransmisin de contenidos, con excepcin de la materia electoral.
DCIMO SEGUNDO. El Consejo de la Judicatura Federal deber establecer Tribunales
Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito especializados en materia de competencia
econmica, radiodifusin y telecomunicaciones, en un plazo no mayor a sesenta das
naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
El Consejo de la Judicatura Federal emitir acuerdos de carcter general en los que se
prevern la forma de asignacin de los asuntos y la rotacin de jueces y magistrados
especializados que conocern de los mismos, as como las medidas pertinentes para
garantizar la independencia, objetividad e imparcialidad de los juzgados y tribunales a que
se refiere el prrafo anterior.
DCIMO TERCERO. La Cmara de Diputados, en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin, aprobar las disposiciones necesarias para dotar de suficiencia
presupuestaria a los rganos reguladores a que se refiere este Decreto para el
desempeo de sus funciones, as como las previsiones presupuestarias para el buen
funcionamiento del organismo a que se refiere el artculo 6o, Apartado B, fraccin V, de la
Constitucin.
DCIMO CUARTO. El Ejecutivo Federal tendr a su cargo la poltica de inclusin digital
universal, en la que se incluirn los objetivos y metas en materia de infraestructura,
accesibilidad y conectividad, tecnologas de la informacin y comunicacin, y habilidades
digitales, as como los programas de gobierno digital, gobierno y datos abiertos, fomento a
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I.
II.
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I.
II.
III. Un estudio pormenorizado que identifique el mayor nmero posible de sitios pblicos
federales, ductos, postera y derechos de va que debern ser puestos a disposicin
de los operadores de telecomunicaciones y radiodifusin para agilizar el despliegue
de sus redes. El programa deber incluir la contraprestacin que los concesionarios
debern pagar por el aprovechamiento correspondiente, bajo principios de acceso no
discriminatorio y precios que promuevan el cumplimiento del derecho a que se refiere
el artculo 6o., prrafo tercero, de la Constitucin, siempre y cuando el concesionario
ofrezca las mismas condiciones en el acceso a su propia infraestructura;
IV. Un programa de trabajo para dar cabal cumplimiento a la poltica para la transicin a
la Televisin Digital Terrestre y los recursos presupuestales necesarios para ello, y
V. Un Programa Nacional de Espectro Radioelctrico que, de manera enunciativa y no
limitativa, incluir lo siguiente:
a) Un programa de trabajo para garantizar el uso ptimo de las bandas 700 MHz y
2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no discriminatorio, compartido y
continuo, y
b) Un programa de trabajo para reorganizar el espectro radioelctrico a estaciones
de radio y de televisin.disminuir la separacin entre estaciones de radio y
televisin conforme a la prctica internacional y para una red nacional de banda
ancha.
El Instituto Federal de Telecomunicaciones deber realizar las acciones necesarias para
contribuir con los objetivos y metas fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y dems
instrumentos programticos, relacionados con los sectores de radiodifusin y
telecomunicaciones.
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