Aula 06 - Parte 02

CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (2a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA
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AULA 06 (2a PARTE) - TEORIA Sistema de Registro de Preos (SRP).
1. INTRODUO Ol! Tudo bem contigo?! Espero que sim! Muito bem! Agora, vamos nossa AULA 10 (1a PARTE) de nosso curso! E, hoje iremos falar sobre: Sistema de Registro de Preos (SRP): na LLC, e de acordo com o Decreto no 7.892, de 20131! Observe que esse Decreto foi editado pela Unio h pouqussimo tempo! Ele recentssimo: foi publicado em 23 de janeiro de 2013! Isso mesmo! E trazemos comentrios a seu respeito, em primeira mo para ti, visando provas e concursos pblicos! Vamos comear?! 2. SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS (SRP) NA LLC Para compreender o SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS (SRP): 1o) Edital: primeiramente, a Administrao Pblica lana um edital de licitao (na modalidade de concorrncia ou de prego), para futuras aquisies de bens ou servios, visando formao de uma ata de registro de preos, que ter prazo de validade de 1 ano; 2o) Registro dos Preos: aps concluda a licitao, e sempre que necessrio, a Administrao poder utilizar a ata de registro de preos (durante o prazo de validade da ata ), para adquirir bens ou servios que nela estiverem registrados. ALGUMAS VANTAGENS DO SRP: Economia: ao utilizar o SRP, a Administrao no precisa estocar grandes quantidades de bens para aproveitar resultados de suas licitaes, com isso, h maior economia de recursos do
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Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Prof. Carlos Bandeira
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CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (2a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA ____________________________________________________________ !
Poder Pblico ($$$)! Agilidade: quando for necessrio adquirir algum bem ou servio, basta a Administrao Pblica recorrer ao registro de preos em vigncia, sem precisar dar incio a uma nova licitao, caso o bem ou servio constar da ata de registro! Muito bem! Agora, de olho em concursos pblicos, vamos conferir mais de perto as regras do SRP, as quais esto previstas, inicialmente, na LLC! 2.1. ORIENTAES GERAIS PARA COMPRAS O dispositivo principal do SRP o art. 15, da LLC, que no trata apenas desse assunto. De uma maneira geral, esse artigo da lei trata sobre COMPRAS DA ADMINISTRAO PBLICA. Ento, vamos aproveitar para conferir as ORIENTAES GERAIS a respeito da matria: Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies semelhantes s do setor privado; de aquisio e pagamento
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 2.2. REGRAS DO SRP Especificamente a respeito do SRP, no mesmo art. 15, da LLC, est previsto que: a. Ampla pesquisa: o registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado ( 1o);
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b. Publicao trimestral: os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial ( 2o); c. Regulamentao por decreto: o SRP ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais ( 3o)! REGULAMENTAO: deve ser feita por decreto de cada ente da Federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)! ! No obstante a previso da LLC para editar decreto a respeito do SRP, os entes da Federao no esto proibidos de editar lei sobre o assunto, j que a competncia da Unio para editar NORMAS GERAIS no exclui COMPETNCIA SUPLEMENTAR dos demais entes da Federao! CF: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ............................... XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III; ............................... Art. 24. .................................................................................. ............................... 2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados. ................................ Art. 30. Compete aos Municpios: ................................ II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber; Art. 32. ..................................................................................
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............................... 1o Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios.
ATENO: na esfera federal, o assunto tratado pelo novssimo Decreto no 7.892, de 23 de janeiro de 20132, programado para vigorar a partir de 20 de fevereiro de 2013! ! Observe bem que esse decreto REVOGA o Decreto no 3.391, de 19 de setembro de 2001, que trata sobre o mesmo assunto! Decreto no 7.892: Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao. Art. 29. Ficam revogados: I - o Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 2001; e II - o Decreto no 4.342, de 23 de agosto de 2002.
2.3. CONDIES A SEREM OBSERVADAS NO DECRETO De acordo com o art. 15, 3o, da LLC, as condies a serem observadas no decreto so as seguintes: a. Modalidade licitatria: CONCORRNCIA; a licitao deve ser feita mediante
CUIDADO: ao combinar a LLC com o Decreto no 7.892, vemos que a licitao para formar a ata de registro de preos pode ser feita em duas modalidades: CONCORRNCIA (pelo critrio de julgamento, ou tipo, de MENOR PREO, ou, excepcionalmente, pelo critrio de
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Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
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TCNICA E PREO); ou PREGO. LLC: Art. 15. .................................................................................. ......................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante CONCORRNCIA; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. Decreto no 7.892: Art. 7o A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de CONCORRNCIA, do tipo menor preo, nos termos da Lei no 8.666, de 1993, ou na modalidade de PREGO, nos termos da Lei no 10.520, de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. 1o O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. 2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil. ! Portanto, a resposta correta a respeito das modalidades cabveis para formao de ata de registro de preo : CONCORRNCIA (por menor preo; excepcionalmente, por tcnica e preo); e PREGO! b. Controle e atualizao: estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
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c. Validade do registro: a ata de registro de preos NO PODE SER SUPERIOR A UM ANO! 2.4. UTILIZAO DE OUTROS MEIOS E DIREITO DE PREFERNCIA Veja bem que existe a POSSIBILIDADE DE UTILIZAO DE OUTROS MEIOS PARA A AQUISIO, ou seja, a existncia de preos registrados NO OBRIGA a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios! Mas, nesse caso, deve ser respeitada a legislao relativa s licitaes, e ser assegurado ao beneficirio do registro PREFERNCIA em igualdade de condies (art. 15, 4o)! 2.5. SISTEMA INFORMATIZADO O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado (art. 15, 5o)! 2.6. IMPUGNAO DE PREO Observe que QUALQUER CIDADO parte legtima para IMPUGNAR PREO constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado (art. 15, 6o)! 2.7. + DISPOSIES SOBRE COMPRAS Os demais pargrafos do art. 15 ( 7o e 8o), bem como o art. 16, da LLC, tratam de assuntos gerais relacionados com aquisies da Administrao Pblica. Recomendo a leitura! LLC: 7o Nas compras devero ser observadas, ainda: I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca; II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas
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quantitativas de estimao; III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material. 8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros. Muito bem! Vamos ao decreto?! Ele pode ser cobrado em concurso?! Respondo: sim! 3. REGULAMENTO FEDERAL DO SRP O REGULAMENTO editado pela UNIO, para atender o disposto no art. 15, 3o, da LLC, a ser estudado em nosso curso o Decreto no 7.892, de 2013! Esse decreto possui detalhes que precisamos conferir! Vamos l! 3.1. ALCANCE O regulamento federal do SRP alcana os seguintes rgos e entidades: rgos da Administrao Pblica federal direta; Autarquias e Fundaes Pblicas federais; Fundos Especiais; Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio! Decreto no 7.892: Art. 1o As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos - SRP, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto.
ATENO: veja bem que, no art. 22, h dois importantes pargrafos a respeito da possibilidade de utilizao ou no do
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SRP em relao a outros entes da Federao ( 8o e 9o)! ! A esfera federal NO PODE PARTICIPAR DE ATAS DE OUTROS ENTES DA FEDERAO, mas OUTROS ENTES DA FEDERAO PODEM ADERIR a atas de registro de preos federais! Art. 22. ................................................................................ ........................ 8o vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro de preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual. 9o facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de registro de preos da Administrao Pblica Federal.
3.2. DEFINIES Recomendo a leitura das definies do decreto: Art. 2o Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I - Sistema de Registro de Preos - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras; II - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas; III - rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos para registro de preos e gerenciamento da ata de registro de preos dele decorrente;
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IV - rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica federal que participa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de registro de preos; e V - rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no tendo participado dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro de preos. 3.3. HIPTESES PARA UTILIZAO DO SRP De acordo com o art. 3o, do Decreto no 7.892, de 2013, o SRP poder ser adotado nas seguintes hipteses: a. Necessidade de contrataes frequentes: quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; b. Entregas parcelas ou servios remunerados por medida ou regime de tarefa: quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa; c. Convenincia para mais de um rgo, entidade federal ou programas de governo: quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; ou d. Natureza do objeto: quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. ATENO: no existe previso na LLC, bem no Decreto no 7.892, de utilizao do SRP para contratao de OBRAS! ! As hipteses de SRP so restritas para a aquisio de BENS e de SERVIOS!
3.4. INTENO PARA REGISTRO DE PREOS (IRP) O art. 4o, do Decreto, instituiu o procedimento de INTENO DE REGISTRO DE PREOS (IRP), com base nas seguintes regras:
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a. Operacionalizao: de ser feita por mdulo do Sistema de Administrao e Servios Gerais (SIASG), que dever ser utilizado pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais (SISG), para REGISTRO e DIVULGAO dos itens a serem licitados e para a realizao dos atos previstos nos arts. 5o, incisos II e V, e art. 6o, inciso II, do Decreto; b. Dispensa de divulgao: a divulgao da IRP poder ser dispensada nos casos de sua inviabilidade, de forma justificada; c. Regras: o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto editar norma complementar para regulamentar o IRP! 3.5. RGO GERENCIADOR Uma boa questo, talvez, seria a respeito das COMPETNCIAS DO RGO GERENCIADOR (que competente para controlar e administrar o SRP) previstas no art. 5o: Art. 5o Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do Sistema de Registro de Preos, e ainda o seguinte: I - registrar sua inteno de registro de preos no Portal de Compras do Governo federal; II - consolidar informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos respectivos termos de referncia ou projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao; III - promover atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio; IV - realizar pesquisa de mercado para identificao do valor estimado da licitao e consolidar os dados das pesquisas de mercado realizadas pelos rgos e entidades participantes; V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quantitativos e termo de referncia ou projeto bsico; VI - realizar o procedimento licitatrio; VII - gerenciar a ata de registro de preos; VIII - conduzir eventuais renegociaes dos preos registrados;
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IX - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes de infraes no procedimento licitatrio; e X - aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, em relao s suas prprias contrataes. AUXLIO TCNICO: De acordo com o 2o, est previsto que o rgo gerenciador poder solicitar auxlio tcnico aos rgos participantes para execuo das atividades previstas nos incisos III, IV e VI do caput do art. 5o!
ATENO: guarde que a ata de registro de preos, disponibilizada no Portal de Compras do Governo federal, poder ser assinada por certificao digital (art. 5o, 2o)!
3.6. RGO PARTICIPANTE Quanto ao RGO PARTICIPANTE, dentre suas principais obrigaes, esto de encaminhar ao rgo gerenciador sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, bem como as demais previstas no art. 6o, do Decreto no 7.892: Art. 6o O rgo participante ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento ao rgo gerenciador de sua estimativa de consumo, local de entrega e, quando couber, cronograma de contratao e respectivas especificaes ou termo de referncia ou projeto bsico, nos termos da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, adequado ao registro de preos do qual pretende fazer parte, devendo ainda: I - garantir que os atos relativos a sua incluso no registro de preos estejam formalizados e aprovados pela autoridade competente;
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II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, mediante a utilizao da Inteno de Registro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e III - tomar conhecimento da ata de registros de preos, inclusive de eventuais alteraes, para o correto cumprimento de suas disposies. APLICAO DE PENALIDADE: com base no art. 6o, pargrafo nico, do Decreto, o RGO PARTICIPANTE competente para aplicar, garantida a ampla defesa e o contraditrio, as penalidades decorrentes do descumprimento do pactuado na ata de registro de preos ou do descumprimento das obrigaes contratuais, EM RELAO S SUAS PRPRIAS CONTRATAES, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador!
3.7. LICITAO Agora vejamos as regras licitatrias aplicveis ao SRP (arts. 7o a 9o, do Decreto no 7.892): a. Modalidades licitatrias: CONCORRNCIA ou PREGO; b. Tipos licitatrios (ou critrios de julgamento): i. na concorrncia: ser o critrio de MENOR PREO ou, excepcionalmente, o critrio de TCNICA E PREO poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade; no prego: critrio de menor preo;
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c. Dotao oramentria: na licitao para registro de preos NO necessrio indicar a dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil; d. Diviso em lotes: o RGO GERENCIADOR poder dividir a quantidade total do item em lotes, quando tcnica e economicamente vivel, para possibilitar maior competitividade, observada a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao dos servios;
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e. Diviso em lotes para servios: no caso de servios, a diviso se dar em funo da unidade de medida adotada para aferio dos produtos e resultados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do certame; ATENO: na contratao de SERVIOS, deve ser evitada a contratao, em um mesmo rgo ou entidade, de MAIS DE UMA EMPRESA PARA A EXECUO DE UM MESMO SERVIO, EM UMA MESMA LOCALIDADE, para assegurar: a responsabilidade contratual; e o princpio da padronizao! f. Edital: deve observar a LLC e a Lei do Prego3, e contemplar, no mnimo (art. 9o): i. a especificao ou descrio do objeto, que explicitar o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas; estimativa de quantidades a serem adquiridas pelo RGO GERENCIADOR e RGOS PARTICIPANTES; estimativa de quantidades a serem adquiridas por RGOS NO PARTICIPANTES, observado o disposto no 4o do art. 22, no caso de o rgo gerenciador admitir adeses; ATENO: de acordo com o art. 9o, 3o, essa estimativa (aquisio por rgos no participantes) a NO PODE SER CONSIDERADA para fins de qualificao tcnica e qualificao econmico-financeira na habilitao do licitante! iv. v. quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de BENS; condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamento, e nos casos de servios, quando cabvel, frequncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais
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Lei no 10.520, de 2002.
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e equipamentos a serem utilizados, procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados; vi. vii. viii. ix. x. xi. prazo de validade do registro de preo, observado o art. 12, caput, do Decreto no 7.892; rgos e entidades participantes do registro de preo; modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando cabvel; penalidades cabveis, em caso de descumprimento das condies; minuta da ata de registro de preos, como anexo; e realizao peridica de pesquisa de mercado, para comprovao da VANTAJOSIDADE!
Visando aumentar as possibilidades de fornecimento, o edital poder admitir, como critrio de julgamento, O MENOR PREO AFERIDO PELA OFERTA DE DESCONTO SOBRE TABELA DE PREOS PRATICADOS NO MERCADO, desde que tecnicamente justificado! E, quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes, FACULTADA A EXIGNCIA DE APRESENTAO DE PROPOSTA DIFERENCIADA POR REGIO, de modo que aos preos sejam acrescidos custos variveis por regio. H, ainda, a possibilidade de PREVISO DE REDUO DE PREOS, de acordo com o art. 10! Isso o que torna possvel ampliar os fornecedores na ata de registro de preos! Como isso funciona, Professor? Respondo: aps o encerramento da etapa competitiva, os licitantes podero reduzir seus preos ao valor da proposta do licitante mais bem classificado, e ISSO POSSIBILITAR QUE ELES FIGUREM NA ATA DE REGISTRO DE PREOS (sugiro que confira o quadro, no prximo item 3.8, a respeito da ORDEM A SER SEGUIDA NO REGISTRO)! ATENO: Essa reduo de preos caracteriza APRESENTAO DE NOVAS PROPOSTAS, todavia, no poder prejudicar o resultado do certame em relao ao licitante mais bem classificado ( art. 10, pargrafo nico)!
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3.8. REGISTRO DE PREOS E VALIDADE DA ATA Com base no art. 11, do Decreto no 7.892, o REGISTRO DE PREOS somente poder ocorrer aps a homologao da licitao. Vejamos as condies do registro: Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as seguintes condies: I - ser includo, na respectiva ata, o registro dos licitantes que aceitarem cotar os bens ou servios com preos iguais ao do licitante vencedor na sequncia da classificao do certame; OBS.: esse o caso dos que aceitarem reduzir o preo, fazendo nova proposta, de que falamos no subitem 3.7! II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no Portal de Compras do Governo federal e ficar disponibilizado durante a vigncia da ata de registro de preos; e III - a ordem de classificao dos licitantes registrados na ata dever ser respeitada nas contrataes. ATENO: de acordo com o 2o do art. 11, O REGISTRO TEM POR OBJETIVO A FORMAO DE CADASTRO DE RESERVA, no caso de excluso do primeiro colocado da ata, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21, do Decreto no 7.892!
ORDEM A SER SEGUIDA NO REGISTRO (art. 11, 2o e 3o) importante saber qual a ORDEM a ser seguida na ata de registro de preos: 1o) Os preos e quantitativos do licitante MAIS CLASSIFICADO DURANTE A ETAPA COMPETITIVA; e BEM
2o) Os preos e quantitativos dos licitantes QUE TIVEREM ACEITO COTAR SEUS BENS OU SERVIOS EM VALOR IGUAL ao do licitante mais bem classificado! ! Obs.: se houver mais de um licitante na segunda situao, sero classificados SEGUNDO A ORDEM DA LTIMA PROPOSTA APRESENTADA DURANTE A FASE
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COMPETITIVA! O PRAZO DE VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREOS NO SER SUPERIOR A DOZE MESES, includas eventuais prorrogaes! Essa regra prevista no art. 12, caput, do Decreto no 7.892, est em conformidade com o art. 15, 3o, incido III, do da LLC. Vamos falar sobre as regras relacionadas com a ATA DE REGISTRO DE PREOS, de acordo com o art. 12, do Decreto no 7.892: a. Vedao de acrscimos: no permitido efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de que trata o art. 65, 1o, da LLC ( 1o). b. Previso de vigncia no instrumento convocatrio: a vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos ser definida nos instrumentos convocatrios, observado o disposto no art. 57, da LLC ( 2o); c. Possibilidade de alterao contratual: os contratos decorrentes do SRP podero ser alterados, observado o art. 65, da LLC ( 3o); d. Prazo para assinar contrato: o contrato decorrente do SRP dever ser assinado NO PRAZO DE VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREOS ( 4o). IMPORTANTE: no se pode assinar contrato para adquirir bens ou servios se o prazo de validade da respectiva ata de registro de preos estiver expirado!
3.9. ASSINATURA DA ATA E CONTRATAO Pelo art. 13, do Decreto no 7.892, aps a homologao do resultado da licitao, SERO CONVOCADOS PARA ASSINAR A ATA DE REGISTRO DE PREOS OS FORNECEDORES CLASSIFICADOS! Sobre os os critrios de classificao, previstos art. 11, j falamos no subitem 3.8! A assinatura da ata dever ser realizada dentro do prazo e condies estabelecidos no instrumento convocatrio, podendo o prazo ser PRORROGADO UMA VEZ, POR IGUAL PERODO, quando solicitado pelo fornecedor e desde que ocorra motivo justificado aceito pela administrao.
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ATENO: facultado Administrao Pblica, quando o convocado no assinar a ata de registro de preos no prazo e condies estabelecidos, convocar os LICITANTES REMANESCENTES, NA ORDEM DE CLASSIFICAO, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado (art. 13, pargrafo nico)! ! A RECUSA INJUSTIFICADA DE FORNECEDOR CLASSIFICADO EM ASSINAR A ATA, dentro do prazo, ensejar a aplicao das penalidades legalmente estabelecidas (art. 14, pargrafo nico, do Decreto no 7.892). Veja bem que o art. 14, do Decreto no 7.892, dispe que a ata de registro de preos implica COMPROMISSO DE FORNECIMENTO NAS CONDIES ESTABELECIDAS, aps cumpridos os requisitos de publicidade! 3.10. CONTRATAO A CONTRATAO com os fornecedores registrados ser formalizada pelo rgo interessado por intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou outro instrumento hbil, conforme o art. 62, da LLC. ATENO: lembre-se que a existncia da ata de registro de preos NO OBRIGA A ADMINISTRAO A CONTRATAR! Ela pode utilizar outros meios legais para adquirir o bem ou o servio, mas, nesse caso, fica assegurada a PREFERNCIA DO FORNECEDOR REGISTRADO EM IGUALDADE DE CONDIES! Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em igualdade de condies.
3.11. REVISO DE PREOS A REVISO poder ocorrer nos casos de (art. 17):
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eventual reduo dos preos praticados no mercado; ou fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados! A reviso deve ser feita mediante ACORDO ENTRE AS PARTES (bilateralmente)! COMPETNCIA DO RGO GERENCIADOR: cabe ao rgo gerenciador promover as negociaes junto aos fornecedores, observadas as disposies contidas no art. 65, inciso II, letra d, da LLC! LLC: Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: I - unilateralmente pela Administrao: a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei; II - por acordo das partes: a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo; b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios; c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio; d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
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conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. Vamos conferir as regras pertinentes s negociaes para reduo de preos registrados (art. 18): a. Motivo superveniente: quando o preo registrado tornar-se superior ao preo praticado no mercado por motivo superveniente, o rgo gerenciador CONVOCAR os fornecedores para NEGOCIAREM A REDUO dos preos aos valores praticados pelo mercado (; b. No aceitao: os fornecedores que no aceitarem reduzir seus preos aos valores praticados pelo mercado SERO LIBERADOS DO COMPROMISSO ASSUMIDO, SEM APLICAO DE PENALIDADE; c. Ordem de classificao: a ordem de classificao dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preos aos valores de mercado observar a CLASSIFICAO ORIGINAL! Veja tambm que pode ocorrer a IMPOSSIBILIDADE DE CUMPRIMENTO PELO FORNECEDOR, em razo de aumento dos preos de mercado (art. 19), casos em que podero ser adotadas trs espcies de providencias, a cargo do RGO GERENCIADOR: a. Liberao do fornecedor pelo compromisso assumido: nesse caso, a comunicao do fato deve ocorrer antes do pedido de fornecimento, e sem aplicao da penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados; b. Convocao dos demais fornecedores: para assegurar igual oportunidade de negociao de preos; c. Revogao da ata de registro de preos: se no houver xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder REVOGAO da ata de registro de preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa. Decreto no 7.892:
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Art. 19. Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder: I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, caso a comunicao ocorra antes do pedido de fornecimento, e sem aplicao da penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados; e II - convocar os demais fornecedores para assegurar igual oportunidade de negociao. Pargrafo nico. No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da ata de registro de preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa.!
3.12. CANCELAMENTO DE REGISTRO DE FORNECEDOR No art. 20, do Decreto no 7.892, temos os seguintes casos de CANCELAMENTO DE REGISTRO DO FORNECEDOR: Art. 20. O registro do fornecedor ser cancelado quando: I - descumprir as condies da ata de registro de preos; II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel; III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles praticados no mercado; ou IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei no 8.666, de 1993, ou no art. 7o da Lei no 10.520, de 2002. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do caput ser formalizado POR DESPACHO DO RGO GERENCIADOR, assegurado o contraditrio e a ampla defesa (art. 20, pargrafo nico, do Decreto), Observe que tambm h OUTRAS HIPTESES, para cancelamento do registro de fornecedor, de acordo com o regulamento (art. 21), que so as relacionadas com CASO FORTUITO e FORA MAIOR:
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Art. 21. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer por fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e justificados: I - por razo de interesse pblico; ou II - a pedido do fornecedor. CASO FORTUITO: lembre-se que caso fortuito o evento imprevisvel e inevitvel da natureza, que pode criar impossibilidade intransponvel da execuo regular do contrato. ! Ex.: tufo destruidor que vem a ocorrer em cidade no sujeita a esse tipo de evento da natureza, ou uma inundao imprevisvel que prejudique o local da execuo contratual, etc.
FORA MAIOR: a fora maior decorre de evento humano, imprevisvel e inevitvel, que caracterize impedimento absoluto para a continuidade da execuo das obrigaes contratuais. ! Ex.: acontecimento de greve que paralise transportes ou fabricao de produto de que dependa a execuo do contrato.
3.13. RGO OU ENTIDADE NO PARTICIPANTE Com base no art. 22, caput, do Decreto no 7.892, desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, DURANTE SUA VIGNCIA, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que NO TENHA PARTICIPADO DO CERTAME LICITATRIO! CUIDADO: veja vem que essa possibilidade ANUNCIA DO RGO GERENCIADOR! Decreto no 7.892: Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que no tenha participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgo
exige
PRVIA
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gerenciador. Vejamos mais regras a respeito: a. Consulta ao rgo gerenciador: os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a possibilidade de adeso ( 1 o); b. Aceitao: caber ao FORNECEDOR BENEFICIRIO DA ATA DE REGISTRO DE PREOS, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o rgo gerenciador e rgos participantes ( 2o); c. Limitao por rgo ou entidade: as aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a 100% dos quantitativos dos itens do INSTRUMENTO CONVOCATRIO e REGISTRADOS na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes ( 3o); d. Limitao para adeses: o instrumento convocatrio dever prever que o quantitativo decorrente das adeses ata de registro de preos no poder exceder, na totalidade, ao QUNTUPLO DO QUANTITATIVO DE CADA ITEM REGISTRADO na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes, independente do nmero de rgos no participantes que aderirem ( 4o); LIMITES: ento, so dois tipos de limites, traados no art. 22, 3o e 4o: 1o) POR RGO OU ENTIDADE: cada rgo ou entidade um poder adquirir at 100% do quantitativo previsto no edital e registrado na ata de registro de preos. 2o) PARA ADESES: o total de adeses no poder ultrapassar 5 vezes o quantitativo, POR ITEM REGISTRADO na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes.
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e. Autorizao para adeso: o rgo gerenciador somente poder autorizar adeso ata APS A PRIMEIRA AQUISIO OU CONTRATAO POR RGO INTEGRANTE DA ATA, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital para aquisio ou contratao pelo rgo gerenciador ( 5o); f. Prazo para contratao: aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio ou contratao solicitada EM AT NOVENTA DIAS, devendo tambm ser observado o PRAZO DE VIGNCIA DA ATA ( 6o);
g. Competncia do rgo no participante: compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo fornecedor das obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampla defesa e o contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador ( 7o); h. Vedao para a esfera federal: como j falamos, VEDADA aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro de preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual ( 8o); i. Faculdade para outros entes da Federao: e, FACULTADA aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de registro de preos da Administrao Pblica Federal ( 9o).
3.14. DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS Recomendo a leitura da parte do Decreto que trata sobre as DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS, principalmente, porque se trata de novssimo regulamento! Decreto no 7.892: Art. 23. A Administrao poder utilizar recursos de tecnologia da informao na operacionalizao do disposto neste Decreto e automatizar procedimentos de controle e atribuies dos rgos gerenciadores e participantes. Art. 24. As atas de registro de preos vigentes, decorrentes de
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certames realizados sob a vigncia do Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 2001, podero ser utilizadas pelos rgos gerenciadores e participantes, at o trmino de sua vigncia. Art. 25. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao disposto no 1o do art. 5o, o rgo gerenciador dever: I providenciar a assinatura da ata de registro de preos e o encaminhamento de sua cpia aos rgos ou entidades participantes; e II providenciar a indicao dos fornecedores para atendimento s demandas, observada a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos rgos e entidades participantes. Art. 26. At a completa adequao do Portal de Compras do Governo federal para atendimento ao disposto nos incisos I e II do caput do art. 11 e no inciso II do 2o do art. 11, a ata registrar os licitantes vencedores, quantitativos e respectivos preos. Art. 27. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este Decreto. Art. 28. Este Decreto entra em vigor trinta dias aps a data de sua publicao. Art. 29. Ficam revogados: I - o Decreto no 3.931, de 19 de setembro de 2001; e II - o Decreto no 4.342, de 23 de agosto de 2002. Braslia, 23 de janeiro de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica. Vamos aos exerccios?! AULA 06 (2a PARTE) - EXERCCIOS COMENTADOS Sistema de Registro de Preos (LLC e Decreto no 7.892, de 2013).
QUESTO 1: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL

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A Lei no 8.666/93 estabelece que as compras de bens e materiais pela Administrao devero ser, sempre que possvel, processadas atravs de sistema de registro de preos, cuja validade no poder ser superior a a) 1 ms. b) 3 meses. c) 6 meses. d) 1 ano. e) 2 anos. Comentrios: A resposta correta a alternativa D! Guarde bem essa informao: de acordo com a LLC, o prazo de validade do registro no poder ser superior a 1 ano! LLC: Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes
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condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano.
ATENO: veja como esse assunto foi tratado no novo Decreto, reforando o PRAZO MXIMO DE 1 ANO DE VALIDADE da ata de registro, incluindo eventuais prorrogaes! Decreto no 7.892: Art. 12. O prazo de validade da ata de registro de preos no ser superior a doze meses, includas eventuais prorrogaes, conforme o inciso III do 3o do art. 15 da Lei no 8.666, de 1993. 1o vedado efetuar acrscimos nos quantitativos fixados pela ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de que trata o 1o do art. 65 da Lei no 8.666, de 1993. 2o A vigncia dos contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos ser definida nos instrumentos convocatrios, observado o disposto no art. 57 da Lei n o 8.666, de 1993. 3o Os contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos podero ser alterados, observado o disposto no art. 65 da Lei no 8.666, de 1993. 4o O contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser assinado no prazo de validade da ata de registro de preos. Resposta: alternativa D. QUESTO 2: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL De acordo com o regulamento do Sistema de Registro de Preos, se o fornecedor com preo registrado em Ata de Registro de Preos no aceitar reduzi-lo quando este se tornar notoriamente superior aos praticados no mercado, a(o)
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a) Administrao permanecer vinculada aos preos registrados na Ata. b) Ata ser anulada. c) fornecedor ter seu registro cancelado. d) fornecedor ser suspenso temporariamente de participar em licitao, por um ano. e) fornecedor ser considerado inidneo e impedido de participar de futuras licitaes. Comentrios: A resposta correta a alternativa A, que prev o CANCELAMENTO do registro do fornecedor. Quando se fala em regulamento, est-se referido ao decreto que rege o assunto, no caso, o recentssimo Decreto no 7.892, de 2013. Vejamos que a situao da proposio enquadra-se com hiptese de CANCELAMENTO DO REGISTRO DE FORNECEDOR, de acordo com o novo decreto federal, exatamente quando o fornecedor no aceitar reduzir o preo contratado, na hiptese de ficar maior que os praticados no mercado! Decreto no 7.892: Art. 20. O registro do fornecedor ser cancelado quando: I - descumprir as condies da ata de registro de preos; II - no retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel; III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar superior queles praticados no mercado; ou IV - sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei no 8.666, de 1993, ou no art. 7o da Lei no 10.520, de 2002. Pargrafo nico. O cancelamento de registros nas hipteses previstas nos incisos I, II e IV do caput ser formalizado por despacho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa. Art. 21. O cancelamento do registro de preos poder ocorrer por fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o cumprimento da ata, devidamente comprovados e
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justificados: I - por razo de interesse pblico; ou II - a pedido do fornecedor. Resposta: alternativa A. QUESTO 3: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A licitao para o Sistema de Registro de Preos realizada na modalidade de a) convite, apenas. b) prego, apenas. c) tomada de preos, apenas. d) concorrncia ou convite. e) concorrncia ou prego. Comentrios: A resposta correta a alternativa E! A licitao para formar a ata de registro de preos deve ser feita nas seguintes modalidades: Concorrncia (pelo tipo de menor preo, ou, excepcionalmente, pelo tipo tcnica e preo); ou Prego. LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
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III - validade do registro no superior a um ano. Decreto no 7.892: Art. 7o A licitao para registro de preos ser realizada modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, nos termos Lei no 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos termos Lei no 10.520, de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa mercado. na da da de
1o O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. 2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil. Resposta: alternativa E. QUESTO 4: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ECONOMIA BSICOS ( ) A aquisio de bens e servios mediante registro de preos deve ser realizada por meio de tomada de preos ou convite, conforme o valor do bem ou servio. Comentrios: Errada. Como j vimos na questo anterior da CESGRANRIO, a licitao para formar a ata de registro de preos, que possibilitar a aquisio de bens pela Administrao, deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Resposta: Falsa. QUESTO 5*: ( ) De acordo com o Decreto no 7.892, de 23 de janeiro de 2013, a existncia de preos registrados por meio do sistema de registro de preos
ou,
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obriga a Administrao Pblica federal, a firmar as contrataes que deles podero advir. Comentrios: Errada. Mesmo que exista ata de registro de preos, resultante de licitao, A ADMINISTRAO PODE UTILIZAR OUTROS MEIOS DE AQUISIO, de acordo com a legislao aplicvel s licitaes e contrataes! Portanto, a Administrao no obrigada a usar a ata de registro de preos. LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. Veja bem que o Decreto no 7.892 previu a PREFERNCIA de contratao do fornecedor registrado, em caso de igualdade de condies! Decreto no 7.892: Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em igualdade de condies. Resposta: Falsa. QUESTO 6*: O Decreto no 7.892, de 23 de janeiro de 2013, no se aplica a) Administrao Pblica federal direta. b) s autarquias e fundaes federais. c) aos fundos especiais do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios.
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d) s empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio. Comentrios: A resposta a alternativa C, pois o referido decreto limitado Administrao direta e indireta da ESFERA FEDERAL, nos termos do art. 1o, do Decreto no 7.892, portanto, no se aplica aos fundos especiais do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios. Decreto no 7.892: Art. 1o As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos - SRP, no mbito da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto.
ATENO: veja bem que a LLC previu a regulamentao do SRP por intermdio de decreto! LLC:
necessidade
de
Art. 15. ....................................................................................... ......................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. Resposta: alternativa C. QUESTO 7: CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TCNICO DE DIREITO
DE
INTELIGNCIA - REA
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( ) O prego modalidade inaplicvel na formao do registro de preos, dada a exigncia legal da concorrncia. Comentrios: Errada. Como j vimos em questes anteriores (da CESGRANRIO e do CESPE), a licitao para formar a ata de registro de preos, que possibilitar a aquisio de bens pela Administrao, deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Resposta: Falsa. QUESTO 8: CESPE - 2010 - BANCO ENGENHARIA CIVIL
DA
ou,
AMAZNIA - TCNICO CIENTFICO -
( ) A existncia de preos registrados para as compras obriga a administrao a firmar as contrataes que deles podero advir. Comentrios: LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. Veja bem que o Decreto no 7.892 previu a PREFERNCIA de contratao do fornecedor registrado, em caso de igualdade de condies! Decreto no 7.892: Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao
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fornecedor registrado em igualdade de condies. Resposta: Falsa. QUESTO 9: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas. Comentrios: Errada. A competncia privativa da Unio para legislar sobre NORMAS GERAIS em matria de licitao e contratao! A propsito, de acordo com a LLC, lembre-se que a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem editar decreto para tratar sobre o assunto de SRP! No obstante a necessidade de decreto, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podem editar lei sobre o mesmo assunto, DESDE QUE NO CONTRARIE AS NORMAS GERAIS! CF: Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ............................... XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1o, III; ............................... Art. 24. ........................................................................................ ............................... 2o A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados.
LLC:
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Art. 15. ....................................................................................... ............................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. Resposta: Falsa. QUESTO 10: CESPE - 2009 - TRF 5a REGIO - JUIZ ( ) No sistema de registro de preos, ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item. Quando das contrataes, contudo, dever ser respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da ata. Comentrios: Alternativa A: Lei no 8.112:
Resposta: Falsa. QUESTO 11: MPE-MS - 2011 - MPE-MS - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) O sistema de registro de preos ser regulamentado por resoluo.
Comentrios: Errada. De acordo com a LLC, a regulamentao do SRP deve ser feita por DECRETO! LLC:
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Art. 15. ....................................................................................... ......................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia; II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. Resposta: Falsa. QUESTO 12: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - PLANEJAMENTO FINANCEIRA - CONTADOR
E
EXECUO
Segundo a legislao vigente, o Sistema de Registro de Preos (SRP) deve ser preferencialmente adotado nas seguintes situaes, exceto: a) quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes. b) quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas. c) quando houver inviabilidade de competio, tornando a licitao inexigvel. d) quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade. e) quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. Comentrios: A resposta do gabarito a alternativa C! Veja bem que o SRP prev a formalizao de atas de registro de preos, em decorrncia de processo licitatrio (concorrncia ou prego), por isso, NOS CASOS DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAO, NO H COMO REGISTRAR PREOS! LLC:
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Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas; II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos; III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado; IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade; (Alternativa B) V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica. Decreto no 7.892: Art. 3o O Sistema de Registro de Preos poder ser adotado nas seguintes hipteses: I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes; (Alternativa A) II - quando for conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios remunerados por unidade de medida ou em regime de tarefa; (Alternativa B) III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; ou (Alternativa D) IV - quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. (Alternativa E) Resposta: alternativa C. QUESTO 13*: As licitaes para o Sistema de Registro de Preos sero realizadas na modalidade
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a) prego, exclusivamente. b) na modalidade prego ou concorrncia e pelo tipo menor preo, ou, excepcionalmente, pelo tipo tcnica e preo. c) concorrncia, exclusivamente, e pelo tipo menor preo. d) prego e pelo tipo menor preo ou na modalidade concorrncia e pelo tipo tcnica e preo. e) convite e pelo tipo menor preo. Comentrios: A resposta a alternativa A! Como j vimos em questes anteriores (da CESGRANRIO e do CESPE), a licitao para formar a ata de registro de preos, que possibilitar a aquisio de bens pela Administrao, deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Resposta: alternativa B. QUESTO 14: FCC - 2010 - PGE-AM - PROCURADOR O sistema de registro de preos, previsto na lei de licitaes, a) no obriga a Administrao a firmar as contrataes que podero advir dos preos registrados, mas garante ao beneficirio da Ata de Registro de Preos a preferncia de contratao em igualdade de condies em relao a outros possveis fornecedores. b) realizado por meio das modalidades concorrncia ou tomada de preos. c) apenas um sistema de coleta de informaes, com vista a verificar a exequibilidade e compatibilidade dos preos com a prtica do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificao das propostas inadequadas nos procedimentos licitatrios. d) impede a Administrao de realizar licitaes em relao aos objetos que j constem na ata de registro de preos. e) sistema aplicvel apenas s compras realizadas pela Unio Federal, no sendo passvel de utilizao pelos outros entes da federao.
ou,
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Comentrios: Alternativa A: correta! Lembre-se que a Administrao no obrigada a usar a ata de registro de preos. Ela pode licitar, em vez de usla na aquisio de bens ou servios! LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. A propsito, o Decreto no 7.892 previu a PREFERNCIA de contratao do fornecedor registrado, em caso de igualdade de condies! Decreto no 7.892: Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em igualdade de condies. Alternativa B: errada. A licitao para formar a ata de registro de preos deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Alternativa C: errada. O SRP no uma simples coleta de preos. Trata-se de verdadeira preparao para FUTURA AQUISIO DE BENS E SERVIOS PELA ADMINISTRAO PBLICA! Decreto no 7.892: Art. 1o As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos - SRP, no mbito da
ou,
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administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste Decreto. Art. 2o Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies: I - Sistema de Registro de Preos - conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras; II - ata de registro de preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura contratao, em que se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas; III - rgo gerenciador - rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos para registro de preos e gerenciamento da ata de registro de preos dele decorrente; IV - rgo participante - rgo ou entidade da administrao pblica federal que participa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Preos e integra a ata de registro de preos; e V - rgo no participante - rgo ou entidade da administrao pblica que, no tendo participado dos procedimentos iniciais da licitao, atendidos os requisitos desta norma, faz adeso ata de registro de preos. Alternativa D: errada. Lembre-se que a Administrao no obrigada a usar a ata de registro de preos. Ela pode licitar, em vez de us-la na aquisio de bens ou servios! LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada
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a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies. A propsito, o Decreto no 7.892 previu a PREFERNCIA de contratao do fornecedor registrado, em caso de igualdade de condies! Decreto no 7.892: Art. 16. A existncia de preos registrados no obriga a administrao a contratar, facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, assegurada preferncia ao fornecedor registrado em igualdade de condies. Alternativa E: errada. A previso do art. 15, da LLC, a respeito do SRP uma NORMA GERAL que se aplica a todas as esferas da Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Resposta: alternativa A. QUESTO 15: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO A respeito do prego eletrnico, considere: I. Aps a homologao do procedimento licitatrio, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. II. Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais podero ser dispensadas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. III. Via de regra, o prazo de validade das propostas ser de cento e oitenta dias, salvo disposio especfica do edital. IV. A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato, mantendo-se a ata de registro de preos. De acordo com o Decreto no 5.450/2005, est correto o que consta APENAS em a) I e II. b) I.
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c) II. d) II e III. e) III e IV. Comentrios: Veja que essa questo trata sobre o PREGO ELETRNICO, regido pelo Decreto no 5.4504, como modalidade cabvel para a utilizao do SRP! Item I: correto! Decreto no 5.450: Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio. 1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. Item II: errado. As CONDIES DE HABILITAO DEVEM SER MANTIDAS durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. Decreto no 5.450: Art. 27. ....................................................................................... ................................... 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. Item III: errado. A validade das propostas de 60 dias, salvo disposio diversa prevista no edital. Decreto no 5.450: Art. 27. .......................................................................................
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Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
4
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................................... 4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital. Item IV: errado. A ANULAO DO PROCEDIMENTO LICITATRIO INDUZ DO CONTRATO OU DA ATA DE REGISTRO DE PREOS! Decreto no 5.450: Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. 1o A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de preos. 2o Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato. Resposta: alternativa B. QUESTO 16: FCC - 2010 - TRE-RS - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA De acordo com a Lei no 8.666/93, nas compras processadas pelo sistema de Registro de Preos, ser observada, dentre outras, a seguinte regra: a) Os preos registrados sero publicados anualmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. b) O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. c) A seleo ser feita mediante concorrncia ou tomada de preos, conforme o valor estimado. d) Validade do registro no superior a dois anos. e) Para impugnar preo constante do quadro geral em razo da incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado, o impugnante deve ter participado da licitao.
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Comentrios: Alternativa A: errada. A publicao dos preos deve ser feita trimestralmente. LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. Alternativa B: correta! LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. Alternativa C: errada. A licitao para formar a ata de registro de preos deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Alternativa D: errada. O limite de validade do registro de preo de 1 ano! LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies: I - seleo feita mediante concorrncia;
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II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados; III - validade do registro no superior a um ano. Alternativa E: errada. No precisa ter sido licitante para impugnar preo constante do registro. QUALQUER CIDADO pode faz-lo! LLC: Art. 15. ....................................................................................... ......................... 6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado. Resposta: alternativa B. QUESTO 17: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO De acordo com o Decreto no 3.931/2001, a regra geral que a licitao para registro de preos ser realizada a) na modalidade de prego, do tipo preo mdio com base em critrio publicado no Edital, dispensada prvia pesquisa de mercado. b) na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. c) apenas na modalidade de prego e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. d) apenas na modalidade de concorrncia, do tipo tcnica e preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. e) apenas na modalidade de concorrncia, do tipo menor preo ou tcnica e preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. Comentrios: A resposta a alternativa B! Nessa proposio, observe bem que os tipos de licitao (critrio de julgamento) possveis para a modalidade de concorrncia foram omitidos na letra B. Esse detalhe no invalida a resposta, porque no a torna errada!
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Essa letra est de pleno acordo com o novo Decreto no 7.892, de 2013! Mais uma vez, para ficar bem memorizado: a licitao para formar a ata de registro de preos deve ser feita nas seguintes modalidades: CONCORRNCIA (pelo tipo de MENOR PREO, excepcionalmente, pelo tipo TCNICA E PREO); ou PREGO. Decreto no 7.892: Art. 7o A licitao para registro de preos ser realizada modalidade de concorrncia, do tipo menor preo, nos termos Lei no 8.666, de 1993, ou na modalidade de prego, nos termos Lei no 10.520, de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa mercado. na da da de ou,
1o O julgamento por tcnica e preo poder ser excepcionalmente adotado, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade. 2o Na licitao para registro de preos no necessrio indicar a dotao oramentria, que somente ser exigida para a formalizao do contrato ou outro instrumento hbil. Resposta: alternativa B. QUESTO 18: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO De acordo com o Decreto no 3.931/2001, a Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, desde que devidamente comprovada a vantagem, poder ser utilizada a) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, mediante autorizao escrita e devidamente justificada do rgo gerenciador. b) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador. c) por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, independentemente de prvia consulta ao rgo gerenciador.
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d) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, independentemente de prvia consulta ao rgo gerenciador. e) por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador. f) N.D.A. Comentrios: Se fosse utilizar a regra do Decreto no 3.931, a resposta correta seria a Alternativa E. Mas, de acordo com o novo Decreto no 7.892 a resposta correta no est descrita em nenhuma das alternativas! Portanto, vejamos a NOVAS REGRAS para que outro rgo ou entidade da Administrao Pblica federal, que no participou da licitao, venha utilizar a ata de registro de preos: 1o) o interessado deve justificar a vantagem; 2o) a ata deve estar no prazo de validade; e 3o) o rgo gerenciador deve expressar anuncia! Decreto no 7.892: Art. 22. Desde que devidamente justificada a vantagem, a ata de registro de preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da administrao pblica federal que no tenha participado do certame licitatrio, mediante anuncia do rgo gerenciador. 1o Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da ata de registro de preos, devero consultar o rgo gerenciador da ata para manifestao sobre a possibilidade de adeso. 2o Caber ao fornecedor beneficirio da ata de registro de preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no prejudique as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o rgo gerenciador e rgos participantes.
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3o As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos dos itens do instrumento convocatrio e registrados na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes. 4o O instrumento convocatrio dever prever que o quantitativo decorrente das adeses ata de registro de preos no poder exceder, na totalidade, ao quntuplo do quantitativo de cada item registrado na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos participantes, independente do nmero de rgos no participantes que aderirem. 5o O rgo gerenciador somente poder autorizar adeso ata aps a primeira aquisio ou contratao por rgo integrante da ata, exceto quando, justificadamente, no houver previso no edital para aquisio ou contratao pelo rgo gerenciador. 6o Aps a autorizao do rgo gerenciador, o rgo no participante dever efetivar a aquisio ou contratao solicitada em at noventa dias, observado o prazo de vigncia da ata. 7o Compete ao rgo no participante os atos relativos cobrana do cumprimento pelo fornecedor das obrigaes contratualmente assumidas e a aplicao, observada a ampla defesa e o contraditrio, de eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais, em relao s suas prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador. 8o vedada aos rgos e entidades da administrao pblica federal a adeso a ata de registro de preos gerenciada por rgo ou entidade municipal, distrital ou estadual. 9o facultada aos rgos ou entidades municipais, distritais ou estaduais a adeso a ata de registro de preos da Administrao Pblica Federal. Decreto no 3.931: Art. 8o A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta
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ao rgo gerenciador, desde que devidamente comprovada a vantagem. 1o Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e respectivos preos a serem praticados, obedecida a ordem de classificao. 2o Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas. 3o As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preos. Resposta: N.D.A. AULA 06 (2a PARTE) - EXERCCIOS REPETIDOS Sistema de Registro de Preos (LLC e Decreto no 7.892, de 2013).
QUESTO 1: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A Lei no 8.666/93 estabelece que as compras de bens e materiais pela Administrao devero ser, sempre que possvel, processadas atravs de sistema de registro de preos, cuja validade no poder ser superior a a) 1 ms. b) 3 meses. c) 6 meses. d) 1 ano. e) 2 anos. QUESTO 2: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA Prof. Carlos Bandeira
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ADMINISTRAO GERAL De acordo com o regulamento do Sistema de Registro de Preos, se o fornecedor com preo registrado em Ata de Registro de Preos no aceitar reduzi-lo quando este se tornar notoriamente superior aos praticados no mercado, a(o) a) Administrao permanecer vinculada aos preos registrados na Ata. b) Ata ser anulada. c) fornecedor ter seu registro cancelado. d) fornecedor ser suspenso temporariamente de participar em licitao, por um ano. e) fornecedor ser considerado inidneo e impedido de participar de futuras licitaes. QUESTO 3: CESGRANRIO - 2010 - EPE - ANALISTA DE GESTO CORPORATIVA ADMINISTRAO GERAL A licitao para o Sistema de Registro de Preos realizada na modalidade de a) convite, apenas. b) prego, apenas. c) tomada de preos, apenas. d) concorrncia ou convite. e) concorrncia ou prego. QUESTO 4: CESPE - 2011 - STM - ANALISTA JUDICIRIO - ECONOMIA BSICOS ( ) A aquisio de bens e servios mediante registro de preos deve ser realizada por meio de tomada de preos ou convite, conforme o valor do bem ou servio. QUESTO 5*: ( ) De acordo com o Decreto no 7.892, de 23 de janeiro de 2013, a existncia de preos registrados por meio do sistema de registro de preos
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obriga a Administrao Pblica federal, a firmar as contrataes que deles podero advir. QUESTO 6*: O Decreto no 7.892, de 23 de janeiro de 2013, no se aplica a) Administrao Pblica federal direta. b) s autarquias e fundaes federais. c) aos fundos especiais do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios. d) s empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio. QUESTO 7: CESPE - 2010 - ABIN - OFICIAL TCNICO DE DIREITO
DE
INTELIGNCIA - REA
( ) O prego modalidade inaplicvel na formao do registro de preos, dada a exigncia legal da concorrncia. QUESTO 8: CESPE - 2010 - BANCO ENGENHARIA CIVIL
DA
AMAZNIA - TCNICO CIENTFICO -
( ) A existncia de preos registrados para as compras obriga a administrao a firmar as contrataes que deles podero advir. QUESTO 9: CESPE - 2008 - MPE-RO - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) O estado de Rondnia editou uma lei disciplinando o sistema de registro de preos. Nessa situao, a referida lei inconstitucional, j que de competncia privativa da Unio legislar acerca de licitaes pblicas. QUESTO 10: CESPE - 2009 - TRF 5a REGIO - JUIZ ( ) No sistema de registro de preos, ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item. Quando das contrataes, contudo, dever ser respeitada a ordem de classificao das empresas constantes da ata.
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QUESTO 11: MPE-MS - 2011 - MPE-MS - PROMOTOR DE JUSTIA ( ) O sistema de registro de preos ser regulamentado por resoluo.
E
QUESTO 12: ESAF - 2010 - CVM - ANALISTA - PLANEJAMENTO FINANCEIRA - CONTADOR
EXECUO
Segundo a legislao vigente, o Sistema de Registro de Preos (SRP) deve ser preferencialmente adotado nas seguintes situaes, exceto: a) quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes frequentes. b) quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas. c) quando houver inviabilidade de competio, tornando a licitao inexigvel. d) quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou entidade. e) quando, pela natureza do objeto, no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela Administrao. QUESTO 13*: As licitaes para o Sistema de Registro de Preos sero realizadas na modalidade a) prego, exclusivamente. b) na modalidade prego ou concorrncia e pelo tipo menor preo, ou, excepcionalmente, pelo tipo tcnica e preo. c) concorrncia, exclusivamente, e pelo tipo menor preo. d) prego e pelo tipo menor preo ou na modalidade concorrncia e pelo tipo tcnica e preo. e) convite e pelo tipo menor preo. QUESTO 14: FCC - 2010 - PGE-AM - PROCURADOR O sistema de registro de preos, previsto na lei de licitaes,
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a) no obriga a Administrao a firmar as contrataes que podero advir dos preos registrados, mas garante ao beneficirio da Ata de Registro de Preos a preferncia de contratao em igualdade de condies em relao a outros possveis fornecedores. b) realizado por meio das modalidades concorrncia ou tomada de preos. c) apenas um sistema de coleta de informaes, com vista a verificar a exequibilidade e compatibilidade dos preos com a prtica do mercado, de maneira a possibilitar a desclassificao das propostas inadequadas nos procedimentos licitatrios. d) impede a Administrao de realizar licitaes em relao aos objetos que j constem na ata de registro de preos. e) sistema aplicvel apenas s compras realizadas pela Unio Federal, no sendo passvel de utilizao pelos outros entes da federao. QUESTO 15: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO A respeito do prego eletrnico, considere: I. Aps a homologao do procedimento licitatrio, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. II. Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais podero ser dispensadas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. III. Via de regra, o prazo de validade das propostas ser de cento e oitenta dias, salvo disposio especfica do edital. IV. A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato, mantendo-se a ata de registro de preos. De acordo com o Decreto no 5.450/2005, est correto o que consta APENAS em a) I e II. b) I. c) II. d) II e III.
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e) III e IV. QUESTO 16: FCC - 2010 - TRE-RS - ANALISTA JUDICIRIO - REA JUDICIRIA De acordo com a Lei no 8.666/93, nas compras processadas pelo sistema de Registro de Preos, ser observada, dentre outras, a seguinte regra: a) Os preos registrados sero publicados anualmente para orientao da Administrao, na imprensa oficial. b) O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado. c) A seleo ser feita mediante concorrncia ou tomada de preos, conforme o valor estimado. d) Validade do registro no superior a dois anos. e) Para impugnar preo constante do quadro geral em razo da incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado, o impugnante deve ter participado da licitao. QUESTO 17: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO De acordo com o Decreto no 3.931/2001, a regra geral que a licitao para registro de preos ser realizada a) na modalidade de prego, do tipo preo mdio com base em critrio publicado no Edital, dispensada prvia pesquisa de mercado. b) na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. c) apenas na modalidade de prego e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. d) apenas na modalidade de concorrncia, do tipo tcnica e preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. e) apenas na modalidade de concorrncia, do tipo menor preo ou tcnica e preo, e ser precedida de ampla pesquisa de mercado. QUESTO 18: FCC - 2010 - DNOCS - AGENTE ADMINISTRATIVO De acordo com o Decreto no 3.931/2001, a Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, desde que devidamente comprovada a vantagem, poder ser utilizada
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a) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, mediante autorizao escrita e devidamente justificada do rgo gerenciador. b) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador. c) por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, independentemente de prvia consulta ao rgo gerenciador. d) apenas pela rgo ou entidade da Administrao que tenha participado do certame licitatrio, independentemente de prvia consulta ao rgo gerenciador. e) por qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador. f) N.D.A. AULA 06 (2a PARTE) - GABARITO
1D 6C 11 F 16 B
2A 7F 12 C 17 B
3A 8F 13 B 18 NDA
4F 9F 14 A
5F 10 F 15 B
isso a! Foi uma honra poder estudar contigo! Desejo-lhe tima sorte, muitas felicidades e muita sade! Abraos, e excelentes estudos!
Carlos Bandeira
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CURSO SOBRE LICITAES E CONTRATOS P/ANALISTA DO BACEN TEORIA E EXERCCIOS COMENTADOS AULA 06 (2a PARTE) - PROFESSOR CARLOS BANDEIRA

AULA 06 (2a PARTE) - TEORIA Sistema de Registro de Preos (SRP).

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Lei no 10.520, de 2002.

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