1. Tese pela qual a discricionariedade administrativa opera somente nombito das consequncias jurdicas das normas jurdico-administrativas.

Para essa tese, h trs situaes em que constata a discricionariedade:a) Quando para uma hiptese de incidncia prescrita mais de umaconseqncia jurdica ( p.ex. , Lei n 8884/94, art. 24);b) Quando para uma hiptese de incidncia deixada em aberto a conseqncia jurdica, devendo ser preenchida pelo administrador ( p.ex. , Lei n 8884/94, art.52, caput ); Hiptesedeincidncia ConsequenciaJurdica 1 ConsequenciaJurdica 2 ConsequenciaJurdica 3 43 Fundamentos do Estado de direito c)

Quando para uma hiptese de incidncia prescrita uma conseqncia jurdica de aplicao fac ativa ( p.ex., Lei n 8884/94, art. 53). 2. Tese na qual a discricionariedade administrativa opera tanto no mbitodas hipteses de incidncia das normas jurdico-administrativas como nombito das conseqncias jurdicas. Essa tese conhecida na doutrinacomo Teoria Unitria. Essa tese divide-se em trs vertentes:a) A doutrina tradicional, para a qual a concretizao de alguns conceitos jurdicos indeterminados determinada pela subjetividade do administrador ;b) A doutrina que afirma que a concretizao de todos os conceitos jurdicosindeterminados determinada pela subjetividade do administrad or;c) A doutrina que afirma que a eleio das consequncias jurdico-normativas e aconcretizao de conceitos indeterminados so igu almente formas deaplicao regrada do Direito, sendo determinada pela subjetividade doadministrador. Hiptesedeincidncia ConsequnciaJurdica emaberto Hiptesedeincidncia ConsequnciaJurdica deaplicaofacultativa

44 Fundamentos do Estado de direito 3. Tese pela qual a discricionariedade administrativa s opera no mbito das hipteses de incidncia das normas jurdico normativas. Para essa tese a possibilidade de eleio de uma conseqncia jurdica por parte daadminis trao resultado da presena de uma hiptese de incidncia imperfeita (indeterminada, incorreta ou inexistente).Assim, quando existe a aplicao de uma n orma que consente o poder discricionrio administrao, ela deve fazer:a) A integrao da hiptese de incidncia;b) A subsuno da situao de fato hiptese de incidncia previamenteintegrada. H discricionariedade porque o legislador no quis precisar todas as hipteses deinci dncia possvel. Se o legislador quisesse vedar a discricionariedade, bastaria dividir a norma a cima emtrs normas distintas ou em tantas que fossem necessrias para a eliminao para aeliminao de qualquer possibilidade escolha pelo aplicador da norma. H.I. (conceitos jurdicosindeterminados) ConsequenciaJurdica 1 ConsequenciaJurdica 2 ConsequenciaJurdica 3 H.I. (R 1 +R 2 +R n )ConsequenciaJurdica 1 ConsequenciaJurdica 2 ConsequenciaJurdica 3