Declarao dos Presidentes Luiz Incio Lula da Silva, Jacques Chirac, Ricardo Lagos e do Secretrio-Geral das Naes Unidas,

Kofi Annan Genebra, 30/01/2004

Declarao Conjunta Ao contra a fome e a pobreza 1.Por iniciativa do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, Ns, o Presidente Jacques Chirac, da Frana, o Presidente Luiz Incio Lula da Silva, do Brasil, o Presidente Lagos, do Chile, e o Secretrio-Geral das Naes Unidas, Kofi Annan, nos reunimos, hoje, 30 de janeiro de 2004, em Genebra, para intercambiar opinies a respeito de temas sociais e econmicos globais. 2.Sublinhamos a necessidade de um multilateralismo efetivo e, nesse contexto, reafirmamos o papel central das Naes Unidas e confirmamos nosso apoio ao processo de reforma lanado pelo Secretrio-Geral. 3. Expressamos nossa forte preocupao com as tragdias humanas causadas pela fome e pobreza no mundo. Recordamos que 1.1 bilho de pessoas lutam para sobreviver com menos de um dlar por dia; que aproximadamente 840 milhes passam fome; que ao redor de 24 mil pessoas morrem todos os dias e 11 crianas menores que 5 anos a cada minuto, como resultado de causas associadas pobreza e da fome. Enfatizamos tambm as conexes negativas entre a fome, pobreza, sade, educao e desenvolvimento. Fome leva a doenas, compromete a habilidade cognitiva das crianas, reduz a capacidade de trabalho e desorganiza sociedades. Sublinhamos o efeito multiplicador da expanso da AIDS em relao fome e pobreza, particularmente na frica. 4. Sublinhamos nossa firme determinao de trabalhar conjuntamente, a fim de promover maior cooperao internacional e aumentar a disponibilidade de recursos para enfrentar desafios econmicos e sociais urgentes, especialmente o da erradicao da pobreza e da fome. Apoiamos tambm o trabalho desenvolvido pela FAO sobre o direito alimentao adequada. 5. Enfatizamos que os objetivos, com prazos e metas mensurveis, acordados durante a Cpula do Milnio, em particular a meta de reduzir pela metade, at 2015, o nmero de pessoas subnutridas, constitui a espinha dorsal da luta contra a fome e a pobreza. A implementao das Metas de Desenvolvimento do Milnio continua lenta e desigual. Um grande nmero de naes, especialmente na frica e em pases menos desenvolvidos, no alcanar essas metas de desenvolvimento, malgrado os esforos internos, a menos que receba recursos substanciais e apoio externos. 6. Ainda que os pases em desenvolvimento continuem a fazer importantes esforos para reduzir a pobreza, enfatizamos a relao entre desenvolvimento e reduo de pobreza e a importncia de progresso continuado em governabilidade. Neste contexto, identificamos a necessidade de dar tratamento adicional questo do peso da dvida, de aumentar os fluxos da ajuda oficial (ODA) e de reduzir as incertezas no sistema internacional de comrcio para facilitar o desenvolvimento.

7. Compartilhamos o ponto de vista de que o dilogo ampliado entre o G-8 e pases em desenvolvimento constitui iniciativa importante na busca de solues para os desafios econmicos e sociais contemporneos, em especial o combate fome e pobreza. 8. Reconhecemos a emergncia do G-20 e confiamos em que desempenhe papel positivo na construo de um sistema multilateral de comrcio que oferea oportunidades justas a todos os parceiros. 9. luz desses desafios, consideramos vital o estabelecimento de uma verdadeira parceria global. Essa parceria deve mobilizar vontade poltica e apoio financeiro, engajar governos, o sistema das Naes Unidas e as instituies financeiras, reorientar prioridades e polticas de desenvolvimento, formar recursos humanos e buscar parcerias na sociedade civil e no setor privado. 10. Recordamos que a Conferncia de Monterrey sobre Financiamento para o Desenvolvimento e a Conferncia de Joanesburgo sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel ofereceram importantes parmetros para o estabelecimento de coalizes e apoio a uma parceria global. Esses esforos requerem a pronta implementao de compromissos e aes, tanto por pases em desenvolvimento como por pases desenvolvidos, inclusive por meio de parcerias com ONGs e empresas privadas. Sublinhamos tambm que recursos adequados devem ser colocados disposio das agncias das Naes Unidas. Alm disso, novas formas de financiamento devem ser exploradas. 11.Com a firme determinao de estabelecer parcerias e o propsito de intensificar os esforos em curso para a implementao das Metas de Desenvolvimento do Milnio: -Apoiamos a proposta de uma aliana global para combater a fome e a pobreza, pela qual os pases em desenvolvimento recebero apoio contnuo aos seus esforos nacionais em prol de um desenvolvimento robusto, polticas sociais eficientes e slidas instituies democrticas, inclusive por meio de alvio da dvida, investimento direto com capital de longo prazo, aumento da ajuda internacional, bem como por meio de um comrcio mais equitativo; - Convidamos os lderes mundiais a unir-se a essa aliana, recordando que, nas palavras do Secretrio-Geral, um mundo onde prevaleam a privao, a fome, a doena e o desespero da pobreza no ser um mundo em paz. - Convidamos os pases doadores e o setor privado a contriburem de forma substantiva para os diferentes fundos e iniciativas voltados para a erradicao da pobreza, tais como, entre outros, o FIDA, o Programa Mundial de Alimentos, o Fundo da FAO para segurana alimentar, o Fundo da Solidariedade, o Mecanismo Internacional de Financiamento e o fundo fiducirio estabelecido pelo Brasil, pela ndia e pela frica do Sul no mbito do PNUD O Mecanismo do IBAS para o alvio da pobreza e da fome; - Convidamos igualmente o Banco Mundial (BIRD) e outras instituies financeiras internacionais, inclusive bancos regionais de desenvolvimento, a incrementar suas aes nesses campos;

- Encorajamos fortemente aqueles organismos e iniciativas internacionais a continuar coordenando suas atividades, sob a mais estreita superviso e monitoramento por parte do Secretrio-Geral. 12. Com o objetivo de contribuir com solues concretas para o combate fome e pobreza e para acabar com o dficit financeiro que impede a realizao da Meta de Desenvolvimento do Milnio de reduzir pela metade o nmero de subnutridos at 2015, Ns, os Presidentes Lula e Chirac, decidimos estabelecer um grupo tcnico para continuar o estudo de diferentes propostas para: - Promover fontes inovadoras de financiamento, tais como, o Mecanismo Internacional de Financiamento, conforme proposto pelo Governo britnico, assim como a taxao de determinadas transaes internacionais, como, por exemplo, a venda de alguns tipos de armas e de certas movimentaes financeiras. Mecanismos para a participao de fontes de financiamento privadas e voluntrias devem tambm ser considerados; - Examinar mecanismos para canalizar de forma eficiente esses possveis recursos adicionais para um fundo especial para combater a fome e a pobreza, sob a superviso das agncias multilaterais apropriadas. Este fundo deve contemplar, como prioridade, as necessidades mais urgentes na rea da reduo da pobreza e combate fome; - Explorar meios pelos quais agncias especializadas da ONU e o PNUD possam complementar a ao da FAO, do PMA e do FIDA e de outros programas das Naes Unidas, na identificao, disseminao e promoo de boas prticas no combate fome e pobreza. 13. O grupo tcnico, a ser composto de peritos do Brasil e da Frana e de outros pases interessados, preparar um relatrio sobre os tpicos mencionados acima at setembro de 2004, como uma contribuio para o trabalho em curso no mbito das Naes Unidas e outros foros sobre fontes inovadoras de financiamento. 14. Ns, os Presidentes Lula e Chirac, expressamos nosso interesse na continuao do dilogo ampliado do G-8, de modo a propiciar uma discusso sobre fontes inovadoras para financiar aes de combate fome e pobreza. Sugerimos, tambm, que esta questo seja discutida pelos Estados Membros durante a prxima sesso dos Conselhos do FIDA, FAO e PMA, bem como durante a 59a Sesso da Assemblia Geral e, por lderes mundiais, quando eles se encontrem, em 2005, para avaliar o progresso realizado na implementao das Metas de Desenvolvimento do Milnio. 15. O Secretrio-Geral recebe positivamente essas propostas.

Nova York / Organizao das Naes Unidas, 20 de Setembro de 2004 Um convite do Brasil
Histrico. As Metas de Desenvolvimento do Milnio e Monterrey As Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDMs) estabeleceram objetivos ambiciosos porm factveis - com respeito reduo da pobreza e promoo do desenvolvimento sustentvel entre os pases em desenvolvimento. A Declarao do Milnio, aprovada por 189 pases, menciona que os governos "no economizariam esforos para libertar nossos homens, mulheres e crianas das condies abjetas e desumanas da pobreza extrema". Acima de tudo, as MDMs expressam a deciso da comunidade internacional de reduzir metade o nmero de pessoas que vivem com menos de um dlar por dia at o ano 2015. O Consenso de Monterrey reiterou os objetivos dispostos nas MDMs e enfatizou o papel de todas as partes envolvidas no processo de financiamento ao desenvolvimento. Por um lado, espera-se que os pases em desenvolvimento melhorem suas prprias polticas e condies gerais de governana; por outro lado, os pases desenvolvidos so chamados a prestar apoio aos esforos dos pases em desenvolvimento, especialmente no que se refere ao aumento dos fluxos de ajuda oficial e dos investimentos diretos do estrangeiro, ao alvio da dvida externa e a maior abertura de seus mercados. A despeito do amplo consenso sobre os objetivos a serem alcanados, at o momento, os governos no obtiveram xito na identificao de caminhos para implementar, efetivamente, as MDMs. De acordo com o "World Development Report", em muitos pases, o crescimento econmico permanece abaixo no nvel considerado necessrio para se alcanar aqueles objetivos. No perodo de 1998 a 2002, o crescimento per capita ficou em menos de 2% em 60% dos pases de baixa renda; em 32% desses pases, as taxas de crescimento foram negativas. Estimativas indicam que um crescimento sustentvel da ordem de 3% a taxa mnima necessria para se que possam atingir os objetivos de desenvolvimento. A permanecer o ritmo atual de crescimento, as MDMs sero atingidas apenas em 2147! Embora seja necessrio conferir ateno especial s necessidades prementes dos pases de baixa renda, no se pode esquecer que os pases de renda mdia abrigam 280 milhes de pessoas que vivem com menos de um dlar por dia e 870 milhes de pessoas com menos de dois dlares por dia. A posio brasileira O Brasil apia, com vigor, os esforos multilaterais no combate fome e pobreza. Em particular, o governo brasileiro aprova a parceria estabelecida em Monterrey: embora os pases sejam os responsveis primeiros por seu prprio desenvolvimento econmico, a comunidade internacional deve favorecer suas estratgias de desenvolvimento. De acordo com a Declarao do Milnio, "o desafio central que enfrentamos hoje a necessidade de assegurar que a globalizao se torne uma fora positiva para todos os povos do mundo". O governo brasileiro reconhece o fato de que muitos pases latino-americanos, assim como outras naes em desenvolvimento, vm implementando polticas macroeconmicas consistentes, consolidaram suas democracias e adotaram medidas para aumentar a transparncia da administrao pblica e combater a corrupo. Apesar de seus esforos domsticos, tais pases permanecem margem dos benefcios da globalizao. Em muitos pases, taxas de crescimento insuficientes tm contribudo para gerar um clima de frustrao e excluso em amplos segmentos da populao.

O Brasil tambm reconhece que os fluxos de ajuda oficial aos pases em desenvolvimento aumentaram marginalmente nos ltimos dois anos. Embora tal aumento represente uma reverso da tendncia de queda observada ao longo dos anos 90, h consenso no sentido de que muito mais deve ser feito para se atingir as MDMs. Estimativas da ONU e do Banco Mundial mostram que seriam necessrios US$ 50 bilhes em recursos adicionais para que as metas possam ser cumpridas at o ano de 2015. Em outras palavras, faz-se necessrio, com urgncia, incrementar os esforos em curso nesse domnio. Desde que o Presidente Lula assumiu o poder em 2003, o combate fome e pobreza tornouse a prioridade do Governo. Em nvel domstico, o Brasil lanou o "Programa Fome Zero" e outros programas sociais, os quais combinam medidas estruturais e emergenciais, distribuio de alimentos e transferncia de renda e envolvem outros parceiros na sociedade civil e no setor privado. Em menos de dois anos, o "Fome Zero" vem apresentando resultados animadores, com mais de 1400 empresas privadas j envolvidas no Programa. Esforos Internacionais para o combate Pobreza e Fome A mobilizao de apoio poltico e financeiro para a erradicao da pobreza e da fome tornouse tambm uma das principais aes da poltica externa brasileira. Como declarou o Presidente Lula, necessrio que lutemos, por meio de uma ao conjunta, para a combater a fome, de modo a atenuar o clima de frustrao e desnimo que estimula os conflitos sociais, a violncia e a insegurana pelo mundo. Nesse sentido, o Brasil reconhece o imperativo de se colocar assuntos afetos ao desenvolvimento econmico e social no centro da agenda mundial. No necessrio dizer que o Brasil v a campanha contra a pobreza e a fome no como um fim em si mesmo, nem como uma medida paliativa, mas como parte de um processo integrado de desenvolvimento que deve incluir esforos na direo de um sistema multilateral de comrcio justo e eqitativo, do aumento dos fluxos de investimentos e do estabelecimento de esquemas adequados de sustentabilidade da dvida externa entre os pases altamente endividados do mundo. No centro desse processo, figura a necessidade de identificar mecanismos financeiros inovadores capazes de promover o desenvolvimento e libertar o mundo da fome. Durante o Frum Econmico Mundial em Davos e a Cpula ampliada do G-8 em Evian, o Presidente brasileiro argumentou a favor de uma nova ordem mundial para reconciliar crescimento econmico e justia social. Naquelas ocasies, o Brasil props a criao de um fundo internacional, concebido especificamente para o combate pobreza e fome, e fez referncia a fontes alternativas de financiamento ao desenvolvimento. Na abertura dos debates da 58 AGNU, o Brasil, em parceria com a ndia e a frica do Sul, criou tal fundo, o chamado Mecanismo IBAS de Alvio Fome e Pobreza, no mbito do PNUD. A iniciativa IBAS foi planejada como forma de reproduzir e disseminar projetos sociais de sucesso nas reas de sade, educao, saneamento e segurana alimentar, dentre outras. O fundo no foi concebido para competir com as iniciativas do gnero j existentes como o Fundo de Solidariedade Mundial - mas para complement-las. A execuo dos projetos ser conduzida pelo Sistema das Naes Unidas, de acordo com suas reas de competncia. Em janeiro de 2004, em Genebra, os Presidentes do Brasil, Frana e Chile, juntamente com o SGNU, iniciaram um programa de ao com o objetivo de identificar fontes alternativas de

financiamento. Foi institudo um Grupo Tcnico para explorar novas fontes de financiamento, tais como a taxao sobre a venda de determinadas armas, taxas sobre transaes financeiras, investimentos voluntrios e socialmente responsveis e taxao ambiental. A proposta britnica de estabelecer um "Mecanismo Financeiro Internacional" tambm est em anlise no Grupo. Espera-se que os trabalhos do Grupo Tcnico possam contribuir para os esforos multilaterais na mobilizao de recursos adicionais ao desenvolvimento, na linha das resolues adotadas pela Assemblia Geral. A esse respeito, importante mencionar que a AGNU, em sua 24 sesso especial, conclamou a comunidade internacional a "conduzir anlise rigorosa das vantagens, desvantagens e outras implicaes das propostas que visam ao desenvolvimento de fontes novas e inovadoras de financiamento, tanto pblicas quanto privadas, direcionadas a programas de desenvolvimento social e erradicao da pobreza." Alm disso, em sua 59th sesso plenria, a AGNU decidiu "considerar, por ocasio de sua 59 sesso, possveis fontes inovadoras de financiamento ao desenvolvimento." Prximos Passos: O Encontro dos Lderes Mundiais e seu objetivo Neste contexto, O Presidente Lula convidou todos os lderes mundiais para participar de encontro, no dia 20 de setembro em Nova Iorque, na vspera da sesso de abertura da 59 AGNU, com vistas a discutir as concluses do Grupo Tcnico, assim como outras contribuies de governos e instituies. O objetivo ltimo do encontro consiste em angariar apoio poltico para a implementao de mecanismos financeiros viveis, em uma tentativa de chegar a um consenso sobre caminhos possveis para a efetiva implementao das MDMs at o ano de 2015. O resultado final do encontro, que dever tomar a forma de uma Declarao, encorajar anlises mais profundas sobre fontes alternativas de financiamento e propiciar maior mpeto poltico, assim como sugestes concretas, para o evento de alto nvel sobre a implementao da Declarao do Milnio em 2005. O encontro de 20 de setembro, dessa forma, fortalecer uma parceria que, em linha com o esprito da Declarao do Milnio e do Consenso de Monterrey, dever mobilizar governos, o sistema das Naes Unidas, instituies regionais e internacionais, o setor privado e organizaes no-governamentais no que diz respeito adoo de aes concretas para o alvio da fome e da pobreza, por meio de um processo de desenvolvimento que assegure o crescimento econmico sustentvel nos pases em desenvolvimento. Nesse sentido, o Presidente Lula espera que os lderes mundiais possam unir-se a ele, em Nova Iorque, no dia 20 de setembro, em esforo um poltico de alto nvel em favor do desenvolvimento econmico e social e da erradicao da fome e da pobreza.

Comunicado conjunto do Brasil, Chile, Frana, Alemanha e Espanha Braslia, 11 de fevereiro de 2005
Nossos pases esto unidos na luta contra a fome e a pobreza. Decidimos trabalhar em conjunto pelo cumprimento das Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDMs). Na atual conjuntura, h um grande risco de que essas metas no sejam atingidas: existe um consenso no sentido de que os nveis atuais de ajuda oficial ao desenvolvimento no sero suficientes para financi-las. O ano de 2005 crucial. As decises a serem tomadas determinaro o formato do sistema de ajuda oficial ao desenvolvimento que prevalecer nos anos vindouros. Os desafios so grandes: ou aprovamos nesse processo um sistema de financiamento renovado e fortalecido para a luta contra a fome; ou estaremos desistindo, de fato, de atingir as MDMs. O Encontro de Lderes de 20 de setembro de 2004, realizado sob a liderana do Presidente Lula, foi um passo decisivo. Uma Declarao, apoiada por 112 pases, relembrou as idias e propostas estudadas pelo Relatrio do Grupo Tcnico sobre Mecanismos Financeiros Inovadores. Por meio deste comunicado conjunto, desejamos dar seguimento a esse processo e centralizar nossas atenes no financiamento das MDMs. Esperamos que possamos ser seguidos por todos aqueles pases e instituies que compartilham os nossos objetivos e nossas ambies. A necessidade de mais recursos As Naes Unidas e o Banco Mundial estimam que, para as MDMs sejam implementadas, o montante de ajuda oficial ao desenvolvimento deveria ser incrementado em US$ 50 bilhes ao ano. Esse valor equivale a menos de 5% ao aumento anual da renda mundial. Novos recursos para o combate pobreza podem ser obtidos por intermdio de vrios canais. 1 Comrcio. Para os pases em desenvolvimento, o comrcio uma grande fora motriz capaz de trazer recursos adicionais. Portanto, a liberalizao comercial de fundamental importncia para o crescimento econmico global e para a reduo da pobreza. A Rodada de Doha deve se traduzir em benefcios substantivos para os pases em desenvolvimento. Encorajamos pases desenvolvidos e em desenvolvimento a desempenhar papel ativo nas negociaes comerciais, de forma a assegurar que um resultado ambicioso seja alcanado. 2 Faz-se necessrio uma maior mobilizao de recursos domsticos nos pases em desenvolvimento, o que pode ser obtido por meio de uma melhoria na coleta de impostos e da reduo da evaso fiscal. Dada sua natureza global, o problema da evaso fiscal deve ser tratado no contexto da cooperao internacional em matria tributria. No deve haver relaxamento dos esforos em curso. Se os resultados esperados no se materializarem, os pases engajados nesse processo poderiam considerar a adoo de medidas coordenadas de carter defensivo, particularmente no campo fiscal. 3 As remessas tm um papel de crucial importncia na economia dos pases recipiendrios, uma vez que constituem fonte estvel de financiamento, trazem moeda estrangeira sem

necessidade de contrapartidas e complementam a poupana domstica. Constituem, dessa forma, uma base importante para a acumulao de capital. Os pases em desenvolvimento so os maiores beneficirios das remessas, posto que correspondem a 65% do influxo total de recursos. Para esses pases, as remessas representam a segunda mais importante fonte de capital, ultrapassando os fluxos de ajuda oficial ao desenvolvimento. A reduo dos custos das remessas , portanto, uma prioridade. 4 A despeito dos esforos para incrementar a mobilizao domstica de recursos e aumentar o fluxo de remessas, a ajuda oficial ao desenvolvimento permanece sendo um componente essencial em qualquer estratgia de desenvolvimento, especialmente para os pases mais pobres. fato amplamente reconhecido que um aumento substantivo nas transferncias oficiais uma pr-condio para que se possa atingir o objetivo de reduzir a pobreza pela metade at o ano de 2015. Dessa forma, ns conclamamos todos os pases desenvolvidos a empreender esforos para atingir o nvel de 0.7% de seu PIB em ajuda externa, a exemplo daqueles pases que j o fizeram. Uma iniciativa conjunta nessa matria daria impulso forte e grande credibilidade aos compromissos assumidos por ocasio da adoo das MDMs, cinco anos atrs. A necessidade de recursos diferentes e uma nova abordagem sobre financiamento ao desenvolvimento No necessitamos apenas de mais recursos. Tambm precisamos de novos tipos de recursos. Para que seja possvel financiar o desenvolvimento e o cumprir as MDMs, a qualidade da ajuda to importante quanto sua quantidade. Acreditamos que a falta de estabilidade e previsibilidade nos fluxos de ajuda constitui grande obstculo ao combate pobreza: A estabilidade fator necessrio para garantir que programas destinados ao desenvolvimento humano (educao e sade) sejam implementados no longo prazo o que uma pr-condio para sua eficcia. A estabilidade necessria em situaes de alto risco, nas quais apenas esforos sustentados podem aportar os resultados e melhorias esperados (como no caso de ambientes ps-conflito e estados falidos - failed states) Portanto, a estabilidade condio sine qua non para o financiamento do combate fome e pobreza.

A proviso de fluxos mais previsveis de ajuda , por si s, um bem pblico global, e ajudar, inclusive, a trazer respostas para o debate sobre capacidade de absoro. Existe um grande fator de endogeneidade: se os fluxos de ajuda forem mais estveis, sero absorvidos e administrados de forma mais eficiente e em maiores quantidades. Tambm acreditamos que uma maior estabilidade pode ser obtida apenas como resultado de melhorias significativas na forma como se processa o financiamento ao desenvolvimento. Apenas por intermdio de uma modificao na arquitetura geral do

sistema de ajuda oficial ao desenvolvimento que conseguiremos obter recursos para os programas absolutamente essenciais para o financiamento de projetos em desenvolvimento humano. Essa a rationale da busca por fontes inovadoras de financiamento ao desenvolvimento. Propomos um entendimento, por parte da comunidade internacional, que leve em conta as linhas de ao abaixo mencionadas. Um menu de opes Nosso objetivo para a prxima sesso Assemblia-Geral da ONU em setembro dever centrarse em um acordo para aumentar a quantidade e melhorar a qualidade da ajuda oficial ao desenvolvimento. O montante de US$ 50 bilhes em recursos adicionais pode ser visto como alvo a ser atingido pela comunidade internacional, e um menu completo de opes para implement-lo pode ser proposto. Contribuies voluntrias. A filantropia privada, tanto de indivduos como de fundaes, mobiliza quantia considervel de recursos, sendo que apenas uma pequena frao destinase ao financiamento ao desenvolvimento e luta internacional contra a fome e a pobreza. Pode-se procurar reverter essa tendncia com informaes mais apuradas. Novos instrumentos podem ser colocados em prtica, como cartes de afinidade global, fundos de investimentos socialmente responsveis, assim como experincias de bolsas de valores na mobilizao de contribuies privadas para a luta contra a fome e a pobreza, como o caso da iniciativa lanada pela Bolsa de Valores de So Paulo (BOVESPA). Contribuies voluntrias adicionais. A tragdia dos Tsunami mostrou que existe grande potencial de generosidade e altrusmo quando as pessoas so diretamente informadas acerca das necessidades e do uso de suas contribuies. Nosso desafio transformar essa iniciativa positiva em um movimento permanente. Os governos podem ajudar nesse sentido, ao criarem incentivos apropriados, seja por meio de medidas fiscais ou pela criao de fundos. Se tais incentivos forem coordenados entre as naes de forma coerente e visvel, poderiam emitir um forte sinal aos doadores no que respeita s prioridades internacionais. Tambm ajudariam na arrecadao de fundos para o financiamento ao desenvolvimento em aes centradas na implementao das MDMs. Remessas. Diversas iniciativas vm sendo implementadas em nvel nacional ou multilateral ao longo dos ltimos anos com vistas a facilitar o fluxo de remessas. Um passo frente, contudo, faz-se necessrio. Pode-se considerar a possibilidade de unificar todas as iniciativas no contexto de um entendimento multilateral que possa mobilizar apoio poltico e fornecer o sentido de urgncia que a questo requer. Nesse sentido, duas possibilidades podem ser exploradas: 1) a preparao de uma resoluo na AGNU por meio da qual os pases poderiam comprometer-se a seguir um conjunto de princpios e manifestar sua inteno de negociar acordos internacionais para facilitar o fluxo das remessas; 2) um acordo quadro sobre facilitao de remessas, que tambm envolveria princpios globais, a

ser assinado por todos os pases interessados em especial, os principais pases fornecedores e receptores de remessas. Contribuies oramentrias automticas. Os governos financiam organizaes internacionais por meio de contribuies obrigatrias baseadas em regras explcitas de diviso de custos. Tais mecanismos tambm poderiam ser usados para financiar programas e fundos globais mais diretamente canalizados para a luta contra a fome e a pobreza e a implementao das MDMs. O Mecanismo Financeiro Internacional (IFF), proposto pelo governo britnico, tem o potencial de mobilizar rapidamente recursos para o financiamento das MDMs ao antecipar o fluxo de recursos em ajuda oficial ao desenvolvimento. O mecanismo propiciaria um aumento nas transferncias financeiras para os pases pobres, assegurando que programas voltados para o desenvolvimento humano no sejam comprometidos por falta de recursos. Nossos pases apiam o estabelecimento de tal instrumento, inclusive com a adoo de mecanismos de refinanciamento. A criao de taxas internacionais como um elemento do sistema de financiamento ao desenvolvimento. Tais taxas deveriam ser aplicadas nacionalmente e coordenadas internacionalmente. Esses instrumentos so particularmente apropriados na medida em que fatores como estabilidade e previsibilidade so necessrios no curso de um longo perodo de tempo. Essas taxas trariam maior continuidade no financiamento ao desenvolvimento no longo prazo, assegurando a viabilidade da antecipao dos mecanismos de financiamento. Nossos pases apiam o estabelecimento de tais mecanismos e esto dispostos a continuar a construir consenso necessrio em torno do tema. Dentre as frmulas a serem consideradas figuram: Uma taxa aplicada domesticamente e coordenada internacionalmente sobre transaes financeiras globais. Esse instrumento deveria ser concebido de maneira a no prejudicar a eficincia e a liquidez dos mercados financeiros. Seria aplicada uma taxa muito pequena, e todas as isenes necessrias seriam contempladas como as operaes de market making, por exemplo. Uma taxa aplicada domesticamente a coordenada internacionalmente sobre compras de armas, a incidir sobre todas as compras de armas pesadas convencionais. Uma taxa aplicada domesticamente a coordenada internacionalmente sobre viagens areas internacionais.

DES. Reiteramos nosso interesse em aprofundar as propostas relativas a novas emisses de Direitos Especiais de Saques (DES) como mecanismo de financiamento ao desenvolvimento. Novas emisses de DES poderiam incrementar o montante de recursos

10

atualmente disponvel para a luta contra a fome e a pobreza, alm de resolver problemas ligados volatilidades e desequilbrios. As transformaes na estrutura do sistema de ajuda oficial ao desenvolvimento no implicam mudanas em organizaes e instituies existentes. As propostas podem e devem ser adotadas dentro da estrutura das atuais organizaes e dos esquemas legais vigentes, por meio de uma maior cooperao intergovernamental Ainda que seja de crucial importncia que recursos sejam mobilizados em montantes adequados, mecanismos financeiros inovadores traro apenas uma contribuio parcial. Devese enfatizar, uma vez mais, que no h substitutos para os aumentos em ajuda oficial ao desenvolvimento. Os mecanismos devem concentrar-se em aes e programas nos quais h maior necessidade de recursos de forma estvel e previsvel e onde as prioridades convergem mais fortemente entre os pases doadores. Ainda assim, os mecanismos podem trazer mudanas enormes, tendo em vista que, por si s, a estabilidade dos recursos pode melhorar o ambiente geral para crescimento e aumentar a eficincia de outras fontes de financiamento. Os instrumentos no devem ser vistos como alternativos, mas podem ser usados e gerenciados de forma complementar, de modo que um possa reforar o outro. Por exemplo, o IFF poderia funcionar melhor se fosse complementado por um sistema de taxao internacional que garantisse que desembolsos futuros no prejudicariam a capacidade de os pases participantes sustentarem seus esforos em termos de ajuda oficial ao desenvolvimento. Elementos para um plano de ao Com base nos princpios e opes acima descritos, acreditamos que as seguintes diretrizes poderiam guiar a comunidade internacional: Seria muito importante, para o atual sistema de financiamento ao desenvolvimento, tanto em termos da estabilidade quanto do volume de recursos disponibilizados, contar com a participao universal por parte de todos os pases doadores nos mecanismos acima mencionados, especialmente no que diz respeito taxao internacional e ao IFF. Isso deve ser nosso objetivo ltimo na busca do financiamento das MDMs. No curto prazo, possvel progredir por meio de uma abordagem diferenciada, usando, de forma coordenada, todas a oportunidades oferecidas pelo menu de opes acima descrito. Essa abordagem funcionaria da forma abaixo descrita. Um nmero suficiente de pases poderia concordar em: Adotar objetivos e programas comuns a serem implementados conjuntamente, evitando, dessa forma, distores e competio entre doadores; Unir seus recursos, estabelecer metas de financiamento ao longo de perodos de vrios anos e decidir por uma diviso de custos estvel (incluindo, quando disponveis, contribuies do setor privado).

11

Implementar uma taxa ou contribuio internacional capaz de fornecer recursos substantivos para o financiamento ao desenvolvimento. Contudo, aqueles pases que desejarem no implementar tal mecanismo imediatamente poderiam optar por efetuar suas contribuies seja por outros instrumentos elencados, seja por transferncias fiscais. Designar instituies (j existentes) para receber as contribuies e gerenciar os programas. Responsabilizar-se por assegurar que o financiamento efetivamente se materialize. Por exemplo, caso as contribuies voluntrias ou rendimentos fiscais sejam insuficientes para que um pas alcance sua meta, poderiam ser complementadas por transferncias fiscais em montantes equivalentes ao que fora inicialmente acordado.

Projetos Piloto Ao mesmo tempo em que trabalhamos para estabelecer as bases de uma ao integrada nas linhas descritas acima, com a criao, em ltima anlise, de esquemas de financiamento com participao universal, acreditamos que o lanamento de projetos-piloto nos prximos meses poderia atender a necessidades urgentes e estimular um processo mais amplo e geral. Dentre os projetos-piloto atualmente em considerao, os seguintes projetos foram identificados em nosso campo de trabalho: Um projeto destinado a assegurar vacinao universal para todas as crianas e que seja baseado no Fundo de Vacinao. O projeto mobilizaria recursos que viram da Fundao Bill e Melinda Gates, assim como de um mecanismo piloto do IFF. Outro projeto propiciaria financiamento de longo prazo para a luta contra a AIDS por meio de uma pequena taxa sobre viagens areas. Essa fonte de financiamento seria absolutamente necessria para fornecer um incentivo a pesquisas privadas em torno de uma futura vacina e criar as condies para que os pases pobres possam participar de programas de tratamento de longo prazo.

12

Declarao de Berlim Alemanha, Arglia, Brasil, Chile, Frana e Espanha, 02.6.2005

O Grupo tem por objetivo a busca de um consenso internacional em torno dos novos instrumentos contemplados no Relatrio do Grupo Tcnico e mencionados na Declarao de Braslia de 11 de fevereiro de 2005 para financiar a luta contra a fome e a pobreza. Ao mesmo tempo em que enfatiza a importncia central da Assistncia Oficial ao Desenvolvimento e a relevncia da eficcia da Assistncia concedida, o Grupo est convencido de que esses novos instrumentos devem fazer parte, de forma significativa, do pacote de decises relacionadas ao financiamento ao desenvolvimento no contexto do Dilogo de Alto Nvel da ONU sobre Financiamento ao Desenvolvimento, em 27 e 28 de junho de 2005, assim como da Cpula de Setembro da ONU em Nova York. O Grupo chama todos os pases e instituies que compartilham os mesmos objetivos a se juntarem a essa iniciativa. O Grupo reitera seu objetivo de manter discusses sobre todos os elementos do menu de opes includos no Relatrio do Grupo e detalhados em Braslia, tais como esquemas de taxas aplicadas nacionalmente e coordenadas internacionalmente, a alocao de novos Direitos Especiais de Saques no FMI para fins de desenvolvimento e medidas de coordenao para reduzir a evaso fiscal e incentivar as contribuies voluntrias. Durante o encontro de Berlim, o Grupo tambm concordou em lanar uma resoluo, a ser submetida Assemblia Geral das Naes Unidas, para facilitar e reduzir o custos dos fluxos de remessas dos emigrantes e para aumentar seu impacto no desenvolvimento. O Grupo tambm entende ser necessrio enfocar medidas concretas que paream factveis no curto e mdio prazos e, portanto, expressa seu apoio a contribuies solidrias para combater a fome e a pobreza e para fortalecer o desenvolvimento sustentvel global. Contribuies solidrias podem aportar novas fontes de recursos onde h mais necessidade, aumentar a previsibilidade dos fluxos de ajuda e a eficincia da ajuda fornecida aos mais pobres. Elas podem contribuir para a reduo da pobreza por meio de uma melhora em todos os componentes essenciais do desenvolvimento humano. Projeto de uma contribuio solidria baseada em bilhetes areos para o desenvolvimento sustentvel global O Grupo sugere que sejam aprofundados os trabalhos com vistas implementao de uma contribuio solidria baseada em bilhetes areos, a qual j apoiada por Brasil, Chile, Frana e Alemanha. O objetivo desse projeto consiste em combater a fome e a pobreza e financiar o desenvolvimento sustentvel global, alm de financiar, inter alia, projetos na rea de sade, inclusive na luta contra a AIDS e outras doenas pandmicas. O mecanismo seria baseado em uma pequena contribuio solidria aplicada emisso de passagens areas para passageiros que estejam partindo de pases participantes. Dessa forma, cada pas participante determinaria, de acordo com suas prioridades nacionais, e levando em conta critrios econmicos, sociais e ecolgicos, diferenciaes entre passagens de primeira classe/executiva e classe econmica, bem como entre vos domsticos e

13

internacionais. As diferentes capacidades de pases desenvolvidos e em desenvolvimento devero ser levadas em considerao. A contribuio ser estabelecida em nveis que permitiram minimizar os impactos sobre as empresas areas, o turismo e os passageiros. Do ponto de vista legal, o mecanismo funcionaria como um conjunto de contribuies aplicadas nacionalmente e coordenadas internacionalmente. Os pases participantes detalhariam as modalidades de sua participao, de acordo com sua legislao domstica. Concordou-se em buscar a participao do maior nmero possvel de pases, de modo a minimizar quaisquer efeitos remanescentes sobre a competio no mercado e a aumentar a eficcia do mecanismo proposto. Pelas mesmas razes, passageiros em trnsito seriam isentos da contribuio solidria.

O Grupo dever promover seus objetivos durante o Dilogo de Alto Nvel sobre Financiamento ao Desenvolvimento, nos dias 27 e 28 de junho, assim como na Cpula de Setembro de 2005.

14

Progress towards the Millennium Development Goals, 1990-2005 Summary

Goal 1. Eradicate extreme poverty and hunger In 1990, more than 1.2 billion people 28 percent of the developing worlds population lived in extreme poverty. These were the poorest of the poor, struggling to make ends meet on less than $1 a day. The target of the first Millennium Development Goal is to halve this proportion and those suffering from hunger by 2015. By 2001, the proportion of extremely poor people fell to 21 percent in the developing world. From 1990 to 2001, rates of extreme poverty fell rapidly in much of Asia with the number of people living on less than $1 a day dropping by nearly a quarter of a billion people fell slowly in Latin America, changed little in Northern Africa and Western Asia, and increased from low levels in the transition economies of South-Eastern Europe and the former Soviet Union. But in sub-Saharan Africa , which already had the highest poverty rates in the world, millions more fell deep into poverty. Hunger is nearly as pervasive as extreme poverty. In 2002, an estimated 815 million people in developing countries had too little to eat to meet their daily energy needs. The proportion of people going hungry was lower in 2000-02 than in 1990-92 in all regions except Western Asia . However, the number of people suffering from hunger increased between 1997 and 2002. The lack of food can be most perilous for young children since it retards their physical and mental development. Over 150 million children under five in the developing world are underweight, a factor contributing to over half of child deaths and lives of recurring illness and faltering growth. Child malnutrition is caused not only by food deprivation, but also by infectious diseases and lack of care. The proportion of children who are malnourished is lower than a decade ago in all regions, with the fastest progress in Eastern Asia . Some very poor countries have been successful in reducing malnutrition even under difficult circumstances. Nevertheless, almost half the children in Southern Asia continue to be underweight. Negligible progress has been made in sub-Saharan Africa , where the number of malnourished children has actually increased, partly due to the lack of progress and the increase in overall population size. Declining agricultural productivity and the inability to meet the needs of growing populations is the main reason for food shortages in many countries in Africa and Southern Asia . The vast majority of the worlds hungry live in rural areas and are landless or smallholder farmers or people depending on herding, fishing or forest resources. Hunger is also becoming a growing reality in burgeoning urban slums, despite the fact that the urban poor in many developing countries spend 60 per cent or more of their total expenditures on food. Conflicts and economic failures are an increasing source of food crises. Since 1992, the proportion of food emergencies due to human-induced causes, rather than drought, has doubled. In 2004, of the 35 countries requiring emergency assistance the majority of them in Africa most were in conflict or post-conflict situations.

15

Overcoming hunger is possible, as demonstrated by more than 30 countries that reduced hunger by at least 25 per cent during the last decade. Fourteen of these countries are in subSaharan Africa . Strengthening agricultural production is one key to overcoming hunger, along with poverty reduction, which will demand decent and productive employment for the worlds 530 million working women and men who still live on less than $1 a day. Full text: Goal 2. Achieve universal primary education Basic education is a human right. It is also fundamental to reducing extreme poverty and achieving other Millennium Development Goals. Most developing regions have made progress towards universal primary education, but some 115 million children are still out of school. More than half of these children (65 million) are girls, with a disproportionate number in subSaharan Africa and Southern Asia . If current trends continue, sub-Saharan Africa , Southern Asia and Oceania are not expected to achieve the goal. But the substantial improvement in primary school enrolment between 1990 and 2000 in a number of countries in sub-Saharan Africa demonstrates that success is possible. Enrolment, however, is only half the battle. Dropping out, repeating grades and a generally poor quality education mean that many of those who do attend school fail to obtain the skills needed to function as literate individuals. In the developing regions, only 85 per cent of young women and men are literate. Women continue to be less likely to learn to read and write than men. In the least developed countries, in spite of progress in enrolment, a large proportion of girls do not complete primary school and less than 60 per cent of young women are literate. Full text: Goal 3. Promote gender equality and empower women The Millennium Declaration resolves to promote gender equality and the empowerment of women as basic human rights. The Declaration also maintains that giving women their fair share is the only way to effectively combat poverty, hunger and disease and to stimulate development that is truly sustainable. Progress towards this goal is assessed by measuring gender equality in three areas: education, employment and political decision-making. Parity between girls and boys in primary school enrolment by 2005 has been achieved, or nearly so, in most regions. The exceptions are sub-Saharan Africa and Southern and Western Asia , which could catch up with the right policies and programmes. In these same regions, even less progress is being made with respect to secondary education, with fewer than 80 girls per 100 boys enrolled. Gender disparities in tertiary educational enrolment favour girls in the developed regions, in the European countries of the Commonwealth of Independent States (CIS), in Latin America and the Caribbean and in South-Eastern Asia. In contrast, only about 70 girls are enrolled for every boy in sub-Saharan Africa and in Southern Asia . Womens access to paid employment that is secure in terms of income and social benefits is still lower than mens in most of the developing world. Despite some progress, women in Southern Asia , Western Asia and Northern Africa still hold only about 20 per cent or fewer paying jobs than men in sectors outside of agriculture. After steady improvement in Latin America and the Caribbean , women now hold well over 40 per cent of paying jobs. And in the CIS, the equality in wage employment hides a deteriorating job situation for women and men both.
16

or

or

Women's share of seats in parliament has been steadily increasing since the early 1990s. Nevertheless, women still hold only 16 per cent of parliamentary seats worldwide (only Rwanda and the Nordic countries have come close to parity). And, as of 1 January 2005 , only 17 countries had met the target of at least 30 per cent representation by women in parliament, which was set by the UN Social and Economic Council in 1990. By the end of 2004, 81 countries had adopted some form of affirmative action, such as party quotas or reserving seats for women in parliament to ensure their political participation. Full text: Goal 4. Reduce child mortality Each year, almost 11 million children die before the age of five. Thats 30,000 children a day. Most of these children live in developing countries and die from a disease or combination of diseases that could be prevented or treated if the means were there. Sometimes the cause is as simple as a lack of antibiotics for treating pneumonia or oral rehydration salts for diarrhoea. Global action for child survival is an ongoing challenge. In 1960, one child in five died before their fifth birthday. By 1990, the rate had fallen to one in ten. Such progress gave hope that child mortality could be cut by two thirds by 2015 the target of Millennium Development Goal 4. But advances slowed in the 1990s. Only Northern Africa , Latin America and the Caribbean and South-Eastern Asia maintained their rapid pace. In these regions, economic growth, better nutrition and access to health care have helped spur improvements in child survival. But in sub-Saharan Africa , where almost half of all deaths in children under five occur, progress slowed. The reasons are many, including lack of preventive care and treatment, fragile health systems, and socio-economic stagnation due to conflict, instability and AIDS. Countries in other regions that have also experienced conflict, including Cambodia and Iraq, have seen sharp increases in child mortality or no improvement since 1990. Countries reeling from AIDS, especially in Southern Africa , have also seen increases in under-five deaths. Five diseases, including AIDS, account for half of all deaths in children under five. Among diseases that can be eradicated through immunization, measles is the leading cause of child deaths. A safe, effective and relatively inexpensive vaccine to protect against measles has been available for over 40 years. Still, this highly contagious disease strikes 30 million children a year, killing 540,000 and leaving many others blind or deaf. Coverage for measles immunization has risen slowly globally, but lags behind in sub-Saharan Africa , where more than a third of all children are still unprotected. With adequate resources and appropriate policies, millions of young lives could be saved through simple, proven, low-cost prevention and treatment measures. Nevertheless, if current trends continue, the reduction in under-five mortality worldwide from 1990 to 2015 will be just 15 per cent. This is well short of the two-thirds reduction target pledged by world leaders in 2000. Full text: or or

17

Goal 5. Improve maternal health Complications during pregnancy and childbirth are a leading cause of death and disability among women of reproductive age in developing countries. M ore than half a million women die each year from such complications, and 20 times that many suffer serious injuries or disabilities that, if left untreated, can cause lifelong pain and humiliation. Though a definitive assessment is not possible at this time, recent estimates continue to indicate high ratios of maternal mortality in sub-Saharan Africa and Southern Asia . Of an estimated 529,000 maternal deaths worldwide in 2000, 445,000 were in those two regions. The maternal mortality ratio was highest in sub-Saharan Africa , with 920 deaths out of 100,000 live births, followed by Southern Asia , with 540 deaths out of 100,000 births. A recent analysis of the limited trend data available suggests that significant declines have occurred in countries with already moderate to low levels of maternal mortality. Unfortunately, no similar progress can be discerned in high mortality settings. In sub-Saharan Africa in particular, where the risks associated with childbirth and pregnancy are by far the highest, there is no evidence that maternal mortality ratios are declining. Women die in pregnancy and childbirth in part because health systems especially in rural areas are inadequate. There are too few health facilities, medicines and professionals to assist in deliveries. But reducing the number of maternal deaths is not only a health issue. It is an issue of social justice and human rights because most of these deaths are preventable. Preventing maternal deaths will require the right combination of investment and public health policies to keep women healthy during pregnancy and to deliver basic health information. This means investments not only in health facilities, but also in water and sanitation and womens education. The presence of skilled health attendants is essential to help women through labour and to anticipate problems. Access to fully equipped emergency obstetric care is also critical, so that complications can be treated when they arise. Data on the proportion of births attended by skilled health personnel in 2003 indicate that progress in this area was made in South-Eastern Asia and Northern Africa . But there was no change in Sub-Saharan Africa, where maternal mortality is highest. Everywhere, except in subSaharan Africa , the increase in births with a skilled attendant is driven by increases in the use of doctors rather than nurses, midwives or auxiliary health workers. Coverage is universally lower in rural than in urban areas. Full text: Goal 6. Combat HIV/AIDS, malaria and other diseases In the 25 years since it was first reported, AIDS has become the leading cause of premature death in sub-Saharan Africa and the fourth largest killer worldwide. More than 20 million people around the world have died of AIDS since the epidemic began. And at the end of 2004, an estimated 39.4 million people were living with HIV the highest number on record. Nearly two thirds of them live in sub-Saharan Africa, where the prevalence rate among adults has reached 7.2 per cent. Globally, the epidemic shows no signs of slowing: 4.9 million people were newly infected with HIV in 2004, and there were 3.1 million deaths due to AIDS (500,000 of them among children under 15). In the worst affected countries of southern Africa or

18

, AIDS is an increasingly significant cause of death for children under five. Nearly half of all people living with HIV are women. But as the epidemic worsens, the share of infected women and girls is growing. In sub-Saharan Africa , 57 per cent of those infected with HIV are female. AIDS is not only a source of extreme human suffering. It also strains social services, exacerbates gender inequalities and child labour, and drains the labour supply. Workforce losses due to HIV/AIDS are expected to reach 28 million by 2005, 48 million by 2010, and 74 million by 2015 in the absence of widespread access to treatment. Many other diseases are quietly draining the vitality and hope of people in the developing world. Malaria claims the lives of a million people a year, mostly young children, and is estimated to have slowed economic growth in African countries by 1.3 per cent a year. Lack of comprehensive data makes it difficult to assess whether the incidence of malaria is growing or reversing. However, there is little evidence of improvement in the worlds malaria-endemic regions. Tuberculosis, once thought defeated, is making a comeback, helped by the emergence of drugresistant strains and the vulnerabilities created by HIV/AIDS. Global estimates of new cases each year are rising slightly, although it is estimated that prevalence and mortality rates are falling as an increasing share of cases receive proper treatment under an internationally recommended control strategy known as DOTS. Whether tuberculosis can be reduced sufficiently to reach the MDG target by 2015 depends on how rapidly control programmes can be implemented, and how effectively they can be adapted to meet the challenges presented by HIV co-infection (especially in Africa) and drug resistance (especially in Eastern Europe). Not surprisingly, all three of these diseases AIDS, malaria and tuberculosis are concentrated in the poorest countries. And they could be largely controlled through education, prevention and, when illness strikes, intervention. Full text: Goal 7. Ensure environmental sustainability Most countries have committed to the principles of sustainable development and to incorporating them into their national policies and strategies. They have also agreed to the implementation of relevant international accords. But good intentions have not translated into sufficient progress on the ground to reverse the loss of our environmental capital. Even regions that have made significant progress towards achieving other Millennium Development Goals, such as parts of Asia, tend to have a much poorer record on environmental issues. Reversing the loss of environmental resources, including forests, biological diversity and the earths ozone layer, are among the targets for Millennium Development Goal 7, along with provision of safe water, adequate sanitation and decent, affordable housing for the worlds poor. Though progress is some of these areas is encouraging, on balance, the outlook is grim. Forests cover one third of the earths surface and constitute one of the richest ecosystems. They also contribute to the livelihoods of more than a billion people living in extreme poverty. Over the 10-year period from 1990 to 2000, forests shrank by 940,000 square kilometres , an or

19

area the size of Venezuela , due to conversion into farmland and other uses. But there are positive signs. Sustainable forest management practices, including agroforestry and planted forests, are increasingly being used to reduce pressure on the land and to improve the livelihoods of communities living in and around forests. Over 13 per cent of the earths land surface, 19 million square kilometres, are designated as protected areas. This represents an increase of 15 per cent since 1994. The expansion of protected areas is encouraging, but their management does not always meet conservation goals. Moreover, marine environments are underrepresented, with less than 1 per cent of marine ecosystems protected. Loss of habitats and biological diversity continues, with more than 10,000 species considered under threat. The ozone layer in the stratosphere absorbs ultraviolet radiation, which has been associated with rising levels of skin cancer and other harmful effects on living species. Through unprecedented global cooperation, the use of ozone-depleting chlorofluorocarbons (CFCs) has been reduced to one tenth of 1990 levels. G lobal consumption dropped from 1.1 million tons of ozone depleting potential (ODP tons) in 1986, before the adoption of the Montreal Protocol, to about 91,000 ODP tons in 2002, with about 90,000 ODP tons consumed in developing countries. Despite this progress, stratospheric ozone depletion remains a concern as concentrations of chlorine and bromine remain high and the recovery of the protective ozone layer, while progressing, is expected only by the mid-21st century. Per capita carbon dioxide emissions, the main source of the greenhouse effect causing climate change, have increased in developing countries and remained stable in the group of industrialized countries (known as Annex I Parties) that have ratified the Kyoto Protocol. At the world level, per capita emissions have slightly decreased, mainly as the result of a decline in industrial production in the economies in transition in the 1990s. Progress in energy efficiency and access to clean technology and fuels is ongoing. But the transfer of these new technologies to the developing countries, where energy needs are skyrocketing, is not proceeding at a fast enough pace. Rational consumption patterns among the richest countries could also help to ensure environmental sustainability. In contrast, nearly half the world's population depend on solid fuels, including wood, dung, crop residues and coal, to meet their most basic energy needs. Indoor air pollution from cooking with such fuels is responsible for more than 1.6 million deaths annually, mostly among women and children. Access to safe drinking water and basic sanitation is an indispensable component of primary health care and human development and a precondition for success in the fight against poverty, hunger, child deaths and in achieving gender equality. During the 1990s, progress was made in increasing access to improved drinking water sources. However, over a billion people are still unserved. Coverage remains low, especially in rural areas of Africa and in urban slums. Much slower progress has been made globally in improving sanitation coverage. An estimated 2.6 billion people representing half of the developing world lack toilets and other forms of improved sanitation. If the 1990-2002 trends hold, close to 2.4 billion people will still be without improved sanitation in 2015, almost as many as there are without improved sanitation today. The situation is most dire in sub-Saharan Africa and Southern Asia . Rapid urbanization in the developing world is challenging countries capacity to keep up with demand, not only for safe drinking water and sanitation but also for decent, affordable

20

housing. Nearly 1 billion people worldwide almost 1 in 3 city dwellers live in slums, and about 200 million new slum dwellers were added to urban communities between 1990 and 2001, representing an increase of 28 per cent. Full text: Goal 8. Develop a global partnership for development The Millennium Declaration embodies partnership between developed and developing countries. It represents an agreement in which developing countries will work to maintain sound economies, to ensure their own development and to address human and social needs. Developed countries, in turn, agree to support poorer countries through aid, trade and debt relief. Millennium Goal 8 addresses ways in which developed countries can assist developing countries in achieving the other seven goals. It calls for more official development assistance; measures to ensure debt sustainability in the long term; an open, equitable, rule-based, predictable and non-discriminatory multilateral trading and financial system; and measures to address the special needs of least developed, landlocked and small island developing states. The international community at large and donor countries in particular have strengthened their support to developing countries. There has been a turnaround in the downward trend in official development assistance (ODA) and several donor countries have made commitments to increase ODA further over coming years. As a result, ODA represented 0.25 per cent of donor countries total gross national income in 2003, an increase from 0.23 per cent in 2002. The total ODA commitment by the donor community in 2003 was still below the 0.33 per cent reached in 1990 and falls far short of what is widely considered to be needed to achieve the MDGs. Some progress has been made in implementing the debt relief initiative for Heavily Indebted Poor Countries (HIPC). In June 2005, the major developed countries agreed to provide for the full cancellation of the $40 billion that 18 countries owe to the World Bank, the International Monetary Fund and the African Development Bank. While aid is critical for the poorest countries, middle-income countries benefit more from trade, which is their primary source of foreign revenue. The lack of willingness of key developed countries to make substantial concessions has slowed down the Doha trade talks, even though there was a breakthrough on a framework for negotiation in July 2004. In addition, a number of decisions in the World Trade Organization (WTO) in 2004 ruled that certain subsidies by developed countries adversely affected developing countries and should be eliminated. Overall, there remains considerable room to increase and improve development assistance, to embrace wider and deeper debt relief, and to conclude a development-oriented trade round. Meaningful partnership between rich and poor countries also needs to address developing countries access to technology, medicines and jobs for their growing populations. The challenge of halving world poverty by 2015 will not be achieved without sustainable growth in decent and productive employment. The ability to absorb the roughly 514 million additional people expected to enter into world labour markets between 2003 and 2015 depends on the efforts of policymakers to give priority to employment policies and to fully integrate them into macroeconomic policies. Policymakers will need to devote specific attention to creating decent and productive employment opportunities for young people who, in the developing regions, are over three times more likely to find themselves unemployed than older workers. or

21

Full text:

or

Source (charts):Statistics compiled by an inter-agency technical group of the United Nations system and Organisation for Economic Co-operation and Development, led by the Statistics Division, Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat. The Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat is a vital interface between global policies in the economic, social and environmental spheres and national action. The Department works in three main interlinked areas: (i) it compiles, generates and analyses a wide range of economic, social and environmental data and information on which States Members of the United Nations draw to review common problems and to take stock of policy options; (ii) it facilitates the negotiations of Member States in many intergovernmental bodies on joint courses of action to address ongoing or emerging global challenges; and (iii) it advises interested Governments on the ways and means of translating policy frameworks developed in United Nations conferences and summits into programmes at the country level and, through technical assistance, helps build national capacities.

22