SISTEMA REPRESENTATIVO PRESIDENCIALISTA SAHID MALUF 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Origem Histrica Crtica Mecanismo e Caractersticas do Presidencialismo Ministros de Estado Responsabilidade e Impeachment Durao do Mandato Evoluo do sistema presidencial e suas modalidades Comisses parlamentares de inqurito

DALMO DE ABREU DALLARI O Presidencialismo. CELSO RIBEIRO BASTOS 1. Origem 2. Caractersticas 3. Impeachment PAULO BONAVIDES 1. As origens americanas do sistema presidencial de governo 2. Os princpios bsicos do presidencialismo 3. Relaes entre Executivo e legislativo na forma presidencial de governo 4. Os poderes do presidente da Repblica 5. O poder presidencial nos Estados Unidos 6. O poder presidencial no Brasil (as atribuies do presidente da repblica) 7. A modernizao do Poder 8. Executivo e o perigo das ditaduras constitucionais 9. O Ministrio 10. O Ministrio no presidencialismo brasileiro

Presidencialismo 1. Origem Histrica O presidencialismo teve origem nos Estados Unidos, sendo fruto do trabalho poltico e da elaborao jurdica dos constituintes de Filadlfia, que traaram as linhas mestras do sistema ao lavrarem o texto da Constituio de 1787. O presidencialismo, exatamente como ocorreu com o parlamentarismo, no foi produto de uma criao terica, no havendo qualquer obra ou autor que tivesse traado previamente suas caractersticas e preconizado sua implantao. Mas, diferentemente do que ocorreu em relao ao regime parlamentar, o presidencialismo no resultou de um longo e gradual processo de elaborao. Pode-se afirmar com toda a segurana que o presidencialismo foi uma criao americana do sculo XVIII, tendo resultado da aplicao das idias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade dos indivduos e na soberania popular, conjugadas com o esprito pragmtico dos criadores do Estado norte-americano. O sistema presidencial norte-americano aplicou, com o mximo rigor possvel, o princpio dos freios e contrapesos, contido na doutrina da separao dos poderes. As treze Colnias Americanas tornadas independentes em 1776 viviam sob os frouxos laos de colaborao implantados pela Confederao, quando em 1787, em Filadlfia, reuniram-se 55 delegados desses Estados para introduzir as medidas que se fizessem necessrias para pr cobro absoluta falta de unidade e coeso daqueles pases relativamente a muitos problemas que no podiam ser enfrentados seno de forma unitria. A manuteno de um exrcito comum, a cunhagem de uma nica moeda, a regulao do comrcio exterior, tudo isso estava a exigir que se criasse um poder central com foras e autoridade para tanto. De outra parte, havia o risco de incorrer em demasias e criar um poder to forte que pudesse resvalar para o despotismo e para a tirania. Os problemas comuns, militares, econmicos, polticos e sociais, foram amplamente debatidos na aludida Conveno da Filadlfia, durante noventa dias, resultando desses debates a fuso dos treze Estados em um s, e, ao mesmo tempo, a criao de uma nova forma de Estado (a Federao), a par da estruturao de uma nova forma de governo (o presidencialismo). Surgiu o presidencialismo, assim, empiricamente, como uma soluo prtica para os problemas que assoberbavam as treze jovens naes que ainda lutavam pela consolidao da sua emancipao poltica. A Conveno de Filadlfia, ao elaborar a Constituio ainda hoje vigente nos Estados Unidos, foi nesse, como em vrios outros pontos, muito feliz. Inicialmente houveram muitas discrdias, mas, ao fim, prevaleceu a idia da criao de um Executivo independente do Poder Legislativo. Os Estados j se haviam proclamado Repblicas e no queriam voltar ao julgo de um tirano. Mas esse temor da monarquia no ia ao ponto de se deixar de reconhecer a necessidade de um agente poltico que enfeixasse em suas mos todas as funes executivas, inclusive as de comandar o Exrcito e exercer o governo em sua plenitude. Os poderes seriam, pois, independentes, mas se controlariam reciprocamente de modo a evitar o arbtrio. Apesar do papel capital que assume no presidencialismo a pessoa do Presidente, essa organizao de governo no se explica, como o nome estaria de pronto a indicar, pela mera existncia de um Presidente, do mesmo modo que o parlamentarismo no apenas o sistema onde rege o Parlamento. Todos os Estados presidencialistas ostentam um Parlamento que em geral se chama Congresso, na terminologia do regime, ao passo que os Estados parlamentaristas, sem deixarem de o ser, podem eventualmente ter um Presidente da Repblica, embora no possuam o sistema presidencial. So tpicos a esse

respeito os exemplos dos Estados Unidos com o seu Congresso e o da Frana no decorrer da Terceira e da Quarta Repblica, com os seus Presidentes devidamente eleitos, para desempenho das funes de chefe de Estado. Em sntese, os fundadores do Estado norte-americano tinham plena conscincia de estarem criando uma nova forma de governo. Na medida das possibilidades aplicaram as idias contidas na obra de MONTESQUIEU, relativas liberdade, igualdade e soberania popular. Alm disso, atentaram para as necessidades prticas, procurando conciliar os conflitos de interesses e de tendncias registrados entre os constituintes, criando um sistema de governo suficientemente forte e eficiente para cumprir suas tarefas e convenientemente contido para no degenerar num absolutismo. 2. Caractersticas As caractersticas do presidencialismo passaram por um processo de definio, nas quais a experincia e as novas solicitaes a que o Estado teve de atender foram determinando alguns ajustes, ou ento o esclarecimento de pontos importantes que haviam sido omitidos ou que tinham sido previstos de maneira incompleta na Constituio. A respeito dessas inovaes oportuno ressaltar que os constituintes norte-americanos asseguraram a flexibilidade do sistema, o que tornou possvel sua adaptao a novas circunstncias, mantendo-se a mesma Constituio e introduzindo nela um nmero relativamente pequeno de emendas. Como caractersticas bsicas do governo presidencial, podem ser indicadas as seguintes: O Presidente da Repblica Chefe do Estado e Chefe do Governo: O mesmo rgo unipessoal acumula as duas atribuies, exercendo o papel de vnculo moral do Estado e desempenhando as funes de representao, ao mesmo tempo em que exerce a chefia do poder executivo. Esta ltima atribuio foi a que passou pelo processo de definio mais acentuado. Com efeito, no final do sculo XVIII o Estado era simples vigilante da vida social, razo pela qual se pensou no Presidente da Repblica na condio de mero executor das leis que fossem aprovadas pelo legislativo. Entretanto, j no sculo XIX comearam a surgir novas exigncias, obrigando o presidente a tomar decises freqentes e rpidas sobre os mais variados assuntos. E essas necessidades aumentaram enormemente no sculo XX. Tudo isso deu ao presidente as caractersticas de verdadeiro Chefe de Governo, pois alm das funes estritamente executivas ele desempenha atribuies polticas de grande relevncia, numa autntica funo governativa. A chefia do executivo unipessoal: A responsabilidade pela fixao das diretrizes do poder executivo cabe exclusivamente ao Presidente da Repblica. Naturalmente, por motivos de ordem prtica, ele se apia num corpo de auxiliares diretos, de sua inteira confiana, para obter conselhos e informaes. Desde muito cedo, j na presidncia de George Washington, esse corpo de auxiliares especiais passou a ser designado como Gabinete da Presidncia, tendo crescido muito sua influncia nos ltimos tempos, a partir da II Guerra Mundial. Mas esse corpo de auxiliares no previsto na Constituio e no compartilha da responsabilidade do presidente pelas decises. Alm disso, ele demissvel a qualquer momento, pois assim

como o presidente no necessita da concordncia do Congresso para escolhlos, no depende tambm do legislativo para sua manuteno ou substituio. Acentuando-se o carter unipessoal da presidncia, verifica-se que o vice-presidente, escolhido juntamente com o presidente, no tem qualquer atribuio, s podendo tomar conhecimento dos assuntos do governo quando so pblicos, ou quando o Presidente da Repblica o permite. O Presidente da Repblica escolhido pelo povo: Quando se discutiu a Constituio do Estado norte-americano, MADISON, num dos artigos de "O Federalista", destinado a esclarecer as bases do novo sistema, tratou especialmente do governo do novo Estado. Seu primeiro cuidado foi insistir no carter republicano do governo, parecendo-lhe, conforme suas expresses, "evidente que nenhuma outra forma seria concilivel com o gnio do povo americano". Pareceu-lhe, no entanto, que seria indispensvel fixar bem claramente as caractersticas da repblica, o que ele faz em seguida, acentuando dois pontos bsicos: a) essencial que semelhante governo derive do grande conjunto da sociedade, no de uma parte inaprecivel, nem de uma classe privilegiada dela; b) suficiente para esse governo que as pessoas que o administrem sejam designadas direta ou indiretamente pelo povo. A Constituio norte-americana, atendendo s peculiaridades da poca de sua elaborao, atribuiu a um colgio eleitoral a competncia para eleger o Presidente da Repblica em nome do povo. Cada Estado adquiriu o direito a tantos votos eleitorais quantos forem os seus representantes na Cmara e no Senado. Designados, de incio, pelos legislativos dos Estados, esses eleitores votariam nos seus respectivos Estados, remetendo-se os votos para a capital federal. Esse processo revela bem a reduzida importncia que se deu chefia do executivo, pois os colgios eleitorais dos Estados, sem manterem qualquer contato entre si e sem um conhecimento direto dos lderes federais, dificilmente poderiam fazer uma escolha que correspondesse, efetivamente, vontade do povo. Aos poucos, porm, foi sendo ampliada a importncia do Presidente da Repblica, passando-se a consultar o povo sobre os candidatos presidncia. A evoluo atingiu um ponto em que, por disposio constitucional, quem elege o chefe do executivo ainda o colgio eleitoral, mas, na prtica, a votao popular tem importncia fundamental. Pelo sistema de votos eleitorais, todos os votos de um Estado cabem ao partido que obtiver nele a maioria dos votos populares. Isso, na verdade, no elimina a importncia jurdica da participao do povo. Entretanto, como grande nmero de eleitores norte-americanos ignora que escolhe diretamente o colgio eleitoral e no o presidente, e como se tornou imperativa a concordncia inequvoca do povo para que o governo seja considerado democrtico, j se pensa seriamente na eliminao do colgio eleitoral. Na quase totalidade dos sistemas derivados do modelo norteamericano consagrou-se a eleio direta pelo povo, o que se torna mais necessrio quando se pe em dvida a autenticidade da representao poltica. O Presidente da Repblica escolhido por um prazo determinado: Para assegurar o carter democrtico do governo foi estabelecida a escolha por eleies. Entretanto, pouco adiantaria a adoo desse processo se o presidente, uma vez eleito, pudesse permanecer indefinidamente no cargo. Isso no passaria de uma forma de monarquia eletiva. Para que isso no

acontea, o chefe do executivo, no regime presidencial, eleito por um prazo fixo predeterminado, findo o qual o povo novamente chamado a escolher um novo governante. No sistema norte-americano no se estabeleceu, de incio, a proibio de reeleies para perodos imediatos. Contra essa omisso houve expressa manifestao de JEFFERSON, que observou que a possibilidade ilimitada de reeleies daria carter vitalcio investidura, e da seria fatal que se passasse hereditariedade. Mantido o silncio constitucional, criou-se a praxe de um mximo de dois perodos consecutivos para cada presidente, o que foi respeitado at o perodo de Franklin Roosevelt, que, valendo-se das circunstncias da guerra, foi eleito para um terceiro perodo consecutivo. Esse fato despertou reao e fez com que se aprovasse uma emenda constitucional, incorporada Constituio em 27 de fevereiro de 1951, estabelecendo o limite mximo de dois perodos consecutivos. Na maioria dos Estados que adotaram a forma presidencial de governo a soluo foi drstica, proibindo-se qualquer reeleio para um perodo imediato. O Presidente da Repblica tem poder de veto: Orientando-se pelo princpio da separao dos poderes, os constituintes norte-americanos atriburam ao Congresso, composto de Cmara e Senado, a totalidade do poder legislativo. Entretanto, para que no houvesse o risco de uma verdadeira ditadura do legislativo, reduzindo-se o chefe do executivo condio de mero executor automtico das leis, lhe foi concedida a possibilidade de interferir no processo legislativo atravs de veto. Os projetos aprovados pelo legislativo, a no ser que se trate de uma das raras hipteses de competncia exclusiva do poder legislativo, devem ser remetidos ao Presidente da Repblica para receberem sua sano, que a manifestao de concordncia. Se considerar o projeto inconstitucional ou inconveniente, o presidente veta-o, negando-lhe sano e comunicando o veto ao legislativo. Este deve, ento, apreciar o veto do presidente mediante votao especial. Se o acolher, o projeto est rejeitado, mas se, pelo contrrio, houver rejeio do veto, o projeto se considera aprovado, mesmo contra o desejo expresso do chefe do executivo. Em muitos Estados considerou-se insuficiente essa participao do Presidente da Repblica no processo legislativo, tendo-se-lhe concedido a possibilidade de enviar projetos de lei ao poder legislativo, ficando este obrigado a discutir e votar o projeto.

So peas essenciais no mecanismo do sistema presidencial: Eletividade do chefe do Poder Executivo: O chefe do executivo, eleito pelo povo, em regra pelo voto direto, representante da soberania nacional tanto quanto o Congresso. Da a impossibilidade terica da sua subordinao ao Legislativo. O Poder Executivo unipessoal: O presidente enfeixa em suas mos, com exclusividade, a soma total das funes que a Constituio atribui a esse Poder. Os Ministros de Estado no so membros do Poder Executivo, mas auxiliares de confiana do Presidente, demissveis ad nutum. A participao efetiva do poder executivo na elaborao da lei: Alm das funes executivas o Presidente da Repblica est investido de

importantes funes legislativas, como sejam: direito de iniciativa de qualquer projeto de lei; direito exclusivo de iniciativa de determinados projetos de lei, de ordens administrativa, econmico-financeira, militar etc.; competncia para praticar os atos conclusivos e integrativos da lei promulgao, sano e publicao; direito de veto. O veto s poder ser rejeitado por dois teros das duas cmaras congressuais reunidas. A irresponsabilidade poltica: O chefe do Executivo no depende do voto de confiana do Congresso, nem pode ser destitudo pela cassao do mandato. Uma vez eleito e empossado na forma legal, passa a governar com autoridade prpria, por todo o perodo previsto na Constituio. Todo o governo ser o reflexo da sua individualidade. Se o povo tiver errado na sua escolha, sofrer por todo o perodo as conseqncias do seu erro, que normalmente irreparvel. Nisto consiste o princpio da irresponsabilidade poltica, caracterstico do presidencialismo: por erros, desmandos ou incompetncia (que no configurem crimes no conceito especfico da lei penal) no se dar a perda ou cassao do mandato. A independncia dos trs clssicos poderes de Estado: A separao dos poderes outro princpio essencial do ordenamento polticopresidencialista. A separao funcional estanque ocasiona fatalmente o sacrifcio do princpio da harmonia dos Poderes Executivo e Legislativo, os quais, independentes, no podem ser harmnicos. S existe aparente harmonia situacionista, e, por meio dessa, se fornece uma complacente cobertura parlamentar ao Executivo. Mas neste caso o Legislativo se reduz a uma simples expresso terica, deixando que se sobreleve o Executivo como nico poder real. A supremacia da lei constitucional rgida: A supremacia da lei constitucional rgida, contendo princpios asseguradores da autonomia do Judicirio, para que este afirme o imprio superior do Direito contra os abusos do Legislativo e as violncias do Executivo, seria outra pea essencial, caracterstica da frmula presidencialista, pea esta que, uma vez funcionando bem, forma a linha de defesa popular contra os defeitos do sistema, os desmandos e os excessos do poder autocrtico.

3. Impeachment O impeachment uma medida de origem inglesa que tem por objetivo impedir que os ocupantes de altos cargos pblicos do Estado continuem a ocup-los. Pode-se dizer que constitui uma especial apenao, consistente na desinvestidura dos cargos que ocupam, acompanhada ou no da proibio de vir a assumir novas funes pblicas no futuro. O impeachment acarreta srias conseqncias polticas, e, em virtude disso, os atos que o ensejam so designados crimes polticos. O Presidente da Repblica responsvel criminalmente pelos seus atos funcionais, e, alm de sujeitar-se legislao penal comum, pelos atos de sua vida particular, poder ser responsabilizado por crimes funcionais previstos na Constituio, definidos e apenados em leis prprias. Em qualquer caso, porm, goza de prerrogativas especiais quanto ao processo de julgamento. A irresponsabilidade criminal do chefe do Executivo, no sistema presidencial, apurada e julgada pelo chamado processo de impeachment. A acusao feita ma Cmara dos Deputados, e, se procedente, ser julgada: a) pelo Supremo Tribunal Federal, se for de crime comum; b) pelo Senado, se for crime funcional.

O instituto de impeachment, em suas linhas gerais, vem definido no texto das Constituies presidencialistas. A forma processual da acusao e do julgamento, varivel em cada pas, consta de leis prprias. 4. Os poderes do presidente da Repblica Os poderes do Presidente conhecem a mais larga extenso. So considerados assoberbantes e esmagadores e continuam em expanso nos distintos sistemas presidenciais. O presidencialismo tem sido at criticado como o regime de um homem s. Com efeito, os encargos presidenciais abrangem sumariamente: A chefia da administrao, atravs de ministrios e servios pblicos federais, entregues a pessoas da confiana do Presidente, responsveis perante este, que livremente os escolhe e demite; O exerccio do comando supremo das foras armadas; A direo e orientao da poltica exterior com atribuies de celebrar tratados e convenes, declarar guerra e fazer a paz, debaixo das ressalvas do controle exercido pelo poder legislativo, nos termos estatudos pela Constituio. 5. O poder presidencial no Brasil A Constituio brasileira de 1988, em seu artigo 84, estabeleceu a competncia privativa do Presidente da Repblica. Suas atribuies se dilatam da matria legislativa ordem administrativa, da esfera do poder militar ao campo da poltica exterior, dos negcios da ordem federativa aos da funo judiciria. Cabe assim ao Presidente, na forma e nos casos previstos pela Constituio, tomar a iniciativa do processo legislativo. De sua competncia privativa igualmente a sano, a promulgao e a publicao das leis, bem como a expedio de decretos e regulamentos indispensveis fiel execuo desses diplomas. Possui tambm o Presidente o poder de veto total ou parcial dos projetos de lei. No entanto, onde avulta mais sua competncia normativa paralela do Congresso Nacional, na edio de medidas provisrias com fora da lei. Estas se fazem admissveis unicamente em casos de relevncia e urgncia, sendo substitutivas dos velhos decretos leis, familiares a outras pocas constitucionais de nosso passado republicano. Representam mecanismos de ao urgente do Poder Executivo. Colocado diante de problemas e desafios que impetram normatividade de emergncia, o Presidente da Repblica se sente compelido a utilizar o remdio excepcional daquelas medidas provisrias com a obrigao que a Constituio lhe impe de submet-las, imediatamente, ao exame do congresso Nacional. Se, porm, esse rgo da soberania estiver em recesso, far-se- sua convocao extraordinria, para reunir-se no prazo de 5 dias. Dispe o pargrafo nico do art. 62 da Constituio que as medidas provisrias, uma vez editadas, perdero eficcia se no forem convertidas em lei no prazo de trinta dias. Esse prazo se conta da data de sua publicao. Ao Congresso Nacional incumbe disciplinar as relaes jurdicas decorrentes de tais medidas. So ainda atribuies constitucionais do Presidente da Repblica na esfera de sua competncia privativa e de seu relacionamento com o poder legislativo: a) remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias (art. 84, XI); b) prestar anualmente ao Congresso Nacional, dentro de 60

dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas relativas ao exerccio anterior (art. 84, XXIV) e c) enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstas na Constituio (art. 84, XXIII). De natureza administrativa a atribuio constitucional do Presidente de nomear e exonerar os Ministros de Estado e exercer, com seu auxlio, a direo superior da administrao federal, nomear os Governadores dos Territrios, autorizar brasileiros a aceitar penso, emprego ou comisso de governo estrangeiro, dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal na forma da lei, nomear os diretores do Banco Central e outros servidores, prover e extinguir os cargos pblicos federais e exercer outras atribuies desse teor, estatudas na Constituio. Quanto ao poder militar, tem o Chefe do Poder Executivo, pelo texto constitucional vigente, competncia privativa para: a) declarar guerra no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou referendado por ele quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas; b) decretar a mobilizao nacional, total ou parcial; c) celebrar a paz, com autorizao ou ad referendum do Congresso Nacional; d) permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; e) exercer o comando supremo das Foras Armadas; f) promover os oficiais-generais das Foras Armadas e nome-los para os cargos que lhe so privativos. Tocante poltica exterior o Presidente quem decide: a) manter relaes com Estados estrangeiros; b) acreditar seus representantes diplomticos; c) celebrar tratados, convenes e atos internacionais ad referendum do Congresso Nacional. Titular do poder executivo federal, cabe-lhe uma das mais importantes atribuies constitucionais a de zelar pelo equilbrio e conservao da ordem federativa, mediante a preservao e o pronto restabelecimento da ordem pblica e da paz social, podendo para tanto, se necessrio, decretar o estado de defesa e o estado de stio bem como decretar e executar a interveno federal. So atribuies privativas do Presidente da Repblica, de cunho judicirio, constantes de disposies da Constituio: a) conceder indulto e comutar penas, com anuncia, se necessrio, dos rgos institudos em lei; b) nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores; c) nomear magistrados nos casos previstos pela Constituio e d) nomear o AdvogadoGeral da Unio. Outra atribuio de grande relevncia, privativa do Presidente da Repblica, , finalmente, a de nomear os membros do Conselho da Repblica, assim como convocar e presidir esse rgo superior de consulta, ao qual compete pronunciar-se sobre a interveno federal, o estado de defesa, o estado de stio e as questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas. Cabe igualmente ao Presidente da Repblica, nos termos dos artigos 84 e 91 da Constituio, convocar e presidir o Conselho de Defesa Nacional, outro rgo de consulta a que ele pode recorrer em se tratando de assuntos relacionados com a soberania nacional e a defesa do Estado democrtico. 6. Durao do Mandato A durao do mandato presidencial de quatro anos nos seguintes pases: Brasil, Estados Unidos, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, Panam, Salvador e Uruguai. Adotaram o perodo de cinco anos: Paraguai, Dominicana, Peru e Venezuela. Os demais

pases presidencialistas, Argentina, Bolvia, Chile, Guatemala, Haiti, Mxico, Honduras e Nicargua, elevaram para seis anos a durao do mandato. A brevidade do mandato traz a vantagem de atalhar inconvenientes do sistema presidencial, permitindo o pronunciamento do corpo eleitoral dentro de menor prazo. No Brasil, o perodo presidencial era de quatro anos, pelas Constituies de 1891 e 1934. O governo autocrtico de 1937 elevou para seis anos. Os constituintes de 1946, respirando ainda os ares da ditadura, contrariaram as tendncias racionalistas ao estabelecerem o perodo de cinco anos. A Constituio de 1967 fez retornar o mandato presidencial a quatro anos. A reformulao de 1969 elevou o perodo para cinco anos, que passou para seis anos com a Emenda Constitucional n. 8, de 1977, retornando para cinco anos pela Constituio de 1988 e fixando-se atualmente em quatro anos, conforme Emenda Constitucional de Reviso n. 5, de junho de 1994. 7. O Ministrio no presidencialismo brasileiro Constituio brasileira, como todas as Constituies presidencialistas, faz dos Ministros de Estado meros auxiliares do Presidente da Repblica no exerccio do Poder Executivo. O nosso ordenamento constitucional atribui expressamente ao Ministro de Estado o exerccio da orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da administrao federal na rea de sua competncia. So tambm atribuies desses auxiliares do Presidente: a) referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente; b) expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos; c) apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual dos servios prestados pelo Ministrio; e d) praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Presidente da Repblica. Os Ministros de Estado so escolhidos livremente pelo Chefe do Poder Executivo dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e que se encontrem no exerccio dos direitos polticos. So tambm demissveis ad nutum do presidente. Certas atribuies da competncia privativa do Presidente da Repblica podero ser por este outorgadas ou delegadas aos Ministros de Estado, com observncia dos limites traados na respectiva delegao. Tais atribuies se referem ao poder de dispor sobre a organizao e o funcionamento dos rgos da administrao federal, bem como sobre o provimento e extino dos cargos pblicos federais (art. 48, pargrafo nico). Os Ministros de Estado nos crimes de responsabilidade conexos com os do Presidente da Repblica sero julgados pelo Senado Federal, funcionando como Presidente o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvado neste ltimo caso a conexo com os do Presidente da Repblica, sero processados e julgados originariamente pelo Supremo Tribunal Federal (art. 102 c, e art. 52, I).