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UD XV Assunto 9 LITGIOS FRONTEIRIOS NA AMRICA DO SUL

QUESTO/PASES

RESUMO DO CONFLITO
A regio das Guianas foi descoberta pelos espanhis e ocupada pelos holandeses que se fixaram, a partir de 1663, ao longo da costa do atual Suriname. Em 1803, os ingleses se apoderaram das regies de Essequibo, Demerara e Berbice, que hoje materializam a atual Guiana. Em 1814, por tratado, foi a rea cedida definitivamente aos ingleses. Essa rea estava ocupada por feitores e estabelecimentos fundados por colonizadores ingleses, sem nunca ter havido ocupao efetiva, nem por parte dos espanhis, nem por parte dos venezuelanos. A Venezuela passou a reivindicar esta rea, demarcada pela linha do rio Essequibo como sua fronteira com a ento Guiana Inglesa. O ano de 1965 foi marcado por um excessivo otimismo em torno da questo entre os venezuelanos, que passaram a acreditar que a sua retomada era apenas uma questo de tempo. Sem progresso no plano diplomtico, no calor patritico que varreu a Venezuela cogitou-se, inclusive, se fracassassem as negociaes, a invaso militar ao Essequibo. Em 18 de junho de 1970, foi assinado um protocolo entre Guiana e Venezuela (protocolo de Port of Spain), ainda no examinado formalmente pelo Congresso venezuelano, congelando a reclamao venezuelana por 12 anos. Dentro das linhas do Protocolo, a Venezuela no reacendeu mais suas pretenses sobre a regio do Essequibo, embora movimentos nacionalistas, tanto militares como civis, sempre estiveram ativos, tanto que foram eles quem se mobilizaram quando os americanos pretenderam instalar uma base de lanamento de foguetes na regio, no ano de 2000.Aps assinatura desse protocolo, as relaes entre os dois pases vm melhorando. O Congresso da Venezuela, reunido em Valncia, em 24 de setembro de 1830, decidiu que o territrio devia abarcar todas as terras que, antes da transformao poltica de 1810, integravam a Capitania Geral da Venezuela. Mas as linhas fronteirias no foram estabelecidas nesse Congresso, nem na Constituio de Nova Granada, promulgada em 1831, em Bogot. Em 1844, uma srie de conferncias entre os dois pases definiu a fronteira, com exceo da linha do rio Orenoco superior, do canal Cassiquiare e do rio Negro. Arbitragens e tratados, ao longo do sculo XIX, no conseguiram resolver a questo. Por sua vez, o Golfo da Venezuela tornou-se uma provncia petrolfera no incio do sculo XX, bem como a rea litigiosa do vale do rio Zulia. Assim, o litgio que antes se restringia apenas s questes de terras, devido s reservas petrolferas existentes na rea tornou-se mais profundo e, consequentemente, de resoluo mais difcil. Com a dissoluo da Gr-Colmbia, o Equador, em 1830, proclamou-se com o direito ao legado das resolues estabelecidas anteriormente. Pelos acordos de 1890, teve reconhecimento como partes integrantes do seu territrio: Jan, Tumbes, Iquitos e outros trechos na parte oriental. As disputas foram reiniciadas no sculo XX. Vrias tentativas para solucionar a questo, inclusive com a arbitragem dos EUA em 1936, fracassaram. O Peru invadiu o Equador em

Guiana Essequibo (Venezuela/Guiana)

Questo de Guajira (Colmbia/ Venezuela)

Questo do Alto Cenepa (Equador/Peru)

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RESUMO DO CONFLITO
1941, ocupando extensas reas e derrotando facilmente as foras equatorianas. As negociaes de outubro de 1941 e do Protocolo do Rio de Janeiro (janeiro de 1942) referenciaram-se nas decises de 1936; mas significaram para o Equador a perda de 13.000 km. As incorrees no mapa que serviu de base para o acordo de 1942 vm alimentando o confronto, agora restrito s regies da nascente do rio Lagarto-Cocha e dos rios Zamora e Santiago. Em 1960, o governo equatoriano considerou nulas as resolues em vigor. Em janeiro de 1995, os pases entraram em choque armado, provocando a rearticulao do Protocolo do Rio (formado por Brasil, Argentina, Chile e Estados Unidos). Ainda na dcada de 90 houve novos conflitos na regio.

Questo de Arica Guerra do Pacfico (Peru/Chile/Bolvia)

A rea tornou-se importante por causa da produo de guano, de onde se extraem salitre e nitrato de potssio para a fabricao de um fertilizante de largo emprego na agricultura. Tornou-se foco de disputa entre Chile e Bolvia a partir de 1842. Em 1866, houve um acordo e a questo parecia ter sido resolvida: a Bolvia cedeu territrios ao Chile e concordou com a explorao comum das jazidas restantes na regio litornea. O crnico dficit pblico levou o governo boliviano a exigir pagamentos mais elevados s empresas (bolivianas na fachada, mas inglesas pela origem do capital) que atuavam na regio. Essas recorreram ao governo chileno que no relutou em socorr-las. A Bolvia respondeu com o confisco das empresas de nitrato chilenas e anunciou que as venderia para cobrar os impostos devidos. Na data marcada para a venda, tropas chilenas ocuparam Antofogasta, dando incio Guerra do Pacfico (1879). O Peru tentou negociar, mas acabou envolvido no conflito. A partir de 1973, passou a existir um clima de distenso entre os trs pases, que tm procurado encontrar uma soluo diplomtica para a questo. Em 1975, o Chile props Bolvia devolver uma faixa territorial situada ao norte do rio Lauca, que se estenderia at a linha divisria com o Peru, o que daria Bolvia o acesso ao mar. Em troca, a Bolvia cederia ao Chile uma rea compensatria de cerca de trs a cinco mil km, prxima lagoa Colorada, o que proporcionaria gua em abundncia para a indstria de cobre chilena. A proposta foi bem aceita pela Bolvia mas recusada pelo Peru, que exigiu administrao tri-nacional do porto de Arica. Isto produziu um impasse na negociao, ainda no superado. Ultimamente os trs pases tm intensificado as negociaes para solucionar o problema. A Guerra do Chaco envolveu o Paraguai e a Bolvia, pela disputa da regio do Chaco Boreal, entre 1932 e 1935. Essa regio ganhou relevncia devido descoberta de petrleo nas proximidades dos Andes. Alm disso, seu controle garantia uma importante vantagem estratgica ao permitir o domnio de parte do rio Paraguai, principal forma de acesso daqueles pases ao Oceano Atlntico. Anteriormente, a regio do Chaco j pertencia Bolvia, no antigo ViceReinado do Rio da Prata. Vrias tentativas de acordo foram feitas entre Bolvia e Paraguai tanto de forma direta entre eles quanto de forma indireta, com a intermediao de outros pases. Mas aps perder tambm sua sada ao mar para o Chile, na Guerra do Pacfico, em 1879, a Bolvia no queria perder o petrleo na regio dos Andes nem o controle do rio Paraguai. Foram assinados trs tratados (1879, 1887 e 1894) e um acordo de paz (1907), com a intermediao da Argentina. Todos eles foram desrespeitados. Em 1927, Bolvia e Paraguai resolveram ocupar militarmente o territrio. Uma comisso de neutros, reunida em Washington em julho de 1931, props um pacto de no-agresso entre os dois

Questo do Chaco (Paraguai/Bolvia)

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RESUMO DO CONFLITO
pases. Mas as negociaes foram paralisadas e a guerra comeou. A Guerra do Chaco caracterizou-se por ser uma luta de pequenos agrupamentos de foras com amplas possibilidades de movimento e manobra. As disputas resultaram em um conflito que provocou a morte de 60 mil bolivianos e 30 mil paraguaios, tendo como resultado a derrota dos bolivianos. As negociaes diplomticas foram coordenadas por Buenos Aires. A Conferncia de Paz foi convocada pelo grupo mediador, do qual faziam parte representantes da Argentina, Chile, Peru, Uruguai, Brasil e Estados Unidos. Em 21 de julho de 1935 foi assinado o Tratado de Paz, Amizade e Limites entre o Paraguai e a Bolvia. Entretanto, a linha divisria s foi definitivamente estabelecida em 10 de outubro de 1938. O Paraguai anexou ao seu territrio 88,7% da rea conquistada e ocupada pelas foras militares, ficando com as margens do rio Paraguai e a Zona de Vila Hayese, com acesso s reservas petrolferas do Chaco. Mas no ficou satisfeito pois perdeu a posse de pequenas regies que havia ocupado no momento da cessao das hostilidades, e sentia-se ressentido com os argentinos por causa do auxlio prestado aos bolivianos. Na Bolvia, a derrota repercutiu com o surgimento do Movimento Nacional Revolucionrio, recrudescendo violento xenofobismo na ao poltica interna do pas.

Canal de Beagle (Argentina/Chile)

A contenda que envolve as linhas no Canal de Beagle teve incio em 1881. Em 1977 a Inglaterra prepara um laudo arbitral que considera chilenas as ilhas e abre para este pas o acesso ao mar Atlntico. Tal arbitragem repudiada pela Argentina que: teria que dividir com o Chile potenciais recursos petrolferos e pesqueiros no Atlntico; perderia o controle do Canal de Drake; teria suas reivindicaes em relao Antrtida comprometidas. O laudo ingls de 1977 quase levou ambos os pases guerra. Em 1985 houve uma arbitragem papal, aceita pelos dois pases: as ilhas Lennox, Picton e Nueva tornam-se chilenas e o Chile passa a controlar o Canal de Drake. A Argentina passa a controlar o mar territorial Atlntico e seus potenciais recursos pesqueiros e petrolferos. Situadas a 250 milhas ao leste do litoral sul argentino, as ilhas Malvinas foram, primeiramente, ocupadas pelos franceses, que se retiraram em 1767, sob presso espanhola. Ficaram, ento, subordinadas ao Vice-Reinado do Prata. A presena inglesa remonta a 1765, na ilhota de Saunders (Porto de Egmont), de onde retiraram-se em 1774. A expulso dos argentinos e a ocupao efetiva da regio pelos ingleses marcaram o incio do conflito militar entre as duas naes. O governo argentino surpreendeu o mundo ocupando militarmente as Malvinas, as Gergias do Sul e Sandwich do Sul, em abril de 1982. O governo militar argentino contava mobilizar a nao com o objetivo de secundarizar os efeitos da crise econmica e o crescimento poltico da oposio ao regime. A reao da Inglaterra foi imediata e contundente: em cerca de dois meses imps derrota s foras armadas argentinas que no tinham recebido a esperada ajuda americana. Assim, a Inglaterra fortaleceu sua presena na regio e manteve uma excelente base de apoio para as suas atividades na Antrtida. A Argentina perdeu uma importante base de apoio para suas reivindicaes sobre a Antrtida, alm de perder potenciais recursos petrolferos. Internamento houve uma ruptura poltica e uma grave crise scio-econmica: altas taxas de desemprego, suicdios e o drama da ressocializao dos veteranos (cerca de 17 mil). A Questo Malvinas no se encontra superada.

Malvinas (Inglaterra/Reino Unido)

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RESUMO DO CONFLITO
Na primeira metade do sculo XIX, Frana e Inglaterra ocuparam a ilha, como forma de presso sobre os Estados do Prata. A partir de 1856, no entanto, Argentina e Uruguai acertaram que a posse da ilha deveria caber a um dos dois pases, sendo garantida a livre navegao no Rio da Prata. Ao longo da segunda metade do sculo XIX, Argentina e Uruguai no chegaram a um acordo. Apenas em 1910 firmado um protocolo que preservava a livre navegao e o uso comum das guas do Rio da Prata. O problema era a marcao exata do canal principal do rio Paran. Tarefa difcil, devido grande quantidade de sedimentos arrastados pelos rios Paran e Uruguai que vo assoreando os canais. Em junho de 1988 ficou estabelecido entre ambos os governos uma fronteira seca na ilha Martn Garca Timoteo Domnguez, atualmente unidas pelos sedimentos dos rios. De acordo com o Tratado Salomn-Lozano, de 24 de maro de 1922, coubera Colmbia uma rea de cerca de 4.000 km2 entre os rios Maraon e Putumaio, onde se localizava a pequena povoao de Letcia, com cerca de 500 habitantes. Permitia o acesso direto ao rio Amazonas. Quando Augusto Leguia deixou o poder peruano, em 1920, a opinio pblica criticou severamente suas liberalidades para com os interesses estrangeiros, notadamente, a cesso territorial feita Colmbia, considerada verdadeira traio. Em 1932, alguns soldados e civis peruanos se apoderaram do povoado de Letcia. O governo peruano logo reconheceu a ocupao. O governo colombiano protestou, pedindo ao Peru a imediata evacuao da rea; enviou notas ao governo dos Estados Unidos e aos signatrios do Pacto de Paz de Paris, chamando a ateno para as obrigaes contradas pelo Peru de no recorrer violncia. O Peru informou Liga das Naes que uma frota colombiana estava subindo o rio Amazonas. A Comisso Permanente Pan-Americana de Conciliao e Arbitragem, estabelecida pela 5 Conferncia Pan-Americana de 1923 e as potncias do ABC (Argentina, Brasil e Chile) ofereceram seus prstimos. O Brasil se ofereceu para tomar, temporariamente, sob sua proteo a rea litigiosa. O Secretrio de Estado norte-americano Stinson convocou uma Conferncia, em Washington, em janeiro de 1933, e enviou uma nota ao governo peruano, censurando o recurso das armas e declarando no reconhecer a ocupao de nenhum territrio pela fora. Em 17 de fevereiro de 1933, o Governo da Colmbia apelou para a Liga das Naes que decidiu examinar o problema, juntamente com o do Chaco. Representantes da Colmbia e do Peru se reuniram em Genebra e aceitaram a recomendao do Conselho da Liga das Naes para que cessassem as hostilidades. Uma comisso constituda de representantes dos Estados Unidos, do Brasil e da Espanha iniciou, em junho de 1933, o estudo do problema. Em 19 de maio de 1934, os governos da Colmbia e do Peru aceitaram a chamada frmula Mello Franco (nome do Ministro do Exterior do Brasil), firmando um Acordo ratificado em 27 de setembro. Reconhecia os limites fixados pelo Tratado de 1922, entre o Peru e a Colmbia, ratificado 1928. Expressava o pesar do Peru pelo procedimento de suas tropas irregulares. A zona de Letcia foi desmilitarizada e devolvida Colmbia e restabelecida a navegao livre nos rios da Bacia do Amazonas.

Ilha de Martin Garcia (Argentina/Uruguai)

Regio de Letcia (Colmbia / Peru)

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N QUESTO/PASES

RESUMO DO CONFLITO
O Tringulo do New River uma rea com cerca de 15.000 quilmetros quadrados de floresta intocada (10% do territrio do Suriname), localizada no sul da Guiana, entre os rios New e Courantyne, que foi reivindicada desde o sculo XVIII por ingleses e holandeses. Por ser uma rea de difcil acesso, onde nenhum dos contendores pode exercer efetivo controle, seu conflito est adormecido. Outra rea de disputa entre os dois pases a plataforma martima, particularmente aps a descoberta de petrleo. Em setembro de 2007 foi proferida sentena arbitral do Tribunal Internacional do Direito do Mar (ITLOS) sobre a disputa de fronteira martima entre o Suriname e a Guiana. A sentena foi favorvel Guiana, que obteve direitos sobre a maior parte da zona em litgio. At o incio do sculo XX, o Panam pertencia Colmbia. E desde 1880 uma empresa francesa, a Companhia Universal do Canal, iniciou a construo de um canal interocenico. Tal empreendimento foi interrompido em 1889, devido falncia da companhia francesa. Os Estados Unidos, com o interesse de fazer uso do canal em proveito prprio, deram continuidade ao empreendimento. Em 1903 foi assinado o Tratado Herrn-Hay, por Estados Unidos e Colmbia, onde esta ltima concedeu por 100 anos uma faixa de terra no istmo do Panam aos EUA para a construo do canal. O senado colombiano posicionou-se contra o tratado, por entender que tal concesso era excessiva. A partir de ento, os Estados Unidos promoveram e financiaram uma conspirao no Panam com o intuito de torn-lo independente da Colmbia, o que ocorreu em 3 de novembro de 1903. A partir da independncia daquele pas, os Estados Unidos ganharam a propriedade da faixa de terra no istmo do Panam, tendo o direito de garantir a segurana da regio, inclusive intervindo militarmente no novo pas, caso julgasse necessrio. Desde ento, o Panam sofreu diversas intervenes norte-americanas. Ao longo do sculo XX uma srie de movimentos nacionalistas surgiu no Panam, fazendo crescer os atritos com os norte-americanos que ocupavam a Zona do Canal. Entre 1968 e 1981 o general Omar Torrijos Herrera, que chegou ao poder no Panam por um golpe militar, passou a defender o fim do colonialismo norte-americano. Foi assinado o Tratado Torrijos-Carter, em que os Estados Unidos se comprometiam a reconhecer a soberania do Panam sobre a Zona do Canal at o ano de 1999. At ento, a regio ficaria submetida a uma administrao conjunta. A concesso aos EUA no foi renovada.

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Tringulo do New River e Plataforma Martima (Guiana/Suriname)

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Canal do Panam (Panam/EUA)

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