Repblica Bolivariana De Venezuela Ministerio Del Poder Popular Para La Defensa Universidad Nacional Experimental Politcnica de las Fuerzas

Armadas Ncleo Miranda Extensin Santa Teresa Del Tuy Ciclo Bsico de Contadura 6to Semestre Seccin (CPN-02) Contabilidad Gubernamental

EL SECTOR GUBERNAMENTAL Y LA CONTABILIDAD

PROFESOR Thunder Medina

BACHILLERES Katherine Valero C.I 21.409.631

Santa Teresa del Tuy; Enero 2013.

INTRODUCCION

Independientemente de los fines, la forma de Gobierno que adopta un Estado y de los cambios que se instrumentan en las polticas pblicas, la rendicin de cuentas aparece como el eje central de toda Gestin de Gobierno, puesto que las tcnicas de registro, de valuacin y exposicin que los administradores pblicos desarrollen deben explicar cmo las acciones de Gobierno satisfacen las necesidades pblicas y si lo extrado al contribuyente va impuestos, se equilibra con lo entregado va bienes y servicios a la poblacin.

La contabilidad pblica constituye un sistema nico e integral donde se debe registrar todos los hechos econmicos y financieros, cualquiera sea su naturaleza, que afecten o puedan afectar el patrimonio, los recursos y gastos del Ente. Asimismo, la contabilidad controlar e informar permanentemente sobre los resultados de la ejecucin, comparativamente con las apropiaciones presupuestarias.

INDICE Contenido
INTRODUCCION........................................................................................................ 2 INDICE ......................................................................................................................... 3 EL SECTOR GUBERNAMENTAL ........................................................................... 4 Fines ......................................................................................................................... 4 Delimitacin del sector gubernamental ............................................................... 5 ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO .................................................................... 6 REGULACIONES ....................................................................................................... 6 LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL .............................................................. 9 DIVISION DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL ..................................... 9 CONCLUSION .......................................................................................................... 11

EL SECTOR GUBERNAMENTAL

Comprende todos los rganos legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a travs de los procesos polticos, y que incluyen tanto los rganos del Gobierno Central que ejercen la autoridad, y cuya jurisdiccin se extiende a la superficie total del pas, como a los rganos locales cuya jurisdiccin abarca slo una parte del territorio.

Caractersticas
Sistema comn, nico y uniforme aplicable a todos los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente.

Integra informacin presupuestaria, financiera patrimonial y econmica.

Expone, permanentemente, la ejecucin del presupuesto, la situacin y las variaciones patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la deuda pblica.

Opera en funcin de los principios y normas de contabilidad generalmente aceptados.

Fines Captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad econmica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado. Es la que lleva un registro sistematizado de operaciones derivadas de recursos financieros asignados a instituciones de la administracin pblica, la cual se orienta a la obtencin e interpretacin de los resultados y sus

respectivos estados financieros que permitan mostrar la situacin patrimonial de la administracin pblica.

Delimitacin del sector gubernamental Segn el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los entes u organismos que conforman el sector pblico, enumerados seguidamente: 1. La Repblica. 2. Los estados 3. El Distrito Metropolitano de Caracas 4. Los distritos 5. Los municipios 6. Los institutos autnomos. 7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico, 8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de acciones de otras sociedades sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional. 9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una o varias de las personas referidas en el presente artculo, represente el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto.

ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO

Se refiere a que sus fundadores o asociados no persiguen un lucro personal, ya que el objetivo de la institucin es de utilidad general o de inters comn a sus asociados, ya sea benfico, asistencial, cultural, deportivo. En conclusin, las fundaciones y asociaciones debidamente

constituidas tienen plena capacidad jurdica y pueden realizar operaciones comerciales de cualquier ndole, lo que se debe resaltar es que el lucro o beneficio econmico que obtengan no pueden destinarlo para el beneficio propio de sus integrantes.

REGULACIONES
Estas instituciones, emergen del derecho constitucional contenido en el artculo 118 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el cual dispone: Artculo 118: Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios

colectivos. El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa. Es un derecho econmico reconocido constitucionalmente, y se

encuentra concatenada con el artculo 52 eiusdem el cual otorga el derecho de asociacin y a su vez consagra un deber correlativo al Estado, de

fomentar este derecho, pero tambin el Estado

asume un derecho de

vigilancia a travs de los rganos jurisdiccionales como en el caso de las fundaciones, para lo cual puede valer ese derecho de vigilancia de forma adjetiva e inquisitiva mediante el procedimiento de jurisdiccin voluntaria previsto en los artculos 895 y siguientes del Cdigo de Procedimiento. Ahora bien, el Cdigo Civil de Venezuela en sus artculos 19 al 23, prev el marco legal de las fundaciones y de las asociaciones, confiriendo a ellas personalidad jurdica siendo capaces de tener derechos y obligaciones mediante el cumplimiento de formalidades registrales, en efecto el artculo 19 en su ordinal 3ro indica: Son personas jurdicas, y por tanto, capaces de

obligaciones y derechos (..) 3 Las asociaciones, corporaciones y fundaciones lcitas de carcter privado. La personalidad la adquirirn con la protocolizacin de su acta constitutiva en la Oficina Subalterna de Registro del Departamento o Distrito en que hayan sido creadas, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos. El acta constitutiva expresar el nombre, domicilio, objeto de la asociacin, corporacin y fundacin, y la forma en que ser administrada y dirigida. Se protocolizar igualmente, dentro del trmino de quince das, cualquier cambio en sus estatutos. Las fundaciones pueden establecerse tambin por testamento, caso en el cual se considerarn con existencia jurdica desde el otorgamiento de este acto, siempre que despus de la apertura de la sucesin se cumpla con el requisito de la respectiva protocolizacin.

La normativa civil respecto al objeto de las fundaciones marca como elemento determinante de la misma el sustrato real con caractersticas

peculiares de autonoma y separacin del patrimonio encausado para un fin de utilidad pblica, obsrvese el articulo 20 eiusdem el cual establece: Las fundaciones slo podrn crearse con un objeto de utilidad general: artstico, cientfico, literario, benfico o social. Las fundaciones, se alimentan de adquisiciones generalmente por aportes o actos de enajenacin especialmente por donaciones de terceros, lo cual incrementa su aservo social, el cual est siempre vinculado a la realizacin de los fines generales de la fundacin. Es interesante el derecho de continuidad y de supervivencia de la fundacin con exclusin de la voluntad expresa por parte del fundador o fundadores, obsrvese el art. 22 euisdem que otorga al juez de instancia en lo civil con competencia territorial, el deber de velar por la organizacin de la fundacin incluso de velar por la administracin de ella, en efecto el juez de Primera Instancia organizar la administracin o suplir las deficiencias que en ella ocurran, siempre con el propsito de mantener vivo en lo posible el objeto de la fundacin. Hay aqu una especie de intervencin jurisdiccional pero muy regulado el supuesto de procedencia, el cual es slo posible cuando la administracin de la fundacin quede acfala de forma que la institucin no pueda ser administrada por cualquier causa, incluso el rgano jurisdiccional puede liquidar el aservo social o pasar sus bienes a otra fundacin siempre que no se haya hecho imposible o ilcito su objeto.

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten el registro sistemtico de los hechos econmicos de las organizaciones con el objeto de satisfacer la necesidad de informacin destinada al control y al apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, as como tambin para el conocimiento de terceros interesados en la gestin.

DIVISION DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

Segn el artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las especificidades que la misma establece, los entes u organismos que conforman el sector pblico, enumerados seguidamente: 1 La Repblica. 2. Los estados 3. El Distrito Metropolitano de Caracas 4. Los distritos 5. Los municipios 6. Los institutos autnomos. 7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico, 8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems personas a que se refiere el presente artculo tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn comprendidas adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a travs de la posesin de acciones de otras sociedades sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuado por una o varias de las personas referidas en el presente artculo, represente el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto.

Normas Legales, Reglamentarias y Sub-legales aplicables al Sistema de Contabilidad Pblica.

La

contabilidad

pblica

est

sustentada

en

las

siguientes

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Reglamento N 1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario. Reglamento N 2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico. Reglamento N 3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Tesorera. Reglamento N 4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.

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CONCLUSION
La contabilidad produce informacin sobre las operaciones que realiza el Ente, las cuales corresponden a diversas etapas de su gestin; permitiendo as que los Estados Financieros que presente el Ente de Administracin Central y cada uno de los Organismos Descentralizados y las Instituciones de la Seguridad Social contengan la informacin suficiente, basada en las Normas Tcnicas que le son aplicables, en el catlogo bsico de cuentas y en los Clasificadores Presupuestarios definidos para el Sector Pblico.

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