ENSAYO

Educacin para el Desarrollo Local Endgeno

EDUCACIN, CAPITAL SOCIAL Y EMPODERAMIENTO

Docente: Alba Zambrano

AUTOR: JAVIER MUOZ URBINA

INTRODUCCIN El actual escenario globalizador es la cortina de fondo para empezar a tratar diversas problemticas en las ciencias sociales, un proceso que ya se ha instalado en gran parte del globo y que solo pocos territorios ubicados en extremos de nuestra geografa an parecen estar exentos de una forma de vida interconectada. Surge entonces una postura hacia este nuevo proceso que estamos viviendo, un levantamiento desde el interior de las sociedades, desde abajo, desde los territorios que an luchan por permanecer con identidad, con lo local. Desde aqu entonces comienza el concepto de Desarrollo Local Endgeno y todas sus dimensiones que buscan perpetuar la importancia de lo local frente a lo global, una bsqueda de la identificacin sociocultural frente a este paradigma de la globalizacin. Para que el Desarrollo Local Endgeno permanezca con fuerza en la sociedad se suman otros factores de gran importancia como los es el capital social, empoderamiento y participacin, todo esto dentro de un entorno democrtico. Mas en detalle, este ensayo aborda la relacin entre el desarrollo local y la educacin, intentando responder con aproximaciones a la interrogante de cmo la educacin para el desarrollo influye positivamente en el desarrollo local endgeno y la generacin de capital social y empoderamiento.

DESARROLLO DEL TEMA La globalizacin es el proceso ms llamativo de la modernizacin cuyo impacto a nivel global y local ocurre en dimensiones econmicas, sociales y polticas. Este proceso ha sido impulsado fuertemente a partir de la Carta del Atlntico a finales de la II Guerra Mundial y cuyo principal pas motor ha sido Estados Unidos. Para el autor Cable (Citado por Boisier, 1998) la globalizacin se desarrolla a travs de cinco mecanismos: 1) la integracin tecnolgica y econmica; 2) el capital financiero, las multinacionales y la inversin extranjera; 3) el comercio de bienes y servicios; 4) los movimientos de poblacin; y 5) la globalizacin de regmenes de poltica para proveer bienes pblicos internacionales. Dentro del anlisis de Cable concluye que el fenmeno de la globalizacin reduce el espacio de maniobra de los gobiernos nacionales (Boisier, 1998). Esta problemtica de la reduccin de maniobra para los gobiernos nacionales ha surgido para todos los pases a nivel mundial, en especial para aquellos que funcionan bajo un modelo econmico de libre mercado como lo es Chile. Esto representa un verdadero desafo a largo plazo ya que la globalizacin produce un entorno cambiante y voltil, que va en gran medida al ritmo de las grandes economas de pases llamados desarrollados quienes en estos momentos bajo el modelo neoliberal determinan el ritmo de crecimiento de los pases a escala global y dejando en gran medida a pases Latinoamericanos en un estado de dependencia. Entonces, si el proceso globalizador es an problema para los gobiernos centrales cabe preguntarse como los gobiernos locales enfrentan este tipo de fenmenos. Desde aqu es donde toma fuerza y pertinencia el desarrollo de los territorios, la reaccin de lo local frente a lo global, que se genera a partir de las visiones de los propios habitantes y no a raz de una propuesta o decisin centralizada. Es aqu donde radica parte importante de las lneas investigativas que pretenden conducir las polticas pblicas a la descentralizacin en Chile. Debido al contexto globalizador mundial y la necesidad de que los territorios estn mejor preparado, se comienza a gestar y expandir rpidamente por Latinoamrica el concepto de Desarrollo Local, una idea que mas all de definirla con exactitud se pueden dar ciertas caractersticas para entenderla. Una de las caractersticas seala (Alburquerque) es que el Desarrollo Local no es solo a escala municipal o provincial, ya que no responde con las divisiones administrativas establecidas. Con esto el autor destaca que la definicin de local no representa espacios geogrficos ya que pueden ser zonas no delimitadas en la jurisprudencia de los Estados. Alburquerque tambin seala que el desarrollo local es aquello de abajo-arriba y que adems debe buscar relacionarse con los otros niveles decisionales para asegurar la viabilidad del Desarrollo Local. Por otra parte el autor aade que el desarrollo local no solo se limita a lo estrictamente econmico, sino que incorpora dimensiones sociales, culturales, ambientales, institucionales y del desarrollo humano.

Para completar la idea del desarrollo local se suma el concepto de lo endgeno , aquellos componentes internos de un territorio. Es as como se configura el desarrollo local endgeno, entendido como el resultado del aprovechamiento de los recursos locales de un determinado territorio (Alburquerque). Entonces el desarrollo local endgeno se transforma en una respuesta para enfrentar el proceso globalizador desde las propias fortalezas y capacidades de un territorio. Existe evidencia de organismos como la CEPAL1 que demuestran como los territorios se han adaptado a un mundo cada vez ms interdependiente. Es as que hoy ya se habla de territorios ganadores y perdedores, cuyas diferencias radican principalmente en como estos han aprovechado las oportunidades del nuevo escenario interdependiente y como estas oportunidades han favorecido el desarrollo de los territorios. A partir de este proceso de adaptacin de aquellos territorios principalmente perdedores o menos desarrollados es donde cabe mencionar que factores psicosocioculturales ayudan o proporcionan las condiciones para mejorar las capacidades territoriales y de esta forma aumentar las oportunidades de desarrollo. Entre estos factores psicosocioculturales que propician un entorno favorable de desarrollo endgeno se encuentran el capital social y empoderamiento que siendo medidas de asociatividad fortalecen los territorios por medio de redes de apoyo entre comunidades, y por otra parte tambin la participacin de la sociedad civil De esta forma se comienza a gestar un desarrollo local endgeno con el surgimiento de actores sociales de enlace entre sociedad civil, Estado y sector privado. Se comienzan a encubar relaciones provechosas para el sector productivo, social, cultural y poltico cuyos beneficios deben ser orientados a mejorar la calidad de vida de los habitantes, aumentar las oportunidades y mejorar las capacidades de los territorios. Esta bsqueda de la triada entre Estado, sociedad civil y sector privado debe comenzar a dar frutos a partir de trabajos colaborativos e inclusivos, considerando adems el entorno poltico nacional. Estos factores psicosocioculturales son el ingrediente esencial para crear un ambiente propicio de desarrollo territorial, donde los beneficios sean percibidos por todos los actores sociales y la comunidad en general.

CEPAL: Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe

FACTORES PSICOSOCIOCULTURALES DE DESARROLLO LOCAL ENDGENO

Los factores psicosocioculturales del desarrollo local endgeno estn dados entre otros por el capital social y el empoderamiento. El capital social forma parte fundamental del funcionamiento de una sociedad. Para Putman citado por (Pereira, Pereira, & Ziritt, 2005), el capital social tiene cuatro dimensiones: los valores ticos, la capacidad de asociatividad, el grado de confianza entre los miembros y la conciencia cvica. Los precursores de la nocin de capital social se remontan a autores como Bourdieu, Coleman y Putman, siendo este ltimo quien ha definido capital social como aquellos rasgos de la organizacin social como confianza, normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad facilitando acciones coordenadas (citado por Lechner, 2000). Lo anterior nos indica que el capital social forma parte importante de los territorios y que puede ser un elemento diferenciador entre los territorios fortalecidos y los territorios debilitados por lo efectos de la globalizacin. Los pases que protegen, fortalecen y movilizan su capital social estn potenciando una de las palancas decisivas de desarrollo (Kliksberg, 2003). Sin embargo, para Kliksberg este es un capital olvidado dentro de pases emergentes, ya que asegura que este capital se ve mermado por ciertos mitos fuertemente difundidos. Uno de estos mitos consiste en los excesos de la ideologa de la competitividad, el cual menosprecia otras vas de organizarse en las dimensiones econmicas, polticas y sociales. Otro mito que seala el autor corresponde a la relacin que se le asigna a la ineficiencia y los modelos basados en cooperacin y participacin. Un tercer mito es relegar a la cultura y los valores a un segundo plano, considerando que estos ha sido para los pases exitosos el pilar para alcanzar el desarrollo humano y la equidad. Kliksberg seala finalmente que es necesario alentar aquellas iniciativas basadas en el capital social, adems de incorporar un enfoque de gerencia social dentro de las polticas pblicas y programas sociales (Kliksberg, 2003). Por otra parte se encuentra el concepto de empoderamiento, que ha sido ampliamente desarrollado dentro de la psicologa comunitaria y adems de ser parte importante dentro de los anlisis de desarrollo local. Este concepto alude a permitir, capacitar, autorizar o dar poder sobre algo o alguien o para hacer algo (Zambrano, 2006). Adems, Zambrano aade que conceptualmente se refiere al proceso a travs del cual las personas, organizaciones o comunidades adquieren dominio o control sobre temas de inters.

Otro aspecto a destacar dentro del empoderamiento corresponde a los elementos claves de este: el esfuerzo para poder acceder a los recursos, la participacin con los dems para lograr objetivos y una comprensin crtica del contexto sociopoltico (citado por Zambrano, 2007). Ambos conceptos, capital social y empoderamiento son parte importante del trabajo asociativo y colaborativo dentro de los territorios que ayudan a generar una visin local entorno a objetivos comunes a partir de las fortalezas territoriales con el fin de lograr un desarrollo local armnico. Al conocer esta virtuosa relacin de los factores psicosocioculturales como lo es el capital social y el empoderamiento se hace interesante indagar acerca de cmo la educacin se convierte en un elemento de formacin de capital social y empoderamiento de los territorios por medio de educacin para el desarrollo.

DESARROLLO Y EDUCACIN Dentro del desarrollo local endgeno encontramos la existencia de diversos mecanismos para construir territorios empoderados, sin embargo en el contexto del desarrollo basado en las economas de mercado en el cual se basan gran parte de los pases latinoamericanos, entre ellos Chile, puede dificultar el surgimiento y permanencia de una sociedad civil ms participativa y activa. Tambin optar por un determinado modelo de desarrollo condiciona, en gran medida, las posibilidades de participacin, las ideas y las prcticas educativas (Argibay, Celorio, Celorio, & Hegoa, 1997).

A partir de la existencia de dificultades para el surgimiento de sociedades ms participativas dentro de los actuales paradigmas del desarrollo existentes en el siglo XX surge un concepto que ha tomado fuerza durante los ltimos aos denominado Educacin para el Desarrollo, cuyo origen entre finales de los 60 y principios de los `70 estuvo ligado a la cooperacin que las organizaciones no gubernamentales de solidaridad entregaban al llamado tercer mundo (Argibay, et al., 1997). La evolucin del concepto de educacin para el desarrollo parte por el asistencialismo en el ao 1945, donde se gestan las primeras iniciativas de cooperacin al desarrollo, en el cual los pases mas desarrollados colaboran con aquellos pases llamados del tercer mundo para que pudieran superar las precarias condiciones de desarrollo, pero que adems buscaban ampliar las influencias en dichos pases (Argibay, et al., 1997). La siguiente etapa de la educacin para el desarrollo estuvo caracterizada por la solidaridad, en los aos 60 y 70. Es aqu donde comienzan a suceder cambios en el entendimiento de la educacin y desarrollo. Entre los debates que surgen se encuentra el del desarrollo y el medioambiente, es decir, entre educacin para el desarrollo y educacin ambiental.

A partir de aos posteriores comienzan a surgir las primeras preocupaciones sobre los efectos del modelo de desarrollo predominante, y ello da fuerzas para la aparicin de la teora de la dependencia de los pases subdesarrollados, siendo fuertemente criticado el paradigma de la modernizacin. Bajo este contexto mundializado, la educacin para el desarrollo se abarca desde el enfoque de la globalizacin, donde se abre paso al paradigma de la competencia y nace el lema pensar globalmente para actuar localmente (Argibay, et al., 1997). Ya en la dcada de los `90 se comienza a hablar de paradigmas como el del Desarrollo Humano, impulsado por Mahbub ul Haq y Amartya Sen, el cual busca poner al ser humano en el centro del desarrollo y no solo en un medio para el desarrollo. Este paradigma actualmente es liderado por el PNUD y cuya materializacin se realiza por medio del ndice de Desarrollo Humano. La trayectoria histrica de los paradigmas del desarrollo han dado origen a una nueva mirada del rol de la educacin en el desarrollo de los territorios, siendo la educacin para el desarrollo un enfoque que considera la educacin como un proceso interactivo para la formacin integral de las personas y que intenta dar respuestas sobre como lograr una desarrollo alternativo al modelo competitivo que predomina actualmente (Argibay, et al., 1997). La educacin para el desarrollo tienes sus fuentes en autores como Paulo Freire, Piaget, Vigotsky, Luria o Bruner y Lewin (Argibay, et al., 1997). Dichos precursores proponen adaptar la educacin a los paradigmas predominantes de desarrollo. Entre ellos, Fionnuala Brenan (citado por Argibay, et al., 1997) propone tres elementos para esta adaptacin: Educacin sobre el desarrollo, educacin para el desarrollo y educacin como desarrollo. Esta propuesta busca incorporar dentro de los sistemas educativos todas aquellas problemticas relacionadas al desarrollo y se centra en incorporar a los estudiantes desde una edad escolar temprana conocimientos y competencias para que los estudiantes puedan tener una forma ms crtica de ver el desarrollo no solo mundial, sino que tambin local. La educacin para el desarrollo es entonces la apuesta para colocar temas en discusin y en prioridades para el futuro desarrollo personal y profesional, donde se aborda la pobreza, desigualdad, cambio climtico, distribucin del ingreso, crecimiento econmico, desarrollo humano, entre otros. Esto ayuda a crear mayor conciencia de las problemticas actuales del mundo contemporneo desde una ptica de personas que estn creciendo en un entorno ms dinmico y ampliamente tecnolgico y tambin a generar una sociedad civil ms fuerte y participativa. En el mismo sentido, la educacin para el desarrollo promueve un crecimiento individual y colectivo que fomenta la generacin de capital social en las comunidades y el empoderamiento del territorio.

Como se mencionaba anteriormente, es necesario implementar sistemas educativos que involucren elementos acordes a los modelos de desarrollo predominantes. Por una parte se propone la educacin sobre desarrollo, cuyo objetivo es abordar las causas y consecuencias de la desigualdad y de la existencia de diversos modelos de desarrollo (Argibay, et al., 1997). Por otra parte, la educacin para el desarrollo se formula para generar cambios en la actitud, valores y habilidades de las futuras generaciones para que puedan tener la capacidad de adaptacin de resolver los conflictos de una sociedad globalizada (Argibay, et al., 1997). Por ltimo, la propuesta de la educacin como desarrollo busca que la orientacin de los pedagogos otorgue una fuerte participacin del alumno en su desarrollo, promoviendo un aprendizaje interactivo, experimental y significativo (Argibay, et al., 1997). Estos elementos de la educacin para el desarrollo son indudablemente una herramienta importante para construir territorios fortalecidos en capital social y empoderamiento por medio de la educacin en el aula. Adems de considerarse la educacin como un ente generador y difusor de conocimiento el cual facilita la transformacin de la sociedad (Pereira, et al., 2005). Sin embargo, se seala que los sistemas educativos principalmente Latinoamericanos responden a las necesidades e intereses de las grandes potencias hegemnicas (Pereira, et al., 2005), lo cual puede provocar una prdida de identidad en el desarrollo de los territorios. No obstante, y a pesar de que los pases Latinoamericanos sigan an influenciados por intereses de de las grandes potencias econmicas la educacin es un campo de convivencia donde es posible debatir y confrontar diferentes posturas ideolgicas que puedan ayudar a minimizar el exagerado individualismo que ha contribuido a las desigualdades y exclusiones sociales (Pereira, et al., 2005, p. 98). La educacin para el desarrollo es una oportunidad de sugerir cambios en nuestra visin del desarrollo, de preguntarnos como queremos el desarrollo local y como mantener, entre otros, la interculturalidad de nuestro pas. A partir de estos anlisis es posible pensar que la educacin es un generador de capital social y empoderamiento por medio de la educacin para el desarrollo, ya que es el lugar donde se debate la sociedad que se quiere construir, el territorio que queremos empoderar y las redes de apoyo que se deben asociar para comenzar a construir territorios con fuertes races locales para afrontar un desarrollo local bajo un contexto globalizado.

CONCLUSIN

La apuesta de la educacin para el desarrollo presenta una gran oportunidad para que los territorios puedan generar una mayor sinergia que los lleve a un desarrollo local participativo, sustentable y equitativo. El impacto de la aplicacin de la educacin para el desarrollo en las escuelas, liceos y universidades aumentara la masa crtica en la ciudadana, abrira espacios de debate, discusin, desarrollo de ciudadanos participativos y comprometidos con el desarrollo de los territorios. La educacin es lo que Chile y sus territorios deben potenciar, donde se incluyan en todos los niveles escolares y acadmicos temticas como la economa, polticas pblicas, participacin, capital social, tica, identidad local y desarrollo humano. Estos temas sin duda que son parte de los nuevos desafos para las futuras generaciones que se estn formando en el sistema educativo chileno y que desde ya deben comenzar a practicar e incorporar dentro de sus debates y discusiones.

BIBLIOGRAFA Alburquerque, F. Teora y prctica del enfoque del desarrollo local. Consultora de Capacitacin en Desarrollo Territorial y Gestin del Territorio (Unin Europea).(Agosto, 2003). Argibay, M., Celorio, G., Celorio, J., & Hegoa. (1997). Educacin para el desarrollo: El espacio olvidado de la cooperacin: Hegoa. Boisier, S. (1998). El desafo territorial de la globalizacin. Reflexiones acerca del sistema regional chileno. Economa, sociedad y territorio, 1(4), 755-777. Kliksberg, B. (2003). Hacia una economa con rostro humano. Buenos Aires. Lechner, N. (2000). Desafos de un desarrollo humano: individualizacin y capital social. Instituciones y desarrollo, 7, 7-34. Pereira, L., Pereira, M. J., & Ziritt, G. (2005). Capital social y educacin desde una perspectiva tica. Telos, 1, 92-101. Zambrano, A. (2006). Liderazgo para el empoderamiento comunitario. Retrieved Accedido el 06 de septiembre de 2011: http://www.comunitarios.cl/www/biblioteca-dedocumentos/doc_details/16-liderazgo-para-el-empoderamiento-comunitario.html Zambrano, A. (2007). Criterios de intervencin en estrategias de empoderamiento: la perspectiva de profesionales y expertos de la intervencin comunitaria en Chile y Espaa". Universidad de Barcelona, Barcelona.