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Explicar la significacion politica del presupuesto estatal. T. 14 El presupuesto se encuadra dentro de la poltica monetaria, referente a la provisin de dinero.

Hay que tener en cuenta que la economa influye en la poltica al igual que la poltica lo hace sobre la economa. Se trata de una relacin interactiva, siendo la ms importante la que se da entre los Estados y los mercados. El presupuesto estatal puede estar igualado, cuando los ingresos igualan a los gastos; puede ser deficitario o tener supervit. En el primer caso, los gastos superan a los ingresos. Esto se puede solventar a travs de los impuestos, o mediante prstamos a entidades privadas o a otros gobiernos. En el segundo caso, los ingresos superan los gastos. Y segn sean las decisiones en una u otra direccin puede perjudicar a determinados sectores. Y finalmente termine por reflejarse en la decisin de voto, teniendo en cuenta que en las democracias es frecuente que los votantes voten con el bolsillo. Rasgos del Estado social en la Constitucion espaola de 1978. T.15 Para entender los rasgos del Estado social hay que entender el rgimen de la transicin. Se produce un cambio de rgimen en solo 20 meses: se pasa de una dictadura cuyos fundamentos ideolgicos combinaban elementos falangistas, catlicos y conservadores, a una democracia con la celebracin de las primeras elecciones en 1977. En aquel momento Espaa se caracterizaba por una crisis econmica, una amenaza de golpe de Estado y un ataque constante de terrorismo. La guerra civil de 1936-1939 haba daado profundamente el sistema productivo y se haba impuesto una poltica corporativa y proteccionista. No es hasta la dcada de los 60 cuando se inicia un rpido crecimiento, transformando incluso es sistema productivo. Sin embargo al no permitir las instituciones polticas y econmicas un cambio estructural global, el pas no pudo desarrollarse plenamente, lo que se demostr con la crisis del petrleo. Una vez Juan Carlos I fue proclamado rey de Espaa, nombr como Presidente a Adolfo Suarez quien consigui legalizar a todos los partidos ms relevantes y celebrar las primeras elecciones democrticas en 1977. La redaccin de la Constitucin de 1978 fue fruto del pacto y el acuerdo. El Estado social en la Constitucin se define como una monarqua parlamentaria descentralizada, lo que significa que el poder poltico est legitimado democrticamente por la participacin de los ciudadanos mediante elecciones; existe un imperio de la ley por el que se limita y al que se someten los gobernantes y dems poderes del gobierno; y donde la actuacin de los poderes pblicos debe estar inspirada por la correccin de las desigualdades sociales. Relaciones entre el poder judicial y el ejecutivo en el sistema poltico. T.15 1

Tradicionalmente en Espaa el Gobierno o poder ejecutivo era el encargado de nombrar a los puestos ms altos del poder judicial y a travs de estos nombramientos se poda controlar las carreras profesionales del resto de jueces. Desde la Constitucin de 1978 es el Consejo General del Poder Judicial (rgano de autogobierno de los jueces) el que se encarga de nombrar todos los puestos clave de la administracin de justicia. Tambin se encarga de formar y del rgimen disciplinario de los jueces. Entre jueces y magistrados se eligen doce vocales, y los ocho restantes se eligen por las Cortes entre juristas de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio profesional. Debido a las crticas que suscitaba la idea de que las Cortes eligieran a miembros del poder judicial con el riesgo de perder la independencia de los jueces e incurrir en su politizacin, diputados y senadores eligen entre un grupo de candidatos que proponen las asociaciones de jueces. Aun as, tras la introduccin de esta ultima, la polmica se mantiene, ya que la tarea del poder judicial es controlar la legalidad de los dems poderes. Los populismos (a desarrollar). Tema 11 Por populismo se conoce a las propuestas de las lites polticas para ganarse el apoyo de la poblacin. El trmino tiene dos significados: Uno hace referencia al anti-elitismo de determinados sectores de la sociedad. Es una expresin de la hostilidad del pueblo hacia el arrogante poder de las lites. Se encuentra en el pueblo. Otro se refiere a los esfuerzos de las lites por ganarse el apoyo de los grupos desfavorecidos. Se encuentra en las lites y puede darse tanto en regmenes democrticos como en regmenes no democrticos.

El comn denominador de ambos es que los polticos intentan conseguir los votos de los sectores que tienen ms problemas, hacindoles ver que los van a solucionar. Un ejemplo de populismo en un rgimen no democrtico es el caso de al Argentina de Juan Domingo Pern, que consigui una amplia base de popularidad y el apoyo de la clase trabajadora gracias a la puesta en marcha de medidas de bienestar social. El xito de esta serie de medidas no siempre est asegurado. Un ejemplo de fracaso es la Unin Sovitica: los lderes comunistas trataron de mantener tranquila a su poblacin a travs de un pacto no escrito por el que la poblacin se mantena tranquila mientras el rgimen proporcionaba acceso a determinados productos y servicios. Fracas porque los lderes no fueron capaces de mantener su parte del trato al no conseguir sacar a su economa del estancamiento. Evolucin de la ideologia socialista (a desarrollar). T. 13 2

Frente al liberalismo, el socialismo surgi como una reaccin contra los excesos de la industrializacin y el libre mercado. Entre las condiciones que lo fomentaron destacan: la jornada laboral sin regular, falta de asistencia sanitaria y desempleo, entre otras. El representante ms destacado el Marx. El socialismo de Marx se resume en la abolicin del sistema capitalista por uno comunista, donde la propiedad pasara de ser privada a ser colectiva, gestionada por los mismos trabajadores. Coincida con los utpicos. Marx basa la historia en la lucha de clases en todas las pocas, desde la edad media, hasta la lucha de la burguesa y el proletariado durante el proceso de la industrializacin. Una clase que es la que posee los medios y que lo hace utilizando el Estado como instrumento de dominacin, y la clase de los desposedos, en este caso el proletariado. Una estructura de clases que est creada por lo econmico; identificando lo econmico (segn Marx) como las fuerzas que impulsan la historia social. Este continuo antagonismo entre clases, la dialctica, slo encontrar la solucin en la revolucin que establezca una sociedad sin distinciones de clase social. Lo que hace muy bien Marx es describir las condiciones del trabajador en su poca. Y lo que pide es la participacin en la civilizacin y el derecho. Su filosofa fund dos concepciones de la estrategia poltica: una desarrollada por el socialismo marxista de partido, que esperaba que la evolucin de la industrializacin producira un proletariado con conciencia de clase que crecera en fuerza hasta una sociedad polticamente democrtica. Por esta va, la clase trabajadora se organiz en grandes partidos populares, como el socialdemcrata alemn. Y otra, la estrategia del leninismo, que volva a las primeras etapas del marxismo y consideraba al comunismo como un ideal de una lite dentro de una sociedad campesina y sin derechos polticos liberales. El comunismo sovitico se instaura en Rusia por el golpe de fuerza de los bolcheviques. Para el caso de Rusia, dadas sus caractersticas, el logro de Lenin fue hacer triunfar el marxismo en un pas donde la industria no estaba desarrollada, contaba con una economa agraria y una poblacin predominantemente campesina. En este contexto, el principio que fundamentaba la existencia de un partido socialista marxista en Rusia era la idea de que una sociedad socialista puede desarrollarse a partir del comunismo primitivo sin pasar por la etapa de la industrializacin. Sin embargo esta tctica, de dirigirse a los campesinos no funcion. A partir de ah, la evolucin de Marx (que va del feudalismo al capitalismo y de este al socialismo), la tomaron como ley absoluta. Su teora se dirige entonces a reducir la importancia del campesinado. Aunque Lenin saba que la revolucin deba darse con un movimiento proletario, no poda dejar de tener en cuenta a los campesinos. Lo que hizo fue posponer la solucin del problema de produccin agrcola, y utilizar esa situacin de escasez de tierra para manejarlos, mientras creca la produccin industrial. 3

Respecto al partido, los bolcheviques consideraban que el centro del movimiento deba ser la conspiracin clandestina, de lo que se desprenda que el ncleo del partido deba formarse por un grupo de revolucionarios profesionales. Se apartaba de un movimiento revolucionario que organizase a la clase trabajadora para una accin poltica legal y apartada de los sindicatos. Este tipo de organizacin de partido no encajaba ni con la socialdemocracia de Alemania, ni con el propio marxismo. Para justificarlo, Lenin aplic una modificacin a una cita del Manifiesto. Segn Lenin, los trabajadores no se hacen socialistas de forma espontnea sino sindicalistas, y que el socialismo les debe ser inculcado desde fuera (se refiere a los revolucionarios profesionales). De la vanguardia del proletariado, partido de Lenin, lo que surgi fue un gobierno para el pueblo pero no por el pueblo; el gobierno de una lite que se autoselecciona y autoperpeta, sin ninguna limitacin constitucional. A Lenin le sucedi Stalin, quien mat a muchos hombres que haban dedicado su vida a la revolucin, incluso a miembros de su propio partido, por sus teoras de conspiracin. Si Lenin conceba una alianza temporal entre el proletariado y los campesinos, Stalin redujo al campesinado a una situacin de miseria ni siquiera alcanzada durante la Rusia zarista, adems de dejar de representar vlidamente a la clase trabajadora. El poder dictatorial del Partido Comunista funcion hasta 1991, cuando Boris Yeltsin disolvi la Unin Sovitica. El caso de la socialdemocracia, Alemania sirve de buen ejemplo. El marxismo socialdemcrata es expresin del socialismo del siglo XIX, a travs del revisionismo de Berstein. Segn este, la destruccin del capitalismo y el establecimiento de una sociedad comunista sin clases no eran algo necesario dentro de la historia. El principal objetivo en este caso del movimiento socialista no era la revolucin sino fomentar la democracia, donde prevalezca el sufragio universal, la representacin, la igualdad de derechos y el control parlamentario del gobierno. El SPD fue un modelo de partido representado por la clase trabajadora alemana, que utiliz el voto como arma principal para participar en los asuntos polticos. Fue un pilar del gobierno democrtico durante la republica de Weimar. Hoy da, los partidos socialdemcratas han abandonado los supuestos marxistas, para aceptar la empresa privada y la economa de mercado. En qu consiste la teoria de la disonancia cognitiva. T. 12 La teora de la disonancia cognitiva fue formulada por Festinger a partir de la observacin de que las personas se exponen voluntariamente a la informacin que est de acuerdo con sus creencias y su conducta , evitando aquella que pueda poner en cuestin su forma de pensar o de vivir. Su posterior desarrollo se resume en que las personas necesitan justificar sus creencias y sus costumbres. Los experimentos demostraron cmo la conducta cambia las creencias y las actitudes. La disonancia se produce cuando no hay una coincidencia entre lo cognitivo (lo que se piensa) y 4

lo que se hace (la forma de actuar). Aunque lo que realmente se busca no es la consistencia entre el conocimiento y la conducta, sino la racionalizacin de las inconsistencias. Cuando las personas estn en una situacin absurda, sus mentes la racionalizan inventando una ilusin cmoda . Y est estrechamente relacionado con la socializacin poltica, en cuanto que la cultura poltica se compone de valores y actitudes que se aprenden a la vez que se transmiten. Las actitudes son un reflejo de los que se percibe a nivel individual, pero tambin son influidas por orientaciones culturales de la sociedad. Por ejemplo, el hecho de votar a uno u otro partido, es una eleccin que refleja la valoracin que tiene la persona en cuestin. Al hablar de actitudes se hace referencia al grado positivo o negativo con que la persona juzga cualquier aspecto de la realidad. Y algo muy particular de la actitud es que no se puede observar directamente desde fuera del propio sujeto (de ah que se tengan que inferir a partir de ciertos indicadores). Relacionar impuestos progresivos, regresivos y distribucin justa de la carga fiscal. T.14 La poltica econmica se puede dividir en poltica monetaria, que se ocupa de las decisiones referentes a la provisin de dinero en situaciones concretas como pueda ser por ejemplo en situacin de inflacin; y en poltica fiscal que se refiere a los gastos e ingresos en que incurre el Estado. Tanto los impuestos progresivos como los regresivos son formas de recaudar dinero, es decir, de que el Estado consiga ingresos. Todo lo relacionado con poltica fiscal y por extensin con los presupuestos de Estado implica largas negociaciones. Los impuestos progresivos son los que aumentan proporcionalmente con la renta, es decir, el que tenga una renta alta le corresponde pagar un alto porcentaje de este tipo que los que tienen ingresos mas bajos. Los regresivos por su parte disminuyen a medida que aumenta la renta. Un tipo son los impuestos indirectos porque recaen sobre todo el mundo a travs de lo que se compra o consume. En este caso si todo el mundo tiene que pagar el mismo porcentaje sobre un bien, se entiende que las personas que tengan una renta baja, pagarn una proporcin mayor de sus ingresos por ese producto. Por eso se consideran regresivos. El IVA es un caso de impuesto indirecto. En relacin a los diferentes tipos de impuestos para conseguir ingresos a favor del Estado, es si la manera de distribuir la carga fiscal es justa. A qu tipos de bienes se aplica la teora de la accin colectiva. Definirlos y sealar un ejemplo. T.11 La lgica de la accin colectiva se aplica particularmente a los bienes colectivos ya sean materiales o inmateriales que se comparten por amplios sectores de la comunidad y que no se pueden dividir entre cada uno. 5

El problema de la lgica que aplica Marcur Olson se centra en los que no participan pero no explica el por qu otras personas si se involucran en actividades polticas. Conviene recordar que Marcur Olson pertenece a la corriente de la eleccin racional en la que plantea la cooperacin con vistas a la provision de bienes publicos, y puesto que no se incentiva la participacion en su provisin ni se sanciona a los que no participan, de ahi la dificultad de lograr los bienes colectivos. Lleg a demostrar que no participar en su provision se puede considerar una accin racional. Considera que los que forman grandes grupos no se organizan para ejercer presin sobre quienes toman las decisiones, y de esta forma promover sus intereses. Hay una mayor tendencia hacia la inaccin personal que hacia la accin colectiva. Esa inaccin personal se explica a partir de la eleccin racional del individuo, por la que se tiende a maximizar las ganancias y reducir los costes. Y a la hora de valorar el participar o no en una accin poltica colectiva se tiene en cuenta los costes de esa accin, cmo contribuye esa accin a la persona que participa, y se piensa que si la accin no tiene xito no se obtendr nada y si lo tiene, tambin se obtendrn beneficios a pesar de no haber participado. Ideologia marxista: origenes, tesis principales y evolucion (a desarrollar). T. 13 Marx considera que la sociedad es un proceso en desarrollo que finalizar conflicto tras conflicto y que lo que caracteriza las relaciones sociales es la lucha de clases. El estado de paz, el comunismo, que es la sociedad sin clases, pondr fin al conflicto de intereses econmicos. La teora de Marx trata de explicar la realidad social existente del trabajador y su principal contribucin para entender la sociedad se basa en un anlisis de las causas econmicas del conflicto social y el modo en que la clase dominante lo contiene y suprime antes de dividirse en nuevas formas de vida social. Fueron sus experiencias las que le hicieron adoptar una idea pesimista del capitalismo. Su filosofa es una continuacin de la de Hegel, aunque Marx elabor su filosofa como una forma de materialismo, y utiliz la dialctica para apoyar una teora del progreso social donde los valores ms altos se realizan necesariamente. Marx reclamaba un cambio social: el surgimiento de la conciencia poltica y el ascenso de la clase trabajadora industrial hacia el poder poltico. Al capitalismo lo contempla desde su aspecto humano (que de hecho hizo cambiar el curso del pensamiento liberal) como institucin que haba producido una clase de hombres que tiene que vivir solo de un salario y que se relacionaba con los patronos mediante un nexo monetario, y donde su fuerza de trabajo es una mercanca. De ah que la relacin de patrn y obrero quede desprovista de sentido humano y no sea ms que una relacin de poder. Es en 6

esa situacin donde ve el estallido de revolucin: unos que tienen la propiedad de los medios de produccin y la necesidad de crear ganancias y otros sin ningn poder salvo el que le otorga la organizacin de las masas, cuyo fin es el de mejorar su nivel de vida. El capitalismo se entiende como fase de la evolucin de la sociedad moderna. Marx se dedic a crear una filosofa social para el proletariado ya que entenda el liberalismo como la ideologa propia de la clase media. Ms que reclamar una revolucin poltica lo que reclamaba era una revolucin social. La clase trabajadora por encontrarse en la base de la estructura social sin ninguna clase ms por debajo que pueda ser explotada, la revolucin pondra fin a la explotacin. De ah el comunismo como el representante de una sociedad sin distincin de clases, llegando a ese estadio a travs de la revolucin. Deba comprenderse la direccin general de la historia para que la accin poltica fuese efectiva y es ah donde Marx utiliza la dialctica La dialctica la utiliza como un mtodo lgico, como el nico que puede explicar la historia y la necesidad, donde necesidad adems de significar causa y efecto, tambin, una situacin deseable y una obligacin moral. La tesis principal de Marx es: que la evolucin de la produccin econmica en una sociedad determina su superestructura institucional e ideolgica. El materialismo es una identificacin con la ciencia en el sentido de que aunque no se poda imitar a las ciencias naturales s se puede llegar a alcanzar la misma precisin y certeza; implica un rechazo a la religin, al considerar que la religin aporta satisfacciones imaginarias que desvan cualquier esfuerzo racional por encontrar satisfacciones reales. Por ultimo, el materialismo significaba la insinuacin de una nueva revolucin de mayor alcance que identifique al hombre con ciudadano y termine con la explotacin y la desigualdad. Marx identifica las fuerzas que impulsan la historia social con las fuerzas materiales y con el mtodo de produccin econmica, puesto que cualquier sistema de produccin lleva consigo una correspondiente forma de distribucin del producto social, y a su vez, esa misma distribucin crea una estructura de clases determinada por su posicin en el sistema. La fuente de toda sociedad es la utilizacin de recursos y la produccin de bienes. Y el modo de produccin de cada momento, de cada etapa, explica la situacin poltica y cultural de ese momento. Este determinismo econmico es el sentido que le da al materialismo dialctico. En el Manifiesto Comunista, Marx junto con Engels, utilizaron la lucha de clases como la clave de todas las sociedades que existan hasta ese momento. El sistema dispar es el que crea las tensiones internas que llevaran a la revolucin. Cada etapa se corresponde con unas determinadas relaciones de produccin (que derivan de la propia produccin). Ese conjunto de relaciones de produccin forman la superestructura econmica de la sociedad, 7

identificada como la base real sobre la que se levantan el resto de instituciones (el determinismo econmico). Al llegar a una determinada fase de desarrollo las fuerzas productivas chocan con las relaciones de produccin dentro de las cuales se han desenvuelto, hasta convertirse en sus propias trabas. En ese momento se abre la poca de la revolucin social. Al cambiar la base econmica, se revolucionan el resto de instituciones que se han erigido sobre ella. Esa se puede distinguir como el epicentro de la obra de Marx.

Formular una hiptesis que vincule el status socioeconmico de los electores y la orientacin de su voto. Qu mecanismo causal liga ambas variables?. T.11 Las pautas que sigue el voto se ve influida por ms factores adems del socioeconmico. En este caso el socioeconmico asociado al nivel de renta influye en el voto y se pueden establecer algunas hiptesis como: que la clase alta vota a partidos que defienden el liberalismo. La clase alta que se entiende, tiene mas negocios, empresas, y en definitiva mas intereses, son mas partidarios de medidas econmicas liberales, apartndose mas de lo que se conoce como estado de bienestar y los partidos que los representan, como puedan ser la izquierda en el caso de Espaa. Qu importancia atribuia Weber a las actitudes culturales en la vida poltica y econmica. T.12 Weber se dedic a analizar los diversos tipos de significado que caracterizan los diferentes estilos de accin humana y determinan los rasgos de cada tipo de sociedad. Los valores y la emocin juegan un papel muy importante. Segn Weber, las actitudes culturales pueden influir poderosamente en la realidad poltica y econmica. Su obra se dirige al problema del comportarse y desde esa base eleva puntos de vista referentes a la accin humana. Siguiendo esta finalidad de su planteamiento, la ciencia poltica es la disciplina ms importante. En su obra La tica protestante y el espritu del capitalismo, donde se examina la interrelacin entre el capitalismo y el protestantismo, lo que viene a decir es que la pertenencia a una determinada confesin es consecuencia de fenmenos econmicos. El funcionamiento del sistema capitalista se facilita por las actitudes y el modo de vida que asociaba: el modo de vida sobrio del puritano y la dedicacin a una vocacin en la que pudiera encontrar la seguridad de que era uno de los elegidos que haba sido seleccionado para la salvacin a travs de la gracia de Dios. Qu se entiende por economia de mercado. T.14 8

Por economa de mercado se entiende un sistema. Un sistema donde la mayora de los precios son regulados por la oferta y la demanda y donde no interviene el Estado. El sistema de no interferencia del Estado se denomina capitalismo del laissez-faire. Aunque tambin es conocido como capitalismo liberal o del gobierno mnimo. La versin del laisse-faire ms pura es aquella donde la empresa privada es de verdad una empresa libre, donde los empresarios pueden competir libremente con otras empresas sin trabas, a la vez, que los trabajadores quedan desprovistos de cualquier proteccin laboral o social. Entre sus representantes destacan figuras como Adam Smith, David Ricardo o Thomas Malthus. En Una investigacin sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, A. Smith, defiende la eliminacin de cualquier restriccin gubernamental a la empresa privada. Segn este, la persecucin del propio inters econmico de cada uno, terminaba beneficiando la riqueza de la sociedad en su conjunto. Segn A. Smith, los sistemas sociales son como unos mecanismos vivos cuyas partes contribuyen a la vida y actividad del todo. Este tipo de sistema se defenda sobre la base de que cualquier control legal es exclusivamente productor de desigualdades en el cambio y este argumento supone que la condicin que prevalece en la falta de regulacin es la libertad y la igualdad naturales. El pensar en una economa que es capaz de regularse a si misma inevitablemente dejaba al gobierno un papel muy limitado.

La teora de la eleccin racional atribuye racionalidad a los votantes cuando se cumplen determinadas condiciones. Cules?. T.11 La democracia parte del supuesto de que los votantes se comportan de manera racional. Segn la teora de la eleccin racional los votantes son racionales siempre: Que conozcan sus preferencias y prioridades. Que recojan informacin sobre los candidatos y entiendan sus posiciones. Que comprendan las consecuencias que pueda tener el que salga uno u otro candidato. Que voten a los que vayan a satisfacer sus preferencias y prioridades, una vez salgan elegidos.

El objetivo no es el bienestar del conjunto, sino el hecho de promover los intereses individuales materiales. Un votante se considera racional cuando vota a un candidato que pueda satisfacer sus necesidades individuales. Sin embargo hay tericos que consideran que anteponer los objetivos de la comunidad tambin atiende a un comportamiento racional, ya que al fin y al cabo, una vez alcanzados los objetivos generales de bienestar, esa persona en cuestin tambin obtendr ventajas. Esta se trata de una idea ms amplia de racionalidad. Sin embargo estos criterios no siempre se cumplen, no siempre se conoce de forma exhaustiva todos los programas polticos, ni se conocen todas las nociones de poltica, y no por eso se deja de decidir de forma razonada y razonable. Cuando no se dispone de toda la informacin completa, se acta conforme a una racionalidad limitada, que no deja de ser racional slo por el hecho no cumplir estrictamente esos criterios. Una forma de compresin utilizada es la intuicin que deriva de eslganes, informaciones que obtienen de los polticos y de los medios de comunicacin. Es mas, a medida que aumenta la formacin educativa crece el nmero de votantes instruidos, lo que puede repercutir en un aumento de votantes independientes y en un descenso de las lealtades de partido. Ideologia fascista. Origen y rasgos (a desarrollar). T.13 El origen del fascismo se sita entre las dos guerras mundiales y que responde a una serie de problemas a los que tienen que enfrentarse ciertas sociedades en una determinada coyuntura de su desarrollo histrico. Pensar en fascismo es pensar la Italia de Mussolini y la Alemania de Hitler, que a pesar de ser dos naciones diferenciadas, se parecan en los aspectos ms importantes. Ambos sostenan ser socialistas y ambos eran nacionalistas y ambos surgieron por una coalicin entre un partido que se perfilaba como socialista y otro que era en realidad nacionalista. Aunque responden a una combinacin especifica de problemas en un determinado perodo, lo que no se pone en duda, es que surgen all donde las soluciones democrticas no se consideran vlidas. Los cuatro aspectos que definen la ideologa fascista son: Hipernacionalismo Racismo. Totalitarismo. Movilizacin de las masas.

Hipernacionalismo por ser una versin extrema del nacionalismo. Si el nacionalismo presupone la actuacin de los miembros de la nacin para alcanzar ciertos objetivos colectivos, en la ideologa fascista, el nacionalismo 10

exalta la nacin como valor poltico supremo; lo que implica un desprecio hacia otros. El intento de unificar a toda la poblacin de la nacin suprimiendo toda rivalidad entre grupos e intereses llevaba a una sola direccin. La nica condicin que suprime los intereses divergentes de una nacin es la preparacin para la guerra. El fin poltico inmediato era la expansin nacional, y la organizacin de los pueblos italianos y alemn para la expansin imperialista, dado que la autosuficiencia nacional no era factible para mantener un orden poltico en Europa. La nacin se define en funcin de la raza. Los postulados bsicos de la teora racial en Alemania fueron formulados en Mein Kampf se resumen en los siguientes puntos: Todo progreso social deviene de la lucha por la supervivencia donde los ms aptos son seleccionados y los ms dbiles son exterminados. As se origina la elite natural. El producto que resulta de la mezcla de razas supone una degeneracin de la raza superior. Las mezclas son causa de una decadencia cultural, social y poltica. Todas las civilizaciones superiores son la creacin de una raza. Las razas se dividen en tres tipos: la raza aria, creadora de la cultura; las razas portadoras de la cultura, que pueden tomar pero no crear; y la raza destructora de la cultura, los judos. En el ario, el instinto de conservacin se transforma de egosmo en dedicacin a la comunidad. El cumplimiento del deber y el idealismo son las cualidades ms importantes del ario. (Estas cualidades de alguna forma parecen justificar la escasez de inteligencia de Hitler. Nota ma).

Entre los efectos prcticos que produjo la teora racial, uno de ellos fue la legislacin antijuda de 1935 y 1938. Una poltica que aunque se origin en el antisemitismo, se extendi a otros pueblos. Tanto el fascismo italiano como el nacionalsocialismo alemn fueron intentos de suprimir toda diferencia de clase y grupo dentro del propsito de engrandecimiento imperialista. El resultado fue una organizacin interna totalitaria del estado. El estado monopoliza el control de todos los sistemas sociales. El gobierno controla todo para utilizarlo en el incremento de la fuerza nacional. Sin permiso del gobierno no se podan constituir partidos polticos, sindicatos, asociaciones industriales o comerciales. El totalitarismo significa dictadura. Todo el poder se concentraba en el ms alto nivel de las decisiones polticas. El totalitarismo tambin se dedic a organizar aspectos de la vida econmica y social; ello implic la destruccin de organizaciones que haban existido durante mucho tiempo. Los funcionarios se seleccionaban segn el principio de la jefatura, que no era otra cosa que el poder personal o de una camarilla. El fascismo italiano y nacionalsocialismo alemn diferan en su 11

organizacin econmica. El primero adopt la forma de estado corporativo: las industrias eran corporaciones con autogobierno dirigidas conjuntamente por trabajadores y patronos, y donde los contratos de trabajo se negociaban sin recurrir a la huelga. El sistema alemn era una reglamentacin abierta de la industria por el gobierno. Aunque en ambos, la economa estaba bajo el control poltico. Rasgos con los que Juan J. Linz define el totalitarismo: Existe un centro de poder monista, y la legitimidad de todo lo dems deriva de ese centro. Hay una ideologa exclusivista, autnoma y ms o menos elaborada intelectualmente con la que el grupo o lder se identifican. Esa ideologa se plasma en un programa de accin poltica. Se fomenta y recompensa la movilizacin de los individuos en tareas colectivas, que son canalizadas a travs de un partido nico o muchas organizaciones que dependen de ese partido. Ambos trataron de ganarse el apoyo de la sociedad, eso explica que usaran las instituciones democrticas para conseguir una amplia base de apoyo electoral. El objetivo de los partidos era envolver a sus seguidores a travs de desfiles, eventos mediticos y otros. Una vez conseguido, la consolidacin del apoyo popular se obtena por medios coercitivos, no democrticos. El partido de Mussolini creo las escuadras con camisa negra que utilizaban la violencia para impedir que sus rivales polticos accedieran al gobierno de los ayuntamientos. En el caso de Alemania era las camisas pardas bajo la denominacin de Secciones de Asalto. Qu significa que los votantes actuen conforme a una racionalidad limitada. T. 11 La democracia parte del supuesto de que los votantes se comportan de manera racional. Segn la teora de la eleccin racional los votantes son racionales siempre: Que conozcan sus preferencias y prioridades. Que recojan informacin sobre los candidatos y entiendan sus posiciones. Que comprendan las consecuencias que pueda tener el que salga un u otro candidato. Que voten a los que vayan a satisfacer sus preferencias y prioridades, una vez salgan elegidos.

El objetivo no es el bienestar del conjunto, sino el hecho de promover los intereses individuales materiales. Un votante se considera racional cuando vota a un candidato que pueda satisfacer sus necesidades individuales. Sin embargo hay tericos que consideran que anteponer los objetivos de la comunidad tambin atiende a un comportamiento racional, ya que al fin y al 12

cabo, una vez alcanzados los objetivos generales de bienestar, esa persona en cuestin tambin obtendr ventajas. Esta se trata de una idea ms amplia de racionalidad. Sin embargo estos criterios no siempre se cumplen, no siempre se conoce de forma exhaustiva todos los programas polticos, ni se conocen todas las nociones de poltica, y no por eso se deja de decidir de forma razonada y razonable. Cuando no se dispone de toda la informacin completa, se acta conforme a una racionalidad limitada, que no deja de ser racional solo por el hecho de no se cumplan estrictamente esos criterios. Una forma de compresin utilizada es la intuicin que deriva de eslganes, informaciones que obtienen de los polticos y de los medios de comunicacin. Es mas, a medida que aumenta la formacin educativa crece el numero de votantes instruidos, lo que puede repercutir en un aumento de votantes independientes y en un descenso de las lealtades de partido. Por qu se dice que Hegel era un filsofo idealista y Marx un materialista?. T. 13 Hegel es considerado un filsofo idealista en el sentido de que Dios presida el proceso dialectico; crea en las fuerzas espirituales como lo sumo. Marx en cambio que era ateo, y rechazaba las fuerzas espirituales, se inclinaba ms hacia fuerzas que derivan de las estructuras materiales. Tanto Marx como Hegel, la dialctica era una ley de la lgica. Sin embargo mientras Hegel se refiere a una fuerza bsica escondida en multiplicidad de manifestaciones efmeras, donde la fuerza impulsora era un principio espiritual autodesarrollado, Marx identifica materialismo con cientfico, al pensar que se poda alcanzar la precisin y la certeza. Y pensaba, influido por Feuerbach, que las fuerzas que motivan la historia de una sociedad son sus condiciones materiales. La filosofa de Hegel es una forma de idealismo en tanto que la realidad que fomenta el cambio histrico y en la que al final se unen todas las cosas es mental antes que fsica. Sita a Dios en el centro del proceso. Segn Hegel, Dios creo el mundo en un acto de autoalienacin y lo agarr de nuevo en si mismo. Feuerbach le dio la vuelta diciendo que es el hombre el que cre la idea de Dios; una idea a la que dot de las caractersticas ms elevadas. Y Marx sigue a Feuerbach en esta transformacin del idealismo teolgico de Hegel, lo que lo acerca a la filosofa materialista.

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Qu rasgos distinguen el modelo capitalista de laisse-faire del modelo de economa de planificacin central. T.14 El sistema de no interferencia del Estado se denomina capitalismo del laissezfaire. Aunque tambin es conocido como capitalismo liberal o del gobierno mnimo. Un sistema donde la mayora de los precios son regulados por la oferta y la demanda y donde no interviene el Estado. La versin del laisse-faire mas pura es aquella donde la empresa privada es de verdad una empresa libre, donde los empresarios pueden competir libremente con otras empresas sin trabas, a la vez, que los trabajadores quedan desprovistos de cualquier proteccin laboral o social. Este tipo de sistema se defenda sobre la base de que cualquier control legal es exclusivamente productor de desigualdades en el cambio y este argumento supone que la condicin que prevalece en la falta de regulacin es la libertad y la igualdad naturales. El pensar en una economa que es capaz de regularse a si misma inevitablemente dejaba al gobierno un papel muy limitado. Este sistema, al menos en sus inicios, abarc dos puntos de vistas lo que provoc ideas muy distintas. Por un lado, la idea de que el orden natural es inherentemente simple, armonioso y beneficioso; y por otro, la idea de que carece de atributos ticos y que sus leyes no tienen relacin con la justicia, la razn ni el bienestar. Un mercado libre se concibe para servir los intereses de todos por igual y el mayor bien del mayor nmero. Lo que A. Smith llam el simple principio de la libertad natural, donde las operaciones del mercado tienden a producir precios tan bajos como sea consecuente con el mantenimiento del servicio, produciendo una ganancia justa por el esfuerzo dedicado. Es decir, que la libertad completa produce una armona natural de intereses. Sin embargo al considerar las leyes de la distribucin todo cambia. Las leyes actan en funcin de un sistema de clases econmicas en el que el destino de cualquier individuo se determina por la posicin de riqueza que las fuerzas econmicas atribuyen. Este sistema contrasta con la economa centralmente planificada donde Estado y economa se fusionan. El Estado es propietario de la economa. Rasgo principal que lo distingue del modelo anterior. El Estado dirige todo el proceso econmico, determina qu y cundo debe producirse. Un ejemplo es la Unin Sovitica. El Partido Comunista nacionaliz todos los sectores de la economa. La agricultura se colectiviz, se desplazaron las leyes de la oferta y la demanda, y los precios se fijaron por autoridades planificadoras. La idea es que bajo una economa de planificacin central el crecimiento es mayor y ms rpido, y la distribucin mas justa, que bajo una economa capitalista.

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A qu se debe el debilitamiento de las lealtades partidistas que se observa desde aproximadamente los aos 70 del siglo XX en las democracias consolidadas. T.11 Los tres motivos por los que se puede debilitar un partido son: por diferencias fundamentales entre sus miembros, por cuestiones de actualidad que pueda llegar a promover diferencias y por las diferentes lealtades. Entre 1900 y 1950 los partidos tenan un grupo de seguidores constituido fundamentalmente por grupos socioeconmicos, los partidos de derecha y los de izquierda estaban integrados por las clases alta y media y la clase trabajadora, respectivamente. A partir de los 60 y 70, esos vnculos partidistas se han atenuado debido a la aparicin de nuevas cuestiones. Nuevas cuestiones para una nueva poltica que ha desarrollado nuevos grupos de votantes restando importancia a los vnculos socioeconmicos. Estos nuevos grupos no se definen de forma ntida ni se mantienen leales al mismo partido.

Origenes filosficos e histrico-polticos del Estado de bienestar (a desarrollar). T.14 El Estado de bienestar es un modelo de economa poltica donde el Estado asume la responsabilidad de la poblacin en trminos generales. Sus orgenes filosficos se pueden localizar en la filosofa de Jeremy Bentham perteneciente al grupo de los radicales filosficos. Y en John Stuart Mill, situado en la lnea que divide al liberalismo en dos perodos. La filosofa de estos radicales era un programa de reformas legales, econmicas y polticas relacionadas por el hecho de que todas derivan del principio de la mayor felicidad para el mayor nmero. Una idea que Bentham atribua a Hume. La crtica de Hume destrua todo el aparato de los derechos inevitables y las limitaciones contractuales al poder del gobierno. La base del gobierno no es el contrato, sino que est justificado para satisfacer las necesidades humanas. En su anlisis sobre el placer y el dolor como fuerzas motivadoras, Bentham supona que eran susceptibles de ser medidos, y adems que pueden ser sumados, de manera que al sumar los placeres se define la mayor felicidad de un individuo o grupo de individuos. Se inicia en el siglo XIX en Inglaterra, donde tuvo su desarrollo ms caracterstico. Se debe a que durante el XIX slo Inglaterra fuera el pas mas altamente industrializado del mundo. La clase media industrial y comercial adquira una posicin cada vez ms segura en detrimento de la nobleza, cuya influencia decaa, y de los asalariados que todava no tenan una conciencia 15

poltica ni disponan de una organizacin efectiva. (Esta situacin explicara la idea de los marxistas de que los ideales del gobierno constitucional y la libertad personal slo representan los intereses de la clase media). Tras la muerte de Mill, un grupo de socialistas agrupados bajo la denominacin de Sociedad Fabiana, estudiaron los problemas sociales y econmicos del capitalismo britnico del siglo XIX, reivindicando polticas pblicas de proteccin social. El medio para impulsar estas polticas sociales fue el Partido Laborista. Los principales programas de bienestar social fueron puestos en prctica por la lite conservadora alemana. Bismarck, que en la dcada de 1880 diriga el gobierno del Kiser Guillermo I, lanz el primer programa pblico de salud y accidentes laborales, y el primer programa pblico de pensiones. El fin era evitar una revolucin por parte de los trabajadores y reducir el apoyo popular al Partido Socialdemcrata Alemn. Es en el siglo XX cuando los estados de bienestar se han desarrollado. De nuevo Alemania toma la iniciativa, durante la Republica de Weimar, de incorporar en la Constitucin derechos sociales, como las prestaciones sociales. Un sistema que se derrumb cuando la economa alemana en los aos 20 sinti una inflacin desorbitada. En el caso de Suecia, a pesar de los graves efectos de la Gran Depresin, los dirigentes de los partidos, y los representantes de los agricultores, trabajadores y empresarios hicieron un esfuerzo concertado para superar los conflictos. De ah la consolidacin de fuertes Estados del bienestar con amplia cobertura social durante todas las etapas de la vida del ciudadano. Estados Unidos experiment un modelo sin precedentes durante el periodo de posguerra, recogido en el New Deal de Franklin D. Roosevelt, aplicando algunas de las medidas propuestas por Keynes, como la contratacin masiva de desempleados para la construccin de obras pblicas, o medidas destinadas al sistema de pensiones. Teniendo en cuenta que Estados Unidos es la cuna del laisse-faire, el New Deal, sirvi si no para reavivar la economa, al menos s para legitimar una considerable intervencin del estado en la economa.

Cul es la principal fuente de conflicto en el mundo contemporneo segn Samuel Huntington. T. 12 Segn S. Huntington la fuente principal de la que emanan los conflictos es la cultura que se manifiesta en un choque de civilizaciones, en pensar que 16

una determinada cultura es universal y que es la que determina los valores del mundo. Distingue siete civilizaciones: la confuciana, japonesa, hind, islmica, ortodoxa, occidental y latinoamericana y cada una de ellas parte de una combinacin entre historia y cultura. Las lneas de fractura se localizan en las fronteras de estas comunidades culturales. Y afirma Huntington, que Occidente debe abandonar la idea de que los rasgos que definen su cultura son aplicables universalmente. Y que la principal fuente de conflictividad a nivel global y de inestabilidad es la posible intervencin occidental en otras civilizaciones. De qu mecanismo de intervencin directa disponen los Estados para influir en las economias mixtas. T.14 La economa mixta puede considerar a medio camino entre la economa de mercado o laisse-faire y la economa centralmente planificada. En este sistema se combina la existencia de empresas privadas con cierta accin por parte del Estado, que puede intervenir indirecta o directamente. De forma indirecta el Estado permite que las empresas y los mecanismos del mercado protagonicen la economa, y este slo interviene para regular con el fin de lograr ciertos objetivos econmicos y sociales nacionales, a travs de los impuestos, los tipos de inters. De la forma directa el Estado es un actor ms de la economa, es propietario o accionista de empresas estratgicas, sobre todo del sector energtico. Los ingresos que el Estado obtiene a travs de estas empresas pblicas forman parte de los ingresos pblicos como tambin pueden ser financiadas a partir de los presupuestos. Se trata en definitiva de una coordinacin burocrtica de la economa, donde el papel del Estado es constante y directo en la ordenacin de las actividades de las empresas privadas en beneficio del inters nacional como justificacin. Ditinguir los conceptos de alineamiento, desalineamiento y realineamiento partidista. Los votantes son una pieza clave para el xito de un partido, son los que hacen que un partido pueda llegar al gobierno y pueda cumplir su programa y sus promesas electorales. Los votantes leales son los que se identifican con un partido de manera automtica y lo votan en sucesivas elecciones. Cuando esto ocurre se produce un alineamiento partidista estable: votar al mismo partido en sucesivas convocatorias. El desalineamiento se produce cuando dejan de votar al que pareca su partido. En ese caso, el electorado vota en funcin de las diferentes posturas en determinadas cuestiones. Un electorado voltil complica la situacin de los partidos a la hora de elaborar sus programas con el fin de que a largo plazo pueda atraer a seguidores estables. Y a la vez al intentar atraer a los votantes voltiles, dificultan la exposicin de sus ideas potenciales de forma ntida. 17

El realineamiento partidista se refiere a los votantes que votaban a un partido de manera estable, y lo trasladan a otro durante un periodo largo de tiempo. Explicar algunas propuestas de clasificacin del Estado de bienestar sealando ejemplos en cada caso (a desarrollar). T.14 Harols Wilensky y Charles Lebeaux, clasifican los diferentes estados del bienestar en dos modelos: Modelo residual. En un principio las necesidades de los ciudadanos se cubren a travs del mercado y la familia. Cuando esta proteccin falla es cuando el Estado interviene subsidiariamente. Este modelo se inspira en los principios del individualismo econmico. Modelo institucional. Al Estado se le atribuye la responsabilidad de proveer prestaciones basadas en derechos sociales y que no denigraran a los preceptores. Este modelo se funda sobre las ideas de igualdad y seguridad.

Richard Titmuss aade a la clasificacin anterior una nueva categora: Modelo de logro industrial. El Estado satisface las necesidades sociales a partir de las cotizaciones de los trabajadores fundamentalmente. En este, quien se beneficia de las prestaciones no es el ciudadano que posee derechos sociales sino el trabajador y todos aquellos que dependen de l.

Todos estos modelos se corresponden con criterios de cunto gasta el Estado y a cuntos cubre. El que propone Esping Andersen contempla otras dos dimensiones: hasta qu puntos los Estados liberan a los ciudadanos de las fuerzas del mercado, es decir, los desmercantilizan; y en qu medida estratifican las sociedades. Modelo socialdemcrata de Estado de bienestar. El Estado se compromete con el pleno empleo y ofrece prestaciones sociales universales y generosas. Modelo conservador-corporatista. Las prestaciones que proporciona el Estado dependen de la ocupacin profesional del beneficiario.

Qu recientes sucesos han supuesto una prdida de importancia relativa de la institucion parlamentaria en las democracias contemporneas en general, y en la espaola en particular?. T.15 El papel del Parlamento desde los aos 20 y mas acusadamente desde los 70, ha perdido su importancia en detrimento de los gobiernos, por depender ms 18

de estos ltimos la funcin legislativa y porque slo estos cuentan con el soporte tcnico y material para esa tarea. Aunque tambin hay que sealar otros procesos: 1. La creacin de Tribunales Constitucionales (tras la II Guerra Mundial) para interpretar la Constitucin. Los Parlamentos dejan as de ser rganos legisladores incondicionados. 2. Los procesos de integracin supranacional. Caso de la UE. El derecho comunitario est por encima del derecho de los estados miembros y tiene efectos directos en el mbito nacional. Adems el Consejo europeo se compone de los jefes de estado y de gobierno de los estados miembros; de esta manera se refuerza indirectamente a los gobiernos frente a sus respectivos parlamentos. 3. Procesos de descentralizacin de poder. En este caso, adems de verse limitado el Parlamento por la Constitucin, tambin se ve limitado por los Parlamentos autonmicos, en materia de legislacin, ya que las comunidades autnomas han desarrollado sus propias competencias legislativas. Las relaciones entre las Cortes y el gobierno en la constitucion espaola. T.15 La relacin entre las Cortes y el gobierno se explica por el contexto de la transicin. El sistema de relaciones entre ambos rganos, inclinado a favor del ejecutivo deriv de la obsesin durante la transicin de garantizar la estabilidad poltica. De lo que se trataba era de facilitar la estabilidad del ejecutivo. Todo ello se evidencia en una mayora simple en la segunda votacin para la investidura del Presidente; un mnimo de treinta y cinco diputados para presentar una mocin de censura constructiva y que despus requiere ser apoyada por mayora absoluta; y la inexistencia de mociones de censura individuales.

Funciones de las Cortes en el sistema poltico espaol. T.15 Las Cortes son el rgano de representacin del pueblo. rgano legislativo del que emanan las leyes que sern ejecutadas por la administracin y aplicadas por el poder judicial. En el caso espaol est dividido en dos: por un lado el Congreso de los Diputados y por otro, el Senado, segn estableci la Ley para la Reforma Poltica. El Senado funciona como una cmara de segunda lectura de proyectos y proposiciones de ley. Apenas tiene funciones especializadas y est subordinada al Congreso. Los miembros son elegidos por las asambleas legislativas de las comunidades autnomas. Autoriza acuerdos de 19

cooperacin entre comunidades; dota, distribuye y regula el Fondo de Compensacin Interterritorial. Establece medidas para obligar a las comunidades a cumplir sus obligaciones constitucionales. Dicta leyes de armonizacin de las disposiciones normativas de las comunidades. El Congreso es el encargado de producir legislacin: proyectos de ley, decretos ley y decretos legislativos. Los decreto-ley son normas con rango de ley con carcter provisional utilizadas por el Gobierno para regular por motivos de necesidad. Adems se encarga de investir al Presidente del Gobierno. Las funciones del Senado en Espaa. T.15 El Senado funciona como una cmara de segunda lectura de proyectos y proposiciones de ley. Apenas tiene funciones especializadas y est subordinada al Congreso. Los miembros son elegidos por las asambleas legislativas de las comunidades autnomas. Autoriza acuerdos de cooperacin entre comunidades; dota, distribuye y regula el Fondo de Compensacin Interterritorial. Establece medidas para obligar a las comunidades a cumplir sus obligaciones constitucionales. Dicta leyes de armonizacin de las disposiciones normativas de las comunidades. Grupos de inters en las democracias contemporneas (a desarrollar). T.15 y 11 Son organizaciones que representan los intereses y demandas de grupos particulares de personas. Al promover los objetivos de sectores sociales especficos, se convierten en un medio de participacin de la sociedad. Para Almond y Powell, los grupos de inters cumplen la funcin de articulacin de intereses por expresar las demandas de varios grupos de la sociedad, y al igual que los partidos, se sitan a caballo entre el Estado y la sociedad, cuyo objetivo es influir en las actuaciones de los poderes pblicos. Aunque en otros casos promueven sus intereses de grupo sin implicar a los gobiernos. Los diferentes tipos de grupos de inters se pueden dividir en categoras: Asociativos: representan a segmentos especficos de la poblacin de un pas. Son muy variados; pueden representar desde intereses econmicos hasta intereses tnicos. Institucionales: organizaciones no gubernamentales que representan a instituciones consolidadas en la sociedad y cuyos propsitos son diferentes de la accin poltica. Informales: grupo que se rene de forma espontanea y puntual formado por personas que comparten una identidad comn para denunciar algn agravio particular o conseguir alguna meta concreta. Anmico: grupo informal formado espontneamente para manifestar su ira. Anmico procede de la palabra griega anomia que significa ausencia de normas. 20

Los grupos de inters son aquellos con influencia sobre algunas de las polticas ms relevantes para la opinin pblica, como es el caso de la poltica econmica la regulacin en materia laboral. Para que estos grupos se consoliden y estn legitimados ante los poderes pblicos, es necesaria una democracia consolidada. En el caso de Espaa, a la que le ha faltado una organizacin tradicional de la organizacin democrtica, la relacin de los intereses con los polticos ha sido de amiguismo y contacto personal, una situacin de subordinacin, que ha mermado la institucionalizacin de la representacin de los intereses. Caractersticas del estado de las autonomas para el caso espaol (a desarrollar). T.15 Ya en el siglo XIX existan reivindicaciones de instituciones de autogobierno, volviendo con ms fuerza durante el periodo de la transicin en Espaa. El proceso de descentralizacin poltica o Estado de las autonomas se consolida en Espaa a partir de los 70. Si bien en un principio el modelo a seguir era el de las democracias de Europa occidental, no pudo llegarse a un acuerdo sobre el modo de reordenar el territorio debido a la desigual distribucin territorial de las reivindicaciones de autogobierno y los diferentes movimientos polticos nacionalistas y regionalistas. Haba dos vas para la formacin de las comunidades autnomas: la va rpida que contena ms competencias y en la que estaban incluidas Catalua, Pas Vasco y Galicia y a las que se uni Andaluca; y el resto que reciba menos competencias y las elecciones para sus respectivos parlamentos cada cuatro aos coincidiendo con las elecciones municipales. La izquierda era partidaria de una descentralizacin en el sentido federal mientras que el centro derecha era partidario de un proceso de descentralizacin tmido, pero que asegurase un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que haban llegado a plebiscitar un estatuto de autonoma durante la II Repblica. Debido al desacuerdo entre las diferentes reivindicaciones de autogobierno, el proceso se constituy sobre dos principios antagnicos: Generalizacin-Limitacin: un autogobierno extendido a todos los territorios o restringido a algunos. Igualacin-Diferenciacin: una equiparacin del nivel de autogobierno o una diferenciacin de niveles de autonoma. El sistema de organizacin territorial est sometido a gran inestabilidad y a nuevas reivindicaciones de competencias sobre todo en las comunidades gobernadas por partidos nacionalistas. Al no concretarse desde un primer momento, constantemente se asiste a negociaciones y conflictos entre 21

el gobierno central y el gobierno de las comunidades. El mediador entre ambos poderes es el Tribunal Constitucional. Las relaciones de cooperacin o conflicto entre el gobierno de las autonomas y el central dependen de la coyuntura poltica, de si se forman coaliciones. Esto genera tres mbitos diferentes de tensin: Tensin entre el partido al frente del Gobierno central y los partidos nacionalistas con responsabilidades de gobierno en sus comunidades autnomas. La que se produce al utilizar a los gobiernos autonmicos por parte del partido mayoritario de la oposicin para desgastar al gobierno central. La que se produce por el enfrentamiento entre los lderes nacionales y los lderes locales.

Cuando un partido nacionalista no tiene la mayora absoluta en el Congreso cuentan con una privilegiada posicin estratgica por su apoyo a los gobiernos minoritarios; cuando se produce esa situacin, los niveles de autogobierno aumentan. Sin embargo, cuando no necesitan apoyar a los partidos minoritarios porque han obtenido la mayora absoluta, las competencias con respecto a otras comunidades se son ms homogneas. Diferencias entre descentralizacin y autonomas. T.15 El sistema administrativo espaol se configur imitando al modelo de Europa continental que distingua una administracin general del Estado y un conglomerado de administraciones locales. La Administracin General del Estado constituye en ncleo, asume la mayor parte del poder, competencias y recursos, siendo la autonoma de la administracin local muy escasa. Con la creacin de las comunidades autnomas, se introduce un tercer nivel, entre el central y el local y se produce un proceso de descentralizacin poltica. Cada comunidad ha consolidado una administracin propia y se ha producido un incremento del control poltico a nivel local, autonmico y central. El proceso de descentralizacin poltica o Estado de las Autonomas se consolida en Espaa a partir de los 70. Debido al desacuerdo entre las diferentes reivindicaciones de autogobierno, el proceso se estableci sobre dos procesos antagnicos: Generalizacin-Limitacin: un autogobierno extendido a todos los territorios o restringido a algunos. Igualacin-Diferenciacin: una equiparacin del nivel de autogobierno o una diferenciacin de niveles de autonoma. Qu papel desempe la Ley para la Reforma Politica en la transicin espaola. T.15 22

La Ley para la Reforma Poltica puso fin a la legalidad franquista y marc el inicio de unas elecciones. El entonces Presidente Adolfo Suarez negoci con la lite franquista para que esta no bloqueara el proceso de reforma y someti la nueva Ley a un referndum, lo que le granje tambin el apoyo popular y una posicin ventajosa para negociar con las fuerzas polticas de oposicin a la dictadura. Una vez se legalizaron todos los partidos polticos ms relevantes, se celebraron las primeras elecciones en 1977. Los votos se repartieron prcticamente a partes iguales entre ambas tendencias, derecha e izquierda. El partido elegido, aunque sin mayora absoluta, fue UCD y en segundo lugar el PSOE y ambos lados y con menos representacin, el PCE y AP; los partidos nacionalistas catalanes y vascos completaban el cuadro del Congreso. El proyecto ms novedoso que llevaron a cabo fue la redaccin del texto constitucional en el que prim el pacto y el acuerdo entre los partidos, apoyado por el 94% de los escaos de cada cmara y un 88% del voto ciudadano. Poder judicial en la Espaa democrtica. T.15 Tradicionalmente en Espaa el Gobierno o poder ejecutivo era el encargado de nombrar a los puestos ms altos del poder judicial y a travs de estos nombramientos se poda controlar las carreras profesionales del resto de jueces. Desde la Constitucin de 1978 es el Consejo General del Poder Judicial (rgano de autogobierno de los jueces) el que se encarga de nombrar todos los puestos clave de la administracin de justicia. Tambin se encarga de formar y del rgimen disciplinario de los jueces. Entre jueces y magistrados se eligen doce vocales, los ocho restantes se eligen por las Cortes entre juristas de reconocido prestigio con ms de quince aos de ejercicio profesional. Debido a las crticas que suscitaba la idea de que las Cortes eligieran a miembros del poder judicial con el riesgo de perder la independencia de los jueces e incurrir en su politizacin, diputados y senadores eligen entre un grupo de candidatos que proponen las asociaciones de jueces. Aun as, tras la introduccin de esta ltima, la polmica se mantiene, ya que la tarea del poder judicial es controlar la legalidad de los dems poderes. Falta la tarea del Tribunal Constitucional. Razones que han impedido las transformaciones del Senado en Espaa en una verdadera cmara territorial. T.15 Lo que impidi un diseo del Senado como una verdadera cmara de representacin territorial fue la ausencia de acuerdo poltico sobre la reordenacin territorial, ya que hay que tener en cuenta que los senadores son designados por las asambleas legislativas de las comunidades autnomas. Debido a la falta de acuerdo sobre este tema el Senado ha funcionado como una cmara de segunda lectura de proyectos y proposiciones de ley. 23

El posterior proceso de la construccin de las comunidades autnomas ha dejado ver las insuficiencias del Senado como cmara territorial. El nico cambio importante que se ha dado en esta cmara ha sido la reforma de su reglamento en 1994. Las razones que han ayudado a que no sea una verdadera cmara territorial son: la falta de acuerdo sobre cmo reformarlo; los partidos nacionalistas (a la hora de formar coaliciones con el gobierno central ante la ausencia de mayoras absolutas para este) que no estn interesados en que las relaciones con el ejecutivo pasen por el Senado porque eso supondra equipararse con el resto de autonomas; las relaciones de coordinacin entre el Gobierno central y los ejecutivos autonmicos no incentiva el papel del Senado como principal instrumento de cooperacin, ya que de esta manera las negociaciones seran mas pblicas; y por la dificultad que conlleva cualquier proceso de reforma. Los problemas de la democracia en Asia y frica (a desarrollar). T.13 Uno de los problemas sobre los que se ha articulado la democracia en estos pases difiere bastante por el tipo de condiciones preexistentes que prevalecieron en Europa en el XIX y XX. En estos casos los dirigentes polticos no se fundamentan en las ideas marxistas, ya que aqu al contar con poca o ninguna industrializacin no puede hablarse de proletariado; en su lugar se ha recurrido a las costumbres y circunstancias locales. Para el caso del socialismo africano, la ideologa parte de antiguas costumbres tribales que acentan la responsabilidad del individuo y se instaur un tipo de pensamiento comunitario socialista. Hay que tener en cuenta que en este tipo de sociedades se cuenta con recursos limitados y pocas personas y de ah que en las relaciones sociales se resalte el parentesco, la reciprocidad y el compartir. No existe la nocin de propiedad privada y todos tienen acceso a los recursos que son necesarios. La creencia bsica con la que cuentan es que todos los recursos naturales son libres o bienes comunes. En el caso de Tanzania el gobierno aboli la propiedad privada de la tierra e instaur un sistema de propiedad rural comunitaria, fomentando la autosuficiencia como el principal objetivo econmico del pas. Ms tarde la realidad econmica les oblig a abandonar este sistema de autosuficiencia y de igualdad econmica. En el caso de Oriente Medio, el general Masser instituy un nuevo rgimen encabezado por oficiales militares. Su socialismo rabe destacaba la direccin estatal de la economa. La ideologa en este caso, se relacion con las tradiciones del islam. Este tipo de socialismo se ha desvanecido por las presiones para que estas economas se abran al mercado. Diferencias entre el Consejo de Europa y el Consejo de la Union Europea. T.16 24

El Consejo de la Unin Europea y antes denominado, Consejo de Ministros, es una institucin europea que representa a los gobiernos de los Estados miembros y en la que estos defienden sus intereses; mientras que el Consejo de Europa es una organizacin de cooperacin europea encargada de defender los derechos humanos, derechos de las minoras y la democracia parlamentaria. Igualdad y libertad en el liberalismo clsico. Ambos conceptos no deben confundirse. La idea bsica del liberalismo es la de la libertad; en cambio, la idea motriz de la democracia es la igualdad, entendida desde un punto de vista poltico, como el derecho de todos los ciudadanos a participar en idnticas condiciones en la formacin de la voluntad general. Para sus primeros defensores, el liberalismo no implicaba una democracia basada en el sufragio universal. La visin de los primeros liberales era un concepto muy elitista de liberalismo, a favor de un pequeo sector de la sociedad, lo suficiente ilustrado para gobernar la sociedad y asegurar la aplicacin de los derechos civiles y libertades polticas. En un principio exista un sufragio restringido y el derecho al voto para varones con determinado nivel de renta. Los antecedentes ms inmediatos al desarrollo de la democracia moderna habra que situarlos en las ideas puritanas que conceban una sociedad de iguales; ideas que se trasladan al plano poltico durante la revolucin inglesa mediante los igualitarios (levellers). Para ellos, todos los individuos son iguales en poder, dignidad, majestad y consecuentemente slo el consentimiento puede fundar el cuerpo poltico, siendo ste un consentimiento manifestado en elecciones peridicas y frecuentes. As pues, la sociedad no se basa en la articulacin de un conjunto de grupos, estamentos o intereses, sino que se halla constituida por un conjunto de individuos. La voluntad que ha de valer ha de ser la voluntad de la mayora que se imponga a todo el conjunto. Para Locke, la voluntad se encuentra limitada por el respeto a los derechos individuales; si la razn de constituirse la sociedad poltica es garantizar la libertad, no tendra sentido que la mayora destrozara tal fundamento. En cambio, para Rousseau, la voluntad de la mayora se convierte en voluntad general no susceptible de limitacin alguna. La democracia en el pensamiento de Rousseau significa: igualdad de condiciones y derechos derecho a la participacin en la formacin de leyes

La sucesiva implantacin del sufragio universal implica tambin la sucesiva democratizacin del Estado liberal. De todo lo expuesto se deduce una contradiccin existente entre democracia y liberalismo, al menos desde un punto de vista ideolgico. Mientras el 25

liberalismo implica una divisin de poderes como instrumento para la limitacin del poder, la democracia no admite la limitacin al poder del pueblo. Para el liberalismo, el poder del Estado ha de estar dividido, mientras que para la democracia es nico: la voluntad general. La incorporacin al Estado de nuevos sectores sociales condujo a una nueva etapa ya que las ideas iniciales del Estado liberal no se adecuaban a su realidad histrica. El Estado liberal naci contra el Estado propio de una sociedad estamentalizada (el Estado absoluto, el Despotismo ilustrado), aniquilador de la libertad individual; logrados estos fines, los nuevos sectores sociales incorporados al Estado a travs de la democratizacin del sistema, no vern en aqul un enemigo a quien se deba limitar en el ejercicio de su poder, sino un instrumento eficaz para encauzar las nuevas demandas de igualdad. Lograda la igualdad poltica (sufragio universal), la idea de la igualdad se traslada a otros mbitos que exigen la intervencin del Estado aunque la individualidad liberal siga latente. A pesar de estas contradicciones, ambas ideas convivieron y el Estado liberal se fue democratizando gracias al sufragio universal; segn los Estados y las pocas el proceso fue ms o menos traumtico; lo importante es destacar la convivencia de ambos principios libertad-igualdad que coinciden en algunos pases en lo que podramos denominar Estado liberaldemocrtico o Estado democrtico-liberal. Todo ello implica un cambio de ideas respecto de las funciones del Estado, que pasar de ser abstencionista a ser intervencionista. El Estado no se considera enemigo de la libertad, sino el instrumento a travs del cual se realizan la libertad y la igualdad; sta ltima en los mbitos de lo real y no exclusivamente en los polticos (educacin, sanidad, pensiones). Esta problemtica concluye con el Estado del Bienestar. Qu dificultades entraa definir el trmino de globalizacin. T.17 Es difcil llevar el trmino de globalizacin a lo acadmico por la carga ideolgica que ha adquirido desde todos los mbitos. Para unos, entre ellos Anthony Giddens representa el triunfo definitivo de la libertad de mercado y sociedades abiertas. Para otros, los que adoptan una visin mas critica, la globalizacin representa un incremento de la pobreza, la explotacin, el conflicto, el deterioro medioambiental y la desigualdad. Lo primero que debe sealarse es la ambigedad del concepto, ya que todo parece estar incluido en el mismo. Con la globalizacin se pueden tratar temas que van desde el capital hasta el cambio climtico. En cuanto a las nociones exclusivamente econmicas del trmino el Banco Mundial se refiere a la globalizacin como el hecho de que en los ltimos aos las actividades econmicas que mas rpidamente han crecido han sido las que tienen lugar entre los pases y no dentro de los pases. Para la Comisin Europea, la globalizacin es una tendencia hacia una mayor integracin e interdependencia entre los pases y las regiones del planeta. Sin embargo la 26

globalizacin adems de lo econmico, incluye la configuracin de una cultura, un modelo de interaccin social y un modo de conocimiento y comunicacin de carcter global. La globalizacin se orienta hacia un modelo de organizacin horizontal donde no habra jerarquas y prevalecera la autonoma de los actores y desaparecera un nico centro. Para David Held y Anthony McGrew, la globalizacin va ms all de lo econmico y optan por una definicin amplia e imprecisa. En cualquier caso, aunque solo se limitara a lo econmico, presentara aspectos muy diferenciados. Qu hay de nuevo y qu de viejo en la globalizacin. T.17 Si por globalizacin se entiende interdependencia en ese caso la globalizacin es un fenmeno viejo, ya que, como seala Panebianco, la guerra y el comercio entre las comunidades han ejercido siempre una influencia de primer orden. Lo nuevo sera la intensificacin en esa interdependencia, sobre todo en lo que se refiere a los flujos econmicos. El fenmeno de la globalizacin se puede representar en tres fases: Entre 1870 y 1914 en que el comercio mundial se duplic. Los flujos migratorios involucraron al 10% de la poblacin mundial al tiempo que los flujos de capital se triplicaron. La Primera Guerra Mundial y la crisis del 29 que marcaron un retroceso. Es a partir de la II Guerra Mundial cuando los intercambios econmicos reflejan una sostenida ola globalizadora aunque slo en los pases ms desarrollados lo que abri una brecha entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo. A principios de los 80, caracterizado por la incorporacin de pases en vas de desarrollo en la economa mundial. Estas tres fases reflejan una distincin entre internacionalizacin y globalizacin. Mientras la primera se refiere a la interdependencia entre pases, la globalizacin se relaciona con la integracin de la actividad econmica a escala planetaria Partidos en el sistema poltico espaol actual. T.11 y T.15 Los partidos son organizaciones a medio camino entre el Estado y la sociedad, imprescindibles en las democracias representativas por conectar a ambos. Organizan y articulan los intereses sociales y hacen llegar las demandas de la sociedad a las instituciones del gobierno. Desde la II Guerra Mundial los partidos han fortalecido su relacin con el Estado mientras que el vnculo con la sociedad se ha ensanchado. Asociado a esa dependencia del Estado destaca el problema de la falta de transparencia y de democracia en la toma de decisiones dentro de los propios partidos. Esa relacin de dependencia para el caso de Espaa es ms intensa debido en parte a que su anclaje social es mucho mas dbil. Sus ndices de afiliacin son los ms bajos de toda Europa y las cuotas de sus militantes en ningn caso 27

sobrepasan el 5%. Cuentan con unas organizaciones muy centralizadas y jerarquizadas con poca transparencia. Estas caractersticas de los partidos polticos espaoles y su relacin con el Estado se relacionan con el contexto en el que se desarroll la democracia. El fin de la dictadura de Franco supuso una discontinuidad para los partidos. Los elementos que haban contribuido a conformar muchos partidos europeos durante los 70, ya no significaban elementos clave. Las transformaciones sociales y econmicas se produjeron en Espaa en tiempo record y eso repercuti en que las fracturas sociales que se produjeron de forma paulatina en Europa, en Espaa se produjeran de forma rpida. Las caractersticas que comparten los partidos polticos espaoles destaca la alta proporcin de cargos pblicos entre sus afiliados. Una fuerte disciplina de los dirigentes sobre los cargos electos. Financiacin pblica. El escaso valor instrumental de los afiliados y su irrelevante papel en la difusin de los mensajes del partido sirven para afianzar el protagonismo de los dirigentes. Entre los problemas destacan los de la financiacin ilegal, corrupcin, escasa transparencia, tratos ilegales entre los partidos y las empresas, lo que ha justificado su escaso vnculo con la sociedad. Analice las razones que explican el bloqueo del proceso de ratificaci n de la Constitucin Europea. Las dificultades en el proceso de ratificacin no se debieron slo a la redaccin concreta del Tratado Constitucional, ni a su alcance y contenido, sino de problemas nacionales de algunos pases. La crisis fue una consecuencia de la percepcin del proceso por parte de la opinin pblica y algunos gobiernos y no tanto debido a una crisis de la UE ni del proceso de integracin. Se ha llegado a una situacin en la que se pone de manifiesto las insuficiencias de los Tratados tras la reforma de Niza para abordar la complejidad de Europa ampliada. La lgica funcionalista y su evolucin en el proceso de integracin europeo (a desarrollar). La lgica funcionalista que domina los primeros tiempos del proceso de integracin europeo conduce a prever un continuo acercamiento de los Estados en integracin en los mbitos de la cooperacin econmica y en otros mbitos relacionados. La tensin integracionista conduce a los posibles lmites de la integracin econmica por la lgica interna del proceso. Sin embargo en tema de poltica exterior y defensa que dependen ms de la decisin poltica que del acercamiento de las sociedades, no estn tan condicionados por la lgica interna del proceso. La teora funcionalista de las relaciones internacionales, parte del supuesto de la incapacidad del estado moderno de satisfacer las cada vez ms complejas necesidades de inters nacional. La solucin que propone es la creacin paulatina de una red de organizaciones internacionales que iran asumiendo la gestin de sectores concretos. El resultado sera un sistema aterritorial de 28

transacciones encargado de satisfacer las necesidades de los ciudadanos hasta el surgimiento entre los Estados de una conciencia de estar vinculados a los dems por una red cada vez ms densa en intereses comunes. De este modo se producira una paulatina transferencia de las lealtades desde los estados hacia las distintas organizaciones supranacionales Fundamentos ideolgicos del neoliberalismo (a desarrollar). T.13 El liberalismo es el sistema de gobierno que garantiza la libertad. A finales del siglo XIX, las ideas del liberalismo dominaban en todo el mundo occidental. El liberalismo, sin embargo, se vio prcticamente marginalizado durante la mayor parte del siglo XX. Eso se debi, en gran medida, a la desilusin con el capitalismo provocada por la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin de los aos 30. se origina en la etapa posterior a la Segunda Guerra Mundial, este, es heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta cuando comienza su auge a nivel internacional. Despus de la Segunda Guerra Mundial y hasta 1967 Europa presenta un crecimiento econmico, entre 1969 y 1971 se presenta un fenmeno conocido como "estanflacin", poco crecimiento econmico y aumento de la inflacin, generando una grave crisis penetrando especialmente en los pases capitalistas dependientes (tercermundistas) y afectados gravemente a los socialistas. Fueron los gobiernos de Margaret Thatcher, en Gran Bretaa, Ronald Reagan, en Estados Unidos que dieron un brusco viraje, recuperando las viejas ideas liberales y las aplicaron con un xito espectacular. Era 1979, el ao que Margaret Thatcher lleg al poder y lanz la revolucin liberal en Gran Bretaa. Era muy conocida por justificar su programa con una sola palabra, TINA: There is no Alternative. El valor central de la doctrina de la Thatcher y el neoliberalismo en s mismo, es la nocin de competencia entre naciones, regiones, empresas y por supuesto, individuos. Estados Unidos, Europa y Japn inician procesos de estabilizacin econmica, disminuyendo cargas fiscales, recortando gastos sociales, facilitando el intercambio con el exterior y se profundiza la divisin internacional del trabajo, se crea que con estas medidas el mundo estaba listo para iniciar su fase de crecimiento. Desde principio de los aos 80, el liberalismo volvi a considerarse como la nica forma adecuada de gobernar. Era el nuevo liberalismo, el neoliberalismo. El principal terico liberal del siglo XX ha sido F. A. Hayek. A mediados del siglo XX, en el mundo capitalista, prevalecan diferentes formas del Estado Social, entre ellos el Estado Keynesiano. Esto no fue impedimento para que el austriaco Von Hayek publicar su libro Camino de servidumbre. En este libro planteaba una dura impugnacin al Estado Keynesiano de Bienestar y con l naca el neoliberalismo, como una reaccin terica y poltica vehemente contra el Estado intervencionista y de Bienestar, en palabras de Perry Anderson. En 1947, Hayek convoc a quienes compartan su orientacin 29

ideolgica a una reunin en Mont Plerin, en Suiza. Asistieron no solo adversarios firmes del Estado de Bienestar europeo, sino tambin enemigos frreos del New Deal norteamericano. Estuvieron presentes en ella entre otros, Milton Friedman, Kart Popper, Lionel Robbins, Ludwing Von Mises, Walter Eukpen, Walter Lippman, Michael Polanyi y Salvador de Madariaga. All se fund la Sociedad de Mont Plerin, que segn Perry Anderson se tradujo en ...una suerte de franco-masonera neoliberal, altamente dedicada y organizada con reuniones internacionales cada dos aos. Su propsito era combatir el keynesianismo y el solidarismo reinantes, y preparar las bases de otro tipo de capitalismo, duro y libre de reglas, para el futuro. Para los concurrentes la situacin presente, que se resuma en el avance del totalitarismo, planteaba una seria amenaza a los valores fundamentales de la civilizacin: propiedad privada y el mercado competitivo. Para esta Sociedad esos valores representaban las instituciones que mejor garantizaban la preservacin de la libertad.

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Cul fue el mtodo elegido para elaborar la Constitucin europea y por qu se adopt. El Tratado Constitucional Europeo, ms comnmente llamado Constitucin, derogaba y sustitua en un nico texto todos los Tratados existentes a excepcin del Tratado Euratom. Este texto consolidaba, as, 50 aos de Tratados europeos. Adems de sonsolidar y simplificar todos los textos anteriores aportaba numerosas novedades como la atribucin de personalidad jurdica a la Unin, una definicin clara de las competencias, la posibilidad de que un Estado miembro se retire de la Unin, la incorporacin de la Carta de Derechos Fundamentales, la simplificacin de los instrumentos de actuacin de la Unin, la creacin de un Ministro de Asuntos Exteriores Europeo, la institucionalizacin formal del Consejo Europeo presidido por un Presidente elegido para un perodo de dos aos y medio, la definicin de un nuevo sistema de mayora cualificada para el voto en el Consejo, una serie de modificaciones de las polticas, la desaparicin de la estructura en pilares y la extensin del voto por mayora cualificada en el Consejo y del procedimiento legislativo ordinario (codecisin). El Tratado Constitucional fue firmado en octubre de 2004. Para entrar en vigor, deba ser ratificado por todos los Estados miembros, con arreglo a sus respectivas normas constitucionales, bien mediante ratificacin parlamentaria, bien mediante referndum. A raz de las dificultades que hubo en determinados Estados miembros en lo concerniente a la ratificacin, en el Consejo Europeo de los das 16 y 17 de junio de 2005 los Jefes de Estado o de Gobierno decidieron iniciar un perodo de reflexin sobre el futuro de Europa. Finalmente, en el Consejo Europeo de los das 21 y 22 de junio de 2007, los dirigentes europeos alcanzaron un acuerdo. Se convino en un mandato para convocar una CIG encargada de finalizar y adoptar ya no una Constitucin, sino un Tratado de Reforma para la Unin Europea. El texto final del Tratado elaborado por la CIG fue aprobado en el Consejo Europeo informal celebrado en Lisboa los das 18 y 19 de octubre. El Tratado de Lisboa resultante fue firmado por los Estados miembros el 13 de diciembre de 2007. Analice las razones que explican el bloqueo del proceso de ratificaci n de la Constitucin Europea. Las dificultades en el proceso de ratificacin no se debieron slo a la redaccin concreta del Tratado Constitucional, ni a su alcance y contenido, sino de problemas nacionales de algunos pases. La crisis fue una consecuencia de la 31

percepcin del proceso por parte de la opinin pblica y algunos gobiernos y no tanto debido a una crisis de la UE ni del proceso de integracin. Se ha llegado a una situacin en la que se pone de manifiesto las insuficiencias de los Tratados tras la reforma de Niza para abordar la complejidad de Europa ampliada. Carcter elitista de la democracia ateniense. Segn Bobbio en las tres tipologas clsicas de las formas de gobierno: la de Aristteles, la de Maquiavelo y la de Montesquieu se aprecia en general un desprecio hacia la forma democrtica de gobierno en que el poder estuviera en manos del pueblo. La concepcin de la democracia como forma de gobierno donde el poder est en manos del pueblo, lleva implcita la idea de la participacin popular en los asuntos pblicos y en el ejercicio del poder poltico. El fenmeno de la participacin ha sido tratado en todas las teoras democrticas desde la antigedad; sin embargo, en las diversas formaciones econmico sociales su tratamiento ha sido diferente en cuanto a su definicin, contenido, alcance y formas de materializacin, es decir, en cuanto a: qu es participar?, quienes pueden participar? y a travs de que vas o mecanismos se puede participar?. En los antiguos Estados esclavistas la participacin poltica en los asuntos pblicos era un atributo exclusivo de aquellos que se consideraban sujetos polticos. La nocin de democracia surgida en Atenas, estuvo relacionada con las exigencias y reclamos de una parte de la clase esclavista (demiurgos y gemoros) que conformaron una alianza (demos) frente a la clase de la aristocracia terrateniente duea del poder poltico (euptridas). El demos ateniense logr enormes conquistas, desplazando a los euptridas del poder. De esta manera el trmino democracia signific poder del demos, el cual fue totalmente excluyente, pues exclua a una gran parte de la sociedad integrada fundamentalmente por esclavos, mujeres y los propios euptridas, no considerados ya como sujetos polticos. Independientemente del carcter restringido y excluyente del demos y del populus, para esa parte de la poblacin se establecieron numerosos mecanismos de participacin directa en la vida poltica, por lo que se afirma la existencia de una genuina y autntica democracia, dentro de los lmites conceptuales sealados. Diferencias entre el Senado de EEUU y el Consejo de la UE. Los tres cuerpos legislativos son la Comisin, el Parlamento y el Consejo de la Unin Europea. El Consejo de la Unin Europea es la segunda cmara de la rama legislativa de la UE. Se compone de 27 ministros nacionales no elegidos, uno por estado. Funciona conjuntamente con el Parlamento Europeo en la aprobacin de leyes. La Comisin Europea propone las leyes y el Parlamento las revisa, las corrige y las pasa al Consejo. 32

Si al Consejo no le gusta la propuesta, puede hacer correcciones por su cuenta antes de aprobarla. Por lo general, no se puede aprobar ninguna ley sin el consentimiento del Parlamento Europeo y el Consejo de la Unin Europea. Funciona de forma parecida al Senado y el Congreso de los Estados Unidos. Son dos cuerpos independientes el uno del otro que examinan cuidadosamente las propuestas de ley con el objetivo de obtener un ptimo resultado al final. No se debe confundir el Consejo de la Unin Europea con el "Consejo Europeo". ste ltimo es el cuerpo de jefes de estado (presidentes y primeros ministros) que debaten asuntos de seguridad nacional y poltica exterior. Las partes que componen una federacin se conocen generalmente con el nombre de "estados" por lo que para diferenciarlos de los "estados nacionales" suelen ser denominados "estados federados". Dichos estados pueden considerarse dotados de cierta soberana, ya que ciertas competencias les quedan reservadas con exclusin del gobierno federal. La diferencia entre una federacin y esta clase de Estado unitario es que la autonoma de las regiones con autogobierno tan slo es tolerada por el gobierno central, que puede revertirla unilateralmente. Mientras que una federacin suele surgir por acuerdo de Estados formalmente independientes, en un Estado unitario las regiones de autogobierno se suelen crear mediante procesos de desconcentracin, donde un Estado previamente centralista concede autonoma a regiones que anteriormente haban sido totalmente subordinadas. As, las federaciones suelen constituirse de forma voluntaria "de abajo arriba", mientras que la descentralizacin transfiere el autogobierno a las regiones "de arriba abajo". La filosofa de un Estado unitario suele sostener que, al margen de la condicin de cualquiera de sus partes integrantes, todo su territorio constituye una nica entidad de soberana o Estado-nacin y que, en virtud de este hecho, el gobierno central ejerce dicha soberana por derecho. Por otra parte, en una federacin, a menudo se considera que la soberana en trminos prcticos reside en sus Estados integrantes o es compartida entre stos y la federacin. Distintos tipos de derechos segn T.H. Marshall. La discusin sobre la democracia incluye naturalmente la discusin sobre el concepto de ciudadana y viceversa. En su esquema ideal, la democracia presupone ciudadanos iguales, con pertenencia plena a la sociedad. Pero En qu consiste la igualdad? Qu significa la pertenencia plena a la sociedad? Para responder estas preguntas es necesario adoptar un punto de vista de la ciudadana como construccin histrica. En este sentido fue T. H. Marshall quien en 1949 postul que la ciudadana se constituy como un proceso histrico de ampliacin progresiva en tres fases vinculadas a diferentes tipos de derechos y determinadas instituciones. Segn este planteo, en primer lugar se estableci una ciudadana civil, o igualdad ante la ley, relacionada a los derechos y garantas individuales 33

(libertades bsicas y derecho de propiedad). El paso siguiente es la ciudadana poltica propia del Siglo XIX, donde el ciudadano adquiere los derechos polticos esenciales (elegir y ser elegido), vinculada al sufragio universal. Finalmente agrega una tercer categora, la ciudadana social, propia del siglo XX y asociada al Estado de Bienestar y a los derechos sociales, que bsicamente consiste en el derecho que tienen todos los ciudadanos ms all del lugar que ocupen en el mercado capitalista de compartir los logros y estndares sociales que ha ido alcanzando la sociedad, como condicin necesaria para el pleno ejercicio de los derechos civiles y polticos. El aporte fundamental de esta categorizacin considerada clsica, es que va ms all de la formulacin de libertad e igualdad civil y poltica planteada inicialmente por el liberalismo, y sostiene que la ciudadana es, a la vez, poltica, social, econmica y jurdica. Pero tambin ha tenido muchas rplicas. Se le objeta especialmente el carcter evolutivo, lineal y continuo de un proceso histrico que, por el contrario, fue siempre incompleto, parcial y producto de intensas luchas donde se pusieron en juego los intereses de grupos sociales. En este sentido, el hecho ms contundente para refutar el evolucionismo progresivo de Marshall, es el retroceso (efectivo y jurdico) que actualmente se verifica en los derechos sociales para amplios sectores de la poblacin. Otra de las crticas es la que hacen las corrientes multiculturalistas. Le reprochan la imposibilidad de incluir dentro de esa tipologa, a fenmenos tales como las identidades culturales o las diferencias de gnero. Afirman que la realizacin de igualdad de oportunidades para que todos desarrollen su propia identidad incluye el reconocimiento universal de las diferencias, sean de sexo, raciales, culturales u otras. Ni las teoras liberales, ni la de Marshall dicen nada acerca de la cultura, la identidad o los derechos colectivos de las minoras, y por lo tanto, excluyen problemas que son cada vez ms urgentes como los conflictos raciales o tnicos asociados a inmigraciones masivas, descolonizacin y apertura de fronteras.

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Factores de tensin interna en los gobiernos. T.15 Orgenes del constitucionalismo en Espaa. T.15 Divisin de poderes en la constitucion espaola de 1978. T.15 Espaa en el mundo: poltica exterior y europeizacin del sistema politico espaol (a desarrollar). T.15 Enumere y comente las reglas bsicas que rigen las elecciones del Senado en Espaa. T.15 El Senado queda como una cmara de representacin territorial compuesta hoy por 257 senadores (anque puede variar uno ms uno menos), y en la que slo 208 escaos se eligen por eleccin directa. stos se asignan repartiendo 4 escaos fijos a cada circunscripcin provincial, independientemente de su poblacin, pudiendo votar el elector a tres de los candidatos que figuran en una papeleta nica en "lista abierta", pudiendo votar a tres candidatos independientemente del partido poltico al que pertenezcan. Qu importancia atribuia Tocqueville a las costumbres y hbitos morales de los ciudadanos. T. 12 Diferentes tipos de sistemas de partidos. Rasgos que los distinguen y ejemplos (a desarrollar). T. 11 En qu contexto econmico, poltico y social se produjo la transicin a la democracia en Espaa. T.15 Diferencia entre organizaciones pblicas y privadas. Crticas ideolgicas e institucionales a la democracia ateniense. Principios bsicos de la constitucin de la II Republica espaola. Movimientos populistas y liderazgo poltico (a desarrollar). Tensiones entre representacin y eficacia en el mercado poltico. Evolucin de las democracias liberales tras la II Guerra Mundial (a desarrollar). Instituciones y mecanismos de participacin poltica en la democracia ateniense. Modelos de federacin: dual y cooperativa. Factores explicativos de la desaparicin de las polis. Concepto y funcin del ostracismo en la Grecia clsica. 35

Indicadores cuantitativos del papel del estado en un pais como Espaa. Limitaciones de la ciudadania en la Grecia clsica. Gestin de los recursos humanos y econmicos en las administraciones pblicas. Comparar las transiciones democrticas del Sur de Europa por un lado, y la Unin Sovietica y la Europa del Este, por otro (a desarrollar). Qu relaciones pueden establecerse entre la libertad econmica y la libertad poltica en un proceso de democratizacin. Con qu herramientas cuenta la democracia para protegerse de sus enemigos. Exponer las ventajas e inconvenientes de adoptarlas (a desarrollar). Describa la actitud de los individualistas y de los colectivistas ante la desigualdad. Explicar y desarrollar las diferencias y tensiones entre las visiones intergubernamentalistas, federalistas y supranacionalistas del proceso de integracin europeo (a desarrollar). Plante las principales explicaciones que se han formulado por la ciencia poltica para dar cuenta de cundo y cmo ocurren las revoluciones (a desarrollar). Defina y discuta el concepto de globalizacin (a desarrollar). Contexto y factores de la crisis de las economas de planificacin central. Diferencias entre el Consejo de Europa y el Consejo de la Unin Europea. Ley de hierro de la oligarqua de Robert Michels.

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