Objetivo 3 Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer de la mujer La igualdad de gnero es un medio y un fin en s mismo: es un objetivo por derecho

propio, y todo avance en su cumplimiento promueve el de otros objetivos, en particular la erradicacin de la pobreza. Siendo un tema transversal, las implicaciones de la igualdad de gnero lo son para la realidad socioeconmica de la regin y para las polticas pblicas de los gobiernos. A tan solo cinco aos de la fecha fijada para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en el rea de gnero y empoderamiento de las mujeres, el indicador 3.1 Relacin entre nias y nios en la educacin primaria, secundaria y superior calculado para Amrica Latina y el Caribe da cuenta de los avances en el rea de educacin. Aunque en estos pases la situacin de la cual se parta era mejor que en otras regiones, al ao 2007 se puede hablar de paridad en el acceso a educacin primaria, secundaria y terciaria en la mayor parte de la regin. Por el contrario, respecto del indicador 3.2 Proporcin de mujeres entre los empleados asalariados en el sector no agrcola, los avances acumulados entre 1990 y 2007 no son significativos el aumento logrado es de solo cuatro puntos porcentuales, y no se registraron cambios entre 2006 y 2007. Esto da la pauta de los problemas que persisten para el acceso al empleo remunerado de las mujeres. En trminos de la participacin poltica de las mujeres y de su acceso a la toma de decisiones se han realizado avances importantes. Los datos que arroja el indicador oficial que mide la participacin de las mujeres en las cmaras bajas de los parlamentos son buenos si se comparan con aos anteriores. Los resultados de Amrica Latina y el Caribe en este indicador posicionan a la regin como una de las ms altas en el mundo La pobreza ocupa un lugar central en los ODM y, como ya fue sealado en informes anteriores (Naciones Unidas, 2005, y CEPAL, 2007), las mujeres aparecen sobrerepresentadas entre los pobres y subrepresentadas entre los encargados de tomar decisiones, habida cuenta de la centralidad que tienen las polticas de igualdad para alcanzar la totalidad de los objetivos. Por ello, se requieren polticas redistributivas y transversales del trabajo socialmente necesario, de los ingresos, del tiempo y el poder. MUJERES ENTRE LOS EMPLEADOS REMUNERADOS EN EL SECTOR NO AGRCOLA (INDICADOR 3.2 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO), 1990 Y 2007 El ingreso del trabajo, tanto de hombres como de mujeres, presenta una tendencia de crecimiento sostenido en los ltimos 20 aos. En el caso del ingreso del trabajo de las mujeres, al ao 2008 es equivalente a un 69% del respectivo ingreso de los hombres y, de continuar la misma tendencia observada en el pasado, en 2015 las mujeres solo ganaran el equivalente a un 73% del ingreso laboral masculino Existira una mayor equidad en las remuneraciones por salarios. En este tipo de empleos las mujeres ganan en promedio el 85% de lo que perciben los hombres y se espera que en 2015 esta relacin se acerque bastante a la meta de paridad, aunque todava sin alcanzarla. Las mujeres no igualan a los hombres en el mercado laboral y cuando llegan a l perciben menores ingresos. Cuando las mujeres reciben transferencias monetarias o sociales, tienden a recibir, en promedio, la mitad de lo que ellos reciben. Dicho de otra manera, aunque las mujeres superan a los hombres como receptoras de transferencias, el ingreso medio de los hombres que tambin las reciben es casi el doble AMRICA LATINA Y EL CARIBE: RELACIN ENTRE EL NMERO DE NIAS Y NIOS, SEGN NIVEL DE ENSEANZA (PRIMARIA, SECUNDARIA Y SUPERIOR) (INDICADOR 3.1 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO), 2007

Como se puede observar en el grfico V.25, la tasa de participacin de las mujeres se relaciona ms directamente con los aos de estudio que la de los varones. Es as que a mayor nivel de escolaridad, mayor es la tasa de participacin y a la vez menor es la brecha respecto de la PEA masculina. Al ao 2008, la PEA femenina alcanza su mximo con 13 aos o ms de estudios, pero an est 12 puntos porcentuales ms abajo de la masculina. Esto subraya la importancia que tiene la educacin de las mujeres para acceder al trabajo remunerado, situacin que no opera de la misma forma para los hombres. En los pases que implementan programas de transferencias de ingresos, cuando la entrega se condiciona a metas vinculadas a la educacin, aumenta la permanencia de nios y nias en la escuela gracias a la entrega de tiles escolares, a la instrumentacin de un sistema de transporte gratuito y al otorgamiento de becas. Estas transferencias contribuyen a garantizar la permanencia en el sistema educativo de las y los adolescentes y es de esperar que, a futuro, esto mejore su insercin en el mundo del trabajo.
Grfico V.28 AMRICA LATINA Y EL CARIBE: ESCAOS OCUPADOS POR MUJERES EN LOS PARLAMENTOS NACIONALES (INDICADOR 3.3 DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO), 2009 (En porcentajes)

Cuando se observa el desempeo de las dos subregiones, se constata que el Caribe alcanzaba el 26% y el progreso ms importante lo registraba Amrica Latina, que alcanzaba el 16%, avanzando un 7% respecto de 1990. Si analizamos el desempeo del indicador que mide esta participacin por pas, se visualiza que los avances sin embargo no son de la misma magnitud, lo que posiciona a este indicador como uno de los que ms varan. En el ao 2009, la presencia de mujeres en los parlamentos da cuenta de que 5 de los 33 pases con datos registran una representacin femenina que no alcanza el 10% y que solo 4 de ellos superan el 30% (la Argentina, Costa Rica, Cuba y Guyana). De estos, solamente la Argentina y Cuba rebasan el umbral del 40%, siendo este ltimo uno de los primeros del mundo en cuanto a representacin femenina en el parlamento (43%). An ms contundente resulta sealar que el 54% de los pases de la regin se ubica por debajo del promedio mundial. La implementacin de mecanismos de cupo desde mediados de la dcada de 1990 en la regin impuls o posibilit la incorporacin de ms mujeres en los parlamentos, tema que se analiza en el recuadro V.3.

Si se dirige la mirada hacia los resultados que presenta el indicador oficial 3.3 puede sealarse que la participacin de las mujeres ben las cmaras bajas de los parlamentos sigue una tendencia consolidada de aumento a lo largo de los aos, lo que posiciona a la regin en este indicador como uno de los ms altos en el mundo. En algunos pases, se han instaurado desde comienzos de la dcada de 1990 los mecanismos de cuotas y sus correspondientes esquemas de sancin ante su incumplimiento, tema que mide el indicador complementario 3.3C Si el pas tiene una ley de cuotas a niv el parlamentario. Al ao 2009, este tipo de legislacin est presente en 12 de los 33 pases de la regin y puede afirmarse que los pases que cuentan con una ley de cuotas presentan, en general, mejores resultados que los que no la tienen. La implementacin de las leyes de cuotas marcan un antes y un despus en trminos de la participacin de las mujeres en pases como la Argentina, Costa Rica, el Ecuador, Honduras, Mxico y el Per. Sin embargo, a pesar de la existencia de este tipo de leyes que buscan promover e incrementar el acceso de las mujeres a los cargos electivos de decisin, todava no se alcanza la paridad y menos an los porcentajes de participacin que fija la legislacin sobre cuotas vigente en el Brasil, el Ecuador, el Estado Plurinacional de Bolivia, Honduras, Mxico, Panam, el Paraguay, la Repblica Dominicana y el Uruguay. De lo expuesto se desprende que la instauracin de las cuotas no garantiza en estos pases el acceso de las mujeres. Algunas hiptesis de por qu esto no sucede se vinculan a los problemas originados en la reglamentacin, a veces confusa, de las leyes que dejan ventanas abiertas para excepciones o establecen dbiles sanciones efectivas al incumplimiento, o ninguna.

El anlisis de la representacin y la participacin de las mujeres de Amrica Latina en cargos de decisin a nivel local refleja una evolucin diferente a la situacin planteada para los puestos en el poder legislativo a nivel nacional. El aumento en el acceso de las mujeres a los parlamentos no se ha producido de igual forma en los gobiernos locales y el porcentaje medio de alcaldesas electas pas del 5,1% al 7,8% entre 1998 y 2009, lo que significa un aumento leve en el transcurso de 11 aos y refleja un panorama regional poco alentador. Al analizar las cifras por pases, se observa un aumento en 11 pases que no supera los cuatro puntos porcentuales, con nula variacin en el Per y el Uruguay, y se registra un descenso en el caso de Honduras y Panam. Solo en el caso de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Repblica Dominicana se evidencia un aumento de 10 puntos.