Economia, direitos humanos e justia social

ndice
1. Introduo 2. Economia, direitos humanos e justia social 2.1. 2.2. 2.3. Os direitos humanos A justia social A pobreza e a excluso social pg. 2 pg. 3 pg. 5 pg. 7 pg. 8

3. As medidas de austeridade e a proteo dos direitos humanos em Portugal 4. Concluso 5. Referncias bibliogrficas pg. 10 pg. 12 pg. 13

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1. Introduo
Este trabalho reflete sobre as questes que relacionam a economia global com os direitos humanos, nomeadamente na sua vertente da justia social. A par da discusso internacional, tambm abordada a atual conjuntura de crise econmica portuguesa. O principal objetivo desta exposio analisar, de uma forma construtiva, a relevncia dos direitos humanos nos planos nacional e global da poltica econmica. A recesso global de 2008-2009 trouxe uma crise financeira e econmica que causou o desemprego de milhes de pessoas. Na Europa, a crise ainda hoje continua, agora aliada aos elevadssimos custos dos combustveis, bem como falta de solidez das contas pblicas, especialmente em alguns pases como o nosso caso. O crescimento lento, os nveis de desemprego so crticos, pelo que se comea a lanar uma sombra sobre a sustentabilidade dos programas baseados nos Direitos Universais, tais como os servios de sade, a proteo social, a educao e, especialmente os programas que protegem os mais desfavorecidos e vulnerveis. A grande questo que, de facto, existe uma srie de fatores estruturais que contribuem para a crise, incluindo o desequilbrio entre as economias reais e financeiras, o poder excessivo dos interesses financeiros bem como toda a problemtica da economia paralela e da fuga ao pagamento de impostos. Inicialmente, dado um enquadramento da temtica da economia relacionada com os direitos humanos e com a justia social, bem como do interesse por um modelo de governao que defenda os direitos humanos em prol da economia e da sociedade (captulo 2). Posteriormente, so detalhados os princpios basilares dos direitos humanos (seco 2.1), da justia social (seco 2.2) enquanto na seco 2.3 aprofundada a relao entre a pobreza e ajustia social. Finalmente, no captulo 3, efetuada uma anlise da atual situao portuguesa na conjuntura de crise que vivemos.

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2. Economia, direitos humanos e justia social

Numa perspetiva enviesada e redutora, seria fcil argumentar que as entidades incumbidas da promoo da economia devem evitar as questes dos direitos humanos, pois os dois assuntos so distintos. Esta forma de anlise s vlida se os direitos humanos forem vistos como obrigaes estritamente legais. Uma investigao mais profunda mostra que os direitos humanos esto altamente correlacionadas com o desenvolvimento econmico e, muitas vezes, so suas precursoras[1]. Ao examinar as sinergias entre estas duas questes, torna-se claro que as organizaes focadas no desenvolvimento econmico devem considerar tambm os direitos humanos. Naturalmente, as polticas econmicas de um pas no so neutras para a questo dos direitos humanos. Por outro lado, os direitos e as responsabilidades das pessoas so, de facto, uma forma de capital que potencia o crescimento econmico e o desenvolvimento sustentvel. Sob os mais variados aspetos, a garantia dos direitos humanos um passo vital para o desenvolvimento econmico sustentvel pois basta pensar que, quando as pessoas so privadas dos seus direitos, o resultado traduz-se frequentemente em conflitos sociais, instabilidades e, por vezes, at guerras que tm, necessariamente, nefastas e gravssimas consequncias econmicas (Figura 1).

Figura 1: A proteo dos direitos humanos promove a paz.

A democracia representativa - componente de direitos humanos - uma pea fundamental da economia de mercado sob a forma de grupos de interesse, estruturas de poder, e outras formas de participao significativa. Sem ter os direitos humanos devidamente considerados e em primeiro plano, a maioria dos resultados econmicos dos mercados no se vai materializar, e prevalece o caos. Assim, faz todo o sentido criar ou reforar processos sociais estveis e previsveis, bem como promover interaes humanas que sejam vistas e sentidas como sendo tica e moralmente corretas. Naturalmente, o setor privado tem um papel fundamental a desempenhar no cumprimento dos direitos humanos.
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A relao entre direitos humanos e a economia tambm pode ser vista atravs da comparao de um quadro econmico positivo, ou seja, eficincia e crescimento, com um quadro econmico normativo em desenvolvimento, ou seja, equidade e justia social. A economia positiva e a economia normativa so dois lados da mesma moeda. Para cada aspeto positivo, h uma normativa que o coloca no lugar e que o legitima na sociedade. Dado que as instituies que se preocupam com o desenvolvimento econmico se movem com o intuito de encontrar normas ou leis que promovam a reduo da pobreza (por exemplo, desenvolvimento baseado na igualdade de gnero, na reforma do sistema de justia, entre outros), os direitos humanos constituem um importante quadro atravs do qual estas instituies econmicas avaliam o mrito dessas polticas. Esta aplicao de princpios dos direitos humanos ao desenvolvimento econmico pode ser vista claramente, olhando para o alvio da pobreza dos povos[1]. A questo da distribuio de recursos na reduo da pobreza s pode ser abordada num quadro normativo. Os princpios dos direitos humanos conduzem ao desenvolvimento sustentvel pois so uma forma ordenada de construir a sociedade. Alm disso, as violaes dos direitos humanos so um dos principais indicadores de pobreza. No entanto, necessrio ter em linha de conta que a busca da reduo da pobreza vai ajudar a concretizar os direitos humanos, mas aliviar a pobreza apenas uma dimenso de um processo complexo de interaes humanas, sociais e institucionais. No usar as capacidades institucionais e legais, ou o poder de usar, controlar e alocar dotaes financeiras, mas tambm outros meios, em favor dos direitos humanos pode significar condenar os pobres pobreza[1]. Assim, a implementao dos direitos humanos deve ser incorporada no processo de criao de riqueza em vez de ser vista como a sua consequncia. As instituies para o desenvolvimento econmico esto melhor posicionadas para fazer dos direitos humanos uma realidade pois a criao de riqueza material e no material , certamente, a melhor aplice de seguro para o cumprimento de todos os direitos, bem como da sua sustentabilidade a longo prazo. Finalmente, pode afirmar-se que o grau de desenvolvimento econmico e social determinado pelos valores que esto nos seus princpios. Neste sentido, os direitos humanos devem ser considerados como muito mais do que apenas responsabilidades legais ou direitos, embora estes aspetos sejam extremamente importantes. Os princpios dos direitos humanos constituem uma ferramenta para o desenvolvimento e um conjunto de valores centrais para a humanizao dos processos de desenvolvimento. Estes valores enriquecem a o desenvolvimento e conferem-lhe uma validade universal[1].
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2.1. Os direitos humanos

Muito antes de os direitos humanos terem sido escritos em documentos internacionais e na constituio de cada pas, j as pessoas revelavam um interesse e at um compromisso com os princpios da decncia e da justia, bem como do cuidado com as prticas culturais e tradies orais. Os direitos e as responsabilidades bsicas, tais como o direito alimentao e a regra de ouro "faz aos outros aquilo que gostarias que te fizessem a ti", giravam em torno da famlia, tribo, religio, classe ou comunidade. As primeiras tentativas das sociedades escreverem sobre direitos e responsabilidades datam de h mais de 4.000 anos com o cdigo de Hamurabi da Babilnia. Este cdigo, o Velho e o Novo Testamento da Bblia, os Dilogos de Confcio, o Coro, os Vedas Hindu so cinco das mais antigas fontes escritas que abordam questes de direitos e responsabilidades das pessoas[2]. Foi em 1789, com a Declarao de Independncia dos Estados Unidos, bem como com a Revoluo Francesa, que surgiu a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (Figura 2).

Figura 2: Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado.

Estes so designados por Direitos Humanos de 1 gerao e estavam ainda longe dos atuais direitos pois nem sequer tratavam a mulher como cidad[3] (Figura 3).

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Figura 3: A igualdade da mulher.

Os chamados Direitos Humanos de 2 gerao tiveram incio no final da Segunda Guerra Mundial. A crescente industrializao com a numerosa classe operria quer nos Estados Unidos, quer na Europa, trouxe a contestao social que lutava por melhores condies de trabalho. Foi com as lutas sociais que vrias entidades no-governamentais exortaram as Naes Unidas a incluir a promoo dos direitos humanos na Carta das Naes Unidas. So direitos que todas as pessoas tm, independentemente de quem so ou onde vivem. As Naes Unidas criaram a comisso encarregue de escrever Direitos Humanos em 1946, que culminou com a Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH). Essa declarao inclua os direitos fundamentais vida, segurana, liberdade, bem como uma ampla gama de direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. Em 10 de dezembro de 1948, a DUDH foi aprovada pelos membros das Naes Unidas[3]. H uma 3 gerao de Direitos Humanos. Foi criada pelos povos africanos, em 1981, com o intuito de introduzir a noo de direitos coletivos, como o caso do direito a um ambiente equilibrado. A Organizao da Naes Unidas (ONU) estendeu estes direitos que passaram a incluir o direito paz e o direito ao desenvolvimento, entre outros. interessante verificar que, em 1998, foi Portugal que deu incio resoluo 1998/33 das Naes Unidas, precisamente sobre um direito de 3 gerao: o direito educao[4]. Hoje, a promoo dos direitos humanos orientada para a chamada Carta Internacional de Direitos. Inclui a DUDH e dois tratados: o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Estes tratados elaborados com base nos direitos identificados na DUDH e, quando adotados por estados individuais, tm fora de lei. Cada tratado prev que peritos independentes monitorizem os governos e exige relatrios peridicos escritos pelos governos para assegurar que se est a seguir as disposies do tratado[4].
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Os direitos humanos so universais, indivisveis, interdependentes e inalienveis. Portanto, a melhoria de todos os direitos civis, polticos, econmicos e sociais deve ser a nossa meta.

2.2.

A justia social

Os direitos relacionados com a economia e a justia social, so especificados nos artigos 16, 22-25, 28 e 29 da DUDH[5]. Identificam uma impressionante lista de preocupaes de direitos humanos que se referem a:

casamento e famlia; trabalho e lazer (livre escolha de emprego, condies de trabalho justas, salrio igual para trabalho igual, justa remunerao, a liberdade de formar e aderir a sindicatos, e o direito ao descanso);

um padro de vida adequado alimentao, morada, vesturio, cuidados mdicos e servios sociais;

segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez e velhice; cuidados e assistncia especiais maternidade e infncia; ordem social e internacional que permita que esses direitos humanos possam ser realizados, e

deveres prprios de cada ser humano para com a comunidade.

No entanto, quando olhamos para o que se passa no mundo, evidente que estamos longe de alcanar os objetivos de justia e dignidade humana para todos (Figura 4). verdade que tm existido movimentos populares no sentido da democratizao em muitas partes do mundo, com lderes eleitos a substiturem os ditadores. Tambm verdade que tm havido avanos na educao, sade, etc. No entanto, entre os milhares de milhes de pessoas que vivem em pases em desenvolvimento, uma larga percentagem ainda no tm acesso ao saneamento bsico, esto sem gua potvel, falta a habitao adequada, os cuidados de sade so precrios, muitas crianas no vo escola e so subnutridas.

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Figura 4: Como esto os direitos humanos?

A verdade que, quase todas as naes do mundo tm indicado um compromisso em alcanar todos os direitos econmicos e sociais, concordando com a Organizao das Naes Unidas no Pacto Internacional sobre esses direitos, mas a realidade no terreno um pouco diferente. Apesar das lutas contnuas por parte dos povos marginalizados em todo o mundo, bem como das vrias iniciativas empreendidas pelos pases e organizaes internacionais, a justia social continua a ser uma meta inatingvel para os mais diversos grupos ou populaes. Por "justia social" entende-se uma distribuio equitativa dos recursos fundamentais e o respeito pela dignidade humana e pela diversidade, de modo que nenhuma minoria seja prejudicada ou impedida de expressar os seus pontos de vista. luz desta definio, temos vindo a assistir a uma injustia crescente nas ltimas dcadas, pois o acesso aos recursos cada vez mais desigual e novos grupos de pessoas so alvo de racismo ou de livre movimentao e expresso.

2.3. A pobreza e a excluso social

A pobreza pode ser definida de vrias maneiras que, depois, podem ser agregadas em duas categorias[3]: pobreza relativa. Diz-se que as pessoas esto a viver na pobreza se o seus recursos no so suficientes para lhes permitir ter um padro de vida considerado aceitvel na sociedade em que vivem. Por causa desta pobreza, estas pessoas tm mltiplas desvantagens que se manifestam em desemprego, baixo salrio, condies precrias de habitao, cuidados de sade inadequados e outras barreiras ao longo da vida que vo desde o ensino, cultura, at ao desporto e recreio. So muitas vezes excludos e
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marginalizados na participao em atividades (econmicas, sociais e culturais) que so a norma para outras pessoas e tm o acesso a direitos fundamentais restringido. pobreza extrema ou absoluta. uma condio caracterizada pela privao grave das necessidades humanas bsicas, incluindo alimentao, gua potvel, instalaes sanitrias, cuidados de sade, abrigo, educao e informao. Apesar de tudo, na europa, no habitual encontrar pobreza extrema. J a pobreza relativa existe e agora, nestes tempos de crise, cada vez mais (Figura 5).

Figura 5: A pobreza existe.

O ano passado (2010) foi o ano europeu de combate pobreza e excluso social. A unio europeia (UE) tinha quatro grandes objetivos e princpios orientadores para o combate pobreza e excluso social[6]:
-

o reconhecimento de direitos para todas as pessoas, mas especialmente para aqueles em situao de pobreza e excluso social, para que pudessem viver com dignidade e participar na sociedade;

um compromisso de partilha, enfatizando tanto as responsabilidades coletivas como individuais na luta contra a pobreza e a excluso social;

promover a coeso, mostrando os benefcios para toda a sociedade de uma erradicao das situaes de pobreza e de uma maior incluso social, e;

todos os nveis de governao deviam estabelecer aes concretas para a erradicao da pobreza e da excluso social. A igualdade um direito fundamental dentro da UE. No entanto, as profundas

desvantagens que certos grupos da sociedade enfrentam, juntamente com atitudes arraigadas e crenas de outros (veja-se, por exemplo, o caso do povo cigano), significam que improvvel
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que a legislao por si s seja suficiente para alcanar o objetivo de criar uma sociedade que realmente oferea oportunidades iguais para todos e que seja totalmente contra a discriminao. Apesar da legislao, as desigualdades ainda existem em termos de gnero, raa ou origem tnica, religio ou crena, deficincia, idade ou orientao sexual, e a excluso social tende a perpetuar-se de gerao em gerao. Estas desigualdades manifestam-se em muitos aspetos da vida quotidiana, tais como na educao, no trabalho, na sade, ou em termos de acesso a bens e servios de interesse geral[6].

3. As medidas de austeridade e a proteo dos direitos humanos em Portugal

Portugal atravessa uma crise que no passageira. No se trata de uma mera interrupo do crescimento que, cedo ou tarde, acabar por retomar, sem mudanas de maior. Neste momento j h a certeza de que estamos perante uma verdadeira crise estrutural, que no possvel ultrapassar sem mudanas profundas. Neste contexto, no fcil encontrar solues que resolvam os problemas que foram acumulados ao longo dos anos. Basicamente, at agora, foram tomadas imensas medidas de austeridade fiscal que, com certeza, afetaram de maneira desproporcional os direitos humanos dos grupos sociais mais vulnerveis, especialmente crianas e idosos. verdade que foram efetuados esforos no sentido de amortecer o impacto da crise financeira, nomeadamente atravs do programa de "emergncia social", como exemplo o rendimento social de insero. No entanto, notrio que necessrio muito mais trabalho, e efetu-lo de forma sistemtica, a fim de proteger totalmente e respeitar os direitos sociais e econmicos aos quais Portugal est vinculado. Portugal encontrava-se sujeito a um sufoco econmico de tal forma violento que teve de pedir ajuda internacional para poder cumprir com os compromissos no que se refere a pagamentos. A designada troica j uma palavra familiar para os portugueses enquanto a palavra crise se instalou como a mais falada no nosso pas (Figura 6).

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Figura 6: A precariedade causada pela crise

Um ano depois da troica se ter instalado em Portugal, temos: Um novo governo, e um consenso poltico relativamente alargado sobre o cumprimento dos compromissos estabelecidos no memorando; Salrios mais baixos, tanto no servio pblico, como no setor privado; O desemprego atinge nveis historicamente elevados; Emigrao voltar a subir para nveis nunca vistos em tempo de paz; Cortes no oramento pblico; Aumentos de preos (transportes, eletricidade, etc.); Aumentos de impostos (rendimento e IVA); Os trabalhadores perderam 4 feriados;

mas tambm temos: Sol e 30 C em maio; As lindssimas praias do algarve e da costa alentejana (Figura 7); A neve da serra da estrela; As belssimas paisagens do interior; Muito boas estradas e autoestradas; Excelente comida e bebida; As maiores ondas; As exportaes a crescer, e para mercados no tradicionais; Uma queda do PIB que foi menor do que o esperado; As nossas escolas e universidades que esto entre as melhores do mundo; Realizao de investigao de ponta, que vai desde a medicina at aeronutica.

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Figura 7: Uma praia no Algarve

Ou seja, todos sabemos que Portugal atravessa atualmente uma enorme crise econmica, mas parece que nem tudo est mal, antes pelo contrrio, ao invs de baixar os braos devemos aceitar o desafio pois temos muitas coisas boas para usufruir e para vender. H que cuidar do bem que comum pois deve chegar a todos esse o princpio da universalidade dos direitos humanos.

2.4. Concluso
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (DUDH) uma excelente ferramenta de trabalho para a manuteno ou para a conquista de melhores condies de vida, principalmente por parte das populaes mais desfavorecidas. verdade que a DUDH no foi ainda implementada em todo o mundo e, talvez por isso, ainda exista tanta pobreza e injustia no nosso planeta. No entanto, quando olhamos para o que se passa no mundo, tambm verdade que tm havido avanos na educao, sade, etc. Ainda assim, entre os milhares de milhes de pessoas que vivem em pases em desenvolvimento, uma larga percentagem ainda no tm acesso a saneamento bsico, alguns esto sem gua potvel, falta a habitao adequada, os cuidados de sade so precrios, muitas crianas no vo escola e so subnutridas. No que diz respeito Unio Europeia, podemos dizer que igualdade um direito fundamental mas, na realidade h certos grupos da sociedade que enfrentam dificuldades que no permitem que as oportunidades sejam iguais para todos. O povo cigano , claramente, um exemplo da discriminao.

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Atualmente, Portugal atravessa uma crise econmica que vai mostrar a validade da DUDH. Vamos esperar que a economia prospere, que o artigo 1 da DUDH impere e que a solidariedade consiga ajudar os mais necessitados.

5. Referncias bibliogrficas
[1]. International Council of Human Rights Policy (2010). Human rights in the global economy report from a colloquium, URL: http://www.ichrp.org/files/documents/185/210_human_ rights_global_economy_colloquium_report.pdf [2012-05-15]. [2]. David Shiman (2000). Economic and social justice a human perspective, URL: http://www1.umn.edu/humanrts/edumat/hreduseries/tb1b/Section1/tb1-2.htm [2012-05-19]. [3]. Pais, Maria e outros, Economia C 12 ano, Texto Editores, Lda., Lisboa, 2009. [4]. Third World Network (1998). Human rights approaches to development, URL: http://www.twnside.org.sg/title/hrdev-cn.htm [2012-05-26]. [5]. Portugal (1978). Declarao Universal dos Direitos do Homem de 10 de Dezembro de 1948, Dirio da Repblica Portuguesa, I Srie-nmero 57, pp. 489-493, Lisboa, Portugal. [6]. Eurostat Statistical books (2010). Combating poverty and social exclusion a statistical portrait of the European Union 2010, URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_ OFFPUB /KS-EP-09-001/EN/KS-EP-09-001-EN.PDF [2012-05-26].

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