Shelter-Afrique

Symposium 2012

LE FINANCEMENT DU LOGEMENT SOCIAL EN AFRIQUE: RELEVER LES DEFIS

Organis conjointement par Shelter-Afrique et le Ministre de lHabitat, RWANDA Le 6 juin 2012, Serena Hotel, Kigali, RWANDA

1. CONTEXTE LAfrique connait actuellement de profondes mutations dmographiques, lesquelles se traduisent par des besoins sans cesse croissants pour le logement social. Les populations sen vont sinstaller de plus en plus dans les grandes villes et lAfrique sera plus urbaine que rurale dici lan 2030. Les grandes villes hbergeront plus de 300 millions de nouveaux rsidents durant les 25 prochaines annes. Etant donn le niveau de la pauvret dans plusieurs cits et villes, moins de 10% de la population vivent dans les logements du secteur formel. Quelques exemples illustrent ce constat. En Zambie, 74% des habitants urbains vivent dans des bidonvilles; au Nigeria, 80%; au Soudan, 85,7%; en Tanzanie, 92,1%; Madagascar, 92,9%; et en Ethiopie; jusqu 99,4%. Le bidonville de Kibera Nairobi a une population de plus dun demi-million dhabitants entasss sur une superficie de 225 hectares. La demande pour le logement social demeure importante en Afrique et dpasse de loin loffre. Au Kenya, il est estim que 150.000 nouvelles units de logements sont requises chaque anne, et pourtant seulement 20.000-30.000 units par an sont actuellement construites et peine 20% de celles-ci sont abordables aux mnages revenus bas et modrs. En Zambie, 600.000 units sont requises zones urbaines, tandis que moins de 1% seulement est produit. Le Ghana estime que le dficit dunits dcentes abordables se situe entre 300.000 et 500.000 units, avec une demande annuelle de 75.000 140.000 nouvelles units, alors que durant les 15 dernires annes, au plus 50.000 logements du secteur formel, ont t construites. Dans le mme temps, presque 1 million de logements additionnels ont t construits par le secteur informel. Du Sngal jusquau Mozambique, la situation est similaire une production entirement inadquate de logements abordables du secteur formel, sest traduite par la rapide prolifration de logements dans les bidonvilles et les tablissements informels. Lhabitat est une composante cl de lamnagement urbain. Non seulement lhabitat amlior est un objectif dsirable en soi, mais il contribue aussi la croissance conomique, au dveloppement social, une meilleure gouvernance et une plus grande scurit et stabilit. A moins que des actions concertes ne soient entreprises, lAfrique risque de devenir mme plus marginalise dans lconomie mondiale. Des mauvaises conditions de vie affectent la productivit de la main duvre, ainsi que lefficacit et la comptitivit du continent, et freine considrablement la croissance conomique. Dans la mesure o la grande majorit des rsidents urbains vivent dans des bidonvilles et dans des tablissements informels, souvent situs loin des opportunits demploi du secteur formel, sans logement adquat, ni infrastructures ni services sociaux ni soins de sant dcents et abordables, il nest pas surprenant que la productivit de la main duvre en Afrique soit relativement infrieure celle dans dautres parties du monde. Note conceptuelle sur le Symposium Kigali 2012 Page 2

La grave pnurie du logement social en Afrique est lorigine des bidonvilles o vivent des populations ayant des problmes de sant et des besoins conomiques et sociaux assez complexes. Ce qui cre des groupes qui se sentent isols de la communaut dans son ensemble, engendrant ainsi des niveaux croissants dexclusion sociale et le risque de comportement antisocial. La recherche dmontre un lien entre les voisinages dfavoriss et les chances de vie mitiges, ce qui signifie que les enfants qui grandissent dans ces environs peuvent manquer de ressources, de raisons, de comptences et de confiance pour progresser. Le besoin pour des logements abordables bien localiss avec des services urbains essentiels, doit tre satisfait en toute urgence. Le logement a t un moteur de croissance conomique travers le monde et il ny a aucune raison pour que cela ne soit pas de mme en Afrique. Si lon ne fait pas un bond prodigieux dans la production de logements abordables assortis dune meilleure fourniture de services urbains, cela se traduira non seulement par la croissance soutenue des bidonvilles et une dtrioration du niveau de vie pour la majorit des habitants urbains de lAfrique, tout en inhibant les efforts dploys par la rgion en vue de crer la croissance conomique gnralise requise pour lutter contre la pauvret. Shelter-Afrique, comme linstitution phare de financement et de promotion de lhabitat en Afrique, dsire vivement collaborer avec les acteurs cls en vue de trouver une solution aux problmes de logements sociaux auxquels font face les populations de lAfrique, prcisment dans le but de concevoir des programmes russis de logements sociaux, qui se concrtiseront par la production de logements abordables dans le continent. Cest contre cette toile de fond que le thme du Symposium annuel 2012 a t retenu afin de rflchir et engager un dbat collectif sur les stratgies pouvant tre adoptes pour assurer une offre effective de logements au segment infrieur du march. 2. OBJECTIF DU SYMPOSIUM Lobjectif du Symposium 2012 a trois volets: Mettre en exergue de faon soutenue lenvergure et les consquences du dfi du logement social sil nest pas relev; Echanger des ides sur des approches pratiques adopter pour relever le dfi en sinspirant des expriences russies en Afrique et travers le monde; Dfinir un cadre de partenariat entre le secteur public et le secteur priv. 3. AUDITOIRE CIBLE Lauditoire cibl comprend les agences dEtat, les dcideurs, les fonds dinvestissement, les institutions financires, les promoteurs privs, les gestionnaires de projets, les architectes, etc. Note conceptuelle sur le Symposium Kigali 2012 Page 3

4. STRUCTURE DU SYMPOSIUM Dure: Journe complte 6 Juin 2012 Sance douverture Orateur principal: Prsident de la Banque Africaine de Dveloppement Sance plnire 1: Logement social Pourquoi est-il ncessaire dagir maintenant! Orateur: Claudio Acioly Jr. Head Capacity Development Unit, Housing and Urban Management Expert (UN-HABITAT) Lexpos de lorateur prsentera un aperu du logement social avec un accent particulier sur: lenvergure de la problmatique; plus quun logement le lien entre le logement inadquat et lamnagement urbain, la sant et lesprance de vie, les ralisations dans le domaine de lducation, et le dveloppement conomique des pays africains; quest-ce qui na pas march? principaux exemples des tentatives dun certain nombre de pays pour aborder le problme et les rsultats; la ncessit et les avantages dagir de suite implication pour le dveloppement conomique, les emplois, une meilleure sant, des meilleures villes, un meilleur continent. Table ronde 1: Logement social: Expriences de lAfrique, de lAmrique latine et de lAsie. Facilitateur : Mrs. Nene Ly Soumar, Directeur de lHabitat, SENEGAL Orateur: Echange dexpriences sur le logement social travers les trois continents Orateur Afrique: Wagane DIOUF, Directeur Gnral Urbanis Africa Orateur Asie: A dsigner Orateur Amrique latine: Viviana Fernandez PRAJOUX, Facult dArchitecture et dUrbanisme, Universit de Chili La table ronde dirige par lAnimateur invit, comprendra les reprsentants de trois continents, qui discuteront et prsenteront des exposs sur leurs pays. Une sance de questions & rponses sur les exposs, dirige par lAnimateur, clturera la premire sance plnire.

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PAUSE DEJEUNER Sance plnire 2: Financement du logement social lAfrique - Modles appropris pour

Orateur: Ms. Kecia Rust, Centre for Affordable Housing Finance Lexpos de lorateur couvrira les sujets suivants: Quest-ce que le logement social? Questions cls affrentes au financement du logement social; Modles alternatifs dans le financement du logement social; Subventions; Environnement de facilitation (juridique et rglementaire); Cots et bnfices - le cot rel du logement social.

Table ronde 2: Logement social: partenariats public-priv le Saint Graal? Facilitateur : Hon Soita SHITANDA, EGH, MP, Ministre de lHabitat KENYA Orateur: Echange dexpriences sur le logement social travers les trois continents Orateur 1 : M. Jack Kayonga, DG de la Banque Rwandaise de Dveloppement Orateur 2: M. El H Moussa Baba Diarra, DG de lOffice Malien de lHabitat Orateur 3: M. Mohamed BENABDESSELAM Directeur du Ple Ingnierie et Dveloppement Social HOLDING DAMENAGEMENT AL OMRANE La table ronde dirige par lAnimateur invit comprendra trois orateurs au plus offrant des points de vue sur: les opportunits de partenariats public-priv dans le logement social; un rle pour les organisations but non lucratif; les infrastructures de facilitation des PPP dans le logement social; les expriences/tudes de cas russis.

Une sance de questions & rponses sur les exposs, dirige par lAnimateur, clturera cette deuxime sance plnire. SEANCE DE CLOTURE DU SYMPOSIUM Allocution de clture du Prsident: Rsolutions cls.

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