Analyse

LEurope, tour divoire de laustrit

Le sommet des chefs dEtat et de gouvernement de lUE souvre aujourdhui, dans une opacit qui sest renforce la faveur de la crise.
Jean Quatremer Laustrit, stop ou encore ? Face la rcession dans laquelle senfonce chaque jour un peu plus lEurope, faut-il desserrer ltau de la rigueur budgtaire, et si oui de combien de crans ? Faut-il adopter des politiques de relance dans les pays qui se portent le mieux afin de relancer la croissance(policy mix) ? Les Vingt-Sept - et surtout les dixsept de la zone euro - vont en discuter aujourdhui et demain, lors de leur sommet de printemps, Bruxelles. A huis clos, entre chefs dEtat et de gouvernement, seuls, loin des oreilles des citoyens. Aprs trois ans de crise de la zone euro, tout le monde sest habitu ce que des dcisions de politique conomique, financire et budgtaire, qui intressent pourtant directement plus de 500 millions de personnes, soient prises dans la plus parfaite opacit. Et sans aucun contrle dmocratique : Ni le Parlement europen ni les Parlements nationaux nont leur mot dire sur ce que dcident le Conseil europen et la Commission, dnonce Guy Verhofstadt, le patron du groupe libral de lEuroparlement. En tout cas, ils ne peuvent pas nous mettre sur le dos leur incapacit dcider des bonnes politiques. Alors quils ont les pleins pouvoirs depuis trois ans, sept pays de la zone euro sont en rcession et neuf en stagnation. Quelle "russite", pour reprendre le terme de Jos Manuel Duro Barroso, le prsident de la Commission, dans la lettre quil vient denvoyer aux chefs dEtat et de gouvernement ! Complicit. Les politiques daustrit ont t dcides dans le feu de la crise des dettes publiques par des gouvernements qui ne savaient plus comment calmer les marchs financiers, paniqus par linconsquence budgtaire des Etats membres de la zone euro.

En 2011, au plus fort de la crise, ils se sont donc solennellement engags revenir sous les 3 % de dficit budgtaire dici 2013, alors que personne ne leur demandait de fixer une date. Surtout, pousse par une Allemagne qui na pas hsit monnayer sa participation au sauvetage de la Grce, de lIrlande, du Portugal et de lEspagne, et avec la complicit de Nicolas Sarkozy, la zone euro a adopt une srie de mcanismes destins placer sous contrle de la Commission et de lEurogroupe (ministres des Finances de la zone euro) les politiques conomiques et budgtaires. Le dernier tage de cette mise sous tutelle technocratique, le twopack, a dailleurs t adopt mardi par le Parlement europen. Cet ensemble de deux rglements oblige, notamment, les Etats soumettre la Commission, avant mme leur Parlement national, leur projet de budget, afin quelle puisse suggrer (et non imposer) des modifications. Avant ce two-pack, il y a eu le Trait sur la stabilit, la coordination et la gouvernance, le TSCG, qui a oblig les Etats signataires adopter la rgle dor, et le six-pack, qui a fortement renforc le Pacte de stabilit et de croissance et la coordination des politiques conomiques. Au final, cet ensemble de textes a abouti priver les dmocraties nationales de tout pouvoir sur les politiques dcides par la Commission et les gouvernements Bruxelles. Avez-vous vu un seul dbat public sur les politiques conomiques depuis le dbut de la crise ? interroge leurodpute Sylvie Goulard (Modem). On est dans laustrit technocratique, dnonce Daniel Cohn-Bendit, le coprsident du groupe Vert au Parlement europen. Or, visiblement, la politique daustrit ne passe pas, comme on vient de le voir en Italie. On doit en discuter. Mais cest en dehors de la rflexion, car il ny a pas de lieu de dbats. De fait, le systme mis en place concentre le pouvoir entre les mains du Conseil europen des chefs dEtat et de gouvernement, lEurogroupe et la Commission, des instances que personne ne contrle. Le Parlement europen na pas son mot dire lorsque la Commission agit dans le domaine de la politique conomique et budgtaire, tout comme les Parlements nationaux. Et ni le Conseil europen ni lEurogroupe nont de compte rendre en tant quorgane collectif devant un Parlement, quil soit europen ou national : La juxtaposition des contrles nationaux auxquels sont soumis les chefs de gouvernement et les

ministres ne cre pas une lgitimit europenne, souligne Sylvie Goulard. Autocratie. Et si on ajoute la trs indpendante Banque centrale europenne (BCE), on aboutit une autocratie postdmocratique, comme le dnonce le philosophe allemand Jrgen Habermas, fdraliste europen convaincu. Pour Sylvie Goulard, ce trou noir de la dmocratie en Europe rend le systme intenable : partout, le populisme, le nationalisme voire le fascisme sont de retour. Ce qui sest pass en Italie, cest le rsultat direct de la politique dcide par le Conseil europen des chefs dEtat et de gouvernement. Si on continue comme a, leuro ne survivra pas. A la Commission mme, on reconnat que le systme a t pouss ses extrmes limites et quil faut rintroduire les peuples dans la machine, sous peine de la voir exploser. Mais, prcise Goulard, ce nest pas le fait que lon contrle ce que font les Etats qui est choquant, comme on partage une mme monnaie, cest normal. Pour Cohn-Bendit, les Etats nont pas dautre choix que de rengocier les traits europens pour dmocratiser la zone euro. Sinon, un tremblement de terre aura lieu et a va faire mal.
Libration, 14.3.2013