Un guide pratique ralis par La Fdration Rhne-Alpes de protection de la Nature isre

prambule
La question des dchets sauvagement abandonns ne date malheureusement pas daujourdhui. Elle jalonne notre histoire et occupera encore probablement longtemps notre association. Devant lampleur du phnomne qui touche la majorit des communes rhnealpines, malgr la gnralisation des lieux de collecte et de tri, les associations de protection de la nature comme la Fdration Rhne-Alpes de Protection de la Nature voient les atteintes lenvironnement saccentuer de faon draisonnable. Le chantier est vaste et plus complexe quon ne limagine, et ne peut tre apprhend quavec la participation active des lus, des citoyens, des forces conomiques et de ceux qui simpliquent en tant que sentinelles de lenvironnement, prenant en charge ici ou l le problme sur leur territoire. Ainsi les forces de lutte se dmultiplient et la rsorption sacclre Ce guide a pour objectif dapporter des lments techniques et juridiques aux lus, et aux citoyens de manire gnrale, pour apprhender correctement les problmes et trouver ensemble des solutions.
Pour la FRAPNA Isre, le Prsident Francis MENEU

Guide pratique ralis par la Fdration Rhne-Alpes de Protection de la Nature - Isre Auteurs Marion DAOLIO et Nicolas GOURDIN (FRAPNA) Avec la participation de Jean POIRET (FRAPNA) Photos FRAPNA (dans le cadre du rseau de veille cologique) et Drac Nature (p.8 gauche, p.9 gauche) Mise en page : Ccile BASSET (MNEI) Tlchargeable sur www.frapna.org FRAPNA Tous droits rservs Impression couverture Imprimerie Notre Dame Novembre 2012

Lutter contre les dcharges sauvages

SOMMAIRE
Introduction Notion de dchet et de dcharge sauvage Dchets = dangers Rglementation : le cadre gnral Le cas particulier des dcharges non autorises Qui est responsable ? Quelles sont les autorits publiques comptentes ? Premire action : relever les renseignements utiles Schma des diffrentes tapes des dmarches : amiables, administratives et pnales Dmarche amiable Dmarche administrative Dmarche pnale Tableau infractions Issues des actions engages Annexes Listes des abrviations Bibliographie et liens utiles 4 5 6 7 8 9 10 11 12,13 14 15 17 18, 19 20 22 26

introduction
La production des dchets mnagers ne cesse de crotre en France : Les ordures sont devenues un phnomne de civilisation et un problme de socit. Ces dchets ont des effets directs sur notre environnement, notre cadre de vie et notre sant : dgradation du paysage, pollution de leau, de lair, du sol et du sous-sol, impacts sur le milieu naturel et les espces, bruit, odeur, circulation de camions Dune manire indirecte la gestion des dchets a aussi un effet sur la sant humaine, comme lont montr les affaires lies la dioxine des incinrateurs. Certains effets nocifs dcoulent, entre autres dune pollution diffuse constitue par ce quon nomme globalement les dcharges sauvages et les dcharges non autorises . Les dcharges sauvages rpondent une dfinition simplissime : tout dpt dordures de quelque nature et de quelque dimension en un lieu o il ne devrait pas tre. Ces dpts sont la consquence de linsuffisance des moyens de collecte et de traitement des dtritus mais galement dactes dincivismes. Les dpts dordures peuvent tre classs en 3 catgories : les installations de stockage de dchets conformes aux textes, recevant des dchets mnagers ou industriels ; les dcharges irrgulires, dites dcharges non autorises ou dcharges brutes , souvent exploites par des communes pour le dpt des ordures mnagres, ou laisses disposition pour le dpt des encombrants, dchets verts ; les dpts sauvages de dchets abandonns par les particuliers ou les entreprises. Une fois les dchets dposs ngligemment en tous lieux du territoire communal, il est du ressort du maire dagir. En effet, le maire dtenteur des pouvoirs de police en matire de dchets a les moyens dagir pour rsorber ce type de problmes. Cest bien pour clairer lautorit publique communale sur les moyens mis sa disposition par la loi que ce guide existe. Vous y trouverez des conseils et des outils pour engager des actions amiables, administratives et ventuellement pnales.

res es chiff Quelqu e c s en Fran /hbt/an dordurees g

duit 217 k 1975 : s rsiduelles pro nagre n m ts/a e dche rdures = 1 Gt d t/an do ites 0 kg/hb du 6 008 : 3 rsiduelles pro 2 s nagre m t / an an si = 2,2 G : 2,7 Gt/ e dchets d n 2040 rvue e de production P on abilisati st

Lutter contre les dcharges sauvages

Notion de dchet et de dcharge sauvage

Quest-ce quun dchet ?
Une canette, des bouts de verre, une machine laver, un vhicule hors dusage, un pneu, une cagette, de lhuile usage, une denre prissable, des gravats peuvent tre des dchets. Le lgislateur a dfini le dchet au sens large. Est un dchet au sens de la loi toute substance ou tout objet ou plus gnralement tout bien meuble dont le dtenteur se dfait ou dont il a lintention ou lobligation de se dfaire (article L. 541-1-1 du Code de lenvironnement). Le dchet peut tre liquide, fluide, solide, gazeux. Il ny a, a priori, aucun objet ou substance non susceptible de constituer un dchet au sens de la loi, hormis quelques exceptions : les immeubles, les sdiments, les sols pollus et les sous-produits (objet au stade intermdiaire du processus de production). Peu importe ltat du matriel et la quantit : une tlvision, mme neuve, laisse labandon dans un sousbois est considre comme un dchet. Ce qui importe est la destination de lobjet dont se spare, doit se sparer ou envisage de se sparer le dtenteur.

Quest-ce quune dcharge sauvage ?

Communment, on entend par dcharge sauvage les lieux interdits, inappropris, de stockage ou dpts intempestifs de dchets. Ces dchets sont abandonns clandestinement par des particuliers ou des entreprises sans aucune autorisation administrative, avec ou sans accord du propritaire du terrain. Il nexiste pas, proprement parler, de dfinition lgale dune dcharge sauvage mais larticle L 541-3 du Code de lenvironnement permet lautorit titulaire du pouvoir de police daviser, de mettre en demeure puis de sanctionner le dtenteur ou producteur responsable de labandon, du dpt ou de la gestion des dchets contraires aux dispositions du Code de lenvironnement et de la rglementation relative la prvention et gestion des dchets. On peut donc en dduire quune dcharge sauvage est un abandon ou un dpt de dchets contraire la lgislation et la rglementation en vigueur. En plus dtre illgales, ces dcharges sauvages sont sources de nombreuses nuisances.
PS : attention, nous distinguons les dcharges sauvages des dcharges communales non autorises. Cf p. 8

Il existe galem ent une nomen clature listant, non exha ustivement, un grand nombre de dch ets sur laquelle vous pouvez vous ap puyer en cas dam bigut (article R. 541-8 annexe II du Co de de lenvironnemen t).

Information prati que

Dchets = dangers
Les nuisances dun dpt sauvage de dchets sont multiples. En premier lieu on pense laspect visuel mais les nuisances dpendent de la nature mme des dchets. Malheureusement les plus graves sont bien souvent les moins visibles et rclament toute prudence quant lapproche et la manipulation des dchets.

Impact sur la sant

Certains dchets peuvent engendrer des pollutions graves qui se voient peu mais qui ont des consquences dramatiques sur lenvironnement et la sant long terme : risques physiques de blessures, production et diffusion de substances pathognes (acides, composs organiques volatils, organo-halogns, hydrocarbures, poussires), bio accumulation par indigestion daliments cueillis ou pchs contamins, source de maladies dorigine environnementale. Ces dchets dangereux sont nombreux et varis : piles et accumulateurs, rsidus de peintures et solvants, huiles de vidange, dchets hospitaliers, rsidus de produits phytosanitaires. Le risque dinhalation de substances toxiques (mthane, hydrogne sulfureux, etc.), en particulier lorsquil y a brlage de matriaux plastiques, ont des consquences non ngligeables sur la sant.

Atteinte au paysage
La nuisance la plus visible est celle qui porte atteinte au paysage. Il nest jamais agrable de dcouvrir un dpt de dchets au dtour dun chemin lors dune promenade ou en bord de chemin non loin de chez soi. Le prjudice purement esthtique, longtemps ignor par le droit franais, est expressment reconnu par certains textes et notamment en matire de dchets (Art. L. 541-13 du Code de lenvironnement).

Dpt de vhicu

les hors dusag

es

Atteintes aux cosystmes

Un dpt de dchets peut perturber le fonctionnement des cosystmes en particulier des zones humides. Il peut entraver la circulation de leau et/ou la polluer. Selon leur nature, les dchets engendrent des pollutions invisibles qui peuvent se diffuser des annes aprs leur enlvement, laissant ainsi un milieu pollu. La faune est galement impacte par ingestion de substances dangereuses, destruction de son milieu de vie, et blessures ou mortalit directe (une bouteille vide abandonne dans la nature peut piger et tuer de nombreux insectes et petits mammifres).

: Les dchets et la sant, Obse rvatoire Rgional de la Sant Nord-Pas de Calais, 2010

Woburn, Massachusse tts, tude de 1981 : liens possibles entre contam ination chimique de leau potable par des poll uants contenus dans les sols de dcharges et de frich es industrielles et des cas de leucmies infantiles. Source

Quel ques cas

du Identification ce responsable gr e ltiquetag

Pollution de le des lixiviats

au

Source : Brochure Pollution en matheysine poisson de la jonche = danger, Drac Nature, 2007

Susville, Isre, France : en 1996 constat de pollution du sol aux PCB issu s de lubrifiants utiliss dans une centrale thermique en service depuis 1954 provoquant une mortalit piscicole, et des risques de contaminat ion importants. Ds 1996 la mairie interdit la pche, en 2007 un arrt prfectoral impose lentrep rise une tude de dangers que cette dernir e conteste au tribunal administratif. La dcontami nation du site nest toujours pas ralise.

Irrisation par des hydrocarbures

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Rglementation : le cadre gnral

Les priorits de la gestion des dchets
Larticle L. 541-1 du Code de lenvironnement donne les grands principes en terme de gestion des dchets. Il prvoit notamment : Article L. 541-1 du code de lenvironnement : () 2 De mettre en uvre une hirarchie des modes de traitement des dchets consistant privilgier, dans lordre : a) La prparation en vue de la rutilisation ; b) Le recyclage ; c) Toute autre valorisation, notamment la valorisation nergtique ; d) Llimination. 3 Dassurer que la gestion des dchets se fait sans mettre en danger la sant humaine et sans nuire lenvironnement, notamment sans crer de risque pour leau, lair, le sol, la faune ou la flore, sans provoquer de nuisances sonores ou olfactives et sans porter atteinte aux paysages et aux sites prsentant un intrt particulier ;(...).

La rglementation ICPE :
Certaines catgories de dchets ne peuvent tre admises que dans des dcharges inscrites la nomenclature des installations classes pour la protection de lenvironnement (ICPE) autorises par le prfet. Cest le cas des installations de stockage et de traitement des ordures mnagres et autres rsidus urbains, des activits de stockage et de rcupration de dchets de mtaux et carcasses de vhicules hors dusage, des dchetteries amnages pour la collecte des encombrants, matriaux ou produits apports par les usagers, etc. Voir nomenclature des ICPE annexe larticle R. 511-9 du Code de lenvironnement.

Les installations de stockage de dchets inertes (ISDI) :

Les dchets inertes peuvent tre dorigine domestique (bricolage, dblais, gravats) mais proviennent essentiellement de lindustrie et du BTP (travaux publics, btiments, industrie extractive). Le stockage de dchets inertes est soumis autorisation en application des articles R. 541-65 et suivants du Code de lenvironnement. Ils doivent aller en ISDI, exception faite : des dpts temporaires avant valorisation ou traitement (si < 3ans) ; des dpts temporaires avant limination (si < 1an) ; des dpts raliss dans le cadre de travaux damnagement, de remblais, de rhabilitation rgulirement autoriss.

La responsabilit de tous
Larticle L. 541-2 du Code de lenvironnement prcise que : Tout producteur ou dtenteur de dchets est tenu den assurer ou den faire assurer la gestion, conformment aux dispositions du prsent chapitre (Chap. prvention et gestion des dchets du Code de lenvironnement).

Les sites spcifiques daccueil et la gestion des dchets

La gestion des dchets est trs encadre. Pour les dchets mnagers, la commune (ou le groupement intercommunal en cas de transfert de comptences) est comptente et doit mettre en place des services spcialiss pour la collecte et llimination des dchets : collecte en porte porte, points dapports volontaires, dchteries, collecte des encombrants, etc. En ce qui concerne les dchets industriels, les entreprises doivent elles-mmes les amener sur les lieux o ils seront stocks, traits, valoriss, transports ou limins. Les sites accueillant des dchets sont gnralement soumis dclaration, enregistrement ou autorisation.

Le rgime de lagrment :
Dautres dchets doivent tre collects, transports, stocks et limins par un exploitant agr : il sagit par exemple des huiles usages, PCB, pneumatiques ou des vhicules hors dusage. Le rgime dagrment se superpose gnralement celui des ICPE.

Le cas particulier des dcharges non autorises

Les dcharges communales, dites non autorises ou dcharges brutes, ne sont pas des dcharges sauvages. Nanmoins, elles sont encore nombreuses sur notre territoire et il en rsulte des nuisances environnementales importantes. De surcrot, elles concernent directement les maires. Pour toutes ces raisons, nous nous devions de rserver une page de notre guide pour les voquer.

Solutions

prendre un arrt municipal prescrivant la fermeture

de la dcharge communale et y interdire tout nouveau dpt ; prendre des mesures pour viter tout nouveau dpt : mise en place dune clture, pose de barrire sur la route daccs, mise en place de panneaux dinterdiction de dpt

Dfinition
La dcharge non autorise est un lieu de dpt de dchets, faisant lobjet dapports rguliers. Elle est exploite ou laisse disposition des administrs par une collectivit. Ce site, sil na pas fait lobjet dune autorisation prfectorale au titre de la rglementation ICPE ou ISDI, est illgal. Les maires sont alors exploitants ou dtenteurs dune installation (ICPE ou ISDI) fonctionnant sans autorisation.

Exemple de dc

harge brute

Exemple de fermeture et de sive mesure dissua

Exemple de rhabilitation

Responsabilit
Lexploitation dune ICPE sans autorisation constitue une infraction passible des sanctions pnales prvues par larticle L. 514-9 du Code de lenvironnement. Soit une peine pouvant aller jusqu 1 an demprisonnement et 75 000 damende. Si seuls les dchets inertes sont accueillis, le maire exploite alors une ISDI sans autorisation et se trouve sous le coup de larticle L. 541-46 9 du Code de lenvironnement. Il risque alors une peine de 2 ans demprisonnement et 75 000 damende.

engager des travaux de rhabilitation ; orienter les administrs vers les filires autorises ; faire des travaux de mise en conformit et obtenir

lautorisation prfectorale dans les conditions fixes par la rglementation ISDI ou ICPE (rgularisation de la situation).

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Qui est responsable ?

Le producteur ou le dtenteur
En principe, cest le producteur ou le dtenteur du dchet qui est tenu den assurer ou den faire assurer la gestion, conformment aux dispositions du Code de lenvironnement (Art. L. 541-2). DfINITION Article L. 541-1-1 du Code de lenvironnement : Producteur de dchets : toute personne dont lactivit produit des dchets (producteur initial de dchets) ou toute personne qui effectue des oprations de traitement des dchets conduisant un changement de la nature ou de la composition de ces dchets (producteur subsquent de dchets) ; Dtenteur de dchets : producteur des dchets ou toute autre personne qui se trouve en possession des dchets . Exemple : pour un pneu, le producteur est le fabricant, le dtenteur peut-tre le particulier qui a achet le pneu et sen est dbarrass. mune du Palais-Sur-Vienne c/ st Wattelez et a., requte n328651). Le propritaire du terrain est le dtenteur des dchets moins quil ne dmontre tre tranger au fait de leur abandon et ne lavoir pas permis ou facilit par ngligence ou complaisance (Cour de Cassation, 3e civ., 11 juillet 2012, n11-10478). Il est important de noter que la responsabilit du propritaire est lie un comportement fautif de sa part (faute, manquement ou ngligence). Ces comportements vont de la ngligence la complaisance lgard des dpts sur son terrain.

Cas o le propritaire nest pas responsable

Si

Si le propritaire est de bonne foi, quil a averti lauto-

le terrain a t donn en location un locataire qui sest engag respecter les rgles dhygine, de salubrit et de police. Lenlvement des dchets ne pourra tre mis la charge du propritaire qui na commis aucun comportement fautif (CAA Paris, 8 juillet 2004, Commune de GargesLs-Gonesse).

rit municipale dabandon de dchets sur son terrain et a procd des mesures prventives (panneau, clture, etc.), sa responsabilit ne pourra pas tre engage.

Bon savoir
Le cas du propritaire du terrain
Le propritaire du terrain sur lequel ont t entreposs des dchets peut, en labsence de dtenteur connu de ces dchets, tre regard comme leur dtenteur au sens de larticle L. 541-2 du Code de lenvironnement, notamment sil a fait preuve de ngligence lgard dabandons sur son terrain (CE 28 juillet 2011, Com-

nne soit Le fait quune perso confre dun terrain ne lui propritaire dy entreposer oit aucunement le dr de t soumis au Code des dchets. Il es e t au mme titre qu lenvironnemen les autres.

Quelles sont les autorits publiques comptentes ?

Le maire : acteur principal en matire de police des dchets
Il dispose de pouvoirs de police spciale en matire de dchet au titre de larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement. Il est comptent lorsque la dcharge sauvage se trouve sur sa commune. Il dispose de prrogatives pour contraindre les responsables la rsorber (cf. dmarches administratives). Le maire dispose galement dun pouvoir de police gnrale au titre des articles Art. L. 2212-1 et L. 2212-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales dont il ne peut faire usage en cas durgence : La police municipale a pour objet dassurer le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques. Elle comprend notamment : () 5 Le soin de prvenir, par des prcautions convenables, et de faire cesser, par la distribution des secours ncessaires, les accidents et les flaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature () . A noter que les communes doivent collecter et liminer les dchets des mnages. Le maire fixe par arrt le rglement de collecte des dchets (collecte porte porte, rseau de dchetteries, les encombrants, dpts interdits, brlage interdit, etc.). Cette comptence peut tre transfre une intercommunalit. En revanche, les pouvoirs de police spciale encadrs par larticle L. 541-3 ne sont pas transfrables et restent de la prrogative du maire, quelques soient les comptences de lintercommunalit.

Le prfet du dpartement
Tout dabord, il dtient un pouvoir de substitution en cas dinertie du maire dans lexercice de ses pouvoirs de police des dchets. Aprs mise en demeure du maire, il pourra notamment ordonner la ralisation de travaux. Le prfet arrte le rglement sanitaire dpartemental. Ce rglement a force contraignante. Il dtient galement des pouvoirs de police spciale en matire dICPE. Il est seul comptent pour enclencher des dmarches administratives propres cette rglementation (article L. 514-2 du Code de lenvironnement). Ce qui nempche pas le maire, alors mme que le prfet est susceptible dintervenir au titre des pouvoirs de police spciale ICPE, de prendre des mesures dlimination prvues larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement. Enfin, larticle R. 541-65-1 du Code de lenvironnement lui donne le pouvoir de police mentionn larticle L. 541-3 concernant les installations de stockage de dchets inertes.

prati ques rmations Info ets est

de dch t sauvage eu. Tout dp roscrire en tout li p ne engage u terdit et in que lon ndant, lors t du lieu de son Cepe le statu n argudmarche t peut constituer u placemen entaire. em plm dique sup ment juri

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Premire action : relever les renseignements utiles

Avant dengager toute dmarche, il est ncessaire de relever un certain nombre de renseignements qui seront utiles la dtermination du type dactions mettre en uvre.

4. Caractriser les dchets et le dpt

Il faut sassurer au pralable que lamoncellement dobjets dont il sagit, constitue assurment des dchets. Si, dans la plupart des cas, le doute nest pas permis, il y a lieu parfois de sassurer quil ne sagit pas dun dpt dobjets ou de matriaux destins tre ultrieurement utiliss. Une fois la conviction acquise quil sagit bien de dchets, il est utile de dterminer limportance du dpt et la nature de chacun des dchets, par catgories, afin de connatre leur nocivit respective, de qualifier juridiquement les infractions et de proposer la solution de traitement la mieux adapte techniquement.

1. Situer gographiquement le dpt

La premire chose faire consiste localiser le dpt de dchets. Sur quelle commune se situe-t-il ? Sur quelle(s) parcelle(s) ? Des indications topographiques seront utiles pour valuer les nuisances potentielles : dans un vallon, au bord dun ravin, dans une carrire, proximit dun ruisseau bus ou non Elles le seront galement dans le cadre des dmarches administratives et pnales (cf. p. 15 et 17).

2. Identifier le dtenteur des dchets

Importance du dpt : Nature des dchets :

Cest le dtenteur des dchets qui est tenu den assurer ou den faire assurer la gestion, conformment aux dispositions du Code de lenvironnement (cf. p. 9). Aussi toute information qui pourra permettre didentifier le dtenteur est relever. Les dchets eux-mmes permettent parfois de lidentifier, simple titre de prsomption : courriers, factures nominatives

tendue, hauteur, volume, anciennet du (des) dpts(s). Dchets inertes (gravats, maonnerie sauf pltre), ordures mnagres, encombrants (appareils lectromnagers, matelas), dchets toxiques (pots de peinture, batteries, engrais, produits dentretien), carcasse de vhicule

3. Localiser le dpt et identifier le propritaire du terrain

La localisation doit tre la plus prcise possible puisquelle va permettre de dterminer le propritaire du terrain qui peut tre considr comme le dtenteur du dchet. (cf. : p. 9) La localisation peut se faire partir dune carte IGN, ou dun GPS afin de se reporter ensuite au cadastre. La consultation du cadastre permet ensuite didentifier le propritaire immobilier. Il est galement important de dterminer si ce dernier a connaissance des dpts et sil a pris des dispositions visant les empcher. Nayant pas pris ses dispositions, il pourra alors tre considr comme dtenteur, donc responsable. La preuve des faits peut tre apporte par tous moyens : tmoignage, photographie, constat dhuissier.

5. Identifier les nuisances et la sensibilit de la zone Nuisances :

Esthtique, fumes (brlage), odeurs, dispersion de dchets, substances pathognes

Impact sur le milieu aquatique :

Prsence de jus, pollution dun cours deau, pollution dune nappe phratique, les nuisances seront dautant plus fortes que le dpt se situera proximit dhabitations, de terres agricoles, sur un espace naturel protg (rserve naturelle nationale ou rgionale, espace naturel sensible, site inscrit, site class, espace bois class, arrt prfectoral de protection de biotope, zone de protection de captage deau potable) ou sur un site inventori pour sa qualit cologique (ZNIEff, inventaire des zones humides, site Natura 2000). Le milieu aquatique est particulirement sensible. La prsence dune espce protge sur le site impact est un argument supplmentaire.
Prcisions en annexe 1

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Schma des diffrentes tapes des dmarches :

Raction positive du dtenteur/ producteur des dchets et/ou du propritaire immobilier Absence de raction ou raction ngative du dtenteur/producteur des dchets et/ou du propritaire immobilier

Dmarche amiable

Contact et courriers auprs du dtenteur/producteur des dchets et/ou du propritaire immobilier

Relev des renseignements utiles

Dmarche administrative

Aviser le responsable

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amiables, administratives et pnales

> Les 3 dmarches peuvent tre menes conjointement

Obliger consigner une somme Faire procder aux travaux doffice Mettre en demeure le responsable du dpts Suspendre lactivit en cause Ordonner le versement dune astreinte journalire Ordonner le paiement dune amende

Dmarche pnale

Porter plainte Constater ou faire constater la ou les infraction(s)

Tribunal de grande instance territorialement comptent

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Dmarche amiable
Les dmarches amiables, administratives et pnales sont indpendantes. Cependant, la dmarche amiable est avant tout privilgier. Elle sadresse en premier lieu au dtenteur des dchets (qui nest pas forcment le propritaire du terrain). Il est parfois difficile de lidentifier ; le cas chant il conviendra de sadresser au propritaire immobilier (propritaire du terrain). Le maire peut tre sollicit par une association de protection de lenvironnement ou un citoyen car il est dtenteur du pouvoir de police en matire de dchets (cf. p. 10).

Mener des actions de communication pour sensibiliser et duquer

La prsence de dpts sauvages de dchets sur la commune peut tre rvlatrice dun problme de fond. Dans la mesure o un dpt sauvage fait appel lducation et la reprsentation que chacun a de son environnement, une dmarche amiable peut saccompagner dactions de communication et de sensibilisation auprs des artisans et des habitants : article dans le journal communal, exposition temporaire, en partenariat avec les coles ou centres de loisirs, animations La comptence collecte et gestion des dchets mnagers tant gnralement transfre un tablissement public de coopration intercommunale (EPCI), le maire peut sadresser aux services de ce dernier afin de trouver des solutions collectives. Une rflexion sur les maillages des dchetteries fixes ou mobiles ainsi que des ISDI du territoire pourra tre initie et permettra daboutir des solutions communes. En cas dchec de cette dmarche, il est alors envisageable dengager une procdure administrative puis contentieuse.

Privilgier le contact
Un contact avec le dposant des dchets et/ou le propritaire immobilier peut suffire rappeler les obligations de chacun. Un entretien donne loccasion de sassurer que le propritaire immobilier na pas commis de faute, fait preuve de manquement ou de ngligence. Si les dchets ont t dposs sur son terrain avec son accord ou sil na pas manifest son dsaccord, sa responsabilit est alors engage. Il est parfois ncessaire dappuyer cette prise de contact par un courrier amiable qui sera de prfrence envoy en recommand avec accus de rception (annexe 2).

Tenir informs les services de ltat et les acteurs locaux

Tenir informes la prfecture et la Direction dpartementale des territoires (DDT) peut permettre de faire aboutir plus rapidement le dossier, en particulier si le contrevenant est dj connu des services. En cas de prsence de dchets industriels, il convient de prvenir la Direction rgionale de lenvironnement de lamnagement du territoire et du logement (DREAL).

Conseil

eillons de vous Nous vous cons alement dune rapprocher g taliste environnemen association r. vous conseille ra locale qui pour

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Dmarche administrative
Le maire, de son initiative ou parce quil a t saisi par un tiers, a la possibilit denclencher une procdure administrative pour rsoudre le problme. TAPE N3 > 1 Lobliger consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des mesures prescrites, laquelle est restitue au fur et mesure de lexcution de ces mesures () ; > 2 faire procder doffice, en lieu et place de la personne mise en demeure, et ses frais, lexcution des mesures prescrites () ; > 3 Suspendre le fonctionnement des installations et ouvrages, la ralisation des travaux et des oprations, ou lexercice des activits qui sont lorigine des infractions constates jusqu lexcution complte des mesures imposes et prendre les mesures conservatoires ncessaires, aux frais de la personne mise en demeure ; > 4 Ordonner le versement dune astreinte journalire au plus gale 1 500 courant compter dune date fixe par la dcision jusqu ce quil ait t satisfait aux mesures prescrites par la mise en demeure.() ; > 5 Ordonner le paiement dune amende au plus gale 150 000 . La dcision mentionne le dlai de paiement de lamende et ses modalits.

La mise en uvre de larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement

TAPE N1 > Le maire avise le producteur ou dtenteur de dchets des faits qui lui sont reprochs ainsi que des sanctions quil encourt et linforme de la possibilit de prsenter ses observations, crites ou orales, dans un dlai dun mois, le cas chant assist par un conseil ou reprsent par un mandataire de son choix (cf. annexe n2). Si rien na t fait dans le mois : TAPE N2 > Le maire peut mettre en demeure le responsable deffectuer les oprations ncessaires au respect de la rglementation dans un dlai dtermin (cf. annexe n4). Au terme de cette procdure, si la personne concerne na pas obtempr cette injonction dans le dlai imparti par la mise en demeure, le maire peut, par une dcision motive qui indique les voies et dlais de recours :

Bon savoir donner lieu Les Etapes 2 et 3 doivent La mise en demeure doit accus de nde avec
un arrt. tre faite par lettre recomma rception. x onns doffice Lexcution des travaule ordnistre charg de r mi peut tre confie pa ement lADEME. lenvironn ent tre identifis Si les responsables ,ne peuv ut, avec le pe ltat ou sont insolvables s ssible des collectivit concours financier po n des lADEME la gestio territoriales, confier en tat du site pollu dchets et la remise par ces dchets.

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sabilit d la respon uleve ut tre so ismaire pe admin juge devant le cut na pas ex ur tratif sil igences po dil toutes les ouble que le tr cesse.

Le juge administratif a rappel que le maire a lobligation dordonner la suppression des dcharges sauvages, mme en ordonnant des travaux sur les proprits prives, quand elles prsentent des dangers ou inconvnients pour la scurit ou la salubrit publique, sous peine de commettre une faute lourde engageant la responsabilit de ltat (CE, 28 octobre 1977, commune de Merfy, n95537).

ION ! AT T EN T u

peut, pour des motifs denvironnement, mettre en demeure le propritaire dun terrain non bti mal entretenu, jouxtant des habitations, de lentretenir puis faire procder doffice cet entretien (article L. 2213-25 du Code gnral des collectivits territoriales). Sachant que lencombrement par gravats et divers dtritus de chantiers est considr comme un mauvais entretien (CAA Nancy, 11 fvrier 2010, Rovello), doit, lorsque un dpt dordures mnagres prsente un danger dincendie pour les bois, forts, landes, maquis, plantations ou reboisements, prendre toutes mesures utiles pour faire cesser ce danger (art. L. 322-2 du Code forestier).

Les autres moyens dont disposent les autorits administratives Le maire

peut, par arrt motiv, interdire ou limiter laccs de certaines voies aux vhicules pour des motifs de protection des espces animales ou vgtales, soit la protection des espaces naturels, des paysages ou des sites (Articles L. 2213-2 et 2213-4 du Code gnral des collectivits territoriales) ; et donc limiter laccs certaines dcharges sauvages,

Le prfet
peut, en cas de non respect de la rglementation ICPE : mettre en demeure lexploitant de rgulariser son exploitation dans un dlai quil fixe, suspendre lexploitation de linstallation, ordonner la fermeture ou la suppression de linstallation (avec excution doffice et consignation pour les travaux effectuer), faire procder lapposition de scells.

Cest arriv une pave de tracto-pelle

le maire peut faire procder, par

une entreprise, lenlvement de pneus, mtaux, bois, ordures mnagres et denres prissables en dcomposition aux frais du responsable (CAA Versailles, 2e ch., 18 mai 2010, n09VE02625)

est considre comme un dchet et peut-tre enleve doffice aprs mise en demeure infructueuse (CAA Lyon, 9 avril 2009, n07LY002733)

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Lutter contre les dcharges sauvages

Dmarche pnale
Bien que les dmarches amiables, et administratives soient prfrables, il est galement possible denclencher des dmarches pnales. Ces trois dmarches sont indpendantes les unes des autres. Nous conseillons dutiliser cette voie si les deux premires solutions ont chou ou sil apparat ncessaire de donner du poids aux premires requtes par le biais dune action judiciaire pour faire cesser ces comportements peu soucieux de lenvironnement. La dmarche pnale peut tre enclenche par le dpt dune plainte ou par la transmission dun procs verbal de constat au Procureur de la Rpublique.

Dposer sa plainte
Il est possible de le faire oralement la gendarmerie territorialement comptente ou de lenvoyer par lettre recommande avec accus de rception au Procureur de la Rpublique du Tribunal de Grande Instance territorialement comptent.

Constater ou faire constater linfraction Qui peut effectuer ce constat ?

En matire de dchets, le maire et ses adjoints ainsi que les agents de police municipale sont comptents pour dresser ce type de constat. Les autres agents comptents sont numrs larticle L. 541-44 du Code de lenvironnement.

Dposer plainte Qui peut dposer plainte ?

Le maire mais galement par toute association ou citoyen justifiant dun intrt agir.

Le constat de linfraction :
Les agents habilits par la loi dressent un Procs-verbal (PV) de constat qui sera transmis sans dlai au procureur de la Rpublique. Le PV de constat fait foi jusqu preuve du contraire. Avantages : Efficacit et rapidit.

Prparer sa plainte
Une infraction, pour tre caractrise, doit runir trois lments : llment lgal (fait prvu par la loi), llment matriel (le geste, laction) et llment moral (lintention de faire). Le tableau ci-aprs (sanctions pnales) vous aidera cibler llment lgal en fonction des faits reprochs (attention, bien quimportant, ce tableau nest pas exhaustif). A noter quun fait peut tre sanctionn par plusieurs infractions. Exemple : Cas de labandon de dchets dans une rivire situe en rserve naturelle. La rglementation sur les dchets, la loi sur leau et la rglementation relative aux rserves sont violes. Il conviendra de viser toutes ces infractions dans la plainte. Pour ce qui est de llment moral, peu de personnes arriveront prouver quelles ntaient pas conscientes de commettre une faute en allant dposer un dchet dans la nature ou sur le ct de la route. Enfin, vous pourrez tablir la matrialit de linfraction laide de votre relev renseignements utiles que vous aurez rempli lors de la mise en uvre des dmarches amiables et administratives. Ces informations sont primordiales.

expertise cifiques ncessitent une Certaines infractions sp ? se tourner en pratique qui particulire, alors vers le milieu aquatique, les Lorsque des dchets impactent et la comptentence pour pertise services de lEtat ont lex s conseilles poursuites. Nous vou sser un PV et engager dre asserments de la DDT, r des agents lons de vous rapproche ou de lONEMA. s conseillons tives aux ICPE, nous vou Pour les infractionsr relaprfet, ventuellement de la DREAL et de vous rapproche du tallations classes. s des inspecteurs des ins r des agents asserment pouvez vous rapproche Enfin, vous es, des agents des des gardes champtr ge de lONf, de lONCfS, ionaux quand la dchar naturelles et parcs nat rserves territoire. sauvage concerne leur

Conseils

Et ensuite,

La preuve de linfraction
La preuve peut tre apporte par tout moyen : Tmoignage et photographie Constat dhuissier

Une fois la plainte dpose et/ou le constat dress et transmis au Procureur de la Rpublique, il appartient ce dernier de diriger laction publique. Il apprcie lopportunit des poursuites. Il nest nanmoins pas interdit de lui soumettre lide de rgler le diffrend par le biais de la mdiation pnale.

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Tableau infractions
InFrACTIon DChETS
Dpt, abandon ou dversement , en lieu public ou priv, lexception des emplacements dsigns cet effet par lautorit administrative, des ordures, dchets, matriaux et tout objet sans laccord du propritaire des lieux

Dpt, abandon ou dversement, en lieu public ou priv (sans accord du propritaire), lexception des emplacements dsigns cet effet par lautorit administrative, dune pave de vhicule, dordures, de dchets, de matriaux et tout objet, lorsque ceux-ci ont t transports avec laide dun vhicule Abandon ou dpt dans des conditions contraires au chapitre prvention et gestion des dchets du Code de lenvironnement PS : il s agit du mme texte rpressif en cas dexploitation dune ISDI sans autorisation

ICPE

Exploitation dune installation soumise la rglementation ICPE sans lautorisation ou lenregistrement requis : dchets mnagers, paves de voiture, pices de mtal

Exploitation dune installation ICPE soumise dclaration sans avoir fait la dclaration prvue larticle L. 512-8

EAu

Atteinte au milieu aquatique : abandon de dchets en quantit importante dans les eaux

Travaux ou installation entranant des consquences nfastes sur le milieu aquatique (modification de lcoulement des eaux, destruction de frayre, etc.) sans dtenir de rcpiss de dclaration ou dautorisation administrative

ESPACES ProTgS urbAnISME AuTrE

Atteinte un espace protg Exemple des rserves naturelles Dpt de dchets inertes sans obtention de rcpiss de dclaration (dpt de + 2 m de ht et +100 m) ou sans obtention permis damnager (dpt de + de 2 m de ht et + de 2 ha de superficie)

Abandon ou dpt de cadavre danimal en mconnaissance des prescriptions relatives aux dchets animaux

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ExEMPLES

CoDE ET ArTICLES

Encombrement de la chausse par Code de lenvironnement R. 541-76 des dchets vgtaux non collects Code pnal R. 632-1 par le service dchets en raison du non-respect des prescriptions arrtes par le maire Abandonner sa machine laver Code de lenvironnement R. 541-77 dans un sous-bois laide de son Code pnal R. 635-8 vhicule - Un exploitant a abandonn des Code de lenvironnement dchets (mtaux non ferreux) aprs Rglementation L. 541-1 et suivant cessation de son activit, polluant Sanction L. 541-46-I-al.4 (dlit) ainsi le sol - Un propritaire cre ou laisse se crer une dcharge sauvage sur sa parcelle Un stockage dpaves de vhicules Code de lenvironnement sur une surface > 100 m sans Rglementation L. 511-1 et suivants enregistrement Sanction L. 514-9 (dlit)

PEInES contravention de 2e classe : 150

damende maximum

contravention de 5e classe : 1 500 confiscation de la chose ayant permis 2 ans 75 000 remise en tat fermeture de linstallation suspension du permis de conduire si
utilisation vhicule pour infraction linfraction, y compris le vhicule damende maximum

1 an 75 000 damende Interdiction de lutilisation remise en tat des lieux contravention de 5e classe :
de linstallation

Un dpt important de vieux pneus Code de lenvironnement sans dclaration Rglementation L. 512-8 et suivants Sanction R. 514-4 Jeter 50 pneus usags dans un canal Code de lenvironnement Rglementation L. 210-1 et suivants Sanction L. 216-6 et L. 216-9 (dlit) Le remblai dune zone humide par des dchets de travaux routiers sur une surface > 0.1 ha, mais < 1 ha, sans rcpiss de dclaration ou dune surface > ou = 1 ha sans autorisation.
Code de lenvironnement Rglementation L. 214-1 et suiv. et R. 214-1 et suiv. Sanction R. 216-12 (contravention) L. 216-8 (dlit)

1 500 damende maximum

2 ans 75 000 damende Restauration du milieu aquatique

Dfaut dautorisation : 2 ans 18 000 remise en tat ordonner la fin des oprations Dfaut de dclaration : contravention de 5e classe : 1 500 max confiscation de la chose qui a permis linfraction

Dposer ou abandonner des dchets Code de lenvironnement en violation de la rglementation de Rglementation L. 332-1 et suiv. la rserve naturelle Sanction L. 332-25 (dlit) Cas des dpts de dchets inertes Code de lurbanisme quand ils ne servent pas une fu- Rglementation ture construction L. 480-1 ; R. 421-19 ; R. 421-23 Sanction L. 480-4 (dlit) Ne pas remettre un quarisseur Code rural agr une carcasse danimal Rglementation L. 226-1 et suiv Sanction L. 228-5 (dlit)

6 mois 9 000

A partir de 1 200 damende

(max 300 000 )

3 750

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Issues des actions engages

rhabilitation du site
La rhabilitation consiste aller au-del de lenlvement des rebuts, traiter le site de faon lui redonner un aspect naturel et lui donner une image apprciable de faon dissuader dventuels nouveaux dposants. Les diffrentes oprations suivantes sont ncessaires : le transfert des dchets dans une installation de stockage conforme la rglementation, la remise en tat du site, par exemple par vgtalisation, le nettoyage des abords pour ne pas inciter de nouveaux apports, la mise en place de panneaux dinformation sur lillgalit du dpt, linterdiction de laccs lancien dpt par la mise en place de foss, talus, haie vive, muret peut suffire, la mise en place de moyens alternatifs pour jeter les dchets encombrants.

rgularisation pour le cas dune ICPE

Dans le cas dune installation qui accueille des dchets devant souscrire la rglementation des Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement (ICPE) une rgularisation peut tre souhaitable.

Les aides la rhabilitation

Des aides la rhabilitation existent, elles sont entre autres verses par lAgence de lEnvironnement et de la Maitrise de lnergie (ADEME).

Proposer des alternatives locales

Une gestion locale des dchets plus approprie aux pratiques des habitants, des professionnels et au contexte local peut tre mise en place en se rapprochant de la structure dtentrice de la comptence collecte et gestion des dchets mnagers (si la commune la transfre).

Rdaction

Fermeture du site par un merlon

dun rglement communal de collecte. Cest un document qui fixe les limites et les rgles dusage du service denlvement des dchets, renforcement de points dapports volontaires ou du ramassage, cration dune dchetterie intercommunale ou communale ou amlioration des services dj existants comme llargissement des horaires douverture, ou des catgories de dchets admis, mise en place dun centre communal de compostage des dchets verts, mise disposition de composteurs collectifs et/ou individuels.

Action de sensib

ilisation par ram ass

age collectif

tion Exemple de rhabilita

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Lutter contre les dcharges sauvages

Ramassage collectif

Fermeture de

par laccs du site

la mise en pla

ce de roches

Pdagogie pour duquer lcocitoyennet

Puisquun dpt sauvage fait souvent appel lducation et la reprsentation que chacun a de son environnement, toute dmarche doit saccompagner dactions de communication et de sensibilisation : contact avec les habitants, article dans le journal communal, exposition temporaire, projets pdagogiques avec les coles ou centres de loisirs. Des actions pdagogiques peuvent tre entreprises, destination des enfants mais galement des adultes.

dassociations mais galement de la commune qui peut apporter une aide logistique. Il sagit dune dmarche citoyenne entreprise et organise librement par tous volontaires condition dobtenir laccord pralable du propritaire (personne morale ou physique, publique ou prive) du terrain concern. Sa participation active pourra bien-sr tre sollicite.

nettoyage collectif
Le nettoyage collectif est une alternative qui permet denlever les dchets, mais aussi dimpliquer, de sensibiliser la population la question des dpts sauvages et plus largement celle des dchets. Un nettoyage collectif, ne peut et ne doit pas se substituer la recherche de solutions de fond. Cette dmarche peut tre linitiative de citoyens ou

Conseil

le de il est prfrab Il est noter qu ttoyage rations de ne raliser ces op de rs de la priode en automne, ho pour viter n de la faune, reproductio ent. tout drangem

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Annexes
Annexes n1
Renseignements utiles relever sur le terrain

Localisation :

Si possible, joindre photocopie dune carte IGN au 1/25000 (ventuellement lextrait du cadastre) sur laquelle vous marquerez lemplacement exact du site.

Topographie :

Lieu-dit :

Commune : Canton : Carte IGN n :

La dcharge se trouve : o dans un vallon o dans une carrire o traverse dun ruisseau bus o traverse dun ruisseau non bus

o sur un terrain en pente o sur un terrain plat

Accs :
Piton : o Impossible o Possible o Libre o Non prcis Vhicule : o Impossible o Possible o Libre o Rglement o Interdit

Etendue denviron : m2 Hauteur denviron : m Volume denviron : m3

Importance du dpt :

nuisances :

Rglementation de laccs : Proximit :

o Esthtique o fumes (brlage)

o Odeurs o Envol de dchets

Impact sur le milieu aquatique :

o Route moins de 50 m o Habitations moins de 200 m o Milieux ayant un intrt cologique non recens o Cours deau moins de 100 m o Zone naturelle recense (ZNIEff, arrt de biotope)

Prsence de jus au pied de la dcharge ? o Nulle o Temporaire o Permanente

si prsence du jus permanente essayer de quantifier le dbit : Si temporaire ou permanente, y a-t-il pollution, dun cours deau ? nom : o ne sais pas

Panneaux :

o Pas de panneau o Panneaux illisibles o Panneaux lisibles (texte exact) :

o ne sais pas

de la nappe phratique ?
o oui

o oui

o non

o risque potentiel o risque potentiel

o non

nature du dpt :

Mode de gestion :
o Aucun o Couverture de terre o Conteneurs-tri o Brlage o Nivellement o Dchetterie

o Dchets inertes (gravats, maonnerie sauf pltre) : o Dpts rcents (quelle quen soit la nature) : . o Ordures mnagres : o Encombrants (appareils lectromnagers, matelas) : o Dchets toxiques (pots de peinture, batteries, engrais, produits dentretien) : o Carcasse de voitures (prcisez le nombre) : .

Informations sur le propritaire du terrain :

.

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Lutter contre les dcharges sauvages

Annexes n2

Exemple de courrier Dmarche amiable ou Etape n1 de la dmarche administrative Madame (Monsieur), Il a t port ma connaissance que des dchets ont t irrgulirement (stocks, dposs ou abandonns) depuis plusieurs (annes, mois, semaines) par vous-mme sur (votre, la) proprit sise sur la commune de sur les parcelles cadastres section n Tout dpt sauvage dordures, sur un terrain priv ou public, est strictement interdit. En consquence, je vous prie de bien vouloir procder ou faire procder lenlvement des dchets dans le respect de la rglementation relative la gestion des dchets prvue aux articles L. 541-1 et suivants du Code de lenvironnement (dchetterie, installation autorise, site de compostage, incinrateur agr). La protection de lenvironnement est laffaire de tous et il est du devoir de chacun de veiller sa sauvegarde. Aussi, jespre pouvoir compter sur votre civisme pour rsorber ce dpt sauvage. Je souhaite que nous puissions ainsi trouver lamiable une issue favorable, en vitant le lancement de procdures administrative (voir sanctions administratives prvues larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement joint) et/ou pnale (citer les sanctions encourues en fonction de la rglementation enfreinte). Nous vous proposons de prsenter vos observations crites ou orales dans le dlai dun mois, le cas chant assist par un conseil ou reprsent par un mandataire de votre choix. Vous remerciant par avance de votre prompte intervention, je vous prie dagrer, Madame (Monsieur), mes salutations les meilleures.

PJ : Article L. 541-3 du Code de lenvironnement.

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Annexe n3

Article L. 541-3 du Code de lenvironnement (2012)

I.- Lorsque des dchets sont abandonns, dposs ou grs contrairement aux prescriptions du prsent chapitre et des rglements pris pour leur application, lautorit titulaire du pouvoir de police comptente avise le producteur ou dtenteur de dchets des faits qui lui sont reprochs ainsi que des sanctions quil encourt et, aprs lavoir inform de la possibilit de prsenter ses observations, crites ou orales, dans un dlai dun mois, le cas chant assist par un conseil ou reprsent par un mandataire de son choix, peut le mettre en demeure deffectuer les oprations ncessaires au respect de cette rglementation dans un dlai dtermin. Au terme de cette procdure, si la personne concerne na pas obtempr cette injonction dans le dlai imparti par la mise en demeure, lautorit titulaire du pouvoir de police comptente peut, par une dcision motive qui indique les voies et dlais de recours : 1 Lobliger consigner entre les mains dun comptable public une somme correspondant au montant des mesures prescrites, laquelle est restitue au fur et mesure de lexcution de ces mesures. Cette somme bnficie dun privilge de mme rang que celui prvu larticle 1920 du Code gnral des impts. Il est procd son recouvrement comme en matire de crances de lEtat trangres limpt et au domaine. Le comptable peut engager la procdure davis tiers dtenteur prvue par larticle L. 263 du livre des procdures fiscales. Lopposition ltat excutoire pris en application dune mesure de consignation ordonne par lautorit administrative devant le juge administratif na pas de caractre suspensif ; 2 faire procder doffice, en lieu et place de la personne mise en demeure et ses frais, lexcution des mesures prescrites. Les sommes consignes en application du 1 peuvent tre utilises pour rgler les dpenses ainsi engages ; 3 Suspendre le fonctionnement des installations et ouvrages, la ralisation des travaux et des oprations, ou lexercice des activits qui sont lorigine des infractions constates jusqu lexcution complte des mesures imposes et prendre les mesures conservatoires ncessaires, aux frais de la personne mise en demeure ; 4 Ordonner le versement dune astreinte journalire au plus gale 1 500 courant compter dune date fixe par la dcision jusqu ce quil ait t satisfait aux mesures prescrites par la mise en demeure. Le montant maximal de lastreinte mise en recouvrement ne peut tre suprieur au montant maximal de lamende applicable pour linfraction considre ; 5 Ordonner le paiement dune amende au plus gale 150 000 . La dcision mentionne le dlai de paiement de lamende et ses modalits. Lexcution des travaux ordonns doffice peut tre confie par le ministre charg de lenvironnement lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ou un autre tablissement public comptent. Les sommes consignes leur sont alors reverses leur demande. II.- En cas durgence, lautorit titulaire du pouvoir de police comptente fixe les mesures ncessaires pour prvenir les dangers graves et imminents pour la sant, la scurit publique ou lenvironnement. III.- Est rput abandon tout acte tendant, sous le couvert dune cession titre gratuit ou onreux, soustraire son auteur aux prescriptions du prsent chapitre et des rglements pris pour son application. IV.- Lorsque lexploitant dune installation de traitement de dchets fait lobjet dune mesure de consignation en application du prsent article ou de larticle L. 514-1, il ne peut obtenir dautorisation pour exploiter une autre installation de traitement de dchets avant davoir vers la somme consigne. V.- Si le producteur ou le dtenteur des dchets ne peut tre identifi ou sil est insolvable, lEtat peut, avec le concours financier ventuel des collectivits territoriales, confier la gestion des dchets et la remise en tat du site pollu par ces dchets lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ou un autre tablissement public comptent.

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Lutter contre les dcharges sauvages

Annexe n4

Arrt municipal de mise en demeure dliminer un dpt sauvage de dchets Vu le Code de lenvironnement, notamment son article L. 541-3, Vu le Code gnral des collectivits territoriales et notamment ses articles L. 2212-1, L. 2212-2 et L. 2224-13 L. 2224-17, Vu le Code de la sant publique et notamment ses articles L. 1311-1 et L. 1311-2, Vu le nouveau Code pnal et notamment ses articles R. 632-1 et R. 635-8 (ajouter ou remplacer par dautres textes selon linfraction) Vu le rglement sanitaire dpartemental approuv par arrt du et notamment ses articles Vu larrt municipal en date du fixant les conditions de collecte des dchets mnagers dans la commune (si il existe) Vu le rglement du Plan local durbanisme (si besoin) Considrant que, selon larticle L. 541-2 du Code de lenvironnement Tout producteur ou dtenteur de dchets est tenu den assurer ou den faire assurer la gestion (). Considrant quen application des dispositions de larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement susvis Lorsque des dchets sont abandonns, dposs ou grs contrairement aux prescriptions du prsent chapitre et des rglements pris pour leur application, lautorit titulaire du pouvoir de police comptente avise le producteur ou dtenteur de dchets des faits qui lui sont reprochs ainsi que des sanctions quil encourt et, aprs lavoir inform de la possibilit de prsenter ses observations, crites ou orales, dans un dlai dun mois, le cas chant assist par un conseil ou reprsent par un mandataire de son choix, peut le mettre en demeure deffectuer les oprations ncessaires au respect de cette rglementation dans un dlai dtermin () Considrant que le dpt constitu par M sur le terrain sis occasionne des nuisances pour lenvironnement, le voisinage et est de nature porter atteinte la salubrit publique. Arrt : Article premier : M demeurant est mis en demeure dvacuer, dans un dlai de les dchets quil a abandonns (ou dposs ou laisss dposer) sur le terrain sis et de les faire liminer dans une installation dment agre cet effet. Article deuxime : En cas de non respect de cette injonction, il pourra tre fait application lencontre de M des procdures prvues larticle L. 541-3 du Code de lenvironnement (lobliger consigner une somme dargent, faire procder lexcution doffice, suspendre le fonctionnement de linstallation ou de louvrage, ordonner le versement dune astreinte journalire de 1500 maximum par jour de retard dexcution et ordonner le paiement dune amende de 150 000 maximum). Article troisime : Conformment aux dispositions de larticle R. 421-1 du Code de la justice administrative, cette dcision peut faire lobjet dun recours contentieux devant le Tribunal administratif de dans un dlai de deux mois compter de sa notification. Article quatrime : Le Maire, la brigade de gendarmerie sont chargs de lexcution de ce prsent arrt.

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Listes des abrviations

ADEME : Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie BTP : Batiments et travaux publics CAA : Cour Administrative dappel CE : Conseil dEtat DDT : Direction dpartementale des territoires DREAL : Direction rgionale de lenvironnement et de lamnagement du territoire et du logement GPS : Global Positioning System, systme de localisation mondial ICPE : Installation classe pour la protection de lenvironnement IGN : Institut national de linformation gographique et forestire ISDI : Installation de stockage de dchets inertes ONCFS : Office national de la chasse et de la faune sauvage ONEMA : Office national de leau et des milieux aquatiques ONF : Office national des forts PCB : polychlorobiphnyle PV : Procs-verbal ZNIEFF : zone naturelle dintrt cologique, faunistique et floristique

Bibliographie et liens utiles

Code de lenvironnement www.legifrance.gouv.fr/ www.ademe.fr/ www.isere.equipement.gouv.fr/gestion-des-dechets-inertes-r71.html Syndicat dinformation des dchets en Rhne-Alpes (SINDRA). www.sindra.org Circulaire du 27 juin 2003 relative la prvention des incendies de fort lis aux dpts sauvages de dchets et aux dcharges. NOR : DEVP0320331C Circulaire n85-02 du 4 janvier 1985 relative llimination des dpts sauvages de dchets par excution doffice aux frais du responsable. BOMET n146-85/4 du 13 mars 1985. fRAPNA Ardche. Dcharges sauvages : identifier et agir. 2009. www.frapna-ardeche.org/images/ardeche/ formation-sentinelles-decharge-sauvage-f07-12-12-2009.pdf Conseil gnral de lEssonne. La lutte contre les dpts sauvages. Mode demploi. Mai 2008. www.essonne.fr. Direction Dpartementale des Territoires de la Charente. Que faire en prsence dabandon ou de dpt illgal de dchets sur votre commune ? Aot 2011. Parc Naturel Rgional de Chartreuse. Models de terrain et dpt divers (numro 1). Mnage dans le paysage. Des outils pour traiter les points noirs paysagers en Chartreuse. 2011. www.parc-chartreuse.net Jean Poiret. Guide juridique pour faire rsorber les dcharges sauvages de dchets et rgulariser les dpts irrguliers. 2012. www.frapna.org Observatoire rgional de la sant Nord-Pas-de-Calais. Les dchets et la sant. 2010. Drac Nature. Pollution en Matheysine, poissons de la Jonche = danger. 2007 (brochure). 26

Remerciements
Remerciements Jean Poiret bnvole et administrateur de la FRAPNA Isre qui a rdig un argumentaire complet sur les dcharges sauvages. Remerciements au Conseil gnral de lIsre pour son soutien financier. Remerciements au comit de relecture qui a eu la patience de nous apporter ses corrections

Document ralis avec le soutien financier du Conseil gnral de lIsre

Guide pratique ralis par la Fdration Rhne-Alpes de Protection de la Nature Document tlchargeable sur www.frapna.org FRAPNA - tous droits rservs - novembre 2012