2012 - AO DE HOMENAJE AL DOCTOR D.

MANUEL BELGRANO

Ministerio de Turismo Administracin de Parques Nacionales

Ley N 22.351

ESTADO DE SITUACIN DE USO PBLICO Y EDUCACIN DE LA RESERVA NATURAL OTAMENDI

para la Actualizacin del Plan de Gestin
Periodo 2005 / 2011

Tec. Gpque Ana Julia Gmez Colaboradores: Lic. Ral Romero, BIF Gonzalo Alves, BIF Emiliano Ricci, Vol. Natalia Azarko

Reserva Natural Otamendi Administracin de Parques Nacionales

RESERVA NATURAL OTAMENDI La Reserva Natural Otamendi SITIO RAMSAR: es parte de la lista de humedales de importancia internacional Tel.: 03489-447505 Cordero N 1127 B Otamendi - Campana (2804) Prov. de Bs. As. Correo: otamendi@apn.gov.ar http://reservanaturalotamendi.blogspot.com

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Ley N 22.351

Introduccin: El presente documento, es un anlisis del importante trabajo realizado en la Reserva Natural Otamendi, vinculado al Uso Pblico y Educacin, en el periodo 2005 2011. Motiva este trabajo la actualizacin del Plan de Gestin del rea Protegida. La RNO cuenta con un Plan de Manejo para el periodo 2005 -2009, donde se detallan lneas de accin con sus respectivos indicadores de evaluacin. El 34 % de estos indicadores estn vinculados al desarrollo de Planes / Proyectos de Uso Pblico y Educacin (para la Administracin de Parques Nacionales). Podemos ver en el desarrollo de la informacin presentada cuales fueron las lneas de trabajo que se desarrollaron, sus particularidades, cantidad de personal asignado, actores involucrados y dems informacin de inters. Se espera realizar un aporte representativo y responsable que sirva como sustento para futuros proyectos y para los tan necesarios Planes de Uso Pblico y de Educacin, en un rea Protegida con ricas y complejas interacciones sociales. Objetivos para determinar el estado de situacin de los trabajos realizados en la RNO en el periodo 2005 / 2011: a. Clasificar documentacin / fuentes de verificacin de Uso Pblico y Educacin periodo 2005/11 de la RNO, contemplando las estrategias de los lineamientos de educacin de la APN, en proceso. b. Identificar los actores involucrados ao a ao. c. Contribuir a una visin de la vinculacin de los actores presentes en las fuentes de verificacin, para el Mapa de Actores de la RNO (criterio Territorial y Socio cultural) d. Identificar las estrategias o lneas de trabajo mas desarrollados en este periodo. e. Evaluar las lneas de accin (Plan de Manejo 2005/11) vinculadas a Uso Pblico y Educacin en relacin con las fuentes de verificacin compiladas. f. Describir en funcin de la informacin compilada y analizada la situacin de cada estrategia / lnea de trabajo de educacin de la RNO. g. Analizar y actualizar la descripcin/ caracterizacin del Plan de Manejo de la RNO del 2005/9 Capitulo 6 pg 44. h. Desarrollar un documento final sinttico, con el estado de situacin de los trabajos realizados en el periodo 2005 /2011, para el nuevo plan de gestin de la RNO.

1. Material que sustenta este trabajo: Para el presente documento se utiliz como soporte Las 710 Fuentes de Verificacin compiladas en la RNO1 , o Se analiz la cantidad de fuentes de verificacin (acciones, proyectos realizados) por cada lnea de trabajo /estrategia. o Las lneas de trabajo corresponden con la clasificacin de las fuentes de verificacin. La informacin facilitada por agentes que ya no trabajan en el AP y la la informacin oral que no fue documentada pero que puede constatarse. Los POAs del periodo analizado.
1

Ver Relevamiento de documentacin existente en la RNO, vinculada a Educacin y Uso Pblico CUDAP 27482/12. Trabajo realizado junto con el Bif. Gonzalo Alves, Bif. Emiliano Ricci y la Voluntaria ad honorem Natalia Azarko. RESERVA NATURAL OTAMENDI La Reserva Natural Otamendi SITIO RAMSAR: es parte de la lista de humedales de importancia internacional Tel.: 03489-447505 Cordero N 1127 B Otamendi - Campana (2804) Prov. de Bs. As. Correo: otamendi@apn.gov.ar http://reservanaturalotamendi.blogspot.com

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El Plan de Manejo de la RNO 2005/2009 Adminitracin de Parques Nacionales. La Evaluacin del Plan de Manejo de la Reserva Natural Otamendi DNAP APN. Bibliografa de referencia

El detalle del procesamiento de las fuentes de verificacin compiladas en el rea de Educacin / Extensin de la RNO, se elev el 12 de septiembre del ao en curso CUDAP n 27482. 2. Actores involucrados en las acciones y proyectos Uso de Pblico y Educacin En las acciones y proyectos vinculados a Uso Pblico y Educacin, participaron distintos actores que fueron relevados ao a ao y han tenido distintos impactos en la conservacin del rea Protegida. (Ver Anexo n 4 Tabla de actores involucrados en acciones y proyectos Uso Pblico y Educacin, RNO) y Propuesta preliminar de Mapa de Actores de la Reserva Natural Otamendi 2 del Programa de Planificacin. Tec. M Mndez. CUDAP N 28521/12 y La identificacin de interlocutores prioritarios de la RNO, segn problemas de conservacin destacados para el AP n entrada 17/08. Los actores presentes en el ao 2005 son las instituciones educativas primarias y secundarias de Otamendi, Ro Lujn y Las Praderas. Tambin se incluye a los vecinos de estos barrios. En el 2006 los pocos registros de actores evidencian la discontinuidad de acciones en Uso Pblico y Educacin. A partir del 2007 hasta el 2009 comienzan a incorporarse numerosos actores / interlocutores en concordancia con la cantidad de agentes involucrados y las lneas de trabajo desarrolladas desde el rea de trabajo. Se incluye as a ONGs, organizaciones vecinas, de comercio e industria, empresas, medios de comunicacin, Municipios de la zona de amortiguamento de la RNO, barrios cerrados, estamentos de la APN (DAR, DIyEA, RRHH, etc). A partir del 2010 los actores o interlocutores se acotan pero aumentaron en comparacin a los aos 2005 y 2006 (mas instituciones educativas, organizaciones e instituciones del Partido de Campana, empresas). En todo el periodo estan presentes las instituciones educativas primarias y secundarias de las inmediaciones, los vecinos de estas comunidades, visitantes y los guas habilitados. Habra que identificar el vnculo / incidencia de estos actores en los objetivos en la conservacin y manejo de la RNO y su ZAM. 3. Lneas de trabajo del rea Educacin / Extensin de la RNO (Uso Pblico y Educacin) En la RNO, las tareas vinculadas a Uso Pblico, Educacin y buena parte de lo relacionado a Desarrollo Sostenible, se coordinaron desde una misma rea de trabajo. Durante el periodo 2005 / 2011, se formaliz mediante disposicin, el rea de Educacin o Extensin, donde se desarrollaron las siguientes lneas de trabajo especficas:

Propuesta Preliminar de Mapa de Actores de la Reserva Natural Otamendi. Programa de Planificacin. Tec. M Mndez. APN. CUDAP n 28521/12. RESERVA NATURAL OTAMENDI La Reserva Natural Otamendi SITIO RAMSAR: es parte de la lista de humedales de importancia internacional Tel.: 03489-447505 Cordero N 1127 B Otamendi - Campana (2804) Prov. de Bs. As. Correo: otamendi@apn.gov.ar http://reservanaturalotamendi.blogspot.com

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LINEAS DE TRABAJO REA EDUCACIN / EXTENSIN RNO 2005/2011 Breve descripcin: Servicios a visitantes: registros, protocolos de atencin a visitantes, encuestas, manejo de quejas, mejoras para incrementar disfrute o seguridad, actividades recreativas, etc. Manejo de Guas: capacitaciones, habilitaciones, encuestas, coordinacin de actividades, etc. Desarrollo Sustentable / Ordenamiento Territorial: asesoramiento a ONGs e Instituciones, propuestas para el desarrollo turstico y / o conservacin del entorno del AP, etc. Patrimonio Cultural: Manejo y puesta en valor. Educacin formal: tareas con reconocimiento formal vinculadas a proyectos coordinados por instituciones educativas o en conjunto con las mismas (charlas o visitas planificadas, acompaamiento en ferias de ciencias, participacin en eventos institucionales, etc). Cursos de capacitacin docente. Educacin no formal / Interpretacin del Patrimonio: tareas relacionadas con proyectos especficos no insertos en lineamientos curriculares de las instituciones educativas. Interpretacin personalizada, Interpretacin no personalizada (cartelera, paneles, folletos, guas, centro de visitantes, etc). Comunicacin: tareas vinculadas a difusin. Cartelera y charlas informativas / programas radiales, prensa (comunicados y notas en medios grficos), participacin en eventos, campaas de difusin / manejo blog RNO, desarrollo de folletos informativos. Tambin solicitud, entrada y manejo de material (postres, folletos, CDs, videos, etc). Capacitacin: acciones sobre capacitacin interna, capacitacin abierta, capacitacin guas, manejo biblioteca RNO, manejo voluntariado ad honorem, notas especficas. Planificacin y gestin: documentos sobre evaluaciones generales, gestiones de necesidades especficas, manejo de personal, entre otros. Estas lneas de trabajo especficas responden a las necesidades de manejo y conservacin de la RNO. Las mismas deberan ser transversales a las distintas reas / departamentos de trabajo del AP. Esto se logr en escazas oportunidades, tal como se observa con varios proyectos de otras reas de trabajo, por falta de articulacin general. Se observa tambin que deberan acotarse las lneas de trabajo a coordinar desde la Divisin Educacin, considerando dentro de la misma a Capacitacin, Comunicacin, Educacin Formal, Educacin no formal / Interpretacin del Patrimonio. 3.1. Cmo se trabaj en estas lneas de trabajo especficas? El Desarrollo de lneas de trabajo de Uso Pblico y Educacin ao a ao, puede observarse en en Anexo n 1. Las observaciones con respecto al desarrollo de cada lnea de trabajo, periodo 2005/2011 son: El resultado podra corresponder con (Ver Anexo 23) : - el perfil de los agentes; - la capacidad de registro de trabajo realizado;
3

En el Anexo 2 se observa la relacin del volumen de trabajo cantidad de fuentes de verificacin -, con la cantidad de hs / hombre personal asignado al rea de trabao -, perfil de los agentes, entre otros. RESERVA NATURAL OTAMENDI La Reserva Natural Otamendi SITIO RAMSAR: es parte de la lista de humedales de importancia internacional Tel.: 03489-447505 Cordero N 1127 B Otamendi - Campana (2804) Prov. de Bs. As. Correo: otamendi@apn.gov.ar http://reservanaturalotamendi.blogspot.com

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el insuficiente personal asignado a estas tareas promedio 1 agente de dedicacin permanente y 1 agente de dedicacin parcial al rea de trabajo, que realizaban tambin acciones en otras reas de la RNO-. Los aos de ms produccin de fuentes de verificacin (constancias de acciones y proyectos realizados) fueron 2008, 2009, 2007 y 2010 respectivamente. El 51% de las fuentes de verificacin constatan el trabajo realizado en lo vinculado a Comunicacin, siendo esta la lnea de trabajo ms desarrollada y con mayor estabilidad durante todo el periodo analizado. Las tareas vinculadas a Comunicacin estn altamente ligadas a las necesidades de Uso Pblico (Servicios a visitantes y Manejo de Guas). Las particularidades de esta lnea de trabajo son: En el 2005 ms del 60% de las FV constatan esfuerzos abocados a notas en medios de comunicacin, campaas, desarrollo de cartelera y otros medios, folletera respectivamente. En el 2007 se incrementan tareas vinculadas a charlas, participacin en medios radiales, eventos y manejo de material disponible (calendarios, postres, etc). Del 2008 en adelante se diversifican tareas, homogeneizndose esfuerzos en 2010. En 2011 se realiza un nuevo recorte, y se enfatizan acciones vinculadas a cartelera y medios, manejo de material, campaas y blog, folletera respectivamente. Las siguientes lneas de trabajo ms desarrolladas, pero con notables fluctuaciones son (ver Anexo 3): o El 14% de acciones y proyectos sobre manejo de guas y servicios a visitantes. o El 10 % estn relacionadas con la planificacin de actividades y gestiones especficas y o el 8.4 % a Educacin Formal (acciones vinculadas a proyectos de instituciones educativas contenidos curriculares Ministerio de Educacin). Hubo mucha discontinuidad / fluctuacin en esta rea de trabajo. Solo el 5% de las FV o acciones estn realacionadas con Capacitacin. Las particularidades de esta lnea de trabajo son: Se observa una notoria disminucin de acciones vinculadas a capacitacin abierta. Del 2007 al 2010 han incrementadao paulatinamente constancias acciones sobre capacitacin interna. En el 2009 y 2010 hubo voluntarios ad honorem. En el 2008/2009 y 2011 se realizaron capacitaciones para la habilitacin de guas de turismo. Durante el periodo: o Aument el volumen de trabajo dedicado a servicios a visitantes, planificacin y gestin, desarrollo sustentable/ ordenamiento territorial. o Fue disminuyendo el trabajo vinculado a manejo de guas, capacitacin, educacin formal, y comunicacin. o El trabajo en Valoracin del Patrimonio Cultural es escazo y constante. -

En el Anexo 3, se observa en detalle el desarrollo de cada grupo de acciones por lnea de trabajo.

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3.2. Evaluacin Lneas de trabajo del rea Educacin / Extensin de la RNO (Uso Pblico y Educacin) A continuacin se realiza una evaluacin FODA4 de cada lnea de trabajo desarrollada en la RNO (periodo 2005/2011) vinculada a Uso Pblico y Educacin, con el fin de sintetizar /compilar y analizar toda la informacin disponible para que sirva como sustento en la realizacin de las nuevas lneas de accin o Planes especficos de trabajo nuevo plan de gestin, nuevos proyectos, entre otros -. La informacin de los FODA debe validarse con los actores involucrados (externos a la RNO y a la APN). Se realizaron consultas sobre la informacin presentada a los agentes de la APN, involucrados en las acciones y proyectos a evaluar.

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

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Comunicacin (EDUCACIN) Campaas difusin Fortalezas A partir del 2008 se comenzaron a realizar campaas dirigidas a diferentes actores, vinculadas sobre todo a Humedales, entrega de lea, talleres historia oral, biodiversidad y manejo de residuos. Se incorporaron estrategias, se dearrollaron diferentes herramientas e indicadores de evaluacin heterogeneos. Se implement el Blog de la RNO, con mas de 250 visitas diarias, 13.000 visitas mensuales y 146.643 visitas desde su creacin (al 15/10/12). El Blog sirivi como sitio de referencia para comunicar novedades a la comunidad, a instituciones gubernamentales o educativas y a los medios de prensa EJ horario de atencin, capacitaciones o informacin de inters como los Incendios o eventos. Brinda un aporte notable para el manejo de servicios a visitantes. La informacin mas requerida del blog: visitas y servicios, fotos de la RNO, vivero de rboles nativos respectivamente. Se desarroll un nmero de una gacetilla informativa para Los Cardales y Ro Lujn. El folleto de informacin general de la RNO se utiliza como herramienta bsica. Se logr Debilidades No se realiza el seguimiento adecuado de las acciones (falta herramienta de evaluacin sobre el impacto de lo realizado y para detectar si el material que se distribuye llega y es utilizado por los actores elegidos). Se utilizaban segn disponibilidad de personal y medios en la RNO - canales de comunicacin para llegar al pblico deseado EJ: casillero escolar para acercar material a instituciones educativas, participacin en programas radiales, entre otros.. No se publican en el Blog novedades de inters vinculadas a las distintas reas de trabajo en la RNO EJ: investigaciones, resultados de reuniones interinstitucionales, etc. No se realiza el manejo adecuado de quejas y comentarios. Falta articulacin de reas de trabajo que permita implementar satisfactoriamente cada una de las acciones de las campaas, ya que involucran personal de distintos mbitos de trabajo de la RNO Ej: sorteos a visitantes, proyecciones en auditorio o paneles mviles (fines de semana), informacin a universidades e investigadores, etc. Los folletos especficos no suelen cumplir los criterios de diseo institucionales. Habra que Oportunidades El acceso permanente a Internet, el equipamiento y capacitacin brindada por Fundacin Aprendiendo Bajo la Cruz del Sur y Telefnica de Argentina permiti el desarrollo y manejo del Blog de la RNO. Amenazas La informacin que se difunde desde casa central y desde la Web de APN no es la misma que se difunde en el Blog de la RNO, a pesar de haber realizado numerosas gestiones para que se incluya la direccin del blog en la informacin institucional.

Folletos

Acceso a financiacin externa. Si se solicita con anticipacin, se

Se perdieron archivos y banco de imgenes por robo PC oficinas

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Eventos

garantizar su disponibilidad casi permanente gracias a financia cin externa. En 2009 se formaliz protocolo para su gesin. Se realizan las actualizaciones y correcciones necesarias con la Direccin de Interpretacin y Educacin APN. Tambin se distribuye segn aprovisionamiento institucional el folleto del Vivero, de informacin general APN, de Recursos Culturales, y otros especficos vinculados a eventos adversos : manejo epidemia dengue, incendios o manejo de fuego, etc. Se realizaron pequeos folletos informativos vinculados a Patrimonio Cultural, Entrega de lea, manejo de residuos slidos domiciliarios. Son una herramienta eficiente para acercarse a vecinos y visitantes. Parte del personal ha aprendido a manejar programas de diseo bsicos. La mayor participacin en eventos fue en el 2007, no hay registros anteriores (2005/2006), y posteriormente, el promedio de participacin de la RNO es de 3 eventos anuales, de alto impacto en la zona. Se utilizan folletos y material disponible para distribuir en los mismos. Realizacin de importante evento de inauguracin del Panel de la historia del Barrio Otamendi en la Reserva.

incorporar criterios interpretativos a los folletos especficos.

cuenta con el personal de la Direccin de Interpretacin y Educacin, para el desarrollo de material y sugerencias. La Direccin y la RNO realizan un intercambio frecuente de imgenes, y pequeos requerimientos.

RNO en 2012. Falta de personal para desarrollar folletos necesarios EJ: manejo de fuego, etc. Poco acceso a diseadores grficos por colapso de trabajo de la DIyEA y de financiamiento para contratar profesionales. La disponibilidad de folletos especficos esta sujeta a las necesidades de proyectos vinculados., al aprovisionamiento de la APN y a presupuesto RNO.

La RNO cuenta con banners (desactualizados). Se dificulta sostener la guardia necesaria de personal en cada evento, dada la escacez del mismo. No se evala el resultado de la particpacin en eventos.

Crecientes y constantes invitaciones a eventos en la regin (Promedio 9 eventos anuales). Financiacin externa para nuevos banners.

Falta de gestin poltica con instituciones y organizaciones que invitan a la RNO a participar en eventos, que permita articular participacin de la RNO, segn objetivos y prioridades operativas del AP.

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Prensa

Se archivaron en la RNO desde el 2005 al 2010 todas las notas disponibles vinculadas a la RNO. Se realiz inventario de los medios de comunicacin prioritarios para la RNO locales, y regionales

Se dejaron de archivar o compilar las notas en medios, vinculadas a la RNO por falta de personal. No se realiza un anlisis de la informacin publicada sobre la RNO (coincide con las necesidades, objetivos del AP?).

La mayor presencia en los medios grficos de la RNO de los aos registrados fue: en el 2008, 2009, 2006, 2007, 2010, 2005 respectivamente. Actualmente se puede realizar esta tarea con medios digitales (buscadores de noticias). Se registraron varias notas de medios nacionales realizando aportes a demanda. La disponibilidad de radios locales, para acceder a un espacio con un muy bajo costo. Los visitantes demandan material y lo utilizan como souvenir. El material que provee la administracin es de alta calidad.

En eventos adversos y fechas especiales la demanda de medios de comunicacin es alta, desbordando la capacidad del personal de la RNO, por falta de criterio para su manejo.

Manejo de material

Se cuenta con material grfico de alto valor (postres, folletera, etc) Se logr coordinar un depsito de este material en el 2008 y 2009. Se document a partir de este momento el ingreso y la entrega de material realizado desde Educacin / Extensin RNO. Se realiz gestin para recibir peridicamente material anual Wetlands humedales. Se distribuye material en primer semestre del ao a escuelas del distrito por casillero escolar. Se entregan postres, algunos folletos temticos y material sobre humedales a todos los grupos que visitan la RNO y a las personas que requieren informacin especfica (proyectos escolares, universitarios, etc).

No se realiza seguimiento para confirmar llegada y uso del material que se distribuye. No se realiza un manejo contnuo del depsito de material por falta de personal. No todo el personal hace un uso responsable del material disponible.

La entrega de material ya esta incorporada a los visitantes, tomando a mal que el mismo no se entregue por falta de disponibilidad. Falta de acceso a diseadores ($) para e diseo de material especfico necesario. Se requiere mucho material en eventos.

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Cartelera informativa

Charlas

En el 2009 se realiz un relevamiento y propuesta de cartelera informativa necesaria en la RNO Se realiz la gestin para un cartel explicativo del manejo de sitio historico del bebedero con el Programa de Recursos Culturales. Se realiz gestin desde intendencia para colocar cartelera orientativa (normativa vialidad nacional) en la RN n 9. Se gestionaron herramientas y maquinaria cartelera, conformando un taller de trabajo especfico, con un buen manejo permanente desde Guardaparques. Se capacit a personal brigadistas para la confeccin de cartelera. Se gestion donacin para la colocacin de cartel de importantes dimensiones sobre servicio ambiental en RN Panamericana, con su IMA correspondiente. La mayor cantidad de charlas se realizaron en 2007, 2008 y 2010 coincidiendo con la mayor disponibilidad de personal en el rea de trabajo - , siendo esta una actividad permanente hasta la fecha (4 charlas promedio anuales en instituciones educativas vecinas al AP). En el ao 2007 y 2008 se realizaron 52 programas radiales semanales en FM local Encuentro Natural de importante produccin en temas de interes de la RNO, la APN y la conservacin en general. La realizacin

Los materiales utilizados para la cartelera son de buena calidad pero de baja resistencia y alto mantenimiento (madera). Falta de presupuesto para la utilizacin de chapa y ploters en carteles de alta exposicin. No se lleg a realizar toda la cartelera informativa prioritaria. El sector en inmediaciones ruta Panamerica es de mucho anegamiento dificultando la colocacin de cartelera.

Se ofrecen donaciones (financiacin externa) para la realizacin de cartelera ya que es un elemento de alto impacto visual para las empresas. Se accede en comercios de la zona a las necesidades de cartelera.

No se cuenta con lineamientos institucionales formalizados de cartelera. Bandalismo. Se realizaron donaciones de cartelera con caractersticas y ubicacin relacionadas a necesidades de ONGs ambientalistas para el rea de servicio de la RNO, teniendo dificultades para articular las prioridades de la RNO y la Direccin de Interpretacin, con las de la ONGs.

No se evalu el impacto de los programas radiales. Se dejaron de realizar por la alta demanda del poco personal abocado al rea de trabajo, volviendose poco viable. No se ha articulado en general la informacin que se brinda en las charlas con las necesidades operativas y de conservacin de la RNO o con los proyectos de las instituciones educativas, siendo ante todo charlas de difusin general de las caracteristicas y valores del AP o de la APN. No se evala el impacto de las charlas en los proyectos de las intituciones educativas o en la comunidad

Impacto positivo y satisfactorio en las instituciones por la presencia y realizacin de actividades por parte del personal de la RNO.

Alta demanda de charlas en instituciones superando las capacidades operativas de la RNO.es prioritario dar cahralas en las escuelas? con qu contenidos? en que instituciones? qu cantidad?, etc. Falta de gestin para manejar el costo poltico ante la negativa a la alta demanda de charlas.

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GENERAL

de charlas en las escuelas, como herramienta de comunicacin y acercamiento es muy compatible con las necesidades de las instituciones educativas (las gestiones para realizar salidas con los alumnos son complejas, las charlas en las escuelas facilitan las acciones de los docentes). Se gestion en 2007 donacin de PC, cmara digital y can. Se realizan charlas de bienvenida a grupos especiales de visitantes y catedras de instituciones terciarios y universitarias en la RNO. Se realizaron evaluaciones de charla sobre humedales al personal de la RNO Se defini en informe (n entrada 17/08) actores / interlocutores claves para la RNO y en Propuesta Preliminar de Mapa de Actores de la Reserva Natural Otamendi. Programa de Planificacin. Tec. M Mndez. APN. CUDAP n 28521/12.

en general, con respecto a las necesidades de conservacin del AP. Falta de planificacin interpretativa. Se confunden charlas informativas con capacitacin o educacin ambiental.

Falta definir estrategias / lineamientos de comunicacin para la RNO Ver Propuesta de Trabajo de Difusin RNO y sus devoluciones julio 2008 -. Se han desarrollado proyectos que luego ha sido difcil sostener (no han sido viables). Falta de equipamiento bsico necesario.

El diagnstico que se llevar adelante para el nuevo Plan de Gestin de la RNO, ser un insumo fundamental, para el desarrollo de lineamientos de trabajo futuros. Se esta realizando el mapa de actores de la RNO. La RNO es una referencia ambiental destacada en la zona.

No se cuenta con herramientas, ni con resultados de evaluaciones realizadas que representen el escenario de trabajo en comunicacin para la RNO. No se realizan todas las gestiones especficas necesarias con medios de comunicacin, organizaciones, instituciones vinculadas a difusin. Falta de documentos (archivos, fotos, etc) de resguardo y su correcto archivo para disponibilidad eficiente. Falta de criterios y gestin adecuada para canalizar la financiacin externa disponible.

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No se accede a diseadores (colapso Direccin de interpretacin) y falta de presupuesto Falta de seguridad para el equipamiento de la RNO. Falta de recursos humanos.

Educacin no formal / Interpretacin del Patrimonio (EDUCACIN) Fortalezas Se colabor en el programas de la municipalidad de Campana (Vivo y Conozco Campana, Foto safaris, etc). Se realizaron proyectos dirigidos desde la RNO vinculados al Agua y al manejo de residuos y de integracin comunitaria (Pido Gancho). Se colabor en el diseo y se concret el Centro de Visitantes con Aves Argentinas y con la Direccin de Interpretacin (DIyEA). Se realizaron charlas interpretativas en Organizaciones de la zona vinculadas a arbolado con especies nativas. Se realiz una medicin de los medios disponibles en uno de los senderos. Se realizaron cursos de cartelera. Se avanz en proyecto de sendero interpretativo historia del pastizal. Se realiz un panel interpretativo sobre la Historia del Barrio Otamendi como resultado de proyecto de rescate historia oral con programa Rec. Culturales. Se cuenta con auditorio y se realizaron mejoras en el 2010. En los ltimos aos se ha participado en proyectos como asesores, acompaantes y colaboradores (no como coordinadores o protagonistas), contemplando las posibilidades reales de la RNO, con buenos resultados. Debilidades Falta de Plan Interpretativo para enmarcar el desarrollo de los necesarios medios interpretativos. Falta de continuidad de proyectos por falta de lineamientos a largo plazo. Falta de evaluacin cualitativa del centro de visitantes y del panel del Barrio Otamendi. Se han suspendido participaciones en charlas y similares a ltimo momento. No se han definido o dado respuesta bsica en tiempo y forma solicitudes realizadas por organizaciones e instituciones. Oportunidades Buena relacin con la Direccin de Interpretacin (DIyEA casa central) que permite segn su disponibilidad planificar capacitaciones, planes y medios interpretativos necesarios, con los plazos acordados. Amenazas Falta de capacitacin del personal y de los comunicadores/ educadores vinculadoa a la RNO en Interpretacin del Patrimonio. La demanda de organizaciones e instituciones para realizar en conjunto acciones / proyectos es mayor a las capacidades de educacin no formal de la RNO.

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Educacin formal (EDUCACIN) Fortalezas Se realizaron proyectos articulados con el Programa de Recursos Naturales, Pobladores y Recursos Culturales vinculados a Restauracin de pastizales, rescate de la historia oral de Otamendi y Ro Lujn, teniendo como resultado la edicin de libros, publicaciones presentadas en Congresos de EA, entre otros. Proyecto de intercambio Cartas Viajeras de escuelas vecinas al PN Iguaz, PN Ro Pilcomayo y el PN C Los Alisos. Proyecto de acceso a la tecnologa y valoracin de las AP y su entorno Parques y Escuelas Interactivas con Fundacin Telefnica, Fundacin Aprendiendo Bajo la Cruz del Sur. Participacin como jurado en la Feria de Ciencias Distritales. Se realizaron 3 cursos de Capacitacin Docente en Educacin Ambiental, coordinados por ONGs locales, con el apoyo de personal de la APN. Se dieron charlas de informacin general y bienvenida a grupos escolares que realizaban viajes de estudio y eran acompaados por el personal de la RNO (2007/2008/2009). La Escuela Secundaria ha realizado actos formales en la RNO, a modo de integracin de los proyectos realizados en conjunto. La RNO ha participado en algunos actos formales de las instituciones de la zona. Se ha participado con continuidad en proyecto institucional del Jardn de Infantes de Ro Lujn visitando la institucin, entre otros. Debilidades La falta de personal asignado al rea de trabajo y la falta de lineamientos de trabajo sostenidos a mediano y largo plazo ha dificultado la continuidad de proyectos: demanda de instituciones educativas de la zona para continuar proyectos institucionales o realizar nuevos, con criterios de trabajo conjunto. Esta discontinuidad en el desarrollo de proyectos impacta negativamente en la imagen institucional. Ejemplos: Discontinuidad en el desarrollo de todas las etapas de proyecto Carta Viajeras y del Programa Parques y Escuelas Interactivas (se cumpli 1 etapa en ambos, en tiempo y forma). Dificultades para sostener manejo de grupos de escuelas que visitan la RNO (viaje de estudio), que no acceden al servicio de guas habilitados, y son acompaados por parte del personal (Guardaparques, Brigadistas) de la RNO. Se han realizado diferentes gestiones y se han presentado proyectos con el fin de intentar dar un manejo justo (de calidad similar al servicio recibido por los grupos que pueden contratar a guas profesionales) y adecuado a estos grupos escolares, con resultados poco satisfactorios ya que no se han sostenido criterios a largo plazo. El personal abocado a estas tareas se encuentra colapsado y tampoco posee la formacin necesaria (ver fuentes de verificacin servicios a visitantes manejo de Oportunidades Muy buena predisposicin de las instituciones educativas en trabajar con la RNO. Nueva Ley Educacin que incorpora a la Educacin Ambiental en curricula formal. Organizaciones y profesionales en la zona involucrados en estos trabajos, con voluntad de articular tareas. Amenazas Alta demanda de instituciones educativas para incorporar al personal de la RNO en actividades de sus proyectos institucionales , no pudiendo dar respuesta por colapso de personal abocado a estas tareas. No estan definidos lineamientos institucionales, y se confunde la realizacin de charlas o actividades informativas con la participacin o realizacin de proyectos de educacin ambiental en el marco de la curricula formal de las instituciones educativas, con la debida continuidad, articulacin y planificacin requerida.

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Se desarrollaron fichas temticas para el uso de instituciones.

guas). Se avanz en varios programas y proyectos con la escuela secundaria de Otamendi (Proyecto Arapoty), no se pudieron cerrar ya que no se pudo articular personal y actividades en la RNO. No se han respondido y canalizado en tiempo y forma requerimientos e invitaciones de instituciones educativas..

Capacitacin (EDUCACIN) Biblioteca Fortalezas La RNO cuenta con 2 bibliotecas, una de uso general con muy buen material. Se ha conservado la mayora del material ya que siempre se ha resguardado en oficina de rea extensin/ educacin. Se realiza un control basico de la entrada y salida de material. Se han realizado algunas gestiones para posicionar a la biblioteca como herramienta para el desarrollo de acciones vinculadas a capacitacin y para la atencin de visitantes. Los voluntarios realizar aportes valiosos al manejo de la RNO. La RNO es el AP mas accesible para interesados en ingresar al Cuerpo de Guardaparques. Los voluntariados ad honorem Debilidades No se controla ni se hace un manejo adecuado del material de la biblioteca. No hay continuidad de los proyectos de manejo de la biblioteca presentados en 2008 y 2009 por falta de personal. No se ha realizado un control del material donado a la RNO y del material ingresado a la Biblioteca. Se tienen dos bibliotecas, deberan unificarse y mejorar manejo para su mayor accesibilidad. No se ha manejado a los voluntarios ad honorem como instancia de capacitacin, contemplando el cumplimiento de objetivos, acompaamiento y marco bsico para el trabajo conjunto. No se ha dado Oportunidades Se reciben numerosas donaciones de bibliografa. El material disponible, puede utilizarse como soporte para canalizar demanda de informacin y para complementar servicios a visitantes o proyectos educativos. Amenazas Falta de respuesta a consulta de instituciones de donacin de material. Robos.

Voluntariado ad honorem

Demanda de interesados e instituciones educativas para que sus alumnos realicen prcticas o pasantas en la RNO.

Disconformidad de voluntarios que colabporaron con la RNO. Exposicin de voluntarios a situaciones poco favorables. Falta de intalaciones adecuadas para los voluntarios, pasantes y dems.

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son un requisito obligatorio para el ingreso al Cuerpo de Guardaparques.

Capacitacin del personal RNO

Se realizaron charlas de capacitacin interna sobre Humedales. Parte del personal ha participado en capacitacin a guas y charlas investigadores (habitat de coipo, tortugas dulceacucolas, gato monts, atropellamiento de fauna vias FFCC, estudio ecolgico garrapatas, invasin ardilla vientre rojo, arcnidos y anfibios de la RNO, restauracin de pastizales, observacin de aves, entre otros -Ver informe Lic. L Goveto-). Tambin se ha asistido a congresos y capacitaciones por inquietudes particulares. En 2008 se avanz en la identificacin de necesidades de capacitacin de personal y en la distribucin equitativa de vacantes de capa-

respuesta en tiempo y forma a diferentes solicictudes e inquitudes de voluntarios e interesados. No se han articulado las actividades de los voluntarios con las necesidades operativas de la RNO. Dificultades para el manejo administrativo y el cumplimiento del reglamento. Falta de personal con las capacidades y categora necesaria segn reglamento voluntarios (tutores)- para acompaar a los voluntarios o pasantes. Falta actualizar Programa Voluntarios RNO. La coordinacin de la capacitacin del personal estuvo a cargo de la Intendencia y no haba un criterio establecido. Poco inters del personal de la RNO en participar en capacitaciones institucionales. No se han realizado gestiones a largo plazo en funcin de las necesidades de capacitacin del personal.

Numerosas ofertas de capacitacin institucionales, del INAP y de instituciones de la regin

Falta de motivacin del personal. Falta de articulacin de referente manejo de personal de la RNO, con rea que coordina capacitaciones trabajo conjunto -.

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Cursos habilitacin Guas de turismo

citaciones institucionales. En el periodo se realizaron 2 cursos de capacitacin de guas de turismo en respuesta a la necesidad operativa de la RNO, coordinado desde distintas reas de trabajo. Para el diseo del curso (2008) se utiliz formato instructores INAP. Estn detectadas las necesidades de capacitacin especficas (aves, flora nativa, planificacin interpretativa).

Capacitaciones abiertas

Se realizaron charlas de investigadores sobre invasin de ardilla de vientre rojo, roedores y Taller ZAM. Estos incorporan a su proyectos de investigacin acciones de comunicacin. Se cuenta con anfiteatro para la realizacin de capacitaciones.

Falta de criterios para el manejo de guas a largo plazo, donde transversalizar capacitacin necesaria. Se capacitan 15 a 25 profesionales, solo realizan el trmite de habilitacin un 25 % aproximadamente de los participantes y trabajan regularmente un pequeo porcentaje de los habilitados, por falta de visitantes que contraten servicio. Se dificulta compatibilizar capacitaciones de fortalecimiento de guas (articulacin de das, falta de obligatoriedad reglamentaria, etc). Los contenidos que se planifican en las capacitaciones no alcanzan a cubrir las necesidades de capacidades a adquirir por los guas. No se ha realizado el seguimiento adecuado a las capacitaciones docentes.

Propuestas de guas habilitados para desarrollar guiadas temticas, actividades con personas con diferentes capacidades, entre otros. Los guas habilitados participan en la capacitacin de nuevos guas voluntariamente.

Falta de ingresos de guas habilitados que impacta en la continuidad laboral de los mismos, y en la intencin de habilitacin de interesados.

Algunos investigadores estn interesados en realizar difusin de sus trabajos en la RNO

Falta incorporar herramienta de evaluacin que permita identificar la efectividad de las capacitaciones.

Valoracin del Patrimonio Cultural Fortalezas Identificacin de la importancia del Patrimonio Cultural de la RNO (identidad, historia de uso del paisaje) por parte del personal de Debilidades Dificultades para articular las tareas de mantenimiento con la conservacin del Oportunidades Muy buena intercaccin y trabajo en equipo con el personal del Programa Amenazas Contradicciones en el criterio sobre la importancia de sitios

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la RNO, en el abordaje de proyectos y acciones. Se realiz y utiliz mientras hubo disponibilidad folletin especfico para visitantes. Se realiz texto de cartel para la valoracin y comunicacin de tareas de restauracin del Sitio bebedero 1 perteneciente a la estancia Otamendi. Se realiz una ficha de trabajo para instituciones educativas sobre Primera Fundacin de Buenos Aires mismo paisaje RNO. Proyecto Nuestras Races con Programa Pobladores y Comunidades. Proyecto rescate historia orgen barrio Otamendi, realizacin de entrevistas, talleres de trabajo con la comunidad, relevamientos de objetos, compilacin de informacin. Se realiz el guin y diseo interpretativo, colocacin e inauguracin del panel de la Historia del Barrio Otamendi, en la RNO. El desarrollo del proyecto en todas sus etapas como tambin el evento de inauguracin tuvo muy buen impacto en la comunidad de vecinos tradicionales y de jvenes de Otamendi. Se lograron objetivos: Fortalecer el sentido de pertenencia y apropiacin del patrimonio e historia local. Reforzar los lazos con la comunidad, principalmente del barrio Otamendi. Generar en los pobladores locales acciones concretas vinculadas con la conservacin del patrimonio cultural y natural fuera del AP. Desarrollo Sustentable / Ordenamiento Territorial Fortalezas Se realiz propuesta bsica para el desarrollo turstico sostenible de las parcelas de minoridad y familia aledaas a la RNO, presentado a la Municipalidad de Campana en el 2008 y en el 2011.

patrimonio cultural puesto en valor o relevado por Recult. Desconocimiento de la comunidad de objetivos y criterios de conservacin de la APN y de la RNO, que determinan recortes o limitaciones a las acciones deseadas por los vecinos y referentes locales, vinculados al AP. Discontinuidad en el desarrollo de proyectos que impacta negativamente en la imagen institucional

de Recursos Culturales. Demanda de instituciones educativas, de subsecretara de turismo de la Municipalidad de Campana, y de ONGs para realizar proyectos vinculados al valor del patrimonio cultural del paisaje local.

histricos en la RNO por parte del HD, del Encargado de la RNO y por otro lado el Programa de Recursos Culturales (DNC); que impactan en las acciones que se desarrollan en la RNO. Falta terminar de compilar y entregar a instituciones del Barrio Otamendi, todo el soporte de material utilizado para el proyecto de Historia Barrio Otamendi.

Se realiza este FODA en funcin de las fuentes de verificacin disponibles en el rea de trabajo. Se realizaron consultas a otros agentes vinculados.

Debilidades Falta de herramientas de evaluacin cualitativas, que permitan identificar el impacto de las acciones y proyectos llevados adelante / seguimiento.

Oportunidades La RNO se visualiza como referente ambiental para la comunidad. Alta demanda de las organizaciones e instituciones de la

Amenazas Falta de informacin actualizada de caracterizacin socio econmica de las comunidades aledaas a la RNO

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Se comenzaron reuniones para la realizacin / actualizacin de un diagnstico social del Barrio Otamendi, de los asentamientos en la costa del Ro Paran y del asentamiento de la Estacin de Tren Otamendi, con la UNLU. Se particip en algunos encuentros inter institucionales con la Agencia de Desarrollo de Campana, Municpalidad de Escobar, OPDS Ley de Bosques/ Fauna. Avance delimitacin ZAM (Ver Tesis Ag. M Mndez). Se realiz asesoramiento y acompaamiento a diferentes organizaciones: Foro El Escobar que Queremos, ONG Los Talares, Rotary Club Los Cardales, Vecinos del Humedal, Capacitare, ODS, CUCEI, entre otros. Se acompa y realiz en conjunto con ONG Vecinos del Humedal , la Idea Proyecto para la creacin de un Paisaje Protegido en el Valle del Ro Lujn. Se analiz el nuevo Cdigo de Ordenamiento Urbano Ambiental de Campana, y se gestionaron aportes institucionales al mismo, por intermedio del Honorable Consejo deliberante de Campana. Se gestion y se concret participacin de la APN / RNO en el Comit Asesor de la Cuenca del Ro Lujn.

Falta de articulacin entre reas de trabajo de la RNO, que impide la coordinacin de acciones, la circulacin de informacin, y genera contradicciones de la RNO frente a la comunidad, entre otros. El cumplimiento de las lineas de accin del PM 2005/9 vinculadas a desarrollo sustentable (Programa 3) estaba sujeto al desarrollo de programas y proyectos de educacin y comunicacin. No se pudieron superar incopatibilidades institucionales con la UNLU para la realizacin de un diagnstico socio econmico de las inmediaciones d ela RNO (falta de movilidad adecuada y personal de la RNO para asisitir a investigadores, posible costo del trabajo, etc).

zona. Investigadores interesados en realizar sus tesis o trabajos vinculados a la ZAM de la RNO.

La demanda de organizaciones e instituciones supera las capacidades del personal de la RNO. Reiteradas falta de respuesta, participacin o gestiones inconclusas han perjudicado la imagen y posicin de la RNO frente a algunas empresas, instituciones y organizaciones de la zona.

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Manejo de Guas (USO PBLICO) Fortalezas Muy buena satisfaccin de grupos de visitantes acompaados por guas habilitados, segn anlisis de encuestas realizado en el 2009. Se realizaron 4 gestiones de habilitacin de guas, 3 cursos de capacitacin para la habilitacin, con su respectiva planificacin, evaluacin y participacin de distintos agentes de la APN. y 1 mesa de exmen. Se articul satisfactoriamente con el sector contable y de mesa de entrada las gestiones administrativas/ contables necesarias para el manejo de guas. Se gestion desde el 2007, el afianzamiento de la figura de coordinador de guas (referente de guas habilitados), teniendo xito en el 2009. De esta manera mejor el contacto y manejo entre los guas y el personal de la RNO, articulando arribo de visitantes acompaados de guas , con el resto de las activiades de la RNO, acceso a centro de visitantes, entrega de folletera y manejo de personal, estado de senderos /sanitarios, seguridad, entre otros. Los guas habilitados participan en la capacitacin de nuevos guas y promocionan a la RNO. Se cuenta con guas habilitados especialistas en accesibilidad, manejan idiomas y herramientas bsicas de interpretacin del patrimonio. Se implementaron lineamientos en el 2007 y en el Debilidades Desde el 2006 se observan dificultades para que los visitantes accedan al sendero Laguna Grande, sobre todo los fines de semana ya que el IMA vigente estipula que solo pueden acceder acompaados por un gua habilitado. Los guas habilitados no estn presentes (guardias) los fines de semana ya que no es rentable para ellos trasladarse, realizar una guardia y tener baja o nula contraccin de servicios. Su servicio se contrata con anticipacin. Hay dificultades para articular prescripcin de manejo del IMA del Sendero Laguna Grande, normativa APN, con manejo servicio a visitantes y servicio prestado por guas habilitados. Por dificultades econmicas de un sector de escuelas pblicas, por usos y costumbres, por caractersticas de visitacin (visitantes espontneos), entre otros, solo acceden al servicio de guas habilitados grupos de escuelas con posibilidades econmicas (escuelas privadas). En el 2009 con 16770 visitantes los guas acompaaron a grupos de escuelas privadas y sin recursos, llegando a un total de 929 visitantes, (el 5.52% del total anual). A partir de los cursos de habilitacin del 2008 en adelante se ha afianzado el conocimiento de la normativa a los guas habilitados Oportunidades Alta demanda para visitar la RNO de grupos de visitantes de instituciones y organizaciones Muy buena predisposicin del coordinador de guas desde 2009 hasta la fecha. Voluntad de complementar su capacitacin por parte de la mayora de los guas habilitados. Participacin y predisposicin de agentes de casa central para participar en capacitaciones a guas. . La implementacin del blog ha facilitado la comunicacin de visitantes con la RNO, y con el servicio de guas, sobre todo ante la rotura frecuente de lneas telefnicas. Amenazas Incompatibilidades entre la normativa de uso pblico de la APN, IMAS, prescripciones conservacin y las necesidades de manejo de la RNO. Se dificulta el cumplimiento del reglamento de Guas de Turismo de la APN. Falta de ingresos ($) regulares para los guas habilitados que permita sostener su servicio a largo plazo. En 2009 prestaron su servicio a 929 visitantes, generando ingresos aproximados de $12541 por ao / $1045.5 por mes a distribuir entre 7 guas. No todos los guas habilitados se suman a la coordinacin de guas, generando dificultaes den el manejo y articulacin necesarios. No todos los guas quieren participar en las capacitaciones, ni se ajustan a los lineamientos especficos de manejo de la RNO. La demanda de visitas de instuciones y organizaciones supera ampliamente las posbilidades de manejo del personal de la RNO. Los guas habilitados viven en su mayora a mas de 1 hs de distancia del

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2008, para el manejo de guas desde la RNO, que fueron cumpliendose parcialmente. Se cuenta con espacio comn para guas (cocina) y anfiteatro para complementar sus actividades Permiten el acceso a informacin de calidad por parte de los visitantes y complementan la informacin brindada en el centro de de interpretacin. Colaboran con el manejo de uso pblico de la RNO y particularmente con la seguridad bsica de los visitantes.

No se sostienen lineamientos de manejo de guas y visitantes a largo plazo (Actas de acuerdo: referente, apoyo para guardias los fines de semana, respuesta a notas y correos, etc). Con respecto a los lineamientos de la RNO para el manejo de grupos, en documento del curso de capacitacin para guas de la RNO junio 2005 menciona: " Por directivas de la encargadura de la Reserva, los grupos de establecimientos pblicos o de bajos recursos son atendidos en forma gratuita por personal de la Reserva y los alumnos de escuelas privadas por los guas habilitados". En 2008 se implement lineamiento que prohibe el ingreso de grupos y menores solos a los Senderos de la RNO, sin acompaamiento de personal de la RNO o Guas habilitados, para evitar bandalismo e inseguridad (ver antecedentes). Se realizaron pedidos por parte de la RNO para habilitar guias de sitio, la respuesta de la DAR fu que estos podran acompaar visitantes en senderos de baja complejidad sin superponer su actividad con los guas de turismo MEMO 485/06. Sendero Laguna Grande, de mayor atractivo para los visitantes, inahbilitados por quema y destruccin de pasarelas desde el 2008.

AP, ya que no existe en los partidos vecinos a la RNO instituciones educativas que formen a profesionales en turismo (nomenclador de ttulos habilitados por la APN).

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Servicios a Visitantes (USO PBLICO) *Ver FODA Comunicacin Fortalezas Se realiz anlisis detallado de registro de visitantes (2008-2009). Se realiza y enva peridicamente total registros de visitantes anlisis parcial a la Direccin Aprovechamiento de Recursos. Se realizan charlas de bienvenida a grupos de visitantes y acompaamiento de instituciones sin recursos. Se cuenta con varios informes en donde consta la complejidad de la realizacin de estas acciones. Se cuenta con un libro de quejas y sugerencias. Provisin parcial de folleteria y ajustes de las mismas Acta acuerdo con escuelas de uso parcial. Acta convivencia con guas de cumplimiento parcial. Marco terico para guiadas sin recursos para el personal de la RNO 2010 Mejoramiento de la planilla de datos de visitantes (2008) Taller del personal de la RNO(2009) para definir lineamientos institucionales vinculados a la atencin de visitantes, perfil del visitante, atencin no personalizada, centro de interpretacin, carteleria y folletos temticos, evaluacin de herramientas implementadas 2008 Actualizacin constante del blog (informe taller 2009) Se identific la necesidad de nueva carteleria orientativa (segn informe taller 2008) Se realizaron mejoras en infraestructura servicios a Debilidades Irregularidades en la toma de datos de planillas registro de visitantes que impacta negativamente en la informacin requerida para el manejo. Falta de articulacin interna y sostenida de criterios acordados del personal abocado a servicios visitantes (segn informe 2009) EJ: un dicurso unificado para la atencin bsica del visitante, errores en los datos que se toman en el registro de visitantes. Con respecto a los lineamientos de la RNO para el manejo de grupos, en documento del curso de capacitacin para guas de la RNO junio 2005 menciona: " Por directivas de la encargadura de la Reserva, los grupos de establecimientos pblicos o de bajos recursos son atendidos en forma gratuita por personal de la Reserva y los alumnos de escuelas privadas por los guas habilitados". En 2008 se implement lineamiento que prohibe el ingreso de grupos y menores solos a los Senderos de la RNO, sin acompaamiento de personal de la RNO o Guas habilitados, para evitar bandalismo e inseguridad (ver antecedentes). En 2010 se aprov proyecto para el manejo de grupos provenientes de instituciones con bajos recursos por parte de los guas habilitados, se difundi, a los pocos meses se suspendi. En el 2011 la DNC aprov nuevamente este proyecto y se suspendi nuevamente. Oportunidades 2009 curso-taller sobre corredor de avistaje de aves con Asociacin Aves Argentinas Programa municipal "Vivo y Conozco Campana" Alianza estratgica con la subcomisin de turismo natural de la agencia de desarrollo de Campana (20082009) Financiacin externa para carteleria, folletos valoracin Patrimonio Cultural (fondos espaoles) Colaboracin de agentes y voluntarios para atencin a visitantes los fines de semana (2008) Capacitacin uso pblico CFyCAP (2009) Desarrollo corredor de Turismo Alternativo que incluya a la RNO. Amenazas Circuito de motocross, segn libro de sugerencias e informe 2009 Inseguridad (ver antecedente robos a visitantes) Falta de dominio y jurisdiccin de la supeficie de la RNO Alta demanda de acompaamiento del personal de la RNO a grupos de visitantes de instituciones sin recursos. Falta de gestin para compatibillizar intereses, necesidades y normativa con instituciones, ONGs y la RNO Ej conflicto con visitantes observadores de aves, ctedras o grupos de instituciones terciarios o universitarios, entre otros.

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visitantes (nuevos baos de uso parcial, mejoras auditorio, mesas y bancos rea picnic, barandas, etc) Evaluaciones positivas por parte de los docentes de grupos de visitantes. Se cuenta con varias clasificaciones y anlisis bsicos de perfiles visitantes (Ver fuentes de verificacin servicios a visitantes). Se reciben 14211 visitantes al ao (promedio 2005/2011, datos DAR). El 31% de los visitantes corresponde a mayores de nacionalidad Argentina y el 22.3% corresponde a menores (3213 nios y jvenes de promedio anual). Servicios a visitantes disponibles: Sendero Historia del Pastozal Sendero Guardianes de la Barranca Sendero Vivero de rboles nativos Recuperando lo nuestro Sendero Laguna Grande (habilitado solo hasta el baado desde el 2008) Centro interpretativo para visitantes desde 2009. Baos para damas caballeros y discapacitados bsicos. Nuevo complejo de sanitarios, habilitado parcialmente por falta de provisin de agua. Anfiteatro. Panel de la Historia del Barrio Otamendi (desde diciembre 2011) rea de Pic nic Estacionamiento exclusivo para visitantes. Folletera y entrega de material.

Falta de personal para la atencin bsica de visitantes, y para el acompaamiento de grupos, que permita al resto del personal abocarse a otras tareas prioritarias de manejo y conservacin. Falta de agua fria y caliente, jabn y papel en sanitarios, confeccin y colocacin del total de la caratelera infomativa necesaria, habilitacin permanente de los nuevos sanitarios, acceso permanente a 1 sendero del AP (Historia del Pastizal 1 mirador), acceso al Sendero Laguna Grande falta de manejo adecuado de residuos falta de atencin personalizada en el centro de visitantes, (contemplada en su diseo). Falta de monitoreo impacto de visitantes en centro de visitantes, senderos, y determinacin de la capacidad de carga de la zona de uso pblico en general. Falta de acceso pblico y controlado a la biblioteca de la RNO. Falta de oferta de sevicios y actividades educativas para los menores del barrio Otamendi y alrededores. Falta de indumentaria e identificacin del personal. Se utliiza sector Ro Lujn como espacio recreativo sin regulacin.

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Cartelera informativa. Blog. Asisitencia en eventos adversos. Informacin personalizada o no personalizada, biblioteca de acceso parcial. Guas habilitados. Charlas de bienvenida y acompaamiento a grupos. Manejo bsico de residuos. Venta y donacin de rboles nativos.

No se ha podido normalizar el ingreso de visitantes al sendero Laguna Grande (de mayor atractivo y dificultad). No se ha podido articular el manejo de servicios a visitantes y manejo de guas con el IMA y normativa correspondiente al sector. Se hicieron gestiones para habilitar categora guas de sitio con la DAR, tercerizacin de servicio con guas habilitados para garantizar guardias los fines de semana, gestin de guardias voluntarias por parte de guas habilitados, entre otros, sin xito. Pasarelas para acceder a Laguna Grande quemadas desde 2008. Falta de capacitacin de parte del personal para la informacin adecuada de visitantes. El rango horario y das de atencin al visitante, no es compatible con la cantidad de personal que puede aborcarse a estas acciones (sin descuidar otras acciones prioritarias para la conservacin y manejo de la RNO). Los fines de semana y feriados el personal esta prioritariamente abocado a la atencin de visitantes, siendo estos das los mde mayor incidencia de accesos no autorizados (caza y pesca ilegal), incendios intencionales, etc.

Planificacin y gestin Fortalezas La RNO ha realizado permanentemente (salvo periodo 2005/6) acciones o proyectos vinculados a comunicacin y puesta en valor del AP y de la APN: rea Debilidades El rea de trabajo no ha tenido los mismos lineamientos de trabajo durante el periodo. Parte del personal de la RNO no valora / no Oportunidades Trabajo conjunto con instituciones y organizaciones que desarrollan proyectos y acciones compatibles Amenazas . Falta de lineamientos institucionales de educacin ambiental y de definicin especfica de criterios en la RNO.

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de Educacin o Extensin. Se han gestionado vehculos, computadoras, cmaras, can, moviliario y dems equipamiento para el rea de trabajo. Se ha documentado la mayora de acciones y proyectos realizados en el periodo.

considera prioritario el trabajo relacionado con acciones y proyectos educativos o de atencin al visitante. La gestin y planificacin, insume numerosas horas de trabajo, que se incrementa con la falta de lineamientos y articulacin, incrementando la desidia y la efectividad de las acciones y proyectos. Falta redistribuir coordinacin de lneas de trabajo (separar uso pblico de educacin) para un adecuado desarrollo de proyectos. Falta conformar equipo de trabajo, con personal acorde

con los objetivos y necesidades de la RNO.

Falta de articulacin de trabajo y criterios entre reas de trabajo RNO, entre RNO y DNC. Robo del equipamiento del rea.

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4. Evaluacin Plan de Manejo 2005 2009 / Lneas de accin. Para realizar la actualizacin del Plan de Gestin del AP, el equipo planificador, realiz la Evaluacin del Plan de Manejo 2005 2009. Desde la RNO se compil el material vinculado a Uso Pblico y Educacin y se hicieron aportes a la tabla de evaluacin de cumplimiento de las lneas de accin del Plan de Manejo relacionadas con Uso Pblico, Educacin y Desarrollo Sostenible (Anexo 5). En la evaluacin del PM, se menciona en el punto 3.1 que el Programa 2 tiene el menor nmero de proyectos ejecutados (). El programa 2 presenta la ejecucin ms regular. Con respecto a esto, cabe mencionar que las acciones y proyectos del Programa 2 (Uso Pblico y Educacin) se coordinaron desde el 2005 al 2011 desde el rea de Educacin / Extensin, junto con las dems lneas de trabajo mencionadas precedentemente. Se observa que: - 34% de los indicadores de evaluacin para las lineas de accin del PM 2005/9 (Programa 2 y 3) estaran vinculadas al desarrollo de Programas o proyectos de Uso Pblico y Educacin, especficamente el: o 12.1% a Uso Pblico o 21.9% a Educacin. - El nmero y detalle de las lneas de accin relacionados con Uso Pblico y Educacin no son suficientes o no contemplan la cantidad o especificidad necesarias para el desarrollo de proyectos y el cumplimiento de los indicadores planificados, tal como se observa para otros programas. Esto podra explicar lo expresado en la evaluacin del PM 2005/9, punto 6.2 ante la dificultad de atribuir o relacionar las acciones y proyectos a las lneas de accin o a los valores bajos observados. Con respecto a los valores bajos destacados para el 2007, podra deberse a que durante un periodo del 2006, no hubo ningn referente, ni agentes asigandos al rea de Educacin o Extensin, plasmndose resultados al ao siguiente. - Se coincide con el equipo planificador en que La cantidad de proyectos no esta asociada al nivel de ejecucin de la linea de accin en todos los casos. Esto puede constatarse en la cantidad de fuentes de verificacin por componentes y lneas de trabajo especficas del rea de Educacin / Extensin. - La mayor cantidad de proyectos en Uso Pblico y Educacin esta sumamente ligada a las lneas de trabajo con ms incertidumbre (con menos criterios a mediano y largo plazo sostenidos). Se interpreta que los proyectos y documentos buscaban hacer aportes para abordar necesidades de manejo. - Las tareas sobre Uso Pblico tuvieron dos grandes lneas de trabajo: Servicios a visitantes y Manejo de Guas. - Las acciones y proyectos dentro de las lneas de trabajo de Uso Pblico y Educacin, no estaban aisladas (se citaban permanentemente documentaciones elevadas y se articulaban con las mismas, se elevaron numerosas compilaciones como sustento de proyectos, etc): existe coherencia entre las gestiones y articulacin de las lneas de trabajo dentro del rea de Educacin / Extensin. - Muchas de las fuentes de verificacin elevadas no fueron tenidas en cuenta o no se consideraron en diferentes propuestas o proyectos de otras reas de trabajo de la RNO o estamentos de la APN. - Con respecto a la realizacin de proyectos de Educacin Ambiental cabe destacar que actualmente esto enmarca a proyectos de Educacin Formal (vinculados a contenidos curriculares de las instituciones educativas). Las charlas informativas o temticas, el uso de la biblioteca se enmarcara en Educacin no formal, Comunicacin o Capacitacin. Este cambio de criterio a nivel institucional puede haber influenciado en el registro e interpretacin de la informacin volcada en los POAs y dems fuentes de verificacin.

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La alta demanda de acciones y proyectos vinculados a Uso Pblico (servicios a visitantes y manejo de guas) ha perjudicado el desarrollo de tareas de Educacin (comunicacin, educacin formal, educacin no formal / interpretacin del patrimonio y capacitacin). La falta de definicin de los indicadores de evaluacin a utilizar o implementados en los POAs (de cumplimiento o resultado) puede influir en los resultados de la evaluacin realizada, sobre todo en acciones y proyectos con altos componentes sociales -Uso Pblico y Educacin- (Punto 4 del documento de Evaluacin del PM 2005/9).

En coincidencia lo mencionado en el documento realizado por el equipo planificador del nuevo Plan de Gestin de la APN, punto 3.1 y con el anlisis del desarrollo de las lneas de trabajo especficas (punto 3.1 del presente documento), la fluctuacin y cantidad de proyectos ejecutados con respecto a Uso Pblico y Educacin, podra deberse a: las Barreras para la implementacin del PM detectadas y a la falta de vigencia de las lneas de accin, como resultado de la dinmica y complejidad propia de la RNO (Punto 6.4.3 5). el perfil de los agentes; la capacidad de registro / planificacin de trabajo realizado; la interpretacin de la informacin de los POAs y a que en los mismos no se ha volcado en el formato adecuado o comn a todos los agentes que manejan el documento, todas las acciones y proyectos realizados con su respectiva evaluacin. el insuficiente personal asignado a estas tareas (Uso Pblico y Educacin) promedio 1 agente de dedicacin permanente y 1 agente de dedicacin parcial al rea de trabajo, que realizaban tambin acciones en otras reas de trabajo de la RNO-. la falta de definicin y sostenimiento a largo plazo de lineamientos especficos para Uso Pblico y Educacin a aplicar en la RNO. la incompatibilidad de los IMAs, prescripciones de manejo, lneas de accin, normativa, con las necesidades de manejo de la RNO (Ver FODAs). la falta de trasnversalidad y articulacin entre los estamentos de la APN y las reas de trabajo de la RNO. Para la evaluacin del Programa 2 (Plan de Manejo 2005/9), sera compatible el anlisis del cumplimiento / desarrollo de las lneas de trabajo especficas (punto 3 de este documento y sus anexos correspondientes), con el fin de identificar lo mejor posible hacia donde estuvieron dirigidos los esfuerzos (fortalezas), las debilidades y amenazas generales, entre otros. Con respecto al presupuesto asignado al Programa 2, se puede utilizar como referencia lo informado en la Evaluacin de Proyectos y Acciones del rea Extensin n entrada 07/10: Para el 2009 se planific un gasto de $14980 utilizando unicamente como referencia al programa 2 . Analizando los gastos para el desarrollo de las acciones de los proyectos realizados, incluidos en el POA 2009, junto con las acciones no planificadas (Ej: cartelera en la RN n9) se utilizaron para todos los proyectos del rea de Extensin en el 2009: $3904.78 aproximdamente. Solo se pudo utilizar el 26% del presupuesto planificado.

En una cuarta instancia, y fuertemente relacionado con todas las anteriores, se considera que el AP tiene una baja capacidad de gestin (visualizada en la poca cantidad de personal, las necesidades de capacitacin del personal existente, la necesidad de incorporar nuevo personal con otras capacidades, la insuficiencia en los recursos, la mala distribucin de los recursos existentes, etc.), que se agudiza debido a la alta complejidad del AP y su entorno, donde la poca capacidad de gestin debe hacer frente a lo urgente por encima de los proyectos. Evlauacin PM RNO 2005/9. RESERVA NATURAL OTAMENDI La Reserva Natural Otamendi SITIO RAMSAR: es parte de la lista de humedales de importancia internacional Tel.: 03489-447505 Cordero N 1127 B Otamendi - Campana (2804) Prov. de Bs. As. Correo: otamendi@apn.gov.ar http://reservanaturalotamendi.blogspot.com

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Habra que estimar el impacto de la asignacin presupuestaria o de presupuesto finalmente utilizado en los proyectos. De esta manera se podra definir la financiacin real de cada Programa o la comparacin de la asignacin presupuestaria entre los mismos (Ver punto 3.1 de la Evaluacin del PM 2005/9). Se coincide en lo expresado (Evaluacin PM RNO 2005/9), punto 6.3, pudiendo aplicarse al Programa 2: En el caso de las lneas de accin del Programa 3 podemos ver valoraciones ms variables y bastantes valores bajos o nulos, lo cual no es coincidente con el anlisis de cumplimiento en los planes operativos. La razn de esto es que el cumplimiento a nivel operativo no alcanza para mostrarnos un resultado global a lo largo de un perodo de gestin ya que solo evala lo planteado en los POAs y estas acciones y proyectos pueden no ser suficientes para obtener un resultado deseado en 5 aos por ms que el cumplimiento de estos haya sido bueno. Por otra parte durante un ejercicio de planificacin estratgica se tiende a proponer estrategias o lneas de accin pretenciosas, sin medir claramente las limitaciones o las capacidades operativas, mientras que en la planificacin operativa se tiende a formular acciones y proyectos ms realizables, pero que talvez en su conjunto no alcanzan para llegar a los resultados de nivel estratgico. No se contemplaban en las lneas de accin del PM de la RNO 2005/2011, las numerosas acciones realizadas vinculadas a Valoracin del Patrimonio Cultural, Planificacin y gestin especfica del rea de trabajo, entre otros (Ver FODAs). 5. Anlisis de la descripcin / caracterizacin del Plan de Manejo de la RNO 2005/9, Captulo 6 Algunos comentarios: El cumplimiento de este anlisis debera realizarse luego de la valoracin y diagnstico a coordinar por el Equipo Planificador del nuevo Plande Gestin de la RNO. Se considera fundamental separar Uso Pblico de Educacin, en concordancia con los nuevos criterios institucionales y con las necesidades de manejo y conservacin de la RNO. Los indicadores de evaluacin utilizados en las MEG deberan incorporarse en las lneas de accin del nuevo Plan de Gestin de la RNO, con el fin de compatibilizar criterios. En la actualizacin de la caracterizacin de Educacin, deberan contemplarse los avances en los lineamientos de Educacin para la APN y la realizacin de Planes especficos. 6. Conclusiones finales: La realizacin de este trabajo (sobre todo la compilacin de informacin y la realizacin de las evaluaciones de cada lnea de trabajo), ha permitido a los autores identificar un escenario lo mas cercano posible a la realidad de manejo y conservacin de la RNO y su entorno (en lo vinculado a Uso Pblico y Educacin). Se ha dificultado el desarrollo de los objetivos planteados para este trabajo, por la alta demanda de otras tareas (realidad laboral de la RNO) y por la definicin ambiciosa de los mismos, sobre todo de los 2 ltimos. A pesar de esto, se considera que el anlisis de la documentacin para fundamentar lo expresado ha sido adecuado, que se ha dado participacin a todos los agentes que trabajaron en Uso Pblico y Educacin durante el periodo, que se ha trabajado en equipo y que se ha puesto especial nfasis en la redaccin coloquial (documento accesible a todo tipo de actores) y a un formato de fcil lectura.
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Los mayores obstculos identificados en el periodo pueden observarse en este documento, en el punto 4. Evaluacin Plan de Manejo 2005 2009 / Lneas de accin y en los FODAs. Los mayores logros de Uso Pblico y Educacin observados son: El desarrollo de campaas de difusin a actores determinados, con su respectiva coordinacin de actores e inclusin de algunos indicadores de evaluacin. La inclusin y manejo de herramientas tecnolgicas para mejorar la comunicacin y del desarrollo de librillos, fichas y dems publicaciones. La captacin de financiacin externa para el desarrollo de acciones y proyectos. La inclusin y sostenimiento de acciones vinculadas a la valoracin del Patrimonio Cultural considerando el impacto satisfactorio en la comunidad. La priorizacin de la disponibilidad y manejo adecuado de material grfico (folletos, posters, etc) y del desarrollo de comunicados de prensa para mejorar informacin vinculada a la RNO en medios de comunicacin. El equipamiento, diagnstico, capacitacin al personal junto con desarrollo y colocacin de cartelera informativa. La disponibilidad del centro de interpretacin / visitantes. La visualizacin por parte de la comunidad de la RNO como referencia ambiental en la zona y la alta demanda de organizaciones e instituciones. La incipiente realizacin de trabajos conjuntos desarrollados por estamentos municipales, organizaciones o instituciones con objetivos y necesidades compatibles, como colaboradores estratgicos, siendo esta una modalidad viable para la RNO (no coordinadores o protagonistas). La incorporacin y sostenimiento de la coordinacin de guas habilitados, como vnculo estratgico para el manejo de grupos de visitantes y necesidades operativas de la RNO. La presencia institucional escaza pero contnua en las instituciones educativas de los Barrios Otamendi y Ro Lujn. El incipiente recorte o priorizacin de acciones y proyectos en funcin de necesidades de conservacin y manejo de la RNO (viabilidad operativa y necesidad de conservacin). La incorporacin de actores e interlocutores en las acciones y proyectos desarrollados. La necesidad de incorporar a la ZAM de la RNO en el manejo del AP.

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