SUPLEMENTO

PER: Sin Lugar para los sueos?.

Migrantes

Cuando el Pas Expulsa a sus Mujeres. Cmo impacta en los Adolescentes la Migracin de sus Padres?. La Crisis y su Impacto en las Remesas.

Mi Mam no Tiene Papeles

1. EDITORIAL. LEY DE ARIZONA ES UN AGRAVIO A LA HUMANIDAD MI MAM NO TIENE PAPELES

SUPLEMENTO

EL MUNDO AMURALLADO LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL Y SU IMPACTO EN LAS REMESAS MIGRANTES DEL MUNDO: ENTRE LOS MUROS Y LA CRIMINALIZACIN

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DIRECTORA Ada Garca Naranjo Morales EDITORES Ral Wiener Fresco Maruja Muoz Ochoa COLABORACIN ESPECIAL Marisol Vega Ganoza Rosa Ruiz Secada FOTOGRAFA Cortesa La Repblica Demus Edicin Grfica e Impresin Julio Acua Velasquez Marco Ochoa Ra
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-07767

PER: SIN LUGAR PARA LOS SUEOS? CUANDO EL PAS EXPULSA A SUS MUJERES PLAN INTERSINDICAL PARA LAS MIGRACIONES LABORALES NO TE VAYAS MAM! IMPACTO DE LA MIGRACIN EN ADOLESCENTES MIGRAMOS PARA VIVIR. IV FORO SOCIAL MUNDIAL DE LAS MIGRACIONES ESPACIO SIN FRONTERAS - ESF ESPACIO SIN FRONTERAS CONDENA MASACRE EN FRONTERA MEXICANA. EL ROL DE CEDAL EN LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE LAS/LOS MIGRANTES RED PEMIDE LAS PERSONAS SIN PAPELES SON HUMANOS CON DERECHOS EL MUNDO CIVILIZADO RECHAZA DIRECTIVA DEL RETORNO FUNDAMENTOS LEGALES PARA UNA ESTRATEGIA MENOS REPRESIN Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Editorial
Arizona y Masacre de San Fernando son mal ejemplo para la Humanidad

ren tratando de cruzar la frontera. Las dos unidades a su cargo fueron copados con 300 cadveres, pese a que su capacidad es para 200. Solo en agosto le han entregado 57 cuerpos encontrados en el desierto, el mayor nmero de muertos de los ltimos cinco aos. Este ao dijo Times- los muertos ascienden a 150, muy por encima de los 107 descubiertos durante el mismo periodo en los dos aos anteriores. Muchos, jams sern identificados. Un da antes de la puesta en vigor la Ley SB 1070, la jueza federal Susan Bolton, dispuso la suspensin temporal de las clusulas ms controvertidas de la ley antimigratoria, respaldando el argumento presentado por el Departamento de Justicia segn el cual las funciones migratorias son competencia exclusiva de Washington. Hay muchas probabilidades de que la polica detenga a residentes legales con esta ley, dictamin Bolton, Al aplicar esta medida, Arizona impondra una carga extraordinaria, inusual y caracterstica a los inmigrantes ilegales que slo el Gobierno federal tiene autoridad para imponer. La magistrada reconoci que el Estado de Arizona no tena capacidad logstica ni econmica para asumir las detenciones masivas que alentaba la ley. Y que muchos inocentes pasaran das en prisin antes de poder demostrar que no eran culpables. Pedir a las fuerzas del orden de Arizona que comprueben el estatus migratorio de cada persona detenida perjudicara a inmigrantes legales porque su libertad se vera reducida mientras se comprueba su situacin, dijo Bolton. El Departamento de Justicia alega, tambin, que la ley se traducir en hostigamiento y detenciones, no slo para visitantes extranjeros, sino para estadounidenses que no puedan demostrar su estatus en el momento especfico de su captura. De otro lado, dice que la aplicacin de la Ley desviar recursos de otros frentes que s requieren la mayor atencin como narcotrfico, terrorismo y pandillas callejeras.

Aida Garca Naranjo Morales CEDAL, Centro de Derechos y Desarrollo

ese al rechazo de once pases hispanoamericanos, as como del propio Presidente Barack Obama, quien la declar inconstitucional y contraria a los valores de Estados Unidos -aunque tard tres meses en ordenar que el Departamento de Justicia le ponga freno- la Ley SB 1070 de Arizona, que criminaliza a los inmigrantes indocumentados entr en vigencia desde el 29 de julio pasado. De acuerdo a un informe del acreditado diario New York Times, la frontera es hoy una hoguera diaria, en la que son asesinados decenas de jvenes. La fuente cita palabras del jefe de la Oficina de Mdicos Forenses del Condado de Pima, en Tucson, Arizona, Dr. Bruce Parks, quien dice que no hay espacio para albergar el creciente nmero de cadveres de inmigrantes latinoamericanos encontrados en el desierto y que mue-

Caballito de batalla Si bien la Ley es repudiada entre las comunidades de hispanos y otros inmigrantes -que componen casi el 20 por ciento de los electores-, las ltimas encuestas muestran que el 62% de estadounidenses, la respalda por lo que el tema se ha convertido en la principal forma de intentar ganar votos con miras a las prximas elecciones en EE.UU. El resultado es crtico, pues otros estados del pas, alistan leyes emulando a la de Arizona. El senador mexicano Luis Alberto Villarreal inform que Texas, Carolina del Norte, Georgia, Utah, Mississippi y Ohio son algunos de los estados que analizan leyes como la SB1070. El fiscal general del Estado de Florida y actual candidato a la gobernacin en las primarias del Partido Republicano, Bill McCollum, propone una ley anti inmigratoria mucho ms dura que la de Arizona. El diario El New Herald recoge declaraciones de McCollum

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donde seala que Florida no ser un santuario para los extranjeros ilegales, enfatizando que Arizona va a querer tener esta ley, pues nuestra versin ser mejor, ms fuerte, ms dura. Ante el hecho de encontrarse en las encuestas por debajo de su oponente Rick Scott, McCollum determin que su propuesta anti inmigrante se publicara previo a las elecciones primarias de las cuales saldr el candidato republicano para gobernador de Florida. Segn este proyecto se exige que los inmigrantes porten documentacin vlida, en caso contrario se enfrentarn a un mximo de 20 das de prisin. Permite a los jueces imponer condenas ms severas a los indocumentados que cometan los mismos delitos que los residentes legales y la Polica tendra la obligacin de comprobar el estatus de un sospechoso de ser inmigrante ilegal durante cualquier intervencin policial.

Fronterizos realizada en Nogales, Arizona, un grupo de senadores mexicanos acord denunciar la ley SB1070 ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por atentar contra las garantas individuales de los inmigrantes, y as tratar de frenar las iniciativas similares que estn listas en congresos locales. El senador Guillermo Anaya, del Partido Accin Nacional, llam a trabajar intensamente para impedir un efecto de rplica en la Unin Americana. Funcionarios de Arizona dicen que el Gobierno federal no ha logrado abordar el problema de la inmigracin ilegal y por ello el estado deba aprobar su propia ley. Se cree que hay 10,8 millones de inmigrantes indocumentados en EE.UU., un pas con ms de 300 millones de habitantes. En Arizona hay unos 460 mil indocumentados. Ecuador y dems pases sudamericanos utilizan el recurso legal conocido como Amicus Curiae (Amigo de

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Reunidos con representantes demcratas en la Conferencia Binacional de Legisladores y Funcionarios

la Corte) que consiste en la intervencin en un litigio por tener un inters cierto en el caso, pero de modo que no se es parte. Mediante esta presentacin se busca garantizar el respeto y la proteccin plena de los derechos humanos de los migrantes, independientemente de su condicin migratoria. Por su parte, los opositores a la inmigracin han creado una despectiva forma de expresar su rechazo hacia los inmigrantes: anchor babies, los llaman pues, segn ellos los indocumentados tienen hijos en EE.UU. para que les sirva de ancla o tabla de salvacin. La expresin hace referencia a ms de cuatro millones de nios con padres indocumentados, aadiendo un nuevo tema de preocupacin que debiera alertar a las instituciones de defensa de los migrantes. Una ley idiota El boicot declarado por organizaciones hispanas, algunas empresas y ciudades de EE UU, en rechazo a la Ley de inmigracin ha provocado millonarias prdidas al pas. Al respecto, el escritor mexicano Carlos Fuentes, dijo que la ley que criminaliza a los indocumentados en Arizona es una estupidez, una barbaridad, es una ley idiota. Esta es la ms peligrosa y extrema ley de inmigracin promulgada hasta ahora, manifest Lucas Guttentag, representante de la Unin de Libertades Civiles de Amrica (ACLU), organizacin que ha interpuesto una de las siete demandas legales presentadas contra la Ley SB 1070. La demanda argumenta que la ley interfiere de manera ilegal con el poder y la autoridad federales sobre asuntos de inmigracin, en violacin a la Clusula Suprema de la Constitucin, viola la garanta de proteccin igualitaria al invitar al perfil racial, y quebranta la prohibicin de bsquedas o inspecciones irrazonables de parte de policas, garantizada bajo la Cuarta y Decimocuarta Enmiendas Constitucionales. Sumndose a la ola de crticas a la ley que criminaliza a los indocumentados en Arizona, la jefa de la diplomacia estadounidense, Hillary Clinton, indic que sta invita a cuestionar a las personas en funcin de su raza. Est redactada de forma tan amplia que si uno decidiese visitar Arizona, tuviese acento (extranjero) y fuese ciudadano de mi estado, Nueva York, podra ser sometido al tipo de interrogatorio que esta ley permite, dijo. Sostuvo no tener ninguna duda de que la ley propicia que se cuestione a las personas en funcin de su raza o apariencia fsica. Sin Fronteras Perseguir y arrestar trabajadores migrantes que producen riqueza y pagan impuestos es volver sobre soluciones equivocadas, aumenta su nivel de vulnerabilidad y no resuelve la crisis econmica global, expre-

sa la red Espacio Sin Fronteras (ESF). El Comunicado seala: expresamos nuestra profunda indignacin y preocupacin por las violaciones a los derechos humanos de las personas inmigrantes y sus familias que se pueden derivar de las leyes SB 1070 y HB 2162 en el Estado de Arizona. Como miembros y activistas de ESF, hacemos un llamado tanto a la Relatora Especial de la CIDH/OEA sobre trabajadores migratorios y miembros de sus familias como a la Relatora Especial de la ONU sobre derechos humanos de los migrantes, a aunar esfuerzos y proceder en conjunto para demandar de los Estados Unidos de Amrica la adhesin de la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares y la implementacin de una reforma migratoria comprehensiva e integral, prosigue el documento suscrito por los nueve pases de Amrica del Sur que integran la red. De otro lado formulamos nuestro apoyo y solidaridad con las/los migrantes, sus familias y las organizaciones sociales de Estados Unidos que se movilizan contra esta Ley y sus exigencias a las autoridades de ese pas para que derogue las leyes SB 1070 y HB 2162, aprobadas en el Estado de Arizona y, en su lugar, adopte, en el menor tiempo posible, una ley federal sobre inmigracin, en concordancia con las normas y estndares internacionales de derechos humanos. Repudio internacional La Cumbre de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), rechaz la ley aprobada por el estado de Arizona de Estados Unidos (EEUU) porque criminaliza a los inmigrantes y puede legitimar actitudes racistas. Los presidentes rechazaron la normativa que permite detener a las personas de manera discrecional por consideraciones raciales, tnicas, fenotipo, lenguaje y estatus migratorio, mediante el concepto cuestionable de duda razonable. El texto conclusivo, aprobado por consenso, argumenta que el instrumento legal podra acarrear la legitimacin de las actitudes racistas en la sociedad de destino y el riesgo latente de violencia por odio racial con lamentables episodios, de los que ya han sido vctimas ciudadanos suramericanos. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, calific a la ley de Arizona como un insulto a la dignidad humana. Los mandatarios Cristina Fernndez de Kirchner y Evo Morales insistieron en la necesidad de que no se cierren las puertas a los inmigrantes y se respeten sus derechos Es absolutamente inaceptable una ley migratoria como la de Arizona o la Directiva del Retorno de la Unin Europea, expres el presidente Evo Morales, haciendo hincapi en la existencia de una deuda con

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los migrantes forzados por el cambio climtico, que ya suman 50 millones en el mundo y que pueden alcanzar para el 2050 1.000 millones de personas. Para honrar esta deuda los pases desarrollados, causantes del cambio climtico, tienen que abrir sus fronteras para recibir a los migrantes afectados, manifest el mandatario boliviano y record que los pueblos de Amrica Latina y el Caribe durante muchos siglos y sin ninguna norma recibieron a los europeos. Ahora que hay problemas econmicos y migrantes forzados por cambios climticos, no se puede expulsarlos de ningn continente, aadi. Vemos con mucha preocupacin en Amrica Latina el trato discriminatorio que se est dando en distintos pases, sobre todo los ms desarrollados, acerca de la inmigracin, dijo Cristina Kirchner. Hay que evitar conductas y sanciones de leyes discriminatorias contra la inmigracin, agreg la presidenta argentina Por su parte, el jefe de estado venezolano Hugo Chvez, consider de mayor importancia la condena unnime a la ley que criminaliza a los inmigrantes y promueve el racismo: un real y verdadero atentado contra los derechos humanos. Ilusiones perdidas Cuando en 1989, el mundo festej la cada del Muro de Berln, imaginamos que sera el principio del fin de las murallas que separan a las personas. Sin embargo hoy, transcurridos casi diez aos del nuevo milenio, existen 20 muros fsicos y otros tantos invisibles que debieran ser derribados. En vez de ello Arizona cons-

truy uno ms y Florida pretende imponer otro an ms criminal. Muros de la intolerancia, discriminacin y xenofobia como el de La Tortilla (EE.UU.), tres mil kilmetros de concreto que a diario cobra miles de vidas de personas que intentan cruzarlo; en Espaa, la Valla de Ceuta, ms de ocho kilmetros de alambrado en Ceuta y doce en Melilla, con barreras de hasta seis metros, cmaras infrarrojas, difusores de gases lacrimgenos, cables trenzados y piquetes de uno a tres metros de altura a su alrededor: 4,000 personas han muerto ahogadas al tratar de cruzar el Estrecho de Gibraltar. En el Sahara Occidental, 2.720 km. de campos minados convierten a Marruecos en una nacin sitiada pero, el peor de todos, construido por el gobierno Israel, deja a 360.000 palestinos desconectados de su pueblo y rodeados por un muro de 181 kilmetros, flanqueados por carreteras del apartheid (por las que slo pueden circular vehculos con matrcula israel) y, segn Julin Saada de la Agencia de Seguridad Nacional de Estados Unidos, se estima en 178.000 millones de dlares, el costo de asegurar las fronteras, de aqu al 2015. Alguien debera explicarle a los gobernantes de los pases ricos, que la seguridad no se consigue con cemento ni alambrados sino con equidad, tolerancia, respeto, puentes y caminos. Los muros construyen odios y conflictos. Muros de papel Espaa es el primer pas de la Unin Europea que empez a aplicar la polmica ley del retorno que establece 18 meses de detencin para un extranjero sin

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papeles, a cuyo trmino, culminado el proceso judicial, el detenido es deportado. El cumplimiento de las leyes de inmigracin se ha intensificado drsticamente en los ltimos cinco aos, incrementando las medidas de seguridad en las fronteras y tambin las deportaciones. En el ltimo lustro, el nmero de deportaciones en Estados Unidos aument en 60 por ciento. En el 2007, fueron deportadas 320.000 personas, de las cuales 96 por ciento provenan de Amrica Latina y el Caribe. La proporcin de personas deportadas por acusaciones o sentencias judiciales vari por regin. En el 2008, la cifra de deportaciones se elev a 359.000. Amrica Central registra el mayor incremento en la tasa y nmero de deportaciones. Unos 200 mil peruanos podran ser expulsados de la Unin Europea, los que se sumarn a los 80 mil 427 que retornaron a nuestro pas en los ltimos tres aos, tras radicar cinco aos en el extranjero, donde dejaron el fruto de su trabajo y propiedades en muchos casos. Segn cifras del INEI, entre Enero y Junio del 2009, retornaron 33,701 peruanos del exterior. Entre tanto, Tropas de la Guardia Nacional de Estados Unidos empezaron a llegar a la frontera con Mxico, desde el primer da de agosto, para reforzar la seguridad, ante el incremento de la violencia por grupos de narcotraficantes. Segn la secretaria de Seguridad Interior, Janet Napolitano, el gobierno de Barack Obama se comprometido a enviar hasta 1.200 soldados al rea por un ao y buscar 600 millones de dlares para, entre otras cosas, agregar 1.000 nuevos agentes

de la patrulla fronteriza junto con helicpteros y equipo adicional de vigilancia. Por su parte, el gobierno de Mxico manifest preocupacin por la posibilidad de que los soldados sean usados para aplicar leyes migratorias y no combatir al crimen organizado. El grupo ms numeroso de la Guardia Nacional 524 soldados ir a Arizona, donde funcionarios estatales se quejan amargamente sobre la falta de seguridad. Legisladores de Arizona aprobaron una nueva y estricta ley de inmigracin. Alan Bersin, comisionado del Servicio de Aduanas y Proteccin Fronteriza, seal que an se negocia con el gobierno de Mxico un acuerdo para usar vehculos areos no tripulados en vuelos de vigilancia en el lado mexicano de la frontera. Los soldados actuarn a rdenes de agencias de Aduanas e Inmigracin, ayudarn a los agentes federales para combatir organizaciones criminales que buscan introducir personas y bienes ilegalmente por la frontera, dijo Napolitano. La magistrada distrital estadounidense Susan Bolton dio luz verde para que Ecuador, Argentina, Bolivia, Per, Colombia, Guatemala, Nicaragua, Paraguay y El Salvador se unan a Mxico para apoyar la demanda presentada por una coalicin de organizaciones defensoras de los derechos civiles que busca declarar inconstitucional la ley SB1070 en una corte de Arizona.

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FRASE PARA LA HISTORIA DE LAS MIGRACIONES

Por Maruja Muoz Ochoa

MI MAM NO TIENE PAPELES

l 19 de mayo pasado, la esposa del Presidente de Estados Unidos Michelle Obama visit la escuela primaria New Hampshire State, en Maryland, donde la nia Daisy Cuevas Juica, de siete aos de edad, cursaba el segundo grado y quien, de manera natural e inocente, dijo a la primera dama: Mi mam dice que Barack Obama quiere sacar del pas a todos los que no tienen papeles.... La primera Dama sonri y le expres que el gobierno tratar de permitir que los inmigrantes estn aqu con los documentos correctos, a lo que la pequea respondi, pero mi mama no tiene papeles....

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Con esta simple frase que condensa el drama de millones de inmigrantes que trabajan en Estados Unidos procurando labrarse un mejor destino, qued borrada la sonrisa de la primera mujer afro americana en la Casa Blanca y nubl las aspiraciones para una nueva eleccin de Obama porque, el tema de las migraciones suele inclinar el fiel de la balanza en todos los pases receptores de migrantes. Nacida en Norteamrica, Daisy es hija de una pareja de inmigrantes peruanos, procedentes del populoso distrito San Juan de Lurigancho, donde an viven sus abuelos y su hermanita July con quien se comunica a travs de Internet. La abuela materna de la nia expres su preocupacin: no tanto por mi nieta, pues ella naci en Estados Unidos, sino por mi hija, quien vive de limpiar casas. A partir de la inocente interpelacin de la pequea a Michelle Obama, tanto ella como sus padres optaron por ocultarse. Las autoridades de inmigracin declararon que no se ha desatado una persecucin contra esta familia, y que ellos actan de acuerdo a la ley y por denuncias concretas acerca de faltas a la misma. Los analistas tambin consideran que mal hara el gobierno de Obama en buscar a esta familia con fines de deportacin. Smbolo de las Migraciones Durante las celebraciones por el aniversario 189 de la independencia del Per en Washington D.C., mientras los funcionarios y diplomticos colocaban ofrendas florales ante los monumentos de Jos de San Martn y Simn Bolvar, en su calidad de Nia Smbolo de las Migraciones, Daisy participaba en una marcha frente a la Casa Blanca en demanda del fin de las deportaciones y de la separacin de las familias de inmigrantes. Unos 500 nios, todos ciudadanos estadounidenses e hijos de inmigrantes indocumentados, entre quienes se hallaba Daisy Cueva, se concentraron en el parque Lafayette para pedir al presidente Obama que cumpla su promesa electoral de lograr una reforma migratoria justa y humana que saque de la clandestinidad a doce millones de indocumentados. En el grupo tambin estuvo Sal Arellano, hijo de la activista mexicana deportada hace casi dos aos, tras resistir durante un ao refugiada en una iglesia. Yo quiero vivir con mi mam en Estados Unidos. Ella me cuenta que el Per es bonito, pero que no hay trabajo y que no tendra las oportunidades educativas que tengo aqu. Yo le pido al presidente Barack Obama que ayude a mi mam y a los padres indocumentados de todos los nios hispanos, dijo emocionada la pequea Daisy, en los alrededores de la Casa Blanca. ngel Cueva y Natalia Juica, padres de la nia, se hallaban distantes de la manifestacin, evitando el contacto con la prensa. Ellos temen ser deportados al Per por ser indocumentados y convertirse nuevamente en el centro de la atencin periodstica. Yo le pido al presidente Barack Obama que ayude a mi mam y a los padres indocumentados de todos los nios hispanos, dijo Daisy Cueva Juica, en la manifestacin. El Presidente Alan Garca, reconoci en la nia virtudes tales como valor, carcter y entereza, al declarar frente a Michelle Obama, de manera directa, una preocupacin de millones de inmigrantes, sin embargo el Per fue uno de los ltimos pases en sumarse a la condena de la Ley Arizona. Daisy cuenta con doble nacionalidad. El Consulado General del Per ya la tiene registrada como peruana y autoriz la emisin del pasaporte respectivo. El caso Arellano Un antecedente a este caso que ha despertado inters mundial, es el de Elvira Arellano, ama de casa mexicana quien decidi refugiarse con su pequeo hijo Saul de 8 aos -nacido en los Estados Unidosen la Iglesia Metodista Unida de Chicago, para evitar ser deportada, donde permaneci por mas de un ao refugiada, hasta que fue deportada y enviada a Tijuana, convirtindose tambin, en smbolo de los inmigrantes que luchan por alcanzar un status legal en Estados Unidos. Mientras las palabras de Daisy Cuevas se reproducen en letras de molde por todos los diarios de habla hispana, no cesa la reaccin frente a lo que ocurre en Arizona, la situacin es igual de dramtica para millones de nios nacidos en Estados Unidos de padres sin papeles. Segn el Centro Hispano Pew, el nmero de nios con padres indocumentados subi de 2,7 millones en el 2003 a cuatro millones en el 2008. De acuerdo a las ltimas cifras oficiales, un total de 435.368 peruanos vive en Estados Unidos de forma legal, mientras que ms de dos millones que salieron del Per entre 1996 y el 2005 con visa de turismo, decidieron permanecer en Norteamrica de manera ilegal. No se cuentan a quienes salieron en la llamada modalidad espalda mojada, es decir sin visa alguna.

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EL MUNDO AMURALLADO
Sean tus pas mis alas y mi sangre la herrumbre que te destruya..." (Susana Prez-Alonso)

Por: Miguel Maiquez

Cmo entender la palabra globalizacin en un mundo dividido por murallas de concreto, pas, alambrados y trampas de todo tipo para que las personas no puedan ejercer su derecho a desplazarse? La pregunta se queda sin respuesta porque los pases que hoy gozan de prosperidad, con el concurso involuntario de las naciones que hoy perdieron sus riquezas por las invasiones, guerras y otras catstrofes, propiciadas por los mismos que hoy continan manteniendo muros para protegerse de los pobres que van en busca de mejores condiciones de vida, un derecho humano inalienable. Desde Berln, Miguel Maiquz enumera los 20 muros al que hoy se aade el que se construye en Arizona.

1. Cisjordania. Construido por el Gobierno de

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Israel, se extiende en un 20% a lo largo de la Lnea Verde internacional y en un 80% en territorio cisjordano palestino, donde llega a adentrarse hasta 24 kilmetros con el fin de incluir asenta-

mientos israeles. Cuando est terminado, el 10% del territorio cisjordano quedar en el lado israel y aislado del resto de Cisjordania. Segn las autoridades israeles, el muro es una medida defensiva diseada para impedir el paso de terroristas, armas y explosivos al estado de Israel. La Corte Internacional de Justicia dictamin el 9 de julio de 2004 que la construccin de la vallamuro israel en Cisjordania es ilegal segn el derecho internacional y pidi su derribo. El muro rodea localidades y pueblos palestinos enteros, aislando entre s a comunidades y familias y separando a los campesinos de sus tierras y a los palestinos de sus lugares de trabajo, centros educativos y de salud y otros servicios esenciales.

En 2000, el sistema se reforz con tres vallas paralelas y en 2005, tras las avalanchas que causaron la muerte de 14 personas, se aument la altura hasta 6 metros, se colocaron cmaras infrarrojas, difusores de gases lacrimgenos, sistemas que impiden el uso de escaleras, un laberinto de cables trenzados y piquetes de hasta 3 metros de alo. Una de las consecuencias de estas vallas es haber obligado a muchos inmigrantes subsaharianos a buscar la peligrosa alternativa de entrar en la UE por mar, a traves de Canarias.

4. Irlanda del Norte. En Belfast, Derry y otras

2. Estados Unidos y Mxico. EE UU comenz a construir en 1994 un muro metlico en un tercio de su frontera con Mxico para evitar la entrada de inmigrantes indocumentados.

localidades de Irlanda del Norte se han levantado barreras para separar a los nacionalistas catlicos de los unionistas protestantes. Empezaron a construirse en 1970 y se las conoce con el eufemismo de Lneas de Paz.

5. Corea del Norte y Corea del Sur. Una

Segn la Comisin Nacional de Derechos Humanos de Mxico, citada por la BBC, en estos 15 aos han muerto ms de 5.600 inmigrantes sin papeles intentando cruzar la frontera, la mayora, debido a las altas temperaturas del desierto.

franja de 4 kilmetros de ancho y 250 de largo divide Corea del Norte y Corea del Sur desde el final de la guerra entre ambos pases, en 1953. Es la zona desmilitarizada y, pese a los avances hacia la reconciliacin, sigue siendo una de las barreras ms impenetrables del mundo.

3. Ceuta y Melilla. A mediados de los aos 90

6. Arabia Saud. Con el objetivo de defender

el Gobierno espaol levant 8,2 kilmetros de alambrada en Ceuta y 12 en Melilla para evitar el paso de inmigrantes sin papeles desde Marruecos.

sus grandes reservas de petrleo, el reino saud est fortificando su frontera de 9.000 kilmetros (buena parte de ella, con pases tan candentes como Irak o Yemen) con una de las barreras de seguridad ms largas del mundo, a un costo es-

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timado de 3.000 millones de dlares estadounidenses, informa la BBC. Se trata de un proyecto de alta tecnologa. La barrera ser fsica en algunas zonas y virtual (satlites, radares, infrarrojos), en otras.

10. India y Pakistn. Los dos pases (ambos

con armas nucleares) estn separados por muros y alambradas en aproximadamente la mitad de su frontera comn (2.900 kilmetros).

7. Shara Occidental. Alegando la necesidad

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alambrada se extienden a lo largo de la disputada Lnea de Control en la zona de Cachemira controlada por India. El objetivo: evitar el trfico de armas y la infiltracin de separatistas cachemiros con base en Pakistn.

de defenderse de los ataques del Frente Polisario, el Gobierno de Rabat empez a construir en 1980 una barrera en el Shara Occidental (antiguo territorio espaol ocupado por Marruecos) cuya longitud alcanza ya los 2.720 kilmetros, y que est formada por muros de piedra y arena de hasta 2,5 metros de alto, alambradas, campos de minas y zanjas.

12. India y Bangladesh. India est construyendo a lo largo de 4.000 kilmetros de su frontera con Bangladesh una verja de seguridad para evitar el trfico de armas y drogas y, especialmente, que Bangladesh se convierta en un santuario de terroristas supuestamente apadrinados por Pakistn.

8. Chipre. Una Lnea Verde gestionada por la ONU

divide Nicosia, la capital de Chipre, en dos partes, una septentrional bajo el poder de la autodenominada Repblica Turca del Norte de Chipre (turcochipriotas), y la parte meridional bajo el control gubernamental reconocido internacionalmente de la Repblica de Chipre (grecochipriotas). En 2007, el gobierno grecochipriota comenz a derribar parte de la Lnea Verde en una seal de buena voluntad. La alambrada tiene 180 kilmetros.

13. Irn y Pakistn. En su frontera con Pakistn,

Irn est levantando un muro de cemento de casi un metro de grosor y ms de 3 metros de altura. La razn: impedir el trfico de drogas, de inmigrantes sin papeles y de terroristas. El muro causa graves problemas a la poblacin de la regin de Baluchistn, presente a ambos lados de la frontera.

9. Bostwana y Zimbabwe. En 2003 el gobierno de Bostwana levant en la frontera de este pas con Zimbabue una cerca de alambre de pas de 2,5 metros de altua y 500 kilmetros de largo.

14. Irak y Kuwait. La barrera tiene 190 kilmetros y fue construida al trmino de la primera guerra del Golfo por orden del Consejo de Seguridad de la ONU, para impedir una nueva invasin del emirato por parte iraqu. Se trata de una cerca electrificada, con alambre de pas , muros de arena y zanjas.

Botswana indic que el objetivo es impedir la propagacin de la fiebre aftosa entre el ganado. Para Zimbabue, sin embargo, la razn es impedir el paso de inmigrantes indocumentados de este ltimo pas, devastado econmicamente.

15. Uzbekistn. Uzbekistn ha optado por de-

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fender su territorio a base de vallas. En el norte, una gran verja de alambre de espino le separa de Kisrguistn y de posibles radicales islamistas procedentes de este pas. En el sur, un alambre electrificado (380 voltios) y campos de minas cubren parte de la frontera con Afganistn.

16. Tailandia y Malasia. En los aos 70 am-

bos gobiernos acordaron construir muros de cemento coronados de alambre a lo largo de parte de su frontera comn. Desde 2007 Tailandia construye un muro de 75 kilmetros para impedir a supuestos terroristas entrar en sus conflictivas provincias de mayora musulmana en el sur. La construccin de este muro, de ms de 2 metros de altura en algunos puntos de la lnea de demarcacin que divide la provincia tailandesa de Satun y los estados malayos de Kedah y Perlis, cambi las vidas de muchos tailandeses que habitan en la regin.

17. Ro de Janeiro. El Gobierno regional de

Ro de Janeiro (sede de los Juegos Olmpicos de 2016) comenz a levantar el pasado mes de marzo muros para cercar algunas favelas y evitar su expansin en reas de bosque protegido. Est previsto construir 11 kilmetros de muros. El presupuesto asciende a 17 millones de dlares, y la mitad de esta cantidad es para la favela de la Rocinha, clebre por extenderse entre dos de los barrios ms ricos de Ro y por ser una de las mayores de Brasil, con cerca de 200.000 habitantes. Varias favelas ya contaban con vallas protectoras, pero muchas de ellas han sido destruidas o ignoradas por los vecinos, que han continuado construyendo en lugares antes ocupados por bosques tropicales.

18. Bagdad. El ejrcito estadounidense comenz

a construir en 2007 una barrera de 5 kilmetros de largo y 3,6 metros de alto en la capital iraqu, rodeando el distrito de Adhamiya, predominantemente sunn, y con el fin de separarlo de las zonas de la ciudad donde los chies son mayora.

20. Egipto y Gaza. La separacin en el paso

de Rafah, entre la Gaza palestina y Egipto fue construida por los gobiernos egipcio e israel tras el tratado de paz que ambos pases firmaron en 1979.

Washington lo justific como un modo de evitar la violencia sectaria. Sus crticos destacan que contribuye a acrecentar la divisin ya existente y a cantonalizar la ciudad.

19. Brunei. Para tratar de evitar el contrabando y

la inmigracin ilegal, el sultanato de Brunei est construyendo una verja de seguridad a lo largo de sus 20 kilmetros de frontera con la regin malaya de Limbang.

En 2007, tras la victoria del movimiento islamista Hamas en Gaza, Israel cerr la frontera por completo, incluyendo el paso de personas, bienes y servicios. En 2008, miles de palestinos cruzaron a Egipto despus de que un grupo derribara una parte del muro.

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Por: Ada Garca Naranjo Morales CEDAL

LA CRISIS ECONMICA MUNDIAL Y SU IMPACTO EN LAS REMESAS

egn cifras oficiales del Banco Central de Reserva (BCR), el ao 2009 cerr con un monto rcord de las remesas enviadas por los emigrantes peruanos, ascendente a US$ 648 millones. No obstante, el BCR contabiliza slo las remesas realizadas al pas a travs del sistema bancario, no as los envos hechos a travs de otras empresas de transferencias de fondos o mediante familiares y amigos, prcticas de las ms usadas a fin de evitar las retenciones de 20% ms que establecen los bancos por tramite de transferencia de dinero de un pas a otro.

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De otro lado, la inversin total para los programas sociales de lucha contra la pobreza -JUNTOS (Apoyo Directo a los ms pobres), Programa de Complementacin Alimentaria, Programa Integral de Nutricin (Comedores Populares, Clubes de Madres), Programa Vaso de Leche y Programa de nutricin para el paciente con tuberculosis (PANTBC)- asciende a S/. 6,500 millones para el presente ao, menos de $ 230 millones, tras haber sido incrementado en 40% con respecto al 2009 (que fue de 3,900 millones de soles).

Comparando las cifras de los programas sociales con las del envo de remesas, es posible afirmar que la lucha contra la pobreza est siendo financiada en el Per por los peruanos en el exterior, aquellos a quienes los magros salarios, empleos precarios, bajo nivel educativo, deficientes servicios, inseguridad laboral y ciudadana, entre otros problemas, empujaron a huir de la patria, en busca de horizontes que los acerque a sus sueos de progreso y bienestar. El BCR precisa tambin que, en el cuarto trimestre del 2009 la mayor cantidad de remesas provino de Estados Unidos (260 millones de dlares), seguido de Espaa ($ 99 millones), Japn ($ 57 millones), Italia ($ 46 millones), Chile ($ 29 millones), Argentina ($ 26 millones) y el resto de otros pases ($ 132 millones).

GOBIERNO ESTUDIA ENCREMENTO DE PROGRAMAS SOCIALES

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) plantear dar incentivos econmicos a los planes estratgicos que cumplan con ciertas metas el prximo ao. La propuesta es entregar un 5% adicional de presupuesto, lo que representar unos S/.42 millones (Ver cuadro de asignacin estimada para el 2011). Recursos proyectados para programas sociales (Millones de Soles) Juntos Vaso de Leche Programa de Implementacin Alimentaria Seguro Integral de Salud Programa Integral Nutricional Wawa Wasi Programa contra la Violencia Familiar y Sexual
Proyeccin de recursos para programas sociales 2011, segn el MEF

Impacto de la crisis
El impacto de la crisis de liquidez ha tenido repercusiones globales, que afect al sector de la economa real, la cual necesita crditos para operar, y trajo como consecuencia bajas proyecciones respecto al crecimiento econmico para el 2010. La crisis econmica en los pases industrializados comenz a mostrar su fuerza en el 2009, con consecuencias que se expresan en una severa recesin, fuerte disminucin del comercio mundial -segn la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se contraer en 10%-, contraccin de la demanda y cada de los precios de las materias primas en 46% para el 2010 (la produccin industrial lo hara en ms de 6%), alarmante desempleo mundial, crecimiento del subempleo y cada de los salarios; retraccin de las inversiones, escasez y encarecimiento del crdito; fuga de capitales de la periferia hacia el centro y, entre otras, fuerte disminucin de las remesas de los emigrantes, todo lo cual agrava la pobreza cuyo incremento se estima entre 55 y 90 millones de pobres, aumenta el desempleo que puede llegar a 51 millones ms; y el subempleo (informal sin derechos, que llegara al a 66% de la poblacin laboral del mundo y 57% en AL), as como la sobre explotacin del trabajo y destruccin de pequeas, medianas y grandes empresas en el mundo entero, especialmente en los pases ms pobres. El efecto de la crisis econmica sobre los emigrantes -muchos de los cuales perdieron sus empleos, comenzaron a percibir menores ingresos, o fueron vctimas directas de la crisis del sector hipotecario-, en Estados Unidos, donde reside el 65 por ciento de los migrantes latinoamericanos y caribeos y se origina el 75 por ciento de las remesas, se evidenci inicialmente (segundo semestre del 2007) en el sector de la construccin, con la prdida de 283.000 empleos (13% del total de puestos laborales) ocupados por trabajadores hispanos nacidos en el extranjero, en tanto los que trabajaban en el sector manufacturero de bienes no perecederos perdieron 93,000 empleos, el 10% del total. Situacin similar se vive en la unin Europea.

625.5 636.0 128.0 468.1 636.2 77.5 38.7

Adems de la recesin, los inmigrantes se han visto afectados por el aumento del sentimiento de rechazo y las deportaciones efectuadas por el gobierno. El debate inmigratorio se ha vuelto desagradable y el resultado ha sido un crecimiento de los grupos intolerantes supremacistas y los delitos de intolerancia antilatinos, coment Mark Potok, director de Inteligencia del Southern Poverty Law (Alabama, EE.UU.) y editor de una revista que le marca el paso al extremismo y los crmenes del odio. Este incremento de la intolerancia es uno de los efectos de la crisis global desarrollada en el corazn del sistema financiero internacional cuyo carcter es multidimensional: financiera, productiva, alimentaria, energtica, medio ambiental, poltica y migratoria, compromete la doctrina neoliberal desarrollada desde mediados del siglo XX y acenta el proceso de polarizacin. La crisis financiera de EE.UU. puso en evidencia un dlar sin valor ni respaldo y cuando muchos pases guardaban sus reservas en alternativas al dlar, la intervencin del sector financiero logr, por medio de la especulacin, un euro devaluado por debajo de su posibilidad de comercio en un plano de igualdad e, incluso, aumentar la cotizacin del dlar.

Remesas disminuyen
La repercusin de la recesin sobre las remesas es igual a lo observado respecto a otras tendencias econmicas. El dinero que se estimaba enviaran los inmigrantes procedentes de Amrica Latina y el Caribe disminuy de US$ 69.000 millones en el 2008 a US$ 64.000 millones en el 2009. Los migrantes redujeron sus flujos de remesas debido a la prdida de empleos, la disminucin de los in-

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Centro de Investigacin Sobre Globalizacin Remesas, Iigo Mor. Con este dinero, tres millones de nios pueden ir a la escuela o a la sanidad, lo que supone una visin de futuro que no hay que perder de vista, indic.

Vidas al lmite
Hasta el primer trimestre de 2008, cuando comenzaron a descender las remesas, cada inmigrante enviaba unos 320 euros en nueve giros a lo largo del ao. Este promedio se redujo con la crisis: ahora envan algo menos de 300 euros y lo hacen con menos frecuencia, unas ocho veces al ao. Adems, antes enviaban dinero siete de cada diez extranjeros, mientras que en el 2009 la proporcin cay hasta el 65%, conforme los datos facilitados por Remesas.org. No obstante, Mor apunt que la cada de los envos registrada hasta finales del ao pasado no ha afectado a todas las nacionalidades por igual. As, mientras en el 2008 las remesas caan un ocho por ciento, para los ecuatorianos el descenso fue del 18%. En el mismo periodo, los peruanos incrementaron sus envos. Los inmigrantes en Espaa viven al lmite de la subsistencia con tal de poder seguir enviando dinero a la familia que dejaron en el pas de origen, un sacrificio para adaptarse a la crisis econmica y afrontar una tasa de paro del 28% que, segn los expertos, explica por qu tras seis trimestres consecutivos de cada, 2009 se cerr con un aumento del 1,8 por ciento en el volumen de remesas que salieron del pas, seal el director del Centro de Investigacin Sobre Globalizacin Remesas, Iigo Mor. Sin embargo, Mor dijo que la subida del 1,8% no es para echar las campanas al vuelo, porque buena parte de los inmigrantes estn remitiendo su subsidio de desempleo, sus ahorros o quiz el dinero de alguna propiedad que han vendido, es decir, son ingresos que no son sostenibles y tienen un lmite en el tiempo. El mayor problema que afrontan quienes envan dinero a su familia es tener que pagar a la empresa intermediaria hasta el veinte por ciento de la remesa que quieren enviar, un dinero al que ya se han descontado los impuestos en Espaa y que sufrir un nuevo recorte en el pas de destino, donde tambin tributa y, segn Mor, en cuantas injustas.

gresos, la desaceleracin de las migraciones y, en los ltimos aos, las deportaciones. El futuro de los flujos de remesas luce sombro. El ndice de desempleo para los migrantes en Estados Unidos pudiera llegar al 10% y ms an en Espaa. Los emigrantes enfrentan dificultades similares a las que encara el resto de la poblacin, en especial en lo que respecta al incremento del desempleo, la cada del consumo y la merma de los ahorros. Sin embargo, las obligaciones con sus familias continan siendo un deber importante para ellos. Adems, los ahorros seguirn agotndose en tanto que la recesin siga socavando sus ingresos y su capacidad para reponer sus ahorros en tiempos de crisis. Aunque este declive es mucho menos daino que el que se prev en el caso de las exportaciones, no es desdeable. Los emigrantes estn contando con sus ahorros a fin de mantener un ritmo sostenido en los envos de dinero a sus familiares. Mientras stos duren, soportarn la crisis econmica ellos y sus familias. Hasta el momento, la reduccin en el envo de remesas haba sido subsanada por muchos inmigrantes gracias al ahorro, que a partir de ahora disminuir en torno a 30 por ciento, explic el director de Remesas y Desarrollo del Centro de Anlisis Dilogo Interamericano, Manuel Orozco. La presin familiar y el descenso del ahorro son dos de los factores que, influirn, con la evolucin de la tasa de desempleo y del nivel de ingresos, en la ligera recuperacin de las remesas en el 2010. El estudio de Manuel Orozco vaticina un ao duro, con tendencias ms negativas que en el 2009, sobre todo en Latinoamrica.

Realidad peruana
El Per, al igual que muchos pases latinoamericanos, presenta los mayores niveles de desigualdad en la distribucin del ingreso. Los procesos de apertura econmica, la aplicacin de nuevas tecnologas y los esfuerzos por reducir la pobreza, sus causas y manifestaciones, han tenido poco xito en lograr la disminucin de esta desigualdad, consecuentemente en la reduccin de la cantidad de pobres en el Per, motivando un creciente flujo migratorio hacia pases del exterior.

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Unos tres millones de inmigrantes envan cada ao algo ms de 7.000 millones de euros a sus pases de origen, dinero que reciben directamente entre siete y ocho millones de personas, seal el director del

Para miles de familias peruanas, la migracin ha constituido la principal estrategia para hacer frente a las aun difciles condiciones de pobreza y mala calidad de vida. Para esta poblacin emigrante, la separacin de su entorno familiar y social conlleva sacrificios que tienen diversas implicancias a nivel familiar, personal y comunitario, problemtica que urge ser abordada en sus implicancias socioeconmicas. Una particularidad de este fenmeno es que se tiene una alta tasa de ilegalidad en el status migratorio. Se estima que alrededor del 83 % de emigrantes estn bajo el status de residencia irregular. Esta caracterstica viene a constituirse en una severa restriccin Se evala que el 87.1 % de los emigrantes peruanos estn en condicin irregular de residencia en los diferentes pases de destino haciendo ms difcil su inclusin en dichos pases. Algunas cifras al respecto sealan que, en los EE.UU. el 81.7 % estn en condicin migratoria irregular o de ilegales, en Bolivia el 93.8 %, en Ecuador 94.5 %, en Argentina 94.1 %, Venezuela 73.5 %, entre otros. La demanda de mano de obra especializada requerida por los pases de destino es satisfecha en parte por los flujos migratorios de los pases en desarrollo quienes por sus contradicciones internas de orden poltico, social y econmico terminan perdiendo rpidamente su capital humano de alta productividad. Se estima, que existen 550 mil peruanos emigrantes calificados como tcnicos, profesionales y cientficos. Los casi 2.7 millones de peruanos que viven, de manera legal e ilegal, en el extranjero son quienes, con mucho esfuerzo, envan remesas de dinero que han alcanzado una cifra extraordinaria superior a los 2.8 mil millones de dlares en 2006, dejando sentir su incidencia notable en las cuentas macroeconmicas. Estos envos, a decir del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se han convertido en una de las expresiones ms visibles de la migracin.

2,9%, reflejando una desaceleracin en particular de las provenientes de Estados Unidos. (BCR/2009) Estas ltimas se redujeron en 1,2%, en tanto que las procedentes de otros pases se incrementaron en 6,3%. En el ao, las remesas provenientes de Estados Unidos se incrementaron en 5,3%, mientras que las que provienen de otros pases se incrementaron en 22,2%.(BCR/2009) La crisis financiera internacional afect el envo de remesas a Per desde Estados Unidos, Europa y Asia y coloc en una situacin difcil a miles de hogares que subsistan gracias al envo de dinero que les hacan sus familiares. La investigadora sobre el tema de migraciones Cristina Rosemberg, las remesas actan como compensaciones destinadas a mejorar la situacin econmica de la familia e inclusive existe la evidencia de que aumentan de manera importante ante situaciones de desastres o crisis en el pas de origen. La baja de las remesas y la cada de las exportaciones seran las principales causas de la crisis que afecta a miles de peruanos, quienes se han visto impactados de manera indirecta por la coyuntura externa. Per reciba hasta el ao pasado unos dos mil 500 millones de dlares anuales en remesas que enviaban los peruanos radicados en diversas naciones, principalmente Estados Unidos, pero para este ao se estima que esa cifra ser casi un 50 por ciento menor. Jeni Krugman, autora del ltimo informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 2010), seal que los inmigrantes, son vitales para la recuperacin econmica. La crisis econmica mundial ha reducido el papel de los empleados inmigrantes, pero probablemente eso cambie drsticamente a medida que los pases desarrollados afronten una escasez de trabajadores en las prximas cuatro dcadas. La demanda de inmigrantes volver cuando la recuperacin econmica est en marcha, ofreciendo grandes ahorros administrativos y de reclutamiento para las compaas que operan en los pases ricos. Tras la recuperacin de la crisis mundial, la demanda de trabajadores inmigrantes volver, dijo Krugman. Tambin recomend que los pases acaben con la xenofobia y la marginalizacin de los inmigrantes, cuyas familias se beneficiaron considerablemente de las remesas sociales enviadas a los pases de origen. Las tendencias demogrficas y poblacionales son una muestra para reconocer la necesidad de derechos para los inmigrantes y la retirada de las restricciones de movimiento, dijo el informe del PNUD.

Migrantes son vitales

El proceso migratorio est significando el envo de remesas para las familias que dejaron en Per; las cifras estimadas dan cuenta que el ltimo ao esas remesas fueron del orden de los US $ 3200 millones de dlares representando un promedio por familia receptora equivalente a US $ 1952. Tambin se estima que alrededor de 450 mil familias son receptoras de remesas mejorando sus ingresos familiares entre el 14 y el 21 %. El importe recibido por concepto de remesa, en promedio, equivale al 19.8 % del ingreso familiar. En el 2008, las transferencias corrientes fueron de US$ 2 803 millones, de los cuales 87,0% correspondieron a las remesas de peruanos en el exterior (US$ 2437,3 millones). stas aumentaron en 14,4% en el ao, aunque en el cuarto trimestre el aumento fue de

Los inmigrantes habitualmente impulsan la produccin econmica y dan ms de lo que toman.

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MIGRANTES DEL MUNDO

Entre los muros y la criminalizacin
Por: Ada Garca Naranjo Morales CEDAL

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a poltica de criminalizacin de las migraciones habilitada en Estados Unidos en el 2001, a raz del derrumbe de las torres en Nueva York e intensificada desde el 2007, con la crisis econmica mundial, no slo agudiz la distribucin errtica de los recursos para combatir la pobreza y la exclusin sino que impuso la filosofa de la estigmatizacin y represin que atentan contra los derechos humanos y los convenios internacionales de proteccin a los migrantes y sus familias. Al respecto, la directora de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de Tucumn, Argentina, Olga Liliana Asfoura, seala: La criminalizacin es una poltica de control social y prctica peligrosa, porque abre el camino a la represin. No es un hecho aislado ni tampoco novedoso, porque se viene desarrollando desde los 90 y ha tenido momentos de inflexin. Estas prcticas discursivas tienen un tinte peligroso, porque estigmatizan, criminalizan, reprimen y abren la compuerta para inaugurar un conflicto y orientarlo por el sendero de la represin. El Estado norteamericano introdujo leyes, modific aspectos de su reglamentacin jurdica, alter, medidas y desarroll una serie de acciones que limitaron el ingreso de migrantes, impidieron legalizaciones de estancias residenciales, persiguieron a latinos y rabes, criminalizaron la presencia de los musulmanes y los colocaron en el paredn de los terroristas, a partir de ese nefasto 11 de setiembre, imponiendo el recurso del miedo a fin de controlar la situacin poltica y de pnico generada en los das post derrumbe, activando una estrategia de construccin de escenarios de riesgo e insertarlos en la subjetividad de los colectivos humanos.

El inters primordial de dicha estrategia era alterar los estados de nimo en las personas, hasta desordenarles las coordenadas que dan estabilidad a la vida cotidiana, puesto que la angustia, el temor y la sensacin de estar en peligro conlleva a estados depresivos y de angustia colectiva. El ser humano en estado de pnico no avizora de donde deviene el peligro, todo lo perciben invisibilizado, sbito y por tanto imposible de controlar, colocndolos en situacin de vulnerabilidad absoluta. Sentirse perseguido, indefenso, acosado y sin control del tiempo, los lleva a buscar un protector, un salvador un guerrero o un Estado que tenga fortalezas mejores y mayores que las del ciudadano vulnerado, sostiene la acadmica.

Ley de la vergenza
En junio de 2008 tambin se endurecieron las polticas migratorias en la Unin Europea con la dacin de la vergonzosa Directiva del Retorno, cuyo contenido tiene tres ejes: la xenofobia, la persecucin y la criminalizacin de la migracin, dejando atrs el concepto de la movilidad como un derecho humano, refiere Diego Apolo Buenao, jefe de Comunicaciones del Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes de Ecuador. Las migraciones aun cuando sigan siendo estigmatizadas, criminalizadas, perseguidas y reprimidas seguirn su curso, los ros humanos de los pases pobres hacia los pases ricos o miembros de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es de 3.3 millones de personas. La gran mayora de los conflictos que perduran en el Siglo XXI son de carcter tnico en Europa, de exclusin e intolerancia en Medio Oriente, interestatales,

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tnicos en frica, racial, exclusin y pobreza predomina en Amrica Latina y El Caribe, religiosos, interestatales y de exclusin en Asia Pacifico, en sntesis, vivimos un mundo roto por las diferencias, mudo para dialogar y reducido a la prepotencia de unos pocos que imponen un pensamiento nico y cultura occidental que borra del mapa todas las dems creaciones de la humanidad, precisa Asfoura. Sin embargo, el aspecto central del problema es responsabilidad del neoliberalismo aplicado en Amrica Latina y definido por el estancamiento econmico entre 1983 y 2010; la falta de empleos formales estables y dignos, la brutal prdida del poder de compra de los salarios, el bajo e ineficiente gasto pblico social, entre otros factores, que convirtieron a nuestros pases, Per ente ellos, en una vigorosa potencia de la concentracin de la riqueza y la exclusin social, en la generacin de pobres, miserables y en expulsores de mano de obra, calificada o no, convirtindolos en trabajadores migratorios. La otra cara de la medalla son los pases receptores de migrantes puesto que las distintas maneras en que dirigen los destinos de las polticas migratorias no guardan congruencia con el principio y naturaleza de la globalizacin, cuya esencia es y debe ser un

mundo abierto, dialogante, constructor de consensos, de fronteras abiertas a las mercancas, al dinero y a las personas, donde los pases slo tengan como lmite para aceptar los flujos migratorios, la escasez o limitante de los recursos econmicos para atender a la sociedad, pero los argumentos raciales, polticos, ideolgicos y culturales deben ser apartados y no concebidos en la naturaleza de las leyes anti-inmigrantes.

Repercusiones econmicas
La intensificacin de las medidas de seguridad en las fronteras y las continuas redadas de las autoridades de inmigracin tambin han afectado los envos de remesas. La encuesta realizada en el 2008 por Manuel Orozco, de la Asociacin para el Fomento de los Estudios Histricos en Centroamrica, a los inmigrantes que envan remesas, emiti los siguientes resultados: una tercera parte de ellos seal que las redadas y otras acciones relacionadas (el hecho de que los funcionarios policiales y las empresas exijan documentos de identificacin, entre otras cosas), han afectado sus envos de remesas. Las mujeres manifestaron sentirse ms afectadas que los hombres (38 y 29 por cien-

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to, respectivamente), a pesar de que se evidenciaron mayores diferencias por pas de origen. Mientras que los encuestados que enviaban remesas a Colombia y Repblica Dominicana resultaron ser los menos afectados por las redadas de inmigracin, el nivel de impacto es alto entre los inmigrantes que envan remesas a Bolivia y El Salvador. Una encuesta realizada en el 2009 por el Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA), revela que casi un milln de personas no podr remitir dinero; que slo 40 por ciento de quienes estn desempleados continuarn enviando remesas, y que 25 por ciento de los que tienen empleo remitirn 10 % menos del monto que enviaban. Es decir que, aproximadamente un milln de hogares dejaron de recibir remesas y otros cuatro millones recibieron 10% menos. Significa que, en general, estos hogares perdieron una fuente significativa de recursos que representan entre 65 y 7 % de la totalidad de sus ingresos. La crisis econmica mundial tambin agudiz la distribucin de los recursos para combatir la pobreza y la exclusin. Los pases de Europa redujeron las cuotas para el ingreso de inmigrantes de frica , Estados Unidos sell con muro y alambrados las fronteras con Mxico, los gobiernos de Mxico y de El Salvador, Guatemala y Honduras se reunieron para afinar los detalles de colaborar con EE.UU. para controlar los flujos migratorios del rea centroamericana hacia el coloso del norte, producto de ello fue el

Plan Puebla Panam que termin definindose como Iniciativa Mrida, cuyo rol verdadero es fiscalizar a los movimientos populares y ante todo, detener los desplazamientos humanos de Centroamrica hacia el norte, aun cuando es un fenmeno con trayectoria y durabilidad de muchos aos, lo intentan controlar a travs de la criminalizacin. Las deportaciones en Estados Unidos se incrementaron en 60%. En el 2007, un total de 320.000 personas fueron deportadas, segn cifras del Departamento de Seguridad Nacional de EE.UU., de las cuales 96 por ciento provenan de Amrica Latina y el Caribe. La proporcin de personas deportadas debido a acusaciones o sentencias judiciales vari ampliamente por regin. A Centroamrica correspondi un nivel bajo de deportaciones por motivos judiciales en relacin con su nmero total de emigrantes, mientras que el Caribe represent el nivel ms alto, en el cual Repblica Dominicana ocup el primer lugar con 71 por ciento. Para 2008, la cifra de deportaciones se haba elevado a 359.000. Amrica Central registra el mayor incremento en la tasa y nmero de deportaciones. Las deportaciones de personas provenientes de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua han aumentado en ms del triple entre 2003 y 2007 y la mayor parte de este incremento se debe a motivos judiciales.

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PER: Sin lugar para los sueos?

Por: Ada Garca Naranjo Morales

El fenmeno de las migraciones, sus causas y consecuencias

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Uno de los fenmenos ms notables que vive la sociedad peruana es la masiva migracin de peruanos hacia otros lugares del planeta. Segn estimados de la Organizacin Internacional para la Migracin, 191 millones de personas viven fuera de los pases donde nacieron, de los cuales 20 millones son emigrantes latinoamericanos y caribeos y, de estos, ms de tres millones son peruanos siendo el 55.2 % mujeres y 44.8 % hombres. Estos clculos, sin embargo, no incluyen necesariamente a quienes traspusieron las fronteras en forma ilegal. Sin embargo, siglos atrs, Per era la tierra prometida para inmigrantes europeos y asiticos que llegaban huyendo de hambrunas, guerras y otras calamidades o por simple afn de aventura. En que momento el pas se transform de receptor en expulsor?
uando en 1532, llega Francisco Pizarro a estas tierras, se inicia el flujo migratorio hacia el Per. Con Pizarro no slo llegaron hispanos, sino tambin italianos, rabes y africanos, estos ltimos en condicin de servidumbre. En los primeros 30 aos de ocupacin espaola ingresaron unos diez mil espaoles, en su mayora hombres, slo el 5% eran mujeres. Cerca de la mitad de los inmigrantes era gente marginal (vagos, mendigos) en la Pennsula. Por la poca tambin arribaron portugueses, franceses, vascos, catalanes y un abultado nmero de italianos, quienes poblaron fundamentalmente las provincias del interior del pas.

comercio, educacin, cultura y arte, son indicadores de los flujos migratorios de los cuales nuestro pas fue receptor. Paulatinamente, el Per fue transformndose en pas emisor de flujos migratorios. Durante la segunda mitad del siglo XIX y principios del siglo XX, la incipiente emigracin peruana se orientaba hacia Europa. Quienes se iban a vivir al extranjero procedan de sectores pudientes y de la oligarqua y lo hacan por razones de estudio, de prestigio y de poder.

Giovanni Bonfiglio sostiene: Hay que tener en cuenta que, desde el punto de vista de las migraciones La presencia extranjera ms numerosa en el Per co- internacionales, el Per republicano se divide en dos lonial fue la africana a la que, sin emetapas muy marcadas. La primera, bargo, no podemos calificar como que va hasta 1970, en la que han inmigrantes puesto que su desplazapredominado las inmigraciones. La Se ha dado un miento fue forzado y no voluntario. segunda, desde 1970 aproximadavuelco espectacular mente hasta hoy, en la que priman de ser un pas que Durante la poca republicana (siglos las emigraciones. Alrededor de 1970 atraa inmigrantes, XIX y XX), el Per continu como pas se ha dado un vuelco espectacular receptor de migrantes procedentes de ser un pas que atraa inmigrantes, el Per se ha de Europa, Asia y Norteamrica. Belel Per se ha convertido en un pas convertido en un gas, ingleses, judos, italianos, holanexpulsor de emigrantes. Este hecho pas expulsor de deses y alemanes se asentaron en el ha estado relacionado con el rpido emigrantes comercio, industria, banca y otras accrecimiento demogrfico que se ha tividades productivas o de servicios. dado en el pas desde la dcada de 1940. La presencia asitica en el pas obedeci fundamentalmente a la abolicin de la esclavitud. Chinos y ja- Las locas ilusiones poneses vinieron como brazos de reemplazo de los manumisos de origen africano, para las labores agrEl rostro de Per actual es muy diferente del que colas de la Costa. tena hacia mediados del siglo XX. Es un pas marcado por la migracin primero interna, despus internacioNo existen estadsticas acerca del nmero de inmi- nal. Per, en estos ltimos 50 aos, ha dejado de ser grantes que ingresaron al pas entre 1821 y 1970. un pas rural y paulatinamente se ha ido convirtiendo Sin embargo, se estima que en el siglo XIX entraron en un pas urbano. Millones de peruanos abandonaaproximadamente 100,000 chinos (la mayora de los ron el campo y se establecieron en las ciudades soscuales eran culies, es decir mano de obra semi libre). tiene Carlos E. Arambur. En el siglo XX llegaron otros 100,000 (entre chinos y japoneses). Hasta 1970 haban arribado al pas unos Los desplazamientos internos en el Per se inician en 2000,000 asiticos. En cuanto a los europeos se calcu- 1940 teniendo como principales causas el centralisla que, entre los siglos XIX y XX entraron al pas unas mo, el desequilibrio econmico y la falta de oportu150,000 personas. nidades en las distintas regiones del pas. La migracin interna se ha dirigido del campo a la ciudad y de Muchos de los apellidos de nuestra clase predomi- las ciudades hacia Lima la capital. Es por ello, que slo nante en los espacios del poder poltico, econmico; el 27.8% de la poblacin vive en zonas rurales.

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A partir de la dcada del 60 se intensifica la ola migratoria interna hacia capitales de las principales ciudades del pas (Lima, Arequipa, Tacna, Trujillo, Chiclayo) que contina hasta hoy. Lima, centro de la poltica y la economa, alberga actualmente aproximadamente un tercio de la poblacin, que asciende a 28 millones de habitantes, pese a que representa la dcima parte del territorio nacional. La punta de la madeja que desencaden este fenmeno, es la crisis econmica en Amrica Latina en general y del Per en particular. El resto del hilo lo componen temas como: altos ndices de desempleo y subempleo, corrupcin institucionalizada; salarios extremadamente bajos contra largas jornadas laborales que, en la mayora de los casos excede las 12 horas diarias, inseguridad social, ciudadana y poltica, altos costos para acceder a la educacin superior, limitada oferta de carreras profesionales competitivas y pobreza en los niveles acadmicos. Por la poca se inaugura, tambin, la tendencia migratoria hacia otros pases. El perfil de nuestros emigrantes al exterior vara un poco, aunque sigue siendo de clase media y mayoritariamente hombres los que viajan, ya hay un buen nmero de peruanos de escasos recursos que salen del pas. Entre 1985 y 1988, el nmero de salidas de peruanos al exterior no sobrepas las 50.000 personas al

ao; sin embargo, en 1989 aproximadamente 60.000 personas dejaron el Per en 1989 debido a la inestabilidad e inseguridad que se viva en el pas, como consecuencia de la crisis econmica (hiperinflacin y recesin) y del conflicto armado interno (lucha entre terroristas, fuerzas armadas y campesinos). Segn las proyecciones del Instituto Nacional de Estadistica e Informtica INEI al 2007, la poblacin del Per es de 27.946.774 de habitantes, que se distribuye en un 72.2% urbana y el 27.8% restante rural. La masiva migracin a las ciudades se traduce en una densidad de poblacin en Lima Metropolitana que llega a ser de 2,614 Hab/km2. La esperanza de vida en el Per se sita hoy en da en los 69.8 aos. La poblacin, con un 33.7% de menores de 14 aos y un 61.4 % entre los 15 y los 64 aos, tiene una tasa de crecimiento anual del 1.53%. De cada 10 familias, 3 de sus miembros viven fuera del pas. Segn un sondeo entre los habitantes de Lima Metropolitana, el 77% de ellos estaran dispuestos a irse a el extranjero. La Encuesta Nacional de Hogares de diciembre del 2005 a febrero del 2006 a nivel departamental de emigrantes e inmigrantes, revela que los departamentos con altas tasas migratorias positivas siguen siendo costeros. (Tacna con 24.6/100 habitantes; Lima con 24.2/100 habitantes y Moquegua con 10.6/100 habitantes), o amaznicos (Madre de Dios con una tasa migratoria positiva de casi 21/100 habitantes y

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PERU MIGRACION INTERNA 2005 - 2006

Departamento
Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Ca jamarca Callao Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martin Tacna Tumbes Ucayali

Emigracin
10.8 20.17 19.55 18.04 19.91 30.43 41.35 29.63 23.27 22.21 9.99 22.44 17.33 22.25 19.06 10.6 2.41 8.48 9.4 23.0 33.46 13.35 7.71 3.72 4.5

Inmigracin 21.98 12.39 4.52 22.33 4.46 7.53 62.69 11.21 5.75 11.19 20.69 18.84 12.78 18.98 33.87 8.04 38.82 36.72 17.47 5.5 2.71 30.46 39.02 24.4 27.15

Tasa neta de Migracin 11.18 -7.78 -15.03 4.29 -15.45 -22.9 21.34 -18.42 -17.52 -11.02 10.7 -3.6 -4.55 -3.27 14.81 -2.56 36.41 28.24 8.07 -17.5 -30.75 17.11 31.31 20.68 22.65

De receptor a expulsor
Aunque el primer movimiento masivo de emigrantes peruanos se produjo entre 1910 y 1950, con destino hacia Estados Unidos y Europa, siempre fue mayor la cantidad de extranjeros que llegaban para establecerse en el Per que los peruanos que emigraban al exterior. A partir de 1950 el Per pasa a la condicin de pas ntidamente emisor. La migracin posterior continuara teniendo como destino privilegiado a los Estados Unidos, fundamentalmente por razones laborales. Europa, particularmente Inglaterra y Francia, seguiran siendo los destinos preferidos tanto por las elites econmicas, como por los intelectuales y artistas. Cabe mencionar, asimismo, que durante esos aos los emigrantes peruanos regresaban en proporciones significativas. Situacin que fue cambiando paulatinamente. Por qu? Tras un largo perodo de crecimiento econmico, a mediados de la dcada de los sesenta, Amrica Latina empez a mostrar signos de agotamiento.

Ucayali con 20.9/100 habitantes) Por el contrario, los departamentos (y regiones) ms expulsores de poblacin siguen siendo los de la sierra sur: Huancavelica con una tasa migratoria de -32/100 habitantes, Ayacucho con -31.6/100 habitantes y Apurimac con -26.3/100 habitantes.

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Se cuestionaba el modelo de industrializacin sustitutiva de las importaciones y, a la vez, las polticas econmicas orientadas a proteger el desarrollo industrial fueron progresivamente abandonadas, inicindose un ciclo de drstica liberalizacin de los intercambios y apertura al comercio internacional. La imposicin de Programas de Ajuste y Reforma Estructural se tradujo en manifiestos descensos del Producto Bruto Interno (PBI) percpita en varios pases, incluyendo al Per, y en severos retrocesos en los niveles de vida de los sectores medios, a la par que se incrementaron los niveles de pobreza e indigencia. La desigualdad en la distribucin regional del ingreso se acentu.

nes de peruanos residentes en el exterior. De esta cifra, el 55% est en situacin irregular. El 65% de los inmigrantes peruanos en Estados Unidos est bajo esta situacin (ilegal). Espaa e Italia se han convertido, tambin, en dos importantes ncleos de poblacin peruana, principalmente por su poltica de admisin a trabajadores del sector salud. La emigracin peruana al exterior comenz en los aos ochenta, debido a la aguda crisis econmica y poltica, que se haca evidente con la presencia del conflicto armado y la hiperinflacin. La mayora de gente joven, sin mayores oportunidades para traba-

Estados Unidos Argentina Espaa Venezuela Italia Chile Japn Bolivia Otros*

50,8% 7,8% 6,3% 6,1% 5,7% 4,3% 3,7% 3,1% 7,7%

* Ecuador, Mxico, Canad, Brasil y Alemania (en ese orden)

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Se desaceler el crecimiento demogrfico. Sin emjar, emigraron a diferentes pases entre los cuales la bargo, la fuerza de trabajo sigui creciendo a tasas mayora se encuentra en Chile, Estados Unidos, Esanuales de 3.3%, debido al acceso de los jvenes paa, Italia, Alemania y Argentina. nacidos durante el fuerte crecimiento demogrfico Mas del 10% de peruanas/os vive anterior, unido a la participacin de en el extranjero El promedio de la mano de obra femenina, que pas a constituir un componente porcenremesas que envan al pas las/os De cada mil tual significativo del crecimiento de emigrantes perua-nas/os es de 200 emigrantes, cien dlares. Esto suma una cantidad sigla poblacin econmicamente activa entre 1980 y 1990. El desempleo nificativa de dinero, del cual la banca son profesionales cobra el 10%. en los centros urbanos se convirti o cientficos. Son en un fenmeno estructural, y la inlos que no A partir de 1990 Espaa se convierte formalidad pas a ocupar una parte regresan. en uno de los destinos favoritos para cada vez mayor de la poblacin acnuestros emi-grantes. El recuento tiva consular de 1995 revela la presencia de 35.000 peruanos en Espaa, mientras la Direccin Dnde van los peruanos? General de Migraciones slo registra 15.092. Antes de los 90, el flujo migratorio se orienta principalSegn clculos del Ministerio de Relaciones Exteriomente hacia EE.UU. res, actualmente existen aproximadamente 1.8 millo-

Nos vamos quedando sin talentos

Una de las ms graves amenazas es la explosin migratoria cuya continuidad no es posible pronosticar y constituye una de las consecuencias de la implementacin del modelo neoliberal en Latinoamrica a partir de 1990. Los procesos de modernizacin han acelerado y consolidado los flujos migratorios entre algunos pases de la regin. Los procesos de globalizacin econmica y la nueva estratificacin del mercado de trabajo a nivel mundial, han influido de manera sustantiva, en la aceleracin y feminizacin de los flujos migratorios, ya sean de Amrica Latina hacia Europa como dentro del continente Americano, y al interior de nuestro pas. La movilidad y la migracin masiva est erosionando las estructuras econmicas, polticas, culturales y ticas en todo el mundo. Los que no ven ningn futuro en el pas se convierten en migrantes que buscan posibilidades, para ellos y sus familias, en el exterior. La pobreza de la amazona y serrana frente a la costa, tambin llena de carencias y exclusin retrasa el ansiado desarrollo de nuestro pas. De este modo se origina la fuga de talentos como un poderoso obstculo al desarrollo de los pases pobres, en la medida en que se trata de emigrantes que no regresan a su pas de origen. Segn estudio hecho por la Universidad del Pacfico- seala que el 54% de jvenes que abandonaron en definitiva el Per entre el 2000 y el 2003 era mano de obra calificada. El impacto de la migracin internacional de mano de obra calificada para la sociedad peruana se har sentir cuando el pas busque impulsar una economa competitiva, sustentada en la generacin de conocimientos y en la innovacin tecnolgica; en este sentido, representa una descapitalizacin estratgica. Segn el estudio Movilidad Internacional de Talentos en Amrica Latina, de Andrs Solimano (CEPAL, 2005), han migrado alrededor del 17% de los profesionales, cientficos y tcnicos formados en las Universidades de Amrica Latina. En el Per de cada mil emigrantes, cien son profesionales o cientficos. Son los que no regresan. Pero no todos los profesionales y tcnicos que migran se desempean en actividades laborales para las que han sido entrenados, solo un reducido grupo ha logrado ocupaciones acorde a sus especialidades. Pero el conjunto de la sociedad que invierte recursos escasos en la formacin de profesionales y tcnicos se ve frustrado en la expectativa de que el conocimiento cientfico y tecnolgico se convierta en la base de un desarrollo sustentable.

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Cuando el pas Expulsa a sus Mujeres

Feminizacin de las Migraciones

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Por Ada Garca Naranjo Morales CEDAL

Para las mujeres de Amrica Latina y el Per, los ltimos treinta aos han sido las dcadas de feminizacin. Feminizacin de la pobreza y tambin de las migraciones qu ha sucedido en los pases del llamado tercer mundo para que las mujeres asuman este dramtico protagonismo?

l hecho de que tanto las peruanas como las mujeres de otras partes del mundo se decidan a salir a buscar los sueos inalcanzables en sus pases de origen son actos de valor que no todas estn en condiciones de asumir, por ello es justo reconocer este protagonismo. Pero a la vez es necesario denunciar que tras los avances del movimiento feminista y de mujeres, el mercado global va ganando algunas batallas al profundizar las desigualdades econmicas, sociales, de gnero y tnicas; al favorecer la violencia de gnero y formas especficas de discriminacin contra la mujer, factores que empujan a ms mujeres a salir de sus pases de origen. El prrafo 46 de la Plataforma de Accin de Beijing reconoce a las mujeres migrantes en los siguientes trminos: En la plataforma de Accin se reconoce que las mujeres hacen frente a barreras que dificultan su plena igualdad y su progreso por factores tales como su raza, edad, idioma, origen tnico, cultura, religin o discapacidad, por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indgenas o por otros factores. Muchas mujeres se enfrentan con obstculos especficos relacionados con su situacin familiar, particularmente en familias monoparentales y con su situacin socio-econmica, incluyendo sus condiciones de vida en zonas rurales, aisladas o empo-brecidas. Tambin existen otras barreras en el caso de las mujeres refugiadas, de otras mujeres desplazadas, incluso en el interior del pas y de las mujeres inmigrantes y las mujeres migrantes, incluyendo las trabajadoras migrantes. Muchas mujeres se ven, adems, particularmente afectadas por desastres ambientales, enfermedades graves o infecciosas diversas formas de violencia contra la mujer

Durante los siglos XIX y XX hubo mujeres que migraron solas, pero fueron invisibilizadas por la demografa y la sociologa. La masiva migracin femenina actual, que supera a la de los varones, tiene su base en las condiciones econmicas de los pases expulsores. Un estudio revela que Per y Ecuador son los pases ms emisores. Los datos del INEI (2002), son claros: del total de mujeres en el Per, el 54% est en condiciones de pobreza y el 15% en pobreza extrema. Slo en Lima el 52% de las mujeres son pobres, esto junto al crecimiento del nmero de jefas de hogar que al 2002 era del 20.4%, lo cual es una de las causas que las empuja a salir del pas. Otros factores son: Patriarcado, regla de los sistemas matrimoniales por la cual las mujeres, tras casarse, deben pasar a vivir con la familia o en el pueblo del esposo. Motivos laborales y econmicos, la divisin del trabajo por genero destina para las mujeres el trabajo domestico y cra de nios y nias de familias acomodadas. Este rol es ocupado por mujeres que proceden del medio rural e indgena y, a escala globalizada, por las emigrantes de los pases del tercer mundo. Estigma familiar o comunitario, cuando se dan casos de madres solas, victimas de abuso intra familiar, rebelin contra las normas familiares o locales, mujeres repudiadas, engaadas, etc. que se resuelven con la emigracin. Una tendencia menos marcada por las relaciones patriarcales, es el creciente numero de mujeres que, en ejercicio de su autonoma, deciden migrar solas recurriendo a redes familiares y sociales muchas veces constituidas por ellas mismas o por mujeres cercanas. Esta regin se ha caracteriza tambin por una alta movilidad humana que se ha perfilado como estrategia de sobre vivencia para gran parte de la poblacin, en su mayora urbana con una participacin importante de las mujeres Segn Carmen Moreno, directora del Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer de las Naciones Unidas, hoy en da las mujeres estn migrando cada vez ms como principales proveedoras de dinero, o como sostn de sus familias, constituyendo el 49.6% de

No es ms que un hasta luego?

La migracin femenina, si bien menos visibilizada que la de los hombres, ha existido desde la poca colonial pues eran requeridos sus servicios en las casas de haciendas y fincas. Esta demanda fue aumentando a medida que se desarrollaron los centros urbanos, propiciando el flujo migratorio de nias y jvenes del rea rural, sobre todo indgenas, hacia las ciudades.

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las corrientes migratorias globales, aunque la proporcin vara considerable-mente dependiendo del pas, podra llegar a ser de 70 u 80% en algunos casos. La feminizacin de la migracin tambin habra producido formas propiamente femeninas de migracin tales como la migracin comercializada de trabajadoras domsticas y cuidadoras de enfermos, ancianos o personas con discapacidad, la migracin y el trfico de mujeres para la industria del sexo y la migracin organizada de mujeres con propsitos de matrimonio. Un indicador cuantitativo de esta tendencia es el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos de que su pas alberga a casi el 25% de los 200 millones de migrantes alrededor del mundo. Aunque la migracin ofrece claros beneficios para los involucrados, estos pueden ser maximizados solo cuando la migracin se logra de manera exitosa. Pero la migracin irregular (ilegal) los coloca en gran riesgo, especialmente a las mujeres y a los nios, vulnerables al peligro y al abuso. Esta regin se ha caracteriza por una alta movilidad humana que se ha perfilado como estrategia de sobre vivencia para gran parte de la poblacin, en su mayora urbana con una participacin importante de las mujeres. La mayora de las trabajadoras del hogar emigran de aldeas rurales para trabajar en casa particulares urbanas. Su situacin agrega otra dimensin a su dependencia del empleador y su vulnerabilidad frente a los abusos, al estar desligadas de sus comunidades y sin una red de apoyo, saben muy poco sobre como moverse en la vida urbana o negociar sus condiciones de empleo.

cin, es el creciente flujo de remesas que, con diversa periodicidad, envan los emigrantes para sostener los hogares que dejaron en sus pases de origen.

La atencin sobre este aspecto ha tenido un claro Aunque no se dispone de datos desagregados por sesgo econmico que ha llevado a realizar estudios gnero, tomando como referencia datos que contabilizan el monto, periode emigrantes formales en el perodo dicidad, forma de envi, parentesco 1996-2001, encontramos que el 55.2% Las mujeres estn de las y los beneficiarios, tipo de inde emigrantes son mujeres en tanto que migrando cada vez versiones y forma de distribucin de el 44.8% son varones. Estos datos, sin ms como principales esos millones de dlares (OIM 2004; embargo, dejan fuera a quienes se han PNUD 2005; Banco Mundial 2006). proveedoras de quedado en las fronteras, a la espera de dinero, o como reunir dinero para proseguir el viaje y a Se plantea la distincin de al menos sostn de sus algunas que encontraron la muerte en cuatro tipos de remesa: familias el camino, como resultado de la violencia y los rigores del viaje, sobre todo en Monetarias: parte de los ingresos la frontera Mxico - Estados Unidos. que una emigrante enva a su hogar de origen. Aunque las remesas se pueden mandar Estados Unidos se sita como el principal destinatario en especie, normalmente el termino se refiere solo de esta migracin. Hay tambin un incremento de a las transferencias monetarias. emigrantes peruanas hacia Espaa, Italia y Japn. En el plano regional, Argentina y Chile aparecen como uno de los destinos ms atractivos, debido a su perfil como pases en franco desarrollo. Sociales: Son definidas como ideas, practicas, identidades y capital social que fluyen desde los pases de destino de las migrantes y sus familias de origen. Las remesas sociales son transferidas por emigrantes de ambos sexos, y son intercambiadas mediante cartas u otras formas de comunicacin, como por telfono, fax, Internet, o video. Pueden afectar las relaciones familiares, los roles de

Remesas: de la mujer para la mujer?

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Uno de los impactos ms visibles de todo tipo de migracin, pero sobre todo en el de la internacionaliza-

Sin embargo, las mujeres tienden a enviar un mayor porcentaje de sus remesas de manera casi constante a pesar del paso del tiempo y con cambios de estado civil, mientras que los hombres envan un menor porcentaje, sobre todo conforme pasa el tiempo lejos de la familia y si establecen nuevas familias. Posiblemente la contribucin de las mujeres sea ms significativa en las remesas sociales ya que ellas han sido especializadas en el cuidado y mantenimiento de los lazos familiares, de manera que contribuyen a preservar el circuito afectivo con sus hijos e hijas y otros miembros del hogar. El envi de remesas tiene efectos tanto positivos como negativos en las mujeres y en los roles de gnero. En un sentido puede acrecentar el poder de las mujeres que se convierten en proveedoras y contribuye a reforzar las redes de solidaridad familiar; asimismo aumenta la independencia de las mujeres que, ante la ausencia de la pareja, realizan tareas en la agricultura, la disciplina y el manejo de la economa familiar. La relacin de las mujeres con las remesas depende de las motivaciones para migrar y su rol en las relaciones de gnero: En funcin del hogar, sus objetivos estn condicionados por la presin de sostener afectiva y econmicamente al grupo familiar. genero o las identidades de clase y etnia, as como tener un impacto sustancial en la participacin poltica, econmica y religiosa. Intra e Internacionales: Las remesas intra nacionales son transferencias de personas que migran dentro de sus pases de origen mientras que las internacionales corresponden a quienes han viajado al extranjero. Individuales y colectivas: es la que se enva en forma de donaciones a travs de asociaciones comunitarias o iglesias. El destino de las remesas colectivas es diverso: fiestas religiosas, construccin de escuelas, caminos, centros de salud. Esta inversin tiene rditos sociales, culturales y polticos escasamente estudiados en los pases latinoamericanos. Autnoma, envan remesas espordicamente o solo en casos de urgencia. Migracin por matrimonio, es irrelevante el envo de remesas aunque la emigrada contribuyen con el sostenimiento del hogar, esta queda en la esfera de lo privado, tanto en los lugares de origen como de destino.

El proceso migratorio es muy sensible a la evolucin, tanto coyuntural como El Estado estructural, de la economa del pas ya que el Estado peruano no cuenta con peruano no cuenta una poltica integral que incluya a las con una poltica migraciones en los planes de desarrointegral que incluya llo nacional. Mientras el capital circua las migraciones la libremente en los circuitos electrnien los planes de cos de las redes financieras locales, la desarrollo nacional fuerza de trabajo est an muy constreida y lo estar en un futuro previsible por las instituciones, la cultura, la polica y la xenofobia, advierte Manuel Castells. La desigualdad internacional de los ingresos y de la inversin en ciencia y tecnologa, incrementa inexorablemente la desigualdad internacional. La migracin calificada tiende a incrementarse por la existencia de agresivas polticas de captacin de profesionales y cientficos altamente calificados por parte de los pases desarrollados que ofrecen condiciones salariales y laborales difciles de conseguir en los pases pobres.

A manera de hiptesis puede plantearse que seguramente en nmeros absolutos, el monto de las remesas monetarias, intra e internacionales, enviadas por las mujeres tiende a ser menor que el que remiten los hombres, dado que generalmente ellas estn incorporadas en espacios laborales precarios y las afecta mas el desempleo.

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Viaje a la Incertidumbre

Los procesos de globalizacin econmica han repercutido, entre otras cosas, en la feminizacin de la pobreza que ha acelerado y masificado los desplazamientos de poblacin encabezados por mujeres. Las polticas de ajuste estructural (P.A.E.) influyeron sobre las altas tasas de desempleo acelerando y feminizando los flujos migratorios tanto internos como internacionales. Desde una perspectiva de gnero los procesos migratorios enmarcados slo en un contexto domstico, son perjudiciales para las mujeres, pues frustra su rol productivo, su rol de liderazgo y de empoderamiento, como su ciudadana global con igualdad de derechos integrales, indivisibles, independientes y progresivos.

a las migrantes en blanco fcil para los traficantes, explotadores de utopas, sueos anhelos las mujeres, ms an si son jvenes. Afectadas durante y despus del viaje de migracin, las mujeres terminan luego en un trabajo irregular, desprotegido y con altos niveles de explotacin. No hay leyes ni polticas de planificacin urbana y regional, las peruanas procedentes del campo y los barrios perifricos migran a las grandes ciudades en condiciones de vida precarias y degradadas, donde el acceso a la infraestructura de servicios y al equipamiento comunitario es deficitario. El trafico o trata de mujeres ocurre no slo con el fin de la explotacin sexual, tambin en el trabajo domstico y en el trafico de drogas, caso concreto el de las mujeres burriers y otras formas de economa no regularizada. Trabajar en una casa privada es una gran amenaza para las emigradas pues solo

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Pobreza, inequidad de oportunidades entre los gneros en los pases de origen, se suman a la ausencia de proteccin en la ruta de la migracin, a la falta de modos legales migratorias, convirtiendo

se refuerza su rol domestico y su posicin de subordinada a la esfera reproductiva, en una sociedad patriarcal y machista, exponindose adems al acoso sexual, violacin y feminicidio. La transferencia transnacional del trabajo reproductivo y globalizacin excluyente, traslada los costos sociales a una mano de obra migratoria femenina y barata, en condiciones de irregularidad jurdica, social, econmica, laboral, inestabilidad, estacionalidad y con dbiles normas de contratacin, son procesos claves que irrumpen como un obstculo en los proyectos migratorios familiares. Los procesos migratorios son parte de proyectos familiares no siempre encabezados por una mujer. La consideracin del trabajo domstico en todo el mundo es un sector del trabajo que no se regulariza, est fuera de los estndares internacionales de la OIT, con relacin al trabajo digno y protegido.

cos hacia los pases centrales. Los recursos para migrar estn prcticamente disponibles o son rpidamente recolectables o que hay lazos preexistentes en el exterior que estimulan la salida alertando sobre oportunidades y reduciendo riesgos y que facilitan la llegada y, quiz, hasta proveen los recursos para la aventura. Se han sealado cuatro tipos de migracin de talentos: la prdida o fuga (brain dain), la circulacin (brain circulation), la recuperacin (brain recovery) y el intercambio (brain exchange). Existen algunos efectos positivos de la fuga de talentos. Por ejemplo, el hecho de que los emigrantes puedan retornar al pas luego de haber adquirido conocimiento y habilidades puede tener un impacto positivo en el desarrollo de ste. Hay evidencias de que el brain drain estimula el comercio entre el pas de origen y el de destino. Finalmente, el hecho de que una persona sea empleada en otro pas aumenta la probabilidad de que, en caso esta persona regrese, ponga su propia empresa. Esto depende bsicamente de un incremento de los ahorros de la persona, que le permita sobreponerse a restricciones de liquidez, y del tiempo de permanencia en el pas extranjero, lo que refleja el nivel de conocimientos que puede haber adquirido. Por otra parte esta fuga de cerebros es promovida por el hecho de que las naciones industrializadas tienen una gran necesidad de la fuerza de trabajo educada en el sector salud debido a la declinacin demogrfica y el envejecimiento.

Pero tambin una posibilidad

La migracin no es slo problema, tambin es una posibilidad.

Es necesario que las polticas y proyectos dirigidos a estas poblaciones tengan dos caractersticas. Responder a una mirada estratgica de desarrollo del pas y descentralizar para integrar. Las mujeres tienden La superacin de pobreza es claramente un desafo y una oportunidad para las mujeres en el pas de origen y en el de destino, siempre y cuando tenga un enfoque intercultural, que promueva un desarrollo uniforme y respete la diversidad.

a enviar un mayor porcentaje de sus remesas de manera casi constante

La migracin modifica las relaciones entre mundos culturales diferentes. La mayora ha dejado el pas definitivamente; otros esperaran volver si las condiciones sociales y econmicas del Per mejoraran. Programas como Sierra Exportadora o el de la Selva Emprendedora podran evaluarse en unos aos como la capacidad de estas regiones expulsoras de retener y atraer a su poblacin joven e instruida, pues la clave del desarrollo local y regional, es capital. Hay una mayor conciencia sobre las oportunidades de trabajo y de desarrollo personal en los pases industrializados. Integracin econmica y el efecto demostrativo de los medios masivos de comunicacin. El incremento y modernizacin de las redes de transportes y comunicaciones, alimenta esa imagen. Significativa expansin de los movimientos migratorios internacionales de los pases perifri-

Aquellos proyectos que apunten a mejorar las condiciones de las mujeres migrantes deberan de tener en cuenta los tres roles, la organizacin productiva, la reproductiva del grupo familiar y la ciudadana en igualdad de condiciones. Las polticas deben de ser diseadas tanto en los lugares de origen y de destino que no slo tengan en cuenta la situacin de las mujeres, sino que consideren en toda su dimensin, la variable de gnero y la generacional, para poder abarcar las necesidades e intereses de las familias migrantes. Es en este marco que las mujeres se han convertido en importantes actores econmicos y su incorporacin al mercado de trabajo est ntimamente relacionada con las necesidades familiares. Sus trayectorias socio-espaciales no pueden analizarse sin considerar las negociaciones que realizan dentro de sus grupos domsticos y de los roles que cumplen dentro de ellos. Trabajar en polticas de concientizacin hacia las actitudes racistas y xenfobas que se han detectado tanto en los casos de los desplazamientos internacionales como internos.

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CENTRALES SINDICALES PRESENTARON PLAN PARA PROTECCIN DE LOS MIGRANTES

n Plan Intersindical para las Migraciones Laborales 2010-2014, indito en Amrica Latina, presentaron el 26 de agosto ltimo las cuatro centrales sindicales ms grandes del Per, en la sede la OIT.
co poltica porque dijo- la migracin tambin trae discriminacin y xenofobia contra los trabajadores, adems de la ruptura familiar a nivel domstico. El plan forma parte de la estrategia global para enfrentar las condiciones adversas para el trabajador, de escasez de empleo y de una falta de respeto de los derechos laborales, seal Julio Csar Bazn, presidente de la CUT. El documento busca promover los derechos de los trabajadores migrantes, con independencia de su situacin y sin distincin alguna, mediante la asesora jurdica gratuita, as como mejorar las capacidades orgnicas de los sindicatos en este tema e informar a

La Confederacin General de Trabajadores del PerCGTP, Confederacin de Trabajadores del Per- CTP, Central Unitaria de Trabajadores- CUT y Central Autnoma de Trabajadores del Per- CATP, en coordinacin con Migrandina (proyecto de la Organizacin Internacional del Trabajo- OIT sobre migraciones), el Instituto Sindical de Cooperacin al Desarrollo y el Instituto laboral Andino, entre otras entidades, elaboraron un Plan para proteger los derechos laborales de tres millones de peruanos que viven alrededor del mundo. La presidenta de la CGTP, Carmela Sifuentes, afirm que las centrales sindicales han asumido la problemtica migratoria como parte de su agenda tcni-

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los Gobiernos sobre la construccin de redes trasnacionales de apoyo al migrante. Por su parte el secretario general de la CTP, Elas Grijalba, record que la flexibilizacin de las leyes laborales durante el gobierno de Alberto Fujimori, alent las migraciones porque el trabajador se vio totalmente desprotegido. Instrumento Andino Per es el nico pas en Suramrica que ha puesto en funcionamiento el instrumento andino de migracin laboral, que facilita el trnsito e intercambio de trabajadores en la Comunidad Andina (CAN), inform el coordinador tcnico principal del proyecto Migrandina, Jos Luis Ibez, quien indic que alrededor del 22% de migrantes peruanos vive actualmente en Chile y un 17% en Bolivia, mientras que Per tiene en su territorio 9.600 argentinos y 5.760 chilenos, Colombia tiene cuatro millones de habitantes en el exterior, Ecuador y Per tienen tres millones y Bolivia dos millones en el extranjero. Ibez record que en el norte de Ecuador residen 350.000 colombianos y en el sur ecuatoriano hay una importante colonia peruana que se ha beneficiado con la firma de un tratado para el reconocimiento de sus derechos de residencia. El coordinador de Migrandina indic que el derecho fundamental que se reclama es la regularidad porque para el migrante que reside en un pas ya no hay discriminacin y ningn otro tipo de dificultades por nacionalidad para obtener los beneficios laborales. DECLARACiN DE COMPROMISO DE LASCENTRALES SINDICALES DEL PER CON EL PLAN INTERSINDICAL PARA LAS MIGRACIONESLABORALES Las Centrales Sindicales del Per (CGTP, CUT, CATP Y CTP), expresan a la opinin pblica nacional, regional e internacional lo siguiente: CONSIDERANDO: 1. Que, la situacin de los trabajadores y trabajadoras migrantes y sus familiares demanda una urgente atencin dada la vulnerabilidad en la que se encuentran debido a la irregularidad de su situacin, entre otros. Esto se incrementa en el caso de mujeres, nios y jvenes; 2. Que, la migracin internacional es uno de los fenmenos sociales que impacta nacional e internacionalmente y demanda una accin compartida y dialogada entre los diversos actores sociales del pas y de la comunidad internacional; 3. Que, esta situacin requiere la accin conjunta del movimiento sindical en base a los principios y objetivos que exigen las normas internacionales de trabajo y las normas internacionales de derechos humanos; 4. Que, existe la necesidad de formular polticas

pblicas que gestionen las migraciones laborales desde un enfoque de derechos y gnero, incorporando el dilogo social en su diseo e implementacin; 5. Que, el Estado peruano debe establecer instituciones, procedimientos e instrumentos tripartitos que garanticen la celebracin de consultas con las organizaciones de trabajadores/as, teniendo como referencia el dilogo social y el cumplimiento de los compromisos internacionalmente asumidos. 6. Que, las organizaciones sindicales tienen el derecho de participar en el diseo y formulacin de una poltica pblica en materia de migraciones laborales, y tienen la obligacin de realizar seguimiento a la implementacin de la poltica pblica por parte del Estado peruano; 7. Que, es un deber difundir la importancia y los contenidos del Marco Multilateral de la OIT para las migraciones laborales: Principios y directrices no vinculantes para un enfoque de las migraciones laborales basado en derechos, del 2 del noviembre del 2005; 8. Que, se han celebrado actividades nacionales, con la participacin protagnica de las Centrales Sindicales, para evaluar la situacin de los trabajadores y trabajadoras migrantes y proponer acciones que garanticen la mejor proteccin de sus derechos; 9. Que, como resultado de este proceso de reflexin y debate se ha elaborado y aprobado un Plan Intersindical sobre Migraciones Laborales en el Per; 10. Que, el Plan Intersindical propone un conjunto de premisas, principios, objetivos y acciones que contribuirn al desarrollo de una poltica pblica coherente, integral, de derechos y de dilogo social. RESOLVEMOS: Proponer, mediante el Plan Intersindical para las Migraciones Laborales, acciones al Estado Peruano orientadas a generar una poltica pblica que gestione las migraciones laborales desde un enfoque de derechos y dilogo social. Asumir el compromiso de gestin conjunta y responsabilidad compartida en la ejecucin del Plan Intersindical para las Migraciones Laborales a fin de lograr una mejor proteccin de los derechos de los trabajadores y trabajadoras migrantes. Solicitar la cooperacin de las organizaciones sindicales hermanas del mundo para que contribuyan en la ejecucin del Plan. Declaracin suscrita con ocasin del Taller Nacional Elaboracin de un Plan Intersindica/ para las Migraciones Labora/es realizado en Uma- Per, los das 28 y 29 de enero de 2010.

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Cul es el plan contra los inmigrantes en USA?

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e esta desarrollando una activa arremetida contra los inmigrantes en Estados Unidos, a partir de la situacin de crisis econmica que esta viviendo el pas del norte. En la versin apocalptica de sus gobernantes, la cual mediante el estrecho control que ejercen sobre los medios de comunicacin han hecho extensivo como un sentido comn a gran parte de sus ciudadanos; la gran cantidad de inmigrantes llegados a esas tierras, son responsables de la crisis econmica y financiera que atraviesan: acaparan los empleos, abaratan los productos, trafican drogas, incrementan la delincuencia y estaran gestando un complot para convertirse en la fuerza hegemnica del pas. Como este pensamiento ha sido aprendido por una gran parte de sus ciudadanos, los duros en el gobierno, obtienen el apoyo espontneo para su proyectos reforzando los operativos contra los indocumentados, maltratando a las personas y penalizando delincuencialmente al inmigrante ilegal. Esta actualmente en construccin un inmenso y vergonzante muro dividiendo la frontera entre Mxico y USA, lo que supuestamente debe cortar el flujo de ilegales que cruzan la frontera a travs del ro Grande, (No fue suficiente el muro de Berln?) sin embargo encontraron no solo la activa resistencia de Mxico y otros pases democrticos, sino la inconveniencia de que el muro los asle de una pequea porcin de su propio territorio y sobretodo de los beneficios de las aguas del ro. Una novedad mas agregamos a toda esta arremetida chauvinista, y es que, de acuerdo a las ultimas disposiciones gubernamen-tales, se ha ordenado a la entidad encargada de emitir las licencias de conducir (hay que tener en cuenta que en USA este documento equivale a nuestro DNI) no solo que esta impedida de emitir dicho documento a los ilegales, sino adems, que a los residentes legales, que no son ciudadanos (no juraron lealtad a su bandera y su constitucin), se les emite dicho documento en color rojo, distinguindolos del resto; una clara medida discriminatoria muy digna de los mas originales regmenes fascistas; podemos esperar que entre sus prximas medidas est colocarles la estrella amarilla a todos los judos residentes?.... Que mas?. Lo que aun no logran comprender los norteamericanos es que los inmigrantes cumplen un papel trascendental en el desarrollo econmico y cultural de su nacin; toda la parafernalia desplegada por el aparato propagandstico del sistema los bombardea diariamente con la imagen de los latinos violentos, delincuentes, drogadictos, ignorantes, causando la degradacin constante de la alta forma de sociedad organizada por ellos; estn tan imbuidos de esta propagan-da que no pueden percibir los aportes latinos a su cultura dentro de diversos campos, como la literatura, msica, pintura, arquitectura, gastronoma, ingeniera, gestin empresarial entre otras y con ma-

yor razn como es que la fuerza laboral inmigrante potencia el desarrollo de su idolatrada libre empresa inyectando un vigoroso incentivo al poder econmico de su pas. Nunca se detuvieron los norteamericanos a reflexionar cual sera el destino de su pas, sin la fuerza motora de los inmigrantes? Recuerden Un da sin mexicanos! El reciente proceso de elecciones primarias, mediante el cual se reparten el poder los demcratas y los republicanos, cuenta esta vez con un candidato de fuerza con un origen desde sus minoras raciales en las filas de los demcratas, (Obama es un negro para la mayora de los gringos) pero, paradjica-mente no cuenta con el apoyo de las masas latinas, quienes se volcaron mas bien hacia el apoyo a Hillary Clinton; y es que la situacin de los inmigrantes es una papa caliente en el escenario poltico de hoy en USA; principalmente los latinos y otras minoras se estn

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convirtiendo cada vez mas en una fuerza electoral importante, pero no es definitoria! Esta claro para ellos que no pueden vivir sin la inmigracin, pero. cmo controlarla? En este punto, ningn candidato quiere dar una posicin definitiva al respecto, su discurso es ambiguo y cambia segn el pblico al que se dirige, nadie es capaz de ganar la confianza del electorado, Este es el tipo de polticos que gobiernan una de las ms importantes potencias del mundo? Creo que en nuestras emergentes democracias tercermundistas, tenemos mejores polticos que ellos, excepcin hecha de los Fujimori, Toledo, Garca y dems del gnero por supuesto. Es tambin un momento propicio para el pueblo norteamericano, de entrar en reflexin y, rompiendo con

las barreras informativas que les son impuestas, ver mas all de lo evidente, cuestionarse el porque de las situaciones que estn viviendo, no dejarse manipular mas por las explicaciones fciles y sin fundamento, fabricadas para que el sistema no sea cuestionado y continen perpetundose en el poder las mismas castas familiares cuyo poder econmico les permite manejar los hilos de la poltica y dirigir los destinos de su nacin. La era postmoderna con su proceso de globalizacin trae drsticos cambios sociales y polticos en la forma como se organizan nuestras sociedades; USA no puede mantenerse al margen, tendr que adaptarse o sufrir las consecuencias.

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Mujeres solas y profesionales

EL NUEVO PERFIL DEL MIGRANTE
Hasta mediados de 1950, quienes se aventuraban a emigrar en busca de oportunidades para mejorar sus condiciones de vida, profesionales y familiares, eran varones, constituyendo el 60 por ciento de la poblacin migrante. Desde entonces, el fenmeno migratorio empez a adquirir un nuevo rostro. Desde que se tienen estadsticas cada vez son ms las mujeres solas, profesionales y familias enteras abandonaron su tierra para malvivir en otra. As, los pases expulsores de cerebros y mano de obra, va perdiendo su mejor capital: gente joven, emprendedora y capaz. Pese a que las migraciones permiten el enriquecimiento de las sociedades y los mestizajes culturales, en este siglo estn marcadas por la injusticia econmica. Al respecto, el Instituto Peruano de Economa (IEP), realiz un estudio titulado Perfil del emigrante peruano con cuadros muy reveladores.

MIGRANTE PERUANO
Quizs hace varias dcadas no habra sido posible perfilar al peruano que emigra a otro pas en bsqueda de un futuro mejor. Por suerte eso hoy en da no es una tarea imposible. Por ejemplo, en cuanto al sexo existe una relativa paridad en cuanto al perfil de emigrantes, siendo una ligera mayora mujeres (51.25%). Sin embargo, si se realiza un anlisis ms profundo, se puede notar que la brecha de sexos se acenta en algunos destinos como Argentina, Chile, Italia, Francia y Pases Bajos a favor de las mujeres y en el caso de los hombres en Mxico, Colombia, Reino Unido y Brasil. En relacin a la edad, la mayor cantidad de migrantes est concentrada en el grupo de edad de 20 a 39 aos (51.2%). Despus se ubican las personas de entre 40 y 59 aos (24.3%) y por ltimo las personas ms jvenes de entre 0 y 19 aos (18.2%). Es interesante observar que la brecha de gneros comienza a presentar tendencias conforme se cambia

Distribucin de emigrantes segn gnero, (En porcentaje), 1990 - 2007

100 80 60 40 20
Reino Unido Colombia Brasil Venezuela Ecuador Bolivia Japn Espaa Canada Suecia Australia Argentina Chile Francia Mxico Alemania Pases Bajos EE.UU

Hombres Mujeres

Fuentes: Caracteristicas de los migrantes internacionales, hogares de origen y recepcin de remesas

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Estado Civil de emigrantes (en porcentaje), 1994-2007

Soltero Casado Viudo Divorciado No especifica

Fuentes: Per: Estadsticas de la Migracin internacional de Peruanos 1990 - 2007

de grupo de edad. Por ejemplo, en el rango de edad entre 75 y 79 aos las mujeres representan el 62.4% de los emigrantes. Con respecto a la ocupacin y profesin, la mayora de migrantes son estudiantes, seguidos por los empleados de oficina, trabajadores de servicio, vendedores de comercio y mercado. Luego vienen las amas de casa y los profesionales. En cuanto al lugar de procedencia, la gran mayora de migrantes provienen de la costa (especialmente Lima), seguidos por los provenientes de la sierra. Finalmente, los emigrantes de la selva representan un

nfimo porcentaje del total de emigrantes. Finalmente, respecto al estado civil, se encontr que una gran mayora de los emigrantes era soltera (74.4%). Luego estn los casados (19.0%), siendo los viudos y divorciados una nfima minora (0.4% y 0.2%). Un 6% del total de emigrantes no especific su estado civil. Como las mismas estadsticas lo muestran, existe una rica variedad de emigrantes. Conocer sus caractersticas nos puede permitir entender la problemtica situacin que algunos atraviesan y de ese modo tratar de buscar soluciones.

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Clamor del hijo adolescente

NO TE VAYAS MAM!...
El mundo imaginario de los hijos e hijas es el de un hogar unido, armonioso, cohesionado, con una familia que los protege, orienta y alimenta cotidianamente su cuerpo y su espritu. Ese mundo es fracturado cuando uno de los padres se ve obligado a emigrar, expulsado por un pas de carencias, de falta, de imposibilidad. Cmo evitarle a nuestros hijos todas las penurias, las dolencias, las heridas y desilusiones, derivadas del abrupto corte del lazo afectivo del padre o madre emigrante? Un estudio realizado por las psiclogas Marisol Vega Ganoza y Rosa Ruiz Secada busca acercarnos algunas respuestas.

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Desamparo, prdida, rabia, rencor, desencuentro generacional son algunos de los sentimientos que genera

La mayora de esfuerzos de anlisis y de comprensin sobre el proceso migratorio en el Per se ha concentrado en el emigrante que ha llegado a su lugar de destino. Poco o nada se ha reflexionado sobre el efecto de la migracin en la familia de origen. Asimismo, se ha dado prioridad como campo de estudio, al efecto de la migracin sobre la economa material de la familia en el pas de origen, atendiendo de manera particular al tema de las remesas, y se ha reflexionado muy poco sobre la manera como la migracin est indisolublemente conectada a la vida afectiva de cada miembro de la familia. A travs del estudio realizado, CIAM - CEDAL ha querido dar cuenta de la problemtica psicosocial de los y las adolescentes, pertenecientes a familias en las que alguno de los padres ha migrado al exterior, que viven en zonas de bajo recursos econmicos, para ofrecer algunas pistas que sirvan para responder a

sus necesidades y demandas, generadas por el proceso de migracin de sus progenitores. Nos ha interesado abordar los efectos en los y las adolescentes porque son un grupo generacional que est siendo descuidado. Es un grupo poblacional vulnerable a los cambios por los procesos complejos de las tareas de desarrollo propias de su edad. Las particularidades de su proceso de desarrollo y el contexto de precariedad y pobreza en que viven los coloca como grupo en riesgo. En el/la adolescente cuyo padre o madre ha migrado, hay una coincidencia entre el proceso de duelo que deber realizar por la partida del progenitor, y los duelos propios de la adolescencia, en tanto es una etapa de desarrollo que le demanda tareas especficas y cambios intensos como separarse y diferenciarse de los padres, dejar atrs el mundo de la infancia, los padres de la infancia, el cuerpo de la infancia, para

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Por: Marisol Vega Ganoza Rosa Ruiz Secada

a migracin al exterior es un fenmeno que va en ascenso en los ltimos aos. Cada vez son ms los peruanos adultos que salen del pas en busca de mejores oportunidades econmicas. Pero la migracin no es un fenmeno que tiene slo implicancias materiales y econmicas en la vida de la familia, es tambin un proceso que influye en el funcionamiento psquico de las personas involucradas.

CMO IMPACTA EN LOS ADOLESCENTES LA MIGRACIN DE SUS PADRES?

definir su identidad, y proyectarse hacia el futuro. Esta separacin de los padres contradictoriamente requiere de la presencia de ellos para realizar sus tareas de desarrollo; afirmacin que va contra la creencia que el apego de los hijos hacia los padres slo es significativa hasta los cino aos. El perodo para el desarrollo del apego y la estructura de conducta de apego es los primeros cinco aos, pero tambin en los diez subsiguientes De otro lado, la poblacin adolescente en nuestro pas representa un porcentaje significativo. Segn el INEI, el total de nuestra poblacin entre los diez y diecinueve aos es 5,686,169 personas, y es un grupo poco atendido en sus necesidades particulares. Mediante entrevistas en profundidad, dos psiclogas, Rosa Ruiz Secada y quien suscribe, nos acercamos a las experiencias, vivencias y conflictos de 27 adolescentes. Exploramos algunos temas relevantes a travs de la entrevista, pero tambin a travs de la dinmica del encuentro entre entrevistado/a y entrevistadora, pudimos sentir y recoger los afectos que seguan vvidos cuando los jvenes entrevistados expresaban el dolor, la tristeza y la pena por la ausencia y la separacin de sus padres.

Destino de la migracin de los padres: Pas de Destino Argentina Aruba Bolivia Brasil Chile Costa Rica EE UU Espaa Inglaterra Italia M: Italia P: EE UU Mxico Venezuela Total General Total de adolescentes 3 2 1 1 5 1 2 6 1 1 1 1 1 26

lo dejaron de bebe a cargo de una pareja sustituta y ambos padres sustitutos migraron.

Espaa y Chile son los pases de mayor presencia como lugar de destino, superando por poco margen la migracin a Espaa. Le sigue Argentina, Estados Unidos y Aruba. ...la migracin est indiEl grupo de adolescentes, con el Los dems destinos expresan una que se trabaj, procede de un cosolublemente conectada mayor dispersin. Son las naciones legio estatal de un distrito del cono a la vida afectiva de cada de Amrica las preferidas para eminorte de Lima. Los entrevistados grar, siendo menor el nmero de miembro de la familia. fueron dieciocho mujeres y nueve emigrantes a Europa (slo nueve varones cuyas edades oscilaban enpadres de familia). Cabe sealar que tre los 13 y 18 aos. Todos cursan entre el segundo y en varios casos, los adolescentes refieren que tanto el quinto de secundaria y pertenecen a un sector socio padre como la madre que migr, tena como primera econmico de bajos recursos. Los padres en geneopcin Espaa pero los papeles no le salan y era ral se ocupan en trabajos eventuales como albailes, ms costoso optando por un pas de Amrica para choferes de mototaxi, vendedores ambulantes; y las juntar plata e ir a Espaa. madres como empleadas domsticas y vendedoras ambulantes, en su mayora. Un dato que llam nuestra atencin es el tipo de vnculo existente entre los padres, como lo refleja el cuadro que sigue: Quin migr ? Padre, madre o ambos

Migrante Madre Padre Madre y padre Madre y padre sustitutos Total General

Total de adolescentes 12 12 1 1 26

Vnculo de los padres Juntos Separados Total General

Total de adolescentes 9 17 26

Dado que dos de los entrevistados eran hermanos, hemos considerado para la parte cuantitativa la informacin familiar de los dos, como una sola referencia, de manera tal que no sesgue el anlisis.

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En el grupo de adolescentes hay un nmero igual de padres y madres que han migrado al exterior. No hay diferencias de gnero. En un solo caso, son ambos, padre y madre quienes han emigrado. Hemos consignado tambin el caso de un adolescente que qued a cargo de padres sustitutos, porque sus padres

Para la mayora de entrevistados, el vnculo entre sus padres se ha roto como pareja. Es un grupo minoritario el que cuenta con los padres unidos por un vnculo de pareja que se mantiene, no obstante la distancia fsica debido a la migracin. Podemos decir entonces que la migracin opera, para muchos de los adolescentes, ya en un contexto de prdida de vnculos, agrega ausencia y moviliza sentimientos de prdida previos, debido a situaciones que suelen ser traumticas para los hijos. En algunos casos la separacin ha sido en el marco

QUIN MIGR?
Vnculo Padres Con quines vive (cat. gral.) Madre Padre sin padres Madre Madre y Padre Padre Padre y madre Sustitutos Total General

6 2 1 2 6 3 4 6 10 12 1 1 1 3 6 12 1 1

Juntos Total Juntos Separados Total separados Total General

6 2 1 9 3 4 10 17 26

Madre Padre sin padres

del proceso de la migracin, en la mayora, la separacin ha sido previa. Otro dato significativo es con quin vive el adolescente, segn quin de los padres ha migrado y el tipo de vnculo que sostienen. Veamos: Para los adolescentes con padres separados, son las madres quienes migran en mayor nmero mientras que para los adolescentes cuyos padres tienen un vnculo de pareja, la tendencia es que sean los padres quienes salgan del pas a explorar cmo proveer. De otro lado, se observa que cuando la madre migra, el mayor nmero de adolescentes queda a cargo de algn otro miembro familiar y vive sin el padre. Mirada Adolescente La percepcin que tiene el adolescente sobre la motivacin de la migracin de sus padres, es multidimensional. En trminos generales est asociado a un tema econmico y a mejores oportunidades. Sin embargo encontramos en sus respuestas algunos nfasis que expresan tambin procesos familiares distintos, expectativas y sentimientos diferentes.

ran en buenos colegios; quera ms plata para que yo siguiera estudiando y juntar plata para trabajar la casa. Para otros, el sentido que adquiere la migracin es que se parte del pas porque se fracasa ac. La migracin es percibida como una salida del pas de la imposibilidad. Sienten que estn en el pas del no poder, de la falta, que los expulsa a buscar nuevos espacios. Los adolescentes sealan que sus padres se van porque en el Per no hay trabajo, no pueden tener para lo bsico, los planes son difusos y los beneficios parecen estar muy pegados a las necesidades de sobrevivencia, sin que signifique cambios mayores: Ac no haba plata, no le alcanzaba; No haba trabajo estable, nos privamos de mucho, de ropa; No tenamos mucha economa, la moto solo daba para comer; Ac no ganaba nada como pintor; No consegua trabajo, slo ama de casa y poca paga; Ac no avanzaba, la explotaban; Para que mi hermanito y yo tengamos lo que no podamos: ropita o algo.

Varios adolescentes consideran que el argumento de peso que dan los padres para su decisin de migrar, centrado en la mejora de los hijos, les es difcil de entender. Los adolescentes no tienen el registro de esa mejora. El sentido de esperanza Para algunos, la migracin est asoy la ilusin de algn cambio en sus ...la migracin est indiciada a una expectativa de mejora, vidas es desmentido por la realidad: solublemente conectada a un sueo progresivo, de mirada mam se fue a Argentina en un a la vida afectiva de cada tiempo donde all se ganaba mehacia delante. A travs de las entrevistas los adolescentes sealan jor, pero ahora no. No s qu hace miembro de la familia. que los padres migran porque el mi mam all, se fue para darme lo lugar de destino los atrae en tanto mejor pero no le alcanza; Quera les ofrece una oportunidad para concretar los plabuscar un futuro mejor, un trabajo que le pueda sernes que tienen de un mejor futuro, y algunos menvir para estar mejor econmicamente. Se fue con ese cionan con satisfaccin que lo han podido lograr. La pensamiento de mandar dinero para sus hijas pero esperanza de un futuro mejor sigue vivo: vio en el no pas. peridico la oportunidad de viajar a Colombia o Espaa y ofrecan capacitacin, se capacit y se fue; En trminos generales encontramos que para los haba una oportunidad para agarrar un puesto en adolescentes la migracin es percibida de manera una editorial; Se ha ido por dos aos para construir dual: desde la expectativa de mejora o desde la falta el segundo piso de la casa; para estar econmicaque los expulsa; esto estara conectado al sentimiento mente bien, ya remodel cocina y bao de la casa; dual y ambivalente que tienen sobre la migracin: de se fue para construir la casa y que sus hijos estudiaun lado expresan una aceptacin positiva y compren-

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siva, pero de otro, hubieran preferido que el padre o la madre no se vaya, hay cuestionamiento y hasta rechazo abierto, por la unidad familiar que se rompe: me parece bien que haya salido, me demuestra bastante que me quiere, pero por otro lado yo hubiera preferido que ella est ac. Registro emocional Algunas de las expresiones sealadas demuestran cmo la partida del padre o la madre, ha generado sentimientos de diversa ndole, que estn ligados e implican un registro emocional de prdida muy intenso. Entre otros, estn los siguientes: de desamparo: me hace bastante falta mi mam, la seora que vive con mi pap no es igual que ella, como que no le importa si almuerzo o no; me hace bastante falta ahora que en la adolescencia paso nuevas cosas; me hace falta, hablamos por telfono pero no es lo mismo; la extrao mucho, cuando se fue baj mis notas. de prdida: lo que ms me ha afectado es todo el tiempo que se ha perdido, todos los momentos que he querido pasar con ellos, el cario, el amor, el afecto, la comprensin. de culpa/proteccin a la madre: Tengo rabia, no le hecho la culpa. Pero yo me pregunto por qu me dej, por qu no regres, o por qu si yo no le quiero hablar por qu no fuerza ella eso; algo debo haber hecho para que ella me haya dejado; no quiero preocuparla. A veces no tengo qu comer pero cuando hablo con ella no le cuento; de tristeza: me veo callado, un poco descuidado de mis cosas, desordenado en mi cuarto, paro pegado a los video juegos; como no tena una mam a mi lado , el da de la madre le dije a mi padre: feliz da, llor, me encerr y no quise salir; sin mi mam, sin su cario, sent mucha tristeza y sufrimiento. de abandono: cuando se fue mi mam no quera entrar a clases, mi autoestima recontra baja, es que nunca pens que mi mam nos iba dejar, siempre pens que estara a mi lado; cuanta falta me hace mi mam, es la nica persona que me mostraba su amor, lo ms difcil ha sido adaptarme a esta nueva vida yo sola; no siento amor por mi madre porque no me lo ha dado, me dej chica. Nunca me haba baado o acompaado de rabia: Por una parte, me parece bien que se haya ido por lo econmico, pero por otra, pensando en mi debi pensar que ms adelante me iba a afectar como ahorita. Ha perdido bastante mi cario; digo que no voy a llorar por ella, que no vale la pena, pero no puedo evitarlo.

traumtico, porque se combinan con otros factores tales como: falta de preparacin, un contexto previo de abandono y prdida que significa un contexto desestructurador, los cambios intensos por los que debe atravesar por tareas de su etapa de desarrollo, entre otros. Son pocos los casos en que la migracin es un proyecto familiar compartido en el que se incluye a los hijos y se les prepara emocionalmente para asumir la ausencia. En algunos casos, los adolescentes recuerdan que en algn momento el pap o la mam les haba mencionado su intencin de hacerlo. En otros casos, los adolescentes son avisados con meses de anticipacin. Sin embargo, para la mayora de adolescentes, la decisin de la migracin e incluso la partida es conocida tardamente: el mismo da, dos das antes, o no les avisan. En estas condiciones, al adolescente no se le permite ninguna preparacin emocional para procesar el impacto. Al dolor de la partida se suma cierto rencor por la imposicin del

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Todos estos sentimientos si bien son normales en un contexto de prdida, en estos jvenes puede ser ms

suceso, sin que se haya ofrecido los canales necesarios para comprender. Cuando hay preparacin de los hijos el dolor se hace ms llevadero: Antes de irse, mi pap me habl a m solita: Hija voy a viajar, voy a irme un ao, pero como sea voy a venir a verlas. Me hizo comprender, no me choc mucho, felizmente. Esto contrasta con los efectos que pueden producirse cuando no se les prepara, expresado por el siguiente testimonio: mi mam me avis dos das antes de irse, pero no me dijo cuando se iba. Me ocult. Cuando les pregunt a mis hermanos se quedaron callados un rato y despus me dijeron que haba viajado. Comenc a llorar y llorar. Podemos sostener que hay una diferencia significativa sobre el efecto de la partida cuando se les avisa. A mayor preparacin menor perturbacin y mayor disponibilidad de elementos organizadores para prepararse emocionalmente, vivir su tristeza y sobreponerse. La dinmica familiar facilitadora o perturbadora para enfrentar la separacin?

Con la partida de uno de los padres, an cuando como pareja estn juntos o estn separados, los vnculos familiares se alteran. Sin embargo encontramos diferencias significativas entre las familias constituidas por padres que funcionan como pareja as estn lejos, y familias cuyos padres estn separados, que son la mayoLa migracin es percibida ra, como pudimos encontrar en como una salida del pas de el cuadro presentado al inicio.

cin y aprendizaje: me ha servido para madurar, darme cuenta que no siempre estar a mi lado. Que mi padre se haya ido me hace pensar las cosas dos veces Como un ejemplo de la manera en que se puede afrontar, dentro de un proceso de madurez y anticipacin, encontramos el siguiente testimonio: ni bien se va lo extraas, pasan das meses y te acostumbras y despus tienes el presentimiento que va a volver. Tristeza de prdida, extraarlo, hacerte la idea y saber que va a volver.

En cambio para los adolescentes, cuyos padres estn separados la imposibilidad. -que es la mayora- la situacin es distinta. Se intensifica el senSienten que estn en el pas Cuando la familia est constituida timiento de descomposicin. Enpor padres que funcionan como del no poder, de la falta... contramos mayor disgregacin pareja consistente, encontramos familiar, no hay plazos, ni normas que tiende a haber un proyecto familiar conjunto, con planes de mediano plazo estables y la comunicacin es nula o intermitente. Un (retorno en un plazo, o reagrupacin de la familia), ejemplo de ello lo da una adolescente con un padre con un marco de soporte ms slido como normas y casi ausente a quien ve a veces, con una mam que acuerdos que se cumplen y comunicacin regular y migra, hermanos que pasan a vivir a casa de distintos peridica con el padre que migr. Asimismo se tien- tos y ella que se queda a vivir con la abuela, sintinde a reabsorber los roles y funciones de quien se ha dose una inquilina. ido entre los miembros de la familia, y la migracin es sentida como menos desestructurante, y con menor La situacin es de mayor precariedad para quienes viven solos sin sus padres. La mayora pasa a realizar desorganizacin interna. todas las labores de la casa, se ocupa de su sobreviEste marco familiar para los adolescentes les permite vencia y la de sus hermanos menores. La ausencia de afrontar su futuro con ms elementos organizadores, soporte es mayor, as como el dolor y el sentimienhacer planes, reorientar los que tienen; asimismo les to de soledad: una de las entrevistadas contaba que permite sentir que tienen algn control sobre su fu- adems de limpiar y arreglar su cuarto, cocinarse y turo y que cuentan con el soporte de sus padres para lavar su ropa, todos los das se hablaba frente al espesus planes. No hay una discontinuidad vital en sus jo pues no encontraba con quien hablar. procesos personales. Podemos decir que a mayor estructura familiar mayor Este contexto de mayor sostenimiento permite el posibilidad de organizacin y estructuracin interna desarrollo de recursos anticipatorios para afrontar la para el adolescente. A mayor desestructuracin famiausencia y la separacin, y la migracin es asimilada liar mayores elementos de riesgo que no facilitan la como una experiencia de crecimiento, de madura- organizacin interna para el adolescente.

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Si bien el adolescente necesita un entorno suficientemente flexible que acompae sus cambios, tambin requiere de una estructura familiar que le de soporte y contencin para organizarse internamente con los cambios que suponen su desarrollo. Los Efectos

la confianza. A mi pap tampoco, son cosas de mujeres, de lo que siento, es que siento que no me va a entender por lo que es hombre; No tengo una imagen de madre que se quede conmigo porque siempre ha estado viajando. No me siento igual. (llora) El cario que puede dar una madre no me lo da ni mi abuelita ni mi pap, es diferente.

Cuando el padre est ausente se enfatiza en la ley, Cabe sealar que en las familias estructuradas, cuyos la norma, el control. si mi pap hubiera estado me padres estn juntos, con escasa excepcin, quien mihubiera puesto ms recto. Siento pocas ganas de hagra es el padre, a diferencia de las familias con padres cer las tareas. Mi pap me hubiera separados en donde quien migra dado una orden. Mi mam es muy es prioritariamente la madre. En...hay cuestionamiento y pasiva, me comprender en todo contramos que en las familias con hasta rechazo abierto, por pero no me exige tanto. Un adopadre y madre juntos, aunque alejados, la divisin de roles del padre lescente, expresa que la ausencia de la unidad familiar que se proveedor y la madre cuidadora de su padre le ha supuesto la posibilirompe... dad de interiorizar el control de sus los hijos es adaptativa y funcional para las necesidades de los hijos. La impulsos: desde que mi padre no est, me hace pensar dos veces. madre queda como soporte para procesar la ausencia. Cuando la migracin se ha agregado a experiencias Desde una perspectiva de gnero, la ausencia del pade separacin de los padres y la madre es quien pardre o la madre hace diferencia para la/el adolescente. te, la vivencia de abandono se inCuando la madre es quien migra tensifica: Tengo el dolor de querer la vivencia de falta es ms intensa, adquiere el sentido de prdida conocer a mi mam, quiero conoAl dolor de la partida se cerla, no hablar con ella, solo verla. irreemplazable, y produce mayor suma cierto rencor por la Tengo rabia, no le hecho la culpa. desorganizacin interna. Esto es imposicin del suceso, sin Pero yo me pregunto por qu me expresado por las mujeres: Con mi que se hayan ofrecido los dej, por qu no regres, o por qu pap estoy bien. Conversa conmicanales necesarios para si yo no le quiero hablar por qu no go un poco, me da cario, me encomprender fuerza ella eso. tiende un poco. Pero es hombre. Yo quisiera hablar con una mujer, me Es importante sealar, como hemos gusta eso, me pasa esto, me gusdicho, que en algunos casos, con la migracin se enta este chico; Mi abuelita trata de cubrir ese papel cubre el abandono real de los hijos. pero no le cuento todo. De repente no le tengo toda

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Desencuentro Generacional Cuando migran los padres se genera un desencuentro generacional entre el proyecto de los padres y el de los hijos. Llama la atencin la expectativa cruzada entre el proyecto de los padres y de los hijos. Mientras que los padres se van y preparan el camino para llevarse a sus hijos mediante la reagrupacin, muchos de los adolescentes estn construyendo un proyecto diferente y quieren quedarse.

influye en las necesidades que proyectan en sus planes futuros. Un entrevistado refiere cmo sus experiencias de ausencia y abandono de los padres le generan un inters por la defensa de los otros pero a la vez le dejan desconfianza y dudas respecto a si mismo. Me gusta ayudar, pensaba ser doctor o abogado, se me meti en la cabeza defender a los pobres. Lo malo es que pienso que para m las cosas son difciles. Yo me he dado nimos. No hay quien me aconseje o me d nimos. La dificultad pero a la vez el inters que encuentra para defender a los pobres, nos habla de su dificultad para ser protegido y defendido por los padres.

El desencuentro generacional est entre el deseo del/la adolescente que quiere desarrollar su plan de vida y el deseo de los padres que imaginan el futuro de sus hijos Cuando la madre es quien desde su eje. El padre hace sentir a los adolescentes que se sacrifica migra la vivencia de falta es por una mejor vida para los hijos, ms intensa, adquiere el pero a la vez el adolescente no se sentido de prdida siente reconocido en sus propios irreemplazable, y produce deseos. mayor desorganizacin

Una de las entrevistadas, con una imagen devaluada, de falla, de insuficiencia conectada a la ausencia de la madre imagina como proyecto a futuro adquirir valor: y que algn da se sientan orgullosos de m mi pap y abuelos, que sientan que su tiempo y su dinero no lo interna La migracin en la perspectiva de han desperdiciado y yo poder pafuturo del adolescente. garles todo lo que han hecho por Dentro de su perspectiva de futuro, m. Pagarles todo el tiempo que he si bien los adolescentes estn a la bsqueda de avenestado, cuando yo trabaje voy a darles cosas que han turas, de experiencias nuevas, con la idea de explorar perdido por darnos. Pagarles eso. el mundo, muchos de ellos expresan resistencia a la idea de migrar. Llama la atencin su recurrencia: Yo Asimismo, llama la atencin el nfasis que pone el me quedara; no me acostumbrara; ac estn mis adolescente en la unidad familiar. Encontramos que amigos y mi abuelita. Para que el adolescente puela recuperacin de lo perdido, la utopa de la unidad da enfrentar los cambios y tareas propias de su etapa familiar coincidira con la necesidad de reintegrarse, de desarrollo (cambio del cuerpo infantil; separacin tener una imagen ms integrada de si mismo. En tande su mundo infantil, de los padres de la infancia) to su entorno se desagrega y empata con su propio necesita de un entorno consistente, de vnculos de desorden interno necesita religarlo. continuidad, que le den estabilidad. Como expresin de ello, un entrevistado dice: QuieEfecto de la Migracin en la ro esforzarme, estudiar, tener xito econmico para Visin de Futuro del Adolescente ser mejor que mi padre y no tener que viajar y estar lejos de mi familia. El xito econmico y obtener maLa migracin es un proceso que resta estabilidad y yores ingresos no es el fin, es el medio para garantizar continuidad a los lazos familiares del adolescente, e la estabilidad y la unidad familiar que no pudo tener.

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LLANTO ANTE EL RETRATO DE MAM

Por: Maruja Muoz

gar fracturado: su hijo de seis aos hubo de trasladarse a casa de su abuelita, su pap lo visitaba cuando poda pues su horario de trabajo le impeda verlo todos los das. Estuvimos dos aos separados. En ese lapso de tiempo mi mam me contaba de las espordicas crisis de llanto por las que pasaba mi pequeo adems de una mayor demanda de atencin y actitud egocentrista, se senta rey de la casa. Apenas pudo, Milagros envo por su hijo. Sin embargo, la nueva realidad tambin afect al nio: Al principio fue de tristeza, extraaba a su padre y a sus primos con los que comparta juegos todos los das, pero luego predomin la euforia por reencontarse conmigo. En casa su adaptabilidad fue lenta, extraaba sus juguetes, sus programas de televisin y a sus primos, pero en el colegio se adapto con mucha facilidad, su profesora y compaeros de clase lo recibieron con mucha expectacin por ser el primer nio inmigrante de la clase, su espontaneidad, soltura para comunicarse y el idioma fueron cruciales para ello. Ahora est por cumplir diez aos y con mucha frecuencia, me pide volver al Per, le he dicho que este ao viajaremos por un mes y esta muy ilusionado. El caso de Jessica es parecido al anterior, incluso por el lugar de destino: Espaa. Soy madre soltera y en el pas no consegua tener los ingresos suficientes para el sostenimiento de mi hija, a pesar de que trabajaba casi todo el da. Vi una oportunidad de trabajo en Segovia y con el dolor en el alma tuve que dejar a mi hija al cuidado de mi mam. Estuvimos trece meses separadas, ambas sufrimos mucho a la distancia. Mi hijita tena cuatro aos, estuvo casi un mes inapetente, baj mucho de peso, se torn muy engreda con sus tos y su abuelita, lloraba cantidad y siempre que lo haca se iba hacia mi foto. Tuve que viajar a recogerla. Al principio estuvo emocionada por la novedad, le gustaba su nueva realidad pero luego, cuando entro al colegio cambi un poco: no le gustaba ser la nueva, se senta temerosa, su adaptacin en general fue lenta mas que nada por las costumbres y tambin por que extraaba mucho a mi familia, sus tos, su abuela principalmente. Con respecto a las comidas igual le afect por lo que tuve que inscribirla al comedor del colegio debido a mis horarios de trabajo que me impiden atender sus alimentos. ahora ya tiene amigos, pero hasta ahora se la pasa comparando, ve que el colegio y los nios no son como en el Per, incluso a menudo me pide regresar, dice que yo podra ir a visitarla cuando pueda.

La migracin tiene tambin consecuencias en el desarrollo fsico, emocional, familiar y educativo en el nio, ya sea que viajen con el padre o madre migrante o, por el contrario, que se queden en el pas bajo la tutela de algn familiar. En el primer caso, el cambio puede desarrollar en el nio o nia, al principio, efectos de euforia ante la nueva realidad, que paulatinamente se transformar en nostalgia y deseos de volver, pero tambin hay consecuencias sociales tales como los valores de transculturacin y aculturacin; transmisin de conocimientos y visin del mundo, entre otros. En el segundo caso, aparte de que se ven vulnerados sus derechos de nio al quedarse con otra persona que no es su madre, lo que les produce es depresin y ansiedad. Dos ejemplos que grafican lo expresado son los testimonios de dos peruanas que migraron a Espaa: Milagros Snchez Rodrguez y Jessica Bar Rodrguez. Milagros, pertenece a ese 52 por ciento de peruanas expulsadas por la falta de empleo dignamente remunerado en el pas. Cuando parti con destino a Espaa, no slo dej su patria. Aqu dej su ho-

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LOS CAMBIOS COMO TAREA PSQUICA DEL ADOLESCENTE

El proceso de autonoma e independencia, propia de la adolescencia, puede resultar con la migracin un proceso interferido, o forzado. Los y las adolescentes se ven obligados a desligarse de una manera impuesta, vivida como violenta, abrupta, asociada al abandono sin que sea resultado de su proceso interno. Esto puede generar una seudo independencia: mis vecinos dicen que ya me independic. -vive solo- Mejor as para no estar pendiente de mi familia. Mi mam llam para decir que regresaba. En parte es bueno pero interrumpe mi soledad. Para qu vas y vienes, le dira. Estoy acostumbrado a que no me digan nada. Tratar de llegar a un acuerdo con ella. En este caso, podemos ver como la rabia y el reproche por los sucesivos abandonos, la falta de permanencia, la falta de consistencia de los padres estara interfiriendo en su proceso de independencia. Asimismo encontramos que en el proceso de separarse de los padres, desindentificarse de ellos, desidealizarlos en su tarea de independencia, y tolerar la ambivalencia se ve interferido con sentimientos de culpa (sacrificios de los padres) y de rabia. Resulta ms fcil pelearse con los padres e independizarse, pero en este caso es ms difcil hacerlo pelendose con padres tan sacrificados por uno. Voy a insistir en que mi mam regrese, bastante le he insistido que venga a mi mam pero dice que no puede, que est trabajando por nosotros. Yo valoro que mi mam est trabajando, quizs lo debe hacer para traer dinero a la casa. A mi mam le duele la espalda por el trabajo en casa, levantar peso. Trato de decirle que se cuide. Datos a tener en cuenta por las entidades especializadas en el tema de migracin: Ofrecer un servicio de atencin y orientacin al padre y la madre que migra respecto a la importancia de atender a las necesidades afectivas de los hijos que se quedan. Desarrollar herramientas para el desarrollo de capacidades en tutores, padres para acompaar a los adolescentes cuyos padres han partido y para prevenir mayores riesgos en los/las adolescentes. Brindar atencin a los miembros de la familia que se queda. Promover la capacidad de dar respuesta a estas

necesidades del adolescente en colegios, desde el MINEDU, sensibilizando a docentes, reforzando el trabajo de tutoras, la atencin psicolgica, y orientacin para que estn en mayor capacidad de acompaar a los adolescentes con dificultades cuando los padres migran. Desarrollar acciones preventivas sensibilizando a la municipalidad, organizaciones e instituciones para que se incorpore un enfoque de salud mental cuando se aborda el tema de la migracin. Para quienes trabajan con migrantes Tomar en cuenta que estn conectados con experiencias de prdida y debern estar familiarizados con lo que implica, como proceso psicolgico, la separacin, la ausencia y cmo reparar. Considerar que no es un tema que slo se aborda intelectualmente, porque los sentimientos de quien migra se estar conectando con sus propias experiencias de prdida. De all la importancia de brindar un espacio de cuidado y soporte a los que dan soporte y cuidan.

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Migramos para vivir

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mundial de las migraciones

IV foro social

m m
Por: Ada Garca Naranjo Morales CEDAL

11,12 y 13 SEPTIEMBRE 2008 RIVAS VACIAMADRID - MADRID (ESPAA)

El IV FORO SOCIAL MUNDIAL DE LAS MIGRACIONES SE DESARROLLAR EN QUITO- ECUADOR EN OCTUBRE DE 2010
a creciente precariedad de las condiciones laborales, el efecto devastador del capitalismo sobre los ecosistemas planetarios, las formas de resistencia social que se estn gestando en la actualidad, las remesas y los instrumentos de cooperacin internacional, entre otros temas de relevante actualidad, sern tratados en el IV Foro Social Mundial de las Migraciones (FSMM) que tendr lugar en Quito, del 8 al 12 de Octubre del 2010. Asistirn a la cuarta edicin del FSMM, en calidad de expositores: el ex ministro de Energa y Minas, ex Presidente de la Asamblea Constituyente e investigador y activista en derechos humanos y ambientales de Ecuador, Alberto Acosta; el filsofo, socilogo y coordinador del Foro Brasilero de Cambio Climtico, Ivo Poletto as como el lider del movimiento mundial Va Campesina y miembro del Comit para la Anulacin

de la Deuda del Tercer Mundo, Vctor Nzuzi Mbembe del Congo, quienes abordarn los temas del Eje Crisis Globales y Flujos Migratorios. Sobre Derechos Humanos y Migracin, disertarn: Abdelhamid El Jamri (Marruecos), presidente de la Comisin de las Naciones Unidas- ONU sobre Trabajadores Migratorios; Rania Al Masri activista por la Juventud y los desplazados palestinos y libaneses y Sara Prestianni (Italia), investigadora y periodista experta en temas de migracin, con estudios sobre los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIEs) en Espaa, Italia y Eslovenia. Los temas del eje Diversidad, Convivencia y Transformaciones Socio Culturales, sern tratados por William Fletcher (EE. UU.), editor Ejecutivo de El Comentarista Negro, fundador del Centro para la Renovacin del Trabajo, ex presidente de Trans Africa Forum (promo-

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cin de polticas en favor de los pueblos de frica, el Caribe y Amrica Latina) y fundador del Congreso Radical Negro; Luis Macas, ex Presidente de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) y fundador de la Universidad Intercultural de los Pueblos Indgenas. Los lderes: Bandana Pattanaik de Tailandia, Coordinadora Internacional de la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres (GAATW); Priscila Gonzlez, Directora de National Domestic Workers Alliance de EE.UU.; Eve Geddie (Blgica), representante de la Plataforma Internacional para la proteccin de trabajadores migratorios indocumentados, y Alberto Soteres, Director de la ONG Save The Children Espaa, abordarn el eje temtico Nuevas Formas De Esclavitud, Servidumbre y Explotacin Humana La Conferencia Inaugural del Foro estar a cargo de reputados acadmicos y lderes tales como el Director Asociado del Instituto Internacional para las Migraciones (IMI), en la Universidad de Oxford y catedrtico de Investigacin en Sociologa la Universidad de Sydney (Australia), Stephen Castles, conjuntamente con la Presidenta de la Coalicin Contra la Trata de Mujeres Asia Pacfico, Aurora Javate De Dios (Filipinas) y con el Director Ejecutivo del Centro Binacional para el Desarrollo Indgena Oaxaqueo, Rufino Domnguez Santos (Mxico). Organizacin y desarrollo La organizacin del IV Foro Social Mundial de Migraciones, en Quito, ha sido delegada al Plan Migracin Comunicacin y Desarrollo (PMCD), a travs de la Secretara Tcnica del Foro, y del Comit Nacional preparatorio en el que participan distintas organizaciones de la sociedad civil del Ecuador, como CORAPE, FLACSO, ALER, FE y ALEGRA, entre otras. El IV FSMM es organizado por 18 redes y plataformas a nivel mundial, con el apoyo de 80 organizaciones de sociedad civil del Ecuador y espera alrededor de 3000 personas de 90 pases del mundo convocados por el Comit Internacional formado por las siguientes plataformas o redes de entidades sociales, frica: Comit de Seguimiento de la Conferencia Euroafricana de ONGs sobre migraciones y Migreurop Sur, Centre dEtudes Pour lAction Sociale (CEPAS) y Rseau Africain sur les Etudes Migratoires (RAEM). (Coordinada por AscodeFundacin Sur); Amrica: Espacio Sin Fronteras-ESF. Grito de los Excluidos, Servicio Pastoral dos Migrantes, Red Internacional Migracin y Desarrollo, Alianza Nacional de Comunidades latinoamericanas y caribeas (NALACC), Plataforma Interamericana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo MIREDES Internacional; Asia: Migrant Forum Asia (MFA) y Palestinian National Council; Europa: Association Internationale Scalabrininne au Service des Migrants AISSMI Migreurop y Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR).

ideas, reflexin, formulacin de propuestas, cambio de experiencias y articulacin de movimientos sociales, redes, ONG y otras organizaciones de la sociedad civil que se oponen a la globalizacin neoliberal y a la restriccin del reconocimiento de la ciudadana y los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales de las personas migrantes, desplazadas, refugiadas y aptridas. El FSMM se caracteriza por la pluralidad, diversidad y se propone consolidar una globalizacin solidaria, a travs de la articulacin descentralizada y en red de entidades y movimientos en acciones concretas, tanto a escala local como internacional, para la mejora de las condiciones de los desplazados, tanto refugiados e inmigrantes, como aptridas en el mundo. Las actividades del IV FSMM tendrn lugar en la Casa de la Cultura Ecuatoriana, la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (PUCE), la Universidad Politcnica Salesiana (UPS) y la Escuela Politcnica Nacional (EPN). Paralelamente, el Municipio de Quito realizar el II Foro de Autoridades Locales Ciudades Abiertas, el 11 y 12 de octubre, para tratar temas de migracin con enfoque de derechos humanos. Las autoridades locales reunidas recibirn una delegacin de la Asamblea de Movimientos Sociales del IV FSMM para dialogar. En el contexto de la globalizacin, las migraciones internacionales se presentan como uno de los escenarios que plantean mayores retos respecto de la diversidad cultural, la interculturalidad, la multiculturalidad y la construccin de identidades. Es as que tanto los procesos de reproduccin sociocultural como los de cambio, se encuentran ntimamente ligados a nociones de nacin, pertenencia social y fronteras, y por lo tanto, de ciudadana. De esta manera, las migraciones internacionales nos invitan a pensar en la cultura como el resultado de construcciones sociales que estn en continuo cambio, siempre atravesadas por posicionamientos de clase, gnero, tnicos, generacionales y polticos de los actores sociales. En este sentido, en la actualidad se hace cada vez ms evidente cmo las migraciones -con demasiada frecuencia- se convierten en la ocasin donde surgen conflictos de esta clase, de modo que los y las migrantes resultan el blanco de mltiples formas de exclusin social, an en sistemas polticos formalmente democrticos. Dada esta realidad, resulta fundamental discutir sobre cmo se conciben los modelos de convivencia intercultural en la actualidad, tanto aquellos que son producto de determinados procesos histricos como los que se plantean desde las organizaciones sociales o desde las polticas de los Estados? Cmo se generan alternativas que permitan contribuir a superar modos de convivencia desigual y violenta, como el racismo, la xenofobia -y de manera amplia- todo tipo de exclusin en razn de la diversidad de los grupos humanos? Se espera que de las exposiciones e intervenciones de los asistentes, puedan surgir las respuestas a estas interrogantes.

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El Foro Social Mundial de las Migraciones (FSMM) se encuadra en la lnea de los Foros Sociales Mundiales y constituye un espacio de debate democrtico de

El fenmeno del siglo: LAS MIGRACIONES CLIMTICAS

Por su parte Francois Houtart, vaticin que antes de fin de siglo habr millones de desplazados a causa de la destruccin del clima y ha sealado que los agrocombustibles no resolvern la crisis energtica ni la social. Se refiri tambin a los mecanismos perversos como la Bolsa de Carbono, que fomentan los monocultivos forestales como supuestos pozos de carbono pero que, en realidad, agravan el problema. Igualmente, los agrocombustibles no son la solucin a la doble crisis energtica y ambiental que Estamos en vspera de un nuevo tipo de migraenfrenta el capitalismo, por lo que se hace necesaciones: las migraciones climticas, asociadas al rio buscar las alternativas polticas y sociales que cambio climtico que antes hagan posible un mundo indel fin del siglo puede genecluyente y donde las soluciones Los dirigentes polticos rar el desplazamiento de entre beneficien a todos y todas, ineuropeos tienen miedo de un 150 y 200 millones de seres cluyendo al planeta mismo, del humanos, forzados a abandocual somos apenas una parte. mundo que est cambiando y nar su tierra por la sequa, las que ellos no comprenden inundaciones y la expansin de Agreg el especialista que la los agro-combustibles, precis produccin de etanol a partir Houtart. de la caa de azcar es el nico proceso de obtencin de agrocombustible ms o El modelo de desarrollo altamente consumidor de menos equi-librado, ya que en los dems se paga energa fsil genera desequilibrios ambientales un alto precio ecolgico y social, por lo que ha que afectan a la poblacin mundial, en especial a la abogado por un cambio en el modelo actual de ms pobre. Este modelo de desarrollo produce 300 produccin general. millones de toneladas de CO2 por ao, con una tendencia al alza que hace prever un crecimiento El experto francs, fundador de la revista Alternadel 57% para el 2030. El 81% del total de gases tives sud, destac que la actual crisis energtica contaminantes los producen los pases industrialiglobal es producto de la accin humana y de la zados. lgde la que participan tambin la agricultura y la ganadera, que Houtart puso en el origen de la exMientras el 20% de la poblacin mundial consupulsin de millones de campesinos de sus tierras me el 80% de los recursos, la crisis ambiental es en pases como Indonesia (seis millones), Colombia inminente (aunque todava podramos hacer algo, (cuatro), Brasil (tres) y Paraguay (un milln). si actuamos ahora). Un aspecto de la crisis ambiental es la crisis hdrica, por ejemOrganizado por el Comit Inplo China que tiene el 20% de ternacional integrado por plaantes de fin de siglo la poblacin mundial apenas taformas o redes de entidades habr 200 millones de tiene el 7% del agua potable, sociales continentales de friy esa presin por el recurso se ca, Amrica (Per entre ellas), desplazados a causa de la hace sentir en muchos otros Europa y Asia, el Foro Social destruccin del clima rincones del planeta. Al fiMundial de las Migraciones nal, perdern los que pierden (FSMM) se desarroll cuando siempre de acuerdo con este el impacto de las tragedias dimodelo depredador y concentrador, por lo que se fundidas por la prensa internacional, an sacuda impone urgentemente actuar para cambiar la dila sensibilidad de los asistentes. No haca mucho reccin de las cosas. que el mar haba cegado la vida de 45 personas en La Gomera, Almera y Motril; en junio, 37 personas Para Houtart, al principio, el sistema econmico fueron halladas muertas frente a la costa de Libremundial se neg a reconocer las evidencias del ville en Gabn, tras el naufragio de la embarcacin cambio climtico, pagando incluso millones de en la que viajaban. A principio del mes de abril, los dlares en consultoras que dijeran que el mismo guardacostas argelinos rescataron los cadveres de no exista; ahora, ante la evidencia cada vez ma13 emigrantes clandestinos que se dirigan a Muryor del impacto humano sobre el medio ambiente, cia (Espaa), desde la playa de Mers el Hediadi y, a han adoptado un discurso verde para abrir nuefines del mismo mes, fueron rescatados 36 cadvevos negocios y mercantilizar las soluciones posibles res en las playas de Al-Hoceima (Marruecos). al problema.

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ESPACIO SIN FRONTERAS - ESF

QUIENES SOMOS Qu es el Espacio Sin Fronteras? Espacio Sin Fronteras (ESF) es un conjunto de organizaciones internacionales compuesto por personas y por redes nacionales de Amrica del Sur comprometidas a promover los derechos humanos de hombres y mujeres inmigrantes, partiendo del principio de que deben ser plenamente respetados y ejercidos en todo momento y lugar. Surge en el 11 de abril de 2008, durante el II Foro Ibero-Americano sobre Migracin y Desarrollo, en la ciudad de Cuenca - Ecuador, por iniciativa de los inmigrantes y las organizaciones que creen en la necesidad de una mayor participacin popular en la lucha por la defensa, por una ciudadana regional latinoamericana, el derecho de la ciudadana universal. puede negar. La salida de los hombres y las mujeres de sus pases de origen en busca de una vida mejor es el derecho de todos y la criminalizacin y aumento de la violencia y las polticas restrictivas contra los inmigrantes debe ser duramente combatido. Nuestros Objetivos Desarrollar estudios y reuniones que contribuyan a la formulacin de propuestas alternativas de polticas pblicas para la migracin, projectos de ley y programas que se realicen en Amrica del Sur desde una perspectiva de los derechos humanos y la integracin, haciendo hincapi en la diversidad de gnero, etnia y generaciones. Centrarse en los rganos polticos de toma de decisiones de la CAN (Comunidad Andina), el MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) y, en particular de la UNASUR (Unin de Naciones Sudamericanas) para el pleno reconocimiento de los derechos laborales, econmicos, socialesculturales, ambientales y polticos y los derechos civiles de los inmigrantes y sus familias.

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En este sentido, los miembros de la posicin conjunta entienden que la migracin es un hecho que no se

MIEMBROS
El Espacio Sin Fronteras es una red de participacin gratuita y tiene entidades asociadas en toda la Amrica del Sur.

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REPRESENTANTES
Argentina
Jorge Carpio j.carpio@espaciosinfronteras.org Telf: 54 11 47728922 FOCO - Foro Ciudadano de Participacin por La Justicia y los Derechos Humanos Jorge Muoz Villagran j.munoz@espaciosinfronteras.org Telf: 54 29 9443-1010 Pastoral de Migraciones del Obispado de Neuqun Wendy Villalobos w.villalobos@espaciosinfronteras.org Centro de Apoio ao Migrante (CAMI) Roberval Freire r.freire@espaciosinfronteras.org Servio Pastoral dos Migrantes Luiz Bassegio l.bassegio@espaciosinfronteras.org Grito dos Excludos Continental Alessandra Page a.page@espaciosinfronteras.org Projeto Trama

Bolivia
Jorge Mondaca j.mondaca@espaciosinfronteras.org Telf: 591 7 656-4547 CIDIL Aldo Pascualotto a.pascualotto@espaciosinfronteras.org Pastoral de la Mobilidad Humana

Chile
Carmen Torres c.torres@espaciosinfronteras.org Telf: 56 02 274-6800; 56 02 341-4506 Fundacin Instituto de la Mujer Ricardo Jimenez Ayala r.jimenez@espaciosinfronteras.org PROANDES Carolina Huatay Alvarez c.huatay@espaciosinfronteras.org PROANDES Lilia Nez l.nunez@espaciosinfronteras.org 56 98 432-2389 APILA

Brazil
Ir. Terezinha Santin ir.t.santin@espaciosinfronteras.org Telf: 55 61 3327-0669 Centro Scalabriniano de Estudos Migratrios Danielle Figueiredo d.figueiredo@espaciosinfronteras.org Telf: 55 91 3224-7338 Sociedade de Defesa dos Direitos Sexuais na Amaznia Ana Rogria Arajo ar.araujo@espaciosinfronteras.org Agencia ADITAL Ermanno Allegri e.allegri@espaciosinfronteras.org Agencia ADITAL Paulo Illes p.illes@espaciosinfronteras.org Telf: 55 11 2694-5428 Centro de Apoio ao Migrante (CAMI)

Colombia
Jorge Rojas j.rojas@espaciosinfronteras.org Consultoria para los Derechos Humanos y el Despla zamiento CODHES Zully Laverde Morales z.laverde@espaciosinfronteras.org Consultoria para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES

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Ecuador
Susana Peafiel s.penafiel@espaciosinfronteras.org Telf: 593-02 254-3845, 593-08 865-8865 Centro de Documentacin en Derechos Humanos Segundo Montes Mozo S.J (CSMM) Pablo de la Vega p.delavega@espaciosinfronteras.org Telf: 593-02 254-3845, 593-09 168-4965 Centro de Documentacin en Derechos Humanos Segundo Montes Mozo S.J (CSMM) Gloria Jimenez g.jimenez@espaciosinfronteras.org Telf:593 02 252-8970, Cel: 593 09 586-3729 Asociacin Rumiahui 9 de Enero

Uruguay
Patrcia Gainza p.gainza@espaciosinfronteras.org Telf: 598 2 707-8968 REDES - AT

Per
Aida Garcia Naranjo a.garcia@espaciosinfronteras.org mocha@cedal.org.pe mochagarcianaranjo@gmail.com Telf: 51 1 205-5730 , Cel. 51 19 9682-0010 CEDAL- Centro de Derechos y Desarrollo Francisco Ercilio Moura emoura@cedal.org.pe Telf: 51 1 205-5730 CEDAL- Centro de Derechos y Desarrollo

Paraguay
Ivonne Lugo i.lugo@espaciosinfronteras.org cel: 595 9 7111-6424 Foro de Mujeres del Mercosur

SECRETARA TCNICA
La Secretara Tcnica, con sede en So Paulo, Brasil, es el articulador principal de la instancia del ESF, teniendo como objetivos:
Aprovechar la capacidad de vnculo entre las organizaciones y miembros de la red y los par-

ceros del Espacio Sin Fronteras.

Expandir su consolidacin como la Secretara Tcnica y la postura fundamental la implanta-

cin de un plan de trabajo a nivel regional;

Visualizar las acciones desarrolladas por el Espacio sin Fronteras; Coordinar el proceso de inclusin y exclusin de miembros y parceros; Crear medios para efectuar un impacto poltico de la articulacin en el tema de la migracin.

Coordinacin General: Paulo Illes Relaciones Internacionales: Wendy Villalobos

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ESPACIO SIN FRONTERAS CONDENA EL ASESINATO DE 72 INMIGRANTES

Exhorta a que la Unin de Naciones Suramericanas realice una investigacin paralela
Ante el asesinato masivo de 72 seres humanos migrantes en la poblacin mejicana de San Fernando Mjico, se ha puesto al descubierto la ineficacia de un Estado, que pese a que estos lamentables hechos son una constante en las fronteras, no hizo nada para evitarlos. Se sindica al grupo irregular los zetas como actores materiales de este masivo asesinato pero, por las caractersticas y las circunstancias que se mencionan en los medios de comunicacin, el masivo crimen, ms que verlo como un hecho comn, es el resultado de la inconsistencia del Estado de Mjico que no cuenta con la suficiente voluntad poltica y principio de autoridad para erradicar estos males que afectan a los migrantes desde hace muchos aos. Esta ineficacia, ha permitido, que las mafias organizadas se apoderen de las poblaciones fronterizas cercanas a Estados Unidos ante la impasible mirada de las autoridades locales, quienes debieran garantizar la vida de sus compatriotas y de quienes hacen un alto, rumbo a Estados Unidos. Este hecho sangriento no es solo resultado de la violencia que envuelve esta regin fronteriza de Mjico, es parte de un conjunto de actitudes humanas, polti-

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cas y econmicas que rompen con la natural armona que debe existir entre seres humanos de una misma condicin social, de cmo algunos pases actan en contra de las migraciones, cerrando no solo fronteras a la libre circulacin de las personas sino, adems, sindicando a los migrantes como delincuentes o criminales y decretando medidas migratorias que permiten a las fuerzas policiales actuar con extrema dureza en contra de quienes buscan en otro lado un mejor porvenir para sus familias. Los eptetos utilizados por congresistas, polticos, gobernadores incluso medios de comunicacin de Estados Unidos, destinados a enlodar la presencia de los y las inmigrantes, sobre quienes descargan su ira, por su falta de capacidad para generar fuentes de trabajo con salarios justos para su propia gente, en vez de invertir millonarios recursos para combatir los flujos migratorios, que a la postre les dejan excelentes resultados. Recursos para la dignidad Los recursos generados por los trabajadores migrantes, favorecen ms a los pases de origen que a los de destino, sin embargo, como de costumbre, los salarios de los migrantes son mucho menores que los que perciben los trabajadores autctonos de esos pases. Lo ms notorio, es la total irrelevancia que se le asigna a los derechos humanos de los y las migrantes y sus familiares, quienes en la prctica no tienen derecho a tener derechos. La inexistencia de principio de autoridad real y efectiva de las Naciones Unidas, de un Sistema Internacional de Defensa a los Derechos Humanos que no solo no funciona, sino que se exime de ver aquellos casos en los que se ven comprometidos los pases poderosos y, finalmente, la actitud de aquellos gobiernos que siguen sin poder redistribuir la riqueza y la tierra, que siguen siendo un privilegio para pocos. Actitudes que han dado pe a que las mafias de traficantes de migrantes, en complicidad con algunas autoridades hagan del migrante una nueva veta que debe ser explotada, negocio que a la fecha viene dando excelentes ganancias. En cuanto al valor que se asigna a las migraciones, los de destino lo minimizan, olvidando que son varios los pases, donde el trabajo de las y los migrantes, ha logrado mejorar los niveles del producto interno bruto y levantado a varias empresas deficitarias. En cuanto a los pases de origen, estos se ven beneficiados por el ingreso de recursos frescos, que los migrantes envan a sus familiares, recursos que en muchos casos ayuda a subsistir ms dignamente. Mientras que los gobiernos, no solo se benefician con estos recursos sino que, en muchos casos, no se sabe que destino se da a estos dineros que por tica y justicia, debieran ser invertidos en proyectos de de-

sarrollo y generacin de empleo, para evitar que siga la migracin de sus habitantes. Por todo ello consideramos: Que, la Organizacin de las Naciones Unidos, debe asumir el verdadero rol que les corresponde y no solo realizar visitas protocolares a los pases en los que se vienen dando estos crmenes; Que, la Organizacin de las Naciones Unidas, debe actuar de manera determinante y exigir que el oneroso y burocrtico Sistema Internacional de Defensa de los Derechos Humanos funcione tal cual sealan sus mandatos, Que, la Organizacin de las Naciones Unidas, debe exigir la suspensin inmediata de la militarizacin de las fronteras con Mjico que ordeno Estados Unidos, Que, se exija al Gobierno de Mjico, proceder a una reestructuracin integral de las fuerzas policiales que controlan sus fronteras, incluyendo la moralizacin, Que, la Organizacin de las Naciones Unidas, debe conformar una Comisin Multinacional para realizar una investigacin sobre la matanza de migrantes, secuestros y otros delitos que daan a los y las inmigrantes, hasta determinar de manera fehaciente las causas, a los autores materiales intelectuales del asesinato de las 72 personas migrantes, Que, la Organizacin de las Naciones Unidas, debe incorporar a esta Comisin a representantes de la Sociedad Civil que trabajan en la regin, Que, la Organizacin de las Naciones Unidas, ante estos hechos que se han convertido, debe analizar la posibilidad de ordenar la intervencin de las Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas, hasta lograr la erradicacin de estos males, y evitar que los Estados Unidos envi sus tropas. Sugerimos: Que, los pases de Centro Amrica y de la Unin de Naciones Suramericanas, anen esfuerzos para realizar una investigacin paralela, a fin de establecer con claridad meridiana, las causas que hacen a que las personas sigan migrando a pesar de los peligros, Que se exija a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se sancione a quienes desde los poderes hubiesen omitido su obligacin de proteger la vida de estas y muchas otras personas ms que fueron plagiadas y asesinadas, As mismo, la Articulacin Sudamericana Espacio Sin Fronteras, presente en nueve pases del continente Sudamericano, saluda la iniciativa de la Comisin de Ciudadana y Derechos Humanos del Parlamento del Mercosur por su atencin a la propuesta de creacin de una Comisin Permanente destinada a acompaar la realidad de migrantes oriundos del bloque.

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APARECEN 72 CADVERES EN RANCHO SAN FERNANDO

Se tratara de restos de inmigrantes ilegales Los 72 cadveres encontrados en un rancho del estado mexicano de Tamaulipas, fronterizo con Estados Unidos, seran de indocumentados sudamericanos, inform en rueda de prensa Alejandro Poire, portavoz del Consejo de seguridad mexicano. De acuerdo con informacin preliminar por confirmar, las 72 vctimas pudieran ser inmigrantes de El Salvador, Honduras, Ecuador y Brasil, explic. El funcionario seal que el hallazgo de los cadveres se deriv de un enfrentamiento en Tamaulipas con presuntos integrantes del crimen organizado y del testimonio de un herido de origen ecuatoriano que se present en la Armada de Mxico para solicitar auxilio. Tras el pedido, la Armada mexicana decidi realizar un operativo que incluy acciones areas en el rancho ubicado cerca del municipio de San Fernando, donde hallaron los 72 cadveres, 14 de ellos de mujeres, la noche del pasado martes. Segn un vocero de la Marina, el sobreviviente seal a los Zetas, grupo de crimen organizado, como responsables de la masacre. Por su parte, una fuente de la Procuradura General en Tamaulipas explic que, segn el sobreviviente, el ataque ocurri cuando los indocumentados se trasladaban de un rancho a otro y fueron interceptados por hombres armados que viajaban en vehculos. Los individuos les ofrecieron trabajo como sicarios con una paga de 1.000 dlares quincenales, y al escuchar la negativa de los indocumentados, empezaron a disparar contra ellos, aadi la fuente (tomado del dirio La Primera).

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UNIN EUROPEA EXPULSA A GITANOS

El ministro francs de Inmigracin, Eric Besson, replic hoy a la severa reprimenda de los eurodiputados por las expulsiones de gitanos subrayando que no las suspender y que la Eurocmara se ha salido de sus prerrogativas. Est descartado que Francia suspenda las reconducciones a los pases de origen, sean rumanos, blgaros u otros ciudadanos, afirm Besson desde Bucarest en declaraciones emitidas por la radio francesa RTL. El ministro, quien se encontraba en la capital rumana junto al secretario de Estado francs de Asuntos Europeos, Pierre Lellouche, para discutir con las autoridades del pas, precisamente sobre las expulsiones de gitanos rumanos, defendi que esos procedimientos se ajustan a derecho. Francia aplica escrupulosamente el derecho europeo, respeta escrupulosamente la ley republicana francesa y las decisiones judiciales, argument. No slo Francia est expulsando a los gitanos rumanos de su territorio. Est sucediendo en varios pases de la Unin Europea, incluida Italia, Alemania, Dinamarca y Suecia, afirma Robert Kushen, director ejecutivo del European Roma Rights Center, una organizacin dedicada a luchar contra la discriminacin de las minoras tnicas en todo el continente. La expulsin de la poblacin roman se ha convertido en un problema europeo. Ese fue uno de los escenarios ms temidos por la entrada de Rumana y Bulgaria en la Unin Europea (UE) en 2007. Ayer, Francia pidi a la Comisin Europea obligar a

Rumana a detener el xodo de gitanos rumanos en distintos pases del viejo continente. El ministro francs de Inmigracin, Eric Besson, invit a otros cuatro pases de Europa (Italia, Espaa, Alemania y Reino Unido) a una reunin informal en materia de inmigracin, en Pars. El llamado incluye Tambin a Blgica, que ahora preside la UE, a Grecia, un pas de trnsito de los extranjeros que tratan de llegar a la comunidad, y a Canad, lidiando con los inmigrantes gitanos de Hungra y la Repblica Checa. Espero que no olviden que hay libre circulacin de ciudadanos dentro de la UE, dijo Robert Kushen, por telfono desde Budapest. Y que detrs de este movimiento migratorio est la discriminacin estructural y la extrema pobreza que soportan los romanes en sus pases. El primer ministro francs, Franois Fillon, pidi al presidente de la Comisin Europea Jos Manuel Barroso que tome medidas para garantizar que los cuatro millones de euros de fondos de la EU, que van cada ao a Rumana se utilizen para integrar a la poblacin roman. Vivian Reding, vicepresidente de la Comisin Europea, envio el siguiente mensaje: los gitanos son una parte importante de la poblacin de la UE y es de vital importancia que estn bien integrados. Robert Kushen cree que los romanes no estn siendo tratados como ciudadanos sino como una masa homognea de la que quieren desprenderse - en contradiccin con la directiva de libre circulacin y el Convenio Europeo de Derechos Humanos, que prohibe la expulsin colectiva de extranjeros.

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EL ROL DE CEDAL EN LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE LAS/LOS MIGRANTES

CEDAL viene trabajando en torno a los temas relacionados con la proteccin y promocin de los derechos de los migrantes desde el ao 2,000. Su labor en este campo se ha desenvuelto de tres ejes: En primer lugar, a travs de una permanente labor de sensibilizacin de la opinin pblica en general y de los entornos polticos y sociales directamente vinculados a la temtica concernida por la movilidad internacional de personas, en particular, respecto de los aspectos medulares relativos al tema en cuestin. En segundo lugar, a travs de actividades de incidencia poltica en el mbito de los Poderes Ejecutivo y Legislativo con el objeto de mejorar el marco normativo e institucional de proteccin de los derechos de las y los migrantes. En cuanto concierne al Poder Ejecutivo, especficamente, esta labor se expresa a travs de: La demanda de ratificacin de las normas internacionales de derechos humanos aprobadas para la proteccin de los migrantes (en particular la Convencin Internacional para la proteccin de los derechos de los trabajadores migratorios y sus familias, as como los convenios 97 y 143 de la OIT); La mejora de los servicios de atencin y proteccin consular; El fortalecimiento de los Consejos de Consulta de las comunidades peruanas en el exterior; La aprobacin de Decisiones vinculadas a los aspectos de gestin migratoria regional Andina; La celebracin de acuerdos de carcter bilateral (en particular convenios con Chile, Ecuador, Espaa o Mxico) relativos al ejercicio de ciertos derechos (seguridad social, derechos laborales, etc.), La inclusin de la temtica migratoria y de no discriminacin en la negociacin de acuerdos de libre comercio con los EEUU; la participacin en el grupo de trabajo sobre Trata de Personas; o en las labores del Grupo de Trabajo vinculado a la Conferencia Mundial de la ONU sobre Migracin y Desarrollo 2006. Y respecto del Poder Legislativo, la labor de CEDAL ha estado orientada: Al impulso de una iniciativa legislativa dirigida a la creacin de un Instituto Nacional de Migraciones cuya misin guarda relacin con el objetivo de favorecer una ms adecuada transversalizacin de las polticas en vigor, As como en torno a distintos proyectos vinculados a la penalizacin de la trata y trfico de personas, La institucin de beneficios para la repatriacin de emigrados La creacin de un distrito electoral ad hoc para stos. La situacin de las Migrantes (2006-2007) Finalmente, y en tercer lugar, CEDAL mantiene una activa lnea de publicaciones sobre el tema que contribuye a su difusin en nuestro medio y en el mbito regional. Estas publicaciones incluyen la edicin de los siguientes libros, informes, folletos y revistas: Situacin de los derechos humanos de los migrantes peruanos y bolivianos en Chile y Argentina (2002, con la PIDHDD); Situacin de los derechos humanos de los migrantes: Per pas sin futuro? (2000); Condiciones de vida y trabajo de los peruanos en Chile (2003, con la Organizacin Internacional del Trabajo); Repertorio de Legislacin nacional e internacional sobre migracin, desplazamiento, asilo y refugio (2004); Informe sobre derechos de los migrantes (CNDDHH) e informe de la visita de la Relatora Especial sobre de Derechos Humanos de la ONU a Per septiembre de 2004 (2005, con la CNDDHH). El rol de Cedal y la promocin de los derechos de las / los migrantes Informe: Polticas migratorias y derechos humanos de los migrantes en la Regin de las Amricas. Situacin en Per. CEDAL, Renata Bregaglio y Piero Vasquez Agero. Setiembre 2009. Revistas Mujeres, nmeros diversos, 2006-2010. Revista Mujeres, Especial Mujeres Migrantes. Septiembre 2010.

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Red PEMIDE
Objetivo fundamental es sensibilizar, generar informacin, capacitar y difundir las cuestiones migratorias que afectan al Per. La Red PEMIDE busca generar opinin pblica crtica capaz de incidir en los procesos de formulacin y seguimiento de las polticas pblicas en la materia desde una perspectiva de exigibilidad de derechos. La Red Peruana de Migraciones y Desarrollo Red PEMIDE es organismo que rene un conjunto de entidades comprometidas con la temtica migratoria desde una perspectiva multidisciplinaria, cuya finalidad es la generacin de opinin pblica que incida en procesos de formulacin y seguimiento de polticas pblicas con perspectiva de exigibilidad de derechos, lo que se lograr a travs de la sensibilizacin, generacin de informacin, capacitacin y difusin de las cuestiones migratorias que afectan al Per. El mbito espacial de actuacin de la Red PEMIDE abarca a todo el territorio del estado peruano, as como a cualquier otro pas con presencia de emigrantes peruanos. El domicilio de la Red PEMIDE es el domicilio de la organizacin que desempee el cargo de Secretara Tcnica, en este caso, CEDAL, cuya direccin es Huayna Capac 1372, Jess Mara, Lima, telfonos 2055730 LOS OBJETIVOS de la Red PEMIDE son: 1. Coordinar acciones y armonizar intervenciones en materia migratoria entre los miembros de la Red. 2. Sensibilizar e informar sobre la importancia, complejidad y tendencias de la migracin peruana. 3. Desarrollar capacidades en las instituciones gubernamentales y privadas para una adecuada gestin migratoria. 4. Promover el dilogo y la cooperacin entre actores involucrados para una gestin migratoria eficaz. 5. Promover polticas pblicas e iniciativas privadas que faciliten la implementacin de propuestas de codesarrollo. INTEGRANTES: Son miembros de la Red PEMIDE ENTIDAD Capital Humano y social alternativo CHS Instituto Migracin y Desarrollo en la Regin Andina INMIGRA PERSONAS PARTICIPANTES Joaqun Pinto Ferrand Claudio Bonatto Gamio Carla Tamagno Jos David Cotrina Alex Tvara Instituto Sindical de Coope- Paola reyes racin al Desarrollo ISCOD Jaime Sanchez (UGT) Conferencia Episcopal perua- Isabel Berganza na departamento Pastoral de Movilidad Humana Observatorio socio econmico Laboral (OSEL Lima Norte) Universidad Catlica sedes Sapientiae Instituto de Estudios por la Infancia y la familia IDEIF Guido Maggi Norma Velsquez

Jos Alvarado

Asociacin Nacional Periodis- Gilmer Alarcn Requejo mo / centro de investigacin Freddy jaimes y Desarrollo de la Universidad Jaime Bausate y Meza Organizacin Internacional para las Migraciones OIM Antonio Espinoza

Son requisitos para ser miembro de la Red PEMIDE: 1. Ser una organizacin de la sociedad civil legalmente constituida. 2. Asumir la definicin y los objetivos de la Red PEMIDE. 3. Trabajar la temtica migratoria. 4. Asumir los principios consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Podrn incorporarse nuevos miembros a la Red PEMIDE. La incorporacin de un nuevo miembro se decidir por la Asamblea General por mayora de dos tercios del total de miembros de la Red PEMIDE. El proceso de incorporacin de nuevos miembros se har de la siguiente manera: Las entidades que deseen convertirse en miembros de la Red PEMIDE debern presentar a la Secretara Tcnica una solicitud fundamentada al efecto. La Secretara Tcnica informar al resto de entidades de la Red PEMIDE de la solicitud presentada, e incorporar en el orden del da de la siguiente reunin de la Asamblea General una presentacin por parte de la entidad candidata. Tras la presentacin, las entidades tendrn la opcin de deliberar individualmente, sobre la conveniencia de la inclusin, como miembro, de la nueva entidad, postergndose la votacin hasta la siguiente reunin de la Asamblea General. Podr realizarse la votacin en la misma reunin de la Asamblea General si existe acuerdo unnime de los miembros presentes. La votacin se har por escrito y en secreto, y sin la presencia de la organizacin candidata. El resultado de la votacin se consignar como acuerdo en el acta correspondiente. RGANOS DE DECISIN, REPRESENTACIN Y EJECUCIN: Son rganos de la Red PEMIDE, la Asamblea General, el Comit de Coordinacin y la Secretara Tcnica.

Pontificia Universidad Catli- Gonzalo Romero ca del Per TUKUYMIGRA Jeanine Anderson Jose Inicio Centro de la Mujer Peruana FLORA TRISTAN Lidia Sihuacollo Clea Guerra Diana Miloslavich

CEDAL Centro de Derechos Ercilio Moura Aida Garcia Naranjo y Desarrollo

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La ponencia de Aida Garca Naranjo Morales

EUROPA LEGALIZA CRIMINALIZACIN DE INMIGRANTES

1. La Gnesis de la Directiva del Retorno y el Contexto
1985: La Ley de Extranjera, desde su primera versin de 1.985 ha establecido requisitos cada vez ms difciles, alejados de la realidad social y en ocasiones imposibles de cumplir a quien pretenda establecerse legalmente en Espaa. Las polticas migratorias de la UE, a la vez que se centran en la lucha contra la inmigracin ilegal, tratan de promocionar las migraciones regulares y temporales, subordinadas a las necesidades del mercado de trabajo europeo, demostrando una concepcin puramente utilitarista e instrumental de la inmigracin. 1999: La Directiva pretende ser un instrumento que armonice, en todos los pases miembros de la UE, los procedimientos de repatriacin forzada de los inmigrantes en situacin irregular. Esta Directiva se encontraba en construccin en la UE desde el 99. 2001, la Comisin sealaba que la poltica de retorno es una parte integral y crucial de la lucha contra la inmigracin ilegal. Una poltica comunitaria de retorno debera basarse en tres elementos: principios comunes, normas comunes y acciones comunes. 2002: El Libro Verde relativo a una poltica comunitaria de retorno, del 10 de abril de 2002, analiz ms detalladamente el problema del retorno como parte integrante de una poltica comunitaria global de inmigracin y asilo. El Libro Verde resaltaba la necesidad de aproximacin y de mayor cooperacin, en materia de retorno, entre los Estados miembros y puso sobre la mesa varios elementos posibles de una futura propuesta legislativa sobre normas comunes con objeto de lanzar un amplio debate entre las oportunas partes interesadas. La subsiguiente comunicacin de la Comisin, relativa a una poltica comunitaria de retorno de los residentes ilegales, del 14 de octubre de 2002, tuvo en cuenta los resultados de este proceso pblico de consulta y bosquej un programa concreto de nuevas medidas, haciendo especial hincapi en un planteamiento global.

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2001: En su Comunicacin relativa a una poltica comn de inmigracin ilegal, del 15 de noviembre de

Basndose en esta Comunicacin, el Consejo adopt su Programa de ayuda al retorno, de 28 de noviembre de 2002, el que pidi una mayor cooperacin operativa entre los Estados miembros, una cooperacin con terceros pases ms intensa y el establecimiento de normas comunes con el objetivo de facilitar el retorno operativo. 2004: Por ltimo, el Programa de La Haya, adoptado por el Consejo Europeo de Bruselas de los das 4/5 de noviembre de 2004, retom este problema y pidi expresamente el establecimiento de normas comunes para las personas que vayan a ser repatriadas, de manera humana y respetando plenamente sus derechos humanos y su dignidad. 2005: Pidi la presentacin de una propuesta de la Comisin a principios de 2005. El objetivo de la propuesta es responder a esta peticin y prever unas normas comunes claras, transparentes y justas en materia de retorno, expulsin, uso de medidas coercitivas, internamiento temporal y reingreso, que tengan plenamente en cuenta el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas. 2008-2013: Por lo que respecta a la dimensin financiera del retorno, la Comisin ha propuesto el establecimiento de un Fondo Europeo para el retorno para el perodo 2008-2013, como parte del programa general de solidaridad y gestin de los flujos migratorios (COM 2005(123)) de 6.4.2005. Se facilitar la progresiva introduccin de este instrumento financiero previsto mediante las acciones preparatorias para 2005-2007.

tados, se cerr con una solucin salomnica por la que esa ayuda legal se ofrecer en funcin de las normas de cada pas comunitario. El texto pactado por unanimidad entre los embajadores de la Unin Europea fue aprobado por el Parlamento Europeo, antes de su aprobacin final por los ministros de Justicia e Interior en el mes de junio. Existen 676 millones de euros del Fondo Europeo de Retorno para el periodo 2008-2013, que los pases de acuerdo con la Directiva estn presionando para que les sean entregados para financiar parte de sus altos gastos de repatriacin. El 18 de junio del 2008 el Parlamento Europeo retrocedi dos mil aos en el desarrollo de la civilizacin al aprobar una vergonzosa directiva, eufemsticamente llamada operacin retorno, ley de repatriacin o plan de inmigracin, pero cuyo verdadero espritu es el de criminalizar las migraciones. La medida tiene relacin con un enfriamiento de la economa europea, como consecuencia de la crisis de Estados Unidos los ndices de creacin de empleo y crecimiento de las economas europeas son los mas bajos en los ltimos aos y los costos laborales son los mas altos, dada la relacin entre el euro y las monedas mas competitivas.

2. La Directiva del Retorno

2008 El proceso definitivo de su aprobacin: Tras dos aos de diferencias, los representantes de los 27 Estados miembros de la C.E. se pusieron de acuerdo en una nueva legislacin con normas comunes mnimas sobre el retorno de los inmigrantes irregulares a sus pases de origen. El ltimo punto de discordia, sobre la garanta de asistencia jurdica para los indocumen-

Principales Aspectos Crticos de la Directiva

Decisin de retorno u orden de expulsin Retencin hasta de 18 meses Del internamiento a la prisin Prohibicin de reingreso, no volver en 5 aos Otros temas no tan explcitos: La Directiva es la formalizacin de un proceso de expulsin Mientras el inmigrante se enfrenta a un proceso individual, la Directiva esta negociando la inmigracin en Bloque Al establecer plazos a las detenciones no solo reafirma el carcter criminal que se da a la migracin Las relaciones de colonialismo an persistentes

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Reacciones en el Per, Amrica y el mundo

Por Ada Garca Naranjo Morales CEDAL

EL MUNDO CIVILIZADO RECHAZA DIRECTIVA DEL RETORNO

La aprobacin de la Directiva, eufemsti-camente llamada del Retorno, ley de repatriacin o plan de inmigracin, por el Parlamento Europeo para combatir la migracin ilegal en el Viejo Continente ha generado una ola de malestar en los pases del Tercer Mundo. Hasta dnde llegan los derechos de los miembros de la Unin Europea para poner alto a los migrantes?

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l Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), convocada por iniciativa del Per, aprob por unanimidad -incluyendo a los Estados Unidos y Canad- una resolucin que encomienda al Secretario General de la Organizacin que acompae a una Misin de Alto Nivel de los Estados miembros de la OEA a la Unin Europea, para sostener un dilogo constructivo con sus contrapartes europeas acerca de las implicancias de la mencionada Directiva y reforzar los mecanismos de dilogo biregional sobre la materia. Durante la citada Sesin del Consejo, celebrada el 26 de Junio 2008 en Washington DC., estuvieron presentes tambin, el Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, y los Viceministros de Relaciones Exteriores de Mxico y de Paraguay. Al expresar su preocupacin, el gobierno peruano lament profundamente la aprobacin de la Directiva de Retorno sobre Migrantes, a travs del Comunicado de Prensa N 004-08: La medida adoptada se aparta de la letra y el espritu de lo establecido en los acuerdos internacionales que consagran el respeto de los derechos fundamentales de la persona humana, independientemente de su

condicin migratoria y laboral, as como de los avances y consensos registrados en las diversas cumbres, foros especializados y doctrina internacional sobre el particular. Tal medida igualmente contradice como antecedente inmediato, tanto la Declaracin de la V Cumbre de Amrica Latina y Caribe-Unin Europea y el Comunicado Conjunto de los Jefes de Estado de la Comunidad Andina y la Troika de la Unin Europea, seala el comunicado.

Desde la sociedad civil

La Asociacin Pro Derechos Humanos (Aprodeh) opin que el gobierno debe suspender las negociaciones con la Unin Europea, respecto a la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC), en respuesta a la Ley del Retorno, aprobada por el Parlamento Europeo, para la expulsin masiva de inmigrantes. La Pontificia Universidad Catlica del Per present, en su ltima publicacin, un Informe: MIGRACION ILEGAL EN EUROPA, con el Ttulo: Y VOLVER, VOLVER, VOLVER...

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Posicin del Parlatino

El Parlamento Latinoamericano -Parlatino-, desde Panam, declar el 24 de junio del 2008 que la Directiva debe ser revisada a fin de eliminar su carcter eminentemente represivo y su enfoque esencialmente sectorial como si se tratase de un problema jurdico y no de un fenmeno global y complejo que abarca lo socioeconmico, lo poltico, lo cultural y lo jurdico institucional.

El Parlacn
El pronunciamiento del Parlamento Centroamericano (Parlacen), rechaza enrgicamente la Directiva por constituir una medida criminalizadora, discriminatoria y xenofbica que atenta contra los derechos laborales y humanos y las normas de convivencia civilizada entre los pueblos que vulnera los avances histricos de la humanidad. Rechaza el enfoque de seguridad dado a las migraciones, as como la visin economicista de los seres humanos y reafirma el derecho de la libre movilidad de los seres humanos. Considerando la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus familias, recordando que de acuerdo con la Resolucin sobre Pobreza y Exclusin Social, aprobada en la 2 sesin plenaria de la Asamblea Parlamentaria Europea EUROLAT- (realizada en Lima el 1 mayo de 2008) en la cual se acord mejorar las condiciones sociales y de vida de las comunidades migrantes latinoamericanas y caribeas que residen en Europa a efecto de proteger sus derechos humanos y la promocin de la integracin social de los migrantes, dice un prrafo del comunicado del 30 de junio 2008.

Parlamento Andino
El Vicepresidente del Parlamento Andino, Wilbert Bendez, asegur que la ley aprobada por el Parlamento Europeo, referida a la expulsin de inmigrantes indocumentados del territorio europeo es aberrante, al calificar como delincuentes a los millones de extranjeros que viven en ese viejo. Es una norma injusta, aberrante y la rechazan voces de personajes muy conocidos en Espaa como el director de cine Pedro Almodvar, dijo. Sostuvo que el tema debe ser tratado en la OEA, en la ONU y en la Corte Interamericana de Derechos Humanos, porque la llamada directiva para el retorno atenta contra los derechos fundamentales de las personas

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Los defensores del pueblo

El Consejo Andino de Defensores del Pueblo (CADP) -Venezuela, Ecuador, Bolivia, Colombia y Per- calificaron de restrictiva y punitiva la Directiva de Retorno de Inmigrantes, ya que configura una poltica migratoria que atenta contra los derechos humanos de los migrantes y solicitan se tomen en cuenta las recomendaciones y declaraciones emanadas de las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos, muy especialmente, la Declaracin de Santa Cruz, que cont con el concurso de ms de doscientas instituciones participantes; en razn de ello, ofrece a la Unin Europea los documentos que abordan el fenmeno de la migracin y sus implicaciones con los derechos humanos, y que la Unin Europea reconsidere las medidas adoptadas a travs de la Directiva de Retorno de Inmigrantes; toda vez que su entrada en vigencia amenazara los derechos y las libertades fundamentales de los migrantes.

da Directiva de Retorno y lamentaron que naciones tradicionalmente generadoras de corrientes migratorias, que en la actualidad, son receptoras de migrantes, no reconozcan en base al principio de reciprocidad histrica, y la responsabilidad compartida entre los pases de origen, trnsito y destino de los flujos migratorios. Los Altos Comisionados de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNNUUDDHH) y para los Refugiados (ACNUR) tambin expresaron su preocupacin por la aprobacin de la Directiva. El ACNUR seala que la Directiva debe ser respetuosa con los derechos de los refugiados, pero hay preocupacin por las diferencias entre las normativas europeas y las adoptadas por Naciones Unidas en el derecho de refugiados. Por su parte la ACNNUUDDHH considera que la directiva participa en una tendencia de exclusin de los inmigrantes en peligro econmico y social. Louise Arbour, urgi a los parlamentarios y a la opinin pblica europea a entender la necesidad de proteccin de las garantas fundamentales de las personas en situacin de irregularidad.

Posicin del Mercosur

En el documento final de la XXXV Cumbre del MERCOSUR realizado en Argentina el 1 de julio 2008, los mandatarios manifestaron su rechazo a la llama-

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PRONUNCIAMIENTO DE EVO MORALES

PRESIDENTE DE BOLIVIA
Hasta finales de la Segunda guerra mundial, Europa fue un continente de emigrantes. Decenas de millones de Europeos partieron a las Amricas para colonizar, escapar de las hambrunas, las crisis financieras, las guerras o de los totalita-rismos europeos y de la persecucin a minoras tnicas. Hoy, estoy siguiendo con preocupacin el proceso de la llamada directiva retorno. Adems a ttulo de la proteccin jurdica se nos presiona por el proceso de nacionalizacin del agua, el gas y telecomunicaciones realizados en el Da Mundial de los Trabajadores. Pregunto, en ese caso dnde est la seguridad jurdica para nuestras mujeres, adolescentes, nios y trabajadores que buscan mejores horizontes en Europa? Promover la libertad de circulacin de mercancas y finanzas, mientras en frente vemos encarcelamiento sin juicio para nuestros hermanos que trataron de circular libremente... Eso es negar los fundamentos de la libertad y de los derechos democrticos.

A los pases de Amrica Latina y Norteamrica llegaron los Europeos, masivamente, sin visas ni condiciones impuestas por las autoridades. Fueron siempre bienvenidos, y lo siguen siendo, en nuestros pases del continente americano, que absorBajo estas condiciones, de aprobarse esta direcbieron entonces la miseria econmica europea y tiva retorno, estaramos en la imposibilidad tica sus crisis polticas. Vinieron a nuestro continente a de profundizar las negociaciones con la Unin Euexplotar riquezas y a transferopea, y nos reservamos del rirlas a Europa, con un altsimo derecho de normar con los costo para las poblaciones oriciudadanos europeos las misVinieron a nuestro ginales de Amrica. Como en mas obliga-ciones de visa que continente a explotar el caso de nuestro Cerro Rico nos imponen a los Bolivianos riquezas y a transferirlas de Potos y sus fabulosas midesde el primero de abril de a Europa, con un altsimo nas de plata que permitieron 2007, segn el principio diplocosto para las poblaciones dar masa monetaria al contimtico de reciprocidad. No lo originales de Amrica nente europeo desde el siglo hemos ejercido hasta ahora, XVI hasta el XIX. Las personas, justamente por esperar buelos bienes y los derechos de los nas seales de la UE. migrantes europeos siempre fueron respetados. A nombre del pueblo de Bolivia, de todos mis herHoy, la Unin Europea es el principal destino de manos del continente y regiones del mundo como los migrantes del mundo lo cual es consecuencia el Maghreb y los pases de Africa, hago un llamado de su positiva imagen de espacio de prosperidad a la conciencia de los lderes y diputados europeos, y de libertades pblicas. La inmensa mayora de de los pueblos, ciudadanos y activistas de Europa, los migrantes vienen a la UE para contribuir a esta para que no se apruebe el texto de la directiva reprosperidad, no para aprovecharse de ella. Ocupan torno. Tal cual la conocemos hoy, es una directiva los empleos de obras pblicas, construccin, en los de la vergenza. servicios a la persona y hospitales, que no pueden o no quieren ocupar los Europeos. Contribuyen al dinamismo demogrfico del continente europeo, a mantener la relacin entre activos e inactivos que vuelve posible sus generosos sistemas de seguridad social y dinamizan el mercado interno y la cohesin social. Paralelamente, la Unin Europea trata de convencer a la Comunidad Andina de las Naciones (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) de firmar un Acuerdo de Asociacin que incluye en su tercer pilar un Tratado de Libre Comercio, de misma naturaleza y contenido que los que imponen los Estados Unidos. Estamos bajo intensa presin de la Comisin Europea para aceptar condiciones de profunda liberalizacin para el comercio, los servicios financieros, propiedad intelectual o nuestros servicios pblicos.

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LO QUE DIJO RAFAEL CORREA

PRESIDENTE DE ECUADOR
Esta Directiva supone a todas luces un franco retroceso en materia de proteccin y garanta de los derechos de las personas en movilidad, estableciendo un perodo de retencin excesivo, facilitando mecanismos para la deportacin forzosa y debilitando el derecho de los detenidos a gozar de asistencia jurdica gratuita y recurrir a aquellas decisiones administrativas que les afecten. Nuestra posicin como gobierno y como Presidente Pro-Tmpore de la Comunidad Andina de Naciones ha sido expresada con firmeza: nos oponemos a la tendencia general a criminalizar la movilidad humana en el espacio europeo y rechazamos finalmente la validez de esta Directiva del Retorno que a nuestro juicio plantea un verdadero Estado de Excepcin contra las personas que ejercen su derecho a la movilidad. Al contrario, abogamos por actuaciones que apuesten por fortalecer los procesos de integracin social y por los que sea reconocido y valorado el extraordinario aporte que realizan estas personas a las economas y sociedades de destino. Tambin hemos expresado nuestra voluntad de abrir, de manera urgente, un dialogo franco, constructivo y horizontal entre los pases de origen, transito y destino de los procesos migratorios, a travs del cual se puedan revisar estas medidas represivas y avanzar en la adopcin de polticas comunes, verdaderamente consensuadas y que aborden desde un enfoque integral las causas estructurales que motivan las migraciones masivas forzadas de millones de personas en todo el mundo. En caso de que estos planteamientos no sean considerados, y se afecten gravemente los derechos de la poblacin migrante, particular-mente de ecuatorianas y ecuatorianos, mi Gobierno considerar seriamente el retirarse de la negociacin del Acuerdo de Asociacin.

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FUNDAMENTOS LEGALES PARA UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA

l 11 de abril de 2002, de conformidad con el artculo 262 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisin decidi consultar al Comit Econmico y Social sobre el Libro Verde relativo a una poltica comunitaria de retorno de los residentes ilegales. La Seccin de Empleo, Asuntos Sociales y Ciudadana (CESE), encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprob el Dictamen cuyos aspectos ms relevantes reproducimos:
La Comisin recuerda que las personas con residencia de larga duracin tienen una proteccin especial contra la expulsin, y plantea el interrogante de en qu otros casos se ha de garantizar esa proteccin. Tambin se interroga sobre los condicionantes para la revocacin de los permisos de residencia. Los centros de detencin o internamiento en los que pueden ser recluidas las personas pendientes de expulsin han de contar, con normas de funcionamiento y condiciones de-terminadas de alojamiento e infraestructuras. Sobre estos aspectos tambin se plantean interrogantes para establecer criterios comunes para toda la UE. La Comisin plantea el desarrollo de una poltica

La Comisin insiste en que deben respetarse los derechos humanos en todos los procedimientos. Los residentes ilegales deben disponer de las vas adecuadas para interponer recurso ante un tribunal durante el procedimiento de retorno. El retorno de una persona que ha contado con residencia legal slo puede realizarse a travs de una orden de expulsin, y si se produce alguna de estas circunstancias: si su permiso de residencia ha expirado, o ha sido revocado, si ha sido condenada por un delito cuya pena es de al menos un ao de privacin de libertad, o si existen argumentos fundados de que ha cometido delitos graves, o existen pruebas slidas sobre su intencin de cometerlos.

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tando el riesgo de considerar la inmigracin irregular comn sobre readmisin (Parte III del Libro Vercomo una puerta trasera para la inmigracin legal. de), sealando las dificultades que tiene el alcanzar Para regularizar la situacin de las personas afectadas acuerdos con los pases de origen, ya que muchos se deben considerar las situaciones de arraigo social pases no estn interesados en los acuerdos de y laboral. readmisin en las actuales circunstancias. La Comisin seala que tales acuerdos En relacin con la poltica de deben inscribirse en los futuros acuerdos de asociacin y coope- los Estados miembros readmisin y repatriacin, el Comit cierran sus puertas a la quiere resaltar la conveniencia de foracin. inmigracin legal, con lo mentar el carcter voluntario y la ms alta consideracin hacia los valores que se incrementa la Consideracin preliminar humanitarios. Los Estados miembros inmigracin ilegal de la UE no suscribirn acuerdos de El CESE, considera que una persona readmisin con pases terceros en sin papeles es un ser humano con circunstancias de grave inestabilidad los mismos derechos fundamentales y la misma digpoltica y de falta de respeto a los derechos humanos. nidad que el resto de las personas. El Comit analizar con atencin el Libro Verde de la poltica comunitaria de la repatriacin. El trmino inmigracin ilegal, cuando se refiere a las personas que emigran, requiere alguna precisin. En la poltica comn para evitar la inmigracin irreAunque no es legal entrar en un Estado sin la docugular se deben tener en cuenta el conjunto de los mentacin y las autorizaciones establecidas, estas factores que la originan, evitando caer en simples popersonas no son delincuentes. El inmigrante irregular lticas de tipo policial y judicial, que sin duda son neceno es un delincuente, aunque su situacin no sea lesarias, pero que solas no van a ser capaces de reducir gal. la inmigracin irregular. El tratamiento que ha de darse a las personas inmigrada que se hallan en la UE en situacin irregular Definir el retorno como nica medida para las persoconstituye otra de las principales objeciones que el nas que se hallan en situacin irregular no es ni justo Comit plantea respecto a los contenidos de la Comuni correcto para las personas afectadas, pero tamponicacin. En ella slo se habla de poltica de repatriaco es realista teniendo en cuenta que puede afectar cin, que, siendo necesaria, no puede ser la nica resa varios millones de seres humanos. Ni siquiera las puesta que se d a las situaciones de irregularidad. personas a las que se abre expediente de expulsin pueden ser efectivamente expulsadas ms que en un La Comisin debe proponer a los Estados miembros, pequeo porcentaje, porque la expulsin es un proen el marco de la coordinacin de las polticas, la conceso difcil y costoso, y porque muchos de los Estados veniencia de elaborar medidas de regularizacin, evi-

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de origen no aceptan la recepcin de esas personas. Si la poltica de retorno obligatorio no viene acompaada de medidas de regularizacin, el resultado ser que se seguir manteniendo la dimensin actual de la poblacin que se encuentra en situacin irregular, con todo lo que ello supone de fomento de la economa sumergida, la explotacin laboral y la exclusin social. Hay que recordar que la Comisin, el Parlamento y el Comit Econmico y Social, as como diversos expertos, han manifestado que la Unin necesita numerosos inmigrantes tanto para actividades profesionales cualificadas como no cualificadas. La Unin necesita de la inmigracin legal para el funcionamiento de nuestro sistema econmico y social, pero los Estados miembros cierran sus puertas a la inmigracin legal, con lo que se incrementa la inmigracin ilegal. La situacin actual nos indica que la mayor parte de las personas que se encuentran entre nosotros en situacin irregular realizan actividades econmicas y laborales que son positivas para el desarrollo econmico y social de la Unin Europea. Son las personas que se encuentran sin papeles las verdaderas vctimas de una situacin injusta, pues sufren una total inseguridad jurdica y administrativa que les empuja a la economa sumergida y, en algunos casos, a la explotacin laboral o a la exclusin social. Tanto desde el punto de vista de los derechos humanos, como de las necesidades econmicas y sociales, es conveniente la regularizacin, bajo determinadas condiciones, de muchos de los inmigrantes irregulares que actualmente se encuentran entre nosotros, evitando que la inmigracin ilegal sea una puerta trasera para la inmigracin legal. El CESE recuerda al Consejo y a la Comisin que sobre estas propuestas legislativas ha emitido los co-

rrespondientes dictmenes, que esperamos sean estudiados y sus opiniones incorporadas a la legislacin comunitaria. El Consejo debe evitar que la legislacin que se adopte en las materias de inmigracin y asilo sea de mnimos, alejndose del enfoque de los dictmenes del Parlamento y del Comit. La Unin necesita una legislacin adecuada en inmigracin y asilo, que contemple de forma equilibrada los motivos econmicos y laborales, as como los motivos humanitarios, los Convenios Internacionales y la Carta de los Derechos Fundamentales. Como el CESE ha manifestado en otros dictmenes, para luchar contra la inmigracin ilegal es necesario disponer de vas adecuadas para la inmigracin legal.

Tenemos derecho a tener derechos

Regularizacin inmediata y garantas a la residencia y vida familiar. Nuevo proceso de regularizacin no condicionado al contrato de trabajo. Apertura de un proceso de regularizacin que garantice el permiso de residencia y trabajo para todas las personas migrantes sin papeles que habitan en el territorio espaol, sin condicionarlo a la exigencia de un contrato de trabajo previo, a fin de terminar con la explotacin laboral y la corrupcin que conlleva dicha exigencia. Adaptacin a la realidad de los requisitos para acogerse al arraigo social:

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plimiento (como, por ejemplo, el certificado de penales de nacionales de pases sin embajada en Espaa) o que signifiquen discriminacin o un trato degradante para el inmigrante (como determinadas pruebas mdicas). - facilitar de la regularizacin de personas con hijos nacidos en Espaa. Flexibilizacin de los requisitos para acogerse al arraigo laboral. Otorgamiento del arraigo laboral a toda persona que por cualquier medio de prueba vlido en derecho acredite existencia de una o varias relaciones laborales que sumen un periodo igual o superior a seis meses. Flexibilizacin de los requisitos para la tramitacin de la reagrupacin familiar adaptndolas a la realidad del mercado laboral y de vivienda de Espaa y garantizando ante todo el derecho fundamental de vivir en familia, as como el derecho a trabajar de los familiares reagrupados. Establecer una poltica de contratacin estable que garantice la igualdad de derechos, la reagrupacin familiar y la posibilidad de residencia estable en Europa. Creacin de comisiones independientes de investigacin y control del cumplimiento de los derechos laborales hasta que esto suceda. - reduccin a un ao el tiempo de estancia exigido. - que el hecho de tener una orden de expulsin por causas administrativas no sea un impedimento para obtener el arraigo. - no subordinacin de su concesin a la posesin de un contrato de trabajo. - eliminacin de los requisitos de imposible cum Aumento significativo de los recursos para garantizar el acceso a la informacin y para dar una respuesta gil y eficaz a los trmites administrativos que afectan a los inmigrantes (arraigo, renovacin, homologacin de ttulos, etc.), as como garantizar una asistencia real y efectiva de los letrados del turno de oficio cuando as corresponda. Cese de los abusos policiales y la discriminacin. Cierre de los Centros de Internamiento para Extranjeros. Creacin de comisiones independientes de investigacin y seguimiento (formada por organizaciones en defensa de los Derechos Humanos) hasta su cierre definitivo. Derogacin del Protocolo de actuacin aprobado en Septiembre de 2.007 para las repatriaciones y el traslado de detenidos por va area y/o martima. Orden inmediata de paralizar toda actuacin arbitraria en relacin a los controles de documentacin, las detenciones, el secuestro de pasaportes y las expulsiones que sufre la poblacin inmigrante, especialmente en el caso de los menores de edad. Prohibicin de iniciar expedientes de expulsin a quien denuncie irregularidades laborales, abusos policiales o agresiones xenfobas, as como a las vctimas de la violencia de gnero o a quien sufra cualquier tipo de violacin de sus derechos fundamentales. Retirada definitiva de la Proposicin de Ley Orgnica de Medidas para la Lucha Contra la Inmigracin Clandestina.

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18 de Diciembre: Da Internacional del Migrante

CEDAL Centro de Derechos y Desarrollo

POR UNA LEY MENOS REPRESIVA Y ACORDE CON LOS DERECHOS HUMANOS

a proclamacin del 18 de diciembre como Da Internacional del Migrante se debe al creciente nmero de migrantes que existe en el mundo y a la preocupacin internacional por asegurar su proteccin y el respeto de sus derechos y libertades fundamentales.

Alrededor de 150 millones de personas viven y trabajan fuera de sus pases de origen. Espaa, de donde no hace mucho tiempo salan migrantes hacia Europa del Norte y Amrica, se ha convertido hoy en un pas receptor para un gran numero de personas migrantes. En el da Internacional del Migrante, la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) afirma que La proteccin de los derechos humanos de los migrantes y de los trabajadores con contrato es primordial para garantizar que la movilidad laboral mundial aporte plenamente su potencial econmico y humano para beneficio de todos los interesados. Las razones que tienen las personas para abandonar su pas de origen son distintas, podemos identificar una serie de circunstancias que las llevan a abandonar su hogar y buscar un mejor futuro en otro lugar: la exclusin social y econmica, la atraccin que ejercen los pases ms desarrollados, la necesidad que tienen esos pases de contar con la migracin, los

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conflictos armados internos y los desastres naturales, son causas que provocan migracin. La economa global depende cada vez ms de los trabajadores migrantes quienes aportan capacidades, conocimientos y fuerza de trabajo a las comunidades que los acogen. Su presencia promueve el intercambio de ideas y estimula el progreso cultural y cientfico. El trabajo, tanto cualificado como no cualificado, de los migrantes es esencial para el xito de importantes sectores de la economa de los pases desarrollados y en desarrollo. Al mismo tiempo, las remesas que los migrantes envan a sus pases de origen superan con creces las cantidades que esos pases reciben en concepto de asistencia oficial para el desarrollo. En el 2007 los trabajadores migrantes del mundo en desarrollo enviaron a sus hogares, a travs de vas oficiales, ms de 240.000 millones de dlares, al tiempo que efectuaban considerables contribuciones al crecimiento econmico y a la prosperidad de los pases de acogida. A pesar de sus aportes a la economa mundial, los trabajadores migrantes y aqullos con contratos temporales tienen que hacer frente a trabajos en condiciones precarias y ser objeto de diversas formas de abuso y discriminacin. Por ello, para que las polticas de migracin sean sostenibles, acertadas y se aprovechen plenamente los beneficios de la migracin hay que desterrar los mitos y estereotipos xenfobos y redoblar esfuerzos para garantizar el respeto de los derechos humanos de los trabajadores migrantes y sus familias. Nuestras sociedades seran ms pobres sin las aportaciones de los migrantes.

contra sus familias y promover el respecto de sus derechos bsicos como seres humanos convocar a todos los gobiernos del mundo a ratificar la Convencin de la ONU sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes

Con la celebracin de este da, se pretende adems reconocer y valorar la enorme contribucin de todas estas personas en el avance econmico, social y cultural de los pases en todo el mundo.

18 de octubre Da de los Peruanos en el Exterior

Con el fin de rendir homenaje a los ms de dos millones de peruanos que decidieron abandonar la patria que los vio nacer para labrar un mejor futuro para ellos y sus familias, el gobierno peruano cre, mediante Decreto Supremo N 060-2006-RE, de 14 de setiembre del 2006, el Da de los peruanos que residen en el exterior para resaltar la imagen del peruano que reside fuera del territorio nacional y fortalecer la vinculacin de la comunidad peruana en el exterior con el Per. Cada 18 de octubre nuestros compatriotas en el extranjero recibirn el reconocimiento y cario de sus familias. El Ministerio de Relaciones Exteriores rendir homenaje y premiar a los peruanos y peruanas que hayan destacado cada ao en el exterior al haber desarrollado acciones de carcter social en beneficio de nuestros compatriotas y, a la vez, por contribuir al fortalecimiento y vinculacin de la comunidad peruana en el extranjero. Para ello la Cancillera ha conformado una Comisin Especial que designar a los peruanos y peruanas que resulten premiados. Los candidatos sern presentados en los correspondientes Consejos de Consulta.

Por qu el 18 de diciembre?
En 1997 un grupo de inmigrantes en Asia comenz a celebrar y promocionar el 18 de diciembre como Da Internacional de la Solidaridad con los Inmigrantes y Emigrantes. La eleccin de esta fecha se debe a que el 18 de diciembre de 1990, la Asamblea General de Naciones Unidas aprob la Convencin Internacional de Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migrantes y de los Miembros de su Familia. Un hecho que se produjo despus de una dcada de negociaciones gubernamentales y de la defensa implacable que hicieron todas las comunidades de inmigrantes de todo el mundo. Desde el ao 2000 se celebra el Da Internacional del Migrante siendo una oportunidad para: reconocer las contribuciones realizadas por millones de inmigrantes, por el desarrollo y por el bienestar de muchos pases, de origen y destino, del mundo. exigir el fin de todas las formas de abuso y violencia realizadas contra los migrantes, as como

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Cedal - Centro de Derechos y Desarrollo Ada Garca Naranjo Morales e-mail: mocha@cedal.org.pe Programa de Derechos Humanos Jr. Huayna Capac 1372 - Jess Mara - Lima Per Telfono: 205-5730 Fax: 205-5736 cedal@cedal.org.pe www.cedal.org.pe

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