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JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA Secretario del Medio Ambiente y Recursos Naturales
EFRAN CARLOS NIEBLAS ORTIZ Secretario de Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California
ANA MARA CONTRERAS VIGIL Directora General de Gestin de la Calidad del Aire y RETC
FRANCISCO JOS PREZ TEJADA PADILLA. Presidente Municipal del XX Ayuntamiento de Mexicali MAYRA IRENE CRUZ MONTAO Directora de Ecologa
Alan Xavier Gmez Hernndez (SEMARNAT) Alberto Ral Tovar Gerardo (SPA) Alejandro Lambert (UABC) ngela Nayeli de Jess Trevio Gil (SPA) Erick Castro Moya (SEMARNAT) Gloria Garca Santiago (SEMARNAT) Hugo Landa Fonseca (SEMARNAT) Lourdes M. Meza T. (UABC) Luis Alberto Ocampo Blanco (SPA) Margarito Quintero Nez (UABC) Miguel ngel Canales R. (UABC) O. Rafael Garca C. (UABC) Osvaldo Leyva C (UABC). Ramiro Barrios Castrejn (SEMARNAT) Roberto Martnez Verde (SEMARNAT) Sal Guzmn Garca (SEMARNAT) Tania Berenice Rodrguez Chvez (SPA)
Se agradece en especial a los Tcnicos e Investigadores de las diversas instancias del sector social, privado, acadmico y gubernamental que participaron en los grupos de trabajo, aportando su conocimiento y experiencia para la formulacin de este programa.
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Contenido
ACRNIMOS.................................................................................................................................................. VIII RESUMEN EJECUTIVO. ..................................................................................................................................... XI I. A. GENERALIDADES. .................................................................................................................................... 32 MEXICALI Y SU ENTORNO. .......................................................................................................................... 32 1. Aspectos Geogrficos. ..................................................................................................................... 32
a. b. c. d. Orografa..................................................................................................................................................... 34 Hidrografa. ................................................................................................................................................. 34 Caractersticas y Uso del Suelo. ................................................................................................................... 34 Condiciones Meteorolgicas. ...................................................................................................................... 35
2.
a. b. c.
II. A. B.
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE EN MEXICALI. .................................................................................. 41 NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE. .................................................................................................................. 41 GESTIN BINACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE. ............................................................................................... 42 Acuerdo de La Paz de 1983. ............................................................................................................ 43 Programa Integral Ambiental Fronterizo (PIAF) 1992-1994. .......................................................... 44 Programa Frontera XXI. .................................................................................................................. 44 Programa Frontera 2012. ............................................................................................................... 45 Programas del Consorcio para la Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (CIPAS) ............ 47 PROGRAMA PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE DE MEXICALI 2000-2005. ..................................................... 48
1. 2. 3. 4. 5. C. III. A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. B. 1.
DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE. ............................................................................................... 50 RED DE MONITOREO ATMOSFRICO DE MEXICALI........................................................................................... 50 Estacin de Monitoreo UABC. ......................................................................................................... 51 Estacin de Monitoreo COBACH. .................................................................................................... 51 Estacin de Monitoreo ITM. ............................................................................................................ 51 Estacin de Monitoreo Campestre. ................................................................................................. 52 Estacin de Monitoreo CESPM. ....................................................................................................... 52 Estacin de Monitoreo CONALEP. ................................................................................................... 53 Estacin de Monitoreo Progreso. .................................................................................................... 53 CUENCA ATMOSFRICA MEXICALI - VALLE IMPERIAL. ...................................................................................... 53 Circulacin Atmosfrica Regional. .................................................................................................. 54
a. b. Circulacin Atmosfrica en Superficie. ........................................................................................................ 54 Campos de Viento en Altura (500 hPa, 850 hPa). ....................................................................................... 59
2.
a. b. c. d.
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e.
C. 1. 2. 3. 4. 5. 6. D. IV. V. A. B. VI.
PARMETROS DE MONITOREO. ................................................................................................................... 92 xidos de Nitrgeno (NOx) .............................................................................................................. 92 Ozono (O3) ....................................................................................................................................... 94 Monxido de Carbono (CO) ............................................................................................................. 97 Dixido de Azufre (SO2) ................................................................................................................... 98 Material Particulado PM2.5 ........................................................................................................... 100 Material Particulado PM10 ............................................................................................................ 102 CONCLUSIONES SOBRE CALIDAD DEL AIRE ................................................................................................... 105 INVENTARIO DE EMISIONES. ............................................................................................................ 107
EFECTOS DE LA CONTAMINACIN ATMOSFRICA. .............................................................................. 121 EFECTOS SOBRE LA SALUD PBLICA. ........................................................................................................... 121 EFECTOS SOBRE LOS ECOSISTEMAS. ............................................................................................................ 123 METAS Y ESTRATEGIAS PARA EL PROAIRE MEXICALI 2010-2020. ................................................... 125
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Lista de Grficas
Grfica 1. Histograma de intensidad de viento estacin UABC enero 2000-2005. .......................... 62 Grfica 2. Histograma de intensidad de viento estacin ITM enero 2000-2005. ............................. 63 Grfica 3. Histograma de intensidad de viento estacin COBACH enero 2000-2005. ..................... 63 Grfica 4. Marcha promedio anual de la temperatura del aire en Mexicali y Calexico 2000-2005. 77 Grfica 5. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali y Calexico 2000-2005. ......................................................................................................... 78 Grfica 6. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin ITM 2000-2005........... 78 Grfica 7. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin UABC 2000-2005. ....... 79 Grfica 8. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin COBACH 2000-2005. .. 79 Grfica 9. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin ETHEL 2000-2005. ...... 80 Grfica 10. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin EAST 2000-2005. ...... 80 Grfica 11. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali y Calexico para el mes de enero 2000-2005. ...................................................................... 81 Grfica 12. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de enero 2000-2005. ....................................................................................... 82 Grfica 13. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de abril 2000-2005. ......................................................................................... 82 Grfica 14. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de julio 2000-2005........................................................................................... 83 Grfica 15. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de octubre 2000-2005. .................................................................................... 83 Grfica 16. Comparacin de estabilidad atmosfrica en dos campaas de medicin en la Estacin UABC (febrero-marzo de 2001 y junio de 2003 perodo nocturno) ................................................... 85 Grfica 17. Comparacin de estabilidad atmosfrica en la Estacin UABC (junio de 2003 perodo diurno) ............................................................................................................................................... 85 Grfica 18. Evolucin horaria del parmetro de estabilidad atmosfrica en UABC y Villa Zapata, febrero de 2001. ................................................................................................................................ 86 Grfica 19. Evolucin horaria del parmetro de estabilidad atmosfrica en UABC y Villa Zapata, junio de 2001. .................................................................................................................................... 86 Grfica 20. Altura media mensual del espesor mximo de la capa de mezclado en Mexicali, B.C. . 88 Grfica 21. Patrn estacional de profundidad mxima media de capa de mezclado. ..................... 88 Grfica 22. Promedio anual de concentraciones de NO2 en las seis estaciones en Mexicali de 1997 a 2008................................................................................................................................................ 92 Grfica 23. Das fuera de norma de NO2 en las cinco estaciones de Mexicali, 1997-2008. ............. 93 Grfica 24. Concentraciones de NO2 en Mexicali 1997-2008. .......................................................... 93 Grfica 25. Promedio anual de concentraciones horario de O3 por estacin de monitoreo en Mexicali 1997 - 2008. ........................................................................................................................ 94 Grfica 26. Tendencias de concentracin de O3 (8 horas). Mexicali, 2002 - 2008. .......................... 94
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Grfica 27. Das fuera de norma de O3 promedio (1 hora) en Mexicali, 1997 2008. ................... 95 Grfica 28. Das fuera de norma de O3 promedio (8 horas). Mexicali, 1997-2008. ......................... 95 Grfica 29. Concentracin de O3 (1 hora) para Mexicali para los aos 1997 2008....................... 96 Grfica 30. Concentracin de O3 (8 horas) en Mexicali 2002-2008.................................................. 96 Grfica 31. Promedio anual de concentraciones de CO en las estaciones de Mexicali 1997-2008. 97 Grfica 32. Das fuera de norma para CO en las estaciones para Mexicali 1997-2008. .................. 97 Grfica 33. Concentraciones de CO en Mexicali 1997-2008............................................................. 98 Grfica 34. Promedio anual de concentraciones horario de SO2 en la estacin UABC de Mexicali, 1997-2009. ........................................................................................................................................ 99 Grfica 35. Tendencia histrica de las concentraciones diarias de SO2 (24 h) en la estacin UABC periodo 1997-2008. ........................................................................................................................... 99 Grfica 36. Tendencia histrica de las concentraciones promedio (8 horas) mximo por da de SO 2 (8 h) en la estacin UABC de Mexicali en el periodo 1997-2008. .................................................... 100 Grfica 37. Concentracin de PM2.5 para la estacin meteorolgica de UABC. ............................. 101 Grfica 38. Das fuera de norma para PM2.5 en la UABC, 2003-2008. ........................................... 101 Grfica 39. Tendencia histrica de la concentracin de PM2.5 en la estacin de monitoreo UABC, 2003 2008. .................................................................................................................................... 102 Grfica 40. Promedio anual de concentraciones horarias de PM10 por estacin de monitoreo en Mexicali, 1997 2008. .................................................................................................................... 103 Grfica 41. Nmero de das en que se rebas la norma de PM10 en las diferentes estaciones de monitoreo de Mexicali, 1997-2008. ................................................................................................ 104 Grfica 42. Tendencias histrica de las concentraciones diarias de PM10 en siete estaciones de monitoreo de Mexicali, 1997-2008. ................................................................................................ 104 Grfica 43. Inventario de Emisiones Mexicali 2005 agregado por tipo de fuente (porcentaje en peso por contaminante) .................................................................................................................. 109 Grfica 44. Distribucin porcentual de emisiones por PM10. ......................................................... 114 Grfica 45. Distribucin porcentual de emisiones por PM2.5 .......................................................... 115 Grfica 46. Distribucin porcentual de emisiones por NOX ............................................................ 116 Grfica 47. Distribucin porcentual de emisiones por SO2. ............................................................ 117 Grfica 48. Distribucin porcentual de emisiones por CO. ............................................................. 118 Grfica 49. Distribucin porcentual de emisiones por COV............................................................ 119 Grfica 50. Distribucin porcentual de emisiones por NH3. ........................................................... 120
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Lista de Figuras
Figura 1. Localizacin de la Ciudad de Mexicali. .......................................................................... 33 Figura 2. Clima de Mexicali .......................................................................................................... 36 Figura 3. Red de Monitoreo Atmosfrico de Mexicali. ................................................................. 50 Figura 4. Presin atmosfrica al nivel del mar durante las cuatro estaciones del ao en el Pacfico Nor-Oriental. ........................................................................................................................ 54 Figura 5. Imagen visible de las 2200 UTC del 18 de Febrero de 2004. ......................................... 56 Figura 6. Modelo Conceptual de Surgencia del Golfo. ................................................................ 57 Figura 7. Flujos de viento en el verano a diferentes niveles atmosfricos. .................................. 58 Figura 8. Actividad tropical intensa y afectaciones locales en el campo de viento en Mexicali y su valle (13 de julio de 2004) ................................................................................................................. 58 Figura 9. Campo de viento a 850 hPa. .......................................................................................... 59 Figura 10. Campo de viento a 500 hPa............................................................................................. 59 Figura 11. Campo de viento a 250 hPa............................................................................................. 59 Figura 12. Distribucin anual de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. ................................ 60 Figura 13. Distribucin en enero de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. ........................... 61 Figura 14. Distribucin en abril de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. ............................. 61 Figura 15. Distribucin en julio de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. ............................. 61 Figura 16. Distribucin en octubre de direccin del viento en Mexicali 2005-2008......................... 61 Figura 17. Rosa de viento en la estacin UABC enero 2000-2005.................................................... 62 Figura 18. Rosa de viento en la estacin ITM enero 2000-2005. ..................................................... 63 Figura 19. Rosa de viento en la estacin COBACH enero 2000-2005. .............................................. 63
Lista de Tablas
Tabla 1. Normas Oficiales Mexicanas vigentes para evaluar la calidad del aire ambiente. ....... 42 Tabla 2. Altura media mensual (m) de la cima de inversin trmica superficial en Yuma, AZ (12Z) ao 2005. ................................................................................................................................. 87 Tabla 3. Altura media estacional (m) del tope de inversin trmica para Yuma, AZ (12Z)......... 87 Tabla 4. Inventario de Emisiones Mexicali 2005 por tipo de fuente (ton/ao). ........................ 108 Tabla 5. Inventario de Emisiones Mexicali 2005, desagregado por tipo de fuente (ton/ ao). 110 Tabla 6. Efectos causados por contaminantes. ......................................................................... 122
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Acrnimos.
AIRS AQS ARB BC BDAN CANACINTRA CARB CBTIS CCBRES CDIM CEA CECADESU CESPM CETYS CFE CICA CICESE CIPAS CN CNIP COA COBACH COCEF COESPRIS COFEPRIS CONAGUA CONALEP CONAPO COSATSA CRCA DENUE DOF EGR EUA FIFRA Aerometric Information Retrieval System, por sus siglas en ingls. Air Quality Sciences, por sus siglas en ingls. Air Resources Board, por sus siglas en ingls. Black Carbon, por sus siglas en ingls. Banco de Desarrollo de Amrica del Norte. Cmara Nacional de la Industria de Transformacin. California Air Resources Board, por sus siglas en ingls. Centro de Bachillerato Industrial y de Servicios. California Center for Border and Regional Economic Studies, por sus siglas en ingls. Comisin de Desarrollo Industrial de Mexicali. Comisin Estatal del Agua de Baja California. Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable. Comisin Estatal de Servicios Pblicos en Mexicali. Centro de Estudios Tcnicos y Superiores. Comisin Federal de Electricidad. Centro de Informacin sobre Contaminacin de Aire. Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Ensenada. Consorcio para la Investigacin y Poltica Ambiental. Comit Ncleo. Cmara Nacional de la Industria de la Celulosa y del Papel. Cedula de Operacin Anual. Colegio de Bachilleres. Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza. Comisin Estatal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios. Comisin Nacional del Agua. Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica. Consejo Nacional de Poblacin. Comit del Sistema de Alerta Temprana en Materia de Salud Ambiental Comit de Respuesta a Contingencias Atmosfricas. Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas. Diario Oficial de la Federacin. Eastern Research Group, por sus siglas en ingls. Estados Unidos de Amrica. Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act, por sus siglas en ingls.
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GEBC GEI HDDV HDGV HHS IMECA IMIP IMJUVE INC INE INEGI INEGI INEM IRA ISESALUD ITESM ITM JUEBC HDDT LDDV LDGT LDGV LGEEPA MCCM MP NAAIS NOM ONG PDVOC PEMEX PIAF PIB PIPCA PLAC PNAA POE POET
Gobierno del Estado de Baja California. Gases de Efecto Invernadero. Heavy Duty Diesel Vehicles, por sus siglas en ingls. Heavy Duty Gasoline Vehicles, por sus siglas en ingls. Healt and Human Services, por sus siglas en ingls. ndice Metropolitano de la Calidad del Aire. Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Mexicali. Instituto Mexicano de la Juventud. Instituto Nacional de Cancerologa. Instituto Nacional de Ecologa. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Inventario Nacional de Emisiones de Mxico. Infecciones Respiratorias Agudas. Instituto de Servicios de Salud Pblica de Baja California. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Instituto Tecnolgico de Mexicali. Junta de Urbanizacin del Estado Heavy Duty Diesel Trucks, por sus siglas en ingls. Light Duty Diesel Vehicles, por sus siglas en ingls. Light Duty Gasoline Trucks, por sus siglas en ingls. Light Duty Gasoline Vehicles, por sus siglas en ingls. Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Multiscale Climate Chemistry Model, por sus siglas en ingls. Material Particulado. Ncleo de Acopio y Anlisis de Informacin en Salud. Normas Oficiales Mexicanas. Organizacin no Gubernamental. Programa de Deteccin de Vehculos Ostensiblemente Contaminantes Petrleos Mexicanos. Programa Integral Ambiental Fronterizo. Producto Interno Bruto. Programa Integral de Pavimentacin y Calidad del Aire. Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. Programa Nacional de Auditora Ambiental. Peridico Oficial del Estado Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial.
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ProAire PROFEPA PVVO RETC SAGARPA SATSA SCT SECOFI SEDESOL SEFOA SEMARNAT SENER SEP SHCP SIDUE SINAICA SLFC SPA SPF SSA SSP SVE TAR TLCAN TMCA UABC USEPA WGA
Programa para Mejorar la Calidad del Aire. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. Programa de Verificacin Vehicular Obligatorio. Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Sistema de Alerta Temprana en Materia de Salud Ambiental Secretara de Comunicaciones y Transportes. Secretaria de Comercio y Fomento Industrial. Secretara de Desarrollo Social. Secretaria de Fomento Agropecuario. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Secretaria de Energa. Secretaria de Educacin Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano. Sistema Nacional de Informacin de Calidad del Aire. Short Lived Climate Forcers, por sus siglas en ingles. Secretara de Proteccin al Ambiente. Secretara de Planeacin y Finanzas. Secretaria de Salud. Secretara de Seguridad Pblica. Sistema de Vigilancia Epidemiolgica. Terminal de Almacenamiento y Reparto Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Tasa Media de Crecimiento Anual. Universidad Autnoma de Baja California. United States Environmental Protection Agency, por sus siglas en ingls. Western Governors Association, por sus siglas en ingls.
Resumen Ejecutivo.
El Programa para Mejorar la Calidad del Aire en Mexicali, representa un esfuerzo conjunto del gobierno federal, estatal y municipal con el sector industrial y la sociedad en general, para lograr una mejora sustantiva en la calidad de vida de la poblacin mexicalense al reducir el riesgo de exposicin a contaminantes atmosfricos presentes en el municipio. Los impactos de las emisiones no son solo locales, sino de alcance binacional, debido a que la naturaleza no respeta las fronteras polticas, un ejemplo claro que las emisiones que se genera, si bien pueden impactar fuertemente en la ciudad y la cuenca atmosfrica, aportan al calentamiento global, tema que nos preocupa por los cambios climticos y todas las implicaciones. Este ProAire surgi por la necesidad de contar con una herramienta que sirva para definir acciones especficas para reducir y controlar la contaminacin atmosfrica en la regin y para realizar un diagnstico de la situacin actual que guarda la zona en cuanto a la problemtica de las altas concentraciones de contaminantes en el aire (principalmente partculas suspendidas y monxido de carbono), de los datos de inventarios de emisiones en donde se visualicen las principales fuentes contaminantes en la regin y sus alrededores; los aspectos demogrficos e indicadores de salud pblica que tengan una posible relacin con la calidad del aire. El compromiso adquirido requiere del esfuerzo de los tres niveles de gobierno, el sector privado y la sociedad en general , de modo que en el presente documento no slo se proponen medidas hacia la reduccin de emisiones en las aplicables a las empresas, sino que se expone la necesidad de una educacin ambiental para que la poblacin est al tanto de los problemas de su entorno y participe, para generar la conciencia de que es importante realizar acciones para mejorar la calidad del aire y por ende el beneficio de la salud de la poblacin. El Programa para Mejorar la Calidad del Aire en Mexicali, propone treinta y nueve acciones que permitirn disminuir la contaminacin del aire en esta ciudad, para que se cumplan los lmites que establecen las normas de proteccin a la salud. En su elaboracin, se cont con la participacin de las autoridades ambientales municipales, estatales, federales y miembros de la comunidad acadmica. El Programa propone constituirse en una gua de acciones a ejecutar, cuyo beneficio se vea reflejado en una mejor calidad de vida para los habitantes de Mexicali. En el captulo 1 de este Programa se presenta un panorama general de la regin de Mexicali, en el cual se hace una descripcin de los aspectos geogrficos y fsicos, adems de informacin caracterstica de la zona como el desarrollo econmico, urbano e industrial.
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En el captulo 2 se incluye los valores normados para los contaminantes del aire en Mxico que se encuentran en la legislacin ambiental vigente. Adems incluye una breve descripcin de los acuerdos y programas firmados con EUA, en el mbito ambiental, como los son el Acuerdo de la Paz, Programa Frontera 2012, entre otros. Dentro del captulo 3 se hace una descripcin de la Red de Monitoreo Atmosfrico de Mexicali, su distribucin y el tipo de instrumentos que la conforman, por otra parte incluye la definicin de la Cuenca atmosfrica, estabilidad atmosfrica la tendencia de los contaminantes, entre otros. El captulo 4 muestra el inventario de emisiones que identifica las fuentes contaminantes agrupadas en cinco sectores: Fuente Fija Federal, Fuente Fija Estatal, Fuente de rea, Mvil Carretera y Mvil no Carretera. En este captulo se presenta un anlisis de la contribucin de los contaminantes al inventario, por los diferentes sectores. Como parte del captulo 5 se hace una descripcin de varios estudios que se han realizado sobre los efectos de los contaminantes atmosfricos en la salud humana y en el ecosistema. En el captulo 6, se plasman las estrategias, medidas, y acciones que se llevarn a cabo para reducir las tendencias adversas en la calidad del aire, en este captulo, se define cada uno de ellas, se establece un cronograma de ejecucin, participantes involucrados e indicadores de cumplimiento.
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I. Generalidades.
A ms de 16 aos de la firma del Tratado del Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), la regin norte de Mxico muestra ya cambios en su dinamismo econmico y social, en particular las ciudades fronterizas enfrentan retos ambientales producto de su crecimiento natural y otros inducidos por el Tratado. Las comunidades de las regiones fronterizas binacionales muestran una preocupacin legtima que las ha han llevado al anlisis de los beneficios y repercusiones, que sobre su desarroll pueden esperar para su futuro inmediato y a largo plazo. Esta preocupacin tambin se refleja en la Regin de Mexicali- Valle Imperial. Debido a su gran dinamismo urbano, demogrfico, fabril y empresarial, as como a su localizacin de vecindad con los Estados Unidos de Amrica (EUA), Mexicali juega un papel relevante en la economa nacional. Esta situacin hace que Mexicali junto con Tijuana y Ciudad Jurez sea una de las ciudades ms importantes de la frontera. El crecimiento de la ciudad trae beneficios sociales y econmicos, pero tambin problemas relacionados con el desarrollo urbano y con la dotacin de infraestructura y servicios, lo que a su vez genera problemas de tipo ambiental, en particular un deterioro de la calidad del aire. Mxico conjuntamente con los EUA est muy atento en el saneamiento de la frontera comn en todas las reas ambientales, de ah que ambos han firmado varios tratados y programas en beneficio de las comunidades fronterizas desde 1983. El ltimo de ellos es el Programa Frontera 2012, donde tambin se incluye un programa para mejorar la calidad del aire. El Programa para Mejorar la Calidad del Aire de Mexicali es un plan estratgico a 10 aos que propone varias medidas concretas que permitirn en el mediano plazo ir disminuyendo paulatinamente la contaminacin de la ciudad hasta que eventualmente se cumplan las normas de calidad del aire. El programa pretende constituirse en una gua de acciones a ejecutar, cuyo beneficio se dar no solamente en Mexicali sino en toda la cuenca atmosfrica binacional coordinando a los tres niveles de gobierno.
A. Mexicali y su Entorno.
1. Aspectos Geogrficos.
Mexicali forma parte de uno de los cinco municipios del Estado de Baja California; cuenta con una extensin territorial de 71 mil km2 aproximadamente, abarcando el 18 % del territorio del estado. La superficie del municipio colinda al norte con los EUA; al este con los EUA, el Estado de Sonora y
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el Golfo de California; al sur con el Golfo de California y el Municipio de Ensenada; al oeste con los Municipios de Ensenada y Tecate (INEGI, 2009).
Su posicin geogrfica est indicada por las siguientes coordenadas: Latitud Longitud Altitud 30o 51' N 144o 43' O 32o 44' N 115o 51' O
10 msnm
Mexicali se convirti en la capital del estado, es una ciudad progresista cuya vocacin transit de lo agrcola a lo industrial. Este municipio se caracteriza por su actividad agrcola, industrial y turstica, destacndose la actividad del sector terciario (comercio, servicios y turismo) que absorbe al 52% de la poblacin ocupada, a su vez el 44% se emplea en servicios de hoteles y restaurantes.1
http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/nuestro_estado/municipios/mexicali/mexicali.jsp
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a. Orografa.
La orografa del Municipio de Mexicali es caracterstica al ser ocupado el 30% de su territorio por sierras, entre las que destacan las Sierras de Jurez y San Pedro Mrtir. La primera comprende una franja que va de la parte noroeste hasta el suroeste del municipio, con casi 2 mil km 2 de superficie y 3,300 m de altura. La segunda est localizada en la parte suroeste y cubre 10 km 2, su altura es de 2,800 m sobre el nivel del mar. Adicionalmente existen otras sierras, como: el Cerro del Centinela con una elevacin de 750 m, y una superficie de 10 km2, localizada en la parte noroeste del municipio; la Sierra Cucapah, situada en la parte norte y al oeste del Valle de Mexicali, cuenta con una superficie de 364 km2 y una altura mxima de 1,000 m. El Cerro Prieto, ubicado al suroeste de la ciudad, abarca una superficie de 7 km2 y una elevacin de 260 m; la Sierra El Mayor tiene una altura de 800 m y una superficie de 50 km 2, localizada en la parte central norte del municipio; la Sierra San Felipe con 450 km 2 y una altura de 1,000 m, se encuentra ubicada al sur del municipio; la Sierra Las Tinajas, localizada en la parte central, tiene una superficie de 234 km2 y una elevacin de 1,000 m; la Sierra Las Pintas con una superficie de 217 km2 y una altura de 700 m, se localiza en la parte central sur del municipio.
b. Hidrografa.
Las principales corrientes que existen en la regin son, el Ro Colorado, el Ro Hardy y el Ro Nuevo. El primero presenta un escurrimiento medio anual de 1,850 millones de m 3, cuyo destino es el distrito de riego No. 14; dotacin de agua potable para la Ciudad de Mexicali, zonas urbanas del Valle y la Ciudad de Tijuana por medio del ducto Ro Colorado-Tijuana. Las corrientes del Ro Hardy y Ro Nuevo, han sido producidas por drenajes agrcolas de la regin.
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mediana, baja y muy baja. El de mediana productividad ocupa el primer lugar en produccin, le sigue el de alta productividad. El industrial se encuentra concentrado en la zona urbana, algunas empresas estn ubicadas a lo largo de la va del ferrocarril y por lo regular son industrias de transformacin. El turstico est ubicado principalmente en el Ro Hardy y el Puerto de San Felipe.
d. Condiciones Meteorolgicas.
La Ciudad de Mexicali presenta una baja precipitacin anual, cielos claros y tiempo clido la mayor parte del ao, debido en gran parte al rgimen casi estacionario de la celda de alta presin atmosfrica que prevalece en la regin. Sin embargo, por estar localizada en una zona de transicin entre latitudes medias y subtropicales tiene una gran variabilidad climtica, ocasionada por los flujos de circulacin estacional. A fenmenos como El Nio se le asocia una clara interconexin con inviernos hmedos, siendo el caso opuesto cuando se presenta La Nia. Otra importante caracterstica, que lo diferencia de la zona occidental del Estado de Baja California, es el monzn de verano que con su flujo hmedo puede ocasionar lluvias y tormentas elctricas, sobre todo en los meses de julio y agosto. El clima predominante, de acuerdo a la clasificacin de Kppen, es del tipo BW seco desrtico en su variante fra. Lo que quiere decir que es un clima seco y caliente, con temperaturas extremas durante el verano y el invierno. La temperatura media anual es de 21C a 23C, pero en el verano, en los meses de junio a septiembre la temperatura media mxima es superior a 30C. En junio, es el mes ms caluroso, con temperatura media mxima de 41C a 43C. El mes de enero es el mes ms fro, la temperatura media mensual es de 11C a 14 oC. Se han registrado grandes contrastes trmicos en Mexicali, con temperaturas tan altas como 54.3C, y tan bajas como -7.0C. En general, la precipitacin en Mexicali, es sumamente baja, ya que presenta un total anual de 72 mm. La marcha mensual de humedad relativa presenta un comportamiento semejante al de la precipitacin; la humedad relativa promedio anual es de 46%; diciembre y enero son los meses de mayor humedad relativa promedio con 60% y 54%, respectivamente, mientras que mayo y junio son los de menor humedad promedio con tan slo 36% y 33%, y al igual que en la marcha de la precipitacin, se observa un perodo ascendente que culmina en el mes de agosto con 50%.
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Figura 2. Clima de Mexicali Fuente: INEGI ,2009 Prontuario de informacin geogrfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos, Mexicali, B.C.
El rgimen de vientos que afecta a Mexicali, en general, tiene un comportamiento estacional; desde principios de otoo y hasta mediados de primavera prevalece un flujo de aire martimo modificado del noroeste. Este flujo est asociado con el campo de la alta presin del Pacfico noroeste, que en esta temporada tiene su mximo desplazamiento hacia el sur. Este flujo del noroeste se ve reforzado cuando un sistema frontal atraviesa la regin, ya que se intensifica el gradiente de presin que acompaa a estos sistemas frontales.
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El proceso de expansin urbana producido por el contexto econmico en el que est inmersa la ciudad, se traduce en incremento de asentamientos humanos en forma de colonias y la actividad industrial no contempladas en la planeacin del desarrollo urbano, acumulando dficit en el sector hidrulico, de vivienda, vialidad y transporte, y especialmente en el sector ambiental, provocando mezclas de usos urbanos incompatibles que crean una gran variedad de riesgos potenciales y situaciones conflictivas para la poblacin residente y las infraestructuras urbanas en la ciudad (Gonzlez, 1994). En la actualidad, la ciudad presenta tres zonas importantes de crecimiento, localizadas en la periferia: la primera, hacia el sureste conocida como Nuevo Mexicali, donde predominan los conjuntos habitacionales de inters social, parques industriales orientados a la exportacin dada su cercana con la nueva garita y centros comerciales y de servicios; la segunda, ubicada al sur de la Carretera Unin en las inmediaciones de las Lagunas Mxico y Xochimilco, con fraccionamientos populares progresivos y de inters social con limitaciones en la dotacin de infraestructura y escasos servicios comerciales y de servicios. La tercera, localizada al poniente, orientada al desarrollo de fraccionamientos habitacionales populares progresivos y algunos de inters social y parques industriales. Al igual que la zona anterior presenta limitaciones en dotacin de infraestructura, comercio y servicios.
b. Dinmica Econmica.
Durante poco menos de un siglo, la participacin de la agricultura en la economa local disminuy respecto a su Producto Interno Bruto (PIB), mientras que las actividades industriales ampliaron gradualmente su volumen de produccin, debido a su diversificacin e integracin con los procesos mundiales. En el desarrollo de la industria regional se identifican tres etapas: la primera corresponde a la industria que se deriv de la agricultura, durante prcticamente las primeras cinco dcadas; la segunda se refiere a la industria que surgi asociada con los procesos internacionales de produccin en la dcada de los aos sesenta; y la tercera etapa, a la industria inmersa en el proceso de integracin productiva y comercial derivado del TLCAN e instalacin acelerada de conglomerados productivos de gran escala y orientados a la exportacin para ese amplio mercado. Por ello, la ciudad se caracteriza por una integracin con los espacios globales de organizacin econmica. Para los noventa esta trayectoria econmica, se mueve a partir de la exportacin e importacin de bienes de consumo, como resultado del elevado nivel de exposicin con el exterior del pas. Esta dinmica econmica regional de la ciudad en los noventa, genero impactos; por un lado, en la
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balanza de intercambios comerciales, pero tambin en una balanza de movimientos migratorios, y en menor medida, de capitales que transformaron el funcionamiento de la economa local de la Ciudad de Mexicali. La estructura industrial productiva de Mexicali, est constituida principalmente por las industrias extractivas y manufactureras. El sector de servicios, se caracteriza por el desarrollo de actividades de apoyo a las dems actividades productivas, que responde a las nuevas tendencias de organizacin industrial. En el caso del sector de comercio y servicios, se distingue el peso que adquieren las actividades de apoyo y conocimiento acumulado, en la formacin de capital social especializado. Para la planta productiva, la capacidad instalada para la generacin de energa elctrica y la exportacin, junto con la disponibilidad de agua le dan una ventaja de localizacin al municipio en relacin con el resto del Estado de Baja California. Uno de los campos que ha impulsado el desarrollo econmico regional, ha sido el desarrollo tecnolgico que se ha presentado con mayor dinmica y vanguardia es el sector secundario, principalmente en aquel orientado a la industria de exportacin. Las industria manufacturera mexicalense, mediante sus encadenamientos directos hacia atrs, estimula la produccin de las ramas de las que requieren insumos, como en los sectores de: silvicultura y pesca, ganadera, canteras, arena, grava y arcilla, otros minerales no metlicos, alimentos para animales, otros productos alimenticios, otras industrias textiles, cuero y sus productos, otras industrias de la madera, papel y cartn, artculos de plstico, vidrio y sus productos, otros productos minerales no metlicos, entre otros (Sosa, 2006).
c. Dinmica Demogrfica.
Actualmente, la Ciudad de Mexicali y su regin, mantienen la inercia demogrfica de los noventa, situacin que se manifiesta con el inicio de un nuevo ciclo de reactivacin del crecimiento social, as como tambin la capacidad de atraccin de migrantes en base a las ventajas competitivas que ofrece su localizacin en la geografa econmica nacional e internacional (Estrella y Ranfla, 1996). De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda de 1990 (INEGI, 1991) y el del 2000 (INEGI, 2001; CONAPO, 2003), en 1990 el rea urbana de Mexicali contaba una poblacin de 453 mil hab.; para 1995 alcanz los 505 mil hab. y en el 2000 la poblacin lleg aproximadamente a 779 mil hab., distribuidos en una superficie de ms de 20 mil ha, poblacin que experiment una tasa media de crecimiento anual (TMCA) de 3% entre 1990 y 2000, mayor a la del periodo 1980-1990 que fue de 2%. Segn con el estudio de Evaluacin de Niveles de Bienestar Mexicali 1998, este se debi al
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fenmeno de expulsin de la poblacin municipal hacia otras ciudades del estado. Conforme a los datos del Censo del 2010, la poblacin del Municipio de Mexicali fue mayor a 936 mil hab. y para la entidad federativa de 3 millones de hab., lo que implica que un 30% de la poblacin del estado tiene asentamiento en la Ciudad de Mexicali (INEGI, 2010). Este repunte en el crecimiento se encuentra ligado al auge que mantiene el sector industrial de Mexicali desde la dcada pasada. Para el 2000, esta situacin de concentracin urbana albergaba el 73% de la poblacin del municipio en el rea urbana de Mexicali, mientras que alrededor del 8% habita en poblados integrados a la mancha urbana, el resto en comunidades pequeas distribuidas en el rea agrcola del Valle de Mexicali.
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Tabla 1. Normas Oficiales Mexicanas vigentes para evaluar la calidad del aire ambiente. Valores Limites Exposicin Aguda Exposicin Crnica Contaminante Frecuencia Para proteccin de la Concentracin y Normas Oficiales Mxima Salud de la Poblacin Tiempo Promedio Mexicanas Aceptable Susceptible 0.11 ppm - 1 h 1 vez al ao 3 (216 g/m ) Ozono (O3) ------------NOM-020-SSA1-1993 Quinto 0.08 ppm 8 h mximo en 3 (157 g/m ) un ao Monxido de 11 ppm 8 h 1 vez al ao ------------NOM-021-SSA1-1993 3 carbono (CO) (12595 g/m ) 0.025 ppm (promedio 0.110 ppm 24 h 1 vez al ao anual) 3 (288 g/m ) 3 Bixido de azufre (66 g/m ) NOM-022-SSA1-2010* (SO2) 0.200 ppm 8 h No rebasar 2 ------------3 (524 g/m ) veces al ao Bixido de nitrgeno (NO2) Partculas suspendidas totales (PST) Partculas con dimetro menor a 10 m (PM10) Partculas con dimetro menor a 2.5 m (PM2.5) 0.21 ppm - 1 h 3 (341 g/m ) 210 g/m (percentil 98 del promedio de 24 h) 120 g/m (percentil 98 del promedio de 24 h) 65 g/m (percentil 98 promedio de 24 h)
3 3 3
1 vez al ao 24 h
NOM-023-SSA1-1993 NOM-024-SSA1-1993
24 h
NOM-025-SSA1-1993
24 h
NOM-025-SSA1 1993
15 g/m (promedio Plomo (Pb) ------------------------aritmtico en 3 meses) Fuente: SINAICA 2006 y Diario Oficial de la Federacin 2010*
NOM-026-SSA1-1993
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En la Delegacin de SEMARNAT se reciben las Cdulas de Operacin Anual (COA) que sirven para integrar el inventario de emisiones del sector industrial de competencia federal. La PROFEPA se encarga de hacer la verificacin del cumplimiento normativo en el sector industrial para que las emisiones que generan las diferentes industrias se encuentren dentro de norma. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Proteccin al Ambiente (SPA), regula las fuentes de jurisdiccin estatal, y la Direccin de Ecologa del Municipio es responsable de regular las actividades comerciales y de servicio.
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cumplimiento del objetivo comn del desarrollo sustentable, mediante la proteccin a la salud humana, el medio ambiente, as como el manejo adecuado de los recursos naturales propios de cada pas. El Programa Frontera XXI defini objetivos ambientales de mediano y largo plazo as como sus mecanismos de implementacin para la regin fronteriza; es el producto de una amplia consulta pblica que incluye a la ciudadana, los gobiernos estatales, locales, dependencias federales, organizaciones no gubernamentales y consejos consultivos. Durante su elaboracin se realizaron esfuerzos importantes para incorporar los comentarios del pblico. El Programa tambin reflej el nuevo arreglo institucional creado con la firma del TLCAN en 1993 y supone una estrecha coordinacin con la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN), instituciones que buscan apoyar el desarrollo de la infraestructura ambiental en la frontera. As mismo, Frontera XXI coordin sus esfuerzos con la Comisin de Cooperacin Ambiental, que surgi tambin en el marco del TLCAN para promover la cooperacin ambiental en la regin.
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Dentro de los trabajos de calidad del aire, participa la Regin IX de la USEPA (Region-Pacific Southwest, que comprende los Estados de California, Arizona, Nevada, Hawi, islas del Pacfico y 147 tribus, y cuya sede est en la Ciudad de San Francisco) que ha apoyado activamente la instalacin y operacin de la Red de Monitoreo Atmosfrico, y ha otorgado recursos a la Asociacin de Gobernadores del Oeste (Western Governors Association, WGA) para el desarrollo del inventario de emisiones, y a otros organismos como el Centro de Informacin sobre Contaminacin de Aire (CICA) para llevar a cabo otros estudios. La Direccin de Recursos Atmosfricos del Estado de California (California Air Resources Board, CARB) es el organismo estatal norteamericano que ha supervisado la operacin de la red de monitoreo de esta ciudad y participa en los proyectos de calidad del aire que se realizan en la cuenca binacional. La SEMARNAT y la USEPA, han desarrollado respectivamente estrategias nacionales para mejorar la calidad del aire; dichas estrategias estn basadas en las normas aplicables a los contaminantes criterio de la calidad del aire para cada pas. Ambos cuentan con sus propias normas para el CO, SO2, NO2, O3, PM10 y PM2.5. Los objetivos y metas del Programa Frontera 2012 fueron definidos para enfrentar los serios retos ambientales y de salud de la regin fronteriza. Reducir la contaminacin del agua. Reducir la contaminacin del aire. Reducir la contaminacin del suelo. Mejorar la salud ambiental. Reducir la exposicin a sustancias qumicas como resultado de descargas accidentales y/o actos de terrorismo. Mejorar el desempeo ambiental mediante la aplicacin y el cumplimiento de la ley, la prevencin de la contaminacin y la promocin de la gestin ambiental responsable. Para lograr estos objetivos y metas Frontera 2012 utiliza una variedad de herramientas. El siguiente listado de herramientas ha sido identificado para destacar su importancia, ms no pretende ser exhaustivo. Tcnicas de prevencin de la contaminacin. Acciones de salud pblica. Gestin sustentable de recursos hdricos.
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Informacin ambiental. Desarrollo de polticas y normatividad. Asistencia para la aplicacin y el cumplimiento de la ley. Educacin ambiental y capacitacin. Planificacin y desarrollo de infraestructura ambiental. Durante el desarrollo del documento Frontera 2012, los residentes de la franja fronteriza identificaron una variedad de asuntos de inters regional. Un intenso proceso de consulta pblica brind a los habitantes de las comunidades fronterizas la oportunidad de discutir temas de importancia local desde su propia perspectiva. Muchas actividades de Frontera 2012 han sido instrumentadas a partir de los comentarios emitidos por las comunidades locales. Al compartir problemas comunes, estas regiones se agruparon como: Baja California-California, Sonora-Arizona, Chihuahua-Texas-Nuevo Mxico y Coahuila-Nuevo Len-Tamaulipas-Texas. Los coordinadores nacionales de la SEMARNAT y de la USEPA, guan y supervisan tres tipos de instancias coordinadoras: Grupos de Trabajo Regionales [BC-CA; SON-AZ; Chih-NM-TX; CoahuilaNL-Tamaulipas-TX]; Grupos de Trabajo Fronterizo [Salud Ambiental, Prevencin y Respuesta a Emergencias, y Cooperacin para la Aplicacin y Cumplimiento de la Ley] y Foros de Poltica [Aire, Agua y Residuos Slidos y Peligrosos] y sus respectivos Equipos de Trabajo. Cada una de estas instancias trabajar en temas fronterizos aplicando perspectivas diversas pero a fin de cuentas complementarias. El Equipo de Trabajo de Calidad del Aire lleva a cabo sus actividades a travs de subgrupos de trabajo constituidos por pares de ciudades hermanas, y con proyectos cuyos objetivos se extienden a lo largo de la frontera. Contina con los esfuerzos regionales para promover y reforzar las redes de monitoreo de la calidad del aire, elaborar inventarios de emisiones y modelar la calidad del aire para analizar la dispersin y formacin de los contaminantes, tambin promueve la creacin de programas y estrategias de mejoramiento de la calidad del aire que sirven como herramientas a los administradores ambientales locales para caracterizar las interrelaciones entre la calidad del aire, el uso del suelo, la planificacin del transporte y el desarrollo econmico.
5. Programas del Consorcio para la Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (CIPAS)
El Consorcio para la Investigacin y Poltica Ambiental del Suroeste (CIPAS) es una organizacin apoyada por la USEPA. Est integrada por diez universidades, cinco de los EUA y cinco de Mxico,
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situadas la mayora de ellas en la frontera Mxico - Americana: Universidad Autnoma de Baja California, Universidad del Estado de San Diego, Universidad de Arizona, Universidad del Nuevo Mxico, ITESM, Universidad de Utah, Universidad de Texas, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez. Su objetivo es atacar problemas ambientales en la frontera Mxico-Americana2. Muchos de ellos tienen que ver con la calidad del aire.
http: //www.scerp.org
http://www.sinaica.ine.mx
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como resultado la adquisicin de 200 autobuses nuevos equipados con aire acondicionado, y otros de aos recientes que aunque el boleto del pasaje fue ms caro, dio una caracterstica diferente al transporte urbano en la ciudad y trajo a colacin una mejora en la calidad del aire. A la fecha existen alrededor de medio centenar de lneas de autobuses urbanos en la ciudad. Todava hay 400 autobuses viejos del tipo escolar que circulan por la ciudad, que se usan para el transporte de personal de la industria maquiladora (Galindo, 2011). Programa Integral de Pavimentacin y Calidad del Aire (PIPCA). A nivel estatal el PIPCA, ha sido aplicado a los cinco municipios del Estado. Este proyecto est a cargo de la Junta Urbana de Mexicali que es parte de la Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUE). El proyecto ha sido financiado por el BDAN. Se hizo un clculo tomando en consideracin factores de emisin de ciudades en California, EUA, similares a Mexicali. Se realiz un clculo de reduccin de emisiones de material particulado por la pavimentacin tomando en cuenta factores de emisiones de la USEPA. (UABC, 2004) Programa de Reforestacin de Mexicali. Se estableci un programa de reforestacin en Mexicali por la municipalidad en 2004, mediante el cual se plantaron 40 mil rboles en la ciudad por ao. Mexicali est caracterizado por ser un rea desrtica convertida en agrcola. Inventario de emisiones de los seis estados fronterizos. El primer inventario de emisiones de Mexicali se llev a cabo usando informacin de 1996. La Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (CCA), la USEPA, la WGA y la SEMARNAT financiaron una actualizacin que ha sido publicado en el Inventario Nacional de Emisiones de Mxico con informacin base de 1999 que incluy a los seis estados fronterizos mexicanos. (SEMARNAT, 2006) Cabe mencionar, que las acciones pendientes, han sido contempladas en el presente ProAire 2011-2020 a fin de llevarlas a buen trmino, entre las que se encuentran: Llevar a cabo un diagnstico del impacto ambiental de las emisiones generadas por la industria generadora de energa elctrica. Programa para recuperar vapores en terminales de almacenamiento y estaciones de servicios de gasolina Desarrollo de un programa fiscal para la poblacin, instituciones y organismos para promover la prevencin y los programas de control de la contaminacin. Reglamento de emisin de contaminantes a nivel municipal. La importacin de automviles de segunda mano de los Estados Unidos. Programa de vigilancia epidemiolgico asociada a la contaminacin.
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Los datos generados por la operacin de la Red de Monitoreo se transmiten directamente va Internet a las oficinas de la SPA y del Sistema Nacional de Informacin de Calidad del Aire (SINAICA). La SPA valida los datos cumpliendo con los estndares de calidad establecidos por la USEPA, y posteriormente ser enviados al Sistema AQS (Air Quality System , por sus siglas en ingls) para ser consultados por ambos gobiernos. Por su parte, el SINAICA publica los datos en su pgina de internet y al mismo son enviados a la empresa Sonoma Technology para ser actualizados en el sitio web de la SPA.
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aire se encuentra a una altura de 10 m. La instrumentacin se ubica dentro de un aula del Instituto y consta de: DASIBI 3008 para determinacin de CO; TECO 43 para SO 2; DASIBI 1003-AH para O3; TECO 42 para NOx y muestreador manual de alto volumen WEDDING de PM10.
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Figura 4.
Presin atmosfrica al nivel del mar durante las cuatro estaciones del ao en el Pacfico Nor-Oriental.
Las flechas muestran indirectamente la direccin de los vientos dominantes. Fuente: Strub y James, 2002.
Cuando esta celda se mueve hacia el sur durante el invierno, los sistemas de baja presin debilitados, procedentes del Pacfico noroeste, y la barrera orogrfica al occidente de la regin,
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producen poca lluvia. En resumen, la combinacin de aire subsidente, las montaas protectoras y su distancia del ocano limitan severamente la precipitacin. En Mexicali, la cantidad anual de precipitacin es sumamente baja, y ha habido aos en que la lluvia apenas llega a los 10 mm. El terreno plano del valle de Mexicali y los fuertes contrastes de temperatura creados por el intenso calentamiento solar en el verano producen vientos moderados y profunda conveccin trmica, y ocasionalmente experimenta perodos de fuertes vientos. Las direcciones predominantes son del norte, noroeste y oeste durante el invierno y la primavera, y del sur-sureste durante el verano; en el otoo se presenta gran porcentaje de calmas y vientos de transicin. Debido al pasaje normal de sistemas migratorios de tiempo en el invierno, se producen desviaciones significativas de estas condiciones meteorolgicas generales. La interaccin de estos sistemas atmosfricos con las montaas del oeste es muy importante para producir variaciones locales en el clima, as como en la distribucin de condiciones meteorolgicas especficas en cualquier da dado. En los meses de invierno, los sistemas de tormentas extra tropicales y sus frentes fros asociados atraviesan la regin con una frecuencia promedio de 3 a 4 eventos por mes (Garca Cueto 1996).6 Estos ciclones frontales explican la mayora de la lluvia invernal y producen los vientos ms intensos. Un caso tpico de vientos muy fuertes, asociados a un pasaje frontal, se tuvieron el 18 de febrero de 2004 (figura 5), ya que localmente se registraron velocidades mximas de 50 km/h.
http://montereybay.noaa.gov/sitechar/climfig2.html
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Figura 5.
En el verano, principalmente en los meses de julio y agosto, se produce un cambio estacional en la direccin del viento de tal manera que en esta temporada se tienen vientos en la regin de direccin sur-sureste. Este cambio en el flujo obedece al intenso calentamiento del aire superficial formando una baja trmica (thermal low) superficial, que contrasta fuertemente con la presin baromtrica del Golfo de California (figura 6)
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Figura 6.
Modelo Conceptual de Surgencia del Golfo. Fuente: Adams and Comrie 1997.
Esta circulacin ciclnica fomenta los movimientos ascendentes del aire, pero debido a la sequedad del aire no se desarrolla nubosidad. De hecho este sistema es poco profundo, aproximadamente al nivel de 850 hPa, establecindose por encima de este nivel una circulacin anticiclnica lo que elimina cualquier tendencia al desarrollo convectivo (figura 7)
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Figura 7. Flujos de viento en el verano a diferentes niveles atmosfricos. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
La importancia de la baja trmica es que forma parte importante de las condicionantes para las surgencias de humedad, las cuales estn relacionadas a grandes masas nubosas de origen tropical, localizadas sobre el Golfo de California y que pueden provocar lluvias y tormentas elctricas locales como `puede observarse en la siguiente figura.
Figura 8.
Actividad tropical intensa y afectaciones locales en el campo de viento en Mexicali y su valle (13 de julio de 2004)
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Figura 9. Campo de viento a 850 hPa. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Figura 10. Campo de viento a 500 hPa. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Figura 11. Campo de viento a 250 hPa. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
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de la ciudad, para tener claro cul es el flujo regional de viento, y posteriormente analizar ms localmente la influencia que la rugosidad urbana tiene, tanto en la circulacin local, como en la estructura trmica superficial.
a. Rosa de Vientos.
En la figura 12 se muestra la rosa de vientos promedio anual en superficie, con informacin del aeropuerto local de los aos 2005 al 2008. Se puede observar un patrn de flujo diferenciado bsicamente en dos direcciones ms frecuentes. Los vientos del cuadrante norte-oeste se presentan con una frecuencia del 45%, siendo las direcciones preferidas oeste-noroeste y nortenoroeste, y ocurren principalmente de octubre a mayo. El patrn de vientos del cuadrante estesur se presenta con una frecuencia del 39%, y los de mayor ocurrencia son del sur y sur-sureste, presentndose sobre todo en los meses de junio a septiembre.
Figura 12. Distribucin anual de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. Fuente: Aeropuerto local, Windfinder.com
Para meses representativos de las estaciones del ao, las figuras siguientes muestran el comportamiento del viento en superficie. El mes de enero es representativo del invierno, abril de la primavera, julio del verano, y octubre del otoo.
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Figura 13. Distribucin en enero de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. Fuente: Aeropuerto local, Windfinder.com
Figura 14. Distribucin en abril de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. Fuente: Aeropuerto local, Windfinder.com
Figura 15. Distribucin en julio de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. Fuente: Aeropuerto local, Windfinder.com
Figura 16. Distribucin en octubre de direccin del viento en Mexicali 2005-2008. Fuente: Aeropuerto local, Windfinder.com.
Se observa un comportamiento estacional definido; la direccin de mayor frecuencia en las estaciones de invierno, primavera y otoo es del oeste-noroeste, siguindole la del nortenoroeste, aunque para el mes de abril, representativo de la primavera, la segunda direccin de mayor frecuencia es del sur-sureste, lo que indica que empieza a manifestarse una transicin en el flujo direccional en superficie. En el verano (figura 15) se presenta un cambio direccional, y la direccin prevalente es del sur-sureste. En cuanto al comportamiento intraurbano en Mexicali, con informacin de las estaciones de monitoreo UABC, ITM y COBACH, de los aos 2000 al 2005 se tuvo el comportamiento que a
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continuacin se describe de acuerdo a las siguientes figuras. La direccin dominante en el mes de enero para la estacin UABC e ITM fue del cuadrante norte-oeste, con un 55% y un 59% del tiempo, respectivamente, mientras que para COBACH, en este cuadrante (norte-oeste) fue del 38%, siguindole el cuadrante este-sur, con un 34 % del tiempo. En relacin con las intensidades de viento, las menores velocidades se registraron en UABC, seguidas de ITM y por ltimo COBACH con las mayores velocidades registradas. En UABC el 90% del tiempo del mes de enero se registraron intensidades entre 0.1 y 2.0 m/s, en ITM el 40%, mientras que en COBACH el 48%. El 3% del tiempo estuvieron soplando velocidades de viento superiores a 6 m/s en COBACH, mientras que en ITM solamente un 0.8%.
Figura 17. Rosa de viento en la estacin UABC enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Grfica 1. Histograma de intensidad de viento estacin UABC enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
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Figura 18. Rosa de viento en la estacin ITM enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Figura 19. Rosa de viento en la estacin COBACH enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Grfica 2. Histograma de intensidad de viento estacin ITM enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Grfica 3. Histograma de intensidad de viento estacin COBACH enero 2000-2005. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
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ITM
UABC
COBACH
ETHEL
EAST
Grfica 4. Marcha promedio anual de la temperatura del aire en Mexicali y Calexico 2000-2005. Fuente: SPA
La grfica 5 presenta la marcha mensual de temperatura media por estacin de monitoreo; en ella se observa que la temperatura media mensual ms alta se presenta en la estacin ITM en los meses de invierno, parte de primavera y otoo; el valor mensual ms bajo lo presenta la estacin East. En los meses de julio y agosto los valores en todas las estaciones presentan valores homogneos y considerablemente altos; en la estacin ITM el valor mximo promedio en el mes
77
de agosto es de 27.9C. Los valores promedios ms bajos se registraron en el mes de diciembre en todas las estaciones de monitoreo; para ese mes en UABC y en COBACH se estim un valor de 7.4C.
T (C)
30 25 20
T(C)
15 10 5 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
ITM
UABC
COBACH
ETHEL
EAST
Grfica 5. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali y Calexico 2000-2005. Fuente: SPA
Los comparativos mensuales para una misma estacin de monitoreo para los diferentes aos pueden apreciarse en las siguientes grficas.
T (C)
35 30 25
T(C)
20 15 10 5 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Grfica 6. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin ITM 2000-2005.
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Fuente: SPA
T (C)
Grfica 7. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin UABC 2000-2005. Fuente: SPA
T (C)
30 25 20
T(C)
15 10 5 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
T (C)
Grfica 9. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin ETHEL 2000-2005. Fuente: SPA
T (C)
30 25 20
T(C)
15 10 5 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2001 2002 2003 2004 2005
Grfica 10. Marcha promedio mensual de la temperatura del aire estacin EAST 2000-2005. Fuente: SPA
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En todas se refleja el mismo patrn anual, es decir, los valores ms bajos en invierno, tendencia ascendente en la primavera que culmina en el verano y tendencia descendente muy marcada a partir del mes de octubre. Otra caracterstica es la variabilidad entre aos para el mismo lugar, y solo por citar unos ejemplos, en el mes de enero para ITM en el ao 2001 se tuvo un valor promedio de 7.1C, mientras que para el 2005 el valor promedio fue de 13.2C; para UABC en cambio, el valor ms bajo se registr en el ao 2000 con 7.3C, y el valor ms alto en el 2005, con 9.2C. En el verano parece haber igual variabilidad que en el invierno, ya que, por ejemplo en el COBACH el valor promedio ms bajo en el mes de julio fue en el ao 2001 con 25.6C, mientras que el ms alto fue en el 2003 con 28.9C. Como un ltimo anlisis temporal se presenta el comportamiento horario de las temperaturas medias en la grfica 11, se puede observar un claro patrn diario con las menores temperaturas en las primeras horas de la maana y las mayores en las horas del medioda y hasta las primeras horas de la tarde. Destaca la estacin de la UABC por tener una ganancia sumamente rpida despus de que sale el sol. Los valores promedio horario ms bajos andan alrededor de los 7C, y los ms altos en los 23C
T (C)
Grfica 11. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali y Calexico para el mes de enero 2000-2005. Fuente: SPA
Un comparativo horario, representativo de las estaciones del ao, entre las estaciones UABC, ITM y COBACH se presentan en las grficas 12 a 15; en el invierno, primavera y otoo los mayores valores diurnos se presentan en UABC, mientras que en el verano ITM y UABC tienen ms o menos los mismos valores, solamente que ITM supera a UABC desde las primeras horas de la tarde hasta las ltimas horas de la noche. La Estacin COBACH siempre presenta los valores promedio horario
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ms bajos en todas las estaciones del ao. Los valores promedio horario ms altos se presentan en el mes de julio, con valores que superan, durante algunas horas los 40C; los ms bajos se presentan en el invierno con valores alrededor de los 10C un poco despus de la salida del sol.
T (C)
Tiempo (h)
Grfica 12. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de enero 2000-2005. Fuente: SPA
T (C)
Tiempo (h)
Grfica 13. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de abril 2000-2005. Fuente: SPA
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T (C)
Tiempo (h)
Grfica 14. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de julio 2000-2005. Fuente: SPA
T (C)
Tiempo (h)
Grfica 15. Marcha promedio horaria de temperatura del aire por estacin de monitoreo en Mexicali para el mes de octubre 2000-2005. Fuente: SPA
c. Estabilidad Atmosfrica.
La importancia de la estabilidad atmosfrica para la dispersin de contaminantes es muy importante como lo indican los trabajos que sobre modelacin se ha realizado (Pasquill, 1961; Arya, 1981; Seibert, 1996). Los flujos superficiales y la estabilidad atmosfrica afectan la dispersin
83
atmosfrica mediante su impacto en la turbulencia de bajo nivel, la altura de la capa de mezcla y las circulaciones de mesoescala. El movimiento vertical de los contaminantes en la capa lmite est controlado principalmente por las condiciones prevalentes de estabilidad, y por tanto de la estratificacin trmica del aire, es decir, la estabilidad atmosfrica tiene que ver directamente con la manera en que la temperatura vara con la altura, y por tanto, con la dilucin de contaminantes. Dado que en Mexicali no se han realizado radio-sondeos o algn otro sistema que permita calcular directamente la estabilidad atmosfrica se hizo uso de mtodos alternos como el mtodo de desviacin estndar de la direccin horizontal del viento, el mtodo de desviacin estndar del ngulo de elevacin del viento, mtodo de balance de radiacin y el mtodo de balance energtico. Estos mtodos se aplicaron en campaas temporales especficas (2001 y 2003) en la UABC y un lugar rural llamado Villa Emiliano Zapata situado a unos 20 km al oriente de la ciudad. En las grficas 16 y 17 se hizo una comparacin de los cuatro mtodos para los perodos nocturno y diurno. Se puede observar que la condicin estable es la que predomina en la noche con ms del 60% del tiempo, le sigue la condicin neutra con un 25%, y el 15% restante son de condiciones inestables y muy inestables; esto indica que hay un perodo muy corto para una buena dispersin de los contaminantes, y que hay un largo perodo en el que existen condiciones adversas. En el perodo diurno (grfica 17) sucede lo contrario, solamente un 5% del tiempo existen condiciones de estabilidad, mientras que las condiciones de inestabilidad perduran con un poco ms del 75%, lo que indica condiciones adecuadas para una buena dispersin de los contaminantes. Se recalca que esta inferencia se obtuvo con dos campaas cortas de medicin, una realizada en los meses de febrero a marzo del 2001, y otra en un par de semanas en junio de 2003.
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Grfica 16. Comparacin de estabilidad atmosfrica en dos campaas de medicin en la Estacin UABC (febrero-marzo de 2001 y junio de 2003 perodo nocturno) Fuente: SPA
Grfica 17. Comparacin de estabilidad atmosfrica en la Estacin UABC (junio de 2003 perodo diurno) Fuente: SPA
En cuanto al patrn diurno de estabilidad atmosfrica, obtenido con la longitud de MoninObhukov, se observa en las grficas 18 y 19 que existe mayor inestabilidad en la zona urbana que en la zona rural tanto en las mediciones realizadas en el 2001 como en el 2003; la mayor estabilidad se nota que ocurre despus de la medianoche y hasta antes del amanecer.
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Grfica 18. Evolucin horaria del parmetro de estabilidad atmosfrica en UABC y Villa Zapata, febrero de 2001.
Fuente: Depto. Y Lab. De Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
Grfica 19. Evolucin horaria del parmetro de estabilidad atmosfrica en UABC y Villa Zapata, junio de 2001. Fuente: Depto. y Lab. de Meteorologa y Climatologa del II-UABC.
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espesor de la capa de mezcla, que son importantes para estudios de difusin atmosfrica, se recurri a la informacin ms cercana de la Ciudad de Mexicali para tener, indirectamente, una estimacin de esos parmetros. Se presume que tal informacin pudiera ser un indicador de lo que acontece localmente. Con informacin de los sondeos realizados en Yuma, AZ, ciudad situada a 100 km al oriente de Mexicali, con caractersticas climticas y topogrficas semejantes, se analiz para el ao 2005 la altura media de inversiones trmicas superficiales mostradas en la tabla 2, las cuales se presentaron el 89% del tiempo.
Tabla 2. Altura media mensual (m) de la cima de inversin trmica superficial en Yuma, AZ (12Z) ao 2005.
Ene 300
Feb 254
Mar 285
Abr 254
May 369
Jun 250
Jul 267
Ago 185
Sep 297
Oct 222
Nov 285
Dic 326
De la tabla anterior se obtuvo un promedio para estimar el comportamiento de la altura media estacional de las inversiones superficiales (tabla 3).
Tabla 3. Altura media estacional (m) del tope de inversin trmica para Yuma, AZ (12Z)
Invierno 280
Primavera 291
Verano 250
Otoo 278
Anual 274
De la tabla 3 se observa que las inversiones trmicas superficiales, tienen una altura media menor en la estacin de verano, implicando con ello que la capa lmite nocturna es ms estable, comparada con las otras estaciones del ao, por lo que los contaminantes emitidos se quedarn atrapados ms cerca de la superficie en esta temporada; afortunadamente, el calentamiento diurno de la superficie terrestre en esta temporada es muy rpido, por lo que se genera un flujo turbulento vertical, y la capa donde sucede la inversin se debe romper en las primeras horas de la maana. Por otro lado, se estim la altura media del espesor mximo de la capa de mezcla para Mexicali, obtenida por interpolacin a partir de un estudio realizado por Holzworth (1964), y que se presenta en la siguiente grfica.
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Grfica 20. Altura media mensual del espesor mximo de la capa de mezclado en Mexicali, B.C.
Fuente: SPA
En ella se observa un comportamiento mensual distribuido de la manera siguiente: 1) valores menores iguales a los 1000 m en los meses de septiembre, octubre, noviembre, diciembre y enero; 2) valores por arriba de los 1000 m pero inferiores a los 2000 m en los meses de febrero, marzo, abril y agosto; y 3) valores iguales a los 2000 m en los meses de mayo, junio y julio. Una comparacin de la profundidad mxima de la capa de mezcla con San Diego, CA, ciudad costera localizada a 200 kilmetros al oeste de Mexicali, y Phoenix, AZ, ciudad rida ubicada a 500 kilmetros al oriente de Mexicali, se puede ver en la siguiente grfica.
88
De la grfica anterior se puede observar el amplio contraste, sobre todo en las estaciones de primavera y verano, que existe entre los tres lugares, y para un mismo lugar en las diferentes estaciones. Si se realiza un anlisis en un transecto oeste-este, se ve la importancia del anticicln del Pacfico noroeste, ya que entre ms alejados de su centro se nota menos su influencia en regular la profundidad de la capa de mezcla. De manera particular para San Diego, la corriente marina fra, aunado al factor del sistema de alta presin, le confiere una marcada estabilidad sobre todo en el verano, donde la profundidad mxima de la capa de mezcla apenas alcanza los 800 m. Para Phoenix, la influencia del anticicln no parece ser tan importante como para Mexicali y San Diego, y los valores mximos alcanzan los 2500 m en la primavera y el verano. Los valores ms parecidos con Mexicali suceden en otoo e invierno, cuando se tiene un promedio de 1000 m en la profundidad mxima media de la capa de mezcla. Para las estaciones de primavera y verano, Mexicali tiene un valor intermedio entre San Diego y Phoenix.
centros urbanos ms grandes y de fuentes puntuales fuera del rea, pero suficientemente cerca para impactar la calidad del aire de la regin (Tijuana, B.C. en Mxico y San Diego, Los ngeles en los EUA). El movimiento transfronterizo de masas de aire impacta la calidad del aire de cada lado de la frontera. La dinmica de los contaminantes se ejemplifica en este trabajo por medio de reportes grficos de concentraciones en la regin modelada, particularmente en un nivel de resolucin de 12 km. Con esto, por ejemplo, puede ser observada la dinmica sobre las regiones de alta concentracin (Los Angeles y San Diego-Tijuana), transporte de las emisiones de SO2 de puertos marinos, y la generacin sulfato en forma de aerosol y su impacto regional. Adicionalmente, se describe la dinmica sobre el rea del Valle de Mexicali. Por ejemplo, emisiones de partculas de los caminos, la variacin de las concentraciones de CO entre episodios (primavera vs verano), y la dispersin de contaminantes fotoqumicos. Las condiciones meteorolgicas favorecen homogneamente los campos de concentracin en primavera y exacerba la influencia local en el otoo. As mismo, el anlisis en trayectoria regresiva indica que las masas de aire de la costa del sur influencian consistentemente los niveles de contaminacin del aire observados en Mexicali durante la campaa de primavera. La meteorologa sinptica durante los episodios de modelado de julio y agosto de 2001 estuvo caracterizada por la presencia de celdas de alta presin alrededor del rea de Mexicali/Imperial (particularmente en el sur de California y Arizona), baja intensidad (menor a 4 m/s), y comportamiento de viento errtico (con una tendencia del noroeste la suroeste). En adicin, la generacin de las lneas de convergencia en el valle fueron identificadas como una influencia de la topografa local que podran implicar una pobre ventilacin de la regin. Existen fuentes muy importantes que contribuyen a la degradacin de la calidad del aire en la regin. Los resultados de aplicacin de un modelo (versin 8.0 del Balance de Masa Qumica) a los datos obtenidos durante la campaas otoo y primavera indican que las fuentes mviles contribuyen a la mayora de las PM2.5 observadas en Mexicali (60%). La alta influencia de las fuentes mviles para los niveles de contaminacin observados en Mexicali esta corroborado por los resultados adicionales del modelo receptor que indican que la mayora de los COV observados tienen su origen en las fuentes de emisin mviles o de la evaporacin de la gasolina. Los mismos datos de los COV indican que la flota vehicular se est renovando; sin embargo, esta todava integrada por vehculos con tecnologa vieja. Los datos de material particulado fino obtenido por el laboratorio mvil utilizado bajo condiciones estacionarias fue dominado por material orgnico y sigue un patrn diurno que se correlaciona bien con los datos de horas pico de trfico, lo que indica la influencia de las fuentes mviles. Los niveles del cloruro en forma de aerosol fueron particularmente altos y estuvieron relacionados posiblemente a eventos de quema.
90
Varios COV en fase-gaseosa que fueron medidos bajo condiciones estacionarias se correlacionaron bien con CO2, lo cual indica fuentes de combustin, y una alta correlacin entre ciertas especies de huellas tales como benceno y propano, apuntan a fuentes mviles como mayor fuente probable de emisiones. El modelo de calidad del aire dio resultados significativos en la contribucin de las fuentes locales y regionales a la contaminacin del aire en Mexicali y Valle Imperial. Otro trabajo en conexin sobre la dispersin de contaminantes en Mexicali fue desarrollado por el INE (INE, 2006). Este trabajo incluy el desarrollo de un modelo de dispersin de contaminantes en este caso material particulado PM10, porque se contaba con un banco de informacin adecuado para ese fin. El modelo de la calidad del aire empleado fue el Multiscale Climate Chemistry Model (MCCM) (Grell et l., 2000) El MCCM ha sido ampliamente utilizado en diversos estudios de simulacin de la calidad del aire en diferentes regiones de Mxico (Garca et al., 2000; Jazcilevich et al., 2002; Jazcilevich et l., 2003; Ortinez, 2005; Corts, 2005; Olvera, 2005). El procedimiento consta de analizar los datos de PM10 provenientes de la Red de Monitoreo Atmosfrico de Mexicali. La informacin sobre la calidad del aire generada por la Red de Monitoreo es recopilada cada hora por la Secretara de Proteccin al Ambiente del Estado y se publica en tiempo casi real en la pgina de Internet.7 De los resultados se obtuvo que la distribucin espacial de las concentraciones de PM 10 permaneciera constante durante los aos estudiados y destacan por su magnitud los valores consistentemente altos de la Estacin Progreso, la cual se encuentra ubicada al suroeste de la ciudad. Tambin se observa que en la regin noreste se presentan las concentraciones promedio anuales ms bajas de la cobertura de medicin de la Red de Monitoreo de Mexicali, en la que se ubican las estaciones CBTIS e ITM. Es importante mencionar que derivado de una visita de reconocimiento a las estaciones de monitoreo de la red de Mexicali, efectuada el 4 de agosto del 2006, se observ que la Estacin Progreso est altamente influenciada por la emisin de partculas generada por la resuspensin de polvo de una calle aledaa, misma que no posee pavimento. Esta afluencia podra ser la causante del registro de la elevada concentracin de PM10 en la Estacin de Monitoreo Progreso durante los aos analizados. Como procedimiento adicional se calcul la proporcin que guardan las PM 2.5 con respecto a las PM10, para lo cual se usaron las mediciones de la Estacin UABC para los aos 2003 y 2004. Se
7
http://aire.bajacalifornia.gob.mx.
91
compararon las series de tiempo de las concentraciones disponibles de 24 h de PM 2.5 y PM10 y como control de calidad se eliminaron los das que registraron valores de concentracin de PM 2.5 mayores a las de PM10. De este anlisis se obtuvo una fraccin de PM2.5/PM10 de 48% para el 2003 y del 57% para 2004.
C. Parmetros de Monitoreo.
1. xidos de Nitrgeno (NOx)
En el ao de 2005 las emisiones potenciales de xidos de nitrgeno (NO x) en Mexicali fueron cerca del orden de 26 mil ton, de las cuales el 45% proviene del sector de generacin de energa elctrica, 30% del sector transporte y el 16% de fuentes mviles no caminos. Se observa un cambio importante en cuanto a las contribuciones de NOx al aire, ya que en el ProAire 2000-2005 el mayor contribuyente lo constitua la flota vehicular. A raz de la construccin de las plantas termoelctricas de ciclo combinado al oeste de Mexicali estas las desplazaron al segundo lugar. Por la distancia a las que se encuentran las plantas de generacin es difcil detectar su contribucin en la calidad del aire de Mexicali a travs de los monitores de calidad del aire. La siguiente grfica presenta el promedio anual de concentraciones de NO2 por estacin de monitoreo en Mexicali de 1997 a 2008. Se observa que se tuvieron los valores mayores en el CBTIS en 1999 y en el 2007 en el COBACH.
Grfica 22. Promedio anual de concentraciones de NO2 en las seis estaciones en Mexicali de 1997 a 2008. Fuente: SPA
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En la grfica 23 se muestran los das fuera de norma de NO2 en Mexicali de 1997 a 2008. Se observa que el nmero de das fuera de norma por ao fueron muy altos en 2001 y 2004. En los ltimos aos del 2005 al 2008 no se han detectado incumplimientos a la norma.
Grfica 23. Das fuera de norma de NO2 en las cinco estaciones de Mexicali, 1997-2008. Fuente: SPA
En la siguiente grfica se muestra la distribucin de las concentraciones histricas diarias mximas de las cinco estaciones de NO2 promedio (1 h) en Mexicali de 1997 a 2008.
Concentracin (ppm)
Ao
2. Ozono (O3)
La grfica 25 presenta el promedio anual de concentraciones de O3 por estacin de monitoreo en Mexicali de 1997 a 2008. Se observa que se tuvieron los valores mayores en el 2001 en COBACH y en Campestre en el 2007.
Grfica 25. Promedio anual de concentraciones horario de O3 por estacin de monitoreo en Mexicali 1997 - 2008. Fuente: SPA La grfica 26 muestra las tendencias de concentracin de O3 cada 8 h por ao desde 2002, ao en que esta nueva norma fue considerada. Se observa que existe solo un pico en el 2005, el cual se registr en la Estacin de Monitoreo COBACH y una depresin en la Estacin Campestre en el 2007.
Grfica 26. Tendencias de concentracin de O3 (8 horas). Mexicali, 2002 - 2008. Fuente: SPA
94
En la grfica 27 se muestran los das fuera de norma de O3 promedio (1 h) en Mexicali de 1997 a 2008. Se puede notar que el nmero de das fuera de norma por ao van disminuyendo. El ao con ms alto registro de O3 fue en 1997.
Grfica 27. Das fuera de norma de O3 promedio (1 hora) en Mexicali, 1997 2008. Fuente: SPA .
Grfica 28. Das fuera de norma de O3 promedio (8 horas). Mexicali, 1997-2008. Fuente: SPA
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Mientras que en esta grfica se muestra la distribucin de las concentraciones diarias mximas de las cinco estaciones histricas de O3 promedio (1 h) en Mexicali de 1997 a 2007. Se observa que los valores ms elevados se dan en 1998.
Concentracin (ppm)
Ao
Grfica 29. Concentracin de O3 (1 hora) para Mexicali para los aos 1997 2008. Fuente: SPA
La grfica 30 muestra la distribucin de las concentraciones diarias mximas de las cinco estaciones histricas de O3 promedio (8 h) en Mexicali de 2002 a 2008. Se observa que los valores ms elevados se dan en el 2008.
Concentracin (ppm)
Ao
96
Grfica 31. Promedio anual de concentraciones de CO en las estaciones de Mexicali 1997-2008. Fuente: SPA En la grfica 32 se muestran los das fuera de norma de CO en Mexicali de 1997 a 2008. Se puede notar que el nmero de das fuera de norma por ao van disminuyendo. El ao con ms alto registro de das fuera de norma de CO fue en 1998.
Grfica 32. Das fuera de norma para CO en las estaciones para Mexicali 1997-2008. Fuente: SPA
97
En la grfica 33 se muestra la tendencia histrica de las concentraciones diarias mximas de CO de las cinco estaciones de monitoreo en Mexicali, 1997 - 2008. Se observa que los valores ms elevados se dan en 1999 y en el 2002. Hay una disminucin de la concentracin de CO en los aos ms recientes, en particular en el 2007- 2008.
Concentracin (ppm)
Ao
98
Grfica 34. Promedio anual de concentraciones horario de SO2 en la estacin UABC de Mexicali, 1997-2009. Fuente: SPA En la grfica 35 se muestra la tendencia histrica de distribucin estadstica anual de las concentraciones promedio diarias de SO2 de la estacin de monitoreo UABC en Mexicali, 19972008. Se observa que el valor mximo se registr en 1998, en tanto que la mayor ocurrencia de valores relativamente altos entre 2002 y 2003. Se observa un ligero repunte en el percentil 90 de los valores para el ao 2008. Sin embargo, as como para el caso de los promedios anuales, los promedios de 24 h se ubicaron en todos los aos muy por abajo de la norma respectiva que seala que este promedio no debe rebasar las 0.110 ppm.
Concentracin SO 2 en Mexicali 1997-2008
0.035
0.030
Concentracin (ppm)
0.025
0.020
0.015
0.010
0.005
0.000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ao Ao
Grfica 35. Tendencia histrica de las concentraciones diarias de SO2 (24 h) en la estacin UABC periodo 1997-2008. Nota: Los mximos son mostrados en la grfica en forma de tringulos. Fuente: SPA
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Finalmente, la grfica 36 muestra la tendencia histrica de los valores promedio 8 h mximo por da de SO2 para esta misma estacin en el periodo 1997-2008. En esta grfica se observa un comportamiento muy similar al de los promedios de 24 h con un periodo entre 2002 y 2003 con valores relativamente mayores con respecto a los otros aos y un ligero repunte en el percentil 90 para el ao 2008. Como se muestra en esta grfica, los valores mximos se registraron en 1998 y 2002. No obstante, los mximos de este promedio de 8 h para todos los casos siempre fue mucho menor que el valor establecido por la norma respectiva que indica que no se debe rebasar una concentracin promedio de 0.200 ppm ms de dos veces al ao.
Concentracin SO 2 en Mexicali 1997-2008
70
60
Concentracin (ppm)
50
40
30
20
10
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ao Ao
Grfica 36. Tendencia histrica de las concentraciones promedio (8 horas) mximo por da de SO2 (8 h) en la estacin UABC de Mexicali en el periodo 1997-2008.Nota: Los mximos son mostrados en la grfica en forma de tringulos. Fuente: SPA
100
En la grfica 38 se observan los das fuera de norma para PM2.5, donde 2008 ha sido el de mayor nmero de das fuera de norma observados.
En la siguiente grfica se muestra la tendencia histrica de las concentraciones diarias mximas de PM2.5 de la estacin de monitoreo UABC 2003-2008. Se observa que los valores ms elevados se dan en el 2005.
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Concentracin ( g/m3)
Ao
Grfica 39. Tendencia histrica de la concentracin de PM2.5 en la estacin de monitoreo UABC, 2003 2008.
Fuente: SPA
102
Grfica 40. Promedio anual de concentraciones horarias de PM10 por estacin de monitoreo en Mexicali, 1997 2008.
Fuente: SPA
En la grfica 41 se observan los das en que se rebas la norma para PM10, donde el 2000 ha sido el de mayor nmero de das fuera de norma observadas en la Estacin de Monitoreo Progreso. El anlisis de las concentraciones de PM10 medidas en Mexicali mostr que la Estacin Progreso presenta los mayores valores durante los aos analizados. En la cercana de la estacin se observa una calle sin pavimentar y que el equipo no tiene la altura correspondiente, lo cual sesgara el comportamiento general de PM10 registrados en sta estacin, y afectar los promedios de concentraciones de partculas en Mexicali. Debido a lo anterior, el INE recomend en 2007 revisar el objetivo de medicin de la Estacin Progreso y una vez analizada la representatividad espacial que se desea obtener, decidir si cabe la posibilidad de reubicarla.
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Grfica 41. Nmero de das en que se rebas la norma de PM10 en las diferentes estaciones de monitoreo de Mexicali, 1997-2008.
Fuente: SPA
En la grfica 42 se muestra la tendencia histrica de las concentraciones diarias mximas de PM 10 en las siete estaciones de monitoreo de Mexicali de 1997 a 2008. Se observa que los valores ms elevados se dan en el 2003 y hacia el 2008 estos tienden a disminuir.
Concentracin ( g/m3)
Ao
Grfica 42. Tendencias histrica de las concentraciones diarias de PM10 en siete estaciones de monitoreo de Mexicali, 1997-2008.
Fuente: SPA
104
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situ como una de las ciudades ms contaminadas por PM10 en la frontera Mxico-EUA y tercera a nivel nacional. Las partculas PM2.5 han estado excediendo la norma desde el inicio de su medicin. El 2008 ha sido el ao con ms das fuera de norma con 80 en el ao. El 2005 fue el ao con registros ms dispersos. En cuanto al comportamiento de los contaminantes por zona, en Mexicali se tiene que con mayor frecuencia se rebasa la norma de O3 y CO en el oeste (COBACH). El NO2 lo hace con mayor frecuencia en la zona este de la ciudad (UABC). En cuanto a las partculas PM10 la zona oeste presenta ms del 50% de los muestreos fuera de norma (Progreso y COBACH). Es conveniente aclarar que algunas de las tendencias en la disminucin de contaminantes no implican que la situacin en cuanto a calidad del aire en la ciudad sea ptima, pues an se presentan episodios cercanos o excedentes a los lmites mximos permisibles vigentes en la legislacin mexicana.
106
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Metano (CH4) Adicionalmente, los datos resultantes del inventario de emisiones Mexicali 2005 (para contaminantes no metano) se adaptaron para usarse en un modelo de calidad atmosfrica con la finalidad de entender la contribucin de las emisiones de Mexicali a las concentraciones de contaminantes criterio en la regin. De acuerdo con el inventario de emisiones de contaminantes criterio 2005, en Mexicali se liberan a la atmsfera cerca de 49 mil toneladas de PM10 y poco ms de 7 mil toneladas de PM2.5 al ao de los cuales el principal aporte lo representan las fuentes de rea. Por otro lado, se generaron aproximadamente 26 mil toneladas de NOx y 4 mil quinientas toneladas de SO2 cuyo mayor aporte se identifica en las fuentes fijas. Asimismo, en la entidad durante el mismo ao se registr una emisin cercana a las 79 mil toneladas de CO provenientes principalmente de las fuentes mviles carreteras y poco ms de 23 mil toneladas de COV generadas entre las fuentes de rea y las mviles carreteras. Finalmente se presenta una emisin cercana a 8 mil cuatrocientas toneladas de NH3 correspondientes a fuentes de rea y poco ms de 5 mil toneladas al ao de CH4 que tambin pertenecen a las fuentes de rea. En la tabla 4, se muestra la cantidad de emisiones generadas en Mexicali en unidades de toneladas por ao y en el grfico 43 se presentan los porcentajes en peso que corresponden a tipo de fuente y por contaminante.
Tabla 4. Inventario de Emisiones Mexicali 2005 por tipo de fuente (ton/ao). Fuente Fija Federal Fija Estatal rea Mvil carretera Mvil no carretera Total PM10 1,395.0 81.4 46,157.4 694.0 499.1 48,826.8 6,126.7 604.0 483.8 7,331.0 PM2.5 116.5 NOx 12,638.8 402.8 1,093.6 7,775.0 4,068.8 25,978.8 SO2 3,312.1 882.9 118.9 153.0 55.3 4,522.1 CO 3,298.7 435.4 17,104.2 54,979.0 2,909.3 78,726.6 VOC 598.1 66.2 13,881.4 8,144.0 492.5 23,182.2 NH3 NE NE 8,178.5 229.0 NE 8,407.5 CH4 NE NE 5,473.4 131.0 NE 5,604.2
Notas: Las sumatorias pueden no coincidir, debido al redondeo de cifras. NE significa que no se estimaron las emisiones debido a falta de datos.
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PM10
PM2.5
NOx
SO2
CO
COV
NH3
CH4
Grfica 43. Inventario de Emisiones Mexicali 2005 agregado por tipo de fuente (porcentaje en peso por contaminante)
A diferencia de los datos de emisiones del ao base 1996, en el ao 2005 el sector transporte tiene aportacin importante solamente en dos contaminantes: genera el 69.8 % del CO y el 29.9 % de los NOx. Por el contrario, las fuentes de rea aumentaron sus contribuciones, emiten el 94.5 % de las PM10, el 21.7 % del CO y el 59.9 % de los hidrocarburos. El 93% de las emisiones de SO2 corresponden al sector industrial, el cual tambin contribuye con el 59% de las emisiones de NOx. A continuacin se presenta una tabla con los principales resultados del inventario de forma desagregada.
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Tabla 5. Inventario de Emisiones Mexicali 2005, desagregado por tipo de fuente (ton/ ao).
Fuente
PM10
PM2.5
NOx
SO2
CO
COV
NH3
CH4
NE
87.7 26.6 0.1
NE NE NE NE NE NE NE NE
NE NE NE NE NE NE NE NE
NE
0.0 2.2
NE
0.0 2.0
NE
0.0 1.5
NE
0.0 1.5
NE
0.0 92.1
Subtotal
1,395.0
116.5
12,638.8
3,312.1
3,298.7
598.1
110
Fuente
Manufactura de Computadoras, comunicaciones, productos electrnicos. Manufactura de equipo de generacin elctrica Manufactura de equipo de transportacin Manufactura de muebles Otra manufactura industrial Servicios de almacenamiento Subtotal
PM10
8.6 0.0 11.1 1.2 5.4 0.0 81.2
PM2.5
NE NE NE NE NE NE NE
NOx
1.9 0.0 0.6 1.8 143.1 7.3 402.8
SO2
0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 38.4 882.9
CO
14.6 0.0 11.7 5.5 24.4 0.1 435.4
COV
30.8 0.0 1.3 13.2 2.9 0.0 66.4
NH3
NE NE NE NE NE NE NE
CH4
NE NE NE NE NE NE NE
Fuente de rea
Combustin de Destilado Industrial Combustin Residual Industrial Combustin Industrial de Gas Natural Combustin de Gas Natural Comercial Combustin de Gas Natural Residencial Combustin de Gas LP Industrial Combustin de Gas LP Comercial Combustin de Gas LP Residencial Polvo de Camino Pavimentado Polvo de Camino Sin Pavimentar Asados al Carbn/Vendedores Ambulantes Panaderas Actividades de Construccin Residencial Actividades de Construccin Industrial/Comercial Recubrimiento de Superficie Arquitectnica (base solvente) 3.0 10.0 7.6 0.2 0.5 2.7 1.2 5.0 4,182.0 38,402.8 68.4 0.7 9.5 7.9 0.2 0.5 2.7 1.2 5.0 383.0 3,819.0 54.6 60.3 0.0 253.8 2.3 6.7 51.1 21.4 93.4 2.1 0.0 0.0 0.0 0.1 0.2 0.1 0.3 0.0 0.0 0.0 2.0 2.8 29.1 12.2 53.2 0.6 1.4 5.7 0.1 0.4 3.1 1.3 5.7 0.0 0.0 0.2 5.1 4.0 0.1 0.2 0.7 0.3 1.4
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
NE NE
2.5
NE NE NE NE NE NE NE
NE NE
136.2
NE NE
8.8 107.0
NE NE NE NE NE NE NE
NE
15.2 107.6
NE
3.2 22.4
NE NE NE NE
NE NE NE NE
NE NE
282.6
NE
NE
111
Fuente
Recubrimiento de Superficie Arquitectnica (base agua) Acabado de Carrocera Marcadores de Trfico Recubrimiento de Superficie Industrial Muebles de Madera Recubrimiento de Superficie Industrial Otros Productos Metlicos Recubrimiento de Superficie Industrial Electrnica Recubrimiento de Superficie Industrial Automotriz Recubrimiento de Superficie Industrial Otro Transporte Recubrimiento de Superficie Industrial Otra Manufactura Cosecha Agrcola Quema en Campo Agrcola Aplicacin de Fertilizantes Amoniaco Anhdrido Aplicacin de Fertilizantes Urea Aplicacin de fertilizante N-P-K Aplicacin de fertilizante Nitrato de calcio Aplicacin de fertilizante Fosfato de amonio Comederos de ganado para la produccin de carne Amoniaco y COV de Ganado Ganado Lechero Amoniaco y COV de Ganado Ganado para produccin de carne de res Amoniaco y COV de Ganado Puerco Amoniaco y COV de Ganado Ovejas Amoniaco y COV de Ganado Cabras Incendios de Estructuras
PM10
NE NE NE NE NE NE NE NE NE
696.5 1,448.0
PM2.5
NE NE NE NE NE NE NE NE NE
154.4 1,380.1
NOx
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
563.6
SO2
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
114.8
CO
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
15,770.8
COV
151.8 71.4 51.8 58.8 913.6 29.5 1,162.3 296.9 1,145.4
NH3
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
599.4 4,426.0 396.3 2.4 1.3
CH4
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
0.2
NE
978.0
NE NE NE NE NE
263.7
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
0.7
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
0.1
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE NE
4.2
NE NE NE NE NE NE
292.8 930.3 9.9 4.0 2.5 0.8
NE
1,260.8 1,442.0 33.3 12.4 3.4
NE NE NE NE NE
0.7
NE
112
Fuente
Cruces Fronterizos Ladrilleras
PM10
2.1 96.6
PM2.5
1.7 93.0
NOx
18.7 19.6
SO2
0.4 1.1
CO
388.3 705.4
COV
42.5 639.5
NH3
1.4
CH4
NE NE 5,473.4
NE 8,178.5
Subtotal
46,157.4
6,126.7
1,093.6
118.9
17,104.2
13,881.4
Subtotal
694.0
604.0
7,775.0
153.0
54,979.0
8,144.0
229.0
131.0
NE NE NE NE NE NE NE NE
NE NE NE NE NE NE NE NE
Subtotal
499.1
483.8
4,068.8
55.3
2,909.3
492.5
25,978.9
113
Con base en los datos presentados en la tabla anterior, a continuacin se describe la participacin de los diferentes sectores en la emisin total de cada contaminante. El 78.7% de las PM10 emitidas en Mexicali son generadas por la circulacin de vehculos sobre los caminos no pavimentados y 8.6% por la circulacin sobre los caminos pavimentados, mientras que las actividades agrcolas contribuyen con el 6.1%.
Caso similar presentan las PM2.5, cuyos principales aportes tienen su origen en los polvos de caminos sin pavimentar y pavimentados (52.1%), en las quemas agrcolas (18.8%), uso de equipos para construccin (4.2%) y los vehculos de carga pesada diesel (4.7%); juntos en total contribuyen con el 85% del total de emisiones por PM2.5. Ver siguiente grfica.
114
115
Para las emisiones totales de NOx, la siguiente grfica indica que el sector generacin de energa elctrica tiene una fuerte contribucin a dicho contaminante con un 44.8%. En este rubro, el sector transporte contribuye tambin a travs de los vehculos de carga pesada diesel con 19.1%, las camionetas de carga ligera a gasolina con 5% y los vehculos de carga ligera a gasolina con el 4%; mientras que el equipo para construccin y el equipo agrcola emiten el 10.8% y el 4%, respectivamente.
116
Por otra parte, la industria del vidrio tiene una participacin muy significativa en las emisiones de SO2, esta contribuye con 56.8%. Dicho porcentaje se ve incrementado con la aportacin de la industria papelera (15.8%) y con la fabricacin de productos de petrleo y carbn (14.7%) hasta un 88% del total de las emisiones por este contaminante. Adicionalmente, es conveniente mencionar la participacin de rubros como la quema de campos agrcolas, la industria plstica y de goma y los vehculos de carga pesada a diesel que presentan el 2.5%, 2.3% y 2.1%, respectivamente.
117
Cuando se habla de CO generalmente las emisiones provienen de vehculos (carreteras), caso que se confirma en Mexicali, pues las emisiones por este tipo de fuentes concentran en su conjunto cerca del 64.6% del total de emisiones en el municipio. Sectores de gran importancia tambin son el agrcola (por medio de las quemas), el de la generacin de energa elctrica y el uso de equipo para construccin, los cuales, participan con un 25.5%. Entre las fuentes mviles y los sectores anteriormente mencionados se genera prcticamente el 95% de las emisiones de CO en Mexicali.
118
En el caso de los COV se encuentra una mayor diversidad de actores con aportaciones bastante equilibradas en comparacin con los otros contaminantes estudiados en el presente inventario. As pues, la figura siguiente nos muestra que los vehculos a gasolina y diesel contribuyen con 34.7%, los recubrimientos de superficie (varios) aportan en su conjunto hasta un 18.1% de las emisiones totales. Por su parte las ladrilleras, los desengrasantes (varios), los solventes para uso del consumidor (varios) as como las actividades agrcolas y ganaderas contribuyen en total con el 2.8%, 7.5%, 9.5% y 9.4% respectivamente. Todas estas actividades en conjunto aportan aproximadamente el 82% de las emisiones generadas por COV en Mexicali.
119
Las emisiones de NH3 se generan por fuentes de rea en actividades agrcolas y ganaderas de aproximadamente 64% y 32% del total. Adicionalmente, las fuentes mviles carreteras participan tambin con cerca de un 3% como puede apreciarse en la siguiente grfica.
El 97.4% de las emisiones de CH4 se presentan en los sitios de disposicin final de residuos slidos urbanos. Las fuentes mviles tambin tienen una pequea participacin, de acuerdo a lo reportado, de aproximadamente el 2.3%.
120
El material particulado (MP) incluye pequeas gotas de lquidos o slidos llamados aerosoles. Los agentes txicos y causantes de cncer pueden unirse al MP y ser introducidos en los pulmones. La mayora de las PM10 se atrapan en los conductos nasales o en la parte superior de los pulmones, donde los bellos pequeos y la mucosidad los eliminan fuera del cuerpo. Estudios recientes indican que las partculas ms pequeas (PM2.5) pueden alcanzar partes profundas de los pulmones y permanecer atrapadas ah, causando as serios efectos en la salud. Despus de una revisin de aproximadamente 3,000 estudios de investigacin relacionados al MP y O 3 (Sheth y Giel 2000), la USEPA propuso nuevos estndares de calidad del aire para regular al MP ms pequeo, las PM2.5. Por otro lado, estudios recientes realizados por Pearson et al. (2010), demuestran la relacin entre las PM2.5 y enfermedades como la obesidad y la diabetes. La medicin de la calidad del aire en Mexicali ha identificado niveles de contaminacin elevados de O3, CO, PM10, y PM2.5 lo que representa un riesgo potencial a futuro para la salud de la poblacin. Los efectos que los contaminantes causan en la salud humana son diferentes y el grado de afectacin puede variar dependiendo de la edad de las personas. En la siguiente tabla se resumen los efectos que causan algunos contaminantes segn estratos de edad y los grupos en riesgo.
121
Contaminante
O3
Efecto a la Salud
Disminucin de la funcin pulmonar. Incremento de la reactividad area. Inflamacin pulmonar. Incrementos de los sntomas respiratorios (efectos que se incrementan con el ejercicio) Incremento en el nmero de hospitalizaciones. Disminucin de la capacidad para realizar ejercicio.
Atletas, trabajadores al aire libre. Asmticos y personas con otras enfermedades respiratorias. Adultos sanos. Pacientes con enfermedad isqumica.
Disminucin de la capacidad para realizar ejercicio. Disminucin de la capacidad para realizar ejercicio (se incrementan los efectos con anemia o enfermedad pulmonar crnica) Angina de pecho. NO2 Adultos sanos. Incremento de la reactividad area. Nios sanos. Disminucin de la funcin pulmonar. Incremento en el nmero de infecciones respiratorias (efectos encontrados en las casas con un uso de fuentes de combustin) SO2 Adultos y pacientes con Incremento de sntomas respiratorios (gas enfermedad pulmonar altamente soluble con poca penetracin area a obstructiva crnica. distancia) Incremento de mortalidad y hospitalizacin por enfermedades respiratorias. Disminucin de la funcin respiratoria (poca exposicin) PST, PM10, PM2.5 Nios. Incremento de sntomas respiratorios. Incremento de enfermedades respiratorias. Disminucin de la funcin pulmonar (efectos vistos en combinacin con SO2) Efectos crnicos. Exceso de mortalidad. Asmticos. Incremento de la exacerbacin del asma. Aerosoles Adultos sanos. Alteracin mucosilar. cidos Nios. Incremento de enfermedades respiratorias (en combinacin con ozono y partculas) Asmticos y otros. Disminucin de la funcin pulmonar (incremento de hospitalizaciones) Fuente: Direccin General de Salud Ambiental, SSA, 1999.
CO
En un estudio publicado en 1999 por Reyna y lvarez, se encontr que las enfermedades respiratorias, la admisin a hospitales, la ausencia en las escuelas y las muertes prematuras son ms frecuentes durante los periodos de incrementos en la contaminacin del material particulado.
122
Estos periodos de incremento en los niveles de PM10 pueden exacerbar o causar enfermedades pulmonares como asma, bronquitis y enfisema. Datos interesantes sobre las concentraciones de varios contaminantes y enfermedades respiratorias para el caso de Mexicali se pueden encontrar en un reporte presentado por ISESALUD (ISESALUD, 1998) en el Foro de Salud Ambiental en la Frontera California-Baja California llevada a cabo en Mexicali (UABC-CCBRES, 2001). En el contenido de este ltimo se reporta un incremento sistemtico de las enfermedades respiratorias para los aos de 1998 al 2001. En 1991 se reportaron los resultados de una serie de experimentos realizados con animales de laboratorio para cuantificar el grado de toxicidad de las partculas inorgnicas del polvo producido en la Ciudad de Mexicali (Osornio, 1991). El mismo investigador, (Osornio, 2008) ms tarde, obtuvo resultados que indican la existencia de efectos diferenciales en la toxicidad inducida por el material particulado de Mexicali por su composicin y tamao. Las PM10 indujeron la mayora de los efectos txicos y al parecer son resultados de efectos sinergsticos entre sus componentes (suelos y antropognicos). En otro trabajo realizado en la Ciudad de Mexicali (Collins et al, 2003; Reyna et al., 2003; Reyna et al., 2005) se llev a cabo un estudio para estudiar las variables de contaminacin del aire por partculas PM10 y la salud comunitaria. A raz de este trabajo fue posible determinar que la temperatura tiene un efecto muy importante sobre las tres patologas consideradas en el estudio: asma, neumona y las infecciones respiratorias agudas (IRA); que la humedad relativa tiene un efecto sobre las IRA y ninguno sobre la neumona y el asma; y que el PM10 tiene efecto nicamente sobre el asma y las infecciones respiratorias agudas. Las conclusiones del estudio anterior mencionan que es necesario establecer un programa de vigilancia epidemiolgica asociado a la contaminacin atmosfrica (Reyna et al., 2007), que permita contar con informacin actualizada y permanente de las condiciones de salud de la poblacin. Un sistema de vigilancia de este tipo permite conocer el comportamiento de las patologas y sntomas relacionados con los contaminantes atmosfricos, tanto en los das con bajos niveles de contaminantes como en aquellos durante los cuales podran presentarse contingencias ambientales.
impactos van ms all de la escala local, afectando amplias regiones que en ocasiones rebasan las fronteras del pas generador de los contaminantes. Los contaminantes del aire afectan las condiciones atmosfricas provocando reduccin de la visibilidad, formacin de niebla y precipitacin, disminucin de la radiacin solar y alteracin de la temperatura y de la distribucin de los vientos. En la actualidad se analizan los posibles efectos de algunos contaminantes del aire (por ejemplo, bixido de carbono y partculas), sobre el cambio del clima del planeta. El efecto ms evidente de contaminacin sobre la atmsfera es la reduccin de la visibilidad, que es el resultado de la absorcin y dispersin de la luz que provocan las molculas del gas y las partculas. La absorcin de la luz de ciertas longitudes de onda por molculas gaseosas y partculas son las responsables en algunas ocasiones de las diferentes tonalidades de la atmsfera. Sin embargo la dispersin de luz es el principal fenmeno responsable del deterioro de la visibilidad. Adems de este efecto, la contaminacin del aire afecta los climas urbanos con un aumento de la formacin de niebla y un decremento en la recepcin de la radiacin solar. Se ha observado que la frecuencia en la formacin de niebla mayor en las ciudades que en el campo, a pesar del hecho de que la temperatura del aire tiende a ser ms alta y la humedad relativa ms baja en las ciudades que en el campo. La explicacin de este comportamiento yace en el mecanismo de formacin de la niebla. Con altas concentraciones de bixido de azufre, por ejemplo, las gotas de cido sulfrico formadas por la oxidacin del bixido sirven como ncleos de condensacin para la formacin de niebla. Adems de este fenmeno, se ha asociado un aumento en las precipitaciones en aquellas reas con alta concentracin de partculas.
124
Medida 7. Medida 8.
Regular las actividades de elaboracin artesanal de ladrillos y crear un programa para que los productores apliquen las mejores prcticas en las ladrilleras. Promover el uso de estufas eficientes para reducir el uso de lea y el cambio de combustibles dentro de las viviendas. Atender el problema de las emisiones de olores en los canales de drenaje ubicados en las zonas urbanas.
Estrategia III. Reduccin de emisiones de fuentes mviles. Medida 20. Medida 21. Medida 22. Medida 23. Medida 24. Medida 25. Impulsar la movilidad de pasajeros y carga en el municipio con una visin de integracin y de sustentabilidad. Reordenar el autotransporte pblico de pasajeros y de carga. Implementar y supervisar el programa estatal de verificacin vehicular obligatorio (PVVO). Implementar un programa de deteccin y sancin a vehculos ostensiblemente contaminantes. Aplicar medidas dirigidas a reducir las emisiones generadas por los vehculos pesados del autotransporte de jurisdiccin federal y estatal. Disear y aplicar programas para la renovacin, retroadaptacin de equipo de control y mantenimiento de la flota de transporte de pasajeros y de carga de uso intensivo. Crear un programa coordinado para reducir las emisiones generadas por los vehculos en los cruces fronterizos. Desarrollar un programa para reducir las emisiones de los motores a diesel en la maquinaria de construccin y de uso agrcola.
Estrategia IV. Proteccin y prevencin a la salud de la poblacin. Medida 28. Medida 29. Medida 30. Medida 31. Medida 32. Establecer un programa para crear barreras fsicas que ayuden a reducir la exposicin personal a las PM10 y PM2.5. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiolgica (SVE) del Estado de Baja California en materia de calidad del aire. Realizar estudios de exposicin personal a contaminantes para conocer mejor los efectos que stos tienen sobre la salud de la poblacin. Crear el sistema de alerta temprana en materia de salud ambiental (SATSA) Desarrollar y aplicar un programa de contingencias atmosfricas.
126
Estrategia V. Desarrollo internacional. Medida 33. Medida 34. Medida 35. Medida 36. Medida 37.
de
capacidades
institucionales,
educacin
cooperacin
Medida 40.
Establecer el Comit Ncleo para la implementacin, seguimiento y evaluacin para el ProAire - Mexicali. Actualizar peridicamente el inventario de emisiones estatal de acuerdo a los criterios establecidos en el INEM. Asegurar las capacidades tcnica y financiera de la red de monitoreo atmosfrico para garantizar su correcto funcionamiento en el Municipio de Mexicali. Establecer un programa para realizar estudios de modelacin de calidad del aire de forma regional, para los contaminantes criterio. Establecer un sistema de comunicacin a la poblacin sobre la calidad del aire en tiempo real, su importancia, los riesgos para la salud pblica y las acciones para su prevencin o mejora. Fortalecer la educacin ambiental sobre la calidad del aire, su problemtica y soluciones en la educacin bsica y media del municipio. Impulsar el desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo cientficotecnolgico en materia de calidad del aire en educacin media superior y superior en Mexicali. Establecer mecanismos de coordinacin con el Grupo de Trabajo de Calidad del Aire de Mexicali-Imperial Valley.
127
Objetivo: Incrementar la participacin de las industrias en programas de autorregulacin que ayuden a mejorar el control sobre sus actividades y a reducir sus emisiones atmosfricas. Justificacin: Los programas de autorregulacin se basan en el cumplimiento a la legislacin vigente apoyada en la gestin ambiental y la mejora continua de procesos y productos voluntariamente; resultando esto en un aumento en la eficiencia econmica, ambiental y legal de la empresa. Gracias a lo anterior mejorar la competitividad industrial y el desempeo de las empresas, as como la imagen pblica de las mismas. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Mantener actualizado el inventario de industrias de jurisdiccin federal y estatal presentes en el municipio. Promover que las empresas de jurisdiccin federal ingresen al Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA) para obtener la certificacin de Industria Limpia de PROFEPA. Promover el ingreso de las empresas de jurisdiccin federal y local asentadas en Mexicali al Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad. Establecer convenios de colaboracin con centros de investigacin e instituciones de educacin superior para desarrollar proyectos de produccin ms limpia en Mexicali. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Inventario de industrias de jurisdiccin federal actualizado.
SEMARNAT SPA
PROFEPA SPA
PROFEPA SPA
Nmero de empresas de jurisdiccin federal y local inscritas en el PLAC. Nmero de convenios de colaboracin firmados y vigentes. Programas de capacitacin implementados.
SPA
SPA
128
Beneficios esperados: Reduccin de las emisiones contaminantes por medio de un mejor desempeo ambiental e impulso de una cultura de Produccin ms Limpia.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), Secretaria de Proteccin al Ambiente (SPA), organizacin para el desempeo empresarial sustentable, industriales, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: La SEMARNAT, PROFEPA y SPA promovern la incorporacin y generacin de sistemas de autorregulacin para la industria presente en el municipio de Mexicali. La SPA se coordinar con la SEMARNAT para desarrollar un inventario trianual de emisiones que servir de insumo para elaborar el inventario estatal y federal. La PROFEPA y SPA promovern en diversos medios de comunicacin y actividades (como talleres, presentaciones, reuniones, estudios, propaganda, etc.) el tema de la autorregulacin industrial y se buscar aumentar el nmero de empresas inscritas en el Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad (PLAC). La SPA se coordinar con la PROFEPA para promover en la pequea y mediana industria el PLAC; as mismo la SPA establecer convenios con universidades e institutos de investigacin en el tema de produccin ms limpia y desarrollarn en conjunto capacitaciones para la industria establecida en el municipio. Para el caso de los inventarios y padrones mencionados en este programa, se seala el ao base, aunque la actividad suceder en los aos inmediatos posteriores. Costo estimado: No estimado.
129
Medida 2. Instrumentar el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) a nivel estatal. Objetivo: Establecer la instrumentacin de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) de competencia estatal con la Secretara de Proteccin al Ambiente de Baja California (SPA) en el ao 2013. Justificacin: El artculo 109 bis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), establece la obligacin a los estados y municipios de Instrumentar un RETC dentro del mbito de su competencia, el cual es de carcter declarativo y ser pblico. La informacin considerada pblica es la correspondiente al nombre del establecimiento que reporta al RETC, su direccin, el ao que reporta y las sustancias y emisiones. La recopilacin de la informacin del RETC federal se realiza a travs de la Cdula de Operacin Anual (COA), la cual, al ser un instrumento multimedios permite hacer el seguimiento anual del desempeo ambiental de las fuentes fijas y establecer medidas y mejoras en pro de la reduccin de emisiones. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 No. Acciones Firma del Convenio del RETC entre la SEMARNAT y el gobierno del estado. Establecer el Comit de Trabajo del RETC. Elaborar un Programa de Trabajo conjunto del RETC. Responsable Principal
SPA SEMARNAT SPA SEMARNAT SPA SEMARNAT
Indicador de cumplimiento Convenio firmado. Comit del RETC constituido. Programa de trabajo elaborado. Directorio de fuentes fijas de competencia estatal elaborado. % de avances del programa de trabajo. % de municipios con RETC. Publicacin del RETC Estatal. Datos estatales transferidos a SEMARNAT. Publicacin del RETC nacional con datos federal y estatal.
SPA
Ejecutar el programa de trabajo del RETC. Impulsar la Instrumentacin del RETC en los municipios. Publicacin del Informe RETC estatal. Integracin de datos al RETC nacional. Publicacin de datos RETC estatales en el RETC nacional.
SPA
SPA
SEMARNAT
130
Beneficios esperados: Tener un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el estado y el municipio, en coordinacin con el RETC federal y municipal, permitir contar con informacin completa de la situacin ambiental en el estado y ayudar a consolidar un RETC a nivel nacional. Contar con informacin pblica de las emisiones y transferencia de contaminantes de las sustancias RETC y cumplir con el derecho a saber de la sociedad. As mismo, se contar con datos que alimentarn a los diferentes inventarios y programas ambientales estatales.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SPA, Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) Instrumentacin: La SPA en coordinacin con la SEMARNAT. Costo estimado: No estimado.
131
Medida 3.
Objetivo: Incrementar el nmero de visitas de inspeccin a los establecimientos de jurisdiccin federal y estatal en el municipio de Mexicali. Justificacin: Se requiere fortalecer la inspeccin y vigilancia en materia de atmsfera de la industria de jurisdiccin federal y estatal ubicada en el municipio de Mexicali, para asegurar el cumplimiento de la normatividad vigente. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Desarrollar un programa estratgico y coordinado de inspeccin y vigilancia, con la participacin de los tres rdenes de gobierno. Revisar y homologar los criterios para hacer ms eficaces los programas de inspeccin y vigilancia. Incluir el esquema de inspeccin en horario nocturno. 2020 Responsable Principal
PROFEPA SPA Municipio*
SEMARNAT PROFEPA
Criterios revisados.
PROFEPA SPA
Nmero de visitas nocturnas realizadas anualmente. Programa de capacitacin establecido. Nmero de personas capacitadas anualmente. Informe de resultados presentado.
Establecer programas de capacitacin continua sobre el cumplimiento normativo en materia de atmsfera, dirigidos al personal responsable de la inspeccin y vigilancia. Compilar y publicar peridicamente los resultados de los programas de inspeccin y vigilancia.
PROFEPA SPA
Beneficios esperados: Una mejor vigilancia permitir incrementar el cumplimiento de la normatividad con lo que se espera reducir las emisiones a la atmsfera de las fuentes fijas de jurisdiccin federal y estatal.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
132
Actores involucrados: SEMARNAT, PROFEPA, SPA, Comit Ncleo y municipio. Instrumentacin: La SEMARNAT, PROFEPA, SPA y municipio revisarn sus programas de inspeccin y vigilancia de industrias de acuerdo a su competencia, para hacerlos ms eficaces y eficientes, as como orientarlos a las fuentes prioritarias y de manera coordinada entre los tres rdenes de gobierno. Costo estimado: No estimado.
133
Medida 4. Elaborar en conjunto con PEMEX un programa de trabajo para reducir emisiones de COV en la distribucin de combustibles y productos derivados del petrleo. Objetivo: Reducir y controlar las emisiones fugitivas de COV a la atmsfera generadas en la terminal de almacenamiento y reparto (TAR) de combustible. Justificacin: Se estima que en el ao 2005, las emisiones fugitivas y por el manejo de combustibles en la TAR de Mexicali fueron de 454 ton de COV. Reducir las emisiones de COV es de suma importancia ya que se trata de precursores de O3 y de PM2.5; adems, en su formulacin se encuentran compuestos txicos para la salud humana. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Optimizar los sistemas de recuperacin de vapores en la terminal de almacenamiento y reparto de Mexicali Fortalecer la revisin e instalacin para evitar fugas en tanques de almacenamiento en la TAR de PEMEX en Mexicali. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Nmero de sistemas de recuperacin de vapores instalados. Nmero de revisiones o inspecciones realizadas anualmente. Estudio de factibilidad realizado.
PEMEX
PEMEX SEMARNAT
PEMEX
Estudiar la factibilidad de aplicar nuevas tcnicas y/o tecnologas para minimizar emisiones fugitivas
Informar peridicamente del mantenimiento y de la eficiencia de control de estos sistemas al Comit Ncleo del ProAire Mexicali.
PEMEX
Beneficios esperados: Reduccin de las emisiones de COV durante el almacenamiento y manejo de combustibles y minimizar la exposicin de la poblacin y los trabajadores de PEMEX a estos compuestos.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Instrumentacin: La SEMARNAT y PEMEX se coordinarn para optimizar los sistemas de recuperacin de vapores de COV y aumentar la frecuencia de las revisiones e inspecciones para evitar fugas en las instalaciones ubicadas en el municipio de Mexicali. Costo estimado: No estimado.
135
Medida 5. Disear y aplicar de manera coordinada con los productores de energa elctrica un programa de reduccin de emisiones. Objetivo: Establecer convenios de colaboracin con los productores de energa elctrica para reducir las emisiones de NOx, CO, PM10 y cido sulfhdrico (H2S) provenientes de los diferentes procesos de generacin de electricidad presentes en el municipio. Justificacin: La generacin de electricidad emite a la atmsfera NOx, CO y PM10, como resultado de la quema de combustibles fsiles. De acuerdo con el inventario de emisiones, las cuatro plantas de generacin que utilizan combustibles fsiles, emitieron 12,807 ton de NOx, 576,000 ton de CO y 6,515.4 ton de PM10. La generacin de energa elctrica mediante la geotermia descarga emisiones de H2S a la atmsfera, adems de otros compuestos txicos. A la fecha, existen pocos estudios disponibles sobre sus impactos a la salud, por lo que es necesario trabajar de manera coordinada para la caracterizacin de estas emisiones, evaluar su dispersin y sus efectos sobre la calidad del aire y finalmente sobre la salud pblica y el ecosistema. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2015 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un convenio con la CFE para analizar la situacin de las emisiones en las plantas generadoras de electricidad operadas por CFE (Cerro Prieto, turbo-gas y termoelctrica), sus efectos en la calidad del aire y la salud pblica, y establecer medidas de reduccin y control de emisiones. Implementar las medidas de reduccin de emisiones propuestas para cada central de generacin elctrica. Elaborar un convenio con los productores independientes de energa para analizar la situacin de las emisiones en las plantas generadoras de electricidad, sus efectos en la calidad del aire y la salud pblica, y establecer medidas de reduccin y control de emisiones. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
136
Implementar las medidas de reduccin de emisiones en cada central de generacin elctrica de productores independientes de energa.
SENER CFE
Beneficios esperados: Reduccin de emisiones de PM10 y NOx, as como H2S y compuestos txicos que generan problemas de salud pblica.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, Secretaria de Energa (SENER), Comisin Federal de Electricidad (CFE), productores independientes de energa elctrica. Instrumentacin: La SEMARNAT, SENER y los generadores de energa elctrica, crearn un grupo de trabajo que identificar, analizar y propondr las acciones necesarias para la reduccin de emisiones de NOx y PM10 provenientes de las centrales elctricas ubicadas en el municipio de Mexicali. La SEMARNAT, SENER y CFE crearn un grupo de trabajo para definir acciones encaminadas a la reduccin de emisiones en la planta geotrmica de Cerro Prieto (I, II, III, IV). Costo estimado: No estimado.
137
Medida 6. Definir un programa para reducir emisiones de dixido de azufre (SO2) en la produccin de papel, en conjunto con la cmara de la industria del papel y las empresas asentadas en el municipio. Objetivo: Reducir las emisiones a la atmsfera de dixido de azufre (SO 2) relacionadas con la produccin de papel en el municipio de Mexicali Justificacin: En los procesos productivos del papel se generan emisiones de SO2, principalmente como consecuencia del empleo de combustleo y diesel. El SO2 es un contaminante que produce fuertes impactos a las vas respiratorias, adems de ser precursor de PM2.5 y de la lluvia cida. En el inventario de emisiones de Mexicali del ao 2005, se estim que la industria asentada en el municipio emiti 4,522 ton de SO2 de las cuales 2,567 ton corresponde a la produccin de papel. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Establecer un convenio de colaboracin con la industria del papel para promover e implementar programas de reduccin de emisiones. Identificar las fuentes principales de emisin, las causas de esas emisiones, proponer e implantar las mejores alternativas de reduccin de emisiones. Promover el uso de combustibles alternos en los procesos de la industria de papel. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
SPA SEMARNAT
Beneficios esperados: Reduccin de las emisiones de SO2 provenientes de la industria papelera; reduccin de las afectaciones a la salud pblica en el municipio de Mexicali.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, PEMEX, SPA, Cmara Nacional de la Industria de la Celulosa y del Papel (CNIP) y la Comisin de Desarrollo Industrial de Mexicali (CDIM)
138
emisiones de SO2 en la industria del papel promoviendo el uso de combustibles que cumplan con la normatividad vigente e implementarn otras acciones aplicables a este tipo de industrias contenidas en este documento. Costo estimado: No estimado.
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Medida 7. Establecer un programa de reduccin de emisiones a la atmsfera en la produccin de vidrio en coordinacin con las empresas de este sector. Objetivo: Reducir las emisiones a la atmsfera de PM10, NOx y SO2 relacionadas con la produccin de vidrio en el municipio de Mexicali. Justificacin: En el proceso del vidrio se forman emisiones de material particulado (en ocasiones con trazas de metales), NOx y SO2. Por fuentes fijas en Mexicali se generan anualmente 5.94% de PM10, 6.30% de NOx y 61.2% de SO2 correspondientes a este sector. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Establecer un convenio de colaboracin para promover e implementar medidas de reduccin en la industria del vidrio. 2020 Responsable Principal
SEMARNAT Industria del vidrio
Indicador de cumplimiento Convenio de colaboracin firmado. Estudio de factibilidad elaborado. Combustibles de procesos sustituidos por combustibles alternos.
Beneficios esperados: Reduccin de emisiones de PM10 y NOx, as como SO2 provenientes de la industria vidriera, reduciendo las afectaciones a la salud pblica en el municipio de Mexicali.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SPA, industria del vidrio y Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA). Instrumentacin: La SEMARNAT y la SPA centrarn su atencin en la minimizacin de las emisiones de PM10, NOx y SO2 en la industria del vidrio promoviendo el uso de combustibles que cumplan con la normatividad vigente. Convendrn e implementarn otras acciones aplicables a este tipo de industrias con la finalidad de reducir sus emisiones. Costo estimado: No estimado.
140
Medida 8. Fomentar la instalacin y el uso de tecnologas de control de emisiones en las industrias de jurisdiccin federal y estatal. Objetivo: Promover la implementacin de sistemas de control de emisiones en instalaciones industriales provenientes de procesos productivos y quema de combustibles. Justificacin: Los equipos de control permiten una reduccin considerable de emisiones a la atmsfera que
contribuye a la mejora de la calidad del aire en la zona. De acuerdo con el inventario de emisiones presentado en este ProAire se estima que durante 2005 se emitieron a la atmsfera 1,476 ton de PM10, 13,041 de NOx.
SPA SEMARNAT
Proporcionar asesora tcnica a empresas para la seleccin, compra e instalacin de los equipos de control.
Beneficios esperados: Mejorar el control y la reduccin de emisin de contaminantes a la atmsfera proveniente de la industria en Baja California.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SHCP, SPA, municipio, cmaras y asociaciones industriales, empresas, y confederacin de cmaras industriales de Mxico. Instrumentacin: La SEMARNAT y la SPA, promovern el uso de tecnologas verdes y capacitarn conjuntamente en coordinacin con las cmaras y asociaciones industriales sobre el uso de equipos de control de emisiones en las industrias de jurisdiccin federal y estatal. Costo estimado: No estimado.
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Indicador de cumplimiento Convenio firmado. Comit del RETC constituido. Programa de trabajo elaborado. Padrn de fuentes fijas de competencia municipal elaborado. % de avances del programa
Integrar el directorio de fuentes fijas de competencia municipal Ejecutar el programa de trabajo del RETC
Municipio*
Municipio*
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Informe del RETC Municipal publicado. Datos municipales transferidos a SEMARNAT/SP A. Publicacin del RETC Nacional con los datos federales, estatales y municipales de BC.
Municipio*
SPA SEMARNAT
Beneficios esperados: Tener un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el municipio, el cual en conjunto con el RETC federal y estatal, permitir contar con una visin completa de la situacin ambiental en el municipio y lograr la consolidacin de un RETC a nivel estatal y nacional. Contar con informacin pblica de las emisiones y transferencia de contaminantes de las sustancias RETC y cumplir con el derecho a saber de la sociedad. As mismo, se contar con datos que alimentarn a los diferentes inventarios y programas ambientales municipales que ayudarn a la toma de decisiones.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SPA, municipio, INEGI. Instrumentacin: Los municipios se coordinarn con la SPA y/ SEMARNAT para la elaboracin y publicacin del RETC. Costo estimado: No estimado.
143
Medida 10. Elaborar y aplicar el programa de ordenamiento ecolgico y territorial del municipio (POET). Objetivo: Fomentar la planeacin del desarrollo y crecimiento ordenado del municipio a travs de la integracin de enfoques, mtodos y procedimientos sistmicos que permiten traducir las polticas de desarrollo en acciones concretas, para resolver las problemticas especficas que experimenta el territorio. Justificacin: La construccin de un marco de anlisis, fundamentado en los aportes tericos de la planeacin estratgica, la planeacin urbano-regional, el urbanismo, y la sociologa urbana, permiten replantear los modelos metodolgicos que han sido utilizados hasta el momento de forma convencional en el municipio. Objetivo del programa (POET) es contribuir al crecimiento urbano basado en usos de suelo mixto y al crecimiento de la densidad poblacional y no al crecimiento de la mancha urbana. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Programa de ordenamiento ecolgico y territorial municipal elaborado Reglamento para la aplicacin del programa de ordenamiento ecolgico y territorial publicado. Programa de ordenamiento ecolgico y territorial municipal. Sistema de indicadores actualizado.
Municipio*
Municipio* IMIP
Elaborar y publicar el Reglamento para la aplicacin del programa de ordenamiento ecolgico y territorial.
Municipio*
Instrumentar el programa de ordenamiento ecolgico y territorial del municipio de Mexicali. Implementar y actualizar peridicamente el sistema de indicadores de monitoreo y evaluacin del programa de ordenamiento ecolgico y territorial.
Municipio* IMIP
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Beneficios esperados: La regulacin de las actividades productivas de acuerdo a la vocacin de uso del suelo y disponibilidad de otros recursos naturales. Solucin, prevencin y minimizacin de conflictos ambientales por la falta de recursos o por la contaminacin. Reduccin de los desequilibrios espaciales al interior del municipio mediante una equitativa distribucin de todo tipo de actividades, servicios e infraestructura. Mejora en trminos de calidad ambiental y de las condiciones de vida de la poblacin, dentro de un escenario de desarrollo sustentable. Actores involucrados: Municipio, Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin Urbana de Mexicali (IMIP), SPA, Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), organizaciones sociales, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: Se mantendr una coordinacin entre los gobiernos estatal y municipal en materia de ordenamiento ecolgico y territorial, as como con los diferentes sectores de la sociedad organizada y gobierno federal para definir y establecer un programa de acciones concertadas que permitan dirigir la ocupacin y el aprovechamiento del territorio desde un enfoque sistmico. Es indispensable la formacin y capacitacin en materia de ordenamiento ambiental del personal ejecutivo y operativo del municipio a fin de apoyar la gestin del plan e impulsar su ejecucin. Es fundamental realizar el Programa de Ordenamiento Ecolgico y Territorial del Municipio de Mexicali a escalas cartogrficas de 1:500 000 para los principales centros urbanos y, de 1:200 000 para el resto del territorio, cuyo horizonte de planeacin sea de 10 aos en funcin de la dinmica actual de dicho territorio y en congruencia con el Plan Estatal de Ordenamiento Ecolgico Territorial de Baja California. Costo estimado: $ 1, 500, 000.00 (Un milln quinientos mil pesos)
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Medida 11. Fortalecer y mejorar los esquemas de inspeccin y vigilancia en los establecimientos comerciales y de servicios bajo la jurisdiccin del gobierno municipal. Objetivo: Incrementar el nmero de visitas de inspeccin a los establecimientos comerciales y de servicios de jurisdiccin municipal. Justificacin: Se requiere fortalecer la regulacin, inspeccin y vigilancia en materia de atmsfera, de los comercios y servicios de jurisdiccin municipal, para asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia de emisiones a la atmsfera, vigente y garantizar una calidad del aire satisfactoria para los habitantes de la zona. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Crear y mantener actualizado un inventario de los establecimientos comerciales y de servicios de jurisdiccin municipal, utilizando herramientas como el Directorio Estadstico Nacional de Unidades Econmicas (DENUE) del INEGI. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
Municipio*
Desarrollar un programa estratgico y coordinado de inspeccin y vigilancia, con la participacin de los tres rdenes de gobierno. Promover y dar seguimiento a la autorregulacin de los establecimientos comerciales y de servicios mediante la adhesin a los Programas Voluntarios de Gestin. Establecer programas de capacitacin continua sobre el cumplimiento normativo, dirigidos al personal responsable de
Municipio*
Municipio*
Municipio*
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la inspeccin y vigilancia.
Beneficios esperados: Contar con un directorio nico de los establecimientos comerciales y de servicios ubicados en el municipio. Mejorar la eficacia de la inspeccin y vigilancia. Ayudar a generar informacin para elaborar el inventario de emisiones. Prevenir, reducir y controlar las emisiones contaminantes a la atmsfera de las fuentes de rea (comercios y servicios) de jurisdiccin estatal y municipal. Incrementar el cumplimiento de la normatividad.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: INEGI, SPA, municipio, las reas administrativas que de acuerdo al reglamento correspondan y la Comisin de Desarrollo Industrial de Mexicali. Instrumentacin: Los rdenes de gobierno involucrados trabajarn en coordinacin para mejorar y depurar el padrn de comercios y servicios registrados, lo que ser una herramienta til para los procedimientos eficientes de inspeccin y vigilancia, con el propsito de vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental vigente. Para lo anterior, ser necesario incrementar la plantilla del personal capacitado en inspeccin y vigilancia. Costo estimado: $4000,000 (Cuatro millones de pesos)
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Medida 12. Disear un programa de buenas prcticas con la finalidad de reducir las emisiones por prcticas agrcolas de arado, cosecha y quema a cielo abierto de residuos agrcolas y de otros artculos y residuos relacionados. Objetivo: Reducir las emisiones generadas en la preparacin de terrenos agrcolas, quema de esquilmos y residuos agrcolas. Justificacin: La preparacin rpida de las tierras para aprovechar el nuevo ciclo agrcola, propicia la quema de esquilmos en los campos de cultivo, lo que ocasiona emisiones de contaminantes al aire, de compuestos como el CH4, CO, NO2, COV, hidrocarburos aromticos policclicos (HAP), PM2.5 y PM10; por lo cual se vuelve prioritario aplicar acciones para controlar y prevenir dicha prctica. Adicionalmente, es necesario mejorar las prcticas de manejo y disposicin de recipientes y envases contenedores de insecticidas, fertilizantes y otros, previniendo que sean incinerados a cielo abierto. Es necesario tambin promover acciones para la aplicacin adecuada de la NOM-015SEMARNAT/SAGARPA-2007, que establece las especificaciones tcnicas de mtodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Disear y ejecutar un programa permanente de capacitacin sobre buenas prcticas y mejores tcnicas de combustin de residuos agrcolas. Disear e implementar un programa permanente de permisos especiales para quemas agrcolas controladas. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Programa de capacitacin sobre buenas prcticas y mejoras tcnicas de combustin elaborado. Programa de permisos especiales para quemas agrcolas controladas implementado. Estudio de mtodos alternativos para el manejo de desechos derivados de las cosechas elaborado. Programa de capacitacin desarrollado. Nmero de
Realizar un estudio para determinar mtodos alternativos para el manejo de desechos derivados de las cosechas.
Desarrollar un programa de capacitacin para los agricultores para evitar la quema de recipientes
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Beneficios esperados: Evitar la afectacin por la generacin de contaminantes que se emiten por la quema de residuos agrcolas y/o quema de pastizales.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, PROFEPA, Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA); Secretaria de Fomento Agropecuario (SEFOA), gobierno estatal y autoridades municipales en el mbito de sus respectivas competencias. Instrumentacin: Para la realizacin de las acciones descritas es imprescindible promover la coordinacin entre las dependencias de los niveles de gobierno estatal y municipal enfocadas al fortalecimiento del campo con asesora de la federacin (SAGARPA y SEMARNAT), con el objeto de establecer un programa transversal que conlleve a la prctica de la labranza de conservacin por medio de actividades de capacitacin, buenas prcticas en la operacin de maquinaria, as como asegurar la aplicacin estricta de la normatividad vigente y fortalecer las acciones de inspeccin. Costo estimado: No estimado.
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Medida 13. Disear un programa de buenas prcticas y fortalecer la vigilancia para reducir la quema al aire libre de residuos slidos urbanos e industriales. Objetivo: Aumentar la correcta disposicin de residuos slidos mediante un manejo integral de los mismos en el municipio de Mexicali para minimizar la quema clandestina a cielo abierto y sus emisiones contaminantes. Justificacin: El crecimiento demogrfico y el desarrollo socioeconmico generan una gran cantidad de residuos slidos principalmente en ciudades fronterizas como Mexicali. Los impactos ambientales, se registran adems del agua, en el aire, principalmente por el mal manejo de residuos slidos, como las quemas a cielo abierto, un relleno sanitario diseado y operado de manera deficiente. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Identificar las reas donde se realiza esta prctica, as como sus causas y el tipo de residuos. Proponer e implementar un programa para minimizar la incineracin al aire libre, que puede incluirse en el Programa Municipal para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Slidos Urbanos. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Nmero de reas de descarga, causas y tipo de residuos identificados.
SPA Municipio*
SPA Municipio*
Desarrollar una campaa sobre la correcta disposicin de los residuos slidos con la poblacin.
SPA Municipio*
Campaa de sensibilizacin desarrollada. Nmero de personas informadas anualmente. Programa de vigilancia implementado. Nmero de quemas identificadas anualmente.
Establecer un programa de vigilancia para evitar la incineracin al aire libre de residuos slidos.
SPA Municipio*
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Beneficios esperados: Reducir las emisiones de PM10, PM2.5 y de material txico. Evitar la afectacin por la generacin de contaminantes que se emiten por la quema de residuos. Aumentar la disposicin correcta de los residuos.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SEDESOL, SPA, municipio, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: Para la realizacin de las acciones descritas es imprescindible promover la coordinacin entre las dependencias estatales y municipales enfocadas al fortalecimiento de la disposicin correcta de los residuos slidos urbanos, basado en la capacitacin y la operacin de los sitios de disposicin, as como asegurar la aplicacin estricta de la normatividad vigente y fortalecer las acciones de inspeccin. Con las campaas de sensibilizacin, la poblacin recibir el mensaje que le invita a evitar la quema de residuos a cielo abierto y su correcta disposicin, as como crear una conciencia ambiental sobre el impacto que genera esta prctica en la calidad del aire y en la salud de la poblacin. Para el desarrollo de esta medida se contar con el apoyo de la SEMARNAT y SEDESOL. Costo estimado: No estimado.
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Medida 14. Implementar un programa de control de vapores en estaciones de servicio para reducir las emisiones de compuestos orgnicos voltiles (COV) Objetivo: Controlar las emisiones de COV en las operaciones de manejo de combustibles en el municipio de Mexicali. Justificacin: Los COV son emitidos a la atmsfera por la evaporacin proveniente de las estaciones de servicio. Los COV contribuyen a la contaminacin atmosfrica por ser precursores del O3, adems que perjudican significativamente a la salud de los operarios y usuarios. . Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Evaluar la factibilidad y elaborar una propuesta de instalacin de sistemas de recuperacin de vapores en las estaciones de servicio. Promover la celebracin de convenios de colaboracin con PEMEX y estaciones de servicio para la implementacin de los sistemas en cuestin. Diseo de esquemas de financiamiento para la implementacin de los sistemas de recuperacin de vapores. Reforzar las inspecciones para asegurar la calidad de los combustibles y asegurar la eficiencia de recuperacin en la aplicacin de las Fases I y II 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Estudio de factibilidad elaborado. Propuesta presentada.
Beneficios esperados: Disminucin de COV (precursores de O3) emitidos a la atmsfera, ahorro econmico, menor exposicin de los trabajadores en las estaciones de servicio y de la poblacin.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
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Actores involucrados: SEMARNAT, SENER, PEMEX, Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO), SPA, asociaciones y gremios de empresarios de distribucin de combustibles, gasolineras y responsables de las estaciones de autoconsumo. Instrumentacin: Convenir con PEMEX y los distribuidores de combustibles, la adquisicin y optimizacin de sistemas de recuperacin de vapores en las estaciones de servicio. La SPA establecer los mecanismos para su control y supervisin. Se continuarn las tareas de inspeccin a la calidad de los combustibles con PROFECO Y SPA. Es importante mencionar que sta medida es complementaria a la medida 5, por lo que deben ejecutarse de manera coordinada. Costo estimado: No estimado.
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Medida 15. Aplicar continuamente acciones para reducir las emisiones de material particulado (PM10 y PM2.5) en caminos pavimentados y no pavimentados. Objetivo: Disminuir las emisiones de PM10 y PM2.5 mediante la pavimentacin de calles y carreteras. Justificacin: La emisin de PM10 y PM2.5 provenientes de calles, avenidas y caminos sin pavimentar en el municipio de Mexicali se estima en 5,032 ton/ao. El paso constante vehicular por estas vialidades, aunado a la accin del viento favorece la resuspensin de polvos, lo que ocasiona afectaciones a la salud de la poblacin. El Programa Integral de Pavimentacin y Calidad del Aire (PIPCA), se aplica en zonas donde nunca ha existido asfalto pero que cuentan con los servicios bsicos de agua potable, drenaje de casa y pluvial y consiste en la pavimentacin de superficie de calles en los municipios de Tijuana, Ensenada, Tecate, Playas de Rosarito y Mexicali con 484,000 m2, en un plazo de 4 aos y medio. La primera fase consiste en la pavimentacin de 2.3 millones de m2 de calles en las cinco localidades a realizarse en un plazo de 18 meses y a un costo estimado de US$65.2 millones de dlares. Este proyecto reducir en gran medida el polvo vehicular, mejorando la calidad del aire para los residentes de estas ciudades, as como para los habitantes de comunidades vecinas. Adems, facilitar la actividad econmica, aumentar la eficiencia de las comunicaciones y ampliar el acceso a los servicios pblicos y de emergencia. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Actualizar peridicamente el inventario de calles y caminos no pavimentados. Actualizar el Programa Integral de Pavimentacin y Calidad del Aire (PIPCA) y reportar peridicamente los avances. Identificar fuentes de financiamiento para la ejecucin de las acciones de pavimentacin. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Inventario de calles y caminos no pavimentados actualizado. PIPCA actualizado. Reporte bianual presentado. Nmero de fuentes de financiamiento identificadas.
SPA Municipio*
SPA Municipio*
SPA Municipio*
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Actores involucrados: Estado de Baja California, Secretara de Planeacin y Finanzas (SPF), Secretara de Infraestructura y Desarrollo Urbano (SIDUE), Junta de Urbanizacin del Estado (JUEBC) el Banco de Desarrollo de Amrica del Norte (BDAN) y Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) Instrumentacin: Es necesaria la coordinacin de las reas administrativas del municipio que correspondan de acuerdo al reglamento, de las dependencias federales y estatales, y la elaboracin de un programa especfico, a fin de llevar a cabo la pavimentacin de calles y caminos municipales. Para garantizar el cumplimiento del objetivo, las dependencias involucradas debern estimar los costos de las acciones e incluirlos en sus programas operativos anuales. Costo estimado: $100,000,000 (Cien millones de pesos)
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Medida 16. Regular las actividades en bancos de materiales y en preparacin de sitios para construccin reduciendo la emisin de partculas. Objetivo: Regular las actividades asociadas con la exploracin, explotacin y transporte de materiales ptreos no consolidados, as como la preparacin de sitios para construccin a fin de disminuir la emisin de partculas a la atmsfera. Justificacin: Las actividades mencionadas anteriormente tienen como consecuencia la emisin de PM10 como resultado del manejo de materiales y la accin del viento. Tambin se presenta un deterioro de los terrenos que fueron usados como bancos de materiales, debido a que no se realizan acciones de rehabilitacin, quedando expuestos a la accin erosiva del viento y la lluvia.
Actualmente existen 33 bancos de extraccin de 21 (aproximadamente) Autorizados y 12 (aproximadamente) clandestinos, en el municipio de Mexicali. Se estima que se generan
aproximadamente 47,000 ton/ao de PM10. El desmonte y despalme de sitios contribuye a la erosin del suelo como consecuencia de la remocin del suelo, impactando la calidad del aire por la generacin de material particulado y modificando el paisaje original por lo que es necesario promover la rehabilitacin de las mismas. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Generar informacin sobre el nmero y caractersticas de los bancos de materiales y de los sitios sujetos a desmonte. Estimar las emisiones de material particulado proveniente de bancos de materiales y terrenos para fraccionar. Disear una estrategia para identificar medidas de control que ayuden a reducir las emisiones. Elaborar e implementar un esquema de regulacin de bancos de materiales ptreos y minas abandonadas. Elaborar e implementar un esquema de regulacin para sitios sujetos a desmonte y fraccionamientos. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Reporte de bancos de materiales y sitios de desmonte actualizado. Estudio de impacto de calidad del aire elaborado.
SPA Municipio*
SPA Municipio*
SPA Municipio*
Estrategia elaborada.
SPA Municipio*
SPA Municipio*
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SPA Municipio*
Actores involucrados: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), SEMARNAT, reas administrativas del estado y municipio que correspondan de acuerdo al reglamento y los propietarios de bancos de materiales y minas. Instrumentacin: Los rdenes de gobierno estatal y municipal se coordinarn para generar y actualizar la informacin de bancos de materiales y de los sitios sujetos a desmonte para lograr la transversalidad con actividades establecidas, establecer la normatividad para regular las actividades de extraccin de bancos de materiales y de los sitios sujetos a desmonte y establecer el tipo de medidas necesarias para mitigar los efectos en la atmsfera generados por sta actividad. La SCT y SEMARNAT apoyaran al Estado y el Municipio en la implementacin y desarrollo de esta medida. Costo estimado: No estimado.
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Medida 17. Regular las actividades de elaboracin artesanal de ladrillos y crear un programa para que los productores apliquen las mejores prcticas en las ladrilleras. Objetivo: Disminuir las emisiones de PM10, PM2.5 y contaminantes txicos generadas por las ladrilleras mediante el control y regulacin en los procesos de combustin y la supervisin de los combustibles. Justificacin: Se sabe que los hornos ladrilleros pueden contribuir significativamente a las emisiones de PM10, PM2.5 y contaminantes txicos y a la exposicin de la poblacin a stas. Actualmente operan en el municipio de Mexicali, hornos ladrilleros que se encuentran asentados en la periferia de la zona urbana, lo que hace necesario contar con un programa especfico para reducir emisiones del sector ladrillero. Recientemente se ha encontrado que controlar las emisiones de compuestos conocidos como forzantes climticos de vida corta FCVC, (short lived climate forcers - SLCF) puede lograrse con medidas de control que han probado su eficacia y que se pueden implementar relativamente rpido, lo que tendr como resultado beneficios tanto en mitigar el cambio climtico como en reducir la contaminacin del aire. El trmino de carbono negro (black carbon - BC) se refiere a partculas finas resultantes de la combustin deficiente de combustibles fsiles (diesel y combustleo) y biomasa (lea, etc.). Comnmente se considera que el BC es una fraccin de las PM2.5, las cuales absorben la luz solar, convirtindola en calor y liberndolo en el aire, calentando as la atmsfera. stas emisiones representan una de las principales preocupaciones en materia de la salud pblica, debido al tamao y la composicin, sus caractersticas fisicoqumicas y la elevada exposicin de las personas. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un padrn de hornos ladrilleros asentados en el municipio de Mexicali, que incluya la descripcin de la tcnica empleada y el consumo de combustibles. Actualizar peridicamente el padrn de hornos ladrilleros elaborado. Actualizar peridicamente el inventario de emisiones de las actividades de 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
Municipio*
Municipio*
SPA Municipio*
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SPA
SPA Municipio*
SPA
Beneficios esperados: Regular la operacin de hornos ladrilleros. Mejorar el proceso de elaboracin del ladrillo cocido. Reducir emisiones de PM10, PM2.5 y contaminantes txicos, que son producto de la combustin incompleta. Reducir la exposicin a las emisiones de PM 10, PM2.5 y contaminantes txicos. Fortalecer el sector ladrillero en el mbito productivo y empresarial, mediante buenas prcticas de elaboracin de este producto.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO CO2 NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SPA, SEMARNAT, municipio, centros de investigacin, instituciones de educacin superior, productores artesanales de tabique y similares.
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Instrumentacin: La SPA y las reas administrativas del municipio que correspondan, tendrn actualizado el padrn de hornos con la finalidad de conocer las caractersticas de cada uno y el tipo de combustible que emplean dentro del proceso de fabricacin de ladrillos. Con base en la informacin recopilada en el padrn, la SPA elaborar, publicar y ejecutar una norma que regule las actividades desarrolladas para la elaboracin y quema de ladrillo, con la finalidad de reducir los impactos de las emisiones y regulando las prcticas para su elaboracin. Para vigilar el buen cumplimiento de la norma ser necesario que se implemente un programa permanente de visitas de inspeccin y verificacin, as mismo, la SPA, en coordinacin con el municipio, disear y difundir un programa de capacitacin el cual ser impartido a los fabricadores de ladrillo, con la finalidad de fomentar sus capacidades para desarrollarse como micro-empresarios, para lo cual ser necesaria la investigacin de las tecnologas alternativas para el empleo de combustibles ms limpios y generar una conciencia ambiental entre los fabricantes de ladrillo. Costo estimado: No estimado.
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Medida 18. Promover el uso de estufas eficientes para reducir el uso de lea y el cambio de combustibles dentro de las viviendas. Objetivo: Reducir las emisiones de PM10, PM2.5 y CO, as como la exposicin personal a stos contaminantes en viviendas. Justificacin: Los resultados del INEM 2005 muestran que las emisiones por el consumo de lea, as como la exposicin personal, son fuentes importantes de enfermedades cardiopulmonares, por tanto, es necesario establecer acciones especficas para la disminucin de las mismas, as como reducir la exposicin de las personas a estas emisiones. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un estudio de identificacin y seleccin de las mejores tecnologas alternativas para la coccin de alimentos en establecimientos y hogares. 2020 Responsable Principal
SPA SEMARNAT INE SEDESOL Municipio* SPA
Indicador de cumplimiento
Disear y ejecutar una estrategia para promover el uso de las estufas seleccionadas en el proyecto. Disear y ejecutar una estrategia para promover el uso de gas LP, gas natural algn combustible o alguna tcnica alternativa, para la preparacin de alimentos en los hogares y establecimientos comerciales.
Beneficios esperados: Reducir la exposicin a las emisiones de PM10, CO, compuestos txicos y GEI generados por la preparacin y coccin de alimentos. Reducir la emisin de PM 10 provenientes de estas fuentes.
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Actores involucrados: SEDESOL, SEMARNAT, INE, SPA y el Municipio. Instrumentacin: El Estado de Baja California y el Municipio de Mexicali, de manera coordinada con las entidades federales elaborarn un estudio el cual tendr la finalidad de identificar y seleccionar las mejores tecnologas disponibles para la coccin de alimentos en establecimientos comerciales y de servicios y en los hogares. Las reas administrativas del municipio correspondientes identificarn las diversas opciones de financiamiento que puedan apoyar a la adquisicin de estufas eficientes. En conjunto con el municipio, la SPA llevar a cabo campaas de concientizacin a la poblacin que habita en el Valle de Mexicali con la finalidad de que estos tengan acceso a las estufas seleccionadas en el proyecto. As mismo, disearn y ejecutarn una estrategia integral para la promocin del uso del gas natural, gas L.P. en hogares donde empleen otro combustible diferente a los mencionados anteriormente. Costo estimado: $2,000,000 (Dos millones de pesos)
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Medida 19. Atender el problema de las emisiones de olores en los canales de drenaje ubicados en las zonas urbanas. Objetivo: Reducir las emisiones resultantes de la degradacin de materia orgnica en los canales abiertos y prevenir la descarga de otros residuos. Justificacin: Diversos factores como la falta de servicios en las comunidades urbanas, la falta de infraestructura de tratamiento, de conciencia ambiental y de programas de prevencin de la contaminacin, tienen como consecuencia el uso de los canales y cuerpos de agua en zonas urbanas como drenajes y depsitos de residuos. Reducir las descargas y sanear los canales de drenaje permitir la disminucin de malos olores y vectores. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Crear un grupo de trabajo interinstitucional para atender el problema de olores en los canales de drenaje. Identificar las reas crticas y el origen del problema para generar un inventario de fuentes y tipo de descargas. 2020 Responsable Principal
SPA CESPM Municipio* CONAGUA SPA CESPM Municipio* CONAGUA SPA
Indicador de cumplimiento
Establecer un programa de trabajo para evitar residuos distintos a las aguas residuales urbanas.
Programa de trabajo establecido. Nmero de campaas de difusin realizadas. Nmero de personas alcanzadas por la campaa de sensibilizacin.
Desarrollar campaas de sensibilizacin a la poblacin en general sobre la importancia de no arrojar residuos en los drenajes.
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Beneficios esperados: Disminucin de vectores, emisiones de olores y contaminantes txicos de los canales de drenaje, saneamiento de los canales de drenaje, prevencin de desastres derivados del posible uso de los canales de drenaje como depsitos de residuos slidos.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, CONAGUA, SPA, Comisin Estatal del Agua de Baja California (CEA), Comisin Estatal de Servicios Pblicos en Mexicali (CESPM), centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: En coordinacin con la CONAGUA, la CEA de Baja California, la CESPM y la SPA se identificarn las posibles descargas provenientes de diferentes fuentes crticas y establecern un plan de trabajo para evitar los residuos slidos en las aguas residuales y establecern el tipo de medidas necesarias para mitigar la problemtica de olores y residuos en los drenajes. Costo estimado: No estimado.
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Generar un diagnstico de la movilidad integral para Mexicali. Fomentar la construccin de estacionamientos planeados para facilitar la alimentacin de rutas y viajes intermodales dentro de los sistemas de transporte. Establecer un mecanismo de coordinacin para que distintos actores institucionales puedan coadyuvar en la implantacin del Plan Sectorial de Vialidad y Transporte. Desarrollar normas y criterios homogneos sobre infraestructura y mantenimiento para transporte no motorizado (ciclorutas,
SPA
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andadores, etc.), para asegurar que estas vas sean accesibles a los usuarios. Desarrollar y mantener una red de infraestructura para transporte no motorizado. SIDUE SPA Municipio* Red de infraestructura para transporte no motorizado desarrollada. Campaas de promocin y difusin de cultura vial implementada s. Nmero de personas alcanzadas. Programa de educacin cvica y vial para transportistas. Nmero de transportistas sensibilizados.
Promover y difundir conceptos de cultura vial y movilidad sustentable entre la poblacin en general.
SPA Municipio*
Desarrollar un programa permanente de educacin cvica y vial para los transportistas de pasajeros y de carga.
SPA Municipio*
Inclusin, ejecucin y seguimiento de medidas por parte del sector transporte relativas al mejoramiento de la calidad del aire en el Plan Estatal de Desarrollo. Desarrollar incentivos para incrementar la ocupacin de autos particulares.
SCT SPA
SIDUE SPA
Beneficios esperados: Contar con una herramienta de planeacin que integre los sistemas de transporte de Mexicali para mejorar la eficiencia de las redes de transporte y su reduccin de emisiones.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SIDUE, SCT, SPA, reas administrativas municipales que correspondan y los propietarios de vehculos flota de uso intensivo (taxis, transporte urbano, vehculos de reparto, transporte escolar y de personal).
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Instrumentacin: Realizar trabajos de coordinacin con las diferentes autoridades de transporte y vialidad, para promover la planeacin integrada de los sistemas de transporte de Mexicali. Costo estimado: No estimado.
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Medida 21.
Objetivo: Agilizar la circulacin vial, mediante la reubicacin y reordenacin de paradas exclusivas para el servicio de transporte pblico y establecimiento de rutas express de carga. Justificacin: En el esquema de operacin del transporte pblico, los operadores de las unidades realizan paradas no autorizadas. Los efectos que ocasiona sobre la circulacin vehicular van desde la disminucin de la velocidad, hasta la creacin de congestionamientos. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar estudio para el reordenamiento del transporte pblico de pasajeros y de carga. Establecer rutas ordinarias y express, locales y metropolitanas de transporte pblico evitando centros de reunin masivos como escuelas, hospitales, etc. 2020 Responsable Principal SIDUE Municipio* Indicador de cumplimiento Estudio de reordenamient o elaborado. Nmero de rutas ordinarias y express establecidas anualmente. Nmero de rutas express para transporte de carga establecidas. Nmero de terminales de autobuses de pasajeros reubicadas. Nmero de bases de taxis instaladas.
SIDUE Municipio*
SIDUE Municipio*
Reubicar fuera de la ciudad y unificar las terminales de autobuses de pasajeros de larga distancia. Promover la instalacin estratgica de bases para taxis. Establecer un convenio de colaboracin con las autoridades de seguridad pblica, trnsito y transporte para la vigilancia y cumplimiento de esta estrategia.
SIDUE Municipio*
SIDUE Municipio*
Beneficios esperados: Reducir las emisiones de los vehculos de carga y de pasajeros, para agilizar los flujos vehiculares y evitar zonas conflictivas.
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Actores involucrados: SEMARNAT, SPA, SSP, SIDUE, municipio y propietarios de vehculos de pasaje y carga. Instrumentacin: El SIDUE y los municipios se encargarn de elaborar estudios para identificar obstrucciones viales ocasionadas por las paradas no autorizadas, rutas ordinarias y express para el transporte pblico de pasajeros y de carga, adems de desarrollar un plan de reubicacin de terminales de pasajeros de larga distancia y se coordinarn con la SSP y SPA para asegurar el cumplimiento de la medida. Costo estimado: No estimado.
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Medida 22. Implementar y supervisar el programa estatal de verificacin vehicular obligatorio (PVVO). Objetivo: Promover el mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular, para garantizar que todos los vehculos de combustin interna que circulan en Mexicali, cumplan con la normatividad ambiental vigente. Justificacin: Los vehculos que no se encuentran en condiciones ptimas de servicio o que no tienen un adecuado mantenimiento, liberan a la atmsfera emisiones contaminantes que normalmente son mucho mayores que las de aquellos que reciben un buen mantenimiento. Los contaminantes emitidos son principalmente CO, NOx y COV, debido a procesos de combustin incompleta o a la operacin incorrecta de sus sistemas electromecnicos, por lo que es necesario evaluar sus emisiones peridicamente, a fin de asegurar que cuentan con el mantenimiento correspondiente. Los vehculos automotores contribuyen a la emisin de 2,675 ton/ao de NOx, 5,609 ton/ao de CO y 8,145 ton/ao de COV en Mexicali. A partir de 2011, los vehculos registrados en Mexicali, son sujetos a un programa estatal de verificacin vehicular obligatorio. El gobierno de Baja California ha diseado el PVVO estatal; se espera que a partir de enero de 2012, todos los vehculos que circulen en el estado empiecen a ser verificados. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Indicador Programa implementado. Informe de auditora y evaluacin realizado. Nmero de vehculos oficiales verificados. Nmero de vehculos oficiales. Nmero de cursos impartidos. Nmero de 2020 Responsable Principal SPA 1 Implementar el PVVO. Municipio*
SPA
Asegurar que los vehculos oficiales (municipales, estatales federales) sean los primeros en presentarse al programa y que participen regularmente. Disear e instrumentar un programa de capacitacin dirigido al personal de las dependencias
SPA Municipio*
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encargadas de la aplicacin del PVVO y otras dependencias municipales. Asesorar y capacitar al personal tcnico en la operacin y supervisin de los equipos en los centros de verificacin vehicular. Implementar un programa de supervisin, seguimiento, evaluacin e inspeccin de los centros de verificacin vehicular para asegurar su adecuado funcionamiento.
personal capacitado.
SPA Municipio*
Beneficios esperados: Que los vehculos que circulan en los municipios de la Mexicali reciban un mantenimiento preventivo y correctivo, contribuyendo a la reduccin de emisiones, mejorando su eficiencia y desempeo con lo que el usuario tendr ahorros econmico-energticos en el corto, mediano y largo plazo.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, SPA y reas administrativas municipales correspondientes. Instrumentacin: La SPA y las autoridades municipales coordinarn las actividades necesarias, dentro de sus mbitos de competencia, para la aplicacin y fortalecimiento del Programa de Verificacin Vehicular Obligatorio (PVVO) y su correcta operacin. La SPA disear e instrumentar un programa de capacitacin dirigido a los servidores pblicos de esas dependencias para la correcta aplicacin de dicho programa evitando las malas prcticas. As mismo, asesorar y capacitar al personal tcnico de los centros de verificacin para llevar a cabo una eficaz operacin de los equipos, sta operacin ser supervisada para asegurar la adecuada ejecucin del programa de verificacin. La SPA disear el programa de auditora, evaluacin e inspeccin de los centros de verificacin vehicular con asesora de SEMARNAT. Costo estimado: $5,000,000 (Cinco millones de pesos)
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Medida 23. Implementar un programa de deteccin y sancin a vehculos ostensiblemente contaminantes. Objetivo: Promover el mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular ostensiblemente contaminante. Justificacin: Los vehculos que no tienen un adecuado mantenimiento, liberan a la atmsfera emisiones contaminantes que normalmente son mucho mayores que las de aquellos que reciben un buen mantenimiento. Los contaminantes emitidos son principalmente CO, NOx y COV, debido a procesos de combustin incompleta o a la operacin incorrecta de sus sistemas electromecnicos, por lo que es necesario evaluar sus emisiones peridicamente para recibir el mantenimiento adecuado o en su defecto, restringir su circulacin, a fin de disminuir las emisiones contaminantes a la atmsfera. Los vehculos automotores contribuyen a la emisin de 2,675 ton/ao de NOx, 5,609 ton/ao de CO y 8,145 ton/ao de COV en Mexicali. A partir de 2011, los vehculos registrados en Mexicali, son sujetos a un programa estatal de verificacin vehicular obligatorio. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Revisar, y adecuar si es necesario, el marco jurdico para la implementacin del PDVOC. Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para la implementacin del PDVOC. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Revisin y/o adecuacin del marco jurdico realizada. Recursos humanos, financieros y tecnolgicos destinados. PDVOC implementado. Disear e implementar el PDVOC. Municipio* SPA Nmero de vehculos ostensiblemen te contaminantes detectados y/ sancionados. Nmero de personas capacitadas para el PDVOC y los centros de verificacin anualmente.
Municipio* SPA
Municipio* SPA
Municipio* SPA
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Beneficios esperados: Que los vehculos que circulan en los municipios de la Mexicali reciban un mantenimiento preventivo y correctivo, contribuyendo a la reduccin de emisiones, mejorando su eficiencia y desempeo con lo que el usuario tendr ahorros econmico-energticos en el corto, mediano y largo plazo.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SPA y reas administrativas municipales correspondientes. Instrumentacin: La SPA y las autoridades municipales coordinarn las actividades necesarias, dentro de sus mbitos de competencia y su marco legal, para la aplicacin del Programa de Deteccin de Vehculos Ostensiblemente Contaminantes (PDVOC) y el fortalecimiento del Programa de Verificacin Vehicular Obligatorio (PVVO) y su correcta operacin. Con apoyo de la SEMARNAT, la SPA disear e instrumentar un programa de capacitacin dirigido a los servidores pblicos de esas dependencias para la correcta aplicacin de dicho programa evitando las malas prcticas. As mismo, asesorar y capacitar al personal tcnico de los centros de verificacin para llevar a cabo una eficaz operacin de los equipos, sta operacin ser supervisada para asegurar la adecuada ejecucin del programa de verificacin. De la misma forma, disear los mecanismos de aplicacin del PDVOC para la deteccin de vehculos ostensiblemente contaminantes. Para garantizar el buen funcionamiento del programa ser necesario llevar a cabo una evaluacin y detectar las reas de oportunidad. Costo estimado: No estimado.
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Medida 24. Aplicar medidas dirigidas a reducir las emisiones generadas por los vehculos pesados del autotransporte de jurisdiccin federal y estatal. Objetivo: Disminuir las emisiones contaminantes provenientes de vehculos pesados, mediante el reforzamiento de los programas de verificacin vehicular obligatorios (PVVO) federal y estatal, as como la implementacin de programas para mejorar las prcticas operativas y el uso de la energa. Justificacin: El autotransporte de carga y de pasajeros de jurisdiccin federal y estatal, contribuye significativamente a las emisiones de PM10 y PM2.5, que son contaminantes que tienen efectos serios sobre la salud pblica. Lo anterior hace necesario que estos vehculos cumplan con el programa de verificacin vehicular correspondiente, y as se controlen sus emisiones. La verificacin de este tipo de vehculos se rige por la NOM 045-SEMARNAT-2005, que es una norma que requiere una evaluacin cualitativa de la emisin de partculas. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Evaluar la conveniencia de instalar otro centro de verificacin vehicular del autotransporte de jurisdiccin federal. Promover que el PVVO del transporte federal incremente el nmero de vehculos verificados en el estado. Incluir a los vehculos pesados a diesel de placa estatal en el PVVO que se implementar en el estado. Incluir a los vehculos pesados a diesel en el programa de deteccin y sancin a vehculos ostensiblemente contaminantes. Promover las buenas prcticas de manejo eficiente y modernizacin del transporte de carga mediante la aplicacin del Programa Transporte Limpio. Desarrollar un programa piloto para promover las buenas prcticas de manejo eficiente y modernizacin del transporte pasaje, mediante la aplicacin del Programa Transporte Limpio. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Estudio de factibilidad elaborado. Nmero de vehculos federales verificados anualmente. Nmero de vehculos pesados a diesel estatales verificados anualmente. Nmero de vehculos pesados a diesel estatales detectados.
SCT SEMARNAT
SCT SEMARNAT
SPA
SPA SCT
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Beneficios esperados: Reducir las emisiones de los vehculos de carga y de pasajeros, de jurisdiccin federal y estatal, para que cumplan con los lmites mximos permisibles especificados en la normatividad aplicable.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SCT, SEMARNAT, SPA y los propietarios de vehculos del autotransporte pblico federal Instrumentacin: La SCT implementar el Programa de Verificacin Semestral Obligatoria de Emisiones Contaminantes para vehculos del servicio pblico federal en el municipio, por lo que la SEMARNAT realizar las gestiones correspondientes con la SCT, a fin de que se cumpla eficazmente con la NOM-045-SEMARNAT-2006. La SEMARNAT en coordinacin con la SCT y la SPA, promover la modernizacin del transporte de carga y pasaje que circula en Mexicali. Es importante mencionar que esta medida es complementaria a las medidas 22 y 23. Costo estimado: No estimado
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Medida 25. Disear y aplicar programas para la renovacin, retroadaptacin de equipo de control y mantenimiento de la flota de transporte de pasajeros y de carga de uso intensivo. Objetivo: Incentivar la renovacin y el mantenimiento de las unidades que integran la flota de uso intensivo y maximizar el beneficio de los combustibles UBA. Justificacin: Para reducir las emisiones a la atmsfera generadas por la flota de uso intensivo, se propone la renovacin de dichas unidades, mediante programas especficos, incentivos econmicos, etc., por vehculos apropiados para el servicio, que estn equipados con sistemas de control de emisiones o que utilicen combustibles ms limpios, con el fin de cumplir con las especificaciones establecidas a nivel estatal y federal, incluyendo el cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas aplicables vigentes. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un estudio de costo beneficio para determinar la edad, tipo, y tecnologia de las unidades susceptibles de ser renovadas o retroadaptadas. Establecer el programa de renovacin y retroadaptacin, segn sea el caso. Desarrollar mecanismos de reconocimiento a los responsables de flotas que implementen acciones adicionales, dando valor agregado al servicio. Fortalecer la inspeccin y vigilancia de las flotas de uso intensivo, supervisando la renovacin y mantenimiento de las mismas. Promover la utilizacin de estmulos econmicos para renovacin del parque vehicular. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
SIDUE SPA
SIDUE
Programa implementado
SIDUE SPA
SSP SIDUE SPA Municipio* Estmulos fiscales otorgados. Programas de vigilancia e inspeccin ejecutados.
SIDUE SPA
Beneficios esperados: Dado que los vehculos de uso intensivo recorren grandes distancias, operando por largos periodos durante el da, esto se ve traducido en mayores emisiones como
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producto del desgaste que sufre la unidad. Por lo tanto, se prevendrn, controlarn y reducirn las emisiones a la atmsfera producidas por este tipo de transporte.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado de Baja California (SIDUE), SSP, SPA y los propietarios de vehculos flota de uso intensivo (taxis, transporte urbano, vehculos de reparto, transporte escolar y de personal) Instrumentacin: El anlisis de factibilidad econmica debe marcar la pauta para las posteriores adecuaciones legales, ya que sera el fundamento de la aplicacin de esta poltica Costo estimado: No estimado.
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Medida 26. Crear un programa coordinado para reducir las emisiones generadas por los vehculos en los cruces fronterizos. Objetivo: Reducir las emisiones contaminantes generadas por vehculos en espera en los cruces fronterizos. Justificacin: En Mexicali se encuentran dos garitas dentro de la mancha urbana: la primera se encuentra en la zona centro de la ciudad con 12 carriles de circulacin hacia los Estados Unidos y la segunda llamada Garita Nuevo Mexicali, se encuentra a una distancia de 12 km aproximadamente al oriente de la primera garita. Diariamente en ambos cruces fronterizos se registra una afluencia hasta de 17,000 automviles, lo cual genera largas filas de espera que pueden durar dos a tres horas en el caso de autos de pasajeros, provocando emisiones de contaminantes como CO, COV, NOx y GEI. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar una propuesta de acciones para reducir el tiempo de espera de los vehculos con el motor encendido en el cruce fronterizo, para vehiculos de pasajeros como de carga. Implementar las acciones propuestas y evaluar la efectividad en reduccin de emisiones. 2020 Responsable Principal SPA Municipio* SHCP SEMARNAT SPA 2 Municipio* SHCP SEMARNAT Evaluacin de la efectividad. Propuesta elaborada. Indicador de cumplimiento
Beneficios esperados: Reducir las emisiones de los vehculos en espera en los cruces fronterizos.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SCT, SEMARNAT, Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), SPA. Instrumentacin: La SEMARNAT en coordinacin con la SHCP y la SPA promover la realizacin de los estudios arriba mencionados con centros de investigacin y/ instituciones de educacin superior, a fin de que se cumpla eficazmente con la NOM-041-SEMARNAT-2006. Costo estimado: No estimado.
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Medida 27. Desarrollar un programa para reducir las emisiones de los motores a diesel en la maquinaria de construccin y de uso agrcola. Objetivo: Disminuir las emisiones contaminantes generadas por maquinaria de construccin y otras mquinas a diesel (relacionadas a agricultura, aeropuertos y plantas porttiles de generacin de energa elctrica, etc.). Justificacin: Los sectores de la maquinaria para obra civil y aviacin son algunos de los rubros que presentan una buena recuperacin econmica en Mxico. Debido a la estabilidad econmica actual del pas se realizan ms construcciones de todo tipo que hace algunos aos. Derivado de lo anterior la inversin en infraestructura para caminos, edificios, vivienda y aeropuertos ha crecido notablemente por lo que existe una gran demanda de equipos y maquinarias auxiliares para los cuales en el pas no existe regulacin alguna, y sus emisiones no son controladas. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un inventario por tipo de maquinaria a diesel en Mexicali relacionada con agricultura, construccin, aviacin y plantas mviles de generacin de energa. Actualizar peridicamente el inventario por tipo de maquinaria a diesel. Realizar el anlisis de la informacin generada por el inventario Desarrollar una propuesta de programa para la reduccin de emisiones 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
Anlisis generado.
Propuesta elaborada.
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Instrumentacin: La SEMARNAT en coordinacin con la SCT y la SPA promovern la realizacin de los estudios y propuesta arriba mencionados con centros de investigacin y/ instituciones de educacin superior. Costo estimado: No estimado.
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Estrategia IV.
Medida 28. Establecer un programa para crear barreras fsicas que ayuden a reducir la exposicin personal a las PM10 y PM2.5. Objetivo: Proteger la salud de la poblacin de Mexicali reduciendo la exposicin personal a las PM10 y PM2.5. Justificacin: La exposicin de la poblacin por fuentes antropognicas se ve agravada por la presencia de PM10 y PM2.5 de fuentes naturales, de este modo, es necesario tomar medidas para reducir la exposicin dada la dificultad de disminuir las emisiones del material particulado de las fuentes naturales. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar un documento de diagnstico donde se identifiquen las poblaciones vulnerables, dnde se concentran, dnde se exponen a las PM10 y PM2.y cules son las alternativas para reducir esa exposicin. Elaborar una propuesta de acciones especficas para reducir la exposicin. Implementar un programa para crear barreras naturales en centros pblicos y privados con especies nativas de rboles y arbustos. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
SPA COESPRIS
Beneficios esperados: Contar con un programa de rescate de reas erosionadas y paisajes con lo cual se obtendr un aumento en el nmero de reas con cubierta vegetal para la ejecucin de actividades de recreacin en la poblacin. Reduccin a la exposicin personal al material particulado, la identificar donde se encuentran las poblaciones ms vulnerables y las de mayor exposicin. Rescate de espacios y paisajes de la zona.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
181
Actores involucrados: Secretaria de Salud, Comisin Estatal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios (COESPRIS), SPA, SEMARNAT y reas administrativas estatales y municipales que correspondan. Instrumentacin: La ejecucin de estas acciones estar a cargo de la Secretaria de Salud, Secretara de Salud del Estado a travs de la Jurisdiccin de Servicios de Salud #1 en Mexicali, en coordinacin con la COFEPRIS, Direccin de Proteccin contra Riesgos Sanitarios y la SEMARNAT y universidades e institutos de investigacin. Disearn el programa de vigilancia con la finalidad de proteger la salud de la poblacin para reducir la exposicin al material particulado. Costo estimado: No estimado.
182
Medida 29. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiolgica (SVE) del Estado de Baja California en materia de calidad del aire. Objetivo: Elaborar e implementar un programa de vigilancia epidemiolgica para generar insumos para evaluar los efectos a la salud de la poblacin derivada de la exposicin a contaminantes atmosfricos. Justificacin: Mediante programas de vigilancia epidemiolgica, es posible conocer y evaluar de manera continua los efectos de la contaminacin atmosfrica sobre la salud de los habitantes. Por medio de esta informacin es posible la toma de decisiones puntuales para implementar medidas preventivas que coadyuven en la efectividad del Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire para el Estado de Baja California. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones 2020 Responsable Principal
COESPRIS
Crear un grupo de trabajo que analice, integre y correlacione las bases de datos de salud pblica y calidad del aire.
Definir reas de investigacin en salud pblica con base en la informacin de calidad del aire.
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sector salud en el Estado. Capacitar peridicamente al personal del Gobierno del Estado y Municipio.
Municipio*
Beneficios esperados: La informacin generada, permite la toma de decisiones puntuales para implementar medidas preventivas que coadyuven en la efectividad del Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire para el Estado de Baja California.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores Involucrados: La Secretaria de Salud, SEMARNAT, COFEPRIS, COESPRIS, reas administrativas del estado y municipio que correspondan. Instrumentacin: El diseo de este programa estar a cargo de la Secretara de Salud del Estado de Baja California a travs de la Jurisdiccin de Servicios de Salud #1 en Mexicali, en coordinacin con la COESPRIS/COFEPRIS y la Direccin de Proteccin contra Riesgos Sanitarios, el cual deber implementarse durante la vigencia del ProAire y debern darle seguimiento los actores involucrados. Costo estimado: No estimado.
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Medida 30. Realizar estudios de exposicin personal a contaminantes para conocer mejor los efectos que stos tienen sobre la salud de la poblacin. Objetivo: Desarrollar estudios que permitan obtener informacin confiable sobre la exposicin a la contaminacin atmosfrica, a lo largo del tiempo. Justificacin: Los estudios de exposicin a contaminantes atmosfricos permiten el desarrollo y aplicacin de polticas ambientales apropiadas, actuacin en caso de contingencia de acuerdo a la ubicacin de fuentes emisoras, as como apoyar proyectos de investigacin sobre los efectos en la salud, principalmente en los grupos ms vulnerables de la poblacin. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Ejecutar peridicamente estudios sobre los efectos en la salud pblica por la exposicin a contaminantes criterio y txicos. Realizar estudios de impacto en la salud por las emisiones de H2S y benceno proveniente de la regin de Cerro Prieto incluyendo la Planta Geotermoelctrica y las plantas de tratamiento de agua. Realizar un estudio sobre los efectos a la salud en la poblacin por el cambio climtico. 2020 Responsable Principal
Secretaria de Salud COESPRIS Estado*
Estudio de efectos a la salud por cambio climtico elaborado. Estudios de impacto a la calidad del aire por uso de agroqumicos realizados.
Evaluar el impacto del uso de agroqumicos en la calidad del aire y la salud de la poblacin. Generar informes peridicos con los resultados de stos estudios que sean accesibles para tomadores de decisiones y pblico en general.
Informe actualizado.
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Beneficios esperados: Contar con informacin confiable y oportuna que permita implementar polticas ambientales apropiadas que atiendan las necesidades de salud en grupos vulnerables y en la poblacin en general.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: La Secretaria de Salud, SEMARNAT, COFEPRIS, COESPRIS, SPA, reas administrativas del estado y municipio que correspondan, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: El diseo de los estudios sobre los efectos en salud pblica estar a cargo de la Secretaria de Salud del Estado a travs de la Jurisdiccin correspondiente en conjunto con centros de investigacin e instituciones de educacin superior, el cual deber implementarse durante la vigencia del ProAire y debern darle seguimiento los actores involucrados. Las dependencias involucradas debern estimar los costos de las acciones e incluirlos en sus programas operativos anuales. Costo estimado: No estimado.
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Medida 31.
Objetivo: Contar con un sistema oportuno que permita activar medidas preventivas a fin de proteger la salud de la poblacin contra posibles riesgos ocasionados por los contaminantes atmosfricos. Justificacin: Un sistema de alerta temprana es una herramienta complementaria a la informacin proporcionada por la red automtica de monitoreo. Su propsito es proteger la salud de la poblacin de Mexicali de los efectos derivados por la exposicin a los contaminantes atmosfricos. Esto permitir la una rpida reaccin en cuanto a la aplicacin de acciones que permitan minimizar los daos que pueda producir la contaminacin atmosfrica en el deterioro de las condiciones ambientales. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Crear un comit organizador del sistema de alerta temprana de salud ambiental (COSATSA) que incorpor miembros de la comunidad Especificar los procedimientos de operacin y actuacin del SATSA. Definir un ndice de calidad del aire estatal basado en las NOM vigentes Elaborar un mapa o plano de la cuenca atmosfrica considerando comunidades y zonas vulnerables con un sistema de informacin geogrfica (SIG) Apoyar a la Red de Monitoreo Atmosfrico en su operacin eficiente para la obtencin de datos confiables sobre calidad del aire en tiempo real. Evaluar y analizar la informacin proporcionada por la Red de Monitoreo 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
COESPRIS SPA
Comit creado.
COESPRIS SPA
Secretaria de Salud
COSATSA
Mapa de la cuenca atmosfrica creado y referenciado con un SIG. Apoyos otorgados a la Red de Monitoreo Atmosfrico para su funcionamient o ptimo. Informes de anlisis de la informacin de calidad del
COSATSA
COSATSA
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Atmosfrico para determinar los posibles daos a la poblacin. Difundir la informacin a la poblacin en general cuando existan riesgos a la salud por mala calidad del aire. Implementar herramientas de difusin de la calidad del aire como: abanderamiento en escuelas, hospitales, taxis sobre el ndice de Calidad del Aire. Construir un sitio WEB para el SATSA.
aire.
COSATSA
COSATSA
COESPRIS SPA
COSATSA
Beneficios esperados: Reduccin de los posibles efectos a la salud de la poblacin de Baja California en corto y mediano plazo por la exposicin a los contaminantes atmosfricos.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores Involucrados: La SEMARNAT, COFEPRIS, COESPRIS, Secretara de Salud del Estado, reas administrativas del estado y municipio que correspondan, instituciones educativas y poblacin en general. Instrumentacin: El diseo de este SATSA y su comit estar a cargo de la Secretara de Salud del Estado, la COESPRIS y la SPA, en coordinacin con la SEMARNAT, el cual deber implementarse durante la vigencia del ProAire con la finalidad de que las medidas generadas sean incorporadas en las dependencias estatales y municipales de Baja California. Costo estimado: No estimado.
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Medida 32.
Objetivo: Contar con una herramienta que incluya las estrategias, acciones y procedimientos para atender los episodios con elevadas de concentraciones de contaminantes atmosfricos. Justificacin: El Programa de Contingencias Atmosfricas busca proteger y alertar a la poblacin sobre episodios de elevadas concentraciones de contaminantes que puedan afectar su salud, as como reducir las emisiones de contaminantes durante el periodo de alerta mediante acciones coordinadas entre los tres niveles de gobierno y la sociedad. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Establecer un Comit de Respuesta a Contingencias Atmosfricas (CRCA). Especificar los procedimientos de operacin y actuacin del Programa de Contingencias, de acuerdo al ndice de calidad del aire y al SATSA 2020 Responsable Principal
Municipio* SPA
Indicador de cumplimiento
Comit creado.
CRCA
CRCA
COESPRIS SPA
Nmero de campaas de difusin realizadas. Nmero de personas alcanzadas anualmente. Revisin y actualizacin de los niveles de aplicacin peridica. Nmero de das fuera de norma registrados.
CRCA
COESPRIS SPA
CRCA
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Beneficios esperados: Disminuir los efectos adversos derivados por los perodos de exposicin de la poblacin de Baja California a altos niveles de contaminantes alcanzados durante episodios de contingencias.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: La SEMARNAT, COFEPRIS, COESPRIS, SPA, Secretara de Salud del Estado, reas administrativas del estado y municipio que correspondan, centros de investigacin e instituciones de educacin superior y COSATSA. Instrumentacin: El diseo de este programa estar a cargo de la SPA y las reas correspondientes del municipio con apoyo del SATSA, en coordinacin con la COFEPRIS, Direccin de Proteccin contra Riesgos Sanitarios y la SEMARNAT, elaborarn el programa de contingencias atmosfricas con la finalidad de proteger la salud de la poblacin mediante la instrumentacin coordinada de acciones para evitar la exposicin a niveles altos de contaminantes atmosfricos. Estas dependencias sern las encargadas de vigilar el cumplimiento de la aplicacin del programa y definirn la estrategia de comunicacin que dar a conocer a la poblacin las alertas de activacin del programa. En el marco del Programa Ambiental Frontera 2012, se cuenta con la meta 5 con el objetivo de mejorar la preparacin conjunta para la respuesta ambiental y durante estos aos, la USEPA, la PROFEPA, el Comando Norte de Estados Unidos y otras dependencias estatales y federales, han estado trabajado de manera conjunta para apoyar y ampliar las capacidades de respuesta sostenible de Mxico y responder a incidentes de materiales peligrosos logrando as proteger la salud y el medio ambiente de las comunidades de la frontera Mxico y Estados Unidos. Costo estimado: No estimado.
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Indicador de cumplimiento Acta constitutiva firmada. Documento que establece procedimiento s. Informe semestral presentado. Nmero de medidas/accio nes reorientadas. Nmero de informes recibidos por SEMARNAT. Resultados del programa publicados.
CN
SPA CN
CN
CN SPA SEMARNAT
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Evaluacin de costos.
Beneficios esperados Verificar y promover los avances del ProAire, buscando la aplicacin efectiva y consensuada de las medidas propuestas.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, PROFEPA, SSA, COFEPRIS, COESPRIS, Secretara de Salud del Estado, SCT, SEP, SPA, Proteccin Civil, centros de investigacin e instituciones de educacin superior, organizaciones de la sociedad civil, organismos internacionales, las reas administrativas del municipio que correspondan de acuerdo al reglamento y cualquier otro que el CN considere necesario. Instrumentacin: La SEMARNAT en coordinacin con la SPA coordinar y dirigir la creacin y el funcionamiento de dicho programa y para garantizar la operatividad del CN se integrarn grupos de trabajo por cada tipo de fuente considerada en el ProAire, que permita la implementacin de las estrategias establecidas a travs del cumplimiento de las acciones comprometidas; cada grupo tendr un responsable. Los responsables de cada grupo de trabajo realizarn el seguimiento de cada una de las medidas acordadas y debern aplicar los indicadores definidos para cada estrategia. El CN convocar a los diversos sectores que participan en la implementacin del Programa para establecer grupos de trabajo. Para el buen funcionamiento de stos, se deber nombrar un representante de cada instancia involucrada de acuerdo a las medidas consideradas para cada grupo, de manera que participe permanentemente y verifique el cumplimiento de los compromisos adquiridos. Costo estimado: No estimado.
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Medida 34. Actualizar peridicamente el inventario de emisiones estatal de acuerdo a los criterios establecidos en el INEM. Objetivo: Contar con informacin confiable y actualizada de las emisiones generadas, a travs de la actualizacin trianual del inventario de emisiones de manera coordinada con el Plan del Inventario Nacional de Emisiones de la SEMARNAT. Justificacin: El Inventario de Emisiones en el estado y municipio, es un instrumento que permitir identificar y cuantificar las emisiones generadas por cada una de las fuentes. Con ello se podr evaluar la eficacia de las medidas implementadas y reorientar las lneas de accin de acuerdo al tipo de contaminante y fuente generadora. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para la actualizacin del inventario, basado en una evaluacin. Elaboracin del Plan de Actualizacin del inventario. Homologar el uso de metodologas y modelos de clculo de emisiones en los tres rdenes de gobierno. Estimar las emisiones por tipos de fuentes fijas, de rea, mviles y biognicas. Publicar cada tres aos el inventario de emisiones a la atmsfera del municipio de Mexicali. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Recursos financieros y humanos asignados. Plan de trabajo del Inventario Actualizado. Metodologas y factores de emisin homologados. Tipos de fuentes con emisiones estimadas. Inventario municipal publicado.
SPA Municipio*
Municipio* SPA
Beneficios esperados: El conocimiento de la contribucin y tipo de contaminantes que se generan en el municipio de Mexicali permitir la implementacin de acciones y estrategias adecuadas para la gestin de la calidad del aire. Generar proyecciones de escenarios de emisiones a futuro.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
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Actores involucrados: SEMARNAT, SPA, CN, reas administrativas del municipio que corresponda de acuerdo al reglamento, Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (Delegacin Mexicali), Cmara de Comercio de Baja California, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: Efectuar la revisin y actualizacin del Inventario de emisiones 2008 y versiones posteriores, estableciendo la formacin de grupos de trabajo integrados por las autoridades de los tres rdenes de gobierno y especialista de la iniciativa privada e instituciones de educacin superior. Adicionalmente esta informacin servir como insumo para modelacin y pronstico de la calidad del aire. Costo estimado: $6,000,000 (Seis millones de pesos)
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Medida 35. Asegurar las capacidades tcnica y financiera de la red de monitoreo atmosfrico para garantizar su correcto funcionamiento en el Municipio de Mexicali. Objetivo: Contar con una red de monitoreo atmosfrico que permita obtener informacin confiable, de calidad y con cobertura total en el municipio de Mexicali. Justificacin: Esta medida est orientada a mejorar la red de monitoreo y el desempeo de cada una de las estaciones de monitoreo atmosfrico y asegurar que su ubicacin es apropiada y su cantidad es suficiente. Se busca tambin incrementar y mejorar la cobertura de monitoreo de Mexicali tanto de estaciones como de parmetros a medir, generando datos confiables, continuos y constantes. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para operacin, mantenimiento, validacin y anlisis de la informacin de monitoreo. Desarrollar un Plan de Accin para la red de monitoreo de Baja California y en especfico para Mexicali, que atienda los resultados de la auditora elaborada por la USEPA e INE en 2010. Ejecutar el Plan de Accin para la red de monitoreo de Baja California, en especfico para Mexicali. Homologar los criterios y procedimientos de operacin, validacin y reporte de la informacin de calidad del aire de acuerdo a lo establecido por SEMARNAT-INE. Actualizar memorndum de entendimiento para la transferencia de la red de monitoreo atmosfrico por parte de la USEPA y CARB al Municipio de Mexicali, en el cual se deber establecer los apoyos 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento
SPA Municipio*
SEMARNAT SPA
SEMARNAT SPA
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financieros y tcnicos, as como capacitacin para el personal operativo. Aplicar las metodologas establecidas por el INE para el manejo de software de transferencia y validacin de datos. Establecer colaboraciones entre el gobierno estatal y municipal e instituciones de educacin superior para asegurar la operacin de las estaciones de monitoreo. Auditar peridicamente la calidad de datos generados en la red. Establecer un centro de control de monitoreo atmosfrico. Reportar la informacin de manera permanente al SINAICA. Evaluar qu parmetros de medicin deben incluirse (por ejemplo, bioalrgenos y txicos) Informacin presentada de acuerdo a lo establecido por el INE.
SPA Municipio*
SPA Municipio*
Resultados de auditoras presentados. Centro de Control funcionando. Informacin reportada a SINAICA. Nmero de parmetros incorporados.
10
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Beneficios esperados: Mejorar la confiabilidad, calidad y cobertura de la informacin de calidad del aire obtenida del monitoreo, la cual se utiliza en el diseo de programas y medidas dirigidas hacia la reduccin de emisiones. As mismo se aumentar la cobertura de los parmetros de medicin.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: USEPA regin 9, SEMARNAT, Instituto Nacional de Ecologa (INE), el Consejo de Recursos Atmosfricos del Estado de California (ARB), la SPA, las reas administrativas del municipio que correspondan de acuerdo a reglamentos e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: La SPA en coordinacin con la SEMARNAT, INE, ARB y USEPA regin 9 e instituciones de educacin superior, gestionar los recursos financieros, humanos y tecnolgicos necesarios para lograr el objetivo de esta medida. Costo estimado: No estimado.
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Medida 36. Establecer un programa para realizar estudios de modelacin de calidad del aire de forma regional, para los contaminantes criterio. Objetivo: Generar informacin til para la gestin de calidad del aire, a travs de estudios de modelacin de calidad del aire. Justificacin: La modelacin es una herramienta que permite analizar y evaluar la dispersin y las reacciones en la atmsfera que dan origen a contaminantes secundarios, a nivel local y regional. Esto ser posible con ayuda de modelos matemticos que resuelvan las ecuaciones meteorolgicas y de transporte. Con la modelacin se podr tambin evaluar la eficacia de medidas implementadas y hacer pronstico de la calidad del aire. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Disear un plan estratgico de modelacin atmosfrica en Baja California, homologado con la federacin. Establecer convenios de cooperacin en materia de modelacin atmosfrica con centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para crear un rea de modelacin atmosfrica dentro de la SPA. Capacitar al personal tcnico en modelacin meteorolgica y atmosfrica. Adaptar el inventario de emisiones para su uso en modelacin de meteorologa, dispersin y calidad del aire. Iniciar con la modelacin meteorolgica y de calidad del aire. Analizar los resultados de las modelaciones para determinar el impacto en la regin de 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Plan estratgico de modelacin atmosfrica en Baja California presentado. Nmero de convenios establecidos y nombre de las organizaciones . Recursos financieros y humanos asignados por ao. Nmero de personas capacitadas anualmente. Inventario adaptado para modelacin. Modelacin meteorolgica y de calidad del aire desarrolladas. Informe de Resultados.
SPA Municipio*
SPA
SPA
SPA SEMARNAT
SPA
SPA
SPA
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los contaminantes atmosfricos. Realizar pronsticos de calidad del aire y anlisis de escenarios futuros, mediante modelacin. Publicar regularmente los resultados de la modelacin y los pronsticos de meteorologa y de calidad del aire. Modelaciones de escenarios futuros desarrolladas. Informe de Meteorologa y Modelacin de Calidad del Aire.
SPA
SPA
Beneficios esperados: Conocimiento del comportamiento de contaminantes y su impacto en la regin de Mexicali, mejor y ms rpida toma de decisiones para implementar acciones y estrategias adecuadas para la gestin de la calidad del aire. Se podrn estudiar y analizar escenarios futuros.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SPA, SEMARNAT, Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (Delegacin Mexicali), Cmara de Comercio de Baja California, centros de investigacin e instituciones de educacin superior. Instrumentacin: La SPA desarrollar en coordinacin y con apoyo de la SEMARNAT un programa estratgico de modelacin atmosfrica homologado que operar de forma permanente dentro de la SPA. Asimismo, buscar establecer convenios de cooperacin organismos nacionales e internacionales para conseguir financiamiento. Efectuar la revisin y actualizacin del Inventario de emisiones 2008 y versiones posteriores, estableciendo la transformacin del inventario a datos tiles para modelacin. Se coordinar con la SEMARNAT, universidades y centros de investigacin para capacitar al personal y analizar la informacin. Con base en el INEM se realizaran las modelaciones meteorolgicas y de calidad del aire. Costo estimado: No estimado.
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Medida 37. Establecer un sistema de comunicacin a la poblacin sobre la calidad del aire en tiempo real, su importancia, los riesgos para la salud pblica y las acciones para su prevencin o mejora. Objetivo: Mantener informada a la poblacin de Mexicali sobre la calidad del aire, as como de su importancia y los riesgos para la salud pblica y las acciones para su prevencin o mejora prevencin o mejora. Justificacin: La informacin es bsica para que las personas puedan proteger su salud. La sociedad juega un papel importante en el xito de los programas implementados para mejorar el medio ambiente, por esta razn es indispensable reforzar la divulgacin de los efectos derivados por la contaminacin atmosfrica, as como de las medidas tomadas para mejorar la calidad del aire, los beneficios y riesgos de no hacer nada. Un canal de comunicacin apropiado entre las instituciones involucradas y los habitantes del estado permitirn la toma de decisiones polticas oportuna en materia de calidad del aire. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Elaborar una estrategia de comunicacin que incluya la informacin de calidad del aire. Implementar la estrategia considerando los distintos tipos de informacin y los diferentes pblicos objetivo. Informar en tiempo real sobre la calidad del aire reportada por la red y el pronstico de la calidad del aire en el municipio. Implementar campaas de comunicacin en medios masivos para dar a conocer informacin general sobre calidad del aire y su gestin Realizar una campaa para socializar el tema de calidad del aire y los beneficios de prevenir la contaminacin. Desarrollar una pgina web interactiva de gestin de la calidad del aire con secciones para 2020 Responsable Principal SPA Municipio* Indicador de cumplimiento Estrategia de comunicacin elaborada.
SPA Municipio*
Estrategia implementada.
SPA Municipio*
Nmero de informes realizados. Nmero y tipo de campaas de comunicacin masivas implementada s. Campaa de socializacin realizada. Sitio web operando. Nmero de
SPA Municipio*
SPA Municipio*
SPA Municipio*
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la poblacin en general y la ms vulnerable (el pblico infantil y adultos mayores) que incluya: informacin bsica sobre la calidad del aire de la regin, sus impactos sobre la salud de la poblacin y medidas preventivas.
Desarrollar herramientas de comunicacin alternativa (como Twitter, Facebook u otros) para difundir la informacin del estado de la calidad, sus impactos y consecuencias as como acciones para prevenirla.
SPA Municipio*
Nmero y tipo de herramientas de comunicacin en funcionamient o. Nmero de seguidores registrados por herramienta de comunicacin por ao. Nmero de concursos realizados. Ganadores del concurso y nombre de su proyecto.
Crear un concurso dirigido a estudiantes de artes grficas y comunicacin, para generar proyectos de difusin de la informacin en tiempo real/casi real sobre contaminacin atmosfrica y salud.
Municipio* SPA
Beneficios esperados: Poblacin informada y consciente de los efectos ambientales generados de las actividades de los diversos sectores. Sector social comprometido a colaborar en la ejecucin y propuesta de acciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire del entorno.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, medios de comunicacin estatales, Secretaria de Educacin del Gobierno del Estado, centros de investigacin e instituciones educativas, asociaciones civiles y comunidad en general. Instrumentacin: El municipio y la SPA coordinaran los grupos de trabajo sobre este tema recibiendo apoyo de la SEP, SEMARNAT e INE. El fortalecimiento del canal de comunicacin se realizar con la participacin de los diversos sectores involucrados a fin de establecer las
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estrategias y acciones especficas. Las instituciones educativas plantearn los requisitos necesarios para la promocin del concurso para los proyectos de difusin de la contaminacin atmosfrico y sus efectos. Las dependencias involucradas sern las encargadas de vigilar el cumplimiento de la aplicacin del programa y debern estimar los costos de las acciones e incluirlos en sus programas operativos anuales. Costo estimado: No estimado.
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Medida 38. Fortalecer la educacin ambiental sobre la calidad del aire, su problemtica y soluciones en la educacin bsica y media del municipio. Objetivo: Fomentar la conciencia y cultura ambiental en la poblacin de Mexicali sobre la problemtica de la contaminacin atmosfrica y sus repercusiones a travs de la implementacin de un programa de educacin ambiental integral que permita la promocin y desarrollo de proyectos y acciones a corto y mediano plazo. Justificacin: El desarrollo econmico y poblacional acelerado de Mexicali ha trado consigo un aumento en la problemtica ambiental. La implementacin de medidas ambientales ayudan a mitigar el problema, sin embargo, es necesario fomentar la conciencia ambiental en los habitantes de la regin implementando un programa de educacin ambiental en todos los niveles de enseanza que permita comprender la magnitud de la problemtica y de apertura al desarrollo de proyectos y/o propuestas ambientales a corto y mediano plazo que contribuyan al mejoramiento ambiental. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Definir las necesidades de capacitacin en materia de calidad del aire en los diversos niveles de la educacin bsica y media. Actualizar el programa estatal de educacin ambiental en materia de calidad del aire. Establecer convenios de colaboracin con la SEP y otras instituciones para influir en la educacin informal por medio de programas existentes como: IMJUVE, Escuela Segura, Escuela de Calidad, Parlamento de las Nias y Nios de Mxico, etc. Establecer convenios de colaboracin con SEMARNAT-CECADESU y los consejos escolares. Participar con escuelas del municipio en el programa de certificacin de Escuela 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Necesidades de capacitacin identificadas. Programa estatal de educacin ambiental desarrollado y actualizado.
Convenio firmado. Secretara de Educacin SPA Taller elaborado. Personas capacitadas anualmente.
202
Verde.
anualmente.
Beneficios esperados: Poblacin capacitada y consciente de los efectos en la calidad del aire generados por las actividades de los diversos sectores. Sector educativo comprometido en la implementacin de medidas que contribuyan al mejoramiento de la calidad del aire. Desarrollo de proyectos educativos y de investigacin que permitan disminuir las emisiones al aire y los daos causados por la contaminacin atmosfrica.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: Comit Ncleo, SEMARNAT, SEP, Secretaria de Educacin del Gobierno del Estado, SPA, centros de investigacin e instituciones educativas, asociaciones civiles y comunidad en general. Instrumentacin: El diseo del programa de educacin ambiental se realizar con la participacin de los diferentes sectores involucrados a fin de establecer las estrategias y acciones especficas. La educacin formal se trabajar coordinadamente con docentes y alumnos de los diferentes niveles. Para el fomento de la cultura ambiental se propiciar la participacin de la sociedad civil a fin de captar las necesidades y sugerencias de educacin y cultura ambiental. Se contar con canales telefnicos y electrnicos para la recepcin de propuestas y de atencin de demandas. Las dependencias involucradas sern las encargadas de vigilar el cumplimiento de la aplicacin del programa y debern estimar los costos de las acciones e incluirlos en sus programas operativos anuales. Costo estimado: No estimado.
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Medida 39. Impulsar el desarrollo de proyectos de investigacin y desarrollo cientficotecnolgico en materia de calidad del aire en educacin media superior y superior en Mexicali. Objetivo: Desarrollar estudios cientficos y de desarrollo tecnolgico para el impulso de acciones especficas para el mejoramiento de la calidad del aire en el Valle de Mexicali. Justificacin: Es necesario tener herramientas cientficas y tcnicas que ayuden a entender el comportamiento de los contaminantes, sus posibles efectos en la salud de la poblacin y la manera de minimizar las emisiones. Para ello, es necesario desarrollar diferentes lneas de investigacin en materia de calidad del aire que permitan, en el corto, mediano y largo plazo desarrollar mayores capacidades en los niveles de educacin media superior y superior. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones 2020 Responsable Principal Secretara de Educacin SPA Municipio* Indicador de cumplimiento
Identificar temas prioritarios de Investigacin cientficatecnolgica. Establecer convenios con instituciones de educacin superior nacionales y extranjeras sobre reas de investigacin especficas en materia de calidad del aire. Otorgar una beca permanente de investigacin en materia de calidad del aire a nivel medio superior y superior.
SPA Municipio*
Convenios firmados.
Beneficios esperados: Contar con alternativas para atender la problemtica de la contaminacin atmosfrica local, regional y global, y generar informacin para la toma de decisiones.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: CN, INE, SPA, las reas administrativas municipales que correspondan, centros de investigacin e instituciones educativas.
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Instrumentacin: La SPA y el municipio con apoyo de la SEMARNAT, el INE y la SEP, identificarn temas prioritarios que sean objeto de investigacin que fortalezca la coordinacin con dependencias y sectores involucrados para la determinacin de necesidades especficas y prioridades en cuestiones cientfico-tecnolgicas. Se fortalecern adems las capacidades locales de investigacin en temas de aire creando una beca para los niveles medio-superior y superior, adems de establecer convenios con universidades y centros de investigacin (nacionales y extranjeros) para el desarrollo de capacidades. Para garantizar el cumplimiento del objetivo, las dependencias involucradas debern estimar los costos de las acciones e incluirlos en sus programas operativos anuales. Costo estimado: $5,000,000 (Cinco millones de pesos)
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Medida 40. Establecer mecanismos de coordinacin con el Grupo de Trabajo de Calidad del Aire de Mexicali-Imperial Valley. Objetivo: Proteger el medio ambiente y la salud pblica en la cuenca atmosfrica Mexicali Imperial Country de manera consistente con los principios de desarrollo sostenible. Justificacin: Los temas fronterizos son especial relevancia tanto a nivel federal como estatal y municipal por la dinmica urbana, socioeconmica y ambiental que se genera debido a la cercana fsica. Los programas Frontera 2012 y su programa sucesor, permiten obtener el apoyo de los gobiernos de ambos pases para realizar de manera coordinada, estudios, programas y actividades regionales que permitan reducir y controlar las emisiones a la atmsfera. Acciones y Cronograma de Ejecucin.
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 No. Acciones Identificar y proponer proyectos en el Valle de Mexicali para reducir contaminantes convencionales del aire Identificar y proponer proyectos en el valle de Mexicali para la reduccin de emisiones de GEI. Hacer una revisin peridica de la informacin y las propuestas presentadas en el grupo de trabajo para su inclusin en el ProAire. 2020 Responsable Principal Indicador de cumplimiento Nmero de proyectos realizados.
Municipio* SPA
SPA Municipio*
CN SPA Municipio*
Beneficios esperados: Cumplimiento a un compromiso internacional, mayor fortalecimiento de la gestin de la calidad del aire en Mexicali, acceso a recursos econmicos y humanos para mejorar el control de la calidad del aire, realizacin de estudios de investigacin.
Gases y/o contaminantes involucrados:
PM10 PM2.5 SO2 CO NOX COV Txicos GEI
Actores involucrados: SEMARNAT, USEPA y regin 9, Consejo de Recursos Atmosfricos del Estado de California (CARB), SPA, gobierno del estado y municipio y autoridades de Valle Imperial.
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Instrumentacin: Se dar continuidad a una serie de actividades binacionales que, en el marco del programa Frontera 2012, fueron iniciadas aos atrs. Entre estas actividades se pueden destacar: aspectos metodolgicos de elaboracin de inventario de emisiones, la consolidacin de los subgrupos de trabajo de calidad del aire y energa, transporte limpio y cruces fronterizos, elaboracin de estudios de evaluacin de reduccin de emisiones en fuentes mviles, fijas y de rea, recopilacin de informacin meteorolgica y de inventario de emisiones, as como el uso de modelos de calidad del aire, y el apoyo a los proyectos de investigacin sobre calidad del aire. As mismo, se continuar con el proyecto de Modelo de Gestin Binacional para la Calidad del Aire de Imperial y Mexicali. Costo estimado: No estimado.
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