O Estruturalismo na Teoria Organizacional.

O termo Estruturalismo, no propriamente uma teoria em si, mas, antes de tudo, uma abordagem que veio a se tornar um dos mtodos mais extensamente utilizados para analisar a lngua, a cultura, a filosofia da matemtica e a sociedade na segunda metade do sculo XX; ou seja, um mtodo que Lvi-Strauss trouxe da Lingstica e introduziu nas cincias sociais; que foi estendendo-se a outras reas como a psicologia, a economia, a cincia poltica, a sociologia, chegando Administrao (dentro da Teoria das Organizaes). Embora o trabalho de Ferdinand de Saussure seja geralmente reconhecido como um ponto de partida, o "estruturalismo" no se refere a uma "escola" claramente definida de autores. O estruturalismo mais bem visto como uma abordagem geral com variaes infinitas e diversificadas. Como em qualquer movimento cultural, por exemplo, as influncias e os desenvolvimentos so complexos. O movimento estruturalista surgiu e teve grande fora e repercusso na Europa, com caracterstica filosfica visando obteno da interdisciplinaridade das cincias. O conceito de estrutura, por exemplo, contribuiu para o surgimento do conceito de Gestalt na psicologia da forma; com o estruturalismo veio preocupao com as estruturas, em prejuzo da funo ou de outras formas de se entender a realidade. O estruturalismo apresenta a idia de integrao dos elementos numa totalidade, que basicamente a mesma idia de suporte na Teoria dos Sistemas; a prpria palavra sistema nos d a idia de ordem, plano, organizao, mtodo; ou seja, o estruturalismo um mtodo de comparao e anlise que estuda os elementos ou fenmenos em relao sua totalidade. A Teoria Estruturalista surgiu por volta de 1950, como uma forma de abertura, integrao e desenvolvimento das anlises dos autores voltados para a Teoria da Burocracia, onde tentaram uma conciliao entre as teses propostas tanto pela Teoria Clssica como pela Teoria de Relaes Humanas. Vale ressaltar, a existncia de quatro tipos de estruturalismo: estruturalismo abstrato aquele onde a estrutura uma construo abstrata de modelos para se reproduzir a realidade emprica; seu maior representante Lvy-Strauss; estruturalismo concreto aquele onde a estrutura o conjunto de relaes sociais num determinado instante; seus maiores representantes so Gurwitch e Radcliff-Brown; estruturalismo dialtico aquele onde a estrutura

constituda de partes que se desdobram, se diferenciam e, de forma dialtica, conquistam autonomia umas sobre as outras, mantendo-se a integrao e a totalidade sem fazer soma ou reunio entre si, mas principalmente atravs da reciprocidade existente entre elas; seu maior representante Karl Marx; e, o estruturalismo fenomenolgico aquele onde a estrutura um conjunto que se constitui, se organiza e se altera e os seus elementos tm uma certa funo sob uma certa relao, onde h o impedimento do tipo ideal de estrutura de retratar de forma ntrega e fiel a diversidade e a variao do fenmeno real que ocorre nas organizaes; seu maior representante Max Weber. Os autores estruturalistas (voltados mais para as cincias sociais) como mile Durkheim. Lvi-Strauss, entre outros, buscam o inter-relacionamento das organizaes com o seu ambiente externo, ou seja, a sociedade maior. Por isso, a interdependncia existente entre as organizaes a principal caracterstica da sociedade de organizaes. Da surge-se o homem organizacional, que o novo conceito tanto de organizao como de homem (homem moderno), pois ele quem passa a desenvolver papis diversificados e simultneos em vrias organizaes diferentes; tornando-se cada vez mais de carter cooperativo e competitivo. Sob o ponto de vista estruturalista, a anlise das organizaes deve ser realizada dentro de uma abordagem global e mltipla; ou seja, tanto a organizao informal como a formal devem ser entendidas e analisadas, tendo como referncia tanto Teoria Clssica como de Relaes Humanas, assim como, em relao ao comportamento das pessoas, devemos dar nfase as recompensas e sanes materiais e sociais, por exemplo; todos os diversos tipos de organizaes devem ser considerados (universidades, igrejas, hospitais, exrcitos, partidos polticos, empresas comerciais, industriais e de servios, etc.), os diversos nveis hierrquicos tambm devem ser observados pela anlise organizacional, assim como as relaes externas da organizao com outras organizaes, ou seja, as interaes externas existentes de uma organizao com seu ambiente, formando-se assim o seu conjunto organizacional. Foi atravs da Teoria Estruturalista que se iniciou os estudos a respeito do ambiente com base no conceito de que as organizaes so sistemas abertos numa interao contnua com o seu ambiente externo; pois, at ento a teoria da administrao se restringia somente aos estudos dos aspectos internos da organizao, levando-se em conta a ideologia da existncia de um sistema totalmente fechado. A organizao conduzida inovao e mudana justamente atravs da resoluo dos conflitos e dilemas organizacionais que vo surgindo ao longo do tempo, ocasionando tenses e

antagonismos que englobam aspectos positivos e negativos. Numa anlise crtica do estruturalismo dentro da administrao, ressaltando-se os pontos positivos e suas limitaes e restries, chegamos concluso de que esta uma teoria de transio rumo Teoria de Sistemas. E, que a Teoria Estruturalista uma corrente administrativa que se fundamenta no movimento estruturalista e que fortemente influenciado pela sociologia organizacional. A abordagem sobre o estruturalismo foi um movimento que contribuiu para o surgimento da sociologia das organizaes, cuja funo era de se criticar, orientar e redimensionar os novos caminhos da teoria administrativa.

A Burocracia na Teoria Organizacional.

Foi no incio do sculo XX que Max Weber (socilogo alemo, publicou uma bibliografia referente s grandes organizaes de sua poca), dando-lhe o nome de burocracia; tanto que o sculo XX passou a ser considerado o sculo das burocracias. O surgimento da burocracia veio coincidentemente com o florescimento do capitalismo, devido a diversos fatores, como o surgimento do estado-nao centralizado, o mercado de mo-de-obra, a economia tipicamente monetria, alm da grande propagao da tica protestante (onde o trabalho enfatizado como um dom de Deus e a poupana como forma de evitar a ostentao e a vaidade). O modelo burocrtico* de organizao surgiu como uma reao contra o nepotismo, a crueldade alm dos julgamentos parcialistas e tendenciosos, procedentes das prticas administrativas injustas e desumanas ocorridas no incio da Revoluo Industrial. Com o objetivo de se obter uma maior e melhor eficincia, alm do aumento da rigidez na direo das atividades empresariais e do detalhamento organizacional, a burocracia foi uma inveno social que veio sendo aperfeioada com o decorrer do tempo, principalmente durante a Revoluo Industrial. A Teoria da Burocracia surgiu por volta da dcada de 40, na Teoria Geral da Administrao, no momento em que ocorria uma disputa entre a Teoria clssica e a Teoria das Relaes Humanas por um espao na Teoria Administrativa e vinham apresentando grandes sinais de desuso e esgotamento para a poca referida. Foi a partir das mudanas religiosas (protestantismo) que surgiu a racionalidade, que a adequao

* o nome dado s organizaes dotadas das caractersticas enunciadas por Weber.

dos meios aos fins objetivados e que garante a eficincia da organizao, que se constitu sob trs formas: a burocracia (que a organizao legal, formal e racional por excelncia), a cincia moderna e o capitalismo. Vale ressaltar a existncia de trs formas de sociedade: sociedade carismtica a sociedade onde h a predominncia das caractersticas arbitrrias, msticas e personalsticas, como por exemplo, nos partidos polticos, grupos revolucionrios, naes em revoluo etc.; sociedade legal a sociedade onde se predominam normas impessoais e racionalidade na escolha dos meios e dos fins, como por exemplo, nas grandes empresas, estados modernos, exrcitos etc.; sociedade tradicional - a sociedade onde se predominam as caractersticas patriarcais e patrimonialistas, como por exemplo, cl, famlia, sociedade medieval, etc. H tambm trs formas de autoridade (que significa o poder institucionalizado e oficializado que depende da legitimidade): autoridade burocrtica ou autoridade legal ou racional, o tipo de autoridade tcnica, meritocrtica e administrativa; ocorre somente quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, em conformidade com um conjunto de normas ou preceitos que consideram legtimos e dos quais deriva o comando; autoridade carismtica um poder sem base racional, instvel, e que adquire caractersticas revolucionrias; ocorre somente quando os subordinados aceitam as ordens do superior como justificadas, conforme a influncia da personalidade e da liderana do superior com o qual se identificam; autoridade tradicional o tipo de autoridade conservadora repassada por herana; ocorre quando os subordinados aceitam as ordens dos superiores como justificadas, em conformidade com a tradio, ou seja, porque essa sempre foi a forma pela qual as coisas foram feitas. O modelo burocrtico de Max Weber serviu de estmulo para o surgimento de uma nova Teoria Administrativa. As principais caractersticas da burocracia so: carter legal, formal, e racional, hierarquia, impessoalidade, rotinas e procedimentos padronizados, competncia tcnica e meritocracia*, profissionalizao, especializao, alm da completa previsibilidade de funcionamento. Mesmo com os grandes dilemas existentes na burocracia, as vantagens da racionalidade burocrtica so muito fortes e evidenciadas. No entanto, a burocracia pode apresentar diversas conseqncias imprevistas, mais conhecidas como disfunes, como por exemplo, o grande apego aos regulamentos e a internalizao das regras, formalismo e imensa papelada, alm da grande resistncia s mudanas, a grande

*Meritocracia que a nfase dada ao mrito e competncia tcnica das pessoas. Da a exigncia de ttulos, de concursos e provas de avaliao para comprovao de mrito pessoal.

exibio

de

autoritarismo,

superconformismo

generalizado,

elevada

despersonalizao nos relacionamentos pessoais e inter-pessoais, a categorizao nos processos decisrio, sem contar a crescente dificuldade no relacionamento com os clientes, como o SAC , e at mesmo os conflitos com o pblico seja interno ou externo. As principais causas da existncia das disfunes esto no fato da burocracia no se atentar ao valor da funcionalidade da organizao informal e nem mesmo se preocupar com a imensa diversidade individual existente entre as pessoas (variabilidade humana) que contribui maciamente nas variaes no desempenho das atividades organizacionais. O modelo Weberiano traz diversas vantagens como a profissionalizao do trabalho, o controle do nepotismo, alm da melhoria nas condies de trabalho contribuindo assim para o favorecimento da moralidade econmica e as crescentes barreiras que dificultam ou pelo menos reduzem a corrupo. As normas burocrticas passam a possuir uma eqidade em sua resoluo e aplicao, pois se fundamentam nos padres universais de justia e tratamento igualitrio; a burocracia possui a virtude de assegurar a cooperao entre grande nmero de pessoas, sem deixar transparecer a sensao e o sentimento de ser cooperadoras, ou seja, ns cumprimos as regras existentes porque os objetivos visados pela organizao so valorizados e cada um de ns deve fazer a parte que lhe cabe afim de que o objetivo principal e global seja alcanado. No entanto, a grande omisso das pessoas participantes da organizao, a racionalidade burocrtica e at os prprios dilemas da burocracia, mostrados por Weber, constituem os principais e agravantes problemas que a burocracia ainda possui diversas dificuldades para solucion-las de forma mais adequada possvel. Vale ressaltar que Weber no previu a variao comportamental humana; ao contrrio, ele via o comportamento humano de forma padronizada, ele no leva em conta, em nenhum momento, a importncia e existncia da organizao informal. A organizao informal surge como um fator totalmente imprevisvel da burocracia, j que o sistema social racional de Weber pressupe que o comportamento humano seja perfeitamente controlado e previsvel, estando dentro do controle das normas racionais e legais, escritas e exaustivas; ela surge da grande impreviso existente na idia de no se pensar na existncia da impossibilidade prtica de se limitar e padronizar o comportamento humano na organizao. Merton diagnosticou e caracterizou as disfunes existentes no modelo burocrtico weberiano e identificou que, em vez de se maximizar a eficincia, tais disfunes estavam contribuindo para a ineficincia e deteriorizao da organizao, pois vinham se organizando de acordo com a teoria da mquina, ou seja, o homem

vinha sendo tratado como mquina, como ficou bem evidenciado no filme Tempos Modernos, de Charles Chaplin. J Selznick nos mostra a grande interao entre a burocracia e o seu ambiente, que funciona como um sistema tambm voltado para as transaes ambientais. Para Gouldner nas organizaes formais existem graus de burocracia e o modelo Weberiano deixou de ser o nico modelo absoluto, passando a constituir como o modelo ideal de burocracia. Na burocracia, as identificaes esto voltadas posio pessoal e funcional e no pessoa em si, ou seja, se uma pessoa se ausenta, aposenta ou morre, automaticamente ser substituda por outra pelo critrio da qualificao profissional e tcnica, e desta forma no haver prejuzo algum no andamento e eficincia da organizao. Mas se a morte ou ausncia for de um chefe no burocrtico da organizao, o nico indivduo no qual as identificaes so pessoais e no-burocrticas, ocorre uma crise se sucesso, que vem acompanhada de um perodo de instabilidade. Esta crise de sucesso mais evidente nos estados totalitrios e tambm ocorrem em exrcitos, empresas, igrejas e outras organizaes; como recentemente estamos acompanhando a crise de sucesso que est ocorrendo na igreja catlica devido a renuncia do Papa Bento XVI; e tambm na Venezuela, primeiro com a ausncia (por motivos de sade) e agora com o falecimento do presidente Hugo Chvez. Vale ressaltar que ao longo do desenvolvimento da humanidade, crescente o nmero de organizaes que vem surgindo com a finalidade de se atender s crescentes e constantes demandas e necessidades humanas e sociais. Hoje, a sociedade possui uma gama diversificada de organizaes, a tal ponto de se tornar necessrio a criao de um conjunto de organizaes secundrias a fim de control-las e organiz-las, como as ONGs e os rgos pblicos. Atravs de uma cuidadosa anlise crtica da burocracia podemos concluir que, mesmo diante da existncia (ainda que grande e forte) de tantas limitaes e restries, a burocracia ainda vem sendo considerada como uma das melhores alternativas de organizao, se sobressaindo em destaque sob as vrias outras que foram criadas e testadas no decorrer do sculo passado. E, o mais importante que a Teoria da Burocracia com o decorrer do tempo e dos acontecimentos vem deixando de lado o grande enfoque que era a criao e o estabelecimento de regras e princpios gerais de aplicao como normas a serem impostas pelo administrador (abordagem prescritiva e normativa); para dedicar-se no foco da descrio e explicao dos fenmenos organizacionais, sem se preocupar em estabelecer regras ou princpios gerais de aplicao (abordagem descritiva e explicativa).

Bibliografia: Bibliografia de Consulta:

FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio da lngua portuguesa. 3 ed. totalmente rev. e ampl. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. MOTTA, Fernando Prestes; VASCONCELOS, Isabela F. Gouveia de. Teoria Geral da Administrao. 3 ed. ver. So Paulo: Cengage Learning, 2011. p. 123-162.

Sites Consultados ou Referncias Eletrnicas:

SALATIEL, Jos Renato. Estruturalismo: Quais as origens desse mtodo de anlise? Postado por: Jos Renato Salatiel. Em 11/08/2008. Disponvel em: http://educacao.uol.com.br/disciplinas/filosofia/estruturalismo-quais-as-origens-dessemetodo-de-analise.htm Acesso em: 02/03/2013. CANCIAN, Renato. Estruturalismo bases tericas: O desprezo pela anlise histrica. Postado por: Renato Cancian. Em: 10/02/2009. Disponvel em: http://educacao.uol.com.br/disciplinas/filosofia/estruturalismo---bases-teoricas-odesprezo-pela-analise-historica.htm Acesso em: 02/03/2013. MENDES, Mrio Srgio Fonseca. Teoria Burocracia* (completo). Postado por: Mrio Srgio Fonseca Mendes. Disponvel em: http://www.ebah.com.br/content/ABAAAA94AF/teoria-burocracia-completo Acesso em: 02/03/2013.

CRISTIANE, Mara; Administrao de Empresas e Comunicao Organizacional. So Paulo: USP (Escola de Comunicaes e Artes). Postado por Mara Cristiane. Disponvel em: http://www.ebah.com.br/content/ABAAAAqlcAC/administracao-empresascomunicacao-organizacional Acesso em: 02/03/2013. SOUZA, Emmanuel Cssio Oliveira de. Normas ABNT no Word. Disponvel on-line em: http://pt.scribd.com/doc/1816529/Normas-ABNT-no-Word, Acesso em: 23/02/2013.

*Texto compilado do captulo 11 da obra de: CHIAVENATO, Idalberto; Introduo teoria geral da administrao; Rio de Janeiro; Markon ed., 4 edio; 1995.