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Aspectos tericos (20 puntos. Corresponde 4 puntos cada pregunta.) 1) Brinde el concepto de acto administrativo.

2) Cules son los elementos del acto administrativo? 3) Elabore su propio concepto de administracin pblica. 4) Cules son las facultades regladas de la actividad administrativa? 5) Cules son las facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa? 1) Brinde el concepto de acto administrativo. Es una decisin general o especial, emanada de la autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones, en resguardo de los derechos e intereses de los administrados. El acto administrativo que resuelve sobre el fondo de la cuestin planteada (otorga o deniega la jubilacin solicitada, aplica una sancin por una irregularidad administrativa) se denomina acto administrativo final y se diferencia de aquel acto administrativo que se refiere a cuestiones del procedimiento (abrir el trmite a prueba, citar a declarar a un testigo, solicitar la produccin de una pericia, declarar la cuestin de puro derecho o caducidad del procedimiento), el que es designado como acto administrativo interlocutorio o de mero trmite. 2) Cules son los elementos del acto administrativo? Los elementos que componen el acto administrativo son: la competencia, la causa, el objeto, el procedimiento, la finalidad, la motivacin y la publicidad. Competencia: podemos definir a la competencia como el conjunto de facultades que un rgano puede legtimamente ejercer, en razn de la materia, el territorio, el grado y el tiempo. Ser competencia en razn del grado cuando sta se refiera a la posicin que ocupa un rgano dentro de la ordenacin jerrquica de la administracin, y puesto que la competencia es en principio improrrogable, el rgano inferior no puede tomar la decisin que corresponde al superior ni viceversa. Ser competencia en razn de la materia cunado sta se refiera a las actividades o tareas que legtimamente pueda desempear el rgano, es decir, al objeto de los actos y a las situaciones de hecho ante las que puede dictarlos. La competencia en razn del territorio estar dada por el mbito espacial en el cual es legtimo el ejercicio de la funcin; excederlo determinara la nulidad o inexistencia del acto. Por ltimo, la competencia en razn del tiempo, que es aquella que da a un rgano determinadas facultades slo por un lapso determinado. El art 7 inc. a de la ley 19549, establece este elemento al expresar que el acto administrativo debe ?ser dictado por autoridad competente? Causa: es la necesidad de que todo acto administrativo tenga hechos que lo precedan y justifiquen razonablemente. La causa del acto administrativo debe ser cierta, efectiva, sincera y no implicar una forma de disimulada o encubierta de obviar los verdaderos hechos del caso. El art. 7 inc b, de la ley 19.549, establece la causa como elemento integrante del acto administrativo al determinar que este ltimo ?deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable? Objeto: es lo que el acto decide, certifica y opina. Cuando la norma determina las circunstancias de hecho frente a las que la administracin deber dictar un objeto preciso, se dice que la actividad administrativa ha sido realizada en virtud de facultades regladas. El art 7 inc c de la ley 19549 expresa que: ?el objeto debe ser cierto y fsica y

jurdicamente posible, debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no afecte derechos adquiridos? Procedimiento: el art 7 inc d de la ley 19549, dispone que ?antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas especiales, considrase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento jurdico cunado el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos. Es de destacar que la no observancia de los procedimientos impuestos por la ley para la realizacin del acto administrativo en cuestin acarrear su nulidad o inexistencia.? Finalidad: el acto administrativo debe tener una finalidad surgida de las normas que le dan al rgano las facultades de emitirlo. El art 7 inc f de la ley 19549, establece: habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad. Motivacin: el art 7 inc e de la ley 19549 declara que el acto administrativo deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inciso b) Publicidad: la publicidad es un elemento que proporciona eficacia al acto administrativo. Se encuentra normado en el art 11 de la ley 19549:para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia debe ser objeto de notificacin al interesado y el de alcance general, de publicacin. Los administrados podrn antes, no obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no resultaren perjuicios para el derecho de terceros. 3) Elabore su propio concepto de administracin pblica. La administracin pblica comprende los rganos y entes estatales que realizan la funcin administrativa y de gestin estatal. Esta actividad que consiste en realizar los fines pblicos - es permanente, concreta y prctica y tiende a satisfacer de forma inmediata a los intereses pblicos de la ciudadana.

4) Cules son las facultades regladas de la actividad administrativa? Son aquellas que se dan cuando la norma determina las circunstancias de hecho frente a las que la administracin deber dictar un objeto preciso. Es decir que frente a tales circunstancias de hecho necesariamente deber emitir un acto con un objeto idntico al que la norma prev, porque de lo contrario se estara produciendo un grave vicio por violacin de la ley, objeto prohibido o violacin a las facultades regladas. La facultad puede ser reglada a travs de una regulacin directa, indirecta o residual. Existir una regulacin directa cuando la norma administrativa determine la forma en que se va a regular un acto determinado. Hay regulacin indirecta cuando es el administrado el que tiene el derecho a que la actividad administrativa no dae ni obstruya su actividad. Y las facultades regladas residuales, son aquellas donde el rgano administrativo no puede realizar ninguna actividad que afecte la esencia de un derecho subjetivo (art. 28 de la CN)

5) Cules son las facultades no regladas o discrecionales de la actividad administrativa? Son aquellas que se manifiestan cuando el rgano puede optar por ms de una actividad posible, pudiendo otorgar as ms de un objeto en forma legtima. Si el rgano en vez de optar por las alternativas que la norma establece, escogiera otra completamente diferente, se caera en la violacin a las facultades regladas. El rgano administrativo, debe de manera obligatoria, escoger una de las posibilidades que la norma permita, no pudiendo apartarse de dichas posibilidades. Aspectos prcticos Situacin problemtica 1 (40 puntos) Ud. es martillero y corredor pblico y est a cargo del departamento de ventas de una inmobiliaria. Enrique Gonzlez se presenta y le solicita ponga en venta su casa ubicada en la ciudad capital de la provincia donde Ud. reside. A tal efecto conteste el siguiente cuestionario: 1) Qu documentacin le exigir al Sr. Enrique Gonzlez? 2) Est legitimado Ud. para gestionar ante el Registro de la Propiedad Inmueble de la Provincia donde reside? Debe fundar la respuesta. 3) Diga qu gestiones administrativas debe realizar antes de ofrecerla en venta. 4) Qu actitud toma si el Sr. Enrique Gonzlez le adelanta que est inscripto como bien de familia? 5) Cmo actuara si verifica que sobre el inmueble se ha trabado un embargo con fecha 30 de junio de 2001? 1) Qu documentacin le exigir al Sr. Enrique Gonzlez? Se exige su DNI para poder acreditar la identidad y capacidad. Adems testimonio de la escritura del inmueble para comprobar que sea el titular. Con esos datos (matricula; nomenclatura catastral, titulares, etc) puede solicitarse los informes correspondientes en el Registro de la Propiedad Inmueble. Adems le solicitar que me autorice, por escrito, a realizar la venta del inmueble. Todo esto en virtud de la ley 20266 y 9739 de martilleros y corredores de la Provincia de Entre Ros.2) Est legitimado Ud. para gestionar ante el Registro de la Propiedad Inmueble de la Provincia donde reside? Debe fundar la respuesta. Si estoy autorizado en virtud de la ley 20.266 de Martilleros y Corredores Pblicos. 3) Diga qu gestiones administrativas debe realizar antes de ofrecerla en venta. - Verificar la aptitud legal del cliente o mandante para celebrar el contrato - Poseer autorizacin por escrito para llevar adelante la venta

- Recabar la certificacin de los organismos pblicos nacionales, provinciales y municipales (Registro de la Propiedad Inmueble, Rentas, etc) sobre la inscripcin del dominio, gravmenes, embargos, restricciones y anotaciones del inmueble, as como las inhibiciones o interdicciones que afecten al Sr. Gonzlez. - Realizar tasacin y valuacin del inmueble. 4) Qu actitud toma si el Sr. Enrique Gonzlez le adelanta que est inscripto como bien de familia? Tendra que avisarle que cuando venda tendr que realizar la desafectacin del bien de familia. El art. 99 de la ley 6964, autoriza a realizar la desafectacin simultneamente con la venta: La inscripcin de la desafectacin del bien de familia slo proceder si la misma se realiza por acta registral, oficio judicial o acta notarial. En este ltimo caso, podr hacerse simultneamente con actos de transmisin, modificacin, cesin o constitucin de derechos reales. 5) Cmo actuara si verifica que sobre el inmueble se ha trabado un embargo con fecha 30 de junio de 2001? Los embargos caducan a los 5 aos, por lo que el embargo trabado en 2001 ha caducado, esto en virtud del art 37 de la ley 17.801 que establece que: Caducan de pleno derecho y sin necesidad de solicitud alguna, por el transcurso del tiempo que expresa este artculo o por el que, en su caso, establezcan leyes especiales: a) La inscripcin de la hipoteca, al vencimiento del plazo legal si antes no se renovare; b) Las anotaciones a que se refiere el inciso b) del artculo 2, a los cinco aos, salvo disposicin en contrario de las leyes. Los plazos se cuentan a partir de la toma de razn. El Art. 2 inc. b) dice: Los que dispongan embargos, inhibiciones y dems providencias cautelares

ituacin problemtica 2 (40 puntos) A) Ud. es martillero y corredor pblico y un abogado muy conocido en el medio lo ha designado martillero en un pleito donde se han embargado una casa ubicada en la ciudad capital de la provincia donde reside y un departamento. A tal efecto conteste el siguiente cuestionario: 1) Diga qu gestiones debe realizar ante el Registro de la Propiedad Inmueble de su Provincia? Debe fundar cada gestin a realizar. 2) Cmo procede si constata que el inmueble se encuentra alquilado? B) Ahora ya ha subastado el inmueble... El adquirente resulta ser un conocido suyo y le encomienda la inscripcin del inmueble. Diga, secuencialmente, los pasos a seguir en el Registro de la Propiedad Inmueble de su provincia para lograr inscribir el inmueble a nombre del adquirente.

1) Diga qu gestiones debe realizar ante el Registro de la Propiedad Inmueble de su Provincia? Debe fundar cada gestin a realizar. Antes de ordenar la subasta el juez requerir informes: 1- Sobre la deuda por impuestos, tasas y contribuciones 2- Sobre las deudas por expensas comunes, si se tratare de un bien sujeto a propiedad horizontal (en este caso hay un departamento) 3- Sobre las condiciones de dominio, embargos e inhibiciones, segn las constancias del Registro de la Propiedad Inmueble. Adems deber realizarse la anotacin preventiva para subasta en el Registro de la Propiedad Inmueble. . 2) Cmo procede si constata que el inmueble se encuentra alquilado? Si existe un contrato de locacin anterior al remate, el comprador deber respetarlo, el art 1498 del Cod. CIv, establece que enajenada la finca arrendada, por cualquier acto jurdico que sea, la locacin subsiste durante el tiempo convenido. Adems debe notificarse fehacientemente al inquilino de la subasta. B) Ahora ya ha subastado el inmueble... El adquirente resulta ser un conocido suyo y le encomienda la inscripcin del inmueble. Diga, secuencialmente, los pasos a seguir en el Registro de la Propiedad Inmueble de su provincia para lograr inscribir el inmueble a nombre del adquirente. Para la inscripcin en el Registro Pblico se librar oficio, acompandose testimonio (expedido por el secretario) de las actuaciones judiciales o fotocopias certificadas por el Actuario. El testimonio deber contener: a) Acta de remate.b) Auto que aprueba la subasta y que tiene por pagado el precio. c) Auto que ordena la puesta en posesin del inmueble y constancia de su cumplimiento. d) Auto que designa el Escribano u ordena la expedicin del documento a registrar. e) Individualizacin del inmueble segn ttulo y conforme ficha catastral, antecedente dominial, inscripcin registral (Folio-Tomo y/o Matrcula), relacin del certificado del Registro, nmero, fecha y constancia. f) Individualizacin del adquirente con todos los datos de identidad indicados precedentemente.