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Fundamentacin Legal de la Educacin Universitaria en Venezuela

La educacin es un derecho fundamental de la ciudadana, busca lograr la soberana, desarrollo, respeto y bienestar de cada persona en sus diferentes niveles, los cuales estn sustentados dentro de las leyes que rigen al pas. La educacin universitaria representa uno de los sub-niveles dentro del mbito educacional, cuyo propsito es continuar con la formacin de ciudadanos analticos, crticos, reflexivos, ste nivel hace referencia a estudios ms avanzados con base en la investigacin, tambin cuenta con un amplio sistema de instituciones que brindan la posibilidad de acceder a estos estudios, posee una estructura y funcionamiento regido por un sistema jurdico, entre los cuales destacan: La Constitucin Nacional de 1999, la Ley Orgnica de Educacin (LOE. 2009) y la Ley de Universidades de 1970. La constitucin nacional contempla en sus artculos 102 y 103: La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria por lo tanto, el compromiso que adquiere la nacin con los ciudadanos es velar por el cumplimiento de la misma, garantizar la gratuidad de este derecho desde su nivel inicial hasta el pregrado universitario, sin exclusin de ningn tipo; por otro lado, en su artculo 109 expone, con relacin a las universidades que el Estado "reconoce la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a la comunidad acadmica dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin para beneficio de la Nacin". En este sentido, las universidades nacionales autnomas cuentan con la libertad de establecer sus normas internas, planificar, organizar y actualizar sus planes de estudio, docencia e investigacin segn su criterio, siempre y cuando no contradiga las leyes; en cambio, las universidades nacionales experimentales slo lograran la autonoma de acuerdo a lo establecido en la ley especial de universidades. Ahora bien, las instituciones de educacin privada son reconocidas artculo 104 donde establece, que deben funcionar sin promover partidismo poltico, asimismo segn el artculo 106 luego de ser aceptadas por el estado, debern funcionar bajo la constante supervisin por parte de los rganos regentes que les permitan permanecer en funcionamiento. La LOE (Ley Orgnica de Educacin 2009) expresa en su artculo 25 #2 El subsistema de educacin universitaria comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios La duracin, requisitos, certificados y ttulos de los niveles del subsistema de educacin universitaria estarn definidos en la ley especial. Educacin militar Artculo 30. La educacin militar tiene como funcin orientar el proceso de formacin, perfeccionamiento y desarrollo integral de los y las integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana mediante los procesos educativos sustentados en los valores superiores del Estado, ticos, morales, culturales e intelectuales que tienen como fundamento el pensamiento y la accin de nuestro Libertador Simn Bolvar, Simn Rodrguez y Ezequiel Zamora, los precursores y las precursores, los hroes venezolanos y las heronas venezolanas. El rgano rector con competencia en materia de Defensa, ejercer la modalidad de educacin militar, en tal sentido, planifica, organiza, dirige, actualiza, controla, evala y formula polticas, estrategias, planes, programas de estudio y proyectos dirigidos a garantizar una educacin de calidad en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para asegurar la

defensa integral de la Nacin, cooperar en el mantenimiento del orden interno y participar activamente en el desarrollo integral de la Nacin. La educacin militar se ejercer en coordinacin con el rgano con competencia en materia de Educacin Universitaria. La educacin universitaria Artculo 32. La educacin universitaria profundiza el proceso de formacin integral y permanente de ciudadanos crticos y ciudadanas crticas, reflexivos o reflexivas, sensibles y comprometidos o comprometidas, social y ticamente con el desarrollo del pas, iniciado en los niveles educativos precedentes. Tiene como funcin la creacin, difusin, socializacin, produccin, apropiacin y conservacin del conocimiento en la sociedad, as como el estmulo de la creacin intelectual y cultural en todas sus formas. Su finalidad es formar profesionales e investigadores o investigadoras de la ms alta calidad y auspiciar su permanente actualizacin y mejoramiento, con el propsito de establecer slidos fundamentos que, en lo humanstico, cientfico y tecnolgico, sean soporte para el progreso autnomo, independiente y soberano del pas en todas las reas. La educacin universitaria estar a cargo de instituciones integradas en un subsistema de educacin universitaria, de acuerdo con lo que establezca la ley especial correspondiente y en concordancia con otras leyes especiales para la educacin universitaria. La ley del subsistema de educacin universitaria determinar la adscripcin, la categorizacin de sus componentes, la conformacin y operatividad de sus organismos y la garanta de participacin de todos y todas sus integrantes. Principios rectores de la educacin universitaria Artculo 33. La educacin universitaria tiene como principios rectores fundamentales los establecidos en la Constitucin de la Repblica, el carcter pblico, calidad y la innovacin, el ejercicio del pensamiento crtico y reflexivo, la inclusin, la pertinencia, la formacin integral, la formacin a lo largo de toda la vida, la autonoma, la articulacin y cooperacin internacional, la democracia, la libertad, la solidaridad, la universalidad, la eficiencia, la justicia social, el respeto a los derechos humanos y la biotica, as como la participacin e igualdad de condiciones y oportunidades. En el cumplimiento de sus funciones, la educacin universitaria est abierta a todas las corrientes del pensamiento y desarrolla valores acadmicos y sociales que se reflejan en sus contribuciones a la sociedad. El principio de autonoma Artculo 34. En aquellas instituciones de educacin universitaria que les sea aplicable, el principio de autonoma reconocido por el Estado se materializa mediante el ejercicio de la libertad intelectual, la actividad terico-prctica y la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, con el fin de crear y desarrollar el conocimiento y los valores culturales. La autonoma se ejercer mediante las siguientes funciones: 1. Establecer sus estructuras de carcter flexible, democrtico, participativo y eficiente, para dictar sus normas de gobierno y sus reglas internas de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y la ley. 2. Planificar, crear, organizar y realizar los programas de formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades, en atencin a las reas estratgicas de acuerdo con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las potencialidades existentes en el pas, las necesidades prioritarias, el logro de la soberana cientfica y tecnolgica y el pleno desarrollo de los seres humanos.

3. Elegir y nombrar sus autoridades con base en la democracia participativa, protagnica y de mandato revocable, para el ejercicio pleno y en igualdad de condiciones de los derechos polticos de los y las integrantes de la comunidad universitaria, profesores y profesoras, estudiantes, personal administrativo, personal obrero y, los egresados y las egresadas de acuerdo al Reglamento. Se elegir un consejo contralor conformado por los y las integrantes de la comunidad universitaria. 4. Administrar su patrimonio con austeridad, justa distribucin, transparencia, honestidad y rendicin de cuentas, bajo el control y vigilancia interna por parte del consejo contralor, y externa por parte del Estado. El principio de autonoma se ejercer respetando los derechos consagrados a los ciudadanos y ciudadanas en la Constitucin de la Repblica, sin menoscabo de lo que establezca la ley en lo relativo al control y vigilancia del Estado, para garantizar el uso eficiente del patrimonio de las instituciones del subsistema de educacin universitaria. Es responsabilidad de todos y todas, los y las integrantes del subsistema, la rendicin de cuentas peridicas al Estado y a la sociedad sobre el uso de los recursos, as como la oportuna informacin en torno a la cuanta, pertinencia y calidad de los productos de sus labores. Las leyes especiales de la educacin universitaria Artculo 35. La educacin universitaria estar regida por leyes especiales y otros instrumentos normativos en los cuales se determinar la forma en la cual este subsistema se integra y articula, as como todo lo relativo a: 1. El financiamiento del subsistema de educacin universitaria. 2. El ingreso de estudiantes al sistema mediante un rgimen que garantice la equidad en el ingreso, la permanencia y su prosecucin a lo largo de los cursos acadmicos. 3. La creacin intelectual y los programas de postgrado de la educacin universitaria. 4. La evaluacin y acreditacin de los miembros de su comunidad, as como de los programas administrados por las instituciones del sistema. 5. El ingreso y permanencia de docentes, en concordancia con las disposiciones constitucionales para el ingreso de funcionarios y funcionarias de carrera, as como con las disposiciones que normen la evaluacin de los y las integrantes del subsistema. 6. La carrera acadmica, como instrumento que norme la posicin jerrquica de los y las docentes, as como de los investigadores y las investigadoras del sistema, al igual que sus beneficios socioeconmicos, deberes y derechos, en relacin con su formacin, preparacin y desempeo. 7. La tipificacin y los procedimientos para tratar el incumplimiento de las disposiciones que en materia de educacin universitaria estn previstas en esta Ley y en las leyes especiales. 8. La oferta de algunas carreras que por su naturaleza, alcance, impacto social e inters nacional deban ser reservadas para ser impartidas en instituciones especialmente destinadas para ello. Libertad de ctedra Artculo 36. El ejercicio de la formacin, creacin intelectual e interaccin con las comunidades y toda otra actividad relacionada con el saber en el subsistema de educacin universitaria se realizarn bajo el principio de la libertad acadmica, entendida sta

como el derecho inalienable a crear, exponer o aplicar enfoques metodolgicos y perspectivas tericas, conforme a los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica y en la ley. Ley especial de universidades (08/09/1970) Artculo 9Las Universidades son autnomas. Dentro de las previsiones de la presente Ley y de su Reglamento, disponen de: 1.Autonoma organizativa, en virtud de la cual podrn dictar sus normas internas; 2.Autonoma acadmica, para planificar, organizar y realizar los programas de investigacin, docentes y de extensin que fueren necesarios para el cumplimiento de sus fines; 3.Autonoma administrativa, para elegir y nombrar sus autoridades y designarsu personal docente, de investigacin y administrativo; 4.Autonoma econmica y financiera para organizar y administrar su patrimonio. Artculo 11.En las Universidades Nacionales los estudios ordinarios son gratuitos; sinembargo, los alumnos que deban repetir el curso total o parcialmente por haber sido aplazados, pagarn el arancel que establezca el Reglamento.

Del Consejo Nacional de Universidades Artculo 18.El Consejo Nacional de Universidades es el organismo encargado de asegurar el cumplimiento de la presente Ley por las Universidades, de coordinar las relaciones de ellas entre s y con el resto del sistema educativo, de armonizar sus planes docentes, culturales y cientficos y de planificar su desarrollo de acuerdo con las necesidades del pas. Este Consejo, con sede en Caracas, tendrn un Secretario permanente y una Oficina de Planificacin del Sector Universitario, vinculada a los dems organismos de planificacin educativa, que le servir de asesora tcnica. Artculo 19. El Consejo Nacional de Universidades estar integrado por el Ministro de Educacin quien lo presidir; los Rectores de las Universidades Nacionales y Privadas; tres representantes de los profesores escogidos en la siguiente forma: Uno por los profesores de las Universidades Nacionales no experimentales, uno por los profesores de las Universidades Nacionales Experimentales, y uno por los profesores de las Universidades privadas, entre los profesores de ellas con rango no inferior al de asociado; tres representantes de los estudiantes escogidos igualmente a razn de uno por cada grupo de Universidades; dos profesores universitarios de alto rango acadmico, elegidos de fuera de su seno por el Congreso de la Repblica o por la Comisin Delegada; y un representante del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas. Tambin formarn parte del Consejo, con derecho a voz, el Secretario del Consejo, el Director de la Oficina de Planificacin del Sector Universitario, un representante del Ministerio de Hacienda y un Decano por cada

Universidad Nacional o Privada. An cuando con posterioridad a la promulgacin de esta Ley el Ejecutivo creare o autorizare el funcionamiento de Universidades Nacionales Experimentales o de Universidades Privadas, la proporcin en la representacin de dichas Universidades ante el Consejo Nacional de Universidades no ser alterada. De las Universidades Privadas Artculo 173.El Ejecutivo Nacional, previa la opinin favorable del Consejo Nacional de Universidades, podr autorizar, mediante Decreto y en cada caso, el funcionamiento de Universidades fundadas por personas naturales o jurdicas de carcter privado. Artculo 174.A los fines de la autorizacin del Ejecutivo Nacional, l o los promotores de toda Universidad Privada elevarn solicitud al Ministerio de Educacin y acompaarn los siguientes documentos: a) Copia certificada del ttulo jurdico por el cual se crea la Universidad; b) Proyecto del Estatuto Orgnico. Artculo 175.Autorizado el funcionamiento por el Ejecutivo Nacional, las Universidades Privadas adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin en la Oficina Subalterna de Registro del lugar donde funcionar, de la solicitud al Ministerio de Educacin los correspondientes documentos determinados en el artculo anterior, y la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Artculo 176.Cuando por testamento se haya dispuesto la creacin de una Universidad, el Ministerio Pblico podr gestionar la autorizacin para su funcionamiento, de oficio o bien a solicitud del Ministerio de Educacin.
PROYECTO DE LEY DE EDUCACIN UNIVERSITARIA Artculo 4. La educacin universitaria se rige por los principios de autonoma, carcter pblico, gratuidad, democracia participativa y protagnica, calidad, pertinencia, innovacin, interculturalidad, universalidad, territorialidad y propugna la conducta tica como sentido del bien comn, eje vertebrador de los procesos fundamentales de la educacin universitaria; as como por los otros principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica de Educacin. La universidad desarrolla los principios y valores en la educacin, la cultura y el trabajo en un ambiente de justicia, por su ineludible compromiso y aporte en la consecucin de los fines esenciales del Estado. 1. Autonoma: como principio y jerarqua que otorga a la universidad la competencia para dirigir la accin del gobierno universitario, en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica de Educacin, en la presente ley y dems leyes de la Republica y ajustada al Estado Democrtico Social de Derecho y de Justicia; le demanda a la universidad el ejercicio tico de su competencia, regido por los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad en el cumplimiento de su elevada

misin, para el resguardo de la identidad, la integridad territorial y la soberana de la Nacin. 2. Carcter pblico: la educacin universitaria tiene carcter pblico, en todos sus niveles y modalidades, independientemente de las formas de gestin de sus instituciones; el conocimiento que crea, comunica, transforma y acciona, constituye un bien social comn. 3. Gratuidad: la educacin universitaria ser gratuita en las instituciones de carcter oficial hasta el nivel de pregrado. Subsistema de Educacin Universitaria Artculo 7. El Subsistema de Educacin Universitaria forma parte integral e integrada del Sistema Educativo, y se constituye por el conjunto interdependiente e interconectado de componentes, relaciones, procesos, polticas, planes, proyectos, organismos, comunidades y programas de la educacin universitaria, dirigidos a la consecucin de sus principios y fines. Componentes del Subsistema de Educacin Universitaria Componentes Artculo 10. El Subsistema de Educacin Universitaria est compuesto por: 1. El Ministerio con competencia en materia de educacin universitaria, que ejerce la rectora del Subsistema. 2. Las instituciones de educacin universitaria: oficiales, de gestin popular y de gestin privada. 3. Los Consejos de Transformacin Universitaria. 4. Las instancias creadas para facilitar las relaciones de articulacin, cooperacin solidaria, complementariedad, coordinacin y consulta dentro del Subsistema y con su entorno poltico, comunitario, cultural, territorial y productivo. 5. Los organismos, entes, instituciones o instancias que fueren creados o definidos para la aplicacin de la presente Ley.

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