A LEI N. 10.

639/03 E AS NOVAS PERSPECTIVAS PARA O ENSINO DE HISTRIA Autores: Arthur Bernady Santana (Mestrando em Histria/UFMT) Cristiane Regina Silva Paim (Acadmica de Histria/UFMT) RESUMO Este Trabalho tem por finalidade a anlise da Lei n. 10.639/03, de 09 de janeiro de 2003, e as perspectivas abertas pela lei no que se refere ao ensino de histria da frica e da Cultura Afro-descendente. Abordando a lei, verificamos que a lei fruto de uma intensa luta de diversos setores da sociedade, sobretudo, os movimentos negros. Com o intuito de uma nova abordagem para o ensino de histria em sala de aula, a lei nos proporciona pensar sobre a herana da sociedade escravista, e este trabalho visa lanar luz sobre algumas questes para o debate, na esfera educacional, das problemticas da frica e da Cultura Afro-descendente nas escolas. Permeia na escrita deste texto as questes referentes as mudanas da sociedade para a superao dos vestgios de uma sociedade com uma grande divida para com os Afro-descendentes. Busca-se nesta pequena discusso uma fundamentao histrica que permita, atravs da historiografia, apoiar as questes levantadas para as novas perspectivas de ensino da histria atravs da lei. Contudo, pretendemos demonstrar que a Lei n. 10.639/03, fruto de mudanas e lutas de diversos setores da sociedade, uma ferramenta para uma educao mais universal e igualitria. Palavras-chave: Histria Educao - Lei n. 10.639/03

A Lei n. 10.639, sancionada em 09 de janeiro de 2003, pelo Presidente do Brasil Luiz Incio Lula da Silva, torna obrigatrio nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, o ensino sobre Histria e Cultura Afrobrasileiras, contemplando o estudo da Histria da frica e dos Africanos, a luta dos negros no Brasil, a cultura negra brasileira e o negro na formao da sociedade nacional, valorizando a participao do negro nas reas scio, econmica e poltica pertinentes Histria do Brasil. Esta Lei foi fruto da luta de diversos setores da sociedade que buscavam e, ainda buscam, uma forma de reparar os mais de dois sculos de escravido, ao quais os negros africanos foram submetidos. A luta do movimento negro, de intelectuais e de diversos segmentos da sociedade gerou uma srie de medidas, particulares e oficiais, que resultaram na mudana da Lei n. 9.394,1 de 20 de dezembro de 1996 (que estabeleceu as diretrizes e bases da educao nacional), sancionando a Lei n. 10.639/03. A Lei passou a vigorar acrescida dos seguintes artigos:
Art. 26-a. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira. 2 - Os Contedos referentes Histria e Cultura Afro-Brasileira sero ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial nas reas de Educao Artstica e de Literatura e Histria Brasileira. Art. 79-B. O calendrio escolar incluir o dia 20 de novembro como Dia Nacional da Conscincia Negra.
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Est lei tambm determina a reviso dos currculos escolares afim de adequ-los nova lei, bem como a qualificao de professores e o seu constante aperfeioamento pedaggico, bem como referida Lei considerou que era necessrio no somente introduzir o ensino sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira, mas tambm qualificar os professores para ministrarem esse conhecimento.

A respeito da lei ver: http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/lein9394.pdf. Acesso em:12/11/2007. 2 Op. Cit.

Portanto, a partir dessas novas bases para o ensino objetivamos analisar, investigar a respeito do papel atribudo disciplina Histria em meio a toda essa discusso. A partir dessa perspectiva devemos analisar qual o papel da disciplina Histria nesse processo, de mudana, revoluo, e de conscientizao da sociedade brasileira para as questes relacionadas a Cultura Afro-brasileira. Segundo a afirmao de Santos, fundamental que as universidades j formem professores qualificados para pensar uma educao anti-racista e no eurocntrica. 3 Indagamos pois, sobre o papel da Historiografia nesse processo proposto de ruptura com a viso eurocntrica da Histria e Cultura Afro-brasileira. Para tanto necessrio que a nossa pesquisa anlise quais os discursos que a Historiografia empregou para relatar o papel do negro na escrita da Histria do Brasil. Para tanto primordial um estudo sobre a Lei n. 10639/03, objeto do qual este projeto ira se ocupar e os discursos dispostos em livros de Historia do Brasil, para que possamos entender toda a temtica at aqui proposta. As mudanas na sociedade brasileira e o surgimento da Lei n. 10.639/03 A luta do negro no Brasil por justia, igualdade e respeito de fundamental importncia para que possamos compreender a Lei 10.639/03, que prev o ensino da cultura afro-descendente nos currculos escolares. Pois foram atravs de inmeras iniciativas da comunidade negra que esta lei pode ser pensada e criada. Porm antes de falarmos sobres estas iniciativas dos negros para a criao da lei necessrio que entendamos a condio na qual os escravos foram lanados aps a abolio a pobreza, a excluso, a mendicncia, a explorao dos fazendeiros (agora patres). Segundo Emilia Viotti da Costa, em Da Senzala a Colnia, a escravido marcou os destinos de nossa sociedade4. Aps a abolio, o que restou, alm do legado cultural, foi uma grande concentrao de problemas relacionados integrao do escravo emancipado na sociedade, no status de homem livre e, sobretudo, sua aceitao na sociedade do branco.
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SANTOS, Sales Augusto dos. A Lei n. 10.639/03 como fruto da luta anti-racista do movimento negro. In: Educao anti-racista; caminhos abertos pela Lei Federal n. 10.639/03. Braslia: MEC, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2005. p 34. 4 COSTA, Emilia Viotti da. Da Senzala Colnia. 4 ed. So Paulo: Fundao Editora da UNESP, 1998. p. 13

Para que haja um entendimento da conduta e da mentalidade dos negros e mestios, seus valores, seus comportamentos sociais, preciso que se leve em conta o fenmeno escravido-abolio.
A abolio exigia a elaborao de uma nova autoconcepo de status e papis sociais por parte dos negros e mestios, a formao de novos ideais e padres de comportamento, implicando ainda na mudana de comportamento do homem livre e branco diante do negro no mais escravo. Impunha-se um novo ajustamento inter-racial. A sbita equiparao legal entre o negro e o branco, em 1888, no destruiu de imediato o conjunto de valores que se elaborara durante todo o perodo colonial. Econmica, social e psicologicamente, os ajustamentos foram lentos. 5

O significado que a cor e as diferenas raciais adquiriram durante o perodo escravista auxiliou na elaborao de certos padres de ajustamento inter-racial que, na maioria das vezes, persistiu. Certos tipos de controle das relaes sociais, que se aplicava em situaes de contato entre os componentes da sociedade, que tinham um sentido na ordem escravista, continuaram recorrentes mesmo depois da abolio e da superao do regime senhorial.
Os ex-escravos, marcados pelo legado da escravido, no conseguiram, salvo raras excees, competir com o estrangeiro no mercado de trabalho, e na maioria continuou como trabalhador de enxada, num estilo de vida semelhante de outrora. Alguns, atrados pela miragem da cidade, aglomeraram-se nos ncleos urbanos, onde passaram a viver de expedientes, incumbindo-se das tarefas mais subalternas. Outros abandonaram as fazendas e dedicaram-se cultura de subsistncia. A liberdade significava para eles a possibilidade de escolher com quem, quando e como trabalhar, e, principalmente, o direito de no fazer nada. O esquema de vida a que estavam habituados dificultavam-lhes a adaptao ao trabalho livre. O negro

COSTA,Emlia Viotti. Op. Cit., p. 13

ser

um

marginal

desenvolver
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formas

de

comportamento tpicas do marginalismo.

A abolio resultara mais do desejo de livrar o pas dos inconvenientes da escravido do que emancipar o escravo, visto que aps a abolio as camadas sociais dominantes no se ocuparam do negro e de sua integrao na sociedade. O ex-escravo foi abandonado prpria sorte. As dificuldades de adaptao as novas condies sociais foram vistas como provas de incapacidade e de inferioridade racial. A abolio significou apenas uma etapa jurdica na emancipao do escravo, que viu-se obrigado a conquistar por si sua emancipao real. Contudo, devido aos diversos fatores e problemas aos quais os escravos foram lanados na sociedade, aps a escravido, e muitos desses problemas persistem at hoje, fez-se necessrio o engajamento da populao afro-descendente na luta pela igualdade. E fruto dessa luta a Lei 10.639/03. Alguns eventos ocorrem at resultar na lei e o ano de partida para iniciarmos a anlise ser 1950, ano em que ocorreu o Primeiro Congresso do Negro Brasileiro, realizado pelo Teatro Experimental Negro 7, entre os dias 26 de agosto e 4 de setembro, evento que fora realizado na cidade do Rio de Janeiro, e idealizado por Abdias do Nascimento.
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Foi tambm iniciativa do Teatro Experimental Negro, a Semana do

Negro, em 1955, e nesse mesmo ano foi editado o jornal O Quilombo. Contudo, necessrio atentarmos para o papel do Estado ante as mudanas operadas na disciplina de histria. Essas mudanas ocorreram articuladas s transformaes sociais, polticas e educacionais, abarcando uma amplitude que atingiu os espaos acadmicos, escolares e da indstria cultural. No Brasil, ps-1964, uma mudana profunda operou sobre o ensino de histria, a disciplina fora descaracterizada, dando lugar a necessidade de revigorar o ensino de educao cvica pela tica da doutrina de segurana nacional.
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COSTA, Emlia Viotti da. Da Monarquia Repblica: momentos decisivos . 7 ed. So Paulo: Ed. UNESP, 1999. p. 241
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Idealizado, fundado e dirigido por Abdias Nascimento, o Teatro Experimental do Negro tem como objetivo a valorizao do negro no teatro e a criao de uma nova dramaturgia. A respeito do Teatro Experimental Negro

ver: http://www.itaucultural.org.br/aplicexternas/enciclopedia_teatro/index.cfm?fuseaction=cias_biografi a&cd_verb ete =649. Acesso em: 12/10/2007 8 Nascido em Franca, So Paulo, 14 de maro de 1914. Foi um dos maiores intelectuais que lutou pelos negros no Brasil. Professor Emrito, Universidade do Estado de Nova York, Buffalo (Professor Titular de 1971 a 1981, fundou a cadeira de Cultura Africana no Novo Mundo no Centro de Estudos Portoriquenhos). Foi artista plstico, escritor, poeta, dramaturgo dentre outras atividades que desenvolveu destaca-se sua atuao como Deputado Federal (1983-86).

O decreto-lei 869, de 12 de dezembro de 1969, foi imposto pelos ministros da Marinha, Exrcito e Aeronutica que governavam o pas naquele momento, amparados pelo AI-5 de 1968. Ele tornou obrigatria a incluso de educao moral e cvica como disciplina e como prtica educativa em todos os sistemas e graus de ensino no pas, sendo que em nvel de graduao e psgraduao a disciplina comeou a ser ministrada como estudos dos problemas brasileiros. 9

A luta pelo reconhecimento dos direitos dos afro-descendentes perante a sociedade s havia comeado nos anos de 1950, mas foi em meio a um perodo conturbado de nossa poltica que os movimentos sociais negros ressurgiram. Em 1978, em pleno perodo da Ditadura Militar (1964-1984), as reivindicaes das entidades negras eram vrias, tais como: contra o racismo, pela cultura negra, educao, trabalho, pelo respeito a mulher negra e por uma poltica internacional. No amplo debate nos anos 80, quando ocorreu um amplo processo de redemocratizao do pas, greves de professores e demais trabalhadores, as lutas pelo voto diretos, sobretudo, a luta pela liberdade, ocorreram reformulaes dos currculos escolares na maioria dos estados brasileiros. Em meio a essas mudanas as reivindicaes das entidades negras ganharam foras, e uma das reivindicaes diz respeito educao, tanto que em 1986 na Conveno Nacional do Negro pela Constituinte, realizada em Braslia nos dias 26 e 27 de agosto, representantes de sessenta e trs Entidades do Movimento Negro apontaram as seguintes reivindicaes:
O processo educacional respeitar todos os aspectos da cultura brasileira. obrigatria a incluso nos currculos escolares de I, II e III graus, do ensino de histria da frica e da Histria do Negro no Brasil. Que seja alterada a redao do 8 do artigo 153 da Constituio Federal, ficando com a seguinte redao: A publicao de livros, jornais e peridicos no dependem de licena da autoridade. Fica proibida a propaganda de

FONSECA, Selva Guimares. Didtica e prtica de ensino em histria: Experincias, reflexes e aprendizados. Campinas, So Paulo: Papirus, 2003. p. 21

guerra, de subverso da ordem ou de preconceitos de religio, de raa, de cor ou de classe, e as publicaes e exteriorizaes contrrias moral e aos bons costumes. 10

As reivindicaes dos movimentos negros na esfera educacional ganharam notoriedade, atravs da luta e das reivindicaes das entidades dos movimentos negros algumas iniciativas na poltica foram tomadas para que o ensino pudesse contribuir para a difuso da histria e da cultura afro-brasileira. Dentre as iniciativas tomadas para que houvesse uma efetiva mudana na educao destacam-se as leis orgnicas de municpios e estados brasileiros. Em 1989 o estado da Bahia promulgou a lei que insere no ensino questes referentes histria e a cultura afro-brasileira, em seguida a vez de Belo Horizonte, 1990 e em 1991, o municpio de Porto Alegre e em 1994, Belm e Aracaju. Essas iniciativas ganharam fora durante toda a dcada de 1990, e em 1995 ocorreu e, Braslia um dos eventos mais importantes para as entidades negras brasileiras. A Marcha Zumbi dos Palmares Contra o Racismo, Pela Cidadania e a Vida. Na ocasio da Marcha, os seus organizadores foram recebidos pelo ento presidente Fernando Henrique Cardoso, no Palcio do Planalto.
Mais uma vez as lideranas dos movimentos negros denunciaram a discriminao racial e condenaram o racismo contra os negros no Brasil. Mais do que isto, entregaram ao chefe de Estado brasileiro o Programa de Superao do Racismo e da Desigualdade Racial.
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A participao do movimento negro nas lutas pela reformulao da educao foi possvel devido ao contexto neoliberal-conservado12 dos anos 90. Nesse perodo diversas disputas e lutas em torno de uma nova poltica educacional e da nova Lei de Diretrizes e Bases foram paulatinamente alterando a configurao das dimenses constitutivas da disciplina de histria. Em 1996, durante o governo do ento presidente Fernando Henrique Cardoso, iniciou-se uma nova poltica educacional, nesse momento aprovou-se a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) que prev o processo de unificao curricular e de
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SANTOS, Sales Augusto dos. A Lei n. 10.639/03 como fruto da luta anti-racista do movimento negro. In: Educao anti-racista; caminhos abertos pela Lei Federal n. 10.639/03. Braslia: MEC, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2005. p 24-25. 11 SANTOS, Sales Augusto dos. Op. cit. p 25. 12 FONSECA, Selva Guimares. Didtica e prtica de ensino de histria. p. 26

avaliaes nacionais. Conseqentemente, em 1997, o governo publica os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) assim como uma srie de medidas que produziram diversas mudanas na educao brasileira, e conseguinte, na histria. No que rege a disciplina de histria a Lei de Diretrizes e Bases da Educao prev que:
Art. 26 Os Currculos do Ensino Fundamental e Mdio devem ter uma base nacional comum, a ser complementada em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada, exigida pelas caractersticas regionais locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. Pargrafo 4 - o ensino de Histria do Brasil levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matizes indgenas, africanas e europias.13

A partir das mudanas que ocorreram no bojo da sociedade, e consequentemente na poltica educacional do Brasil algumas das reivindicaes dos movimentos negros foram atendidas. A reviso e at mesmo a eliminao de livros didticos em que os negros apareciam de forma estereotipadas, ou seja, como subservientes, racialmente inferiores, entre outras caractersticas negativas puderam enfim serem repensadas. Tais reivindicaes, das entidades negras, geraram uma srie de medidas que levou o Estado Brasileiro, atravs das iniciativas pblicas a sancionar mais tarde medidas que levariam a criao da Lei n. 10.639/03. Contudo, preciso atentarmos para a lei como um fruto de uma intensa discusso no seio de uma sociedade que ainda caminha para mudanas que de fato abarquem setores da sociedade at ento pouco privilegiado, e que o ensino de histria permitam pensarmos a sociedade brasileira multi-tnica, diversificada. Cabe a disciplina de histria em conjunto com os demais setores da educao, a aplicao da lei, para que na construo da identidade dos novos cidados brasileiros os elementos da cultura afro seja parte constitudora da identidade desses indivduos. BIBLIOGRAFIA
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BRASIL (1997). Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) (lei n. 9.394). Rio de Janeiro: Qualitymark

BRASIL (1997). Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) (lei n. 9.394). Rio de Janeiro: Qualitymark COSTA, Emilia Viotti da. Da Senzala Colnia. 4 ed. So Paulo: Fundao Editora da UNESP, 1998. ____________________. Da Monarquia Repblica: momentos decisivos . 7 ed. So Paulo: Ed. UNESP, 1999. FONSECA, Selva Guimares. Didtica e prtica de ensino em histria: Experincias, reflexes e aprendizados. Campinas, So Paulo: Papirus, 2003. GOMES, Nilma Lino. Alguns termos e conceitos presente no debate sobre relaes raciais no Brasil: uma breve discusso. In: Educao anti-racista ; caminhos abertos pela Lei Federal 10.639/03. Braslia: MEC, Secretaria de Educao Continuada, alfabetizao e Diversidade, 2005. MLLER, Maria Lucia Rodrigues. Educao anti-racista e formao de professores. A lei 10.639/03 em questo. In: Revista da Educao Pblica vol. 15 n. 28 (maio.ago 2006). Cuiab: EdUFMT, 2006. MUNANGA, Kabengele. (org.) Superando o racismo na escola. Braslia: MEC, Secretria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2. Ed. 2005. SANTOS, Sales Augusto dos. A Lei n. 10.639/03 como fruto da luta anti-racista do movimento negro. In: Educao anti-racista; caminhos abertos pela Lei Federal n. 10.639/03. Braslia: MEC, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2005. Sites: http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/lein9394.pdf. Acesso em:12/11/2007. http://www.itaucultural.org.br/aplicexternas/enciclopedia_teatro/index.cfm?fuse action=cias_biografi a&cd_verb ete =649. Acesso em: 17/03/2008