SISTEMA ELECTRONICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES DEL ESTADO

C.P.C. YANIRA ASCARZA PREZ

ORGANIZACIN DEL ESTADO

PORFUNCIONESDELPODER:
Legislativo Ejecutivo Judicial

PORNIVELESDEGOBIERNO:
Nacional Regional Local

PORSECTORESDEACTIVIDADES:
17Ministerios

PORSISTEMASADMINISTRATIVOS

Sistemas Administrativos: Son el conjunto organizado de principios, normas y procesos que regulan la utilizacin de recursos por parte de la Administracin Pblica, a fin de que esta pueda cumplir eficientemente son sus fines institucionales

+ NORMAS

ORGANISMOS

ENTIDADES

PROCEDIMIENTOS

FUNCIONESYOBJETIVOS

FINESDEL PODER

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
PLANIFICACIN PRESUPUESTO ABASTECIMIENTO CONTRATACINPBLICA TESORERA CONTABILIDAD CONTROL ELECCIONES DEFENSACIVIL ENDEUDAMIENTO JUDICIAL/JUSTICIA EDUCACIN SALUD ANTICORRUPCIN ANTIDROGAS INFORMTICA ESTADSTICA BIENESESTATALES INVERSINPBLICA Etc.etc,etc.

 Imgenes de emprendimientos del Estado, que corresponden a asignaciones ineficientes (no prioritarias). Adems de no ser prioritarios, estos generan gastos de mantenimiento que distraen recursos de aquello importante para el bienestar ciudadano. Son los denominados: ELEFANTES BLANCOS.

TUMBES
Parquealrbitro MonumentoalLagarto

Fuente: MEF

TUMBES

Latasadeanalfabetismoesde22.3%,mayorqueel11.8%del promedionacional. Sloel51.7%delapoblacintieneabastecimientodeagua, frenteal62.2%delpromediodelpas.

Fuente: MEF

MADRE DE DIOS

ElMunicipiodeTambopata construyunmiradordemsde40 m.dealtura. Peseaquecost2millonesdesoles yelmantenimientomensualesde S/.200,000,elascensornoest operativoporlosaltoscostosde electricidad.Adems,suubicacin obstruyeeltrfico. Latasadeanalfabetismoesde 22.3%,mayorqueel11.8%del promedionacional. Sloel34.8%delapoblacincuenta conabastecimientodeagua.

Fuente: MEF

HUANCAVELICA

El84.4%delapoblacinse encuentraensituacinde pobreza. El33.3%delapoblacincuenta conabastecimientodeagua

Sloel0.9%tieneaccesoa telefonafija,muypordebajodel 22%delapoblacinperuana.

Fuente: MEF

CONCLUSIN:

Contratacin Pblica: Tarea administrativa que se trasforma rpidamente en una funcin estratgica del Estado.

INTERS PBLICO Y GENERAL

Concepto:detodosvs.Inters privado y particular. Origendeldinero conque serealizan las contrataciones pblicas.
Impuestos pagados por laciudadana (IGV,IR,Tributos) Explotacin derecursos naturales (concesiones,etc.) Venta deactivos delEstado(privatizacines) Endeudamiento externo einterno (retorno coninters) Donaciones internacionales

Finalidad que sedebe alcanzar Involucra:Legitimidad yGobernabilidad

ROL ESTRATGICO DE LA CONTRATACIN PBLICA

ROL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN LA ECONOMA

Enunaeconomasocialdemercado,elEstado debera:
1. Garantizarelbiencomn,yactuar prioritariamenteenlasreasdesalud,educacin, seguridadyjusticia; 2. Promoverlageneracindeoportunidadesde empleoylacapacitacinlaboral; 3. Garantizarlaprestacindeserviciospblicosy supervisarsufuncionamiento; 4. Promoverlainversinprivadaylacompetitividad enlaeconoma;

IMPORTANCIA PARA LA ECONOMA MODERNA

Son miles las empresas, desde las grandes constructoras a las PYMEs, afectadas por la contratacin estatal, ya sea como contratistas o como subcontratistas. Los procedimientos de contratacin justos, transparentes y no discriminatorios, as como la posibilidad de que los contratistas puedan defender sus derechos ante el Tribunal de contrataciones, reducen el riesgo de fraude y corrupcin en la administracin pblica.

DIFUSIN DE OPORTUNIDADES:
Planes Anuales de Adquisiciones y Contrataciones de todas las Entidades pueden ser conocidos a travs del SEACE. Al inscribirse en el RNP adquieren el derecho de recibir informacin de todas las convocatorias que tengan por objeto su rubro o ms. Ahora TODOS los procesos de seleccin (VR > 3 UIT) son pblicos y abiertos => puede participar en ellos cualquier interesado (incluidas las PYMEs).

INTERESES INVOLUCRADOS EN CADA CONTRATO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

SOCIEDAD SISTEMA DE CONTRATACIN ENTIDAD CONTRATANTE SECTOR PBLICO DESTINATARIO DIRECTO

PROVEEDOR SECTOR PRIVADO

QUE ES EL OSCE?

.
El OSCE (antes CONSUCODE) se cre en 1997 como agencia descentralizada de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) y es la autoridad responsable de la supervisin y gestin del sistema de adquisiciones del gobierno peruano. El OSCE goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.

.
Desde su creacin, el OSCE logr importantes avances en la promocin de una nueva legislacin sobre adquisiciones, la capacitacin de funcionarios pblicos (particularmente a nivel municipal), el desarrollo del sistema de adquisiciones gubernamentales por va electrnica. La principal fuente de financiamiento del OSCE proviene de las tasas que se cobran a los proveedores al inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores. La inscripcin es una condicin obligatoria para poder participar en procesos de Licitacin Pblica.

.
CUALESSONLASFUNCIONESDELOSCE?
Promover la realizacin de compras giles, oportunas, eficientes, transparentes y econmicas por parte de las entidades del estado. Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y sus normas complementarias. Absolver consultas y emitir pronunciamientos en materia de contrataciones.

.
CUANDOELOSCEPUEDEEMITIR PRONUNCIAMIENTOS?
En caso que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o mayor a seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el tribunal. UIT = S/. 3,600.00 Valor Referencial del proceso = S/. 2160,000.00

.
Imponer sanciones a proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), que contravengan las disposiciones de la ley, su reglamento o normas complementarias. Desarrollar, administrar y operar el SEACE. Poner en conocimiento de Contralora General de la Repblica los casos donde se observe transgresiones a la normatividad de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado.

.
OBJETIVOSESTRATEGICOSGENERALES

Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado. Optimizar los servicios que brindan a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales.

QUE ES EL SEACE?

SISTEMA ELECTRNICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO- SE@CE

Eselsistemaelectrnicoquepermiteelintercambio deinformacinydifusinsobrelascontrataciones delEstado,ascomolarealizacindetransacciones electrnicas(Articulo67delD.L.1017) Supervisalosprocesosdecontrataciones debienes, serviciosyobrasquerealizanlasentidadesestatales Esunorganismotcnicoespecializadoadscritoal MEF.

OBJETIVOS DEL SE@CE

Estableceryagilizarlosprocesosdecompra. Incrementarlatransparenciaenloscontratos debienes,serviciosyobras Permitirlaactivaparticipacindelos proveedores Serunsistemadeinformacinparala sociedadcivil Supervisaryfiscalizarelmercadodela contratacionespblicas

QUIENES DEBEN USAR EL SE@CE?

Todaslasentidadesreferidaselnumeral3.1 delarticulo3delaLeyestnobligadasa registrarinformacinsobresuPlanAnualde Contrataciones,losprocesodeseleccin,los contratosysuejecucinytodoslosactosque requieranserpublicados Enelaccesodelaentidadesquenotengan Internet(previaautorizacindelaOSCE)

AMBITO DE APLICACIN
a)ElGobiernoNacional. b)LosGobiernosRegionales. c)LosGobiernosLocales. d)LasUniversidadesPblicas. e)LasSociedadesdeBeneficiencia. f)FondosdeSalud,Vivienda,FuerzasArmadasy PolicaNacional.

BASE LEGAL
LeyN28411,LeygeneraldelSistemaNacionalde Presupuesto LeydelPresupuestodelsectorpublicoparaelaofiscal 2010. DecretolegislativoN1017Leydecontratacionesdel Estado ReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado. LeyN27444deProcedimientosAdministrativos. LeyN27806LeydeTransparenciaydeAccesoala InformacinPblica. LeyN28015LeydePromocinyformalizacindela pequeayMicroempresa.

AHORROS ESPERADOS POR EL USO DEL SEACE

Con la utilizacin del SEACE como medio oficial para la publicacin de los diversos avisos necesarios para el desarrollo de un proceso de seleccin, se espera un ahorro aproximado para el Estado peruano de catorce millones de dlares al ao. Si las notificaciones a las que el Estado ahora realiza a travs de servicios de mensajera se canalizaran a travs del SEACE, se ha estimado que el Estado ahorrara poco mas de un milln de dlares al ao.

LA TRANSPARENCIA
El SEACE permitir que los funcionarios logsticos de las entidades pblicas contratantes publiquen sus planes anuales de adquisiciones y contrataciones, convocatorias, documentos de licitacin, actas, resultados de evaluacin, resumen de contratos, avisos diversos.

QUE SE NECESITA PARA SER PROVEEDOR DEL ESTADO?

Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, denominado R.N.P. No estar sancionado o impedido para contratar con el Estado. Contar con R.U.C. activo y en condicin de habido. En el caso de personas jurdicas estar formalmente constituido: Inscrito en Registros Pblicos.

REGISTRONACIONAL DEPROVEEDORES

(RNP)

LeyN28267
REGISTRONACIONALDEPROVEEDORES

Apartirdel29.12.2004

REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

CREADO POR LEY N. 28267 Registro Registro Registro Registro Registro Estado. de proveedores de bienes. de proveedores de servicios. de consultores de obras. de ejecutores de obras. de inhabilitados para contratar con el

BENEFICIOS DEL RNP PARA LOS PROVEEDORES

Inscripcin desde cualquier lugar del pas de manera gil y basada en los principios de simplificacin administrativa, presuncin de veracidad y fiscalizacin posterior. Los proveedores cuyas actividades comerciales sean las de bienes y de servicios podrn inscribirse en ambos captulos de manera simultnea con el pago de una sola tasa.
*Oportunidades de Negocio: acceso para todos

BENEFICIOS DEL RNP PARA EL ESTADO

Dar confianza al Estado porque contar con informacin actualizada de los proveedores. Es una herramienta indispensable para el SEACE. Informacin en detalle de los posibles proveedores clasificados por rubros de actividad y ubicacin. Podrn validar certificados y constancias en la web de OSCE.

PASOS A SEGUIR PARA SACAR NUESTO REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)

EL PROVEEDOR DEBE:
Realizarelpagodelatasadeinscripcin,de acuerdoalaescalaespecificadaenelTUPA delOSCE. Elpagopodrefectuarloencualquieradelos siguientesbancosautorizados. SCOTIABANK,BCP,BANCODELANACIONY BANCOCONTINENTAL

TIPOS DE TASA
PersonaNaturalS/.163.30 PersonaJurdicaS/.326.60 Proveedorconingresosy/oventasanuales brutasmenoresa13UITS/.35.50

Almomentoderealizarelpagodelatasa...

Transcurridos dos (02) das hbiles, contado a partir del da calendario siguiente de efectuado el pago, Ingresar a la pgina Web del OSCE: www.osce.gob.pe, cono del RNP, o directamente a la pgina Web del RNP: www.rnp.gob.pe.

INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

CAPTULO DE INHABILITADOS PARA CONTRATAR CON EL ESTADO

Informacin de Personas Naturales y Jurdicas sancionadas administrativamente por el Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado ElTribunaldeContrataciones yAdquisicionesdelEstado

Inhabilitacintemporalodefinitiva

InclusinenelRNPdeproveedores sancionados

CASOS MS COMUNES DE DENUNCIA

FalsificacindeLicenciadeFuncionamiento. Falsificacin de contratos de ejecucin y consultora de obras. Falsificacin de la documentacin pertinente para acreditar a los integrantes del plantel tcnico (firmas, currculum, contratos de trabajo, boletas de pago). Adems: Nulidad(TrmiteyCertificado). Multa. ComunicacinaTribunal.

 QUE COMPRA EL ESTADO?

 BIENES Arrendamientodebienes. Adquisicindetodaclasedebienes SERVICIOS Seguros. Serviciosengeneral. Suministros ServiciodeSeguridad OBRAS Consultoradeobras(expedientestcnicos). Ejecucindeobras(infraestructuravialcomo carretera,obrasdeirrigacin,etc.)

 COMO ADQUIERE BIENES Y/O SERVICIOS EL ESTADO?

 ElEstadosolopuedeadquirir bienesy/oserviciosmediante losProcesosdeSeleccin previstosenlaLeyde ContratacionesdelEstado DecretoLegislativoN1017

PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS CONTRATACIONES

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES PrincipiodeMoralidad Principiodelibrecompetencia PrincipiodeImparcialidad PrincipiodeEficiencia PrincipiodeTransparencia PrincipiodeEconoma Principiodevigenciatecnolgica Principiodetratojustoeigualitario

PRINCIPIO DE MORALIDAD. Todos los actos referidos a los procesos de contratacin de las entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad, y justicia.

PRINCIPIO DE LIBRE CONCURRENCIA Y COMPETENCIA. Enlosprocesosdecontratacionesseincluirn regulacionesquefomentenlamsampliae imparcialconcurrenciayparticipacinde postores.

PRINCIPIO DE EFICIENCIA
Las contrataciones que realicen las entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad y precio, en los plazos de ejecucin de entrega y con el mejor uso de recursos materiales y humanos disponibles.

PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. Todacontratacindeberrealizarsesobrela basedecriteriosycalificacionesobjetivas, sustentadasyaccesiblesalospostores.La convocatoria,elotorgamientodelaBuenaPro ylosresultadosdebenserdepblico conocimiento.

PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO. Todo postor de bienes, servicios o de obras, debe tener participacin y acceso para contratar con las entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios o ventajas.

TOPES PARA CADA PROCESO DE SELECCIN

ENCASODEBIENESYSERVICIOS
NUEVOS SOLES A MAS

LICITACIONPUBLICA
400,000 A MAS

CONCURSOPUBLICO

400,000 400,000

ADJ.DIR.PBLICA

200,000 200,000

ADJ.DIR.SELECTIVA

40,000 40,000

ADJ.MENORCUANTA
Art.

10,800

BIENES

SERVICIOS

ENCASODEOBRAS
NUEVOS SOLES A MAS

LICITACIONPUBLICA

400,000 1800,000

ADJ.DIR.PBLICA

900,000 900,000

ADJ.DIR.SELECTIVA

180,000 180,000

ADJ.MENORCUANTA
Art.

10,800

OBRAS

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCION

SE TIENE: LicitacinPblica ConcursoPblico AdjudicacinDirectaPblica AdjudicacinDirectaSelectiva AdjudicacindeMenorCuanta

Licitacin y Concurso Pblicos

Convocatoria
FirmadeContrato
510d.

Registrode Participantes

Citacin para firma de Contrato

2d.

Consultas
Formulacin: Mn.5das Absolucin: Mx.5das

Consentimientode laBuenaPro
8d.

Otorgamientodela BuenaPro
1d. Mn.5d.

Observaciones
Formulacin: Mn.5das Absolucin: Mx.5das

Integracin

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

63

Adjudicaciones Directas Pblicas y Selectivas

Convocatoria
FirmadeContrato
510d.

Citacin para firma de Contrato

2d.

Registrode Participantes
5d.

Consentimiento delaBuenaPro Otorgamientodela BuenaPro

Consultasy Observaciones
Formulacin: Mn.3das Absolucin: Mx.3das

1d.

Integracin

Mn.3d.

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

64

Adjudicacin de Menor Cuanta Bienes y Servicios

Convocatoria

Otorgamientodela BuenaPro

Registrode Participantes

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

65

Adjudicacin de Menor Cuanta Bienes y Servicios (derivada de desierto)

Convocatoria Otorgamientodela BuenaPro

Registrode Participantes

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

66

Adjudicacin de Menor Cuanta Consultora y Ejecucin de Obras

Convocatoria Otorgamientodela BuenaPro Registrode Participantes

Consultasy Observaciones
Formulacin: Mn.2das Absolucin: Mx.2das

1d.

Integracin

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

67

Adjudicacin de Menor Cuanta Consultora y Ejecucin de Obras (derivada de desierto)

Convocatoria Otorgamientodela BuenaPro Registrode Participantes

Consultasy Observaciones
Formulacin: Mn.2das Absolucin: Mx.2das

1d.

Integracin

Presentaciny Evaluacinde Propuestas

68

MODALIDAD DE SELECCION

TENEMOS:

SubastaInversapresencial SubastaInversaelectrnica ConvenioMarcodePrecios ComprasCorporativas

SUBASTA INVERSA

SUBASTA INVERSA

BIENESY SERVICIOS COMUNES

OSCE

LISTADOS+ FICHAS TCNICAS

Clases: Subasta Inversa PRESENCIAL:

Reglamento aprobado por Resolucin N 0942007CONSUCODE/PRE (24/02/07).

Subasta Inversa ELECTRNICA

Reglamento aprobado por Resolucin N 5902006CONSUCODE/PRE (31/12/06), modificada por Resolucin N 1122007 CONSUCODE/PRE (08/03/07).

SubastaInversaElectrnica:
Domicilio

Oficina

Cabina Internet

INTERNET

SubastaInversa Presencial
CONVOCATORIA
INSCRIPCINDEPARTICIPANTES, REGISTROYPRESENTACIN DEPROPUESTAS APERTURADE PROPUESTAS YPERODODELANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

InscripcindeParticip. RegistrodePropuestas. PtacindePropuestas.

AperturadePropuestasy LancesElectrnicos. MejoradePrecios.

CONVENIO MARCO DE PRECIOS

Procedimiento
OSCE

SEACE: CATLOGO

PROCESODE SELECCIN ELECTRNICO

CONVENIO MARCO

PROVEEDOR(ES)

ENTIDAD

COMPRAS CORPORATIVAS

Mediante compras corporativas varias Entidades se agrupan para adquirir bienes o contratar servicios de manera conjunta, realizando solo un proceso de seleccin, con el objetivo de reducir costos de transaccin y aprovechar las ventajas de la economa de escala.
E N T I D A D E S

Unsolo procesode seleccin

Proveedor

EXPERIENCIA EXITOSA DE COMPRA CORPORATIVA

AdquisicindeVehculosporFONAFE (Valorreferencial:US$1844.300.00) Ahorrosobtenidos:US$467,500.00: US$147,500.00pormejoraenprecios US$320,000.00porbeneficiosadic. (mantenimiento,neumticos,entregaa destino,gastosadministrativos)

ETAPAS DE UN PROCESO DE SELECCIN

 Para seleccionar al proveedor apropiado, se realiza un conjunto de actos administrativos, agrupados en las siguientes etapas (Proceso Clsico):

Etapas de un Proceso de Seleccin

Convocatoria BuenaPro

Registrode participantes

Presentacin de propuestas

Presentacinde observacionesy consultas

Absolucinde consultas

Integracinde Bases

BASES ADMINISTRATIVAS DE UN PROCESO DE SELECCIN

BASES DE LOS PROCESO DE SELECCIN

Sonlasreglasmediantelascualesserigeel procesodeseleccin,debencontener entreotras: Losrequerimientostcnicosmnimos. Valorreferencial Criteriosdecalificacin Proformadelcontrato,etc.

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
SobreN1PropuestaTcnica
Documentos Formatos FichadelRNP

SobreN2,PropuestaEconmica
Formatodelaofertaeconmica.

Evaluacin y Calificacin

87

AREAS TEMTICAS DEL SEACE PARA LA CIUDADANA

www.seace.gob.pe

Seleccionar3.Procesosdeseleccin

Buscadordeprocesodeseleccin

 hhh