Consultores en Gestin y Seguridad de Trnsito

INFORME DE AVANCE N1 ESTUDIO DESARROLLO DEL CAPTULO 7 DEL MANUAL DE SEALIZACIN DE TRNSITO: ELEMENTOS DE APOYO PERMANENTE
Junio, 2004

Subsecretara de Transportes, CONASET

INFORME DE AVANCE N1 DESARROLLO DEL CAPTULO 7 DEL MANUAL DE SEALIZACIN DE TRNSITO: ELEMENTOS DE APOYO PERMANENTE GEO-SAFE LTDA.
INDICE
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 2. CONTEXTO .................................................................................................................................................................. 1 OBJETIVOS.................................................................................................................................................................. 2 PRECISIONES METODOLGICAS Y AJUSTES AL PROGRAMA DE TRABAJO ........................................... 2

RECOPILACION Y PROCESAMIENTO DE ANTECEDENTES.................................................................................. 3 2.1 2.2 2.3 2.4 SOLICITUD PBLICA DE ANTECEDENTES.......................................................................................................... 3 ANTECEDENTES INTERNACIONALES.................................................................................................................. 4 ANTECEDENTES NACIONALES ............................................................................................................................. 4 PROCESAMIENTO DE ANTECEDENTES.............................................................................................................. 5

3. 4.

PROPUESTA DE DEFINICION......................................................................................................................................... 6 ANEXOS ............................................................................................................................................................................... 7 4.1 4.2 FICHAS ENTREVISTAS ............................................................................................................................................. 7 FICHAS ELEMENTOS .............................................................................................................................................. 13

Desarrollo Captulo 7 Manual de Sealizacin de Trnsito

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1. INTRODUCCIN El presente documento constituye el Informe de Avance N 1 del Estudio Desarrollo del Captulo 7 del Manual de Sealizacin de Trnsito: Elementos de Apoyo Permanente, encargado por la Secretara Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito -en adelante CONASET- en conjunto con la Subsecretara de Transportes, a GEO-SAFE Ltda.

1.1 CONTEXTO La circulacin vehicular y peatonal debe ser guiada y regulada de modo que sta pueda llevarse a cabo en forma segura, fluida y cmoda, siendo la sealizacin de trnsito un elemento fundamental para alcanzar tales objetivos. La sealizacin vial orienta a los usuarios de las vas sobre la forma correcta y segura de transitar por ellas, con el propsito de evitar riesgos y demoras innecesarios. Esta sealizacin debe ser uniforme en todo el territorio nacional, pues ello, adems de facilitar su reconocimiento y entendimiento por el usuario, genera ahorros en la manufactura, instalacin, conservacin y gestin. Sin embargo, la proliferacin de seales muchas veces redundantes, junto a la disparidad de criterios empleados para su instalacin, confunde, contribuye a su descrdito y predispone a su incumplimiento, haciendo que pierda eficacia. Por otro lado, el aumento de la complejidad urbana y del transporte plantea exigencias ms dinmicas para la sealizacin, la que actualmente no responde a cabalidad a estos cambios. El negativo impacto de estos factores en la seguridad vial fue expuesto en el documento "Potencialidades de Mejoramiento de la Seguridad de Trnsito en Chile" (CONASET, 1995), donde para hacerle frente se defini la potencialidad "Perfeccionamiento y Aplicacin de Normativa sobre Criterios de Demarcacin y Sealizacin" (C-19). Por lo anterior, y en consideracin a que el Manual de Sealizacin haba sido elaborado el ao 1982, CONASET, en conjunto con la Subsecretara de Transportes, iniciaron en 1999 un proceso de actualizacin de la normativa de sealizacin de trnsito, el que se ha desarrollado gradualmente, de modo que cada captulo de dicho Manual es elaborado y oficializado en forma independiente. Es as como a la fecha se han actualizado los siguientes captulos: Captulo 2, Seales Verticales (ao 2000) Captulo 3, Demarcaciones (ao 2001) Captulo 5, Sealizacin Transitoria y Medidas de Seguridad para Trabajos en la Va (ao 2002) Captulo 6, Facilidades Explcitas para Peatones y Ciclistas (ao 2003) En este contexto, CONASET inici el desarrollo del captulo 7 Elementos de Apoyo Permanente, encargando a GEO-SAFE Ltda. la elaboracin de sus contenidos tcnicos. El presente informe aborda fundamentalmente la etapa de recopilacin de los antecedentes nacionales e internacionales que servirn de base a la elaboracin de los dichos contenidos. En este sentido, se describen a continuacin las fuentes de informacin utilizadas y se detallan las normas, especificaciones y experiencias recabadas, sobre las cuales se gener una base de datos inicial respecto de los elementos estudiados; asimismo, se propone una primera definicin funcional respecto de ellos.

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1.2 OBJETIVOS Como sealan los Trminos de Referencia del proyecto, su objetivo es el desarrollo del Captulo 7 del Manual de Sealizacin de Trnsito, especficamente, la elaboracin de los contenidos de un texto tcnico, de estilo similar a los captulos ya oficializados y que cuente con cierto grado de consenso entre quienes tienen a su cargo la sealizacin y administracin de las vas. En el documento, se debe identificar y definir sus caractersticas fsicas, precisar la funcin que cumplen y sealar los criterios de instalacin de todos aquellos elementos o dispositivos que se proveen en las vas pblicas. Ello, con el propsito de apoyar o reforzar la sealizacin de trnsito y mejorar as las condiciones de seguridad para todos los usuarios de las vas. Como primer paso para concretar lo anterior, se ha definido la recopilacin y sistematizacin de la informacin disponible sobre elementos de apoyo a la sealizacin de trnsito, tanto a nivel nacional como internacional, ya sea en el mbito de normativas nacionales o en especificaciones desarrolladas por fabricantes y proveedores de dichos elementos. 1.3 PRECISIONES METODOLGICAS Y AJUSTES AL PROGRAMA DE TRABAJO La Oferta Tcnica de GEO-SAFE Ltda. para la realizacin del estudio, contempl para este primer informe de avance la realizacin de las siguientes actividades: Solicitud pblica de antecedentes Recopilacin de antecedentes internacionales Recopilacin de antecedentes nacionales Reunin ampliada N 1 Procesamiento de antecedentes Precisiones metodolgicas y ajustes al programa de trabajo

En el marco de los ajustes al programa de trabajo efectuados en reunin con el Mandante, se acord trasladar la primera reunin ampliada que estaba fijada para la segunda semana de iniciado el estudio- a la sexta semana. Ello, en atencin a que antes de esta fecha no existira an una definicin ms clara de los contenidos del captulo en desarrollo.

2.

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RECOPILACION Y PROCESAMIENTO DE ANTECEDENTES Como se propuso en la oferta tcnica del consultor, se han iniciado las labores de recopilacin, ordenamiento y sistematizacin de antecedentes nacionales e internacionales, con el fin de recabar la mayor cantidad posible de informacin respecto de elementos de apoyo permanente. Esta fase cubre a lo menos:

2.1 SOLICITUD PBLICA DE ANTECEDENTES Como lo mencionan los Trminos de Referencia, no existe normativa en el pas que pueda servir de referente para los temas a abordar en este captulo. Uno de los mecanismos utilizados por la Subsecretara de Transportes y CONASET, al iniciar el trabajo en temas con estas caractersticas innovativas -como la fiscalizacin fotogrfica de infracciones-, ha sido realizar inicialmente un llamado pblico para la entrega de antecedentes. En este sentido, y con el fin de informar a los proveedores, fabricantes e importadores de elementos o dispositivos de apoyo a la sealizacin vial, la Secretara Ejecutiva de CONASET realiz un llamado a travs de su sitio web y va e-mail a alrededor de 30 empresas del rubro, solicitando la entrega de informacin y materiales tales como catlogos, especificaciones tcnicas y otros. Se obtuvo respuesta de seis de ellas, las cuales enviaron documentacin a la Secretara Ejecutiva de CONASET. Este material fue entregado al Consultor por dicha entidad. Las empresas que entregaron informacin son: Ecopsa Equilibra S.A. Horn Ltda. La Bomba Lambda Ltda. 3M Chile S.A.

GEO-SAFE Ltda. revis los antecedentes proporcionados y se ha entrevistado con algunas de estas empresas, ms otras entidades pblicas y privadas. Entrevistas adicionales con distintos actores estn programadas para las siguientes semanas. Las entidades entrevistadas a la fecha son: La Bomba 3M Chile S.A. Suroeste Consultores Unidad Operativa de Control de Trfico (UOCT) Unidad de Seguridad Vial MOP R&Q Consultores

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2.2 ANTECEDENTES INTERNACIONALES 2.2.1 Proveedores

El Consultor ha recopilado, en forma parcial, la informacin respecto de los elementos y dispositivos de apoyo permanente a la sealizacin vial utilizados en el mbito internacional. En particular, se han identificado fabricantes en Espaa, Suiza y otros pases europeos, adems de Estados Unidos y Australia. Dentro de estos datos se privilegiarn aquellos referidos a la normativa que los rige y la experiencia documentada acerca de su aplicacin. Las empresas proveedoras revisadas a la fecha son: Swareflex (Austria) Borcol Ltda. (Brasil) Safe-Hite Corporation (EEUU) Siar S.L. (Espaa)

Los productos identificados consisten principalmente en elementos de apoyo horizontal y vertical, como tachones e hitos de arista, respectivamente. 2.2.2 Normativa En el mbito de las normativas se analiz el "Manual on Uniform Traffic Control Devices" de EEUU y la Orden Circular N 309/90 C Y E sobre : Hitos de Arista de Espaa.

2.3 ANTECEDENTES NACIONALES Los antecedentes nacionales recopilados a la fecha, dan cuenta de aquellos recibidos por CONASET y las entrevistas realizadas. Si bien es cierto que no existen normas especficas de carcter nacional respecto de los dispositivos objeto de este captulo del Manual, hay documentos pblicos de carcter tcnico que hacen referencia a algunos de ellos. Se puede mencionar las Fichas para la Accin referidas a Topes, Vallas Peatonales y Tachones, editadas por CONASET, y diversos instructivos publicados por el Departamento de Seguridad Vial del MOP, todos los cuales se encuentran en proceso de revisin por parte del Consultor. Los antecedentes nacionales revisados hasta el momento provienen de: Ecopsa Equilibra S.A. Horn Ltda. La Bomba Lambda Ltda. 3M Chile S.A. Suroeste Consultores Unidad Operativa de Control de Trfico UOCT Unidad de Seguridad Vial MOP R&Q Consultores
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2.4 PROCESAMIENTO DE ANTECEDENTES Para sistematizar el procesamiento de los antecedentes recopilados, el Consultor est creando una base de datos que contendr los elementos ms relevantes sobre los dispositivos estudiados, de tal manera de facilitar su manejo a lo largo del proyecto. La estructura propuesta para especificar los elementos es una Ficha que contiene la siguiente informacin: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) Nombre del elemento Funcin Tipo de caminos donde se aplica Forma y dimensiones Material Pases donde se aplica Aplicacin en Chile Proveedores Royalties Otros

Algunos ejemplos de estas fichas se adjuntan en los anexos. Por otra parte, de las entrevistas realizadas se han generando Fichas Resmenes con los aspectos ms relevantes, las cuales se adjuntan en los anexos. Dentro de la documentacin analizada tambin se incluy una propuesta preliminar respecto del Captulo 7, elaborada por la CONASET el ao 2002. Dentro de los aportes de este documento destaca una primera definicin funcional de los elementos que deben incluirse en el volumen. En efecto, all se seala que "la funcin de los elementos de apoyo permanente es reforzar la reglamentacin, segregacin de los movimientos vehiculares y/o de los usuarios vulnerables y la delineacin. En algunos casos se utilizan para mitigar el impacto que genera el trnsito a los dems usuarios de la va". En el documento citado, los elementos cubiertos se agrupan en tres tipos: i) Elementos canalizadores: Son aquellos que "en la va cumplen las funciones de destacar una variacin del perfil o el perfil mismo". Elementos segregadores: Se trata de aquellos que "en la va cumplen la funcin de dividir la calzada o parte de ella, segn las caractersticas funcionales y/o de operacin". Otros elementos de apoyo permanente: En esta tipologa se incluyen otros "cuyo empleo no dice relacin con la conveniencia de hacer ms visible una canalizacin o reforzar una segregacin", sino, mejorar las condiciones de seguridad de la va como las pantallas antiencandilamiento o mejorar las condiciones ambientales como las pantallas acsticas.

ii)

iii)

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3. PROPUESTA DE DEFINICIN

Como se ha descrito, la normativa internacional a nivel de entidades pblicas es escasa y se limita a cierto tipo de elementos. Por otra parte, existe una gran diversidad de proveedores de algunos dispositivos -como delineadores-, pero no se cuenta con investigaciones de respaldo sobre su efectividad. Esta situacin plantea restricciones a la definicin de los elementos de apoyo permanente, as como a la identificacin de sus caractersticas fsicas u otros atributos que dichos dispositivos debieran poseer para cumplir su objetivo. En ese escenario, una primera definicin funcional, propuesta por el Consultor, para Elementos de Apoyo, es la siguiente: Dispositivos fsicos destinados a reforzar y complementar la funcin y mensaje de la sealizacin de trnsito, que se utilizan slo en conjunto con las seales definidas en otros captulos del Manual de Sealizacin de Trnsito.

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4. ANEXOS

4.1 FICHAS ENTREVISTAS

Empresa / Institucin Nombre Cargo Aspectos Relevantes

UNIDAD OPERATIVA DE CONTROL DE TRNSITO, UOCT Alejandra Venegas - Sergio Gonzlez Ingeniero de Trnsito - Responsable diseo fsicos.

E-01

La UOCT impuls la instalacin de "Bollards" en diversos cruces semaforizados en el marco del proyecto Scat I. Estos elementos, que durante la durante la noche o en perodos de baja luminosidad cuentan con iluminacin propia en su interior, tienen como objetivo resaltar la presencia de islas, especialmente en estos perodos. No se ha realizado una evaluacin del funcionamiento de los bollards instalados, sin embargo se tiene la impresin cualitativa de que el hecho de estar iluminados durante la noche es un factor de seguridad. La falta de mantencin ha generado que muchos de los elementos, salvo algunas excepciones, hoy no se encuentren operativos.

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Empresa / Institucin Nombre

Departamento de Seguridad Vial, MOP Hctor de la Huerta Antonio Cisneros Carlos Llanos

E-02

Cargo

Jefe Unidad de Seguridad Vial, MOP Funcionarios Departamento de Seguridad Vial, MOP

Aspectos Relevantes El Departamento de Seguridad Vial ha acogido ntegramente los contenidos del Manual de Sealizacin de Trnsito, recientemente modificado, para el desarrollo de sus proyectos. Adems, han desarrollado Instructivos de Aplicacin especficos que complementa dicha normativa. Se manifiesta, sin embargo, que existen necesidades especficas en la sealizacin de carreteras que no estn recogidas en el Manual antes mencionado. Tal es el caso de las Balizas e Hitos Kilometradores existentes en todas las carreteras, necesarios para la confeccin de registros de accidentes e inventarios, entre otras labores estadsticas llevadas a cabo por el MOP. Otras necesidades que surgen en muchas carreteras son la canalizacin y la delineacin de flujos. El caso de la canalizacin es aplicable, por ejemplo, a las plazas de pesaje de camiones que efectan lecturas mviles. Es necesario para una lectura correcta del peso del camin, que se desplace a una velocidad mxima predeterminada y que sus ruedas pasen todas por un rea especfica de la pista donde este dispositivo se encuentra instalado. Si el camin vara su curso fuera de la pista, no se puede efectuar una lectura correcta. La delineacin busca definir o clarificar la geometra del camino a los usuarios, cobra especial importancia en curvas, tneles y trincheras, as como en discontinuidades de la va como islas o plazas de peaje. La definicin de la geometra del camino cobra especial importancia en aquellas rutas en que la carpeta de rodado es de ripio y, por tanto, no es factible el uso de sealizacin horizontal. Son varios los elementos que han sido instalados para resolver las necesidades antes descritas: hitos tubulares, tachones altos y de baja altura, delineadores de diferentes materiales, balizas e hitos kilometradores de distintos diseos y materiales, as como distintos elementos retrorreflectantes para la definicin de muros y de barreras. Los funcionarios entrevistados identifican la clara necesidad de definir las reas retrorreflectivas mnimas de estos elementos. Tambin se estableci la necesidad de restringir procedimientos incorrectos, como el lastrado de elementos plsticos mediante piedras, arena compactada e incluso hormign, procedimientos que transforman un elemento plstico inofensivo en un obstculo peligroso para los usuarios ante un impacto.

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Empresa / Institucin Nombre Cargo

3M Chile S.A. Pablo Cdiz Val Representante Tcnico Productos Reflectivos

E-03

Aspectos Relevantes

La empresa 3M Chile S.A., se dedica en el rea de seguridad vial, exclusivamente a la venta de lminas reflectivas para seales verticales, y extraordinariamente a la venta de tachas retrorreflectantes las que slo son importadas si tienen un pedido especfico. Sin embargo, dada la experiencia a nivel internacional de la empresa, hicieron llegar diferentes normativas relacionadas con la aplicacin y pruebas de resistencia de tachas y otros elementos de seguridad, las que sern revisadas por el consultor, si se encuentran en el mbito de este captulo.

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Empresa / Institucin Nombre Cargo Aspectos Relevantes

R&Q INGENIERA LTDA. Jorge Chvez Snchez Arturo Glvez Araneda Gerente General Jefe de Proyectos

E-04

La Consultora R&Q se encuentra desarrollando el captulo 6 del Manual de Obras Pblicas. Para tal efecto ha iniciado su desarrollo tomando en consideracin todos aquellos antecedentes tcnicos de los que se tiene conocimiento. La Direccin de Vialidad dispone de varios estudios relacionados con Seguridad Vial, algunos vigentes y otros en etapa de desarrollo, como el Instructivo de Sealizacin y Seguridad Vial, Instructivo Sealizacin Temporal de Obras y Seguridad Vial, Estudio de Sistemas de Contencin, Especificaciones Tcnicas de Sealizacin y Seguridad Vial entre otros, temas que sern considerados en el desarrollo del Volumen. El captulo 6 pretende presentar todos aquellos aspectos que de una u otra forma inciden en la seguridad de los usuarios de las rutas viales, considerndolos en las distintas etapas de un proyecto: planificacin, evaluacin, diseo, construccin, operacin y mantenimiento, teniendo presente los avances de tecnologa en cuanto a equipos, materiales, diseos u otros aspectos. De acuerdo al avance de este volumen, slo se tiene una proposicin preliminar de su contenido. Los siguientes captulos corresponden a una proposicin preliminar del contenido de este volumen. Captulo 6.000: Antecedentes y Disposiciones Generales. Captulo 6.100: Marco Legal e Institucionalidad. Captulo 6.200: Aspectos de Seguridad a Considerar durante el Ciclo de Vida de un Proyecto Vial. Captulo 6.300: Sealizacin Permanente. Captulo 6.400: Sealizacin Transitoria. Captulo 6.500: Sistemas de Contencin. Captulo 6.600: Instalaciones y Obras Complementarias Captulo 6.700: Gestin Vial. La consultora R&Q mostr su predisposicin a cooperar en las materias que fueran comunes con el Capitulo 7 del manual que se est desarrollando, previa autorizacin del mandante (MOP).

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Empresa / Institucin Nombre Cargo Aspectos Relevantes

La Bomba Francisco Aguilera Experto en Prevencin de Riesgos

E-05

La Bomba es una empresa especializada en la venta de productos de seguridad industrial, algunos de ellos aplicables a seguridad de trnsito. Posee la representacin exclusiva de cinta con superficie retrorreflectante, fabricada de acuerdo a la normativa existente en la Comunidad Europea, que cumple tambin con la normativa Australiana y que recientemente ha sido normada tambin en Venezuela. La mayor aplicacin, en seguridad de trnsito, es su uso para delimitar reas de atencin de accidentes, de forma de hacer visible la zona para los dems usuarios de las vas especialmente de noche, cuando la visibilidad es escasa. Adems, la empresa distribuye conos de dos tipos. Distribuye un cono de 1,10 m. de altura que tiene la caracterstica de tener una base de 7kg. de peso, lo que evita que el viento lo desplace de su posicin, y que en caso de choque por un vehculo, el material del que est fabricado permite su deformacin de forma que no constituye un elemento peligroso al trnsito, para luego volver a su forma original.

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Empresa / Institucin Nombre Cargo Aspectos Relevantes

SUROESTE CONSULTORES Irene Baeza Director

E-06

Dentro de las actividades desarrollada por la Consultora destaca la realizacin de proyectos de semaforizacin, tanto operativo como fsico. A juicio de la seora Baeza slo los "Bollards" pueden ser considerados elementos de apoyo a la sealizacin. Sin embargo, ella estima que el mensaje de estos dispositivos es confuso, ya que introduce un formato distinto (cubo rectangular) a la seal paso de vrtice, que es circular.

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4.2 FICHAS ELEMENTOS

Nombre elemento Funcin Forma y Dimensiones Materiales Tipo de caminos donde se aplica Aplicacin en Chile Pases donde se aplica Proveedores Royalties Otros

Delineador Reforzar la separacin de ejes Base tronco piramidal con una paleta de goma, 220 x 150 x 285 mm, altura base 25 mm Goma y Policarbonato Vas urbanas Separador de ejes Chile, Suiza, otros Swareflex Sin informacin Posee en esferas de vidrio retrorreflectantes

FT-01

Foto

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Nombre elemento

Estoperol tipo Tachn

FT-02

Funcin

Forma y Dimensin

Los estoperoles tipo tachn tienen como propsito reforzar la demarcacin existente en la va, cuando existen pistas exclusivas de buses, en la segregacin de flujos en vas bidireccionales, en la demarcacin de islas o reservas centrales y adems en sectores donde existen refugios peatonales o bandejones centrales. Las especificaciones tcnicas de estos elementos deben ser las siguientes: - Su forma debe ser la de un tronco piramidal con base rectangular - Su altura no debe superar los 6 centmetros - La cara que enfrenta el flujo vehicular debe tener siempre material retrorreflectivo. - Deben ser de color rojo y, excepcionalmente, de color amarillo cuando estn instalados dividiendo el flujo con una pista Solo Bus. Resina epxica Vas Urbanas En el caso que se usen con anclajes, stos deben ser de preferencia plsticos y en la eventualidad que sufran algn dao, debe garantizarse su pronta reposicin Chile, Brasil Horn y otros Sin informacin

Materiales Tipo de caminos donde se aplica Aplicacin en Chile (criterios de aplicacin) Pases donde se aplica Proveedores Royalties Otros

227 mm

158 mm

Foto
56 mm

1/2

90 mm

135 mm

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Nombre elemento Funcin Forma y Dimensin Materiales Tipo de caminos donde se aplica Aplicacin en Chile Pases donde se aplica Proveedores Royalties Otros

Semi Tachn

FT-03

Tachn tipo resalto para demarcacin de pistas de circulacin Base 227 mm por 158 mm, altura 27 mm. Resina de Polister Vas urbanas y carreteras Separador de pistas de circulacin Chile, otros Horn Sin informacin Posee lentes Reflexite Super Diamante

SEMI-TACHN: 2,70 cms. Altura

Foto

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Nombre elemento Funcin Forma y Dimensin Materiales Tipo de caminos donde se aplica Aplicacin en Chile Pases donde se aplica Proveedores Royalties Otros

Canalizador Articulado Sistema canalizador para separacin de vas. Secciones articuladas para conformacin de curvas Ver figura

FT-04

Delineador base de goma de alta resistencia, elemento flexible. Vas urbanas y carreteras Aplicacin temporal o permanente en separacin de flujos en zonas de trabajo, puentes, tneles, peajes, curvas, pistas de aceleracin y deceleracin Chile Horn Sin informacin Posee sistema antideslizante (no se mueve al ser pisado por un vehculo). Posee tachas retrorreflectantes (facilita su visibilidad nocturna.

Foto

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