COMPETENCIA ADMINISTRATIVA: Es el conjunto de facultades o atribuciones que el orden jurdico le confiere al rgano administrativo CARACTERISTICAS a) Es otorgada por la ley

b) Irrenunciable c) Inderogable d) No puede ser cedida e) No puede ser ampliada f) Es improrrogable EXCEPCION A LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA: facultad y potestad que otorga la jerarqua administrativa, el derecho que tiene el superior jerrquico de trasladar al subordinado la resolucin de un asunto. DELEGACION: acto por el cual el rgano superior traslada su competencia normal a un rgano inferior en caso determinado AVOCACION: acto en virtud del cual el rgano superior sin que medie recurso alguno atrae hacia si el asunto pendiente de resolucin que debe ser resuelto por el rgano inferior ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA: La ley como fuente de la competencia Las potestades, facultades o poderes que la ley otorga al rgano administrativo El rgano administrativo a quien este atribuida la competencia CLASES DE COMPETENCIA: 1. En Razn de Materia o Contenido: Teniendo en cuenta que se refiera a determinados asuntos administrativos de la divisin de trabajo (Los ministros de Estado) 2. En Razn del Territorio: en Guate la competencia se encuentra dividad desde el punto ede vista de la divisin el territorio que hace la CPRG Nacional: la que se ejerce por todo el territorio de la Republica, (el presidente) Departamental: que la ejerce los gobernadores departamentales como los consejos departamentales de Desarrollo. Regional: que se ejerce a travs de los rganos como los consejos regionales e desarrollo urbano, en competencia que se encuetra dada a determinado territorio. Municipal: Corresponde al municipio y en la que su rgano es la municipalidad 3. EN RAZON DEL TIEMPO: PERMANENTE: Cuando ordinarias e indefinidamente se ejerce TEMPORARIA: en los casos en que se ejerce momentneamente para asuntos determinados (comits temporales) 4. EN RAZON DEL GRADO: Segn el grado en que se sita el rgano que la ejerce dentro de una misma jerarqua administrativa,

JERARQUIA ADMINISTRATIVA: es un vnculo que relacin a las unidades que integran la organizacin y que coloca a uno respecto a otros en relacin de dependencia bajo un orden subordinado para darle estabilidad y cohesin a la administracin CARACTERISTICAS: Se trata de una relacin entre rganos de un mismo ente administrativo Se da cuando hay centralizacin, desconcentracin o delegacin de competencias Es un poder que se da de manera total y constante Abarca la totalidad del rgano inferior y da la posibilidad de recurrir los actos del inferior POTESTAD QUE ORIGINA: 1. PODER DE REVOCACION: Es la voluntad del estado que culmina en vrtices de la jerarqua, se da cuando un rgano inferior tiene competencia para adoptar determinada medida y el rgano superior puede revcala de oficio o a instancia de parte, 2. PODER DE REVISION: es la facultad que tiene el superior jerrquico para revisar la actuacin del rgano subordinado, a fin de aprobarlos, suspenderles etc cuando no estn de acuerdo al orden jurdico establecido. 3. PODER DE MANDO: se manifiesta en: ordenes, circulares e instrucciones, ordenes son las adoptadas por el superior y dirigidas a resolvern caso concreto, circulares son las ordenes dirigidas simultneamente a varios rganos subordinados y las instrucciones son las normas para el funcionamiento y reorganizacin e los servicios. 4. PODER DISCIPLINARIO; es la facultad del rgano superior administrativo de sancionar a los subordinados por quebrantamiento de las obligaciones 5. PODER DELEGACION Y AVOCACION: se trata de la facultad que tiene el superior jerrquico de atraer la competencia del subordinado (avocacin) y la delegacin cuando el superior traslada la competencia a un subordinado CLASES DE JERARQUIA: COMUN: entre rganos con competencia general TERRITORIAL: conforme a las circunstancias territoriales ESPECIAL: se refiere a rganos que cumplen determinados servicios.

 BUROCRATICA: referida a rganos unipersonales o individuales COLEGIADA: referida a rganos pluripersonales LINEA Y GRADO: son lneas que van desde el centro del servicio a un extrao y los grado son los rganos que se colocan a continuacin uno de otros dentro de cada lnea SISTEMA O TECNICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA: Son formas de ordenar las partes que integran el organismo ejecutivo y las entidades pblicas de la administracin estatal, para lograr la unidad de la accin LA CENTRALIZACION O CONCENTRACION ADMINISTRATIVA: En Guatemala la administracin pblica es por naturaleza centralizada. Consiste en ordenar a los rganos administrativos estatales, bajo un orden jerrquico regido. CARACTERISTICAS: Existe un superior jerrquico Relacin de subordinacin Se manifiestan los poderes de la jerarqua administrativa Los inferiores ejecutan las rdenes del superior ELEMENTOS 1. Unidad de mando. (Presidente) 2. Jerarqua. (ELEMENTO PRINCIPAL). 3. control: (el superior) 4. Potestad de revisin. (por el rgano superior). 5. Facultad de decidir la competencia.

APLICACIN DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA: Es ejercer el poder de mando y los dems poderes que otorga la misma, que garantiza las ordenes y polticas giradas por el jerarca tiene que surtir efectos. VENTAJAS: 1. Asegurar el control poltico 2. Las actuaciones de los subordinados es controlada por el centro poltico 3. Los procedimientos administrativos son uniformes 4. Los servicios pblicos se prestas en forma econmica 5. El control y fiscalizacin 6. Las polticas administrativas son uniformes DESVENTAJAS: 1. Centralismo burocrtico 2. Ineficiencia de la administracin en los territorios alejados de la capital 3. Las gestiones deben de seguir un largo tramite 4. Incontrolable corrupcin PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECERLA 1. El poder de decisin y coaccin en un rgano, se obliga a los dems a obedecerlo 2. Al rgano supremo se otorga la facultad absoluta de nombrar y destituir 3. Se concentra el rgano supremo SU APLICACIN EN GUATEMALA: el sistema mayoritario concentrado o centralizado, hoy da con tendencias a la descentralizacin, Aquel sistema de organizacin administrativa que se basa en la concentracin del poder de mando y en la jerarqua, en la que se encuentra concentrado en una sola persona todo el poder de mando y decisin

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA Busca eliminar el excesivo centralismo burocrtico CRITERIOS DEL CONCEPTO DE DESCENTRALIZACION 1. CRITERIO INTERMEDIO O DE TRANSICION: en principio fue considerada la desconcentracin como una etapa intermedia con matices comunes entre los dos principales sistemas de organizacin administrativa 2. CRITERIO DE IA VARIANTE DE LOS SITEMAS DE ORGANIZACIN. Se entiende a la desconcentracin corno una variante atenuada de los sistemas de centralizacin, descentralizacin y autonoma administrativa, como una derivacin tenue del vicio jerrquica que no presenta los caracteres de un mero sistema O -tcnica de organizacin administrativa, sino una institucin jurdico-administrativa que depende de las directrices del superior, que puede ser el presidente, un concejo municipal, el consejo superior universitario, etc. 3. CRITERIO TCNICO ORGANIZATIVO: Considera a la desconcentracin corno un sistema ole organizacin administrativa en el cual el poder de decisin y la competencia para ejecutar actos que comprometen a personas pblicas, es atribuida a los agentes jerrquicos inferiores subordinados a la autoridad central. 4. CRITERIO DE LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIA: La desconcentracin es enfocada desde un estricto punto de vista jurdico, como una distribucin de competencias hacia rganos enmarcados en un determinado sistema de organizacin administrativa.

CARACTERISTICAS: Es una figura que puede ser usada para desconcentrar cualquiera de los sistemas de organizacin administrativa Se otorga al rgano desconcentrado determinadas facultades de decisin limitada, especialmente de carcter tcnico Manejo independiente de su presupuesto y patrimonio No deja de existir el nexo de jerarqua entre la unidad desconcertada y el rgano que lo crea El rgano desconcentrado adquiere la potestad de nombrar al personal directivo y tcnico VENTAJAS Es ms rpida y flexible Ahorra tiempo a los rganos superiores Se acerca a los particulares, ya que es un organismo descentrado puede estudiar y resolver hasta cierto grado sus asuntos Se obtienen un efecto benfico al dar amplia satisfaccin a las reivindicaciones regionales y locales Aumenta el espritu de responsabilidad de los rganos subordinados DESVENTAJAS O INCONVENIENTES: Los funcionarios principales ole los rganos desconcentrados, e prestar servicio y a resolver con favoritismo poltico, si no se atiene al carcter eminentemente tcnico del servicio. El servicio no es prestado por funcionarios que 'tenga la capacidad tcnica, consecuentemente, se torna ineficiente por incapacidad tcnica. Los funcionarios del ente desconcentrado pueden 'tener poco criterio para resolver los problemas que se les presenten. Procedimiento para establecerla: 1. Por normas emanados del legislador: Es decir por medio cie leyes formales ordinarias. Este procedimiento presenta serios inconvenientes, ya que el legislador carece de los conocimientos tcnicos para tomar las medidas des concentradoras necesarias. 2. Por disposicin dictadas por el rgano (centralizado, descentralizado o autnomo) En mrito de una expresa delegacin que le haya hecho el legislador. Si la ley es poco elstica, la administracin se encontrara en la imposibilidad de rectificar o tomar nuevas medidas desconcentradas, por cuanto la ley se lo impedira. 3. Por medio de normas administrativas pura y simplemente: Este sistema sera De alcance muy reducido para el ejecutivo, ya que la administracin no podra trasferir competencias atribuidas por leyes formales.

DESCONCENTRACION: consiste en una forma jurdica de descongestin administrativa, en la cual se otorga al rgano desconcentrado determinadas facultades de decisin limitadas, manejo independiente de su presupuesto. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA: desde la creacin de la CPRG en 1985, se consider la creacin de entidades descentralizadas y autnomas, esto de conformidad con el artculo 134 Es importante la distribucin de las competencias entre multiplex entidades administrativas independientes de los rganos centralizados y que tiene una personalidad jurdica propia y un mbito de competencia territorial o funcional exclusiva. CARACTERSTICAS Creacin de un nuevo administrativo Personalidad jurdica Transferencia de poderes de decisiones La creacin de una persona jurdica distinta del Estado Control Tiene independiera legislativa y reglamentaria OTRAS CARACTERISTICAS Patrimonio propio Denominacin Rgimen jurdicos propio Objeto Ventajas: Segn el Profesor Godnez Bolaos son las siguientes: Se descongestiona la administracin Servicio ms eficiente, tcnico El servicio se moderniza El patrimonio se utiliza con criterio econmico INCONVENIENTES: Se crea un desorden en la administracin pblica Crecimiento exagerado de la burocracia No existe una planificacin adecuada Los resultados de la actividad estn entidades, no satisfacen a plenitud las necesidades y consecuencia de ello no se cumple a cabalidad la finalidad que se propone el Estado al crearlas

Creacin de rganos descentralizados La creacin cie rganos descentralizados tiene que ser necesariamente por leyes especiales, de conformidad con el artculo 134 de la C.P.R.G. y esta ley tiene que sea probada por un mayora calificada formada por las dos terceras partes de los diputados que conformar el Congreso de la Repblica de Guatemala Control Transferencia ole fondos del presupuesto general del estado Intervencin permite de la contralora general de cuentas Emisin y reforma de su ley orgnica por el congreso de la republica QUINES TIENEN A SU CARGO ESTOS RGANOS DESCENTRALIZADOS? Los rganos o entidades descentralizadas, normalmente se encuentra a cargo de rganos COLEGIADOS: pero algunos de estas entidades son dirigidas por un rgano unipersonal CLASES DE DESCENTRALIZACIN 1. Descentralizacin territorial o por regin: este tipo de descentralizacin supone un rea territorial en el cual el ente administrativo ejerce su competencia administrativa En Guatemala se manifiesta en la divisin administrativa del territorio de la Republica que regula la Constitucin El territorio adems de ser una demarcacin territorial, es un elemento constitutivo del Estado. 2. DESCENTRALIZACON POR SERVICIO O INSTITUCIONAL: Es el otorgamiento de competencias Y funciones DE la Administracin a entidades que se crean para ejercer una actividad especializara. 3. DESCENTRALIZACION POR COLABORACION: se refiere a algunas instituciones que no forman parte de la administracin pblica, no guardan ningn tipo de relacin jerarquice, ni de dependencia con la administracin. Definicin de Descentralizacin: Sistema de Organizacin administrativa que consiste en crear un rgano administrativo, dotndolo de personalidad jurdica y otorgndole independencia en cuanto a funciones de carcter tcnico y cientfico, por ciertos controles del Estado y bajo las polticas de rganos centrales de la administracin

DIFERENCIA ENTRE LA DESCENTRALIZACION Y LA DESCONCENTRACION: La descentralizacin consiste en quitarle, mediante una ley, parte de la competencia a un rgano centralizado, para trasladarse a otro que ha sido creado con personalidad jurdica y que tendr manejo autnomo de su presupuesto para la consecucin de sus fines Mientras que la desconcentracin consiste en quitar la concentracin de facultades de un rgano centralizado determinado, trasladndole esa funcin a un rgano de menor jerarqua, pero no deja de pertenecer al mismo rgano centralizado que lo creo.