Qu se est discutiendo en Nueva York?

Pulicado por Sandra Chaher | Publicado el 6 marzo, 2013 Ayer empez en Nueva York la 57 Sesin de la Comisin sobre la Condicin de la Mujer de las Naciones Unidas. Luego de que la 56 sesin terminara muy mal por la presin de los pases conservadores, esta reunin focalizar en la violencia contra las mujeres como tema prioritario. Las organizaciones de mujeres piden no retroceder en relacin a los tratados internacionales aprobados por la ONU algo que estuvo en riesgo hace un ao-, promover medidas ms efectivas para erradicar la violencia de gnero y, lograr que en el debate sobre la agenda de desarrollo posterior al 2015, la violencia contra las mujeres tenga un rol destacado. COMUNICAR IGUALDAD- Desde ayer estn reunidas en Nueva York, en el marco de la 57 Sesin de la Comisin sobre la Condicin de la Mujer de las Naciones Unidas (CSW), personas que representan a 46 gobiernos de todo el mundo, entre ellos Argentina. Durante el evento que se desarrolla hasta el 15 de marzo y que es presidido por Michelle Bachelet, directora ejecutiva de ONU Mujeres- se escucharn testimonios de mujeres vctimas de violencia y la experiencia de diferentes pases en el tratamiento del tema, y se concluir con la elaboracin de un documento que tiene como finalidad contribuir a iluminar el mejor camino para erradicar la violencia hacia las mujeres y las nias (VMN) en el presente y futuro.

La CSW es el principal rgano normativo global dedicado exclusivamente a la igualdad de gnero y el avance de las mujeres, y su mandato es asegurar la implementacin de los acuerdos internacionales existentes sobre el tema. Si bien el eje formal de este ao est puesto en la VMN, los debates tendrn que ver con cmo hacer que las normativas y acuerdos existentes a nivel local, regional e internacional sean de efectivo cumplimiento; cmo no retroceder sobre lo logrado algo que estuvo en juego la 56 sesin-; y lograr que el documento final marque la

necesidad de que la VMN sea un tema central en la agenda del desarrollo que se delinear con posterioridad al 2015, cuando se evalu el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La presin fundamentalista La 56 sesin de la CSW, en marzo del 2012, no tuvo un buen final. Luego de la misma, organizaciones de mujeres de todo el mundo se quejaron de que debido a la presin de los gobiernos conservadores, la misma fall a favor de salvaguardar los valores tradicionales a expensas de los derechos y libertades fundamentales de las mujeres. La propuesta que hicieron estos sectores era reabrir los tratados internacionales que protegen los derechos humanos de las mujeres y ponerlos en discusin. En un documento llamado Di No A Salvaguardar Los valores Tradicionales Por Encima De Los Derechos Humanos De Las Mujeres, las organizaciones sealaron que los gobiernos de todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas (ONU) han aceptado que los derechos humanos de las mujeres y de las nias son una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales tal como fueron adoptados en 1993 por la Conferencia Mundial sobre los Derechos Humanos en Viena. Los gobiernos no deben condonar ningn argumento religioso, cultural o sobre la tradicin que nieguen los derechos humanos y libertades fundamentales de cualquier persona. () Los estados no pueden contradecir la Carta de la ONU promulgando o imponiendo leyes discriminatorias directamente o travs de cortes religiosas, ni pueden permitir a ningn otro actor privado o grupo imponer su agenda religiosa fundamentalista en violacin a la Carta de la ONU. Violencia contra mujeres y nias Aparte de evitar que este escenario se repita y que nuevamente no se logre un acuerdo en las conclusiones finales- la 57 sesin tiene como meta una reflexin profunda sobre la VMN, logrando se avance en la implementacin concreta de medidas en cada pas y a nivel regional y global. Si bien existen tratados internacionales y regionales sobre el tema, y muchos pases vienen trabajando en el tema, an no es suficiente. Un grupo de 80 organizaciones de mujeres de Amrica Latina y el Caribe elaboraron un documento, que ser insumo para el trabajo de Nueva York, en el que sealan que pocos pases en la regin han introducido legislacin para prevenir y penalizar todas las formas de violencia experimentadas en el mbito pblico y privado, segn lo establecido en la Convencin. Algunos pases ahora cuentan con leyes que abordan la violencia contra las mujeres y las nias (VCMN) en todos los mbitos, como Argentina con la aprobacin d la Ley 26.485 en 2009, aunque todava presenta muchas limitaciones. Otros pases que tambin ratificaron la Convencin cuentan con legislacin que aborda la VCMN solo en el mbito domstico como es el caso en Brasil, Chile y Uruguay. Otro obstculo es que en algunos pases el derecho penal en relacin a los delitos sexuales estipula como motivo de absolucin la pasin causada por el adulterio, otorgndole al juez la facultad de exonerar a un acusado por la pasin provocada por el adulterio. Al mismo tiempo, algunos pases no

penalizan ciertas agresiones contra la integridad sexual, como la violacin marital y el acoso sexual.

En el documento que fue coordinado por Mabel Bianco, presidenta de Fundacin para el Estudio e Investigacin de la Mujer (FEIM), de Argentina- se sugieren casi 50 recomendaciones para mejorar las polticas pblicas tendientes a erradicar la VMN en todos los mbitos y modalidades, que se focalizan en mejorar la evidencia de las diferentes formas de violencia contra mujeres y nias, de tal forma de que sea posible el diseo de polticas pblicas con sustento y efecto; reformar la legislacin para asegurar que las leyes nacionales aborden la VMN en concordancia con los tratados internacionales; mejorar el acceso a servicios de justicia y salud, libre de prejuicios, estigma y discriminacin basada en el gnero, la raza, el grupo tnico, la orientacin sexual, la condicin socioeconmica o cualquier otro fundamento; desarrollar e implementar medidas integrales de prevencin de la VMN; y fortalecer las respuestas multisectoriales que involucren activa y significativamente a todos los sectores que trabajan en el tema. A su vez, el Comit de Amrica Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres (CLADEM), integrado por organizaciones y mujeres feministas en 15 pases de la regin, elaboraron un documento propio, focalizado en la necesidad de mejorar el acceso a la justicia, en el que sealan que si bien el derecho de acceso a la justicia est reconocido en el Derecho Internacional de los Derechos Humanos as como en las constituciones de los pases de Amrica Latina y el Caribe, las mujeres vctimas de violencia continan enfrentando dificultades para su ejercicio, tales como la falta de leyes integrales, la pervivencia de prcticas discriminatorias en la interpretacin de la ley, la ausencia de coordinacin interinstitucional que facilite los procedimientos de denuncia e investigacin, la falta de sancin a los responsables, la reparacin del dao y la prevencin de la impunidad, as como tambin los escasos servicios que atiendan a las mujeres para reponerse de la violencia, como la asesora jurdica, psicolgica o la atencin mdica. Obstculos que se recrudecen a la luz de las intersecciones entre gnero, raza, etnia, edad, opcin sexual y otras.

Defensoras de derechos humanos Un tema vinculado a la violencia contra las mujeres y que tambin estar en debate en la 57 sesin es la situacin de las defensoras de derechos humanos de las mujeres y las nias, cada vez ms amenazadas en todos los pases. Se trata de las personas que dentro o fuera de las instituciones trabajan en la defensa de los derechos de las mujeres y de gnero y que en los ltimos aos fueron vctimas de feminicidios, amenazas, intimidaciones, secuestros, violencia sexual y tortura en diferentes pases tanto por el hecho de ser mujeres como por defender los derechos de otras mujeres y de personas con identidades sexuales diversas y discriminadas. La Coalicin Internacional De Mujeres Defensoras De Derechos Humanos tambin present un documento con vistas a la realizacin de la 57 sesin de la CSW en el que manifiesta sus preocupaciones: falta de medidas de proteccin efectivas y especficas de gnero debido a la escasa implementacin, voluntad poltica o sensibilidad de gnero en los diferentes pases; falta de voluntad poltica de las autoridades gubernamentales, incluyendo la polica, para desarrollar o implementar polticas o prcticas estatales para la proteccin de las defensoras de derechos humanos; y falta de reconocimiento por parte del funcionariado del rol de sectores como la familia, miembros de la comunidad, grupos paramilitares y grupos extremistas como autores de la violacin de los derechos de las defensoras.

En diciembre del 2010 fue presentado ante el Consejo de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas el tercer informe de la Relatora Especial sobre la situacin de los defensores de derechos humanos, en el que sealaba que las defensoras corren mayor riesgo de sufrir determinados tipos de violencia y otras violaciones, perjuicios y formas de exclusin y rechazo que sus colegas varones. Ello suele deberse a que se considera que las defensoras cuestionan unas normas socioculturales, tradiciones, percepciones y estereotipos aceptados acerca de la femineidad, la orientacin sexual y el papel y la condicin de la mujer en la sociedad. La situacin de estas defensoras empeora cuando actan en situaciones de conflictos armados y stas se presentan en todos los continentes. Entre los hallazgos ms importantes del informe se mencionan 39 comunicaciones sobre asesinatos y 35 sobre intentos de asesinato; el hecho de que ms de la mitad de las comunicaciones relativas a amenazas de muerte se refera a defensoras que

trabajan en las Amricas, con especial nfasis en Colombia, Mxico, Guatemala, Brasil, Honduras y Per; la situacin de riesgo particular de las sindicalistas y defensoras de los derechos laborales, las activistas por los derechos de las personas indgenas y las que actan en las esferas del medio ambiente y de los derechos a la tierra; y las situaciones de violencia contra activistas de movimientos GLTBB, desde asuntos de carcter judicial (arrestos, acoso judicial, detenciones administrativas, etc.) hasta atentados contra la libertad de reunin o asociacin, as como asesinatos, violacin y otros tipos de violencia sexual, ataques fsicos y vinculados al estigma. Post 2015 En el ao 2015 se evaluar el avance o no de cada pas y regin en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), acordados en el marco de la ONU en el 2000 y que marcaron la agenda de desarrollo durante la primera dcada de este siglo. De cara a ese proceso global, una de las expectativas de las organizaciones de mujeres y de gnero en relacin con la 57 sesin de la CSW es que el documento final seale que la eliminacin de la violencia contra las mujeres y las nias debe ser una prioridad para el logro del desarrollo sostenible, la paz y la seguridad, los derechos humanos, el crecimiento econmico y la cohesin social, y que tambin recomiende que la eliminacin de este tipo de violencia quede reflejada como un rea prioritaria en el marco de desarrollo posterior a 2015.