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VOLUMEN I
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DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN
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CONTENIDO VOLUMEN I
Captulo GEN. 1. 2. 3. 4. 5 Nombre del Tema GENERALIDADES DEL MANUAL ORGANIZACIN GENERAL DEL MANUAL DGAC: HISTORIA, ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES POLTICA DE CAPACITACIN DEL INSPECTOR / VERIFICADOR DE LA DGAC POLTICA DE REGLAMENTACIN POLTICA DE ADOPCIN Y NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS, REFERENTES AL CONVENIO SOBRE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL EN LA LEGISLACIN AERONUTICA NACIONAL
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GENERALIDADES
GENERALIDADES DEL MANUAL
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LPE
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS PREMBULO REA DE RESPONSABILIDAD POLTICA PARA ESTABLECER LA PERIODICIDAD DE REVISIONES FACTORES QUE INTERVIENEN EN LA MODIFICACIN DEL CONTENIDO DEL MANUAL POLTICA DE LISTA DE PGINAS EFECTIVAS POLTICA DE REGISTRO DE REVISIONES
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PREMBULO
1. La Direccin General de Aeronutica Civil, consciente de la necesidad de intensificar todas y cada una de las actividades desarrolladas a la fecha por cada uno de los operadores areos en Mxico, determin puntualizar aquellas destinadas a los Inspectores de Aeronavegabilidad. Por ello, y por conducto de la Direccin General Adjunta de Aviacin, se estableci en primer trmino, la disposicin de mantener debidamente informados a los Inspectores de Aeronavegabilidad, sobre la obligatoriedad de contar con aquellos procesos y procedimientos que permitan eficientizar sus actividades en el mbito correspondiente. 2. La finalidad de establecer este Manual de Autoridades Aeronuticas de Aeronavegabilidad, es principalmente: a) Establecer directrices de accin para los Inspectores de Aeronavegabilidad. b) Determinar conceptos y mtodos orientados a la mejora continua de cada uno de los Inspectores de Aeronavegabilidad. c) Definir las lneas de conduccin que permitan orientar certeramente al Inspector de Aeronavegabilidad en el desarrollo de sus actividades. d) Motivar procedimientos, que impulsen a los Inspectores de Aeronavegabilidad al desarrollo de sus actividades y con ello reduzcan sustantivamente los riesgos areos e) Actualizar constante y permanentemente, los programas elaborados para el desarrollo de las actividades del Inspector de Aeronavegabilidad. f) Fomentar profesionalmente, la interaccin entre los inspectores de Aeronavegabilidad con las especialidades de los dems inspectores en cada Aeropuerto, segn la especialidad, como lo puede ser el Verificador de Operaciones.
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REA DE RESPONSABILIDAD
La Direccin General de Aeronutica Civil, dentro de sus deberes y responsabilidades, cuenta con la de vigilar, todas y cada una de las actividades que se desarrollan en el Subsector Areo, as como la de dictar polticas y procedimientos tendientes a mejorar las medidas de seguridad area en las operaciones areas tanto en la Dependencia misma como en el Subsector Areo. Por lo que el presente documento, es publicado y aprobado en el idioma espaol, por la Direccin General de Aeronutica Civil y elaborado a travs de la Direccin General Adjunta de Aviacin, quin con recomendaciones de la Direccin General Adjunta de Seguridad Area, mantendrn en orden y en todo momento actualizado el presente Manual. Por lo que todo comentario al presente documento, debe dirigirse a la Direccin General Adjunta de Aviacin, para correcciones, actualizaciones, modificaciones o pedidos de pginas especficas. Los pedidos deben dirigirse a la direccin siguiente, junto con el correspondiente oficio a:
Direccin General de Aeronutica Civil Direccin General Adjunta de Aviacin Blvd. Adolfo Lpez Mateos 1990 2do Piso Col. Los Alpes Tlacopac, Mxico, D.F. C.P. 01010
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Entre los factores que muy probablemente intervienen para que el presente documento se modifique se encuentran los siguientes:
c) Cambios en los fundamentos legales, Acuerdos Internacionales, Leyes y Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas, Boletines Circulares o contenidos en el mismo.
f)
g) Factores diversos no contemplados en este rengln, pero que impliquen una explicacin cierta, objetiva y actualizadas sobre los procedimientos aqu descritos.
El verificador aeronutico, que supervise el Manual de Autoridades Aeronuticas de Aeronavegabilidad, constatar que se han incluido aquellos factores que involucran una modificacin al mismo Manual, debiendo describir uno a uno stos factores, para fines de que todo el personal que lo lea, entienda especfica y claramente los motivos.
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Los poseedores del presente Manual, tienen la obligacin de mantenerlo actualizado en todo momento, para lo cual se organizar una revisin peridica y fsica, a fin de comprobar que el nmero de pginas en su ejemplar correspondiente, coincida con dicha lista.
En el caso de que alguna de las pginas aqu referidas no se encuentre en el Manual, deber solicitarse la copia de la misma inmediatamente a la Direccin General Adjunta de Aviacin.
En caso de que alguna pgina est presumible desactualizada, se proceder de la misma manera, es decir, se consultar a la Direccin General Adjunta de Aviacin para solicitar la pgina actualizada.
El formato de Lista de Pginas Efectivas que se usa dentro del presente Manual, as como su procedimiento de identificacion es el siguiente: FORMATO DE LISTA DE PGINAS EFECTIVAS A USARSE DENTRO DEL MANUAL Como se mencion anteriormente, el siguiente formato de Lista de Pginas Efectivas se encontrar al inicio de cada Subcaptulo, describiendo cada una de las pginas que conforman el mismo. NUM. PGINA NUM. REV.
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PROCEDIMIENTOS DE IDENTIFICACION Y USO: a) El formato de Lista de Pginas Efectivas esta estructurado por tres columnas. b) En la primera columna se registrar el numero de pgina consecutiva que se encuentra dentro del Volumen correspondiente (Ej. 1 de 3, 2 de 3, 3 de 3). c) En la segunda columna, se registra la fecha de elaboracin de dicha pgina, debiendo coincidir la lista con la pgina correspondiente (Ej. 5-Abr-01) . d) En la tercera columna, se registrar el nmero de revisin de la pgina efectiva (Ej. Original).
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Por lo anterior, en el siguiente Formato se registrarn la revisiones con que cuenta el Manual, dentro del cual se anotar el nmero de revisin, la fecha de esa revisin, las siglas o rbrica de la persona que inserta la revisin correspondiente a este Manual, as como describir muy brevemente cuales son los cambios significativos de la revisin a insertar.
FORMATO DE CONTROL DE REGISTRO DE REVISIONES Nmero de Revisin Ej: Original Fecha de Revisin 15-Nov-01 Insertada por: JJMB Histrico de Cambios: Descripcin Breve de los Cambios Contenidos en esta Revisin Cambios en la Poltica de Uso de este Manual.
NMERO DE REGISTRO DE REVISIONES Para distinguir el nmero de Revisin que se aplica al presente Manual, se identificar de la siguiente manera:
01 Num. Revisin
/ Diagonal
2002 Ao de la Revisin
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CAPTULO 1
ORGANIZACIN GENERAL DEL MANUAL
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CAPTULO 1.
Captulo
Titulo
No. de Pgina
LPE 1. 2. 3. 4. 5.
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS OBJETIVO DISTRIBUCIN DEFINICIONES AUTORIDAD PARA MODIFICAR ESTE DOCUMENTO FORMATO Y USO DEL MANUAL
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1.
OBJETIVO
Proporcionar mediante el presente Manual, aquellas directrices que deben ser utilizadas por los Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad que estn involucrados en actividades como: A. Certificacin, Verificacin, Vigilancia y Control de la Aeronavegabilidad y Requisitos relacionados con los permisionarios, concesionarios de transporte areo, operadores areos,: Centros de Capacitacin y Adiestramiento y Talleres Aeronuticos, entre otros, de conformidad con la Ley de Vas Generales de Comunicacin, sus Reglamentos en Materia Aeronutica, Ley de Aviacin Civil, su Reglamento, las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes, Ley Federal de Procedimiento Administrativo y dems disposiciones aplicables en la materia. B. Investigacin, realizacin y/o informacin sobre los accidentes e incidentes de aeronaves, actividades sobre la prevencin de accidentes, cumplimiento de disposiciones y funciones diversas no relacionadas, en forma especfica, en la Reglamentacin Aeronutica o las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la DGAC.
2.
DISTRIBUCIN
Este Manual ser distribuido a todas las Comandancias Regionales, Comandancias de Aeropuerto de la Red Aeroportuaria Mexicana as como a los Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad adscritos en ellas; tambin ser distribuido este Manual a toda persona acreditada del rea central de esta DGAC que se encuentre relacionada con actividades de aeronavegabilidad en nuestro pas, lo cual podr realizarse a travs de impresiones en papel va electrnica (correo electrnico o disco compacto)
3.
DEFINICIONES
A continuacin se incluye un listado de definiciones utilizadas en ste Manual, con la finalidad de enriquecer el lenguaje en l utilizado, para una mejor comprensin de su contenido. 1. Manual de Autoridades Aeronuticas de Aeronavegabilidad: Documento Oficial emitido por la Autoridad Aeronutica de Mxico (DGAC), que contiene procedimientos, directrices, instrucciones generales y guas para que el personal del rea de aeronavegabilidad pueda cumplir con los requisitos de trabajo exigidos en sus reas de trabajo. 2. Informacin de Gua: Informacin con carcter de exaltacin y contiene tres trminos como: debiera, tiene o pudiera. Estos trminos indican acciones que son deseables o permitidas, lo cual permite cierta movilidad al Inspector Verificador de Aeronavegabilidad en la toma de decisiones. 3. Tareas: Acciones o trabajos que han de desarrollarse dentro de un plazo fijado, para la conclusin de los objetivos trazados. 4. Directriz. Es una informacin de carcter regulador y utiliza trminos tales como debe y tiene. Estos trminos significan que la accin es obligatoria. Cuando la accin est prohibida se utilizan los trminos no debe y no tiene. El uso de la terminologa mencionada no permite ninguna flexibilidad al Inspector de Aeronavegabilidad y las directrices deben ser cumplidas, a menos que la DGAC haya emitido una autorizacin estableciendo lo contrario.
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4.
5.
Volumen 1: Contiene informacin bsica que debe conocer el Inspector / Verificador de Aeronavegabilidad antes de realizar las tareas de trabajo sealadas en los Volmenes 2 y 3, y que permiten una comprensin del Manual, su uso y manejo respectivo. Volumen 2: Contiene todas las tareas de trabajo que deben ser realizadas por los Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad en cuanto a Certificaciones, Autorizaciones y/o Aprobaciones otorgadas por la Autoridad Aeronutica. Volumen 3: Contiene las tareas de trabajo a ser realizadas por los Inspectores Verificadores de Aeronavegabilidad en el rea de verificacin y vigilancia sobre las condiciones de las Certificaciones, Autorizaciones, Aprobaciones, Permisos y/o Concesiones otorgadas.
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A. Captulos del Manual. Cada Captulo o Subcaptulo de los volmenes 2 y 3 representan las tareas que pueden ser realizadas por un Inspector / Verificador de Aeronavegabilidad. Estas tareas fueron identificadas mediante un anlisis de tareas y sern modificadas a medida que se agreguen o modifiquen las responsabilidades de los Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad, las Normas Oficiales Mexicanas y las necesidades de seguridad y eficiencia de la comunidad aeronutica. Cada Captulo Subcaptulo, exceptuando las introducciones, est dividido en dos secciones: Antecedentes y Procedimientos. Por otro lado, cada seccin se subdivide de los siguientes prrafos, que estn numerados consecutivamente desde el nmero 1 en adelante. Cada Captulo Subcaptulo deber contener como mnimo los prrafos abajo indicados, en sus correspondientes secciones. (1) Seccin 1. Antecedentes: Esta seccin contiene material que explica el porqu se realizan las tareas, quin debe realizarlas y cules son los antecedentes previos, adems de establecer la poltica de la Direccin General de Aeronutica Civil. La Seccin 1, en trminos generales, tendr el formato siguiente: Prrafo 1, Responsabilidad: Las Direcciones Generales Adjuntas de Aviacin y de Seguridad Area de la DGAC son las encargadas de efectuar las tareas de certificacin, supervisin y control del mantenimiento de la aeronavegabilidad del parque aeronutico mexicano, as como de controlar y verificar los requisitos mnimos de experiencia, idoneidad y alcance que debe cumplir el Inspector / Verificador de Aeronavegabilidad para llevar a cabo sus tareas especficas. Por lo anterior, en este Prrafo se deber indicar o sealar aquella rea reas de la DGAC, responsable(s) de la Tarea en cuestin. Para los casos en que se requiera coordinacin con el rea de Operaciones, se marcar la referencia a cualquier directriz del Manual del Inspector de Operaciones. Prrafo 2, Objetivos: Conforme lo seala la Ley de Aviacin Civil en su artculo 17.-En la prestacin de los servicios de transporte areo se debern adoptar las medidas necesarias para garantizar las condiciones mximas de seguridad de la aeronave y su operacin, a fin de proteger la integridad fsica de los usuarios y de sus bienes, as como la de terceros. (2) Seccin 2. Procedimientos: la presente seccin tendr, en trminos generales, el siguiente formato: Prrafo 1, "Pre-requisitos y Requisitos de Coordinacin": Este prrafo se subdivide en dos incisos, "A" y "B." Estos incisos contendrn la siguiente informacin: Inciso A, "Pre-requisitos", establece los conocimientos mnimos requeridos para cumplir la tarea en cuestin, en trminos de la Reglamentacin vigente, las Normas Oficiales Mexicanas, cursos requeridos, autorizaciones, experiencia y conocimiento requerido. Inciso B, "Requisitos de Coordinacin, proporciona una lista de personas, organizaciones, especialidades, agencias, etc., que pueden requerir la coordinacin del Inspector de aeronavegabilidad en la realizacin de la tarea. Prrafo 2, "Referencias, Formularios y Ayudas de Trabajo": Este prrafo est dividido en tres incisos, "A," B," y "C.". Estos incisos contendrn la siguiente informacin:
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Inciso A, "Referencias", establece la lista del material de ayuda con el que debe contar el Inspector de Aeronavegabilidad al realizar las tareas de ese captulo. Esto puede incluir Normas Oficiales Mexicanas adicionales a las ya mencionadas en "Prerequisitos, Leyes, Circulares obligatorias de Asesoramiento, Manuales, Alertas, manuales del fabricante, etc. Inciso B, "Formularios" establece una lista de los formularios especficos de la DGAC que el Inspector de Aeronavegabilidad necesitar en el cumplimiento de esta tarea. Inciso C, "Ayudas de Trabajo", proporciona una lista de las figuras que estn disponibles al final del captulo. Estas figuras pueden incluir instrucciones, ejemplos de formularios oficiales, o tambin un formulario no oficial que puede ser copiado y usado para llenar una necesidad no cubierta en ningn formulario oficial. Prrafo 3, "Procedimientos": este prrafo contiene la gua paso a paso de cmo realizar una tarea, as como sus criterios de cumplimiento. Todos los pasos requeridos estn incluidos, sin embargo, algunos pasos pueden llevar al Inspector a consultar otra tarea u otro captulo. Cuando esto ocurra, la tarea de referencia debe consultarse antes de continuar los procedimientos de la tarea original. Prrafo 4, "Resultados de la tarea": Este prrafo contiene los pasos finales de la tarea y dice cual ser el resultado final. Prrafo 5, Actividades futuras: Este prrafo enumera las actividades que debern realizarse como resultado de la tarea realizada. B. Numeracin de Figuras. La numeracin de figuras permite al Inspector de Aeronavegabilidad identificar el captulo al cual la figura se refiere. Por ejemplo, la figura 32 - 3 se interpreta de la siguiente forma: 33 Tercera Figura en el Captulo 3 Captulo 3 C. Numeracin de Captulos del Manual. La numeracin est preparada para facilitar la inclusin de revisiones, reemplazo de pginas perdidas o colocadas errneamente y la ubicacin de reas especficas. Cada Volumen inicia por un Captulo numerado consecutivamente hasta el final del mismo; por ejemplo Captulo 1. Captulo 2., etc. En el margen superior de cada pgina, aparece la leyenda del tipo de Manual que se trata, siendo este el MANUAL DE AUTORIDADES AERONAUTICAS DE AERONAVEGABILIDAD. En la parte superior derecha se encuentra localizado el nmero de revisin del Manual y en la parte superior izquierda se encuentra la fecha de emisin de dicha revisin. En el margen inferior se muestra el nmero de Volumen al cual corresponde la pgina, contenindose tambin en el margen inferior, el nmero de pgina.
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Para la identificacin de las pginas se establece que: 1. La numeracin inicia con el nmero de Capitulo que se trata Captulo 1. 2. Este Manual, en sus Volmenes II y III, cuenta con Subcaptulos, cuya numeracin se incluye en el nmero de pgina para una referencia adecuada, despus de la del captulo, como ejemplo: Subcaptulo 2.9. 3. En seguida, se describe el nmero de pgina consecutiva acompaada del nmero correspondiente del total de pginas que contiene dicho Captulo o Subcaptulo. Ejemplo Pgina 10 de 20. D. Tipo de Texto, Mrgenes y Presentacin General. El presente Manual est elaborado de forma tal que las polticas de elaboracin se distinguen de la siguiente manera: 4. El tipo de letra que ser utilizada en la portada general, ser ARIAL NEGRITA Numero 36. 5. Los Ttulos de cada Captulo o Subcaptulo, sern anotados con letra ARIAL NEGRITA Nmero 14. 6. Los Subttulos de cada tema, sern anotados con letra ARIAL NEGRITA Nmero 11. 7. El texto normal, ser registrado con letra tipo ARIAL normal, tamao numero 10. 8. Los mrgenes de cada una de las hojas ser: SUPERIOR= 2.54 cm., INFERIOR= 2.25 cm., INTERIOR= 2.54 cm., EXTERIOR= 2.54 cm. ENCABEZADO= 1.27.cm, PIE DE PAGINA = 1.27 cm.
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DGAC: HISTORIA, ORGANIZACIN Y RESPONSABILIDADES
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CAPTULO 2.
ORGANIZACIN
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LPE 1. 2 3. 4.
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS HISTORIA POLTICA GENERAL DE LA DGAC ORGANIZACIN DE LA DGAC LA AUTORIDAD AERONUTICA Y SUS RESPONSABILIDADES
3 de 15 5 de 15 6 de 15 11 de 15 12 de 15
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1.
HISTORIA
El 20 de septiembre de 1920, dentro del esquema de la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas, se organiz econmicamente una seccin tcnica de Navegacin Area, dependiente de la entonces Direccin de Ferrocarriles, en la cual se organizaron las primeras bases para el otorgamiento de concesiones de servicios areos en la Repblica Mexicana, desde el punto de vista tcnico, jurdico y econmico; posteriormente, esta rea fue reestructurada crendose el Departamento de Aeronutica Civil, mediante Acuerdo Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 1 de julio de 1928. A partir de 1930, se empiezan a consolidar las rutas areas nacionales e internacionales, constituyndose para tal efecto aeronaves con mayor radio de accin y velocidad, aumentando por consiguiente los servicios en materia de aviacin civil que proporcionaba el citado Departamento. El 1 de diciembre de 1943, la Secretaria de Comunicaciones y Obras Publicas, cre la Escuela de Aviacin Civil 5 de Mayo, ubicada en el Estado de Puebla, la cual estuvo en actividad hasta que la incorporaron en junio de 1961 al Centro Internacional de Adiestramiento de Aviacin Civil (CIAAC). Cabe sealar que desde 1953, este Centro oper bajo los auspicios de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), y del Gobierno Federal de Mxico; a partir del 1 de julio de 1961, esta escuela pas a formar parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. En agosto de 1952, el Departamento de Aeronutica Civil, pasa a ocupar el nivel de Direccin de rea y en 1956 se eleva a la categora de Direccin General, conformndose para tal efecto con una estructura de 39 rganos, con lo cual se fortalece su capacidad para normar y controlar las actividades de la aviacin civil en Mxico. En el periodo de 1965 a 1970, desaparece una Subdireccin General y se incorporan Subdirecciones especficas. En 1971 se crea el Departamento de Verificaciones Aeronuticas con 4 oficinas. En 1978 por acuerdo del Secretario de Comunicaciones y Transportes, se crea el Centro Nacional de Medicina de Aviacin (CENMA), dependiente de la Direccin General de Aeronutica Civil, misma que en 1988 es retirada de la DGAC por medidas de compactacin administrativa en la Secretara de Comunicaciones y Transportes, y se integra a la Direccin General de Proteccin y Medicina Preventiva en el Transporte.
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2.
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TTULO
Disposiciones Generales De la Autoridad Aeronutica De las concesiones y de los permisos Del servicio de transporte areo De las operaciones Del trnsito areo Del personal tcnico aeronutico De las tarifas De la matrcula de las aeronaves Del Registro Aeronutico Mexicano De los contratos De la responsabilidad por daos De los seguros areos De la proteccin al ambiente Del abandono de aeronaves De los accidentes y de la bsqueda y salvamento De la requisa De la verificacin De las sanciones
De acuerdo a esta Ley, prcticamente se deroga el Libro 4 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, en sus artculos 1, frac. VIII, 9, frac. II, VI, del 306 al 326, del 329 al 370, 371, frac. I, incisos a) y d), frac. II y III y el penltimo prrafo, 372 y 373, 542, 546, del 555 al 558, del 562 al 564 y del 568 al 570.
NOMBRE
Disposiciones Generales Del transporte areo Del personal tcnico aeronutico y de los centros de formacin o de capacitacin y adiestramiento. De las aeronaves civiles, de sus operaciones y de los talleres aeronuticos. De los servicios a la navegacin area y de las reglas del aire. De la bsqueda, salvamento e investigacin de accidentes. De la verificacin, elaboracin de reglas de trnsito areo, y sanciones.
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El Artculo Transitorio Segundo de este Reglamento, estipula que conforme se expidan las Normas Oficiales Mexicanas, las Reglas de Trnsito Areo, y dems disposiciones administrativas, los siguientes ordenamientos quedarn abrogados:
Reglamento del artculo 320 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de Septiembre de 1941. Reglamento para la expedicin de prioridades en los transportes areos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de Junio de 1943. Reglamento de Operacin de Aeronaves Civiles, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de Noviembre de 1950. Reglamento de bsqueda y salvamento e investigacin de accidentes areos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de Noviembre de 1950. Reglamento de Talleres Aeronuticos, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de Abril de 1988. Reglamento de Trnsito Areo, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de Julio de 1975 y todos sus apndices.
Reglamento de Licencias al Personal Tcnico Aeronutico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de febrero de 1988 y todos sus apndices.
Reglamento de las Escuelas Tcnicas de Aeronutica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de Octubre de 1951. Reglamento del Servicio Meteorolgico Aeronutico, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de Diciembre de 1950. Reglamento de Telecomunicaciones Aeronuticas y Radioayudas para la Navegacin Area, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de Noviembre de 1950.
III. IV.
V.
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Tramitar las solicitudes de concesin, y otorgar los permisos y autorizaciones para la prestacin de los servicios de transporte areo regular, no regular, internacional, nacional o de servicio areo privado nacional y, en su caso, del no comercial, as como organizar en coordinacin con la Direccin General de Autotransporte Federal o con los Centros SCT, la prestacin de los servicios de autotransporte federal que se otorguen por el rea competente; VII. Autorizar la operacin de aeronaves ultraligeras, globos aerostticos, aeromodelismo y otras similares, asi como vigilar sus actividades; VIII. Aprobar los horarios de operacin de los aeropuertos y de las aeronaves de las lneas areas, coordinar el comit de operacin y horarios, as como las operaciones aeronuticas especiales; IX. Expedir los certificados de matrcula y de aeronavegabilidad a las aeronaves civiles, as como llevar, organizar, controlar y mantener actualizado el Registro Aeronutico Mexicano. X. Registrar, aprobar y, en su caso, modificar los procedimientos terminales y de vuelo, asi como el sistema de aerovas del espacio areo nacional; XI. Tramitar y someter a la consideracin del Secretario, a travs de su superior jerrquico, las solicitudes de concesin para construir, operar y explotar aeropuertos; otorgar los permisos para la construccin, operacin y explotacin de los dems aerodromos civiles, y proponer la expedicin de las normas oficiales mexicanas que les correspondan, as como llevar a cabo la certificacin anual de los aerdromos civiles y pistas; XII. Autorizar la reubicacin, ampliacin, modernizacin o reconstruccin de aeropuertos y, en coordinacin con las autoridades competentes, la construccin de edificios, estructuras, elementos radiadores o cualquier obra o instalacin que pueda afectar las operaciones aeronuticas o, en su caso, remover cualquier obstaculo; asi como llevar a cabo las acciones tendientes a la liberacin del derecho de va en aeropuertos; XIII. Emitir la normatividad, autorizar, controlar y verificar las instalaciones, sistemas y servicios para la navegacin, aproximacin, ayudas visuales, comunicaciones y meteorologa aeronutica, as como las especificaciones de los equipos destinados a dichos servicios; XIV. Otorgar los permisos para el establecimiento de fbricas de aeronaves, motores y sus partes y componentes y talleres aeronuticos, y llevar su control y vigilancia; asmismo, certificar, convalidar y autorizar, dentro del marco de sus atribuciones, los programas de mantenimiento y los proyectos de construccin o modificacin de las aeronaves y sus partes y productos utilizados en la aviacin, as como opinar sobre la importacin de las mismas, y expedir o reconocer los certificados de homologacin de ruido producido por las aeronaves. XV. Vigilar el cumplimiento de las condiciones que establezcan las concesiones, permisos y autorizaciones y proponer, en su caso, su modificacin, caducidad, revocacin, rescate o requisa; asi como declarar la suspencin de operacin de aeronaves; XVI. Expedir, controlar, renovar, validar y, en su caso, suspender y cancelar las licencias al personal que intervenga directamente en la operacin aeronutica previos los exmenes que correspondan; XVII. Promover la formacin, capacitacin y adiestramiento del personal tcnico aeronutico, coordinar los programas y funcionamiento del Centro Internacional de Adiestramiento de Aviacin Civil, asi como otorgar permisos y verificar el funcionamiento de centros de formacin, capacitacin y adiestramiento del personal tcnico aeronutico; XVIII. Otorgar los permisos y verificar las oficinas de despacho de vuelo, el despacho de las aeronaves y sus operaciones; XIX. Efectuar y controlar las notificaciones tcnico aeronuticas y establecer la normatividad y programas para la prevencin de accidentes en el transporte areo y sus instalaciones, vigilar su cumplimiento y determinar la suspensin de operaciones o medidas que procedan; XX. Elaborar los estudios tendientes a uniformar los sistemas de informacin estadstica de transporte areo y realizar su publicacin; XXI. Inspeccionar y controlar el mantenimiento de las aeronaves y, en su caso, expedir o cancelar los certificados de aeronavegabilidad;
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VI.
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Apercibir a los infractores, asi como imponer, graduar y, en su caso, reducir y cancelar las sanciones que procedan por infracciones a las leyes, reglamenteos, concesiones, permisos, autorizaciones, normas oficiales y dems disposiciones aplicables, en las materias de aviacin civil nacional e internacional, aeroportuaria y servicios relacionados con dichas actividades, as como por el incumplimiento de las disposiciones relativas a las tarifas en las materias a que se refiere la fraccin XXXV siguiente y, cuando proceda, dar aviso a las autoridades competentes, asi como efectuar las notificaciones respectivas; XXIII. Organizar y controlar los servicios de busqueda y salvamento de aeronaves civiles extraviadas o accidentadas, asi como investigar y dictaminar accidentes e incidentes de aviacin; XXIV. Participar en los organismos internacionales de transporte areo e intervenir en las negociaciones de tratados y convenios que en la materia celebre Mxico con otros paises; XXV. Autorizar a empresa privadas la prestacin de servicios de supervisin tcnica a aeronaves, empresas areas, talleres aeronuticos y escuelas tcnicas de aviacin; XXVI. Elaborar los proyectos de normas oficiales mexicanas en el mbito de su competencia, o las que se requieran en caso de emergencia, vigilar su cumplimiento en los trminos de la ley de la materia, as como elaborar los proyectos de Normas Bsicas de Seguridad previstas por la Ley de Aeropuertos; XXVII. Requerir e integrar la informacin financiera y operacional del transporte areo y en materia aeroportuarias, as como realizar los estudios pertinentes; XXVIII. Otorgar los permisos para abastecimiento de combustible para las aeronaves; XXIX. Aprobar el contrato de seguro que presenten los concesonarios y permisionarios de los servicios de transporte areo; XXX. Registrar los convenios que los permisionarios y concesionarios celebren entre s o con otras empresas de transporte areo nacionales o extranjeras; XXXI. Vigilar que el servicio de transporte areo se efecte en los trminos y condiciones sealados en la ley y en los reglamentos en la materia, en las normas oficiales mexicanas y en las concesiones y permisos correspondientes; XXXII. Tramitar y dar seguimiento a los estudios y evaluaciones que se llevan a cabo para la construccin, ampliacin y conservacin de aeropuertos, as como coordinar lo necesario para efectuar la compraventa o, en su defecto, la expropiacin de los terrenos y contrucciones necesarias para realizar dichos actos; XXXIII. Proponer la expedicin y, en su caso, aplicar las medidas y normas de seguridad e higiene que deben observarse en los servicios de transporte areo, asi como verificar su cumplimiento; XXXIV. Previo acuerdo superior designar o, en su caso, remover a los comandantes de los aerdromos civiles, asi como al personal tcnico especializado que preste sus servicios en los mismos, de conformidad con las disposiciones aplicables; XXXV. Ejercer las atribuciones en la Secretara respecto de las tarifas y precios en materias de aviacin civil nacional e internacional, aeroportuaria y los servicios relacionados con dichas actividades, de convormidad con las leyes, reglamentos, concesiones, permisos, autorizaciones, normas oficiales y dems disposiciones aplicables, excepto las que conforme a este Reglamento sean competencia de otras unidades administrativas. XXXVI. Dictar y vigilar que se ejecuten las medidas preventivas o las actividades previstas por las leyes nacionales y tratados internacionales relativos a actos de interferencia ilcita y de terrorismo, as como participar en los organismos internacionales de transporte areo e intervenir en las negociaciones de tratados y convenios que en materia de interferencia ilcita y de terrorismo celebre Mxico con otros pases, y XXXVII. Las dems que les seale el Secretario, dentro de la esfera de sus facultades.
XXII.
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3.
ORGANIZACIN DE LA DGAC
Organigrama de la DGAC a nivel de Direcciones de rea, incluyendo las Comandacias Regionales y las Comandancias de Aeropuerto.
DIRECCIN GENERAL
SECRETARIO PARTICULAR
CONTROL DE GESTIN
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA SEIS COMANDANCIAS REGIONALES (MZT, MTY, GDL, TGZ, VER, TLC) COMANDANCIAS DE AEROPUERTO
DIRECCIN DE APTOs
DIRECCIN DE CONTROL
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN
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4.
La Secretara ejercer la autoridad aeronutica en los aeropuertos, helipuertos y aerdromos en general, a travs del Comandante Regional y Comandante de Aeropuerto quienes debern ser mexicanos por nacimiento que no adquieran otra nacionalidad, y que dispondrn de un cuerpo de Verificadores Aeronuticos subordinados a ellos, o bien, se ejercer la autoridad a travs del personal del rea central de la DGAC. Para tal efecto, la Secretara de Comunicaciones y Transportes acreditar su personalidad jurdica a travs de la expedicin de la credencial oficial correspondiente para las personalidades antes mencionadas. El Comandante Regional tendr las atribuciones que a continuacin se mencionan: Vigilar y verificar permanentemente que los concesionarios, permisionarios, operadores de aeronaves y los prestadores de servicios a la navegacin area, cumplan con lo dispuesto por la Ley de Aviacin Civil, su Reglamento, Normas Oficiales Mexicanas y dems disposiciones aplicables. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones e intrucciones contenidas en el Manual de Autoridades Aeronuticas. Vigilar el estricto cumplimiento de los deberes y responsabilidades de los Comandantes de Aeropuerto. Vigilar que el personal de las Comandancias de Aeropuerto de su regin, est debidamente capacitado para el desempeo de sus funciones. Vigilar la seguridad y eficiencia de las operaciones aeronuticas.
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Levantar actas administrativas por violaciones a lo previsto en las Leyes, sus Reglamentos y normas oficiales mexicanas; actuar como auxiliar del ministerio pblico; cumplimentar las resoluciones judiciales y coordinar sus actividades con las dems autoridades que ejerzan funciones en los aeropuertos.
Las dems que expresamente les sean conferidas por su superior jerrquico y se encuentren fundadas en la legislacin vigente aplicable a la materia.
Entre algunas otras, estn: Vigilar la eficiencia de los servicios de los Permisionarios y Concesionarios Areos. Vigilar el estado material y operativo de los Aeropuertos. Vigilar la situacin legal de todo el personal Tcnico Aeronutico. Revisar la documentacin emitida por las Comandancias de Aeropuertos de su jurisdiccin, para comprobar su elaboracin satisfactoria. Instruir a los Comandantes de Aeropuerto e Inspectores / Verificadores, sobre mejoras, procedimientos, sistemas, etc. o prcticas a seguir, en problemas que se suciten en el desempeo de sus funciones. Vigilar, en coordinacin con los Comandantes de Aeropuerto, que el personal Verificador Aeronutico, est debidamente distribuido, para el buen funcionamiento en su regin. Acordar con su jefe inmediato superior, el Programa Anual de visitas de supervisin a las Comandancias de su jurisdiccin. Sugerir al jefe inmediato superior, sobre cambios de base de comandantes, verificadores y/o auxiliares, adems de proponer personal para cubrir vacantes, o para suplir segn se requiera. El Comandante Regional trata y acuerda directamente con el Director General Adjunto de Seguridad Area y coordina con el Jefe del Departamento de Inspeccin aquellos requerimientos directamente relacionados con las funciones de los Comandantes de Aeropuerto. El Comandante Regional tendr bajo su cargo a los comandantes de aeropuerto que estn en su jurisdiccin. El Comandante de Aeropuerto tendr las atribuciones que a continuacin se mencionan, las cuales ejercer en las demarcaciones geogrficas que expresamente le sean determinadas por la propia DGAC: Autorizar o suspender la operacin de las aeronaves, conforme a lo dispuesto por la Ley de Aviacin Civil. Verificar que los servicios de control de trnsito areo, de radioayudas a la navegacin y de ayudas visuales se ajusten a las disposiciones aplicables. Verificar la vigencia de las licencias y capacidades del personal tcnico aeronutico, de los certificados de matrcula y de aeronavegabilidad de las aeronaves. Verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad y eficiencia en los servicios de transporte areo. Disponer el cierre parcial o total de aeropuertos, helipuertos o aerdromos en general, cuando no renan las condiciones de seguridad para las operaciones areas. Prohibir a cualquier piloto o miembro de la tripulacin la realizacin de operaciones, cuando no cumplan con las disposiciones aplicables. Levantar actas administrativas por violaciones a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos y normas oficiales mexicanas; actuar como auxiliar del ministerio pblico; complementar las resoluciones judiciales; y coordinar sus actividades con las dems autoridades que ejerzan funciones en los aeropuertos.
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Entre algunas otras, estn: Verificar el cumplimiento de la Ley de Aviacin Civil, su Reglamento y Normas Oficiales Mexicanas. Conocer de todos los actos y/o hechos que incidan o puedan incidir en la seguridad u operacin del Aeropuerto y de los Aerodromos Civiles de su jurisdiccin. Coordinar e instrumentar las medidas necesarias para preservar la vida humana y la seguridad de la infrestructura aeroportuaria y de las aeronaves. Verificar que todos los sistemas y procedimientos de seguridad se mantengan actualizados y operativos, que los equipos de emergencia se encuentren en condiciones de uso y que el personal est debidamente capacitado y en nmero suficiente para operarlo. Presidir el Comit Local de Seguridad Aeroportuaria y la Comisin Coordinadora de Autoridades. Ordenar y tomar las medidas necesarias para que se realice la investigacin de todo accidente o incidente que involucre aeronaves, vehculos terrestres o personas, dentro de los lmites de los Aerdromos de su jurisdiccin.
El Verificador Aeronutico, el cual trata y acuerda bajo el mando del comandante de aeropuerto y tendr, entre otras, las atribuciones que a continuacin se mencionan, las cuales ejercer en las demarcaciones geogrficas que expresamente le sean determinadas por la propia DGAC: Coadyuvar al Comandante de Aeropuerto en la autorizacin o suspensin de la operacin de las aeronaves, conforme a lo dispuesto por la Ley de Aviacin Civil. Inspeccionar aeronaves por internacin a territorio nacional para otorgamiento del certificado de aeronavegabilidad. Inspeccionar y certificar aeronaves por cambio de propietario. Inspeccionar y certificar aeronaves por cambio de matrcula. Inspeccionar aeronaves por revalidacin del certificado de aeronavegabilidad. Inspeccionar y certificar aeronaves por cambio de componentes. Inspeccionar y certificar aeronaves por servicios de mantenimiento. Inspeccionar y certificar aeronaves por reparaciones en el extranjero. Inspeccionar y certificar aeronaves por servicio de mantenimiento de 1000 1200 horas. Inspeccionar y certificar aeronaves por reparacin. Inspeccionar las condiciones de la infraestructura aeroportuaria, as como la de los aerdromos y helipuertos ubicados dentro del marco de jurisdiccin de la Comandancia de Aeropuerto. Efectuar los exmenes tericos y prcticos del personal tcnico aeronutico para obtencin de licencias y/o certificados de capacidad. Efectuar y certificar los vuelos de prueba. Certificar las bitcoras de aeronaves en cuanto a: registro de horas y ciclos volados; operacin normal y acaecimientos en vuelo; servicios de mantenimiento, reparaciones, alteraciones, modificaciones, etc. Certificar en las bitcoras personales de los pilotos las horas de vuelo. Efectuar verificaciones tcnico-administrativas a Concesionarios, Permisionarios y Operadores Areos. Participar con el Comandante del Aeropuerto en la investigacin de accidentes e incidentes areos ocurridos en el marco de jurisdiccin de la Comandancia de Aeropuerto.
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El Comandante Honorario de Aerdromo o de Aeropuerto trata y acuerda directamente con el comandante del aeropuerto a cuya jurisdiccin corresponde, y tiene entre otras, las siguientes atribuciones, las cuales ejercer en las demarcaciones geogrficas que expresamente le sean determinadas por la propia DGAC: Verificar que los servicios de control de trnsito areo, de radioayudas a la navegacin y de ayudas visuales se ajusten a las disposiciones aplicables. Verificar la vigencia de las licencias y capacidades del personal tcnico aeronutico, de los certificados de matrcula y de aeronavegabilidad de las aeronaves.
Verificar el cumplimiento de las condiciones de seguridad y eficiencia en los servicios de transporte areo. Disponer el cierre parcial o total de aeropuertos, helipuertos o aerdromos en general, cuando no renan las condiciones de seguridad para las operaciones areas. Prohibir a cualquier piloto o miembro de la tripulacin la realizacin de operaciones, cuando no cumplan con las disposiciones aplicables. Levantar actas administrativas por violaciones a lo previsto en esta Ley, sus reglamentos y normas oficiales mexicanas; actuar como auxiliar del ministerio pblico; complementar las resoluciones judiciales; y coordinar sus actividades con las dems autoridades que ejerzan funciones en los aeropuertos. Verificar el cumplimiento de la Ley de Aviacin Civil, su Reglamento y Normas Oficiales Mexicanas. Conocer de todos los actos y/o hechos que incidan o puedan incidir en la seguridad u operacin del Aeropuerto o Aerdromo de su jurisdiccin e informar al Comandante de Aeropuerto al que se encuentra adscrito para, en su caso, se ejecuten las acciones que correspondan. Remitir un reporte mensual al Comandante de Aeropuerto al que esta adscrito, de las actividades realizadas por esa Comandancia Honoraria.
Entre algunas otras, estn: Verificar el cumplimiento de la Ley de Aviacin Civil, su Reglamento y Normas Oficiales Mexicanas. Conocer de todos los actos y/o hechos que incidan o puedan incidir en la seguridad u operacin del Aeropuerto o Aerdromo de su jurisdiccin e informar al Comandante de Aeropueto al que se encuetra adscrito para, en su caso, se ejecuten las acciones que correspondan. Remitir un reporte mensual al Comandante de Aeropueto al que esta adscrito, de las actividades realizadas por esa Comandancia Honoraria.
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CAPTULO 3
POLTICA DE CAPACITACIN DEL INSPECTOR / VERIFICADOR DE LA DGAC
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DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN
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CAPTULO 3.
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LPE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS OBJETIVO GENERALIDADES DEFINICIONES ELABORACIN DEL PROGRAMA DE CAPACITACIN CAPACITACIN INICIAL PARA PERSONAL DE NUEVO INGRESO PLANEACIN DE CAPACITACIN AUTORIDADES AERONUTICAS PARA LAS
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1.
OBJETIVO
Este captulo describe la Poltica de Capacitacin que aplicar la Direccin General de Aeronutica Civil, a travs del Centro Internacional de Adiestramiento de Aviacin Civil (CIAAC), para desarrollar los Programas de Capacitacin dirigidos a todo su personal tcnico aeronutico que desempee funciones como Autoridad Aeronutica, adscrito tanto en Oficinas Centrales como en las Comandancias Regionales y de Aeropuerto, a efecto de asegurar que reciban el adiestramiento de formacin y capacitacin, tanto inicial (personal de nuevo ingreso) como peridico, de actualizacin o especializacin, el cual es necesario para el desempeo eficiente de las funciones que tienen o tendrn asignadas, a efecto de cumplir adecuadamente con sus responsabilidades de vigilancia de la seguridad operacional.
2.
GENERALIDADES
La Aviacin ha significado una herramienta primordial para el desarrollo de todos los pases del mundo, en virtud de las grandes ventajas que otorga este medio de transporte y que en cierta forma se ha convertido en el motor de desarrollo de los sectores econmico, social y poltico que conforman a un pas; que Mxico goza de estas ventajas, al contar con servicios de transporte areo debidamente establecidos, ya sea para el traslado comercial de pasajeros y/o carga, para el uso privado para el uso en Dependencias u organismos gubernamentales. En este sentido, en la industria de la aviacin se tiene el compromiso de mejorar y eficientar la fabricacin, mantenimiento y operacin de las aeronaves, as como el de los equipos complementarios con el objetivo manifiesto de incrementar la seguridad de la aviacin civil, durante sus operaciones areas. Lo anterior ha dado pie, no solo a asombrosos avances tecnolgicos en materia aeronutica, sino tambin a disear e implementar nuevos mtodos de gestin y/o tcnicas de administracin area, que permitan aprovechar al mximo esta valiosa herramienta. Considerando este contexto internacional altamente dinmico y en constante cambio, la Autoridad Aeronutica reconoce el papel prioritario que desempea la capacitacin para garantizar el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil. Es por ello que se patentiza la necesidad de contar con personal tcnico aeronutico debidamente capacitado y especializado, para hacer frente con toda oportunidad y conocimiento, a las responsabilidades inherentes a su carcter normativo y supervisor de las operaciones areas que se realizan en nuestro pas, teniendo como obligacin realizarlas siempre de manera eficiente y eficaz, para asegurar la correcta vigilancia de la seguridad area y sobre todo, verificando el cumplimiento del marco legal en materia aeronutica por parte de los Concesionarios, Permisionarios y Operadores Areos. Por lo anterior, se hace necesario contar con Programas de Capacitacin debidamente estructurados y dirigidos a todo el personal tcnico aeronutico de la DGAC (Inspectores / Verificadores Aeronuticos) que sean aplicados en forma permanente, sistemtica y obligatoria, a efecto de mantener la idoneidad de sus capacidades, siendo acorde en todo momento con el mbito de su trabajo y/o especialidad (Operaciones, Aeronavegabilidad, Aeroportuarios, etc.), y de esta manera, contribuir en la seguridad, promocin, desarrollo y crecimiento de la aviacin civil mexicana.
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3.
DEFINICIONES
3.1. Personal Tcnico Aeronutico.- Es el personal de vuelo y el personal de tierra que debe contar con una licencia tcnica aeronutica y, en su caso, certificado de capacidad respectivo, mismo que se encuentra capacitado, habilitado y autorizado para desarrollar las funciones dentro del mbito aeronutico mexicano. Autoridad Aeronutica.- Recurso Humano (Personal) de la DGAC, el cual cumple con el perfil del puesto establecido para desarrollar las actividades inherentes a la misma, en cuestin de verificacin, supervisin o vigilancia de las operaciones areas del Subsector del Transporte Areo, para que stas se realicen dentro del marco que seala la normatividad y disposiciones aeronuticas. La Autoridad Aeronutica podr clasificarse, dependiendo de su formacin acadmica, en Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad, Operaciones o Aeroportuarios. Inspector / Verificador de Aeronavegabilidad.- Personal Tcnico Aeronutico con formacin dirigida a la fabricacin, certificacin y mantenimiento de las aeronaves, sus accesorios y dems equipo relacionado a esta actividad; responsable de vigilar la correcta aplicacin de prcticas normales de mantenimiento, para que se conserve en todo momento la condicin de aeronavegabilidad de las aeronaves, por parte de los Concesionarios, Permisionarios u Operadores Areos. Inspector / Verificador de Operaciones.- Personal tcnico Aeronutico con formacin en el uso y operacin de las aeronaves, sus accesorios y dems equipos necesarios para el funcionamiento integral, durante una operacin area; responsable de vigilar la correcta aplicacin de prcticas normales de operacin, tanto en tierra como en vuelo, por parte de los Concesionarios, Permisionarios u Operadores Areos. Inspector / Verificador Aeroportuario.- Personal Tcnico Aeronutico con formacin en aspectos relativos a la construccin, certificacin y conservacin de las instalaciones aeroportuarias, as como de su equipo de apoyo (incluyendo el utilizado en seguridad aeroportuaria), para asegurar las condiciones necesarias para llevar a cabo operaciones areas con seguridad en los Aeropuertos, Aerdromos o Helipuertos. Cursos Iniciales o de Induccin.- Cursos cuyo contenido general va dirigido a la formacin del personal de nuevo ingreso a la DGAC como Inspector / Verificador, independientemente de su clasificacin, con la intencin de dar a conocer en forma general y bsica, los procesos, procedimientos y polticas, as como la normatividad aeronutica, que le sirvan para integrarse como Autoridad Aeronutica. Cursos Peridicos.- Cursos dirigidos a las Autoridades Aeronuticas de la DGAC, elaborados en sus diferentes temas y acordes a la clasificacin del Inspector/Verificador, los cuales van orientados a refrescar y reforzar los conocimientos previos, que les permitan desarrollar y aplicar en forma integral y homognea las funciones y responsabilidades que tienen como Autoridad Aeronutica. Cursos de Actualizacin.- Cursos dirigidos a las Autoridades Aeronuticas de la DGAC, que tratan temas especficos acordes a la clasificacin del Inspector/Verificador y/o a la actividad area especfica o general que debe verificar o vigilar; a efecto de adiestrarlo y/o capacitarlo en nuevos procesos, procedimientos, polticas o avances tecnolgicos, con el propsito de mantenerlo en un nivel de competencia equivalente a sus homlogos en la industria. De la misma forma, este tipo de cursos podrn ser aquellos que se consideren suplementarios para aumentar las habilidades y desempeo de los inspectores / verificadores, en cuestiones interpersonales, tales como cursos de superacin personal, trabajo en equipos, relaciones humanas, redaccin de informes, idiomas, computacin, etc.
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3.4.
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3.7.
3.8.
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3.9.
Cursos Especializados.- Cursos cuyo contenido est dirigido a las Autoridades Aeronuticas que requieren fortalecer o desarrollar conocimientos en un tema tcnico especfico, para expandir y fortalecer sus habilidades, conocimientos y su desempeo en la atencin de asuntos relacionados con su trabajo cotidiano o de nueva aplicacin, lo cual es vital para el cumplimiento de metas y objetivos de la DGAC.
4.
5.
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6.4.
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CAPTULO 4
POLTICA REGLAMENTACIN
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DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN
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CAPTULO 4.
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LPE 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS OBJETIVO GENERALIDADES DEFINICIONES LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN Y/O MODIFICACIN DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE AVIACIN. DOCUMENTOS DE REFERENCIA. CONTROLES DE REGISTRO PROCESO DE REGLAMENTACIN FORMULACION DE PROYECTO, ELABORACIN O MODIFICACIN DE DISPOSICIONES APLICABLES. ATENCION Y PUBLICACIN DE COMENTARIOS ELABORACIN DISPOSICIONES. DE REGLAMENTOS Y
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1.
OBJETIVO
Este captulo describe la Poltica de reglamentacin, la cual se enfoca en establecer los lineamientos para la aplicacin del proceso correspondiente, el cual permite contar con las herramientas y elementos necesarios para desarrollar, publicar y mantener las disposiciones aplicables al sector aeronutico, derivadas de las recomendaciones recibidas por los usuarios y las partes interesadas de la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) que requiera reglamentar en temas especficos.
2.
GENERALIDADES
La Secretara de Comunicaciones y Transportes mediante la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC), como parte integrante de la Administracin pblica federal le corresponde en materia de aviacin, formular y conducir las polticas y programas para el desarrollo del transporte y las comunicaciones, de acuerdo a las necesidades del pas; entre las cuales se destacan las tareas de regular y vigilar la administracin de los aeropuertos nacionales, administrar la operacin de los servicios de control de trnsito, as como de informacin y seguridad de la navegacin area; en concreto, le corresponde la vigilancia de todo el rubro aeronutico en el pas. Con respecto al tema de normatividad tcnica, el funcionamiento y operacin de los servicios pblicos de comunicaciones y transportes, es competencia de la Secretara atreves de la DGAC, y muy especficamente le implica participar con otras Secretarias cuando correspondan servicios que presta la Administracin Pblica Federal y sea materia de comunicaciones y transportes en el mbito areo. En el contexto que estipula la ley, se dice que la Secretara debe fomentar la organizacin de sociedades cooperativas cuyo objeto sea la prestacin de servicios de comunicaciones y transportes; lo cual se logra mediante los instrumentos jurdicos y administrativos correspondientes, mismos que deben ser adecuados y acordes a las leyes correspondientes y sus reglamentos. La Secretara a travs de la DGAC debe establecer los requisitos que deban satisfacer el personal tcnico de la aviacin civil, as como conceder las licencias y autorizaciones respectivas; con los gobiernos de los Estados y las autoridades municipales, debe existir la coordinacin correspondiente, para aplicar las medidas legislativas correspondientes, para la seguridad en materia de aviacin civil; y todo esto debe ser conforme a la legislacin y normatividad correspondiente que en materia de aviacin civil se requiera.
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3.
3.1. 3.2.
DEFINICIONES
DGAC. Direccin General de Aeronutica Civil. Disposicin. Documento jurdico que permite regular aspectos tcnicos en materia de aviacin.
EJEMPLO Ley, Reglamento, Norma, Poltica, Carta de poltica. NOTA: El medio de soporte debe ser papel y medio electrnico.Autoridad Aeronutica.- Recurso Humano (Personal) de la DGAC, el cual cumple con el perfil del puesto establecido para desarrollar las actividades inherentes a la misma, en cuestin de verificacin, supervisin o vigilancia de las operaciones areas del Subsector del Transporte Areo, para que stas se realicen dentro del marco que seala la normatividad y disposiciones aeronuticas. La Autoridad Aeronutica podr clasificarse, dependiendo de su formacin acadmica, en Inspectores / Verificadores de Aeronavegabilidad, Operaciones o Aeroportuarios. 3.3. Procedimiento. Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. NOTA: Un procedimiento puede ser documentado o no, cuando se dice que es documentado, se refiere a un procedimiento escrito.Inspector / Verificador de Aeronavegabilidad.- Personal Tcnico Aeronutico con formacin dirigida a la fabricacin, certificacin y mantenimiento de las aeronaves, sus accesorios y dems equipo relacionado a esta actividad; responsable de vigilar la correcta aplicacin de prcticas normales de mantenimiento, para que se conserve en todo momento la condicin de aeronavegabilidad de las aeronaves, por parte de los Concesionarios, Permisionarios u Operadores Areos. 3.4. Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan.
MODIFICACIN
DE
LAS
4.1. Toda propuesta que sea promovida bajo el amparo de este procedimiento tiene que estar debidamente fundada con una motivacin concreta que justifique la necesidad de emitir o modificar, cualquier tipo de disposicin en la que la DGAC tenga competencia, esta debe surgir de alguno de los siguientes lineamientos: No. 1 2 3 Lineamientos Notificaciones de enmienda Necesidades de la industria Necesidades de la DGAC Programa Nacional de Normalizacin del Transporte Areo Proveedor de lineamiento (OACI)
(Industria Area)
(DGAC) (Organismos internacionales en materia de aviacin.)
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5. DOCUMENTOS DE REFERENCIA. 5.1. Los documentos de referencia que se deben ocupar para la elaboracin o modificacin, de cualquier disposicin que requiera la DGAC, deben ser los siguientes:
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 Documento Base o de consulta
Anexos de OACI Instructivo para la elaboracin o modificacin de leyes Lineamientos Internacionales en materias de aviacin Ley Federal de Procedimientos Administrativos y su Reglamento Ley de la Administracin Pblica Federal y su Reglamento Ley Federal de Metrologa y Normalizacin y su Reglamento Ley de Aviacin Civil y su Reglamento Ley de Aeropuertos Reglamento para la expedicin de permisos, licencias y certificados de 9 capacidad del personal tcnico aeronutico. 10 Reglamento Interior de la SCT.
5.2.
Para el caso que sea necesario adoptar una enmienda nueva a los anexos de la OACI, se debe tomar la referencia del anexo o documento correspondiente, y se debe constatar la pertinencia de la inclusin en algn lineamiento ya establecido o el desarrollo de ese requerimiento internacional en una disposicin nueva. Se debe tomar como referencia los lineamientos internacionales emitidos por otros estados para la adecuada emisin o incorporacin de polticas y lineamientos que no contravengan o difieran con las normas y recomendaciones de la industria aeronutica internacional.
5.3.
5.4.
Se deben considerar todas las disposiciones legales en materia de emisin de Normatividad. Especificar claramente la necesidad y fundamentar los motivos por los cuales la legislacin o reglamentacin actuales no son suficientes para la adecuada vigilancia y garanta de niveles adecuados de seguridad.
5.5.
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6. CONTROLES DE REGISTRO 6.1. Los controles de registro con los que cada proyecto que sea sometido al proceso de reglamentacin debe contar en su carpeta fsica y digital correspondiente, son los siguientes:
Identificacin Clasificacin de la Informacin Responsable Retencin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Carpeta del Proyecto: Propuesta de Proyecto Resumen ejecutivo Tabla de Cambios MIR Informe de COFEMER Minutas de Comentarios Formato de Comentarios Completado Acta de Aprobacin Tabla de Comentarios Oficios de acuse de envo para publicacin en DOF Publicacin de Proyecto Disposicin Aplicable Respuesta de no aceptacin en medio correspondiente Direccin Correspondiente reas Tcnicas y Jurdicas Uso Interno Uso Externo Instancias Verificadoras CCNNTA COFEMER Digital: Hasta Nuevo Proyecto Fsico: Hasta nuevo Proyecto.
13
14
6.2.
Los registros son los documentos que deben conformar el proyecto en cuestin, dichos documentos deben estar elaborados y desarrollados de conformidad con los lineamientos especficos y documentos de referencia que cada uno de estos refiere para ser elaborado, como son la MIR o la estructura y formato de una Norma Oficial Mexicana.
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6.3.
Otros documentos como lo son el resumen ejecutivo la tabla de comentarios y los correos electrnicos no estn sujetos a un formato o lineamiento especifico. Los informes y documentos para envo o recepcin de ciertos documentos no son especficos, sin embargo no deben ser contrarios a lo que establezca la legislacin en materia de administracin pblica.
6.4.
7. PROCESO DE REGLAMENTACIN 7.1. El proceso de reglamentacin es competencia de cada una de las Direcciones que integran la DGAC, as mismo, deben tomar como referencia lo que las leyes en materia de emisin de normatividad y dems disposiciones aplicables refieran. 7.2. El proceso de reglamentacin se explica en el apndice A del presente, en forma de diagrama de flujo.
8. FORMULACION DE PROYECTO, ELABORACIN O MODIFICACIN DE DISPOSICIONES APLICABLES. 8.1. El proceso de formulacin del proyecto es complementario al proceso de reglamentacin; la formulacin del proyecto esta descrita como diagrama de flujo en el apndice B. La formulacin del proyecto es aplicable toda vez que cualquier proyecto que tenga que ser publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) debe apegarse a dicho procedimiento ya que este procedimiento garantiza que sea verificado por las instancias correspondientes y sea oficializado una vez que se concluya con el mismo.
8.2.
9. ATENCION Y PUBLICACIN DE COMENTARIOS 9.1. 9.2. La atencin y publicacin de los comentarios son la siguiente etapa para emitir las disposiciones que se requieran. Los comentarios que recibe el proyecto que corresponda son recabados dentro del periodo de consulta que se establece por la legislacin correspondiente, y que el proyecto es mantenido en el DOF, para ser observado por el pblico en general. La atencin a los comentarios debe hacerse en tiempo y forma para cumplir con la legislacin correspondiente, debiendo ser publicada la resolucin de los mismos en el DOF. La atencin y publicacin de los comentarios debe ser desarrollada conforme lo establece el procedimiento del apndice C, sobre la atencin y publicacin de comentarios.
9.3.
9.4.
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10.
Elaboracin de Reglamentos y Disposiciones. 10.1. La elaboracin de reglamentos as como de disposiciones como Polticaes obligatorias, de asesoramiento, informativas y cartas de polticas, estn descritas y desglosadas mediante los diagramas de flujo contenidos en los apndices D y E, respectivamente. NOTA: Cuando se trate de Leyes, solo compete a la DGAC y su personal competente pronunciarse y hacer las observaciones que considere pertinentes en la legislacin correspondiente a aviacin.
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APNDICE A
PROCESO DE REGLAMENTACIN
ACTIVIDADES RESULTADOS / NOTAS
INICIO
SI
ES LEY
FIN
Si la necesidad propuesta es una iniciativa de Ley recibida por parte la Secretaria de comunicaciones y transportes y turnada a la DGAC, esta debe ser comentada por la dependencia y devuellta al emisor de la misma
ES REGLAMENTO
NO
Para la realizacin de la actividad Formulacin de proyectos de elaboracin o modificacin de disposiciones aplicables, vase el diagrama de flujo adjunto Elaboracin/Modificacin Disposiciones Aplicables Para el caso de la elaboracin/excencin de la MIR correspondiente, de conformidad con el resultado obtenido de la "Calculadora" prevista por COFEMER en su pgina web (Moderado impacto, alto impacto o excencin), se realiza el llenado de la generalidades de dicha MIR, dando respuesta a cada una de las preguntas que el formato correspondiente indique. Paralelamente se realiza la investigacin de campo que sustente por medio de anexos la informacin contenida en la MIR, tales como; Grficas , estudios previos, tablas, encuestas, investigacin, estadsticas de la problemticas ocasionadas, fundamentacin jurdica la cual se expide por la OACI.
PROPUESTA DE PROYECTO MIR / EXENCIN DE MIR
SI
Si el proyecto es una circular o carta de poltica, esta es enviada a publicacin en la pgina web de la DGAC.
NO
Se informa a travs del DOF a la Industria aeronutica (Consecionarios, Permisionarios y Operadores Areos) el contenido del proyecto para su revisin y emisin de comentarios.
- Oficios de acuse de envo para publicacin en DOF. - Publicacin de Proyecto Disposicin Aplicable .
Para la realizacin de estas actividades vase el diagrama de flujo adjunto "Atencin y Publicacin de Comentarios"
Para el caso de Circulares y/o Cartas de Polticas de debe enviar por correo electnico al dueo de proceso de Comunicacin Interna y Externa para la publicacin en el portal web de la DGAC. Para el caso de las Normas y Reglamentos, una vez publicado la tabla de comentarios, la DGAC procede a la publicacin definitiva de las disposiciones aplicables en el DOF. ; Asimismo se envia por correo electnico al dueo de proceso de Comunicacin Interna y Externa para la publicacin en el portal web de la DGAC.
APLICA CANCELACIN
NO
- Oficios de acuse de envo para publicacin en DOF. - Publicacin de Disposicin Aplicable definitiva. - Correo electnico a Comunicacin Interna y Externa
SI
Se elabora el aviso de cancelacin de la Disposicin Aplicble correspondeinte para su publicacin en el DOF. A la vez que se elabora el aviso de cancelacin, se desarrolla la excencin de MIR en el portal de COFEMER y se enva dicho aviso a la UAJ-SCT para su validacin y por correo electrnico al dueo de proceso de comunicacin interna y externa para su publicacin.
FIN
- Oficios de acuse de envo para publicacin en DOF. - Oficio de validacin de la UAJSCT - Correo electnico a Comunicacin Interna y Externa - Aviso de Cancelacin
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Durante el periodo de 60 das, una vez que ha sido Direccin publicado el proyecto, la correspondiente de su elaboracin/modificacin, revisa e identifica posibles inconsistencias y errores ortogrficos del proyecto en cuestin. En el caso que durante el periodo de consulta pblica del proyecto, OACI emita una enmienda de anexos que repercuta directamente en el proyecto, se deber incorporar los cambios pertienentes al mismo.
TABLA DE COMENTARIOS
RECEPCIN DE COMENTARIOS
La Direccin correspondiente recibe el Informe de Comentarios que consolida las observaciones de la Industria y COFEMER.
INFORME DE COMENTARIOS DESDE COFEMER
Del informe de Comentarios de COFEMER, la Direccin correspondiente analiza la pertinencia de incorporar o no las modificaciones al proyecto publicado en el DOF. No obstante, en la tabla de comentarios, se deber justificar la resolucin positiva o negativa de los mismos.
- TABLA DE COMENTARIOS ACTUALIZADA - PROYECTO MODIFICADO
La Direccin correspondiente enva a las eras tcnicas, jurdicas y las que se estimen pertinente, la tabla de comentarios y el proyecto modificado, para que sean revisadas y emitan sus respectivos comentarios.
SE ATIENDEN LOS COMENTARIOS
En caso de existir comentarios, sern analizados por la Direccin correspondiente, incorporando los pertinentes al proyecto.
EXISTEN COMENTARIOS
SI
NO
SI
NO
A
SI
En caso que los comentarios requieran de una revisin en detalle, la Direccin correspondiente enva al subcomit o grupo de trabajo correspondiente la tabla de comentarios, para que sea revisadas y emitan sus respectivas observaciones. En caso de existir comentarios, sern analizados por la Direccin correspondiente, incorporando los mismos al proyecto, en caso de proceder. No obstante, en la tabla de comentarios, se deber justificar la resolucin positiva o negativa de los mismos.
SE ATIENDEN LOS COMENTARIOS - MINUTA DE OBSERVACIONES - TABLA DE COMENTARIOS ACTUALIZADA - PROYECTO MODIFICADO
EXISTEN COMENTARIOS
ENVO AL CCNNTA
La Direccin correspondiente enva al CCNNTA la tabla de comentarios, junto con el proyecto modificado, para que sean revisados y emitan sus respectivas observaciones que permitan su aprobacin.
SE ATIENDEN LOS COMENTARIOS - ACTA DE APROBACIN - TABLA DE COMENTARIOS ACTUALIZADA - PROYECTO MODIFICADO
APROBADO
NO SI
a travs del DOF a la Industria (Consecionarios, Permisionarios y Areos) los comentarios y modificaciones realizadas al proyecto.
FIN
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FIN
NO
Cuando exista la necesidad de crear/modificar un reglamento, este debe ser revisado por las reas competentes de la DGAC en materia Juridica y tcnica
SI La pertinencia se debe determinar para que cada Direccion competente en el tema a regular evidencie sus comentarios en un formato adecuado mismos que pueden ser reflejados en la propuesta de reglamento.
EXISTEN COMENTARIOS
SI
Cuando se hayan agotado en su totalidad los comentarios de las diferentes reas de la DGAC, se obtiene una propuesta de reglamento para ser enviada como DGAC
NO
SI
PROPUESTA MODIFICADA A LA
ENVO DE LA
Cuando se hayan agotado en su totalidad los comentarios de las diferentes reas de la DGAC, se obtiene una propuesta de reglamento para ser enviada como DGAC
FIN
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APNDICE E
ELABORACIN DE DISPOSICIONES
ACTIVIDADES RESULTADOS / NOTAS
INICIO
FIN
NO
Cuando exista la necesidad de crear/modificar una circular o carta de poltica, este debe ser revisado por las reas competentes de la DGAC en materia Juridica y tcnica
SI Cada Direccion competente en el tema a regular evidencie sus comentarios en un formato adecuado mismos que pueden ser reflejados en la propuesta de reglamento.
EXISTEN COMENTARIOS
SI
Cuando se hayan agotado en su totalidad los comentarios de las diferentes reas de la DGAC, se obtiene una propuesta de reglamento para ser enviada como DGAC
NO
SI
PROPUESTA MODIFICADA A LA
ENVO DE LA
Cuando se hayan agotado en su totalidad los comentarios de las diferentes reas de la DGAC, se obtiene una propuesta de reglamento para ser enviada como DGAC
FIN
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CAPTULO 5
POLTICA DE ADOPCIN Y NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS, REFERENTES AL CONVENIO SOBRE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL EN LA LEGISLACIN AERONUTICA NACIONAL
Volumen I
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN
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5 Edicin
CAPTULO 5
ADOPCIN Y NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS, REFERENTES AL CONVENIO SOBRE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL, EN LA LEGISLACIN AERONUTICA NACIONAL. ndice
Captulo
Titulo
No. de Pgina
LISTA DE PGINAS EFECTIVAS ANTECEDENTES OBJETIVO LINEAMIENTOS DE OPERACIN RESPONSABILIDADES PROCEDIMIENTOS ANLISIS DE PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS, EN LA LEGISLACIN AERONUTICA NACIONAL. ANLISIS DE PROCEDIMIENTO PARA LA NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS ANLISIS DE PROCEDIMIENTO PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ADOPCIN Y/O NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS A LAS NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS. FORMULARIO1 FORMULARIO2
3 de 16 5 de 16 5 de 16 5 de 16 6 de 16 8 de 16 8 de 16
8 de 16
2.
9 de 16
3. 4. 5.
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10-Enero-2013
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FECHA 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013 10-Enero-2013
NUM. REV. 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin a 5 Edicin
a
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10-Enero-2013
INTENCIONALMENTE
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Volumen I
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10-Enero-2013
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SECCIN 1. ANTECEDENTES
1. OBJETIVO
Cumplir con el compromiso internacional adquirido por el Gobierno de Mxico a fin de observar lo dispuesto en el Convenio sobre Aviacin Civil Internacional, en relacin con la adopcin de normas y procedimientos internacionales emitidos por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI) a travs de sus 16 anexos, as como lo dispuesto para la notificacin de diferencias a los anexos del propio Convenio.
2.
LINEAMIENTOS DE OPERACIN
La Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) a travs del Director General de Aeronutica Civil emitir la adopcin y/o notificacin de diferencias, entre la reglamentacin nacional y las normas y mtodos recomendados internacionales contenidos en los 16 Anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional. El Departamento de Organismos Internacionales (DOI)coordinar con la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) y con el Representante Permanente de Mxico ante la OACI, previa consulta con la Direccin General Adjunta de Aviacin (DGAA), la adopcin y/o notificacin de diferencias, existentes entre la reglamentacin nacional y las normas y mtodos recomendados internacionales contenidos en los 16 Anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional. El Departamento de Organismos Internacionales, en coordinacin con la Subdireccin de Normas, notificar a las entidades del subsector y a la industria area involucrada, toda la documentacin generada por la OACI, en relacin con la adopcin de enmiendas a los Anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional que son sometidas a consideracin de nuestro pas. La Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin (DINC) a travs de la Subdireccin de Normas y Jefatura de Departamento de Normas consultar y coordinar, de acuerdo a la especializacin correspondiente, con las reas competentes de la DGAC, las entidades del subsector y la industria area para la emisin/recepcin de comentarios a la enmienda de los Anexos al Convenio sobre Aviacin Civil Internacional correspondiente, dicha retroalimentacin ser considerada para elaborar un estudio tcnico, en base a los instrumentos jurdicos nacionales, que determine la viabilidad de su implementacin en las regulaciones nacionales y en su caso emitir el dictamen final de su adopcin y/o notificacin de diferencias. La Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin coordinar con el Departamento de Organismos Internacionales la revisin del dictamen final para su aprobacin, en conformidad con el estudio tcnico efectuado. Lo anterior para poder conformar la posicin oficial que presentar el Gobierno de Mxico ante la OACI, la que constituir la notificacin oficial de adopcin y/o notificacin de diferencias existentes entre la reglamentacin nacional y las normas y mtodos recomendados internacionales establecidos en los 16 Anexos. El Departamento de Organismos Internacionales elaborar el documento final de aceptacin de enmiendas y/o notificacin de diferencias, lo someter a firma del Director General de Aeronutica Civil y remitir el dictamen correspondiente a la Secretara de Relaciones Exteriores para formalizar el envo correspondiente a la OACI. Como medio de alternativa para la notificacin de diferencias con respecto a todos los Anexos a excepcin del Anexo 9-Facilitacin y el Anexo 17-Seguridad-Proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita; la Direccin General Adjunta de Seguridad Area recibir las notificaciones de diferencias, previamente liberadas por el Departamento de Organismos Internacionales, y las dar de alta en el sistema de notificacin electrnica de diferencias (EFOD).
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La resolucin de cada promocin recibida, ser efectuada en coordinacin con las areas involucradas de la DGAC y se responder en los intervalos de tiempo establecidos por la OACI para la aprobacin o desaprobacin de enmiendas, as como para el cumplimiento de las disposiciones enmendadas y/o para la notificacin de diferencias. La Direccin General Adjunta de Aviacin a travs de la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin, conforme a la notificacin oficial, efectuar el procedimiento de reglamentacin para la implementacin de normas y mtodos recomendados, en la legislacin aeronutica nacional. Asimismo la DINC gestionara con la Direccin de Aviacin la publicacin de diferencias entre la reglamentacin nacional y la correspondiente norma, mtodo recomendado y procedimiento de la OACI.
3.
RESPONSABILIDADES
Los responsables para la adopcin de normas y procedimientos internacionales emitidos por la OACI a travs de sus 16 anexos, as como para la notificacin de diferencias a los anexos del propio Convenio tienen las siguientes funciones y responsabilidades: Director General de Aeronutica Civil Evala y firma el oficio de respuesta de la posicin oficial del Gobierno de Mxico ante la OACI o Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE) correspondiente cuando as se requiera. Direccin General Adjunta de Seguridad Area Recibe del Departamento de Organismos Internacionales las notificaciones de diferencias entre la reglamentacin nacional y la emitida por OACI, lo anterior para dar de alta dichas divergencias en el sistema de notificacin electrnica de diferencias (EFOD) y mantener actualizado dicho sistema. Lo anterior como medio de alternativa para la notificacin de diferencias con respecto a todos los Anexos a excepcin del Anexo 9-Facilitacin y el Anexo 17-Seguridad-Proteccin de la aviacin civil internacional contra los actos de interferencia ilcita. Direccin de Ingeniera Normas y Certificacin. Recibe los comunicados va formato electrnico y papel remitidos por el Departamento de Organismos Internacionales e inmediatamente los evala, emite indicaciones y recomendaciones para su atencin y los remite a la Subdireccin de Normas y Jefatura de Departamento de Normas para su anlisis, clasificacin y envo. Del mismo modo emite y recibe comentarios de las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales consultados, emite indicaciones y recomendaciones y las turna a la Subdireccin de Normas para su consideracin y atencin. Emite en coordinacin con el Departamento de Organismos Internacionales el dictamen final con base a los elementos de anlisis presentados por la Subdireccin de Normas y conforme a las regulaciones, polticas y lineamientos nacionales vigentes. Subdireccin de Normas. Revisa, distribuye, orienta y supervisa, a travs de su personal a cargo, la documentacin referente a la adopcin de enmiendas y/o notificacin de diferencias, esto con la finalidad de reunir los requerimientos necesarios para su anlisis y dictamen final correspondiente. Coordina con las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales consultados para aclaracin o recomendaciones a considerar en el anlisis y comentarios recibidos. De la misma forma da inicio al proceso de adopcin de normas y mtodos recomendados por OACI para su implementacin en las regulaciones nacionales aplicables. Asimismo gestionara con la Direccin de Aviacin la publicacin de diferencias entre la reglamentacin nacional y la correspondiente norma, mtodo recomendado y procedimiento de la OACI.
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5 Edicin
Departamento de Organismos Internacionales. Recibe de la Representacin Permanente de Mxico ante la OACI y de la Sede de la OACI, as como de la Direccin General de Temas Globales de la Secretara de Relaciones Exteriores, las comunicaciones generadas a los Estados mediante las cuales la OACI propone o emite enmiendas a los Anexos al convenio sobre Aviacin Civil Internacional. El Departamento de Organismos Internacionales en coordinacin identifica el tema tratado en estos comunicados y en caso procedente los turna inmediatamente va formato electrnico a la Direccin General Adjunta de Aviacin y a la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin, para posteriormente mediante un oficio remitir la documentacin en papel para su anlisis y dictamen correspondiente. Asimismo en coordinacin con la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin, en el caso de requerirse, notifica a las entidades y organismos nacionales. Asimismo recibe de la Direccin de Ingeniera Normas y Certificacin la postura final consensada con las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales que fueron consultadas; y elabora, en caso de adoptar la enmienda, el oficio de respuesta con firma del Director General de Aeronutica Civil con la posicin oficial del Gobierno de Mxico ante la OACI o SRE correspondiente. En caso de presentarse diferencias en la enmiendas, remite a la Direccin General Adjunta de Seguridad Area dichas divergencias para su atencin correspondiente. Departamento de Normas. Analiza, distribuye y revisa cada disposicin y la opinin de las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales que fueron consultadas, verificando el anlisis efectuado por su personal y que la respuesta cumpla con las consideraciones tcnicas requeridas conforme a la especialidad. Participa en la gestin de la revisin y anlisis de los comentarios con las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales consultados y propone la respuesta derivada de los anlisis realizados y los somete a la consideracin del Subdirector de Normas y el Director de ingeniera, Normas y Certificacin. Interviene directamente en el proceso de adopcin de normas y mtodos recomendados por OACI para su implementacin en las regulaciones nacionales aplicables. Controla y realiza el seguimiento de notificacin de enmiendas emitidas por OACI, supervisado por la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin y la Subdireccin de Normas. Ingeniero Aeronutico Especializado. Analiza y revisa a detalle cada uno de las disposiciones y las opiniones recibidas por las reas de la DGAC y las entidades y organismos nacionales que fueron consultadas verificando que su contenido sea congruente y correcto conforme al tipo de especialidad, en apego a la regulacin aplicable en la materia, elaborando la propuesta de dictamen correspondiente.
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SECCIN 2. PROCEDIMIENTOS 1
ANLISIS DE PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS, EN LA LEGISLACIN AERONUTICA NACIONAL. En conformidad con el diagrama de flujo para la adopcin de normas y mtodos recomendados, en la legislacin aeronutica nacional; el Departamento de Organismos Internacionales realiza la recepcin de las enmiendas a los anexos, por parte de la Sede de la OACI, de la Representacin Permanente de Mxico ante la OACI y de la Direccin de Temas Globales de la Secretara de Relaciones Exteriores cuando as se requiera; lo anterior para que dicho departamento remita para su atencin las enmiendas a la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin quien a su vez emite instrucciones y comentarios a la Subdireccin y al Departamento de Normas, como partes integrales de esta, con el objeto de que personal especializado, asignado a esta rea, efectu el anlisis y clasificacin detallada correspondiente a las enmiendas recibidas, en conformidad con el mbito de su competencia (Formulario 1) para despus poder ser enviadas a las reas involucradas de la Direccin General de Aeronutica Civil y a las dependencias externas implicadas en el tema, esto ltimo en coordinacin con el Departamento de Organismos Internacionales. La distribucin de la enmiendas, de acuerdo al mbito de su competencia, a las reas que integran la Direccin General de Aeronutica Civil y a los organismos externos involucrados, tiene el objetivo de notificarles y hacerles de su conocimiento de la emisin de nuevas reglamentaciones internacionales, lo anterior para que dichas entidades efecten su correspondiente anlisis y formulen sus comentarios de ser el caso. Dichas resoluciones particulares de cada una de las reas y/o organismos, son enviadas a la Subdireccin de Normas, dentro de un periodo de recepcin de respuestas acorde a la solicitud de OACI, para tomar una postura general en coordinacin con la Direccin de Ingeniera Normas y Certificacin, sobre el tema que se trate y poder completar, de ser procedente, el aviso al Departamento de Organismos Internacionales, para la notificacin de adopcin de normas y mtodos recomendados propuestos o emitidos por la OACI. As mismo la Direccin de Ingeniera Normas y Certificacin a travs de la Subdireccin de Normas, comenzar el proceso de reglamentacin para la implementacin de dichas enmiendas, en la legislacin aeronutica nacional.
En conformidad con el diagrama de flujo para la notificacin de diferencias de normas y mtodos recomendados; el procedimiento mantiene la misma poltica de adopcin de normas y mtodos recomendados, hasta la postura general, en la cual se define la posicin de Mxico como estado contratante y de presentarse el caso de no aceptar la adopcin de normas y mtodos recomendados, propuestos o emitidos por la OACI, en la legislacin aeronutica nacional, la Direccin de Ingeniera Normas y Certificacin efecta la notificacin de diferencias de normas y mtodos recomendados, dicha notificacin se enva al Departamento de Organismos Internacionales para elaborar el documento final de aceptacin de enmiendas y remitirlo a la OACI, asimismo como medio de alternativa para la notificacin de diferencias se enva a la Direccin General Adjunta de Seguridad Area, la cual da de alta y actualiza las divergencias a travs de l sistema de notificacin electrnica de diferencias (EFOD) implementado por OACI.
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5 Edicin
ANLISIS DE PROCEDIMIENTO PARA EL SEGUIMIENTO Y CONTROL DE ADOPCIN Y/O NOTIFICACIN DE DIFERENCIAS A LAS NORMAS Y MTODOS RECOMENDADOS. El Departamento de Normas bajo la supervisin de la Direccin de Ingeniera, Normas y Certificacin y la Subdireccin de Normas, efecta el control y seguimiento de adopciones y/o notificaciones de diferencias a las normas y mtodos recomendados a travs de una base de datos (Formulario 2).
Diagrama de flujo para la adopcin de normas y mtodos recomendados, en la legislacin aeronutica nacional.
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REVISIN:
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FECHA:
10-Enero-2013
Diagrama de flujo para anlisis de procedimiento para la notificacin de diferencias de normas y mtodos recomendados.
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5 Edicin
FORMULARIO 1
En la siguiente tabla se muestran los anexos distribuidos por tema en donde se indican las reas de la DGAC involucradas y las entidades externas de consulta para obtener un mayor alcance y adecuado anlisis en la implantacin de disposiciones solicitadas por la OACI al Estado mexicano. Con la finalidad de analizar, coordinar y soportar los comentarios de las diferentes reas involucradas en los temas, se establece un mnimo de 6 personas en el rea de Normas para su respectiva distribucin en los correspondientes anexos.
ANEXOS TEMAS DE ESPECIALIDAD AREA DE LA DGAC COMPETENTE EN EL TEMA DEPENDENCIA, ORGANISMO O USUARIO REGULADO O RELACIONADO CON EL TEMA CANTI DAD DE PERSO NAL DE LA DINC 1
PEL Licencias
- SENEAM - PERMISIONARIOS CONCESIONARIOS Y OPERADORES AEREOS - CENTROS DE CAPACITACION - PERSONAL TCNICO AERONUTICO - DIRECCIN GENERAL DE PROTECCIN Y MEDICINA PREVENTIVA EN EL TRANSPORTE (CENMA) - CANAERO - COLEGIO DE PILOTOS - COLEGIO DE INGENIEROS - COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO SENEAM COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO SENEAM SERVICIO METEOROLGICO NACIONAL CENAPRED INSTITUTO DE GEOFSICA DE LA UNAM COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO INEGI SEDENA SEMAR SENEAM ASA GRUPOS AEROPORTUARIOS COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS SENEAM GRUPOS AEROPORTUARIOS INDUSTRIA DE MANUFACTURA AERONUTICA Y AEROESPACIAL
- DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN - DIRECCIN DE AVIACIN - DEPTO. DE TRNSITO AEREO. - DIRECCIN DE AEROPUERTOS
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN DIRECCIN DE AEROPUERTOS DIRECCIN DE AVIACIN DIRECCIN DE INGENIERA , NORMAS Y CERTIFICACIN
CONCESIONARIOS PERMISIONARIOS Y OPERADORES AREOS - ASA - COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO CONCESIONARIOS PERMISIONARIOS Y 1
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REVISIN:
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aeronaves Parte I Transporte Areo Comercial Internacional Parte II Aviacin General Internacional Parte III Operaciones Internacionales Helicpteros Anexo 7 Marcas de nacionalidad y de matrcula de las aeronaves DE AVIACIN OPERADORES AEREOS - COLEGIO DE PILOTOS
FECHA:
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REG Registro
DIRECCIN DE TRANSORTE Y CONTROL AERONUTICO REGISTRO AERONUTICO MEXICANO DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN DIRECCIN DE AVIACIN DEPTO. DE INGENIERA Y TALLERES DIRECCIN DE INGENIERA, NORMAS Y CERTIFICACIN DEPTO DE CERTIFICACIONES DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA SUBDIRECCIN DE SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL DIRECCION DE AEROPUERTOS
Anexo 8 Aeronavegabilida d
AIR-Aeronavegabilidad
CONCESIONARIOS PERMISIONARIOS Y OPERADORES AEREOS - COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS CANAERO ATAAERMAC
Anexo 9 Facilitacin
ASA SENEAM CANAERO SAT INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN PGR POLICA FEDERAL DIRECCIN GERAL DE PROTECCIN Y ASUNTOS CONSULARES/SRE SECRETARA DE SALUD SECRETARA DE TURISMO SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS CANAERO 1
Anexo 10 Telecomunicacio nes aeronuticas Vol. I Radioayudas para la navegacin Vol. II Procedimientos de comunicaciones, incluso los que tienen categora de PANS Vol. III Sistemas de comunicaciones de datos digitales y orales Vol. IV Sistema de radar de vigilancia y sistema
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FECHA:
10-Enero-2013
anticolisin Vol. V Utilizacin del espectro de radiofrecuencias aeronuticas Anexo 11 Servicios de trnsito areo
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DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN DIRECCIN DE AVIACIN DEPTO. DE INGENIERA DE OPERACIONES DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN DE ANLISIS DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIN
SENEAM
DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS PBLICOS Y PRIVADOS DE BSQUEDA Y SALVAMENTO CONCESIONARIOS PERMISIONARIOS SENEAM CANAERO
COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO SECRETARA DE MARINA SEDENA COMISIN NACIONAL DE BSQUEDA Y SALVAMENTO 1
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN DE ANLISIS DE ACCIDENTES E INCIDENTES DE AVIACIN
COMISION INVESTIGADORA Y DICTAMINADORA DE ACCIDENTES CONCESIONARIOS PERMISIONARIOS SENEAM PGR POLICIA FEDERAL SEDENA SECRETARA DE MARINA COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS COLEGIO DE CONTROLADORES DE TRNSITO AREO CANAERO COMISIN NACIONAL DE BSQUEDA Y SALVAMENTO GRUPOS AEROPORTUARIOS SENEAM CONCESIONARIOS Y PERMISIONARIOS DE AERODROMOS Y HELIPUERTOS ASA CANAERO COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS SENEAM CANAERO COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS
DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN DIRECCION DE AVIACIN DEPTO. DE TRANSITO AEREO DIRECCION DE AEROPUERTOS DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE SEGURIDAD AREA DIRECCIN GENERAL ADJUNTA DE AVIACIN DIRECCION DE AVIACIN DEPTO. DE INGENIERA DE OPERACIONES
Anexo 16 Proteccin del medio ambiente Vol. I Ruido de las aeronaves Vol. II Emisiones de los motores de las aeronaves
CONCESIONARIOS O PERMISIONARIOS DE AERONAVES SEMARNAT SE INE DIRECCIN GENERAL DE TEMAS GLOBALES/SRE CANAERO COLEGIO DE PILOTOS
Volumen I
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Anexo 17 Seguridad: Proteccin de la Aviacin Civil internacional contra los actos de Interferencia ilcita. AVSEC Seguridad de la aviacin civil
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ASA SENEAM CANAERO SAT INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIN POLICA FEDERAL DIRECCIN GENERAL DE TEMAS GLOBALES/SRE COLEGIO DE PILOTOS COLEGIO DE INGENIEROS CANAERO SECRETARIA DE MARINA 1
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10-Enero-2013
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FORMULARIO 2
Para el seguimiento y control de los procesos de notificacin de diferencias se utiliza la siguiente tabla, la cual es llenada conforme exista la solicitud de enmienda e informacin, mediante la base de datos en Excel:
14. 15.
16.
17.
Espacio en donde se establece el anexo o documento OACI al que aplica la disposicin o enmienda. Enmienda Nm. se anotar el nmero de referencia de la enmienda o disposicin emitida por OACI que requiere de anlisis o adopcin por el Estado. Fecha de Emisin.- se anotar la fecha emitida por la OACI de la enmienda Fecha de Adopcin/ aprobacin.- se anotar la Fecha en que la OACI determinar la entrada en vigor de la propuesta de enmienda y la fecha de su aprobacin. Fecha de Efectividad.- se anotar la fecha en que la OACI la har efectiva. Fecha de Aplicabilidad.- se anotar la fecha establecida por la OACI en que debe estar implementada. Ref. OACI.- se anotar el nmero de control de referencia emitido por la OACI a travs de la carta a los Estados en donde notifica dicha enmienda. Oficio Interno.- se anotar el nmero de control del Oficio mediante el cual es notificada a la Direccin general Adjunta de Aviacin de dicha enmienda (y/o el mensaje va electrnica). Fecha Recepcin DINC.- se anotar la fecha en que se recibe la documentacin de OACI por la Direccin de Ingeniera Normas y certificacin. Turnado a.- Se anotar el nombre del personal de la DING que directamente atiende o efecta la resolucin de la documentacin. Observaciones.- Se efecta una descripcin general de las consideraciones, acuerdos o determinaciones del anlisis efectuado. Legislacin Nacional afectada.- Se indica el titulo de la legislacin que es afectada directamente y las disposiciones afectadas. Legislacin Nacional a Publicar.- Se indica la accin y documentacin a modificar o emitir respecto al anlisis y dictamen resuelto (Ley, Reglamento, NOM, Circular, Carta de Poltica, carta de acuerdo, convenio, entre otros) Fecha Propuesta de Adopcin.- Se indica la fecha en que nuestro pas emite la disposicin o documento sealado. Diferencia con la OACI (SI/NO).- Se indica si existe diferencia entre la legislacin nacional y las disposiciones de la OACI emitidas en sus Anexos o enmiendas a los mismos, conforme a la resolucin del anlisis efectuado. Fecha de notificacin a la OACI.- Se indica la fecha de emisin del documento mediante el cual la DGAC notifica a la OACI la adopcin de la enmienda o disposicin correspondiente o la diferencia existente entre la enmienda propuestas y la legislacin nacional. Participantes que atendieron.- Se indican las Dependencias, Organismos, o Usuarios que participaron en el anlisis y dictamen de la resolucin.
Cuando el proceso de notificacin se vea alterado en su respuesta y como parte de la implementacin del sistema de calidad propio del DINC, se efectuar una revisin del proceso para identificar las reas de oportunidad en donde existan problemas en la resolucin del dictamen, a fin de efectuar las adecuaciones en el proceso que puedan mejorar los tiempos y la calidad de la resolucin correspondiente.
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Cuando la DGAC efecte la notificacin de diferencias o la adopcin de los documentos o enmiendas a los anexos de la OACI, coordinar la emisin o modificacin conforme corresponda a los procedimientos establecidos de emisin de Leyes, Reglamentos, Normas, Circulares y Cartas de Poltica entre otras, y coordinar con las reas de la DGAC los comentarios correspondientes y tratndose de la emisin de normas o sus enmiendas con el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Transporte Areo (CCNNA) conforme a los procedimientos aplicables y proporcionar al Departamento de Organismos Internacionales el instrumento jurdico resultante.
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