Proteccin o Desproteccin de la Niez La actitud de la humanidad respecto de la proteccin o desproteccin de la niez ha sido absolutamente pendular, y ha ido y aun sigue

yendo desde la proteccin total que ofrecen los pases escandinavos, hasta el abandono y la esclavizacin que imponen algunos pases africanos. En Inglaterra, cuna de la mayora de los derechos humanos, los menores son civil y penalmente imputables a partir de los 10 aos. Y esto tom estado pblico a nivel mundial cuando hace poco tiempo, dos menores de 10 aos, secuestraron en un shopping a un nio de 2 aos, y luego de torturarlo con extremo sadismo, le quitaron la vida. Los nios asesinos fueron condenados judicialmente como si fuesen adultos y adems recibieron la repulsa social de los ciudadanos, quienes aun hoy se oponen a la libertad condicional con que los victimarios fueron beneficiados. En Brasil por otra parte, los nios, a partir de los 8 aos de edad son considerados trabajadores legales y realizan aportes para su futura jubilacin. Al otro lado del mundo, en la India, los nios en verdaderas hordas, mendigan por las calles y literalmente viven a la intemperie en tanto que las familias ms indigentes llegan a mutilar a uno de sus hijos, generalmente el menor, para que se arrastre, provoque ms compasin y obtenga mayores limosnas. En Etiopa, la desastrosa miseria hace que los nios mueran de inanicin por miles, cada da. Todos hemos visto con horror, en la televisin, a esos nios flaqusimos, casi esquelticos, con sus vientres hinchados por el hambre y sus ojos enormemente abiertos al espanto y la desesperanza. Y tambin todos recordaremos esa impresionante escena ahora un clsico del periodismo que mostraba a una nia vietnamita corriendo desnuda, para huir de su casa que volaba por los aires durante un bombardeo. Y por casa como andamos?. En la Argentina,, las cosas no llegan a tales extremos, pero la situacin de abandono, mendicidad y delincuencia infantil, lamentablemente est en franco crecimiento. Y esto a pesar de los esfuerzos reales o declamados de las autoridades de turno, a lo largo de varias dcadas. La poltica fue pendular. En un extremo del arco del pndulo podemos recordar al plan los nicos privilegiados son los nios que impuso el entonces presidente Pern, quien ubicaba a los nios por lo menos en teora - como primera prioridad nacional. En el otro lado del pndulo podemos considerar la lamentable realidad actual, con padres que no se ocupan de sus hijos, con deficientes planes educativos, con insuficientes o inexistentes proyectos de contencin, con creciente mendicidad, drogadiccin, violencia y delincuencia.

Un penoso cambio de panorama En la ltima dcada aparecieron en Buenos Aires - una de las metrpolis ms importantes del mundo - los llamados chicos de la calle (llegado al extremo de ser alquilados por sus padres a terceros), que todos los das y a cualquier hora, podemos encontrar en las calles y en los medios de transporte pblico, en tanto que hasta ahora no se conocen planes oficiales eficientes para solucionar este problema. Segn los estudios y las estadsticas que existen en el mundo, es precisamente a partir de los nios de la calle que aumentan la delincuencia y la criminalidad infantil. En los Estados Unidos pas del que generalmente se supone que est exento de estos problemas la delincuencia infantil en nios por debajo de los 17 aos, aument casi quince veces en tan slo cuatro aos, entre 1993 y 1997. Y en casi toda Latinoamrica la prostitucin infantil y la drogadiccin bajaron su umbral de iniciacin, que ahora oscila entre los 8 y 10 aos de edad. Los nios: ngeles o demonios? Aqu tambin la historia nos ensea que los nios fueron vctimas de diferentes creencias culturales, religiosas o sectarias. Todos hemos visto la idealizacin pictrica que nos muestra a regordetes querubines con alitas, revoloteando en torno de imgenes religiosas cristianas, mientras que en el otro extremo, muchas de las sectas religiosas occidentales consideran a los nios cuanto ms inocentes mejor como portadores del demonio y los someten a violentas prcticas exorcistas, a veces con sacrificio de sus vidas. Pero fuera de estos casos extremos, los pedagogos, psiclogos y socilogos se siguen preguntando si, en realidad, los nios en estado puro y sin in influencias externas son realmente inocentes. Lo que nos lleva una vez ms a considerar judicialmente si los nios son o no son imputables, y si su supuesta inocencia natural, los hace incapaces para cometer delitos. Como ya hemos visto, cada pas y cada grupo cultural sostiene sus propias ideas sobre el tema y, por ahora, es impensable pretender una unificacin global. Cuando se produjo el terrible hecho del asesinato de un pequeo en Inglaterra que ya hemos comentado, buena parte de la opinin publica, avalada por los psiclogos de todo el mundo, atribuy la criminalidad de los nios asesinos a la influencia del entorno de abundancia y de permisividad, sumadas al acceso incontrolado a los medios masivos de comunicacin ms especficamente a la televisin y al cine con su aporte cotidiano de ejemplos de violencia. Esta teora fue global y tcitamente aceptada, lo cual virtualmente liber a los nios delincuentes de toda culpabilidad porque ellos no saban lo que hacan y la culpa la tuvo su entorno y tambin liber al mundo occidental de la pesada carga de tener que condenar a nios de corta edad, aunque tan slo fuese moralmente.

Hubo consenso general en que los asesinos no slo deberan ser ininputables sino que, en realidad, eran criaturas inocentes. Pero poco tiempo despus, en un remoto pueblecito de un pas latinoamericano distante miles de kilmetros de la ultracivilizada y tradicional Inglaterra, se produca otro atroz hecho de violencia protagonizado por un nio. Las crnicas policiales relatan que, en la comarca de Saguapete, a unos 10 kilmetros de la ciudad de Boaco en Nicaragua, un nio de tan slo 10 aos asesin a machetazos a otros dos nios, un varn de 10 aos y una nena de tan slo 4. El hecho de que este terrible episodio haya acontecido en una remota comarca rural, donde no existe la influencia externa del cine ni de la televisin, donde se supona que la niez estaba preservada de la perniciosa subcultura de la violencia que aflige al sector urbano, obliga a repensar la supuesta inocencia de los nios y estudiarla bajo nuevos contextos. Por supuesto nadie tiene las soluciones psicolgica y jurdica de estos casos de hecho hasta ahora nadie las tiene me limito a enunciar los hechos, dejando a las convicciones de cada lector su propia opinin, y entre todos pensar en como desde nuestra dimensin real, al menos colaborar en la difusin de esta realidad para buscar al menos, sus atenuantes. Y una opinin generalizada es que los nios creen que la violencia es la forma de solucionar sus conflictos, as como en un jueguito electrnico, donde a los enemigos se los hace estallar o se los parte en dos. Nosotros debemos ser conscientes de que permitir o alentar que los nios crean esto es infligirles un dao muy profundo, quiz el peor que se le pueda infligir a un menor. Pero no debemos ser ingenuos, sabemos bien que el afn de lucrodomina a la mayora de la humanidad y que la violencia y el sexo precoz son un fuerte atractivo para ganar mercados. Como mencionabamos anteriormente, en Buenos Aires y sus alrededores ha aumentado considerablemente el nmero de menores cuasi mendigos, los que se ocupan de tareas como vender baratijas, abrir puertas de taxis o limpiar parabrisas de automviles en los semforos y, ltimamente, los que tocan algn instrumento musical para obtener una moneda. Esto significa un cambio negativo, una involucin social con futuro incierto y peligroso. Tambin podemos preguntarnos adonde van a parar las monedas que los nios recogen? Y la desoladora respuesta ser: mayoritariamente a los bolillos de los adultos que los inducen, controlan y explotan, y en una proporcin menor, a costear las propias adicciones infantiles como las drogas y los pegamentos inhalantes.

Qu hacen las autoridades al respecto? Las autoridades trata la problemtica de la delincuencia juvenil en su marco legal y social, con legisladores, profesionales del rea y autoridades policiales, y en fragmento de su disertacin, el funcionario dijo textualmente en la dcada del 50 no exista la delincuencia juvenil, hoy el tema es muy grave. El pueblo est enfermo y los jvenes miran a los mayores preguntndoles qu mundo les dejamos?. Es por eso que todos, con la mayor responsabilidad, debemos estudiar las soluciones para revertir este problema social, debemos aportar soluciones realistas que tienen que ver con la educacin y el trabajo, herramientas indispensables para consolidar un futuro prspero. Como en el caso relatado, el gobierno, las iglesias, las instituciones intermedias no gubernamentales y muchsimos voluntarios individuales se estn esforzando para hallar soluciones para el flagelo de la violencia infantil y justo es reconocerlo a veces lo hacen en forma casi heroica, como es el caso de los comedores infantiles solidarios, que se sostienen casi sin recursos econmicos. Todo esto es muy loable, pero, evidentemente no alcanza. Hay que sumar ms, mucho ms. Las causas de la violencia infantil Como todos bien sabemos, las causas de este estado actual de cosas son diversas y las responsabilidades tienden a diluirse entre mltiples causalidades concurrentes. Tan slo para que sirvan de ordenado recordatorio, repasaremos ahora las ms mencionadas, sin que ello signifique que sean necesariamente legtimas o resulten ms menos influyentes 1) La pobreza estructural.

Con hogares y barrios marginales donde los nios se cran casi solos, sin atencin o amparo individual, prcticamente en las calles y expuestos, desde muy pequeos, a todo tipo de influencias perversas. 2) La alimentacin deficiente.

Producto de la pobreza o del abandono, los nios mal alimentados no desarrollan plenamente sus capacidades intelectuales y son ms proclives a adoptar hbitos delincuenciales, adems de contraer numerosas enfermedades. 3) La impiedad de los adultos.

Quienes guiados por mezquinas ambiciones o por conductas perversas someten a los nios sexualmente o los explotan laboralmente convirtindolos en los nuevos sostenes de sus hogares. Los castigan, los abandonan y los inducen a delinquir e incluso a matar, aprovechando tenebrosamente su calidad de penalmente ininputables.

4)

La violencia intrafamiliar.

Atribuye gran parte del comportamiento violento o delictivo del nio a la influencia directa que recibi de un hogar desavenido o desestructurado, en el que han imperado el desacuerdo, la grosera y la violencia entre sus componentes. Generalmente con padres golpeadores o alcohlicos que viven en condiciones precarias 5) El abandono.

Antes los padres se ocupaban mas de sus hijos es una frase que surge constantemente cuando se investiga la violencia infantil. Y esto es cierto, o al menos, parcialmente cierto. En la actualidad se comprueba una nueva modalidad de abandono de los nios que no necesariamente tiene que ver con el desinters o la falta de afecto, sino que se vincula con la necesidad de ambos padres de trabajar fuera del hogar, dejando a sus chicos solos y a su merced durante la mayor parte del da. Y tambin se deber considerar ese otro abandono, voluntario y deseado, que los padres justifican diciendo que sus hijos deben hacer su propia experiencia, que se les debe otorgar libertad de decisin y no coartar sus libertades. 6) La influencia de los medios de comunicacin masiva.

Uno de los temas ms polmicos a escala mundial, es el lmite entre la libertad de prensa y la responsabilidad del medio que concreta cada publicacin. La mayora de las opiniones coincide en que los medios deben proteger a la niez, abstenindose de exhibir escenas de violencia extrema o de sexo explcito, por lo menos dentro de los horarios en que se supone que los menores estn mayoritariamente presentes, porque los medios de comunicacin al promover la pornografa y la violencia, naturalizan un proceso peligroso al convertir a la morbosidad en una necesidad. Con sus imgenes violentas y pornogrficas violan el derecho a la dignidad infantil convirtiendo en normal una prctica que debera ser patolgica. Dibujos animados agresivos s promueven violencia infantil, dicen expertos WASHINGTON DC, 28 May. 00 (ACI).- Un estudio publicado por la revista de la American Medical Association (AMA) revel que los contenidos violentos que han caracterizado las producciones animadas en la ltima dcada s afectan a los menores y los conducen a conductas agresivas. Se trata del primer estudio realizado al respecto en ms de sesenta aos sobre la incidencia de la violencia en las pelculas de animacin dirigidas al pblico infantil, para el que se analizaron 74 pelculas animadas difundidas desde 1937 que los nios ven principalmente en sus casas en videocasetes. Segn el informe, las pelculas de dibujos animados surgidas en la dcada del 90 tienen contenidos ms violentos que en pocas anteriores y exponen a los nios a una "significativa cantidad de violencia".

Asimismo, precisaron que la mayor preocupacin radica en que las pelculas que ms gustaron a los nios de los 90s, como El Rey Len o Aladino, tambin contuvieron cierto grado de violencia a travs de sus combates de espada o peleas de sus protagonistas. Ante los resultados, un equipo de la Harvard School of Public Health recomend a la Asociacin Cinematogrfica reflexionar sobre la posibilidad de incluir advertencias sobre los contenidos de esos filmes en la clasificacin habitual de apta para todos los pblicos. Para Fumie Yokota y Kimberly Thompson, autores del estudio, la clasificacin de apta para todos los pblicos "no significa que automticamente su nivel de violencia sea aceptable para los espectadores ms jvenes". El resultado es preocupante porque, segn otro estudio de la Kaiser Family Foundation, el 96 por ciento de los nios estadounidenses entre 2 y 7 aos vive en hogares con al menos una videograbadora, e incluso el 16 por ciento dispone de uno de ellos en su habitacin. El 49 por ciento de las pelculas analizadas muestran al menos a uno de sus personajes celebrando un acto de violencia mediante risas y gritos, y slo el 32 por ciento contiene a un personaje dando mensajes sobre la no violencia.

LOS DERECHOS DE LA NIEZ Las principales causas de violencia infantil que hemos mencionado, juntas o separadas, han originado, como consecuencia, una conculcacin de los derechos sociales de la niez, por lo que creo que ahora seria bueno recordar cuales son esos derechos bsicos. El derecho a la vida. El derecho a la proteccin especial. El derecho al acceso irrestricto a la educacin. El derecho al acceso a los bienes culturales (incluyendo el deporte y la recreacin).

Y tambin habr que ajustar los mecanismos de la justicia, ya que segn lo demuestran las estadsticas latinoamericanas, el 85% de los delitos de violencia ejercidos sobre menores queda impune. A todo esto podramos preguntarnos hasta que edad un nio es considerado un nio?, ya hemos visto que las costumbres y las leyes del mundo son totalmente divergentes, pero parece lgico y de buen sentido comn asumir que un nio es tal, hasta tanto pueda valerse por si mismo, decidir solo, cuidarse y pedir ayuda cuando la necesite. Innovaciones que deben ser aplicadas

el cambio del concepto nio como "objeto de proteccin" al concepto de "sujeto pleno de derechos y sujeto social";

el cambio de "menor" a sujeto con derecho a opinar, a ser escuchado y tenido en cuenta, a participar; la desjudicializacin en el tratamiento de problemas de la infancia, cuando stos tienen carcter social y no jurdico; la inclusin de la sociedad civil en la difusin, control y aplicacin de dichos derechos. Definicin de nio/a.

Salvo la ley 57/90 (Convencin sobre los Derechos del Nio) nuestra legislacin todava no contiene una definicin de lo que se entiende por nio. El nio como figura jurdica todava no existe en las leyes ms operativas, como el Cdigo del Menor, lo cual evita el ejercicio pleno de sus derechos. Solamente est establecido cronolgicamente en el Cdigo del Menor, que ste regula los derechos y garantas de los menores "desde su concepcin hasta la edad de veinte aos cumplidos, en que termina la minoridad y comienza la mayora de edad". Por consiguiente la plena capacidad para realizar actos civiles se adquiere a los 20 aos. Sin embargo, constituye una contradiccin, que los jvenes ya pueden votar a los 18 aos, y los adolescente son considerados imputables de delitos desde los 14 aos.

El rol de la Familia. No se desarrollan condiciones de vida favorables para el nio y la nia ni se favorece a las familias en su rol de educadoras de sus hijos. No sirve slo mejorar el trato que el Estado y la Sociedad tienen con el nio, sino tambin deben reformularse las polticas macroeconmicas que en vastos sectores de la poblacin perjudican a las familias de los nios. Respuestas represivas contra los nios y sus familias son aplicadas como medidas perversas de sometimiento y atropello a sus fundamentales derechos humanos, en nombre de su proteccin ante supuestos abandonos. Bajo la definicin de abandono moral o material nios y nias son privados sumarsimamente de su identidad y de su familia y entregados, por ejemplo, en adopcin, o mantenidos por tiempo indeterminado en guarderas, instituciones o comisaras. La prctica jurdica no contempla ni tiene los medios suficientes para realizar esfuerzos por el mantenimiento y el fortalecimiento del vnculo familiar. Ni siquiera se realizan intentos de ubicar a la familia de nios, adolescentes y jvenes cuando stos estn en conflicto. Todava los esfuerzos priorizan la represin de los adolescentes y jvenes, en lugar de su proteccin integral y la de su familia. La actitud que predomina es separar al nio de su familia , cuando se trata de casos en que hijos de los sectores econmicamente ms vulnerables estn involucrados, completando as la expulsin de estos hijos del hogar, en lugar de prevenirla, apoyando al ncleo familiar.

Nuevamente se observa que la renovacin de jueces y fiscales del menor a consecuencia de la reforma del Poder Judicial es insuficiente si no va acompaada de un proceso de capacitacin en la doctrina introducida por la Convencin de los DDNN, al mismo tiempo que es dotada de mayores recursos humanos y econmicos para su aplicacin. La falta de efectividad y la precariedad de las polticas sociales, incrementa la desintegracin social, comenzando por la disgregacin de la familia por motivos de supervivencia. Participacin. "Si hablamos de protagonismo infantil, manifestamos una visin que contradice la idea de una infancia domesticada, obediente y excluda, en favor de un nuevo concepto que considera al nio y a la nia como sujetos sociales con la capacidad de participar en la sociedad y de transformarla" (Liebel:1996). El derecho de opinin del nio y de la nia y su protagonismo es un aspecto todava dificilmente aceptado en la cultura paraguaya, como si el nio no estuviera capaz de interpretar por s mismo el mundo, sus experiencias y vivencias personales y sociales; como si el nio y la nia no hubieran estado involucrados en la produccin familiar o no hubieran nunca asumido responsabilidades dentro y fuera de su familia tambin. Pero este protagonismo todava no es percibido y por lo tanto, no es asumido. En la administracin de justicia, en la comunidad, en la escuela, en el barrio y en la familia, dificilmente un nio o nia es escuchada y tenida en cuenta. La aceptacion de los nios como sujetos sociales y como protagonistas de un cambio todava no es un concepto dominante. Se encuentra en la lucha de ganar influencia e importancia en muchas sociedades, tambin en la sociedad paraguaya. Sin embargo, algunas experiencias se van iniciando, con bastante acompaamiento (y consentimiento)de adultos. El sector de los nios trabajadores est adquiriendo una prctica organizativa a partir de sus necesidades y del anlisis de su realidad. Para la vigencia de la Convencin y el pleno goce de los nios de sus derechos, es indispensable proporcionarles los espacios donde stos puedan realizarlos. La organizacin de los nios es garanta de proteccin de sus derechos y de prctica de convivencia como sujetos sociales y participantes en una sociedad democrtica.

Nios en conflicto con la justicia. La Convencin prescribe los derechos que le asisten al nio en su condicin de persona humana cuando ha incurrido en actos que rien o estn en conflicto con la justicia. En trminos de normativa jurdica, se est en camino de renovacin y actualizacin del Cdigo del Nio/a y Adolescente. En trminos de recursos humanos, tal renovacin existe en cuanto a los funcionarios judiciales, no as en cuanto a la capacitacin necesaria para el ejercicio de una prctica jurdica que garantice el goce de los derechos a los nios y adolescentes y la justicia. La jurisdiccin de los jueces de menores se reduce al campo de los inimputables, que son los menores de catorce aos. A partir de esta edad, estn sujetos al sistema penal de adultos. Se encuentran privados de libertad alrededor de 230 adolescentes y jvenes, solamente en la capital, en un local especialmente destinado para personas de 14 a 20 aos, en condiciones infrahumanas, situacin que ha sido recientemente denunciada a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. En evidente gesto de proteccin de la sociedad antes que del nio, centenares de adolescentes y jvenes son privados de libertad e internados, sin conocimiento de la causa que se les imputa ni del tiempo que permanecern detenidos. Todo ello es resultado de la an vigente ideologa de la doctrina de situacin irregular, que justifica esta accin como proteccin de un menor en estado de peligro El trmino menor en situacin irregular estimula prcticas discriminatorias, ya que normalmente es utilizado para aquellos nios y jvenes de familias de escasos recursos, ms vulnerables a entrar en conflicto con la ley y a sufrir las aplicaciones de esta poltica que los estigmatiza ya como delincuentes. Hijos de familias pudientes pueden librarse de este tratamiento, porque sus familiares disponen del concurso de abogados y porque estos padres -segn los prejuicios del Juez- se encontraran "habilitados" para aplicar medidas socioeducativas a sus hijos. Se puede decir que las mayores transgresiones a los derechos del nio y los adolescentes se realizan dentro del aparato del mismo Estado. Responsabilidad directa tienen las instituciones administrativas y judiciales en el cumplimiento de sus deberes frente a los nios y adolescentes.