Plan de Desarrollo Pamplona La Confianza de Nuestra Gente 2012 2015

Plan de Desarrollo
Alcalda de Pamplona Carlos Arturo Bustos Corts - Alcalde La Confianza de Nuestra Gente 2012 - 2015 Pamplona, Norte de Santander - Colombia 2012
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo Municipal
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo
Contenido
Gabinete Municipal ............................................................................................................................ 10 Administracin Central ...................................................................................................................... 11 Empresas e Institutos Descentralizados ........................................................................................... 12 Universidad de Pamplona ................................................................................................................. 12 Concejo de Pamplona ....................................................................................................................... 12 rganos de Control ........................................................................................................................... 12 Exposicin de Motivos ....................................................................................................................... 13 Parte I Fundamentos ....................................................................................................................... 15 Valores .............................................................................................................................................. 15 Principios de Gestin Pblica............................................................................................................ 15 Objetivo Superior ............................................................................................................................... 16 Visin ................................................................................................................................................. 16 Visin Pamplona 2049 ...................................................................................................................... 17 Como lo Vamos a Lograr .................................................................................................................. 17 Enfoques Del Desarrollo ................................................................................................................... 18 La Innovacin Desde el Territorio ..................................................................................................... 20 La Organizacin de la Produccin .................................................................................................... 22 Economa De Aglomeracin.............................................................................................................. 23 Instituciones....................................................................................................................................... 24 El Efecto Hani Del Desarrollo Endgeno ........................................................................................ 25 La Poltica Regional Estrategia De Desarrollo .................................................................................. 25 Enfoque Metodolgico Del Plan De Desarrollo ................................................................................. 28 Estructura Metodolgica .................................................................................................................... 30 FASE I. Caracterizacin Preliminar ................................................................................................... 32 FASE II. Diagnstico Prospectivo Estratgico .................................................................................. 33 FASE III. Formulacin ....................................................................................................................... 34 FASE IV. Aprobacin ........................................................................................................................ 34 Estructura De La Matriz De Actores .................................................................................................. 36 Estructura De Los Talleres Participativos ......................................................................................... 36 Productos Esperados ........................................................................................................................ 36 Articulacin Del Plan De Desarrollo .................................................................................................. 37 Descripcin General Municipio De Pamplona ................................................................................... 41 Aspectos Generales .......................................................................................................................... 42 Poblacin ........................................................................................................................................... 43 Parte II Ejes Estratgicos ............................................................................................................... 51 Eje Estratgico 1 ............................................................................................................................. 51 "Por una pamplona incluyente y equitativa" ...................................................................................... 51 Salud ................................................................................................................................................. 52 Principios Que Rigen La Salud ......................................................................................................... 52
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Competencias Misionales Y Sectoriales Que Les Asignaron La Ley 715 De 2001 Y La Ley 1176 De 2007. .................................................................................................................................................. 53 Salud ................................................................................................................................................. 53 Programas De Atencin Icbf ............................................................................................................. 58 Educacin .......................................................................................................................................... 85 Competencias Municipales Asignadas Por Ley ................................................................................ 85 Indicadores De Educacin ................................................................................................................ 85 Tasas De Analfabetismo ................................................................................................................... 91 Acceso De Poblacin En Condiciones De Discapacidad A Educacin As Como En El Tema tnico91 Porcentaje De Gobiernos Escolares Operando ................................................................................ 91 Mujer ................................................................................................................................................ 100 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 100 Cultura ............................................................................................................................................. 102 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 102 Estrategias De Intervencin Cultura................................................................................................ 104 Deporte ............................................................................................................................................ 108 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 108 Infancia, Adolescencia Y Juventud ................................................................................................. 111 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 111 Diagnstico Infancia Y Adolescencia .............................................................................................. 111 Consumo De Sustancias Psicoactivas (Drogas) ............................................................................. 112 Violencia Intrafamiliar ...................................................................................................................... 113 Formas De Ejercicio De La Violencia .............................................................................................. 114 Fragmentacin De La Familia ......................................................................................................... 115 Abuso Sexual .................................................................................................................................. 115 Pobreza ........................................................................................................................................... 116 Inadecuado Ejercicio De Normas Y Ejercicio De Autoridad ........................................................... 117 Inadecuado Manejo Del Tiempo Libre ............................................................................................ 117 Fragmentada Atencin Institucional ................................................................................................ 118 Deterioro De Las Condiciones En Educacin ................................................................................. 119 Poblacin Atendida Comisara De Familia ...................................................................................... 121 Diseo De Proyectos Estratgicos .................................................................................................. 121 Construccin Del Comit De Infancia Y Adolescencia Del Municipio ............................................. 121 Desarrollo De Un Observatorio De Infancia Y Adolescencia Para El Municipio ............................. 121 Atencin Psicosocial A La Familia .................................................................................................. 122 Creacin De Escuelas De Padres ................................................................................................... 122 Construccin De Centros De Desarrollo Integral ............................................................................ 122 Acompaamiento De Medios De Comunicacin ............................................................................. 122 Discapacitados ................................................................................................................................ 132 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 132 Adulto Mayor ................................................................................................................................... 134 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 134 Situacin Actual ............................................................................................................................... 134 Intervenciones De Campo En Los Grupos De La Tercera Edad De Pamplona. ............................ 134
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Vctimas ........................................................................................................................................... 135 Competencias Municipales ............................................................................................................. 135 Diagnstico Piu................................................................................................................................ 136 Dinmica Del Desplazamiento En El Municipio .............................................................................. 136 Factores De Riesgo ......................................................................................................................... 140 Mapa De Riesgos ............................................................................................................................ 141 Caracterizacin De La Poblacin Desplazada ................................................................................ 141 Identificacin De La Poblacin Desplazada Por La Violencia, A Nivel Territorial ........................... 142 Caracterizacin................................................................................................................................ 144 Resultados Del Proceso De Caracterizacin .................................................................................. 144 Resultados De Poblacin ................................................................................................................ 144 Situacin Econmica, Empleo Ingresos: ......................................................................................... 146 Situacin De Vivienda ..................................................................................................................... 148 Educacin ........................................................................................................................................ 156 Recomendacin............................................................................................................................... 156 Eje Estratgico 2 ........................................................................................................................... 160 "Pamplona marca tipo exportacin" ................................................................................................ 160 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 161 Campos De Accin .......................................................................................................................... 161 Eje Estratgico 3 ........................................................................................................................... 166 "Pamplona ciudad amigable" .......................................................................................................... 166 Campos De Accin .......................................................................................................................... 167 Ordenamiento Urbano ..................................................................................................................... 167 Competencias Municipales Asignadas Por Ley Equipamiento Urbano .......................................... 167 Movilidad Urbana ............................................................................................................................ 169 Competencias Municipales Asignadas Por Ley Equipamiento Urbano .......................................... 169 Transporte ....................................................................................................................................... 175 Patrimonio Urbano .......................................................................................................................... 176 Gestin Ambiental ........................................................................................................................... 177 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 177 Diagnstico Riesgos ........................................................................................................................ 178 Mapa De Riesgo .............................................................................................................................. 180 Municipio De Pamplona .................................................................................................................. 180 Servicios Pblicos ........................................................................................................................... 182 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 182 Fomento De La Vivienda Digna ...................................................................................................... 190 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 190 Eje Estratgico 4 ........................................................................................................................... 192 Es el tiempo del campo ................................................................................................................. 192 Campos De Accin .......................................................................................................................... 192 En Lo Social .................................................................................................................................... 193 Lneas De Pobreza En La Ciudad ................................................................................................... 194 Desarrollo Rural............................................................................................................................... 200 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 200
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Vas Para La Competitividad ........................................................................................................... 203 Competencias Municipales Asignadas Por Ley .............................................................................. 203 Eje Estratgico 5 ........................................................................................................................... 206 Gobierno Con Pertenencia Y Responsabilidad ............................................................................ 206 Campos De Accin .......................................................................................................................... 206 Seguridad Territorial ........................................................................................................................ 207 Competencias Municipales ............................................................................................................. 207 Saneamiento Fiscal ......................................................................................................................... 210 Informacin Fiscal Y Financiera ...................................................................................................... 211 Estructura Orgnica ........................................................................................................................ 211 1. Ingresos Tributarios ............................................................................................................. 211 Variacin Marginal De Recaudo Real ............................................................................................. 211 Tasa Del Crecimiento Real De Los Recaudos ................................................................................ 211 Participacin Porcentual De Cada Impuesto En Los Ingresos Tributarios Territoriales ................. 212 Participacin Porcentual De Cada Impuesto En Los Ingresos Corrientes Territoriales ................. 212 Carga Tributaria Per Cpita ............................................................................................................ 213 2. Ingresos No Tributarios ....................................................................................................... 213 Variacin Margina De Recaudo Real .............................................................................................. 213 Tasa Del Crecimiento Real De Los Recaudos ................................................................................ 213 Participacin Porcentual En Los Ingresos No Tributarios Territoriales ........................................... 214 3. Recursos del sistema general de participaciones ............................................................... 214 Grado De Dependencia De Los Recursos Del Sistema General De Participaciones Sgp. ......... 214 Grado De Dependencia Corriente ................................................................................................... 214 4. Pagos de funcionamiento .................................................................................................... 215 Participacin de los pagos de funcionamiento en los ingresos corrientes de libre destinacin ..... 215 Capacidad De Financiamiento Corriente ........................................................................................ 215 Pagos De Funcionamiento Per Cpita ............................................................................................ 215 Participacin En Pagos Totales ...................................................................................................... 215 5. Capacidad de generar ahorro ............................................................................................. 216 6. Inversin .............................................................................................................................. 216 Autofinanciamiento De La Inversin ............................................................................................... 216 Importancia De Los Recursos Del Sistema General De Participaciones (Sgp) En La Inversin ... 216 ley 1176 de 2007 ............................................................................................................................. 217 (Criterios De Distribucin De La Participacin De Propsito General Del Sgp): ............................ 217 Gestin Con Transparencia ............................................................................................................ 220 Eje Estratgico 6 ........................................................................................................................... 222 Pamplona Se Une A La Provincia................................................................................................. 222 Campos De Accin .......................................................................................................................... 222 Convergencia Regional En La Provincia De Pamplona .................................................................. 223 Anlisis De Convergencia Regional ................................................................................................ 224 Parte III Inversiones Y Financiaciones ........................................................................................ 226 1. Plan Financiero .................................................................................................................... 226 Trabajos Citados ............................................................................................................................. 231
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ndice de ilustraciones
Ilustracin 1. Factores claves del Desarrollo Endgeno Territorial ................................................... 19 Ilustracin 2. Proceso de formacin del territorio innovador ............................................................. 21 Ilustracin 3. Condiciones para el Desarrollo del Territorio .............................................................. 27 Ilustracin 4 Enfoque y principios sistmicos del territorio ............................................................... 28 Ilustracin 5 Gobernabilidad en el territorio ...................................................................................... 29 Ilustracin 6 Estructura metodolgica del Plan de Desarrollo Municipal de Pamplona .................... 31 Ilustracin 7. Articulacin polticas macroeconmicas 1 ................................................................... 37 Ilustracin 8. Articulacin polticas macroeconmicas y departamentales 2 .................................... 38 Ilustracin 9. Articulacin polticas departamentales y municipales ................................................. 39 Ilustracin 10: Comparativo poblacin total 2005 y 2011 ................................................................. 44 Ilustracin 11: Comparativo por sexo 2005 y 2011 ........................................................................... 44 Ilustracin 12 Distribucin de la poblacin SISBEN por sexo ........................................................... 48 Ilustracin 13. Comparativo poblacin de 0 a 20 aos SISBEN con proyeccin de poblacin Hombre DANE 2011 .......................................................................................................................... 49 Ilustracin 14. Distribucin de estudiantes por sexo 2011 ................................................................ 89 Ilustracin 15. Distribucin de poblacin por procedencia urbana rural 2011 .............................. 90 Ilustracin 16. Matriculas 2011 en los establecimientos oficiales y no oficiales del municipio de Pamplona, distribucin por nivel escolar ........................................................................................... 90 Ilustracin 17. Sedes con conectividad en el municipio de Pamplona vigencia 2011 ...................... 91 Ilustracin 18. Casos de violencia intrafamiliar reportados por Medicina Legal Pamplona de 2006 a 2009 ................................................................................................................................................. 114 Ilustracin 19. Casos de violencia sexual en Pamplona de 2006 a 2009 ...................................... 116 Ilustracin 20. Poblacin de 5 a 17 aos matriculados en programas de recreacin y deporte .... 118 Ilustracin 21. Estado de las sedes educativas .............................................................................. 120 Ilustracin 22 ................................................................................................................................... 136 Ilustracin 23 ................................................................................................................................... 137 Ilustracin 24 ................................................................................................................................... 139 Ilustracin 25 ................................................................................................................................... 139 Ilustracin 26 ................................................................................................................................... 224
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ndice de Tablas
Tabla 1. Estructura del sistema territorial .......................................................................................... 32 Tabla 2. Plazos formulacin PDM ..................................................................................................... 35 Tabla 3 Generalidades ...................................................................................................................... 42 Tabla 4 Poblacin .............................................................................................................................. 42 Tabla 5: Comparativo poblacin Censo 2005 Proyeccin 2011 .................................................... 43 Tabla 6: Poblacin encuesta SISBEN 2011 ...................................................................................... 48 Tabla 7: Comparativo poblacin de 0-20 con Sisben y Proyecciones de poblacin 2011 DANE .... 49 Tabla 8. Indicadores de Vivienda ..................................................................................................... 50 Tabla 9. Indicadores Salud ................................................................................................................ 53 Tabla 10. Mortalidad materna .......................................................................................................... 55 Tabla 11. Mortalidad Infantil .............................................................................................................. 55 Tabla 12. Morbilidad Infantil ............................................................................................................. 56 Tabla 13: ndices de nutricin ........................................................................................................... 57 Tabla 14: Salud Sexual Y Reproductiva ........................................................................................... 57 Tabla 15. Programas del ICBF para nios, nias y adolescentes 2011 ........................................... 58 Tabla 16. Atencin judicial y extrajudicial a la niez ICBF 2011 ...................................................... 58 Tabla 17: Apoyo a las familias desde ICBF 2011 ............................................................................. 59 Tabla 18. Nmero de estudiantes matriculados en establecimientos oficiales del municipio de Pamplona. Vigencia 2012 ................................................................................................................. 85 Tabla 19. Nmero de establecimientos oficiales en el municipio de pamplona. Vigencia 2011 ...... 89 Tabla 20 ............................................................................................................................................. 92 Tabla 21 ........................................................................................................................................... 138 Tabla 22 ........................................................................................................................................... 143 Tabla 23. Agua Potable y Saneamiento Bsico .............................................................................. 183 Tabla 24 .Inversin Realizada en el Sector. ................................................................................... 184 Tabla 25. Situacin de la vivienda en el municipio de Pamplona ................................................... 190 Tabla 26. Dinmica de los ingresos tributarios y lmites de gastos de funcionamiento (Criterios de Eficiencia Fiscal y Administrativa SGP Propsito General) Millones de pesos .............................. 217
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Gabinete Municipal
Administracin Central
Carlos Arturo Bustos Corts Alcalde Andrea Guerrero Alvarado Gestora Social Gladys Nubia Valderrama Secretaria Privada Alejandro Suarez Villamizar Asesor Jurdico Jaime Enrique vila lvarez Asesor de Planificacin Carlos Giovanni Omaa Surez Secretario General y de Gobierno Omar Alfonso Prez Toscano Talento Humano Laura Milena Rodrguez Caballero Inspectora de Polica Pedro Javier Mendoza Arias Inspector de Trnsito y Transporte Yamal Elas Leal Esper Comisario de Familia
Patricia Suarez Arismendi Secretaria de Hacienda Gabriel Fernando Gmez Carrillo Secretario de Planeacin Nelson Villamizar Gmez Secretario de Desarrollo Social, Agrcola y Comunitario Marta Celina Maldonado Directora Local de Salud Fabin Molinares Amars Coordinador Gobierno en Lnea Jorge Leonardo Surez Surez Coordinador SISBEN Alba Adriana Hernndez Coordinadora Adulto Mayor Luis Alberto Albarracn Coordinador COPLAD Julio Cesar Peuela Nez Oficina de Prensa Wilson Manuel Jaimes Mora Enlace Municipal Familias en Accin
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Empresas e Institutos Descentralizados
Carlos Adrin Snchez Garca Director General Instituto de Cultura y Turismo Oscar Yesid Rivera Director Junta Municipal de Deportes Mario Augusto Contreras Medina EMPOPAMPLONA S.A. E.S.P.
Universidad de Pamplona
Oscar Augusto Fiallo Soto Director de Interaccin Social
Grupo de Investigacin Gestin Integral del Territorio GIT
Concejo de Pamplona Mesa Directiva

Mara Roco Garca Santos Presidenta Edgar El Crdenas Guerrero Primer Vicepresidente Luz Marina Castellanos Segundo Vicepresidente Ana Carolina Villamizar Cote Secretaria General
Concejales
Jess Aristdez Villamizar Meja Calixto Glvez Surez Josu Natividad Flrez Pea Campo Elas Caas Flrez Javier Alonso Hernndez Villamizar Wilson Monsalve Chapeta Luis Alfredo Ortiz Caicedo Alexander Castro Martnez Juan Carlos Camargo Jerez Layonel Quintero Quintero Jos Ovidio Carvajal Sandoval Shirley Bernardina Espinosa Albarracn
rganos de Control
Alejandro Crdenas Yez Personero
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Exposicin de Motivos
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) consagrado en la Constitucin Poltica de 1991 (ttulo XII, captulo 2, artculo 339, inciso segundo) tiene como objeto asegurar el uso eficiente de sus recursos del municipio y el desempeo adecuado de sus funciones y se define como el instrumento rector de la planeacin, que sirve como fundamento normativo de las polticas econmicas, sociales, culturales y ambientales necesarias para el desarrollo integral y sustentable del municipio, que responde a los compromisos adquiridos en los programas de gobierno. El PDM es un medio para ordenar la poltica estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la nocin del Estado Social de Derecho, que no podra entenderse ni alcanzar la plenitud de sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden jurdico y la actividad pblica estn ordenados a satisfacer los intereses de quienes integran la sociedad civil (Corte Constitucional). De esta manera, el PDM es el instrumento de planificacin que orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un perodo de gobierno; en este se expresan los objetivos, metas, polticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no slo son el resultado de un proceso de concertacin, sino que responden a los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos tanto por la Constitucin como por la Ley. El PDM es un ejercicio prospectivo en el cual se suea con un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio prctico donde se disean instrumentos viables (propuesta de inversiones y mecanismos requeridos para su ejecucin) que efectivamente permitan convertir el territorio deseado en un territorio posible, se busca un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin en armona y coherencia con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo. La presentacin, elaboracin y aprobacin de los acuerdos contentivos de los planes de desarrollo de las entidades territoriales constituyen funciones consagradas constitucional y legalmente y, por lo mismo, son de ineludible cumplimiento, so pena de incurrir en una falta disciplinaria sancionable de conformidad con la Ley 734 de 2002. Segn la Constitucin, el alcalde debe presentar oportunamente al concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime convenientes para la buena
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marcha del municipio (CP, art 315, nm. 5), al tiempo que el Consejo Municipal (CM) debe adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas (CP art 313 nm. 2). Adems, la ley establece que El Alcaldeelegido impartir las orientaciones para la elaboracin de los planes de desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato (Ley 152 de 1994, art 39, nm. 1) y que el Concejo deber decidir sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentacin. (Ley 152 de 1994, art 40)
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PARTE I FUNDAMENTOS
Valores
Para ayudar a construir una Pamplona incluyente y con oportunidades para todos, que mejore la calidad de vida de nuestra gente, teniendo la confianza como base de la gobernabilidad, se orientara el desarrollo del territorio en los valores de: Transparencia Honestidad Pertenencia Estos valores se sustentan en seis ejes estratgicos: Desarrollo social y comunitario Desarrollo urbano y ambiental Productividad y competitividad El campo tierra de oportunidades Administracin con gestin y transparencia Integracin subregional - provincia de Pamplona
Que permitirn al Gobierno Municipal, recuperar LA CONFIANZA DE NUESTRA GENTE.
Principios de Gestin Pblica

La actual Administracin orientara la gestin para la formulacin y la ejecucin del plan de Desarrollo de Pamplona en los principios de gestin pblica de calidad consignados en la Carta Iberoamericana de Gestin Pblica (CLAD, 2008) adoptadas por la XVIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. Se entienden como principios inspirados en la gestin pblica los consignados en el captulo II. (CLAD, 2008) Principio de servicio pblico Principio de legitimidad democrtica Transparencia y participacin ciudadana Principio de legalidad Principio de coordinacin y cooperacin Principio de tica pblica Principio de acceso universal
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Principio de continuidad en la prestacin de servicios Principio de imparcialidad Principio de eficacia Principio de eficiencia Principio de economa Principio de responsabilizacin Principio de evaluacin permanente y mejora continua
Objetivo Superior
Hacer de Pamplona una ciudad en la que sus habitantes se sientan orgullosos de ella, convirtindose en un territorio de oportunidades y desarrollo sustentable, donde la gestin de sus gobernantes se vea reflejada en el mejoramiento de la calidad de vida de su poblacin. Una ciudad incluyente y participativa donde la diversidad e interculturalidad sean la herramienta para fortalecer la paz y la sana convivencia.
Visin
En el ao 2049 Pamplona ser un municipio competitivo, planificado a partir de sus potencialidades, territorialmente arraigado en la cultura, socialmente amigable, equitativo e incluyente, ambientalmente sostenible, seguro y en paz.
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VISIN PAMPLONA 2049
Aspectos estructurales Naturaleza e identidad Objeto mbitos Principios y compromisos Filosfico y epistemolgico Poblacin objetivo Contexto espacial Contexto temporal Impacto Descripcin Carcter administrativo municipal autnomo Asegurar el desarrollo integral del territorio Social, cultural, ambiental, econmico y poltico Equidad, territorialidad, sostenibilidad, competitividad y gobernabilidad democracia, autonoma, identidad, liderazgo y transparencia Los individuos y la sociedad, habitantes y visitantes del municipio de Pamplona Local y subregional (provincia) regional (departamental y fronterizo), nacional, binacional e internacional Prospectivo a largo plazo 2049 Desarrollo integral del territorio municipal, mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, satisfaccin de las necesidades reales de la comunidad, competitividad a escala humana, asociatividad y cooperacin
Su desarrollo se sustenta en la valoracin, recuperacin y fortalecimiento de los aspectos ambientales del territorio, culturales y socioeconmicos de la poblacin. Los ejes estratgicos, campos de accin, programas y proyectos sern direccionados hacia la marca de ciudad, la identidad municipal, la atraccin de capital y la proyeccin del municipio en el contexto subregional y fronterizo del nororiente colombiano. Entre los aspectos clave del desarrollo se destaca, la organizacin comunitaria, la capacitacin y aprovechamiento del capital humano, la adecuacin y mejoramiento continuo de la infraestructura vial y de servicios, los incentivos de inversin y la gestin en proyectos de desarrollo local, el desarrollo empresarial equitativo y sostenible, la innovacin tecnolgica y la conectividad, los servicios tursticos y ambientales, la integracin poltica, social, cultural, ambiental y econmica al desarrollo de la provincia de Pamplona.
Como lo vamos a lograr

Recuperar la confianza de nuestra gente en la Administracin Municipal desarrollando un gobierno transparente, honesto y con sentido de pertenencia, que represente los ideales de la comunidad, gestionando e invirtiendo los recursos necesarios para mejorar la
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calidad de vida en trminos de salud, educacin, infraestructura, cultura y deporte, potenciando as el desarrollo del Municipio. Promover la competitividad del sector productivo del campo y la ciudad a travs de polticas de emprendimiento, apoyo a las microempresas y beneficios fiscales que atraigan la inversin de la empresa privada, repercutiendo en la generacin de empleo y nuevas oportunidades de crecimiento econmico. Generar en Pamplona una cultura de inclusin y participacin ciudadana en las polticas de gobierno, que redunden en el desarrollo social equitativo de la poblacin ms vulnerable de la cuidad ciudad. Desarrollar un plan de movilidad y desarrollo urbano que se adapte a la dinmica del Municipio y que proteja el patrimonio histrico, urbano y ambiental proyectando al municipio como un territorio amigable que cubra las necesidades bsicas de nuestra gente. Fortalecer el sector rural, brindndole un apoyo integral que incluya asistencia tcnica y organizacin empresarial para la comercializacin de sus productos que sea complementada con una infraestructura vial que les permita a nuestros campesinos ser competitivos a nivel regional y nacional. Construyendo una visin territorial de la Ciudad, a travs de un proceso que involucra la participacin activa de los organismos que se convierten en actores claves del progreso de la regin concertando una Alianza entre Entidades por el desarrollo regional con el fin de unir esfuerzos en la realizacin de proyectos para el beneficio de la comunidad.
Enfoques del desarrollo

La concepcin del sistema econmico y productivo en una sinergia con la sociedad y instituciones, facilita en el modelo de desarrollo endgeno la explicacin de acumulacin del capital cmo una relacin entre la flexibilidad del mercado de trabajo, mecanismos de difusin del conocimiento tcnico y la transferencia de recursos de familias a las empresas. las la los las
Un punto importante se encuentra en el nfasis que hace del territorio el modelo de desarrollo. Este pasa a convertirse en el ncleo del anlisis, la importancia de la regin en los modelos de crecimiento, la exploracin del carcter espacial de las economas, el efecto geogrfico de los procesos tecnolgicos llama la atencin sobre las ventajas
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competitivas que ofrecen los territorios para la localizacin de las empresas en la bsqueda de explicar posibles causas del crecimiento econmico. En definitiva, se concibe el modelo de desarrollo endgeno cmo una visin para entender el comportamiento de los agentes locales, interpretar sus decisiones al invertir y el desarrollo de las iniciativas al interior del territorio en la bsqueda y establecimiento de una senda de crecimiento sostenible. Para comprender cmo se concibe el desarrollo de una regin desde el enfoque territorial endgeno es preciso desagregar los diferentes elementos que se establecen para que exista una buena correlacin y poder avanzar en este proceso. Estos factores son: la innovacin, la organizacin de la produccin, la economas de aglomeracin e instituciones, factores que se van a desarrollar a continuacin. Ilustracin 1. Factores claves del Desarrollo Endgeno Territorial
Fuente: Vzquez (1997) Rodrguez (2006), diseo propio.
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En la ilustracin 1 se muestra los cuatros elementos necesaria para que a travs de su correlacin se establezca el denominado efecto Hani para fortalecer el proceso de desarrollo endgeno territorial.
La innovacin desde el territorio

En la explicacin de este primer factor del desarrollo endgeno del territorio se desenvuelve una idea esencialmente importante, concebir al entorno regional cmo un motor del espritu empresarial, donde se promueva la diversidad y la creatividad. Schumpeter es considerado uno de los pioneros en resaltar el papel del empresario y su aporte al crecimiento econmico junto con la importancia de las innovaciones de productos en el proceso. Pero serian algunos de los considerados neo-Schumpeterianos quienes acercaran el concepto de innovacin al territorio, considerndolo un proceso interactivo en el cual la cercana geoilustracin puede favorecer la fluidez de las interacciones, provocando que las innovaciones tiendan a ser ms intensas en determinados espacios regionales o locales, (Rodrguez, 2006). Dentro de todo este proceso existe la figura de la capacidad emprendedora la que segn Audretsch (2007), contribuye al crecimiento econmico a travs de la transmisin de conocimiento creado en una empresa ya existente y quizs para una aplicacin diferente. Cmo se indica por parte de Florida, Youl, y Acs (2004), existen investigaciones que sugieren que las ciudades y regiones deben funcionar cmo "incubadoras" de la creatividad y la innovacin; los factores de capital humano, en particular, desempean un papel importante en estimular el crecimiento regional, cmo se rescatan de los estudios de Park (1925), Jacobs (1961), Thompson (1965) y Lucas (1988). Dentro del proceso de desarrollo del enfoque endgeno territorial, la innovacin y el territorio se encuentran estrechamente ligados y de ellos surge una nueva concepcin a partir del trabajo realizado por Philippe Aydalot y el GREMI (Groupe de Recherche Europen sur les Milieux Innovateursen), donde se analiza la concepcin de la innovacin dentro de un contexto territorial. Cmo seala Mndez (2002), un territorio innovador es un sistema productivo donde las empresas que lo constituyen realizan esfuerzos en la innovacin tecnolgica, y requieren la generacin de un conjunto de relaciones dentro de s para poder formar nuevos conocimientos aplicados en la produccin. En la siguiente ilustracin 2 se brinda una idea de cmo debe darse este proceso.
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En la ilustracin nmero 2 puede verse que la interaccin de estos elementos se constituye en la formacin de un territorio innovador; en el substrato territorial se debe tener en cuenta la homogeneidad interna del territorio, la cual se constituye como un espacio de vida para los habitantes del mismo. Ilustracin 2. Proceso de formacin del territorio innovador
Fuente: Vzquez (2000), diseo propio
El conjunto de los actores hace referencia a todos los stakeholder que de una u otra forma cuentan con capacidad de decisin y pueden verse afectados en el desarrollo del sistema. Los recursos materiales e inmateriales, forman un mix entre el hardware y el
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software territorial con los que se cuenta. Al referirse a la lgica de interaccin, se concibe cmo esa capacidad para interactuar entre los actores del proceso y llegar a unos determinados acuerdos. La lgica de aprendizaje, debe interpretarse cmo aquella capacidad de los actores para aprender en su interaccin y generar los cambios necesarios para adaptarse al entorno. De esta forma en la que se interpreta la generacin de un espacio innovador dentro de la lgica del desarrollo endgeno territorial, es necesario que la poltica regional realice el adecuado anlisis del mismo e intente mantener y mejorar un espacio donde la innovacin sea capaz de generar un cambio en el progreso del territorio a travs del estudio de los diferentes actores y las interrelaciones existentes entre ellos.
La organizacin de la produccin
La importancia de la ordenacin de las empresas en el territorio, su organizacin interna y externa y la creacin de un espacio que facilite su interaccin, es la clave de esta aproximacin inicial sobre la distribucin de la produccin cmo factor clave en el desarrollo del modelo endgeno territorial. Garfoli (1995) indica que es posible reflejar las caractersticas de la organizacin territorial de la produccin, combinando de diferentes maneras las unidades principales (variables/aspectos) del anlisis (economas internas y externas, economas de escala y de objetivos, ligazones entre empresas). En la divisin de las economas internas y externas de las empresas subyace el anlisis para ver cmo esta interaccin afecta al modelo; la produccin de las empresas vara de acuerdo a su nivel de especializacin y tamao. Con los aportes de la escuela italiana y de su mximo representante el economista florentino Giacomo Becattini (1979) (Dal settore industriale al distretto industriale. Alcune considerazioni sullunit dindagine delleconomia industriale) donde se cambia la unidad de anlisis de la pequea empresa al conglomerado en el que se halla la misma, basado en el concepto de Alfred Marshall. Ello provoca un giro al considerar el estudio del sistema productivo dentro del marco de la aglomeracin y sus posibles efectos. Dentro del marco de anlisis de la organizacin de la produccin, el proceso de desarrollo del modelo endgeno territorial se basa en la habilidad para controlar algunas variables que identifica Garfoli (1995) cmo las siguientes:
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1. Uso de recursos locales, entre ellos los factores productivos, conocimientos especficos en el desarrollo de la produccin, entre otros. 2. La habilidad de controlar localmente los procesos de acumulacin. 3. La generacin de un territorio innovador. 4. La capacidad de generar una relacin de interdependencias productivas, intrasectoriales e intersectoriales a nivel local. De acuerdo a este mismo autor, una forma de entender y agrupar la idea es: La condicin fundamental para el fortalecimiento del sistema productivo local es el logro de una estructura sistmica creciente que refuerce las ligazones econmicas entre empresas y la relacin con el milieu econmico, de modo que las caractersticas especficas locales lleguen a ser el factor ms importante en la localizacin y el desarrollo. De esta manera se delimita el anlisis de algunas de las variables que han de ser afectadas en el momento de tratar de intervenir con los instrumentos de poltica econmica en el territorio, su reconocimiento y adecuado manejo puede resultar en un aparente punto de unin con los dems factores del modelo de desarrollo endgeno territorial.
Economa de aglomeracin
En este tercer factor se considera a la ciudad cmo el espacio donde se desenvuelve la interaccin econmica. Es un factor de desarrollo que propicia las relaciones y la interaccin que hacen posible la generacin de economas de escala y que ayudan al establecimiento de cadenas productivas. Estas cadenas son las causas de que la economa de aglomeracin se situ dentro de los factores de desarrollo del modelo endgeno territorial. Las economas de aglomeracin, del modelo endgeno se conciben a travs de la generacin de externalidades que permiten la aparicin de rendimientos crecientes, las cuales poseen un sistema productivo diversificado que potencia la dinmica econmica. Se trata de un espacio de redes en el que las relaciones entre actores permiten la difusin del conocimiento, estimulan los procesos de innovacin y de aprendizaje de las empresas (Vzquez, 2000). Dentro de estas economas de aglomeracin surgen otras teoras que pretenden explicar por qu florecen en la ciudad este tipo de fenmenos. Entre otras, se encuentran, las economas de escala en la firma y los costes de transporte; las economas de localizacin y las economas de urbanizacin.
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Una de las cuestiones claves para iniciar el proceso de desarrollo es la bsqueda constante de las mejores opciones para invertir. En dnde se localiza la inversin? Esta pregunta encuentra una respuesta en el trabajo de Lasuen (1976), en el cual se seala que existe una relacin directa entre desarrollo econmico y urbanizacin. Las ciudades se convierte en el lugar en que convergen el desarrollo productivo y el urbano a travs de la interaccin entre los agentes que crean nuevos espacios para la produccin de bienes y sus intercambios (Vzquez, 1999). Adicionalmente se encuentra un punto que facilita la concepcin del proceso de desarrollo endgeno del territorio en las ciudades. En la bsqueda de generar mayores beneficios, la diversidad de la economa urbana obliga a inventar nuevas ofertas de trabajo que, junto con la demanda laboral, hacen que el mercado sea una fuente atractiva de recursos y que con el surgimiento de una mejor capacidad competitiva pueda brindarse un adecuado posicionamiento para los actores.
Instituciones
El ltimo de estos cuatro agentes, toma cmo factor relevante el devenir histrico, cultural y organizacional de los actores que intervienen dentro del modelo de desarrollo. La fusin de los cuatro elementos citados proporciona una visin holstica y una sinergia capaz de generar el progreso que se pretende establecer. Dentro de este desarrollo concierne entender que los actores de este proceso responden a patrones de comportamiento que se han venido dando con el tiempo. Es en 1991, cuando el britnico Ronald H. Coase, recibe el premio nobel de economa por sus trabajos de investigacin sobre los costos de transaccin y derechos de propiedad para el correcto funcionamiento de la economa, cuando se pone de referencia la visin del papel de las instituciones cmo factor clave del proceso de desarrollo endgeno. Continuando con esta lnea se presenta en 1993 el trabajo de Douglas C. North sobre las instituciones y el desempeo econmico, en el cual se establece la minimizacin de los costes de transaccin que se pueden presentar en la sociedad a travs del manejo de la informacin que los agentes poseen de otros actores gracias a su interaccin. Por su parte en el mismo ao, Olivier Williams y su trabajo Calculativeness, trust, and economic organization, ponen nfasis en la confianza de los agentes y cmo sta se puede fortalecer gracias al establecimiento de los derechos de propiedad. Con la necesidad de disminuir los costes de transaccin y el fortalecimiento de la confianza de los individuos que interactan en un sistema productivo y coexisten en las
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ciudades, se hace necesaria la generacin de un tejido social fuerte que permita el progreso del territorio. As aparece un concepto muy ligado al desarrollo, el denominado capital social. Dentro de los autores que se refieren al capital social se encuentran Robert Putnam, Bourdieu y Fukuyama entre otros, para Coleman (1990) el capital social es lo que permite a los miembros de una sociedad confiar en los dems y cooperar en la formacin de nuevos grupos y asociaciones; con ello se encuentra un perfecto enlace para reducir la incertidumbre y costos de transaccin, fortalecer el entramado institucional y de esta forma vigorizar el sistema productivo a travs de una dinmica innovadora.
El efecto Hani del desarrollo endgeno

Hasta este punto se han analizados los factores claves para que exista el proceso de desarrollo endgeno territorial. El xito en cada uno de los elementos descritos hace posible el crecimiento en la medida que la acumulacin empieza a establecer una relacin que permite multiplicar sus efectos y replicarlos en el proceso hasta generar un fenmeno denominado el efecto Hani. Para que este efecto surja se hace necesario que exista un catalizador que lo haga posible, una forma de estimular cada uno de los factores y a su vez que se cree una correlacin necesaria para generar crecimiento en un territorio. Este dinamizador es la vocacin y objeto poltica regional. Vzquez (2000) precisa que su objetivo es actuar conjuntamente sobre todos los factores de acumulacin, intentando mejorar la sinergia y el efecto combinado del desarrollo endgeno y favorecer as la propagacin del efecto Hani en cada localidad o territorio.
La poltica regional estrategia de desarrollo

Dentro de los cometidos que tiene la poltica regional en este nuevo marco de aplicacin o modelo de desarrollo endgeno territorial, De Mattos (1999) muestra un punto interesante de anlisis, al situar su funcin principal en la contribucin de generar un ambiente macroeconmico propicio para la mejor valorizacin privada del capital. Se podra decir que la potenciacin de la acumulacin de los factores se vuelve en s misma un objetivo final de la poltica regional y para lograrlo se hace necesario reconocer que las decisiones de inversin que permiten incrementar los stocks de capital humano y tcnico son de carcter endgeno.
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Dentro del proceso se tiene en cuenta el establecimiento del potencial del desarrollo existente en el territorio, pero antes se debe realizar el reconocimiento de la heterogeneidad de las regiones y la necesidad de un diagnstico previo a la aplicacin de cualquier medida para conocer la situacin inicial de partida y aprovechar la capacidad de progreso que puede brindar la regin. Pero en este primer paso radica un cambio en el paradigma de diseo de poltica regional. Se trata de una nueva etapa donde el boceto de frmulas se debe dar de abajo hacia arriba, permitiendo una nueva visin de participacin de los agentes que se ven involucrados en el proceso. Este paso cmo indica en Esteban, Rodrguez, Moreno, Altuzarra, y Larraaga (2009), permite incorporar el paradigma del desarrollo endgeno cmo eje de actuacin centrando sus esfuerzos en la movilizacin de los recursos locales mediante el impulso de las pequea y mediana empresa (PYMES) y el fortalecimiento del capital humano local, con el fin de crear un entorno favorable para la capacidad empresarial e innovadora. La poltica regional se constituye en una nueva estrategia al servicio de las regiones para lograr el desarrollo, el aprovechamiento de todos sus instrumentos. La capacidad de poner a prueba su poder depende de la voluntad de la sociedad en su conjunto. Boiser (1997) pone el nfasis en la coordinacin con las polticas sectoriales y regionales de las dems administraciones y organizaciones cuando existe un proyecto colectivo con poder poltico y social para que halle la sinergia necesaria para ser realmente til al desarrollo. Existe, por otro lado, una nueva concepcin de la poltica regional, una herramienta de carcter meso econmico que busca satisfacer dos condiciones para que exista el desarrollo en el territorio. Landabaso (2011) las denominas condiciones necesarias y suficientes para que se pueda generar el desarrollo del territorio, a su vez la poltica regional intentar a travs de sus instrumentos afectar ese complejo sistema del territorio dividindolo en dos partes, uno llamado el hardware y el otro software del territorio. Las condiciones necesarias describen a los elementos fsicos y psquicos que se consideran bsicos para el desarrollo. Entre otros, estn las infraestructuras, aeropuertos, puertos, telecomunicaciones, energa, agua, que hacen referencia al equipamiento bsico. Vzquez (1997) apunta que las acciones orientadas a mejorar el hardware del desarrollo se proponen dotar al territorio de infraestructura con valor estratgico que la competencia en los mercados exige. Las condiciones de suficiencia son todas aquellas que se consideran intangibles y que ayudan a conformar una infraestructura competitiva, entre ellas se tiene la eficiencia en
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los sistemas de innovacin, la promocin de la capacidad emprendedora y la innovacin de los negocios. Todos estos elementos juntos sirven para optimizar las dinmicas de aprendizaje y esta forma se permite al territorio responder competitivamente a los desafos de la globalizacin (Vzquez, 1997). En la ilustracin 3 se traza el modelo del desarrollo del territorio dividido por el crecimiento que se puede alcanzar a travs de la satisfaccin de los dos tipos de condiciones. Si la regin que se analiza se encuentra a la izquierda del Ilustracin, para alcanzar una senda de crecimiento deber intentar satisfacer condiciones necesarias y si por el contrario se encuentra a la derecha podr tratar de seguir creciendo y buscar satisfacer las condiciones de suficiencia. En este tercer se observa cmo es la figura de la intervencin, desde qu enfoques se puede generar el diseo de polticas regionales, y qu se busca lograr con ellas. Existen varias formas de clasificar los instrumentos de la poltica regional cuyo objetivo es influenciar las decisiones que toman los agentes sobre la localizacin de la inversin y las empresas. Armstrong y Taylor (2000) hacen una sistematizacin tradicional en micro y macro herramientas. Ilustracin 3. Condiciones para el Desarrollo del Territorio CONDICIONES NECESARIAS (CN) CN
Rn = CN*CS CN NIVEL DE DESARROLLO ECONMICO CS
CS CONDICIONES SUFICIENTES (CS)
Fuente: Landabaso (2011)
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Enfoque metodolgico del plan de desarrollo
El enfoque conceptual que apropia el grupo de investigacin Gestin Integral del Territorio GIT de la Universidad de pamplona para el proceso participativo de formulacin del PDM de Pamplona se fundamenta en principios orientadores ecolgicos y humansticos mediante los cuales se considera a la dimensin ambiental como sistema de soporte de la estructura territorial (basado en principios de sostenibilidad y la adaptabilidad), a la dimensin social como sistema que permite abordar la interpretacin del ser humano en el entorno (basados en principios de equidad e inclusin), a la dimensin cultural como sistema que contribuye al reconocimiento e integracin de identidades de la sociedad (basados en principios de territorialidad y apropiacin), a las dimensiones poltico administrativa y econmica como sistemas de soporte del desarrollo territorial (basados en principios de gobernabilidad-transparencia y competitividad a escala humana). Dicho enfoque permite la articulacin armnica de estos sistemas, se convierte en un elemento fundamental para buscar el uso adecuado y la apropiacin consciente del territorio, facilita las condiciones necesarias para la viabilidad y puesta de marcha de procesos y proyectos en el territorio, y permite configurar un desarrollo local, en el que se fortalezca la capacidad de promover acciones dirigidas a fines colectiva y democrticamente aceptados. Ilustracin 4 Enfoque y principios sistmicos del territorio
Fuente: Grupo GIT, Universidad de Pamplona
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Como se observa en el grfico anterior, el desarrollo integral del territorio se enfoca al cumplimiento de principios sistmicos de sostenibilidad ambiental, equidad social, fortalecimiento de identidades culturales, gobernabilidad democrtica y competitividad a escala humana, reflejados en la tendencia hacia el mejoramiento continuo de las potencialidades humanas de los habitantes; en la formacin del capital social, humano e institucional, la educacin, el conocimiento y la tecnologa (MDE b, 1997:26). La gestin sostenible y la gobernabilidad del se asegura mediante la concertacin de actores sociales, privados y acadmicos con los actores polticos que regulan los gobiernos locales. Ilustracin 5 Gobernabilidad en el territorio
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Estructura metodolgica
La metodologa que se propone para adelantar el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Municipal de Pamplona es la de Prospectiva Estratgica. Se trata de una estructura metodolgica prctica y operativa, gil y de fcil comprensin e implementacin que permite generar resultados acertados y concertados, sobre la base de lineamientos factibles, teniendo presente la continua socializacin y retroalimentacin en las diferentes fases. La Propuesta Metodolgica se compone de cuatro (4) fases: Caracterizacin preliminar, diagnstico estratgico (interno y externo), formulacin y aprobacin, dentro de las cuales se introducen los complementos metodolgicos, la participacin comunitaria e institucional en los diferentes perodos del proceso, la adaptabilidad y flexibilidad para con las condiciones del territorio. Teniendo en cuenta los plazos reducidos, el proceso avanzar sobre una base de retroalimentacin permanente con las decisiones que salgan de las instancias de participacin definidas, en aras de lograr resultados coherentes e integrales.
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Ilustracin 6 Estructura metodolgica del Plan de Desarrollo Municipal de Pamplona
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La Propuesta Metodolgica se compone de cuatro (4) fases: Caracterizacin preliminar, diagnstico estratgico (interno y externo), formulacin y aprobacin, dentro de las cuales se introducen los complementos metodolgicos, la participacin comunitaria e institucional en los diferentes perodos del proceso, la adaptabilidad y flexibilidad para con las condiciones del territorio. Teniendo en cuenta los plazos reducidos, el proceso avanzar sobre una base de retroalimentacin permanente con las decisiones que salgan de las instancias de participacin definidas, en aras de lograr resultados coherentes e integrales.
FASE I. caracterizacin preliminar

En esta fase se define el estado actual del municipio mediante la recoleccin, lectura y anlisis de informacin secundaria y primaria en los diferentes sistemas del territorio. El enfoque sistmico del territorio permite la caracterizacin y evaluacin preliminar de las potencialidades y debilidades del territorio desde una perspectiva local, subregional y departamental. A partir de la interpretacin de los rasgos fundamentales del municipio se busca conocer los requerimientos de sostenibilidad, equidad, gobernabilidad, territorialidad y competitividad, sobra la cual debe configurarse el desarrollo integral municipal. Tabla 1. Estructura del sistema territorial PRINCIPIOS CONFLICTOS ESTRUCTURALES Falta de transparencia y credibilidad, baja participacin Gobernabilidad social, baja gobernabilidad, Inexistencia o no aplicacin de la normativa Transculturizacin, prdida de identidad y sentido de Territorialidad pertenencia, poca valoracin del patrimonio, ausencia de espacios culturales Contaminacin y deterioro ambiental y de las fuentes Sostenibilidad hdricas, vulnerabilidad y riesgo Competitividad Marginalidad, estratificacin, distribucin inequitativa de A escala recursos, poca atraccin e incorporacin de tecnologa, humana baja competitividad Exclusin, segmentacin, pobreza, desigualdad, Equidad necesidades bsicas insatisfechas, bajo ndice de desarrollo humano Fuente: grupo GIT, Universidad de Pamplona
SISTEMA Poltico Administrativo Cultural Ambiental Econmico
Social
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FASE II. Diagnstico Prospectivo Estratgico
El diagnstico con enfoque prospectivo estratgico se desarrolla en dos niveles de anlisis denominados externo e interno, los cuales establecen las bases que determinan e inciden en el territorio y permite interpretar sus dinmicas, tendencias, conflictos, oportunidades y amenazas derivadas de acontecimientos que afectan al sistema territorial. De igual manera, facilita la orientacin del proceso de planificacin al proveer elementos estratgicos para que se puedan definir las estrategias de intervencin. Los futuros posibles y deseados del territorio, y determinar las estrategias subregionales sostenibles de integracin en los municipios objeto de estudio. El diagnstico comprende: Anlisis Externo. El anlisis externo busca cuales son las oportunidades externas para el desarrollo municipal y las posibles amenazas para lograr consolidar los objetivos estratgicos. Anlisis Interno. El anlisis interno establece los puntos fuertes y dbiles que presenta el municipio en los diferentes sistemas del territorio. Sistema Poltico-Administrativo. El anlisis poltico-administrativa pretende definir la capacidad operativa y financiera institucional de direccionamiento y puesta en marcha de procesos de desarrollo territorial. Sistema Ambiental. Comprende lo relacionado con cuencas hidroilustracin con nfasis en balance hdrico; amenazas naturales y mitigacin de riesgos; zonas estratgicas de reserva; cobertura y uso de la tierra. Sistema Social. Comprende lo relacionado con infraestructura de equipamiento social (salud, educacin y proteccin social); saneamiento bsico, coberturas y calidad de servicios pblicos; estructura demoilustracin de la poblacin y necesidades bsicas insatisfechas. Sistema Cultural. Comprende lo relacionado con lugares histricos territoriales; costumbres, tradiciones, festividades y dinmicas culturales de carcter municipal, subregional y departamental. Sistema Econmico. Comprende lo relacionado con productos y sectores productivos; mercados intra y supra departamentales; vas y comunicaciones; sistemas agroforestales protectores productores, productividad y asociatividad, Infraestructura para la competitividad a escala humana.
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FASE III. Formulacin
La formulacin prospectiva del Plan de Desarrollo Municipal se logra a partir de la generacin de escenarios tendenciales, deseados y posibles, los cuales servirn de base para el desarrollo de las estrategias generales de intervencin en torno al uso adecuado y a la apropiacin consciente del territorio. Dichas estrategias y su implementacin se traducirn fsicamente en un modelo territorial sostenible de corto y mediano plazo que orientar, tanto la propuesta de organizacin territorial general, como la formulacin de los planes, programas y proyectos estratgicos en el periodo de gobierno 2012-2015. La formulacin comprende: Generacin de escenarios tendenciales y deseados a partir de los conflictos de uso del territorio e identificacin de las variables claves. Comparacin entre el estado actual territorial y los escenarios definidos. Eleccin los escenarios posibles, a partir de los intereses de los diferentes actores y el contraste entre lo tendencial y lo deseado. Formulacin de la visin estratgica Definicin de los objetivos estratgicos, los programas de gestin y accin, las metas resultados, los subprogramas, las metas producto y el plan plurianual de inversiones Formulacin de objetivos y estrategias, identificacin preliminar de programas, subprogramas y proyectos, estimacin de costos, definicin de programas, subprogramas y proyectos, definicin de metas e indicadores y de cambios institucionales para garantizar el cumplimiento del Plan (Elaboracin del plan de inversiones y Elaboracin de la propuesta de seguimiento).
FASE IV. Aprobacin

En esta fase se realiza la presentacin del Plan al Consejo de Gobierno y el Consejo Territorial de Planeacin (CTP) con copia al Concejo municipal, se realizan los ajustes a las observaciones del CTP y se radica el documento ante el alcalde, se hace la presentacin de documento definitivo ante el Concejo Municipal (CM) y los ajustes a las observaciones del CM, luego de lo cual se obtiene la aprobacin definitiva del PDM. Un elemento a destacar en la propuesta es la estrategia de comunicacin que busca visibilizar los procesos, resultados y logros, identificar, promover y facilitar espacios para el proceso de planificacin municipal en torno a referentes e intereses comunes, y garantizar el derecho a la informacin y la democratizacin de lo pblico. En la formulacin del PDM es necesario responder a los plazos establecidos por el por el Departamento de Planeacin Nacional (DNP), enunciados en la siguiente tabla.
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Plan de Desarrollo
Tabla 2. Plazos formulacin PDM ACTORES INTERNOS EXTERNOS A C G O P S S E D S H CT P
Y CM PLAZO S
ACTIVIDADES
1. Establecer direccionamientos para la formulacin del proyecto-plan enero febrero 2. Formulacin del proyecto-plan segn directrices 3. Presentacin al consejo de gobierno del proyecto-plan 4. Consolidacin del proyecto-plan 5. Convocatoria, conformacin y formalizacin del Consejo Territorial de Planeacin 6. Presentacin al Consejo Territorial de Planeacin con copia al Concejo municipal 7. Revisin, socializacin y remisin de concepto al alcalde 8. Presentacin del proyecto-plan ajustado al Concejo municipal 9. Revisin, ajustes al proyecto plan de desarrollo 10. Aprobacin del plan de desarrollo
Enero y febrero
31 marzo 30 abril Mayo 31 mayo SH: Secretara de Hacienda CTP: Consejo Territorial de Planeacin CM: Consejo Municipal
A: Alcalde CG: Consejo de Gobierno OP: Oficinas de Planeacin SS y ED: Secretaras Sectoriales y Entes Descentralizados
Fuente: DNP-ESAP, 2007:24 a partir de la Ley 152 de 1994
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Plan de Desarrollo
En el proceso de formulacin del PDM se proponen 8 talleres con lderes comunitarios y representantes de la sociedad organizada, cuyo objetivo es simultneamente obtener y socializar los avances del proceso y los resultados propuestos.
Estructura de la matriz de actores:

siguiente manera:
se proponen 4 grupos de actores de la
Grupo 1. Jvenes: estudiantes educacin media y superior, asociaciones Grupo 2. Sociedad civil: desplazados, madres comunitarias, asociaciones (cuales), Consejo Municipal Ambiental (CMA), veeduras ciudadanas, educacin, salud, Juntas de Accin Comunal (JAL) Grupo 3. Sector pblico: administracin municipal, polica, bomberos, defensa civil, Grupo 4. Sector productivo: cmara de comercio, comerciantes, transportadores, turismo, centro de acopio, industria
Estructura de los talleres participativos:

siguiente manera:
Se proponen 8 talleres de la
Taller 1. Definicin de problemas y potencialidades del territorio (febrero) Taller 2. Definicin de escenarios prospectivos (tendenciales, deseados y posibles) y de la visin prospectiva del municipio (febrero) Taller 3. Definicin de las estrategias a partir de los ejes de la propuesta de gobierno (febrero) Taller 4. Definicin de los programas y los proyectos estratgicos (febrero) Taller 5. Concrecin de los programas estratgicos (marzo) Taller 6. Concrecin de los proyectos estratgicos (marzo) Taller 7. Socializacin resultados finales (abril) Taller 8. Socializacin resultados definitivos (mayo)
Productos esperados:
Diagnstico territorial Diagnstico fiscal Diagnstico infancia y adolescencia Formulacin de visin, estrategias, programas y proyectos Plan de inversin Plan de seguimiento Talleres participativos (8)
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Plan de Desarrollo
Articulacin del Plan de Desarrollo
Ilustracin 7. Articulacin polticas macroeconmicas 1
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
VISIN COLOMBIA 2019
POLTICAS NACIONALES
Fuente: Diseo propio
En los siguientes diagramas se explicara la articulacin del presente plan de desarrollo, partiendo del concepto de los Objetivos del desarrollo del Milenio, un compromiso establecido por la gran mayora de pases se ha dirigido una estrategia para el cumplimiento de ocho principios que se marcan desde lo nacional a lo municipal.
Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
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Plan de Desarrollo
Ilustracin 8. Articulacin polticas macroeconmicas y departamentales 2
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 - 2014: "Prosperidad para todos
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER VISIN COLOMBIA 2019
P PLAN DE DESARROLLO NORTE DE SANTANDER: " Un Norte Pa'lante" 2012 2015
El compromiso del pas con los objetivos del milenio para el desarrollo y la visin a largo plazo 2019 obligan a tener en cuenta como se quiere perfilar al pas en su perspectiva de largo plazo, siguiendo las lneas trazadas se tiene una poltica pblica conjugada con una Poltica nacional y una visin de competitividad a nivel departamental.
PILARES
EJES TRANSVERSALES
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Plan de Desarrollo
Ilustracin 9. Articulacin polticas departamentales y municipales

PLAN DE DESARROLLO "La Confianza de Nuestra Gente" 2012 - 1015
CAMPOS DE ACCIN
OBJETIVO DINAMIZAR LOS FACTORES CLAVES DEL DESARROLLO ENDOGENO TERRITORIAL
El plan regional de competitividad de norte de Santander visin 2019 marca el camino de la senda de prosperidad y de competitividad que pretende alcanzar el departamento, el plan de desarrollo Un norte Palante se rige por este marco y orienta la va de los municipios de la regin. Dentro de este proceso de planeacin el plan de desarrollo del municipio de pamplona basado en la propuesta de gobierno de la actual administracin, la concertacin con la ciudadana de Pamplona se orienta desde lo general a lo particular
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Plan de Desarrollo
tratando de dinamizar los factores que se han destacado dentro del marco terico del modelo de desarrollo regional. El primer eje estratgico el cual se compone de los factores a dinamizar para fortalecer el tejido social y crear condiciones para promover la innovacin, en el segundo eje a travs del fortalecimiento de la economa regional se quiere activar la organizacin de la produccin y crear las condiciones econmicas favorables del proceso de desarrollo desde adentro, los ejes tres y cuatro estn encaminados a fortalecer el equipamiento municipal y formar las economas de aglomeracin, en los ejes tres y cuatro se fortalece la instituciones, tratando de crear las sinergias con las acciones que se establecen al interior de cada eje, se dinamizara el sistema esperando como consecuencia lgica el desarrollo de la regin.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
VISIN COLOMBIA 2019
PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER
VISIN PAMPLONA 2049
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Plan de Desarrollo
Descripcin General Municipio de Pamplona
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Plan de Desarrollo
Fuente: (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, 2011)
Aspectos generales
Tabla 3 Generalidades INDICADOR Extensin territorial Km
2
Municipio 313 6
Categora municipal 2011

Fuente: DNP DDTS
El municipio cuenta con una extensin de 313 kilmetros cuadrados y en este momento se encuentra en la sexta categora municipal. En la tabla No. 4 se puede observar las caractersticas de la poblacin en el municipio, basados en la ficha municipal del Departamento Nacional de Planeacin, para el ao 2011 se cuenta con 55.727 habitantes, el 94 % del total de la poblacin se concentra en el casco urbano, el 6 % restante en el rea rural, a nivel de genero la poblacin se encuentra conformada en un 51,7 % por mujeres y el 48,3 % restante por hombres.
Tabla 4 Poblacin
Poblacin total (1993) Poblacin total (2005) Poblacin total (2011) Participacin de la poblacin en el total departamental (2011) Poblacin cabecera (2011) Poblacin resto (2011) % de hombres % de mujeres Densidad de la poblacin
47.360 53.158 55.727 4,3% 52.295 3.432 48,3% 51,7% 178
1.096.194 1.243.861 1.309.217 1.017.842 291.375 -
36.207.108 42.888.592 46.043.696 34.883.160 11.160.536 -
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Plan de Desarrollo
(hab/km2)
Fuente: DNP DDTS
Poblacin
Tabla 5: Comparativo poblacin Censo 2005 Proyeccin 2011 Hombres Hombres Mujeres Mujeres Total Rangos 2005 2011 2005 2011 2005 0-4 2.282 2.169 2.219 2.091 4.501 5-9 2.233 2.219 2.210 2.182 4.443 10-14 2.461 2.721 2.438 2.626 4.899 15-19 3.313 3.422 3.505 3.548 6.818 20-24 3.729 3.726 3.721 3.565 7.450 25-29 2.362 2.415 2.192 2.257 4.554 30-34 1.373 1.554 1.624 1.808 2.997 35-39 1.386 1.331 1.796 1.661 3.182 40-44 1.456 1.496 1.762 1.752 3.218 45-49 1.119 1.427 1.446 1.736 2.565 50-54 935 1.226 1.177 1.475 2.112 55-59 740 948 942 1.161 1.682 60-64 559 733 671 858 1.230 65-69 502 511 677 667 1.179 70-74 367 414 507 561 874 75-79 306 310 447 439 753 80 Y MS 274 279 427 439 701 total 25.397 26.901 27.761 28.826 53.158 Total 2011 4.260 4.401 5.347 6.970 7.291 4.672 3.362 2.992 3.248 3.163 2.701 2.109 1.591 1.178 975 749 718 55.727
Fuente: DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad
Como se observa en la tabla la poblacin tiene tendencia al aumento; con un crecimiento del 4.8% del 2005 al 2011. El mayor rango de crecimiento de edad se da en adolescentes de 10 a 14 aos (448); en el rango de 0-4 aos de presenta una disminucin de 241 nios.
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La mayor poblacin del municipio se concentra en nios, nias y adolescentes; para el 2011 la poblacin de 0 a 24 aos representa el 50.7% del total; aunque esa misma poblacin con relacin al 2005 disminuy un 2.2%.
Ilustracin 10: Comparativo poblacin total 2005 y 2011
Fuente: DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad
Como se observa en la ilustracin la mayor cantidad de habitantes del municipio se concentra en el rango de los 15 a 19 y 20 a 24 aos. Ilustracin 11: Comparativo por sexo 2005 y 2011
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Plan de Desarrollo
Fuente DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad
Como se puede analizar en la ilustracin no hay diferencias marcadas en la distribucin por sexo de la poblacin; se evidencia que las mujeres son ms longevas que los hombres al agrupar despus de 34 a 80 aos y ms la mayora de la poblacin. La publicacin de informes y trabajos orientados a generar una nueva conciencia sobre la generacin de polticas pblicas para el crecimiento con el fin de mejorar las condiciones de vida fue liderada por instituciones como la ONU que en 1975 publica Hacia un sistema de estadsticas sociales y demoilustracin y un grupo de trabajo que en 1982 la lista de OCDE de los indicadores sociales. Bernardo Pena (2009): define el enfoque de los indicadores sociales como un instrumento de la medicin del Bienestar social parte de la idea en que este es un concepto multifactico que solo puede abarcarse descomponindolo en diversas parcelas cuya integracin debera cubrir su totalidad. Otros conceptos que pueden ser tiles en el momento de entrar a construir una idea sobre los indicadores sociales los encontrbamos en los informes de la ONU y OCDE. Para la ONU los indicadores son: series resumidas relativas al estado y a las tendencias de las condiciones de vida, y a la disponibilidad y desempeo de los servicios sociales Dentro de los indicadores que sirven de medida para determinar el nivel de necesidades de una comunidad se encuentra, El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas el cual es un instrumento para la cuantificacin de la pobreza.
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Plan de Desarrollo
Se trata de una medida sinttica de tipo binaria 1 que se construye a partir de un conjunto de indicadores vinculados al acceso a bienes y servicios sociales tales como la educacin, la vivienda y el agua potable (necesidades bsicas). Tiene por unidad de anlisis los hogares. (De los Campos, 2000). En la tabla No. 5 se encuentra la medicin de este indicador para la ciudad de Pamplona realizada en los ltimos dos censos 1995 y 2005, se puede apreciar que se ha presentado una disminucin de 30,7% al 15 % en 12 aos. Las necesidades bsicas sin atender se presentan en mayor medida para la poblacin rural, el nmero de familias en extrema pobreza segn el programa Unidos encargado de realizar el censo y aplicar las polticas nacionales contra la pobreza en la ciudad es de 680. La publicacin de informes y trabajos orientados a generar una nueva conciencia sobre la generacin de polticas pblicas para el crecimiento con el fin de mejorar las condiciones de vida fue liderada por instituciones como la ONU que en 1975 publica Hacia un sistema de estadsticas sociales y demoilustracin y un grupo de trabajo que en 1982 la lista de OCDE de los indicadores sociales. Bernardo Pena (2009): define el enfoque de los indicadores sociales como un instrumento de la medicin del Bienestar social parte de la idea en que este es un concepto multifactico que solo puede abarcarse descomponindolo en diversas parcelas cuya integracin debera cubrir su totalidad. Otros conceptos que pueden ser tiles en el momento de entrar a construir una idea sobre los indicadores sociales los encontrbamos en los informes de la ONU y OCDE. Para la ONU los indicadores son: series resumidas relativas al estado y a las tendencias de las condiciones de vida, y a la disponibilidad y desempeo de los servicios sociales Dentro de los indicadores que sirven de medida para determinar el nivel de necesidades de una comunidad se encuentra, El ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas el cual es un instrumento para la cuantificacin de la pobreza. Se trata de una medida sinttica de tipo binaria 1 que se construye a partir de un conjunto de indicadores vinculados al acceso a bienes y servicios sociales tales como la educacin, la vivienda y el agua potable (necesidades bsicas). Tiene por unidad de anlisis los hogares. (De los Campos, 2000).
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Plan de Desarrollo
En la tabla No. 6 se encuentra la medicin de este indicador para la ciudad de Pamplona realizada en los ltimos dos censos 1995 y 2005, se puede apreciar que se ha presentado una disminucin de 30,7% al 15 % en 12 aos. Las necesidades bsicas sin atender se presentan en mayor medida para la poblacin rural, el nmero de familias en extrema pobreza segn el programa Unidos encargado de realizar el censo y aplicar las polticas nacionales contra la pobreza en la ciudad es de 680. Tabla 6 ndices de Necesidades
Poblacin con NBI (1993) Poblacin con NBI (2005) Personas en miseria segn NBI (2005) NBI Vivienda NBI Servicios Pblicos NBI Hacinamiento NBI Inasistencia Escolar NBI Dependencia Econmica NBI Cabecera municipal (2005) NBI Resto (2005) Poblacin SISBEN (Febrero 2011) Familias en pobreza extrema vinculadas a Unidos 2011
30,7% 15,0% 3,3% 2,7% 3,5% 4,2% 1,1% 7,8% 11,1% 57,8% 31.630 680
Fuente: DNP DDTS
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Plan de Desarrollo
Tabla 6: Poblacin encuesta SISBEN 2011 Total de Hombres Total de Mujeres Total de Personas Municipio Municipio Municipio 1.508 1.540 1.609 1.590 1.470 1.229 1.036 858 836 838 643 578 410 374 300 201 131 60 12 3 0 15.226 1.496 1.529 1.596 1.670 1.675 1.411 1.237 1.120 1.140 982 799 664 565 439 391 312 217 95 45 8 3 17.394 3.004 3.069 3.205 3.260 3.145 2.640 2.273 1.978 1.976 1.820 1.442 1.242 975 813 691 513 348 155 57 11 3 32.620
Rango Edades 0-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 56 - 60 61 - 65 66 - 70 71 - 75 76 - 80 81 - 85 86 - 90 91 - 95 96 - 100 Mayores de 100 Total
Fuente: Oficina SISBEN Pamplona Fuente: DNP
Como se observa en la Tabla No.7 (enfocado a estratos 1, 2 y 3) para el 2011 hay una cobertura del 58.5% del total de la poblacin. La poblacin de 0 a 20 aos corresponde al 48.1% del total de la poblacin atendida.
Ilustracin 12 Distribucin de la poblacin SISBEN por sexo
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Plan de Desarrollo
Fuente: Oficina SISBEN Pamplona Fuente: DNP
Como se observa en la ilustracin la mayora de la poblacin con encuesta SISBEN son mujeres. La mayora de la poblacin se encuentra entre los 0 y 25 aos. Tabla 7: Comparativo poblacin de 0-20 con Sisben y Proyecciones de poblacin 2011 DANE Hombres Poblacin Mujeres Poblacin Total Total Sisben 2011 Sisben 2011 Sisben poblacin 2011 0-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 Total 1.508 1.540 1.609 1.590 6.247 2.591 2.291 2.858 3.551 11.291 1.496 1.529 1.596 1.670 6.291 2.510 2.237 2.797 3.656 11.200 3.004 3.069 3.205 3.260 12.538 5.101 4.528 5.655 7.207 22.491
Fuente DANE Y SISBEN 2011
Como se observa en la tabla al comparar la poblacin del Sisben y las proyecciones del DANE; la cobertura del Sisben se limitada al 55.7% de la poblacin. La ilustracin que se presenta a continuacin permite visualizar la diferencia
Ilustracin 13. Comparativo poblacin de 0 a 20 aos SISBEN con proyeccin de poblacin Hombre DANE 2011
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Plan de Desarrollo
Fuente DANE Y SISBEN 2011
Tabla 8. Indicadores de Vivienda
Indicador Hogares en dficit % (2005) Hogares en dficit cuantitativo % (2005) Hogares en dficit cualitativo % (2005) Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda nueva (2010) Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda usada (2010) Nmero de soluciones de vivienda de inters social construidas por el municipio (2010) Nmero de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el municipio (2010) Oficina SISBEN Pamplona Fuente: DNP
Total 21,6% 12,3% 9,3% 0 0 0 0
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PARTE II EJES ESTRATGICOS

Eje estratgico 1 "Por una Pamplona incluyente y equitativa"
Campos de Accin:
Salud, Educacin, Mujer, Cultura, Deporte, Infancia, Adolescencia y Juventud, Adulto Mayor, Victimas.
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Salud
Se dinamizara el sector saluda a travs del diseo de una poltica pblica que busque generar un ambiente favorable para el desarrollo individual y colectivo equilibrado, con acceso a mejores y ms oportunos servicios de salud, como tambin la vinculacin de la poblacin a la realizacin de programas y proyectos de promocin de la salud y de prevencin de la enfermedad pues son objetivos centrales de un desarrollo institucional al servicio del ser humano. La Alcalda tendr como uno de los ejes fundamentales para su Poltica Social, fortalecer los servicios de Salud Pblica que ofrece el Municipio a los sectores ms vulnerables, ampliando su cobertura con calidad y humanizando la atencin, todo ello dentro de una nueva visin de ciudad. SALUD Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin DEFICIENCIA EN EL SISTEMA DE SALUD 6
EL RESPETO CON LOS USUARIOS A LA ATENCIN EN EL HOSPITAL LOS SERVICIOS DE TRASLADO DE LOS PORCENTAJES A OTRAS ENTIDADES DE URGENCIAS UCI PUNTAJES ALTOS DEL SISBEN
Sistema
Social
6 7 3
Principios que rigen la Salud

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Universalidad Equidad Calidad Eficiencia Responsabilidad Respeto por la diversidad cultural y tnica Participacin Social Intersectorialidad|
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Competencias misionales y sectoriales que les asignaron la Ley 715 de 2001 y la Ley 1176 de 2007.
Dirigir y coordinar el sector salud y el Sistema General de Seguridad Social en Salud en sus competencias. Afiliar a la poblacin pobre al rgimen subsidiado. Formular y ejecutar el Plan Nacional de Salud Pblica ajustado al perfil epidemiolgico del municipio. Vigilar la calidad del agua (Decreto. 475 de 1998). Hacer vigilancia y control sanitario a la distribucin y comercializacin de alimentos y a establecimientos gastronmicos, as como al transporte asociado a estas actividades en los distritos y los municipios de categoras 1, 2, 3 y especiales (Ley 1122 de 2007, Artculo 34). El plan territorial de salud definir acciones y asignar recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las acciones de salud pblica (Ley 1257 de 2008, Pargrafo nico, Artculo 13).
Salud
En la tabla No. 10 se puede analizar algunos indicadores del sector salud, se debe considerar la disminucin que se present de 1485 afiliados al rgimen subsidiado del 2008 al 2010.
Tabla 9. Indicadores Salud
Indicador Afiliados al rgimen contributivo (Enero 2011) Afiliados al rgimen subsidiado (2008) Afiliados al rgimen subsidiado (2010) Cobertura de vacunacin por biolgico (Sept 2010): Polio (VOP) DPT(Difteria, Ttano y Tosferina) Triple viral
Total 19.656 24.337 22.852
67,2% 67,2% 68,6%
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Tasa de mortalidad infantil (2008) Municipio certificado en salud Poblacin pobre no asegurada Fuente: MPS Para las vigencias 2008, 2009 y 2010, las actividades del eje programtico de salud pblica fueron contratadas directamente por intermedio de OPS y contratos de suministro, actividad administrativa que no estuvo acorde a lo ordenado por la ley, actividad que presuntamente se encuentra investigada. No se desarrollaron los ejes programticos de promocin social, riesgos profesionales, emergencias y desastres por encontrarse el municipio en ley 550, en razn a que el gobierno central no consigna recursos con destinacin especfica para estas actividades. La interventora del rgimen subsidiado fue desarrollada por la asesora local de salud, es decir que vigilo el cumplimiento de los compromisos contractuales por parte de la ARS. Para la vigencia del 2010, Se presenta contratacin de personal idneo para vigilancia epidemiolgica y acciones contempladas en el decreto 3518 del 2006. Se presume que para las vigencias 2008, 2009 no existi el personal suficiente e idneo para las acciones de vigilancia en salud pblica. Mediante acuerdo Municipal No 028 del 12 de diciembre del 2010, se cre la direccin Local de salud Municipio de Pamplona, acto administrativo que tuvo efectos desde el 1 de enero del 2011. En este acuerdo se otorga y se relaciona una serie de funciones que no estn acordes ni con la categora del municipio, ni por ser este certificado para actividades de cumplimiento de salud, sanidad, zoonosis. Acuerdo que se encuentra presuntamente en este momento en las respectivas revisiones de legalidad, ante las autoridades competentes. La informacin suministrada por la Direccin de Salud del municipio es la siguiente: 18,5% NO -
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Tabla 10. Mortalidad materna
INDICADOR N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS 2011 N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Subsidiado 2011 N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Contributivo 2011 N de Mujeres en edad frtil afiliadas al SGSSS. Rgimen Especial 2011 N de mujeres embarazadas que asisten a control prenatal en el perodo 2010 N de adolescentes gestantes beneficiadas con los programas N de muertes maternas durante el embarazo, parto y postparto
CANTIDAD 13378 7630 5748
PORCENTAJE 23,14 33,56 29,67
No Se Cuenta Con La Informacin 810 150 1 97% 100 0,133%
Fuente: Direccin de Salud Pamplona 2012
Como se observa en la tabla, hay 150 madres adolescentes; situacin que se seala como problema pues muchos son embarazos no deseados.
Tabla 11. Mortalidad Infantil
Indicador N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS 2011 N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Subsidiado 2011 N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Contributivo 2011 N de menores de 5 aos afiliadas al SGSSS. Rgimen Especial Total nacidos vivos en el perodo Tasa de natalidad Tasa de fecundidad Vacunacin Cobertura menores de 1 ao vacunados Cobertura menores de un ao vacunados DPT Cobertura menores vacunados Triple viral
Cantidad 2370 1783 1320
% 7% 8% 7%
No se cuenta con la informacin 786 1356 Por cada 100 mil habitantes 46 Por cada 1000 mujeres en edad frtil 693 693 75200% 79,47% 79,47% 87,85%
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Cobertura menores vacunados Polio N de muertes de menores de 1 ao 729 9 83,60% 1,15%
Las Iniciativas promovidas en el Municipio para mejorar habilidades de los padres para acompaar el crecimiento y desarrollo de los nios y nias se adelantan a travs de programas de crecimiento y desarrollo ofertados por las IPS locales.
Tabla 12. Morbilidad Infantil
Edad
Causas
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias superiores que corresponden al 29% de los casos presentados para este grupo de edad Bronquitis aguda y bronquiolitis aguda que corresponden al 27% de los casos presentados para este grupo de edad Otras afecciones originadas en el perodo perinatal que corresponden al 20% de los casos presentados para este grupo de edad Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso que corresponden al 12% de los casos presentados para este grupo de edad Otras enfermedades del sistema respiratorio que corresponden al 12% de los casos presentados para este grupo de edad Caries dental que corresponden al 33% de los casos presentados para este grupo de edad Otras infecciones agudas de las vas respiratorias superiores que corresponden al 32% de los casos presentados para este grupo de edad Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso que corresponden al 12% de los casos presentados para este grupo de edad Otras helmintiasis que corresponden al 12% de los casos presentados para este grupo de edad Otras enfermedades del sistema urinario que corresponden al 11% de los casos presentados para este grupo de edad Caries dental que corresponden al 48% de los casos presentados para este grupo de edad Otros trastornos de los dientes y de sus estructuras de sostn que corresponden al 32% de los casos presentados para este grupo de edad Otras infecciones agudas de las vas respiratorias superiores que
0-1 ao.
1-4 aos
5-14 aos.
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corresponden al 16% de los casos presentados para este grupo de edad Otros traumatismos de regiones especificadas, de regiones no especificadas y de mltiples regiones del cuerpo que corresponden al 9% de los casos presentados para este grupo de edad Otras helmintiasis que corresponden al 8% de los casos presentados para este grupo de edad
Tabla 13: ndices de nutricin

INDICADOR CANTIDAD 1,6% 84% 0 PORCENTAJE N de nios y nias menores de 6 meses 130 N de nios y nias menores de 6 meses 109 que reciben Lactancia Materna Exclusiva N de programas que atienden menores de dos aos certificados como Salas 0 Amigas de la Lactancia Materna N de nios y nias matriculados en escuelas pblicas que reciben 4791 Complementacin Alimentaria al Escolar Porcentaje de desnutricin crnica en 186 menores de 5 aos Tasa de desnutricin aguda en menores 48 de 5 aos Tasa de desnutricin global en menores 102 de 5 aos Porcentaje de sobrepeso en nios y nias 34 menores 5 aos N de nios y nias menores de 5 aos en 1235 Programa de Crecimiento y Desarrollo N de recin nacidos con peso inferior a 57 2.500 gr. Fuente: Direccin de Salud Pamplona 2012
53% 9% 2% 4,9% 2% 29% 7,30%
Tabla 14: Salud Sexual Y Reproductiva TEMTICA INDICADOR CANTIDAD Cobertura en SGSSS N de nios y nias entre 5 y 9424 19 aos afiliados al SGSSS Prevencin VIH/SIDA N de infecciones por 1
% 28,58% 0,005%
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VIH/SIDA en menores de 19 aos N de partos atendidos N de partos en mujeres de 12 a 19 aos
Regulacin de fecundidad
786 121
15%
Se estn ofertando Servicios de informacin, educacin y sexualidad humana; analizando conocimientos y comportamientos de los nios y adolescentes relacionados con la sexualidad; se ha adelantado la Ctedra de salud pblica en el 100% de las instituciones educativas del municipio, servicio amigable de atencin integral al adolescente en las IPS, educacin y entrega de preservativos a adolescentes con diseo y replica de estrategias IEC en educacin sexual al adolescente por salud pblica, talleres ldicos, celebracin da de lucha contra el VIH.
Programas de atencin ICBF

Los programas enfocados a infancia y niez los trabaja el ICBF, son bsicamente los siguientes: Tabla 15. Programas del ICBF para nios, nias y adolescentes 2011 Programa Edad objetivo Cobertura Restaurantes escolares Hogares infantiles Hogares comunitarios Desayunos infantiles Centros de desarrollo infantil HCB FAMI 0-17 aos 0-5 aos 0-5 aos 0-5 aos 0-5 aos Mujer gestante Madre lactante 0.2 aos 1.752 en desayuno 3.039 en almuerzo 305 60 72 66 84 306
Fuente: ICBF Diagnstico situacional Pamplona 2012
Tabla 16. Atencin judicial y extrajudicial a la niez ICBF 2011 Proceso N casos N nios/as Reconocimiento voluntario paternidad 58 64
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Investigacin paternidad Alimentos Custodia y cuidado personal Permisos para salir del pas Patria potestad Denuncias penales Pruebas de paternidad Demanda por alimentos Custodia de los hijos Regulacin y visitas Procesos civiles niez y familia asistencia y asesora Audiencias de conciliacin Audiencias pro Acuerdo 21 242 94 4 0 22 318 116 4 0
28 19 82 441 78
40 24 89 526
Tipo de apoyo
Tabla 17: Apoyo a las familias desde ICBF 2011 Unidades Usuarios 0 0 31 48 6 1 0 0 2 0 2 0 13 35 43 1 0 0 0 0 372 cupos 744 usuarios 576 72 72 0 0 305 0 72 0 195 1,752 3,039 15 0 0
Escuelas para familias Restaurantes Infantiles Hogares FAMI HCB 0 - 7 aos Tiempo Completo HCB 0 - 7 aos Medio Tiempo HCB Agrupados Tiempo Completo HCB 0 - 7 aos Mltiples HCB 0 - 7 aos Empresariales Hogares Infantiles Jardines Sociales Centros de Desarrollo Infantil Clubes Juveniles Clubes Pre juveniles Asistencia Nutricional al Escolar Alimentacin escolar Internados Rurales Apoyo al adulto mayor Apoyo a grupos tnicos Apoyo a poblacin Rural Dispersa
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Plan de Desarrollo
EPS EPS005 EPS009 EPS010 EPS013 EPS015 EPS016 EPS017 EPS026 EPS033 EPS037 TOTAL
CONTRIBUTIVO CANTIDAD NOMBRE USUARIOS SANITAS 44 COMFENALCO 1 SUSALUD 2 SALUDCOOP 15033 COLPATRIA 4 COOMEVA 1938 FAMISANAR 6 SOLSALUD 201 SALUDVIDA 88 NUEVA EPS 2050 19367
EPSS EPSS26 EPSS33 EPS020 CCF045 CCF049 EPSS03 ESS133 TOTAL
SUBSIDIADO CANTIDAD DE NOMBRE USUARIOS SOLSALUD 2100 SALUDVIDA 2081 CAPRECOM 2638 FAMISALUD 7118 COMFAORIENTE 1628 CAFESALUD 161 COMPARTA 7003 22729
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Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: GARANTIZAR LA AFILIACION EN SALUD CON CALIDAD Y COBERTURA UNIVERSAL PROGRAMA: ASEGURAMIENTO EN SALUD Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base Estrategias Ind Base indicador
% de la poblacin del Municipio con conocimiento del SGSSS
Meta
100% de la poblacin del Municipio con conocimiento del SGSSS
Realizar actividades que incentiven la afiliacin de la poblacin 75% DE COBERTURA con capacidad de pago al rgimen contributivo MUNICIPAL Realizar actividades que incentiven la afiliacin de la poblacin pobre no asegurada y los pertenecientes a listados censales al rgimen subsidiado Realizar actividades de IEC en coordinacin con EPSS para difundir los derechos de los afiliados al rgimen subsidiado y evitar la vulneracin de los mismos Elaboracin y/o Actualizacin de los Listados Censales del Municipio Cruces de Informacin entre Bases de Datos de EPSS y SISBEN Afiliacin de la PPNA y Listados Censales y Coordinacin con IDS, Entes de Control, EPSS y Auditora de jornadas de afiliacin en los casos que sea necesario Realizar reunin con EPSS Mensual, donde en acta se refleje la cantidad de personas de PPNA y Listados Censales a incluir en el mes para cada EPSS, al igual que las dems novedades para los siguientes procesos BDUA Adquisicin de Equipo de Cmputo con acceso permanente a Internet Asistir a capacitaciones organizadas por el IDS sobre procesos de Aseguramiento Incorporar a presupuesto Municipal el 100% de los recursos acorde al estimado de recursos de la vigencia emitido por el Ministerio de Salud y proteccin Social y oficio del IDS Elaboracin y Envo al IDS de copia del Acto Adminsitrativo y el CDP donde se refleje la garanta de la continuidad y la universalizacin del rgimen subsidiado iniciando el ao y cada vez que sea necesario acorde a lineamientos Nacionales y Departamentales Solicitud mensual a Entidad responsable de certificar las personas fallecidas del Municipio Revisin de Novedades validadas y rechazadas cargadas a la BDUA por las EPSS cada mes (FTP) Envo mensual de la Base de Datos local del SISBEN al IDS Elaboracin y reporte mensual de Novedades Municipales (En caso de no tener novedades para reportar a la BDUA, el Sr. Alcalde debe oficiar al IDS certificando que no hay novedades durante el mes en el Municipio, el mismo da del proceso) Solicitar al rea de personal de las instituciones pblicas y privadas del Municipio, el listado de funcionarios que laboran en cada institucin y verificar el estado de afiliacin al SGSSS de los mismos Elaboracin y Entrega de informe al Alcalde Municipal y al IDS de estado de afiliacin del personal que labora en el Municipio Envo al IDS de una copia de los Comprobantes de Egreso de los pagos mensuales dentro de los tres dias siguentes a la realizacin del giro cada mes (Recursos Con y Sin Situacin de Fondos) Elaboracin y envo a Supersalud e IDS de los archivos planos de la informacin referente a circular nica trimestralmente (Adicionalmente adjuntar al IDS el radicado o pantallazo de la pgina de la Supersalud) Elaboracin y envo a Contralora Gral del Dpto e IDS del archivo referente a la Resolucin 196 bimensualmente (Adicionalmente adjuntar al IDS copia del radicado en Contralora) Elaboracin y envo a Ministerio de Salud y proteccin Social e IDS de los archivos en excel enviados por PISIS - SISPRO bimensualmente (Adicionalmente adjuntar al IDS el radicado) Realizar concurso de mritos para la contratacin anual de la firma auditora Contratacin de la firma auditora durante la totalidad de la vigencia Realizar las acciones en coordinacin con la auditora contratada por el Municipio, que garanticen que las EPSS contraten con la Red prestadora durante la totalidad de la vigencia los porcentajes de UPC que por Ley Corresponden
Indicador Meta Asegurar 100% de % DE COBERTURA cobertura universal en el Municipio MUNICIPAL
% de personas de listados censales y PPNA identificadas y afiliadas al SGSSS
100% de personas de listados censales y PPNA identificadas y afiliadas al SGSSS
41% de afiliados en % de personal de rgimen subsidiado, continuidad
Hacienda y auditora capacitado y con insumos necesarios % de los recursos al presupuesto incorporados y elaborar el Acto Administrativo que asegure la continuidad del RS durante la vigencia 2012
100% de personal de rgimen subsidiado, Hacienda y auditora capacitado y con insumos la Realizar necesarios incorporacin del 100% de los recursos al presupuesto y elaborar el Acto Administrativo que asegure la continuidad del RS durante la vigencia 2012
Asegurar la Porcentaje continuidad del de afiliados 100% los afiliados al en rgimen subsidiado. continuidad
% de los registros de la Depuracin del 100% BDUA depurados de los registros de la BDUA
% de empleados pblicos y privados del Municipio afiliados al rgimen contributivo
100% de empleados pblicos y privados del Municipio afiliados al rgimen contributivo
% de los pagos de rgimen subsidiado oportunamente % de los informes del rgimen subsidiado rendidos a Supersalud, Contralora y Ministerio de Salud y Proteccin Social, todo con copia al IDS
Realizar el 100% de los pagos de rgimen subsidiado oportunamente Rendir el 100% de los informes del rgimen subsidiado a Supersalud, Contralora y Ministerio de Salud y Proteccin Social, todo con copia al IDS
61
Municipio con auditora Municipio con auditora contratada durante contratada durante toda toda la vigencia la vigencia % EPSS con con contratos con la red prestadora acordes a los porcentajes de Ley Garantizar que la contratacin de las EPSS con red prestadora sean acorde a los porcentajes de
Elaboracin y reporte mensual de Novedades Municipales (En caso de no tener novedades para reportar a la BDUA, el Sr. Alcalde debe oficiar al IDS certificando que no hay novedades durante el mes en el Municipio, el mismo da del proceso) Solicitar al rea de personal de las instituciones pblicas y privadas del Municipio, el listado de funcionarios que laboran en cada institucin y verificar el estado de afiliacin al SGSSS de los mismos Elaboracin y Entrega de informe al Alcalde Municipal y al IDS de estado de afiliacin del personal que labora en el Municipio Envo al IDS de una copia de los Comprobantes de Egreso de los pagos mensuales dentro de los tres dias siguentes a la realizacin del giro cada mes (Recursos Con y Sin Situacin de Fondos) Elaboracin y envo a Supersalud e IDS de los archivos planos de la informacin referente a circular nica trimestralmente (Adicionalmente adjuntar al IDS el radicado o pantallazo de la pgina de la Supersalud) Elaboracin y envo a Contralora Gral del Dpto e IDS del archivo referente a la Resolucin 196 bimensualmente (Adicionalmente adjuntar al IDS copia del radicado en Contralora) Elaboracin y envo a Ministerio de Salud y proteccin Social e IDS de los archivos en excel enviados por PISIS - SISPRO bimensualmente (Adicionalmente adjuntar al IDS el radicado) Realizar concurso de mritos para la contratacin anual de la firma auditora Contratacin de la firma auditora durante la totalidad de la vigencia Realizar las acciones en coordinacin con la auditora contratada por el Municipio, que garanticen que las EPSS contraten con la Red prestadora durante la totalidad de la vigencia los porcentajes de UPC que por Ley Corresponden
% de empleados pblicos y privados del Municipio afiliados al rgimen contributivo
Plan de Desarrollo
100% de empleados pblicos y privados del Municipio afiliados al rgimen contributivo Realizar el 100% de los pagos de rgimen subsidiado oportunamente Rendir el 100% de los informes del rgimen subsidiado a Supersalud, Contralora y Ministerio de Salud y Proteccin Social, todo con copia al IDS
% de los pagos de rgimen subsidiado oportunamente % de los informes del rgimen subsidiado rendidos a Supersalud, Contralora y Ministerio de Salud y Proteccin Social, todo con copia al IDS
Municipio con auditora Municipio con auditora contratada durante contratada durante toda toda la vigencia la vigencia % EPSS con con contratos con la red prestadora acordes a los porcentajes de Ley Garantizar que la contratacin de las EPSS con red prestadora sean acorde a los porcentajes de Ley Gestionar ante EPSS e IPS el 100% de los casos de afiliados cuyos derechos sean vulnerados 100% de informes de auditora elaborados y entregados
Realizar las acciones en coordinacin con la auditora contratada por el Municipio, que garanticen la adecuada y oportuna prestacin de servicio de salud a los afiliados por parte de las EPSS e IPS
Realizacin y entrega al Municipio y al IDS del informe de dignostico y plan de mejoramiento del rgimen subsidiado al inicio de la vigencia Realizacin y entrega al Municipio y al IDS del informe trimestral de auditora al rgimen subsidiado Enviar al IDS Copia del Acta de Liquidacin y Comprobante de Egreso generado en razn de la misma, de los contratos pendientes por liquidar durante el primer trimestre del ao Presentacin del POAI de Aseguramiento al Consejo de Gobierno para su aprobacin Matrcula del POAI de Aseguramiento en el Banco de proyectos del Municipio Inclusin del POAI de Aseguramiento en el Plan de desarrollo Municipal Presentacin del POAI de Aseguramiento al Consejo Territorial de Salud Elaboracin de informes y recopilacin de soportes que permitan demostrar la realizacin de audiencias pblicas para la rendicin de cuentas Realizacin de reunin con veeduras con una periodicidad mnima de 2 veces a ao Elaboracin y entrega al IDS del informe trimestral de avance del POAI acorde a la Resolucin 425 de 2008
% de los casos de afiliados cuyos derechos sean vulnerados, gestionados antes EPSS e IPS % de informes de auditora elaborados y entregados
% de Contratos de vigencias anteriores liquidados y pagados Oficializar el Plan Operativo Anual de Inversin -POAI- de Aseguramiento del Municipio
100% de Contratos de vigencias anteriores liquidados y pagados Oficializar el Plan Operativo Anual de Inversin -POAI- de Aseguramiento del Municipio
% de Informes trimestrales de avance del POAI elaborados, entregados y evaluados
100% de Informes trimestrales de avance del POAI elaborados, entregados y evaluados
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Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO:Fortalecer la capacidad de respuesta de salud pblica para promover, conservar y restaurar la salud en torno a las lneas de accin del PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 1. SALUD INFANTIL PAI Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base Estrategias Ind Base indicador
% de las IPS Y EPS del municipio con Difusin y promocin de las normas tcnicas para el programa Ampliado de Inmunizaciones PAI
Meta
1. Difusin y promocin de las normas tcnicas para el programa Ampliado de Inmunizaciones PAI en el 100% de las IPS Y EPS del municipio.
1.1. Asesora, Asistencia Tcnica, capacitacin, supervisin y 2.011: polio y acompaamiento a los dems actores integrantes del sistema pentavalente: 1.2. Formulacin, desarrollo y evaluacin del Plan Anual de 78.7%, rotavirus Capacitacin de los lineamientos PAI. (Incluir Pre y Post Test, 2da: 81.8%, bcg: anlisis e informe de los resultados). 1.3. Formulacin de Planes de Mejoramiento asertivos y 120.2%, triple viral coherentes y seguimiento a las Acciones Educativas 94.16% implementadas en cada IPS. 1.4. Participar en las convocatorias realizadas por el departamento y replicar las mismas en el municipio en los COVE municipales. 2.1. Implementacin de las estrategias IEC desarrollando la metodologa orientada por el IDS, con participacin comunitaria en su construccin. 2.2. Difusin, Seguimiento y evaluacin del impacto de las estrategias IEC desarrolladas por el IDS. 2.3. Realizar promocin de las jornadas de vacunacin por medios masivos de comunicacin y/o de impacto en la comunidad. 2.4. Coordinar, realizar, operativizar y analizar estrategias intersectoriales de promocin y vacunacin con los programas de Familias en Accin, ICBF, PAIPI, y otros sectores con presencia en el municipio. 2.5. Incorporar el trabajo interprogramtico del PAI con otros sectores y programas de salud pblica que permitan cubrir el 100% de la poblacin susceptible (AIEPI, SASER, SAMEN, SALUD BUCAL, TBC, entre otros). 3.1. Desarrollar el ciclo orientado por el IDS de la Poltica Departamental Ctedra de Salud Publica, en los mdulos de Salud Infantil en las Instituciones Educativas municipales, gestionando la planificacin, Articulacin, cronograma, plan de accin con seguimiento y evaluacin, el acompaamiento y los recursos necesarios.
Indicador % coberturas de vacunacion
Meta 95% coberturas de vacunacion
% de las estrategias de Informacin EducacinComunicacin (IEC) en PAI, implementadas
2. Implementacin del 100% de las estrategias de Informacin Educacin- Comunicacin (IEC) en PAI, construidas con los sectores y las comunidades, como aporte al desarrollo social de una cultura de la salud y el autocuidado en la poblacin.
4.1. Planeacin y desarrollo del Comit de Salud Infantil con una periodicidad mensual generando un plan de trabajo asertivo y posterior seguimiento y evaluacin. 5.1. Realizacin de un censo de canalizacin con oportunidad (mximo el primer mes para aplicacin, consolidacin y entrega), con calidad del dato y 100% de cobertura geogrfica y poblacional. 5.2. Determinar la poblacin a vacunar segn edad y estado de aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social en Salud y enfoque diferencial. 5.3. Elaboracin del mapa de riesgo del municipio, indicando las coberturas de los biolgicos trazadores, actualizarlo mensualmente segn divisin poltica del municipio y divulgarlo en el COVE municipal. 5.4. Graficar, analizar y publicar mensualmente las coberturas poblacionales para los biolgicos trazadores, entregando informe mensualmente al ente territorial en medio magntico 5.5. Seguimiento mensual de biolgicos trazadores y anlisis a la desercin de la poblacin objeto del Programa, entregando informe mensual al ente territorial en medio magntico. 4.6. Realizar seguimiento mensual a cohortes de RN, gestantes y poblacin priorizada del municipio (ENFOQUE DIFERENCIAL), entregando de informe mensual al ente territorial en medio magntico. 5.7. Garantizar el recurso humano necesario (1 Enfermera Jefe por 8 meses, 7 auxiliares de enfermera por 7 meses), de apoyo a las acciones del PAI. 5.8. Garantizar el apoyo logstico y desplazamiento de los agentes de salud para realizar las acciones del PAI en las reas de poblacin susceptible, dispersa y de alto riesgo, mnimo 4 rondas. 5.9. Garantizar el desarrollo y apoyo logstico de las Jornadas de vacunacin Nacionales y Departamentales segn lineamientos del programa. 5.10. Adquirir insumos crticos como jeringas, algodn, papelera, contenedores de corto punzantes necesarios para la correcta ejecucin del programa. 5.11. Realizar la actualizacin del inventario de equipos de la red de frio del municipio y remitir semestralmente el consolidado al IDS. 5.12. Fortalecimiento de la red de frio en la IPS publica del municipio, mediante la adquisicin de 1 refrigerador horizontal de 204 litros brutos, 7 canastillas, dimensiones externas 85*126*60 cm, copigo PIS E3/82-M, Incluye Termmetro de mximas y mnimas con alarma y regulador de 2000 VA a 110 VAC, y Base. 5.13. Realizar seguimiento a la toma y registro de temperatura oportuna y con calidad. 5.14. Realizar seguimiento peridico al movimiento diario (Krdex) de biolgicos e insumos en las IPS del municipio. 5.15. Actualizar el plan de contingencia de la red fro para cada IPS del municipio y garantizar la socializacin con todos los funcionarios de la institucin. 5.16. Apoyo y seguimiento al plan de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de la red de frio de las IPS. 17. Realizar la programacin de vacunas e insumos crticos de acuerdo a las necesidades de las IPS y la poblacin objeto del programa. 18. Garantizar los recursos econmicos logsticos para el transporte oportuno y adecuado de biolgico. 19. Solicitar al nivel departamental y distribuir oportunamente los biolgicos e insumos a las IPS vacunadoras y recurso humano extramural que cumplan con la normatividad vigente, realizando todos los procesos de seguimiento y control del mismo. 20. Seguimiento y anlisis a los informes de prdidas mensuales de biolgico en el municipio. 21. Monitorear que la Red de IPS pblicas y privadas habilitadas en el municipio para prestar el servicio de vacunacin, cuenten con las condiciones ptimas que
% Implementacin, supervisin y mantenimiento de la Poltica Departamental Ctedra de Salud Publica, segn plan de accin local intersectorial concertado con las Instituciones Educativas del Municipio. % comite operativizado % de Operativizacin del PAI hecha en el municipio para el logro de coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y garanta de calidad del biolgico.
3. Implementacin, supervisin y mantenimiento de la Poltica Departamental Ctedra de Salud Publica, segn plan de accin local intersectorial concertado con las Instituciones Educativas del Municipio.
4. Operativizar en un 100% las sesiones del comit Municipal de inmunizacin- Salud Infantil. 5. Operativizacin del PAI en el municipio para el logro de coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y garanta de calidad del biolgico.
% de Operativizacin del PAI hecha en el municipio para el logro de coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y garanta de calidad del biolgico.
5. Operativizacin del PAI en el municipio con coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y calidad del biolgico.
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5.1. Realizacin de un censo de canalizacin con oportunidad (mximo el primer mes para aplicacin, consolidacin y entrega), con calidad del dato y 100% de cobertura geogrfica y poblacional. 5.2. Determinar la poblacin a vacunar segn edad y estado de aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social en Salud y enfoque diferencial. 5.3. Elaboracin del mapa de riesgo del municipio, indicando las coberturas de los biolgicos trazadores, actualizarlo mensualmente segn divisin poltica del municipio y divulgarlo en el COVE municipal. 5.4. Graficar, analizar y publicar mensualmente las coberturas poblacionales para los biolgicos trazadores, entregando informe mensualmente al ente territorial en medio magntico 5.5. Seguimiento mensual de biolgicos trazadores y anlisis a la desercin de la poblacin objeto del Programa, entregando informe mensual al ente territorial en medio magntico. 4.6. Realizar seguimiento mensual a cohortes de RN, gestantes y poblacin priorizada del municipio (ENFOQUE DIFERENCIAL), entregando de informe mensual al ente territorial en medio magntico. 5.7. Garantizar el recurso humano necesario (1 Enfermera Jefe por 8 meses, 7 auxiliares de enfermera por 7 meses), de apoyo a las acciones del PAI. 5.8. Garantizar el apoyo logstico y desplazamiento de los agentes de salud para realizar las acciones del PAI en las reas de poblacin susceptible, dispersa y de alto riesgo, mnimo 4 rondas. 5.9. Garantizar el desarrollo y apoyo logstico de las Jornadas de vacunacin Nacionales y Departamentales segn lineamientos del programa. 5.10. Adquirir insumos crticos como jeringas, algodn, papelera, contenedores de corto punzantes necesarios para la correcta ejecucin del programa. 5.11. Realizar la actualizacin del inventario de equipos de la red de frio del municipio y remitir semestralmente el consolidado al IDS. 5.12. Fortalecimiento de la red de frio en la IPS publica del municipio, mediante la adquisicin de 1 refrigerador horizontal de 204 litros brutos, 7 canastillas, dimensiones externas 85*126*60 cm, copigo PIS E3/82-M, Incluye Termmetro de mximas y mnimas con alarma y regulador de 2000 VA a 110 VAC, y Base. 5.13. Realizar seguimiento a la toma y registro de temperatura oportuna y con calidad. 5.14. Realizar seguimiento peridico al movimiento diario (Krdex) de biolgicos e insumos en las IPS del municipio. 5.15. Actualizar el plan de contingencia de la red fro para cada IPS del municipio y garantizar la socializacin con todos los funcionarios de la institucin. 5.16. Apoyo y seguimiento al plan de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos de la red de frio de las IPS. 17. Realizar la programacin de vacunas e insumos crticos de acuerdo a las necesidades de las IPS y la poblacin objeto del programa. 18. Garantizar los recursos econmicos logsticos para el transporte oportuno y adecuado de biolgico. 19. Solicitar al nivel departamental y distribuir oportunamente los biolgicos e insumos a las IPS vacunadoras y recurso humano extramural que cumplan con la normatividad vigente, realizando todos los procesos de seguimiento y control del mismo. 20. Seguimiento y anlisis a los informes de prdidas mensuales de biolgico en el municipio. 21. Monitorear que la Red de IPS pblicas y privadas habilitadas en el municipio para prestar el servicio de vacunacin, cuenten con las condiciones ptimas que garanticen la infraestructura adecuada para la vacunacin. 22. Realizar monitoreo y evaluacin al cumplimiento de la norma 412 en la vacunacin del RN en instituciones con atencin de partos. 23. Desarrollar un Plan de trabajo con el personal de salud de Entidades promotoras del Rgimen Subsidiado (EPSS), Entidades promotoras de Salud del Rgimen Contributivo (EPSC) e IPS pblicas y privadas que funcionen en el rea de cobertura en los diferentes componentes del programa, para garantizar el desarrollo de las acciones del PAI, cobertura a la poblacin afiliada y seguimiento al cumplimiento de las metas. 6.1. Dar cumplimiento a los lineamientos e indicadores de Vigilancia en Salud Pblica. 6.2. Realizacin de 3 MRC en el ao durante la post jornada, aplicando la encuesta establecida por el Ministerio de Salud y 6.3. Realizar y analizar 3 BAI en el ao. (actividad desarrollada por Vigilancia Epidemiolgica en coordinacin con el talento humano PAI). 6.4. Desarrollar 3 BAC durante el ao, 1 por trimestre, consolidar y analizar. (actividad desarrollada por Vigilancia Epidemiolgica en coordinacin con el talento humano PAI). 6.5. Actualizacin y socializacin peridica del Plan de Crisis. 6.6. Identificar e investigar los posibles ESAVI que se presenten. 7.1. Realizar auditoria a la calidad del dato, registros diarios de vacunacin e informes mensuales, previos al envo oportuno al IDS. 7.2. Consolidar y remitir mensualmente el registro diario de vacunacin y seguimiento al RN.
5. Operativizacin del PAI en el municipio para el logro de coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y garanta de calidad del biolgico.
Plan de Desarrollo
5. Operativizacin del PAI en el municipio con coberturas tiles en todos los biolgicos trazadores y calidad del biolgico.
% de acciones 6. Desarrollar el 100% de las desarrolladas acciones de prevencin de inmunoprevenibles y ESAVIS en el municipio.
% de calidad y 7. Garantizar la calidad y oportunidad del oportunidad del sistema de sistema de informacin en el 100% de IPS informacin en el del municipio. 100% de IPS del
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 2. salud infantil AIEPI Meta Producto indicador Meta
Meta Resultado Indicador Meta

Mantener la tasa de mortalidad en menores de 1 ao, por EDA/IRA en cero
Ind de Base
Estrategias
1.1. Formulacin de la estrategia IEC con la aplicacin de sus fases (seguimiento, produccin y evaluacin) en las 18 prcticas Clave de AIEPI priorizadas por el ente territorial de acuerdo a la metodologa impartida por el Dpto. coordinado con Cultura municipal y otros sectores, con enfoque etnocultural. 1.2. Articulacin, cronograma y plan de accin con priorizacion, seguimiento y evaluacin de las 18 prctica clave a los docentes del municipio para la promocin del componente de salud infantil en ctedra de salud publica desarrollando la metodologa orientada por el IDS. 2.1. Desarrollo mensual de la mesa tcnica Salud Infantil, socializacin y avances de los procesos de AIEPI y anlisis del comportamiento de la morbimortalidad infantil. 2.2. Desarrollar un proceso continuo en abogaca ante las autoridades locales, Gerente de la ESE, lideres comunitarios y dems actores sociales del municipio (situacin de Salud del 2.3. Actualizacin del POL AIEPI y ejecucion de las actividades propuestas para la vigencia .
Ind Base % de la IPS Pblica, 1. Promover la Estrategia AIEPI CASOS DE y Actores en el 100% de la IPS Pblica, MORTALIDAD POR EPS sociales donde se EPS y Actores sociales EDA Y POR IRA
promovio estrategia aiepi la
tasa de mortalidad en menores de 1 ao, por EDA/IRA en cero
tasa de mortalidad en menores de 5 aos, por EDA/IRA en cero
CASOS DE MORBILIDAD POR ERA Y POR EDA

%o de la Estrategia 2. Desarrollo de la Estrategia AIEPI desarrollada AIEPI en el ente territorial. en el ente territorial. % morbilidad de EDA
Mantener la tasa de mortalidad en menores de 5 aos, por EDA/IRA en cero
Reducir la morbilidad de EDA a un 25%
%morbilidad de IRA 2.4.. Seguimiento al posicionamiento de la estrategia mediante el acto administrativo municipal e institucional. 2.5. Fortalecer el sistema de referencia y contrareferencia con las instituciones de mayor nivel y las EPSS de acuerdo protocolo existente. 2.6. Validacion institucional, seguimiento y evaluacion a la construccin de la ruta de atencin materno infantil. 3.1. Desarrollar un proceso de capacitacin y seguimiento en las 18 prcticas claves y elaborar un plan de trabajo con las 3.2. Desarrollar un proceso de capacitacin y seguimiento en las 18 prcticas clave a la poblacin especial teniendo en cuenta el enfoque diferencial de acuerdo a las caractersticas del municipio. 3.3.validacion y seguimiento a la construccin de una red de atencin comunitaria articulada con el sector Salud . 3.4.Desarrollo taller de actores sociales, Construccion del plan de accion, Seguimiento de los compromisos adquiridos en el Taller de Actores Sociales de acuerdo a lo priorizado en la Planificacin de Base. 3.5. Capacitacin, seguimiento y actualizacin de las hojas de vida, de las Unidades de Atencin Comunitaria . 3.6. Entrega y seguimiento de insumos bsicos a las UAC, segn necesidades y acuerdo entre el Ente Territorial, IPS y UAC. 4.1. Seguimiento y evaluacin a la implementacin y aplicacin del taller de Reanimacion Neonatal. 4.2. Seguimiento y evaluacin a la implementacin y aplicacin de la estrategia AIEPI clinico. 4.3. Asesoria, asistencia tecnica, seguimiento y evaluacin a la implementacin de salas ERA y Salas de Rehidratacion Oral en las IPS centinelas.
Reducir la morbilidad de IRA a un 25%
3. % Estrategia AIEPI en el componente Comunitario implementada al 100% de los actores sociales del municipio.
3. Implementacin de Estrategia AIEPI en componente Comunitario 100% de los actores sociales municipio.
la el al del
4. %estrategia AIEPI en el componente Clnico implementada en el 100% de las Instituciones Prestadoras de los Servicios de Salud pblicas del ente territorial.
4. Implementacin de la estrategia AIEPI en el componente Clnico en el 100% de las Instituciones Prestadoras de los Servicios de Salud pblicas del ente territorial.
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 3. SALUD SEXUAL Meta Producto indicador Meta Indicador razn de mortalidad materna %1de las IPS del Estructuracion e Municipio con Implementacion del Estructuracion e Programa de atencion Implementacion Materno Infantil en el 100% del Programa de de las IPS del Municipio atencion Materno Mortalidad Perinatal Infantil en el Meta Resultado Meta
Mantener la razn de mortalidad materna en 1.7 por cada 1000 nv
Ind de Base
Estrategias Realizar censo poblacional con enfoque diferencial y etnocultural, identificando la poblacion inasistente los programas de Control Prenatal, Planificacion Familiar, Prevencion de CCU y Adolescentes identificando el riesgo .
Ind Base azn de mortalidad materna en 1.7 por cada 1000 nv
Reducir la Mortalidad Perinatal en un 3.8%
Implementar en todas las IPS el kardex de seguimiento Mortalidad de las Maternas Unificado en el Departamento y realizar infantil - menores envio mensual oportunamente. de 1 ao 11.4 X C/1000 NV Busqueda activa y seguimiento oportuno a Gestantes inasistentes con enfoque diferencial y etnocultural que permitan la continuidad en el Programa de Control Prenatal a traves Visita domiciliarias, conociendo el desenlance del producto y madre de forma articulada con las EPS. Identificar mediante el censo poblacional de las personas que atienden partos en casa.
Realizar capacitacin con las personas que atienden partos en casa del municipio sobre identificacin de riesgo materno, signos y sintomas de alarma, oportuna remisin a los servicios de salud.embarazo en adolescentes de alto riesgo, ley de infancia y adolecencia, normas de bioseguridad. Realizar la semana de Demanda Inducida de Gestantes en el Municipio
El coordinador de salud publica Municipal verificara la calidad de la atencion prestada a las gestantes con respecto a la atencion brindada en la semana de la demanda inducida Desarrollar la estrategia de Medico en casa para lacaptacion seguimeitno y valoracion de gestantes de dificil acceso geografico con enfoque diferencial y etnocultural priorizando las veredas de dificil acceso Implementacion y difucion de la Ruta de atencion de maternidad segura Departamental, segn el enfoque etnocultural, para lo cual deacuerdo a la poblacion y caracteristica esta ruta debera ser adaptada. Realizar las Investigaciones de casos y contactos de los eventos de salud sexual y reproductiva de acuerdo a cada protocolo de cada evento (Mortalidad Maternaperinatal- Morbilidad Materna extrema, Interrupcion voluntaria del embarazo) segn protocolos. Diseo, reproduccion y divulgacion de la estrategias IEC dirigida a la poblacion en edad frtil con el fin de dar a conocer sus deberes y derechos en cuanto a los servicios de consulta preconcepcional, control prenatal, parto, puerperio, Interrupcion Voluntaria del embarazo, asesoria y prueba voluntaria de VIH (de acuerdo a los pasos de la construccion de estrategias IEC)
TFG 46 POR CADA Fortalecimiento y seguimiento de los servicios amigables, de acuerdo a la modalidad , basadas en el 1000 MEF modelo de edicion uno, dos y tres de servicios de salud para adolescentes y jovenes, un modelo para adecuar las respuestas de los servicios de salud a las necesidades de esta poblacion. donde se generen espacios para la atencion integral donde encuentren oportunidades de expresar las dudas que tienen sobre salud establecinedo un vinculo entre los usuarios y el proovedor de los servicios. Formulacion, diseo, reproduccion y difusion de estrategia IEC para la estrategia SSAAJ. (de acuerdo a los pasos de la construccion de estrategias IEC), teniendo encuenta los temas sexualidad responsable, derechos sexuales y reproductivos, interrupcion voluntaria del embarazo, abuso sexual, violencia intrafamiliar, equidad de genero, embarazo en adolescentes, embarazos no deseados/no planeados, cancer de cervix y mama, Metodos modernos en planificacion familiar, el uso, manejo adecuado y utilizacin del preservativo como doble proteccin, el acceso a programas de asesora en ITS VIH SIDA , el portafolio del servicio amigable ofrecido a la comunidad, igualmente el desarrollo de estrategias que permitan a la comunidad conocer los servicios amigables con enfoque etnocultural y diferencial dirigidas a los padres, jovenes y comunidad en general.
% Estructuracion e Implementacion de estrategias de P y P para los Programas de Planificacion Familiar y Atencion Integral al Adolescentes
tasa de fecundidad global Estructuracion de e Implementacion de estrategias de P y P para los Programas de Planificacion Familiar y Atencion Integral al Adolescentes
Reducir la tasa de fecundidad global en un 4,2%
Articulacion con el sector Educacion para la Implementacion y seguimiento del PESC y Catedra en Salud Publica
Implementar en todas las IPS el kardex de seguimiento a los usuarios de Planificacion Familiar Unificado en el Departamento y realizar envio mensual oportunamente.
Realizar las Investigaciones de casos y contactos de SIN DATOS los eventos de salud sexual y reproductiva de acuerdo a cada protocolo de cada evento ( Sifilis Congenita y gestacional, Hepatitis B, Interrupcion voluntaria del embarazo, Transmision Vertical VIH, demas ITS) segn protocolos. Realizacin y difusin de campaas en medios masivos de comunicacin y en la IPS enfocadas haca la eliminacin del estigma y discriminacin contra VIH/SIDA.
% de Estructuracion e Implementacion de estrategias de P y P, Vigilancia para los eventos de Transmision Sexual con enfasis en las ITS y VIH sida.
prevalencia de VIH Estructuracion e Implementacion de estrategias de P y P, Vigilancia para los eventos de Transmision Sexual con enfasis en las ITS y VIH sida.
Mantener la prevalencia de VIH
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planificacion familiar, el uso, manejo adecuado y utilizacin del preservativo como doble proteccin, el acceso a programas de asesora en ITS VIH SIDA , el portafolio del servicio amigable ofrecido a la comunidad, igualmente el desarrollo de estrategias que permitan a la comunidad conocer los servicios amigables con enfoque etnocultural y diferencial dirigidas a los padres, jovenes y comunidad en general. Articulacion con el sector Educacion para la Implementacion y seguimiento del PESC y Catedra en Salud Publica
Plan de Desarrollo
Implementar en todas las IPS el kardex de seguimiento a los usuarios de Planificacion Familiar Unificado en el Departamento y realizar envio mensual oportunamente.
Realizar las Investigaciones de casos y contactos de SIN DATOS los eventos de salud sexual y reproductiva de acuerdo a cada protocolo de cada evento ( Sifilis Congenita y gestacional, Hepatitis B, Interrupcion voluntaria del embarazo, Transmision Vertical VIH, demas ITS) segn protocolos. y difusin de campaas en medios Realizacin masivos de comunicacin y en la IPS enfocadas haca la eliminacin del estigma y discriminacin contra VIH/SIDA. Diseo y Divulgacion de la estrategias IEC dirigidas a la poblacion General con enfasis en la prevencion de ITS, VIH/SIDA.
% de Estructuracion e Implementacion de estrategias de P y P, Vigilancia para los eventos de Transmision Sexual con enfasis en las ITS y VIH sida.
prevalencia de VIH Estructuracion e Implementacion de estrategias de P y P, Vigilancia para los eventos de Transmision Sexual con enfasis en las ITS y VIH sida.
Mantener la prevalencia de VIH
Realizar Movilizacin social el 1 de diciembre Desarrollando actividades ludico recreativas con la poblacion en general para conmemorar el da de lucha contra el VIH SIDA en el parque principal del municipio la cual tendr divulgacin por los medios masivos de comunicacin. Asi mismo las Ips y Eps-s deben realizar al interior actividades que conmeroren el dia VIH el 1 de diciembre 2012. Implementacion y Seguimiento a la Estrategia para la Reduccion de la Transmision Perinatal del VIH y de la Sifilis Congenita
Realizar Capacitacion al Recurso Humano de la IPS en la Guia de Asesoria y Prueba Voluntaria para VIH con enfoque diferencial y de vulnerabilidad.
Realizar y evaluar la Demanda inducida para la asesoria en Prueba Voluntaria para VIH con enfoque diferencial y de vulnerabilidad a la Poblacion en General
Adquisicin de preservativos los cuales seran entregados a la poblacin a riesgo en asesoras debidamentes organizadas, donde se promueva la sexualidad responsable , la utilizacin del preservativo como doble proteccin, los derechos sexuales y reporductivos, eltodas lasa programas de asesora en Implementar en acceso IPS la base de datos de seguimiento a los usuarias con lesiones Intraepiteliales Unificado en el Departamento y realizar envio mensual oportunamente. Implementacion de la estrategia IEC enfocada a las mujeres en diferentes etapas de su ciclo vital con el proposito de que asuman actitudes de autocuidado en la prevencin del contagio con Virus de Papiloma Humano (VPH). Realizar jornada de tamizaje Masivo en articulacion con als EPS del Municpio. Realizar mesa de trabajo intersectorial con ginecologos y medicos para el majnejo de las Lesiones intraepiteliales Realizar mesa de trabajo de forma articulada con los actores del sistema y d ela sociedad para liderar campaa publicitaria sobre el majedo de los determinantes que estan incidiendo en la situacion de salud del municpio. Organizar politicas municipales que permintan intervenir los determinantes identificados en el municipio.
Tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino =10.48 X 100.000 MUJERES EN EL 2010
% Estructuracion e Implementacion de estrategias de Programa integral para la demanda inducida, captacion y Seguimiento de las Lesiones Intraepiteliales.
Estructuracion e Implementacion de estrategias de Programa integral para la demanda inducida, captacion y Seguimiento de las Lesiones Intraepiteliales.
tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino
Mantener la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino en cero
En articulacin con el ejecutor de Salud Mental realizar el diagnstico de la Atencin Integral en Salud a vctimas de abuso sexual y otras violencias en la IPS, aplicando el formato de monitoreo para esta actividad. (Formato diseado por SAMEN) Realizar jornadas de actualizacin la difusin y/o socializacin de las normas tcnicas y guas de atencin de la 412 de 2000, incluyendo la Sentencia C355 del 2006. Y las nuevas normas vigentes, de lineamientos, protocolos de los eventos de Salud Sexual y Reproductiva. Realizar jornadas de verificacion, analisi y seguimeitno a la aplicacin de los guias, protocolos y estrategias del Progrma de salus sexual.
Concertacin intersectorial para la modificacin de los determinantes de la salud y reduccin de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y poblaciones fomentando la construccin de redes sociales para la promocin y garanta del derecho al e IPS % de EPS en el cumplimiento de las normas y guas de atencin relacionadas con salud sexual y reproductiva.
% Concertacin intersectorial % para la modificacin de los determinantes de la salud y reduccin de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y poblaciones fomentando la construccin de redes sociales para la promocin y garanta del derecho al ejercicio responsable de la sexualidad y los derechos y deberes en salud sexual y salud reproductiva con enfoque etnocultural Garantizar el Seguimiento y Evaluacion de las Responsabliidades EPS e IPS en el cumplimiento de las normas y guas de atencin relacionadas con salud sexual y reproductiva. ( Gestacion, Planificacion Familiar, Atencion del RN,
MANTENER EL PROGRAMA DE SSR
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Plan de Desarrollo
Ind de Base Estrategias
1.1. Aprobacin del POAIN. (10%) 1.2. Participacin del Director Local de Salud del municipio en un evento regional para orientar la operativizacin de las actividades del POAIN (10%) 1.3. Entrega de resultados trimestrales e informe final, de acuerdo a los lineamientos de la "Gua para obtener productos en Salud Mental". (ver anexo). (20%). 1.4. Seguimiento, monitoreo y gestin por parte del coordinador de Salud Pblica municipal en el desarrollo de las acciones de obligatorio cumplimiento y en el Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) (20%) 1.5. Coordinar la Red Interinstitucional del municipio (comit de Es la tasa de mortalidad Prevencin y reduccin de consumo de sustancias Psicoactivas por suicidio en el municipio y abuso sexual) (20%) para el 2011 1.6. Participacin de coordinador de Salud Publica de la ESE y Profesionales de apoyo responsbles de Salud Mental en un evento regional para orientar la operativizacin de las actividades del POAIN (20%) 2.1. 4 mesas de trabajo para la planeacin (ajuste y/o elaboracin del Plan de accin cuatrienal y cronograma anual), y socializacin de los resultados del Comit en el cuatrienio anterior o el ao 2011 con el comit en pleno. Incluir un representante juvenil. (20%) 2.2. Minimo 3 mesas de trabajo para la planeacin, y seguimiento de las actividades de Prevencin de consumo de SPA de la vigencia 2012 de acuerdo a las necesidad del plan solo con l o los representantes sectores involucrados para el desarrollo de cada actividad. (15%) 2.3 Participacin en un evento departamental de Capacitacin en Salud Mental y/o SPA. (10%) 2.4 Articulacin con la Camara de Comercio de los municipios de Ccuta, Ocaa y Pamplona para desarrollo de estrategia de responsabilidad ciudadana con los administradores de bares y tiendas expendedoras de licor. (8%)
1.8 Por cada 100mil hab. 100%
Ind Base
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 4. SALUD MENTAL Meta Producto indicador Meta

departamental de salud mental y de prev encin de lesiones v iolentas ev itables.
del plan municipal poltica de Salud Mental 1. Adaptar y adoptar la poltica % del plan municipal adaptado a la poltica nacional y departamental de salud mental y de Adaptar el 100% del plan municipal a la poltica nacional y
adaptado a la poltica departamental y nacional de Salud Mental departamental y prev encin de lesiones v iolentas ev itables. nacional y departamental de adaptada al POAIN del nacional al POAIN del municipio. salud mental de y de municipio. prev encin lesiones
v iolentas ev itables. % tasa de mortalidad por suicidio en el municipio Mantener en 0% la tasa de mortalidad por suicidio en el municipio
% de estrategias desarrolladas para prevencin, mitigacin, superacin y construccin de capacidad de respuesta con participacin del 100% de sectores existentes en el municipio accionados desde el Comit para la prevencin y reduccin del consumo de sustancias psicoactivas del municipio.
2. Desarrollo de estrategias para prevencin, mitigacin, superacin y construccin de capacidad de respuesta con participacin del 100% de sectores existentes en el municipio accionados desde el Comit para la prevencin y reduccin del consumo de sustancias psicoactivas del municipio.
2.5 Desarrollo del 25% del Plan de accin de Prevencin y reduccin del consumo de SPA del cuatrienio (20%)
2.6 Gestin en cada institucin educativa del municipio para la reproduccin de la estrategia de Rumba Sana al interior de las mismas. (10%)
2.7 Dar continnuidad a la Estrategia de comunicacin "OIGA HERMANO, MEJOR PSELA SANO" En el municipio de Pamplona. (10%)
2.8 Hacer seguimiento y apoyo a la implementacin de estrategias de comunicacin para controlar factores de riesgo asociados al consumo de bebidas alcohlicas artesanales en el municipio de Pamplona. (7%)
3.1. 4 mesas de trabajo para la planeacin (elaboracin del plan de accin y cronograma anual) en articulacin con el plan departamental cuatrienal y evaluacin de las actividades de Prevencin de Abuso sexual de la vigencia 2012 con el comit en pleno. Incluir un representante juvenil. (10%) 3.2 Minimo 2 mesas de trabajo para la planeacin, y seguimiento de las actividades de Prevencin de Abuso sexual de la vigencia 2012 de acuerdo a las necesidad del plan solo con l o los representantes sectores involucrados para el desarrollo de cada actividad. (10%) 3.3 Desarrollo del Plan de accin diseado para la prevencin del abuso y la violencia sexual. (20%)
% de estrategias de promocin desarrolladas para la prevencin del abuso sexual y otras violencias con participacin del 100% de los sectores existentes en el municipio
3. Desarrollo de estrategias de promocin para la prevencin del abuso sexual y otras violencias con participacin del 100% de los sectores existentes en el municipio
3.4 Socializacin y distribucin con los diferentes sectores del municipio de la DECIMA edicin de la separata de Salud Mental enfocada en la prevencin, deteccin y atencin de la Violencia de Gnero. (10%) 3.5 En articulacin con los profesionales de apoyo responsables de Salud Sexual, realizar el diagnstico de la Atencin Integral en Salud a vctimas de abuso sexual y otras violencias en la IPS, aplicando el formato de monitoreo para esta actividad. diseo, seguimiento y evaluacion a los planes de mejoramiento. (20%) 3.6 Incluir en el plan de accin del comit municipal la evaluacin de la estrategia de promocin de factores protectores de Prevencin del Abuso Sexual Infantil para estudiantes de tercer grado de primaria (campaa "MIL HISTORIAS DE ABUSO SEXUAL YA HAN SIDO NARRADAS...) de acuerdo a la Orientacin de Salud Mental del IDS. (10%) 3.7 Inclusin en el plan de accin del comit municipal y operativizacin de la estrategia de socializacin de la NUEVA RUTA de atencin a victimas del abuso y/o violencia sexual municipal (ajustada de acuerdo a la normatividad 2011), a los diferentes sectores y poblacin general del municipio con enfasis en infancia, adolescencia, poblacin vulnerable y 3.8 Seguimiento institucional a la atencin integral a vctimas de abuso sexual notificados en el sistema de vigilancia epidemiologica en la vigencia 2012 para mejorar la calidad de oferta de los servicios. (Seguimiento a la Ruta de atencin) (10%) 4.1 Seguimiento a la aplicacin de tamizaje para deteccin precoz de eventos de Salud mental al 3% de la poblacin considerada de riesgo demandante de atencin en salud (Gestantes, poblacin en situacin de desplazamiento, poblacin de 10 a 29 aos) (500 test en total) (10%) 4.2. Diseo, implementacin y evaluacin de Estrategias IEC para humanizacin de los servicios de la Atencin Primaria en Salud, dirigidas a funcionarios y usuarios de la IPS del Municipio. (10%) % de acciones de Fortalecimiento desarrolladas en la implementacin del componente de Salud Mental en la Estrategia de Atencin primaria en Salud (APS) en el 100% de IPS municipal. 4. Fortalecimiento en la implementacin del componente de Salud Mental en la Estrategia de Atencin primaria en Salud (APS) en el 100% de IPS municipal.
4.3 4 Mesas de Trabajo para planeacin, fortalecimiento y seguimiento a la incorporacin del componente de Salud Mental en APS y a la operativizacin de las normas de obligatorio cumplimiento con las IPS y EPS del Municipio. Los contenidos de las mesas de trabajo deben ser programadas de acuerdo al "Manual de Salud Mental en Atencin Primaria en 4.4 4 Seguimientos a las IPS del municipio en la Implementacin del componente de Salud Mental en la estrategia de Atencin Primaria en Salud (Utilizar formato de seguimiento a la APS con su respectivo plan de mejoramiento) (20%) 4.5 Dar continuidad a la estrategia del Proceso Pedagogico para el mejoramiento de la Atencin Primaria en Salud Mental, dirigido a Auxiliares de Enfermeria y agentes educativas en salud del municipio. (Minimo 4 actividades pedagogicas), involucrando dinmicas de crecimiento interior. (20%) 4.6 Revisin del 1% de las Historias clinicas de la poblacin demandante de salud, para hacer seguimiento a la deteccin precoz de factores de riesgo psicosociales para prevencin de eventos de intentos de suicido y suicidios en las IPS del municipio y retroalimentar los hallazgos de la actividad y concertar plan de mejoramiento con la coordinacin mdica de 5.1 Actualizar Censo Municipal de Usuarios con enfermedad mental desde la busqueda activa institucional y comunitaria la cual ser validada con la certificacin de entrega al IDS. (25%) 5.2 Distribucin y socializacin con los diferentes sectores del municipio de la Ruta de atencin a usuarios con enfermedad mental (diseada en la vigencia 2010) (25%) 5.3 Gestin y educacin en servicio en las IPS y EPS de los municipios para el seguimiento a los Usuarios con Enfermedad Mental. (25%) 5.4 5 encuentros con usuarios con enfermedad mental y sus familias orientados al compartir experiencias y mejorar estilos y calidad de vida a manera de grupo de autoayuda. (25%) 6.1 Gestin y seguimiento al proceso de vigilancia
estrategia de rehabilitacin social desarrollada a ms del 50% de usuarios con enfermedad mental del municipio.
5. Desarrollo de la estrategia de rehabilitacin social a ms del 50% de usuarios con enfermedad mental del municipio.
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6. % de oportunidad y 6. Mantener por encima del 90%
obligatorio cumplimiento con las IPS y EPS del Municipio. Los contenidos de las mesas de trabajo deben ser programadas de acuerdo al "Manual de Salud Mental en Atencin Primaria en 4.4 4 Seguimientos a las IPS del municipio en la Implementacin del componente de Salud Mental en la estrategia de Atencin Primaria en Salud (Utilizar formato de seguimiento a la APS con su respectivo plan de mejoramiento) (20%) 4.5 Dar continuidad a la estrategia del Proceso Pedagogico para el mejoramiento de la Atencin Primaria en Salud Mental, dirigido a Auxiliares de Enfermeria y agentes educativas en salud del municipio. (Minimo 4 actividades pedagogicas), involucrando dinmicas de crecimiento interior. (20%) 4.6 Revisin del 1% de las Historias clinicas de la poblacin demandante de salud, para hacer seguimiento a la deteccin precoz de factores de riesgo psicosociales para prevencin de eventos de intentos de suicido y suicidios en las IPS del municipio y retroalimentar los hallazgos de la actividad y concertar plan de mejoramiento con la coordinacin mdica de 5.1 Actualizar Censo Municipal de Usuarios con enfermedad mental desde la busqueda activa institucional y comunitaria la cual ser validada con la certificacin de entrega al IDS. (25%) 5.2 Distribucin y socializacin con los diferentes sectores del municipio de la Ruta de atencin a usuarios con enfermedad mental (diseada en la vigencia 2010) (25%) 5.3 Gestin y educacin en servicio en las IPS y EPS de los municipios para el seguimiento a los Usuarios con Enfermedad Mental. (25%) 5.4 5 encuentros con usuarios con enfermedad mental y sus familias orientados al compartir experiencias y mejorar estilos y calidad de vida a manera de grupo de autoayuda. (25%) 6.1 Gestin y seguimiento al proceso de vigilancia epidemiologica municipal en Salud Mental desde todos los sectores con oportunidad y cumplimiento en la notificacin de 52 semanas epidemiolgicas. (10%)
Plan de Desarrollo
estrategia de rehabilitacin social desarrollada a ms del 50% de usuarios con enfermedad mental del municipio. 5. Desarrollo de la estrategia de rehabilitacin social a ms del 50% de usuarios con enfermedad mental del municipio.
6. % de oportunidad y cumplimiento de la notificacin y anlisis de los eventos de la vigilancia epidemiolgica en Salud Mental
6. Mantener por encima del 90% la oportunidad y cumplimiento de la notificacin y anlisis de los eventos de la vigilancia epidemiolgica en Salud Mental
6.2 Apoyo y fortalecimiento al sistema de Vigilancia Epidemiologica en Salud mental a las diferentes UPGD, UI y UNM existentes en el municipio. (10%)
6.3 Actualizacin epidemiologica del mapa de Salud Mental (que incluya casco urbano y rural) que indique: georeferenciacin de eventos; factores de riesgo presentes en el municipio que influyen en la aparicin de los casos, y factores protectores que se puedan promover pro periodos epidemiologicos. (10%) 6.4 Seguimiento y Fortalecimiento a la inclusin del Analisis de Factores de Riesgo psicosociales relacionados con los o el evento objeto de los COVES municipales e institucionales realizados en el periodo contratado. (15%)
6.5 Operativizacin de lineamientos del nivel departamental relacionados con el control de factores de riesgo asociados a intentos de suicidio por sustancias txicas en articulacin con Salud Ambiental. Se incluye la gestion, operativizacion y evaluacion. (10 %) 6.6 Elaboracin del documento con el Analisis de la Situacin de la Salud Mental (ASIS), anexando acta que lo integre al ASIS municipal. (15%)
6.7 Visitas Epidemiolgicas domiciliarias a los eventos de intentos de suicidio detectados en el municipio durante la vigencia. (10%) 6.8 Seguimiento Institucional a la atencin de cada caso de intento de suicidio notificados en el sivigila durante la vigencia actual. (10%) 7.1 Implementacin , ajustes y evaluacion de estrategia de AIEPI comunitario construida interprogramaticamente en la vigencia 2010. (30%)
7. Incorporacin del componente de Salud Mental en el trabajo interprogramtico con las diferentes lneas de Salud Pblica.
7. Incorporacin del componente de Salud Mental en el trabajo interprogramtico con las diferentes lneas de Salud Pblica.
7.2 Seguimientos y asistencia Tecnica a la implementacin del Modulo de Salud Mental en Ctedra de Salud Pblica, de acuerdo a los lineamientos departamentales. (30%) 7.3 2 Talleres para fortalecimiento de la Salud Mental para usuarios de TBC activos e inactivos y de lepra, en coordinacin con el ejecutor de Tuberculosis y Lepra. (20%) 7.4 Articulacion con las demas lineas prioritarias de salud publica, para intervencion a los eventos y acciones que lo requieran, desde la perspectiva de salud mental. Coordinar con los profesionales de apoyo responsables de cada prioridad (20%) 8.1 Gestin para la implementacin de Zonas de Orientacin Escolar (ZOE) y Centros de Escucha. (20%)
8.2.6 actividades de Fortalecimiento y capacitacin a las redes socioafectivas existentes en los municipios con nfasis en la estrategia de Rehabilitacin Basada en la Comunidad de acuerdo a los lineamientos contenidos en la "Gua para obtener productos en Salud" (60%) 8.3 5 actividades Capacitacin y fortalecimiento a la Red de Personeros y/o consejo estudiantil del municipio en estrategias para prevencin y reduccin del consumo de Sustancias Psicoactivas y/o conductas de autoproteccin para prevencin del abuso sexual. (20%) 9.1 Diseo y operativizacin de un evento de Capacitacin Municipal dirigido a funcionarios de la Alcalda para promocin de la Salud Mental (Todas la dependencias del Ente Municipal) (30%).
% de las redes socioafectivas del municipio activas y funcionando para desarrollo de actividades de promocin de la poltica de Salud Mental, prevencin de trastornos mentales y consumo de sustancias psicoactivas
8. Mantener activas y funcionando el 100% de las redes socioafectivas del municipio para desarrollo de actividades de promocin de la poltica de Salud Mental, prevencin de trastornos mentales y consumo de sustancias psicoactivas
9.2 Diseo y operativizacin de un evento de Capacitacin Municipal dirigido a un grupo priorizado de Docentes de las Instituciones educativas para promocin de la Salud Mental. (30%). 6.5 Mediante trabajo interdisciplinario disear, implementar y evaluar estrategias para la prevencin de los trastornos mentales de inicio en la infancia, niez o adolescencia. Tener en cuenta los formatos sugeridos por el IDS. (10 %)
Estrategia desarrollada para la Promocin de la Salud Mental y deteccin precoz de factores de riesgos psicosociales en diferentes sectores del municipio.
9. Desarrollo de Estrategia para la Promocin de la Salud Mental y deteccin precoz de factores de riesgos psicosociales en diferentes sectores del municipio.
9.3 Diseo y operativizacin de estrategias que permitan abordar de manera asertiva a PSD para promocin de la Salud Mental. Esta actividad debe ser articulada con el profesional de apoyo de Promocin Social. (30%). 9.4 Socializacin y distribucin con los diferentes sectores del municipio de la NOVENA edicin de la separata de Salud Mental enfocada en la Atencin Psicosocial en emergencias y Desastres. (10%)
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 5. NUTRICION Meta Producto Meta Resultado Ind Base indicador Meta Indicador 1. Concertacin institucional e PRIMERA INFANCIA 0-5 AOS: # meses de lactancia exclusiva en indicadores 2011: Indice de lactancia PSAN formulados, intersectorial para la formulacin, nacidos de 0 a 6 meses/Total de nios de 0 A 6 meses adoptados y en adopcin ejecucin y # de meses de lactancia continua en nios de 6 meses a 24 meses /Total de materna exclusiva ejecucin seguimiento del Plan de nios de 6 a 24 meses menores 6 meses: Seguridad Alimentaria y N de casos de bajo peso para la edad (DNT Global) en nios menores de MEDIANA DE Proporcin de Nutricional Municipal en el 100% 5 aos /Total de nios valorados menores de cinco aos)*100 DURACION DE LA Proporcin de 2. Celebracion del dia Mundial de personas con la alimentacin y nutricin LM EXCLUSIVA: 3.5 INFANCIA 6-12 AOS: divulgacion de (octubre 16), involucrar sectores MESES. EL 24% DE N de casos de talla baja para la edad (DNT cronica) en nios de 6-12 habitos de con alusin al lema de la LOS MENORES DE 6 aos/Total de nios valorados)*100 alimentacion y vigencia MESES SON estilos de vida ADOLESCENCIA 13-17 AOS ALIMENTADOS Proporcin de 3. Desarrollar y evaluar N de casos de talla baja para la edad (DNT cronica) en adolescentes de 13 personas estrategias de educacin CON LME. comunicacin y movilizacin a 17 aos /Total de adolescentes valorados) *100 Indice de lactancia capacitadas en de habitos de social con enfoque diferencial materna continua alimentacin etno-cultural para adquirir habitos JUVENTUD 18-26 AOS menores 24 alimentarios saludables para (Numero de casos de malnutricin por deficit en jovenes de 18 a 26 aos/ meses: NO Proporcion de toda la poblacin o los grupos de total de jovenes valorados)*100 DETERMINADO cafeterias, poblacion que son atendidos en (Numero de casos de malnutricin por exceso en jovenes de 18 a 26 aos/ restaurantes y diferentes mbitos intitucionales total de jovenes valorados)*100 10% de nias y nios entre 0 y 5 tiendas escolares y comunitarios en el 30% de las promoviendo el instituciones existentes en el ADULTO JOVEN 27-45 AOS aos valorados con acceso y la Municipio. (Numero de casos de malnutricin por deficit en adultos de 27 a 45 aos/ desnutricin Proporcion de total de adultos valorados)*100 GLOBAL personas nias, nios y adolescentes entre 6 a 12 aos valorados con desnutricin crnica de
capacitadas en preparacin de alimentos
Ind de Base
Estrategias
1.1 .Entrega del Documento del PSAN adoptado mediante acto administrativo por la Alcalda Municipal, el cual debe incluir presupuesto, programas y proyectos, plan indicativo, plan operativo anual de inversiones y plan de accin. 1.2. Entrega de informe de Ejecucin y resultados de la 2.1. Jornada ldico educativa o establecimiento de un programa de comunicacin y divulgacion de habitos de alimentacion y estilos de vida saludable, buenas practicas en el manejo de los alimentos dirigido a pacientes y sus familias y al personal institucional y sus familias. 3.1. Acciones de formacion a las comunidades en adquisicin de habitos de alimentacin saludable a traves de las guias alimentarias para la poblacin colombiana, los vagones de la alimentacin y las estaciones de la vida. Area Urbana o Area Rural. 3.2. Promover el acceso y la distribucion de alimentos que formen parte de los habitos de alimentacion saludables a traves de talleres participativos y practicos en los servicios de cafeterias, restaurantes y tiendas escolares para el personal de las instituciones, estudiantes, pacientes y visitantes
Meta
Indice de lactancia materna exclusiva menores 6 meses Indice de lactancia materna continua menores 24 meses Prevalencia de desnutricin global menores 5 a. Prevalencia de desnutricin CRONICA 6 a 12 a. PREVALENCIA SEGUN DEMAS GRUPOS DE EDAD Porcentaje de desnutricin en madres gestantes INCREMENTAR A 4 MESES LA MEDIANA DE DURACION DE LA LACTANCIA MATERNA determinar la media de duracion de lactancia materna continua en nios de 6 meses a 24 meses Reducir el indice de desnutricin global en 1% en poblacin menor de 5 aos y poblacion especial vulnerable con enfoque diferencial
3.3. Capacitaciones : Area Urbana y Area Rural , Gestionar y apoyar las acciones educativas que se requieran para orientar a la comunidad sobre la preparacin y manipulacin higinica de alimentos. 4.9%
4.1 La IPS a traves del recurso humano ofrecera permanentemente informacion especializada a mujeres gestantes y a mujeres lactantes en relacion con los habitos de alimentacin saludable para su estado fisiologico y la no introduccion temprana de otros alimentos diferentes a la lactancia materna durante los primeros 6 meses. 4.2 Aplicar el instrumento formato WINSISVAN que permita identificar la duracin de la prctica de la Lactancia Materna Exclusiva y Lactancia Materna Complementaria en el total de poblacion lactante. 4.3. Celebracin de la Semana Mundial de la Lactancia Materna. Concertacin previa para elaborar y validar plan de accion que incluya programacin. Elaborar informe de actividades. con el Lema alusivo a la vigencia 5.1 Fortalecer el conocimiento al personal de la IPS en el desarrollo de las practicas claves en Nutricion relacionadas con: 1. lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses, 2. alimentacin complementaria a partir del sexto mes y lactancia materna continua hasta los dos aos, 3. Inclusin de alimentos ricos en hierro, vitamina A y Zinc beneficios y preparaciones, 8. Habitos saludables apropiados para prevencin y atencin de personas infectadas con VIH. 10. Alimentacin adecuada en nios enfermos, seguimiento y evaluacin semestral de su implementacin. 5.2 Desarrollo del proceso de certificacin de las IPS publicas y privadas como IAMI Integral con el cumplimiento mnimo del 90% de los pasos. 6.1. Desparasitacin (SECNIDAZOL POLVO SUSPENSIN 500 mg. nica dosis y ALBENDAZOL suspensin oral 400 mg* 20 ml. nica dosis dos veces al ao. Albendazol para gestantes una sola dosis en el 2 o 3 trimestre de embarazo). Suplementacin: para nios ZINC (gotas) y vitamina A (perlas) para nios de 1-5 aos 200.000 UI dos veces al ao. Para madre lactante en postparto vitamina A (perlas) 200.000 UI y CARBONATO DE CALCIO (Polvo efervescente), presentacin en sobres para gestantes. Complementacin nutricional: para nios Complemento nutricional que proporcione protenas (de suero) carbohidratos (sacarosa, maltodextrinas) y grasas enriquecido con vitaminas y minerales (Hierro, Calcio y Zinc) y otros aminocidos esenciales (L-carnitina, taurina, lecitina) que el cuerpo necesita para su adecuado funcionamiento.) para madres: Alimento nutritivo y balanceado diseado para complementacin nutricional de las mujeres durante el embarazo y lactancia que aporte energa, protenas de alto valor biolgico, aislado de protenas soya, caseinato de calcio y concentrado de protenas del suero de alta digestibilidad, vitaminas, minerales y otros nutrientes como calcio, hierro, zinc, acido flico y otros oligoelementos que se requieren en mayor proporcin durante el embarazo y la lactancia con fructooligosacaridos (FOS) para promover una adecuada salud gastrointestinal y DHA fundamental para el desarrollo del cerebro y el sistema nervioso central del feto. Para adultos: Alimento proteico con formula de alto valor biolgico fcilmente digeribles y que aporten los aminocidos esenciales requeridos para recuperacin nutricional. A grupos de mas alta vulnerabilidad. (N de nios, gestantes y lactantes y adultos mayores de 18 anos a intervenir.) 6.2 Valoracion y seguimiento del estado nutricional a usuarios con alteraciones nutricionales y atencin de su estado nutricional hasta lograr su recuperacin y cumplimiento de los Protocolos y ruta de atencin (segun resolucin 412). Vigilancia del estado nutricional de la poblacin menor de 18 aos, madres gestantes y lactantes y adultos mayores de 18 aos.
Reducir o determinar el indice de desnutricin (Numero de casos de malnutricin por exceso en adultos de 27 a 45 aos/ crnica en 0.2% en poblacin de 6 a 12 aos total de adultos valorados)*100 y poblacion especial vulnerable con enfoque diferencial ADULTO MAYOR 46 O MAS AOS (Numero de casos de malnutricin por deficit en adultos de 45 a mas Determinar los rangos de indice de masa Proporcin de 4. Promocin comunitaria de la aos/ total de adultos valorados)*100 madres gestantes y lactancia materna exclusiva corporal IMC (relacion peso-estatura) en los (Numero de casos de malnutricin por exceso en adultos de 45 a mas que se encuentra la poblacion de 18 a 26 lactantes hasta los seis meses y capacitadas en alimentacin complementaria aos/ total de adultos valorados)*100 aos en el Departamento manteniendo el habitos de adecuada hasta los primeros dos mismo comportamiento durante el cuatrienio TRANSVERSAL alimentacin aos de vida en un 100% de gestantes y lactantes que (Nmero de madres gestantes con desnutricin/total de gestantes Establecer la prevalencia de la desnutricion en Levantamiento de acuden al control prenatal con valoradas)*100 el 100% de las gestantes que acuden al linea de base para registro en Historia Clinica. control prenatal en las Intituciones de la red los demas publica del departamento, manteniendo dicha prevalencia durante el cuatrienio indicadores.
Proporcion del personal de la IPS con conocimientos de las practicas claves en Nutricion
5. Promocionar las estrategias de Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia AIEPI en las practicas claves relacionadas con Nutricin, la practica N 1, 2, 3 ,8 y10; Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia IAMI en el 100% de las IPS del Municipio.
Proporcin de IPS Certificadas como IAMI Proporcin de nios 6. Desparasitacin, desparasitados, suplementacin con suplementados y micronutrientes y complementados complementacin nutricional a % de Gestantes grupos de ms alta vulnerabilidad Suplementadas % de nios complementados nutricionalmente
Porcentajes de nios, madres gestantes y lactantes y adultos mayores de 18 aos con alteraciones nutricionales.
6.3 Gestion, monitoreo y seguimiento de las actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y obligatorio cumplimiento a normas y guas de atencin para el desarrollo de acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y atencin de enfermedades en salud pblica en lo referente a Nutricin de atencin al recin nacido, atencin al joven de 10 a 29 aos, bajo peso al nacer y desarrollo en el menor de 10 aos, deteccin temprana de alteraciones del crecimiento, deteccin de las alteraciones del adulto mayor de 45 aos, atencin de la desnutricin, atencin de la obesidad, Hipertensin Arterial y Diabetes I y II . 6.3 Coordinar con las instancias competentes el suministro de los kits nutricionales, para la poblacion. 6,4 Coordinar con las Instituciones y programas de asistencia alimentaria y complementacion nutricional para la inclusin o reincorporacin de la poblacion con alteraciones nutricional para fomentar su recuperacion nutricional. 7.1 Realizar Capacitacion y Asistencia tecnica al personal de la IPS en el Diseo, implementacion y ejecucin del curso psicoprofilactico para la mujer gestante en temas como el fomento de la Lactancia Materna exclusiva hasta los 6 meses
Proporcin de IPS que cumplen con las guias y normas de atencion de la 412.
Proporcin de menores canalizados y recuperados nutricionalmente. Proporcion del personal de la IPS con conocimientos en el Diseo,
70
7. Implementar acciones de fomento proteccin y apoyo a la lactancia materna en el 100% de las IPS
6.2 Valoracion y seguimiento del estado nutricional a usuarios con alteraciones nutricionales y atencin de su estado nutricional hasta lograr su recuperacin y cumplimiento de los Protocolos y ruta de atencin (segun resolucin 412). Vigilancia del estado nutricional de la poblacin menor de 18 aos, madres gestantes y lactantes y adultos mayores de 18 aos.
Porcentajes de nios, madres gestantes y lactantes y adultos mayores de 18 aos con alteraciones nutricionales.
Plan de Desarrollo
6.3 Gestion, monitoreo y seguimiento de las actividades, procedimientos e intervenciones de demanda inducida y obligatorio cumplimiento a normas y guas de atencin para el desarrollo de acciones de proteccin especfica, deteccin temprana y atencin de enfermedades en salud pblica en lo referente a Nutricin de atencin al recin nacido, atencin al joven de 10 a 29 aos, bajo peso al nacer y desarrollo en el menor de 10 aos, deteccin temprana de alteraciones del crecimiento, deteccin de las alteraciones del adulto mayor de 45 aos, atencin de la desnutricin, atencin de la obesidad, Hipertensin Arterial y Diabetes I y II . 6.3 Coordinar con las instancias competentes el suministro de los kits nutricionales, para la poblacion. 6,4 Coordinar con las Instituciones y programas de asistencia alimentaria y complementacion nutricional para la inclusin o reincorporacin de la poblacion con alteraciones nutricional para fomentar su recuperacion nutricional. 7.1 Realizar Capacitacion y Asistencia tecnica al personal de la IPS en el Diseo, implementacion y ejecucin del curso psicoprofilactico para la mujer gestante en temas como el fomento de la Lactancia Materna exclusiva hasta los 6 meses de edad y complementaria hasta los 2 aos de edad y alimentacion de la mujer en embarazo, lactancia y en circunstancias especiales (VIH, preclamsia, etc) por parte de la IPS local. 7.2 Aplicacin de una estrategia ludica que permita evaluar el grado de conocimientos de la gestante sobre lactancia materna, nutricin y alimentacion madre-hijo validando el proceso establecido por IEC.
Proporcin de IPS que cumplen con las guias y normas de atencion de la 412.
Proporcin de menores canalizados y recuperados nutricionalmente. Proporcion del 7. Implementar acciones de personal de la IPS fomento proteccin y apoyo a la con conocimientos lactancia materna en el 100% de en el Diseo, las IPS implementacion y ejecucin del curso psicoprofilactico para la mujer gestante Proporcion de madres gestantes con conocimientos sobre lactancia materna, nutricin y alimentacion madrehijo
7.3 Reactivar y realizar acompaamiento pedagogico a las redes de apoyo a la lactancia materna. 7.4. Implementacion, desarrollo y cumplimiento de los lineamientos y requisitos tecnicos en las IPS en la atencin intrahospitalaria y ambulatoria del programa madre canguro y el desarrollo del seguimiento del nio prematuro o de bajo peso al nacer en un programa madre canguro ambulatorio.
Proporcion del personal de la IPS con conocimientos en la implementacion de la estrategia madre canguro. 8. Promover en grupos poblacionales a nivel familiar, educativo y grupos de tercera edad el planteamiento y desarrollo del plan para cultivar la huerta.
8.1 Estructuracion y ordenamiento del plan para cultivar la huerta, desde el punto de vista del reconocimiento de una necesidad, toma de una determinacin, organizacin de la realizacion de lo que se determina hacer: el que hacer, como hacer y con quien hacer. 8,2 Fortalecimiento y/o implementacin de la huerta, preparaciones y degustaciones.
9.1 Realizar capacitacion y asistencia al personal de las IPS para laToma de medidas antropometricas (peso y talla) de la poblacin menor de 18 aos, madres gestantes y adultos mayores de 18 aos, con nfasis en la poblacin considerada de riesgo demandante de atencin en salud y con enfoque etnocultural.
proporcion de huertas implementadas o fortalecidas Proporcion del personal de la IPS con conocimientos para laToma de medidas antropometricas
9. Fortalecer la vigilancia de la situacin nutricional para la poblacin menor de 18 aos, madres getantes y lactantes y adultos mayores de 18 aos en el 100% de las IPS pblicas e instituciones de complementacin alimentaria.
9.2 Adquisicin de equipos antropometricos segun especificaciones de la resolucion 2121 del 2010 ( Balanzas, Pesa Bebes, tallimetro ) en la IPS Publica 9.3 Diligenciamiento en su totalidad de los formatos del sistema de vigilancia nutricional WINSISVAN por parte de la IPS en consulta a los diferentes grupos poblacionales. 9,4 Implementacin de los nuevos patrones de crecimiento y desarrollo de la OMS para la valoracin nutricional de la poblacion.
Proporcin de instituciones que implementan y desarrollan el WINSISVAN Proporcin de menores de 18 aos y adultos mayores de 60 aos valorados Nmero y porcentaje de menores de 5 aos Desnutridos crnicos, agudos, global, con sobrepeso y obesidad Nmero y porcentaje de adultos mayores con alteraciones Proporcin de 10. Fortalecer los mecanismos actores del sistema de capacitacin y actualizacin capacitados del talento humano para mejorar la vigilancia, prevencin y la atencin de las deficiencias nutricionales en el 100% de los agentes del sistema. Proporcin de IPS 11. Notificacin semanal de los Pblicas y Privadas eventos de mal nutricin al notificando Sivigila de todas las edades, segn ficha de notificacin del Proporcin de nios, sistema nacional de vigilancia adultos jovenes, cdigo INS 498 del 100% de IPS adultos mayores y pblicas y privadas. gestantes notificadas con malnutricin Proporcin de muertes por desnutricin
9.5 Adquisicion de Licencia de uso del sistema para la vigilancia nutricional WINSISVAN 9.6 Generacion y entrega de reportes del sistema para la vigilancia del estado nutricional WINSISVAN de la poblacion mensualmente al IDS. 9.7 Anlisis mensual del estado nutricional de la poblacional local, notificacion de informacion a IPS y Alcaldia. 9.8 Elaboracin del diagnstico nutricional anual del municipio, con los grupos poblacin menor de 18 aos, madres gestantes y adultos mayores de 18 aos WINSISVAN 9.9 Socializacin del diagnstico nutricional anual ante los Coves, Consejo Territorial, Comit de Poltica social. 10.1 Asistencia tcnica por parte de la Nutricionista Dietista al personal de salud involucrado para actualizar los conocimientos en nutricin (incluir todo el personal IPS, Agentes SP y Coordinador SP, EPSS).
11.1 Notificacin semanal de casos en eventos de mal nutricin al Sivigila en todas las edades, segn ficha de notificacin del sistema nacional de vigilancia cdigo INS 498 110 bajo peso al nacer y 112 mortalidad por desnutricion en menores de 5 aos del 100% de IPS pblicas y privadas .
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 6. ENFERMEDADES CRONICAS NO TRASMISIBLES Meta Producto Meta Resultado Estrategias Ind Base indicador Meta Indicador 1. Celebracion del dia Departamental de la actividad Fsica a la SIN INFORMACION Porcentaje de 1. Implementar la actividad fsica prevalencia de actividad fsica global en adolescentes entre 13 y 17
poblacion en general y la poblacion especial vulnerable con enfoque diferencial para incentivar las estrategias que promuevan la actividadad fsica. (Ordenanza 001/08). 2. Capacitacin a docentes de educacin fsica del municipio en creacin de programas de actividad fsica. 1 Diseo y elaboracn de estrategia IEC para celebracion del da mundial del no consumo de tabaco (Mayo 31) a la poblacion en general y y la poblacion especial vulnerable con enfoque diferencial para incentivar las estrategias que promuevan la actividadad fsica 1. Aprobacin del POAIN. segun lineamientos nacionales en enfermedades crnicas vigencia 2012. 2, implementacion de las estrategias creadas de los resultados de las encuestas de Prevalencia y Factores de Riesgos. 3. fortalecer la implementacion del WISISVAN en edades de 6 1. diseo y elaboracion de material educativo sobre prevencion de enfermedades respiratorias crnicas. 2. Articulacin con Salud Mental para diseo de material IEC sobre el uso de sustancias psicoactivas. 3. Celebracion del Dial Mundial de la Lucha contra la Obesidad ( 24 de Septiembre ) a la poblacion en general y la poblacion 1, Celebracion del da mundial del no tabaco (Mayo 31). 2. En Articulacion con la Red Intersectorial crear estrategia para promocion de Espacios Pblicos libres de Humo. 3, Sealizacion de lugares pblicos diferentes a los de las anteriores vigencias con Adehesivo alusivo a Espacios Pblicos libres de Humo. 1, Implementacion de estrategias dirigida a la poblacin infantil y adolescente escolarizada , utiilizando los resultados de las encuestas de grupo focal de cuarto primaria de la vigencia 2011 en municipios que respondieron a la estrategia. ( los que no lo realizaron deben aplicar la encuesta , realizar el analisis, enviar a ECNT del IDS la tabulacion en exel de la 1. Implementacion de los lineamientos para la operatividad de los CMAD. 2. Operatividad al Comit Municpal de Atencin a la poblacion con discapacidad. ( cuatro Reuniones ). 3. Seguimiento a operatividad del Registro para la localizacin y caracterizacin de la poblacin con discapacidad. ( 1. El Comit Municipal de Discapacidad deber analizar la situacion de la poblacion con Discapacidad y plantear estrategias para el cumplimiento del Modelo. escenarios educativos, redes y grupos comunitarios, laborales que implementan la Porcentaje de mbitos laborales, comunitarios y escolares del municipio que implementan Numero de nios de 6 a 12 aos con obesidad y sedentarismo identificados en el municipio Porcentaje de mbitos laborales, comunitarios , escolares e instituciones educativas dque Porcentaje de mbitos laborales, comunitarios , escolares e instituciones educativas que Porcentaje de Instituciones Educativas con diagnostico
Ind de Base
Meta
Aumentar en 1,5 % la prevalencia de actividad en escenarios educativos, redes aos fsica global en adolescentes entre 13 y 17 aos y grupos comunitarios, laborales en el 100 % del municipio prevalencia de actividad fisica minima en adultos entre 18 y 64 aos Aumentar en 1,2% la prevalencia de actividad fisica minima en adultos entre 18 y 64 aos 2. Implementar estrategias IEC por medios masivos y alternativos sobre estilos de vida saludable en el 100% de mbitos laborales, comunitarios y escolares del municipio 3. Impulsar en el municipio la construccion diagnostica de estilos de vida saludable
4. 100% del municipio implementando estrategias de Movilizacin Social por medios masivos y alternativos y formulacin de poltica pblica para promover en el hogar, 5. 100% del municipio implementando estrategias en Espacios Pblicos libres de humo de tabaco y de combustibles slidos en articulacin con Las 6. Impulsar en 100% del municipio el diagnostico de poblacion fumadora, no fumadora y exfumadores en las Instituciones Educativas
edad de inicio a 15 aos para el consumo de cigarrillo en la poblacinadolescente escolarizada.
Aumentar la edad de inicio a 15 aos para el consumo de cigarrillo en la poblacinadolescente escolarizada.
comite municipal de Atencion a la Discapacidad creado y operando
7. 100% 40 municipios que % limitaciones evitables como ver, moverse o caminar, oir , entender Reducir en1,2% las limitaciones evitables como identifican la poblacin con ver, moverse o caminar, oir , entender deficiencia y discapcidad; reorientacin para la atencin fintegral en cualquier edad , con deficiencia , discapacidad y/o 8. Seguimiento y evaluacin a la aplicacin en el 100% EPS y sus redes prestadoras , del modelo de habilitacin/Rehabilitacin 9. Seguimiento de la aplicacin dela Norma Tcnica de alteracin de la Agudeza Visualy vicios de refraccin a cargo del POS en 75% 15EPS % de incremento en la captacion Incrementar en el ( 70%) la captacin de HTA y a 4.313 (70%) DM para Dx y tto oportuno y adecuado
1. Reunin y plan de accion en articulacion de la Coordinacion de salud pblica Municipal con las EPS e IPS del municipio para cumplimiento de metas de las normas tcnicas de deteccion temprana de alteraciones de aguydeza visual y adulto mayor de 45 aos. 2. Implementacion de estrategia creada por ECNT del IDS 1.Entrega a la IPS Municipal de la estrategia IEC elaborada en la vigencia 2011 sobre enfermedad renal crnica. 2. vigilar el cumplimiento de la Notificacion del Evento Departamental de Insuficiencia Renal Crnica.
Numero de IPS municipales que realizan Deteccin temprana de alteraciones de agudeza visual y al adulto mayor de 45 aos y ms Nmero de IPS municipales que realizan Deteccin temprana de ERC
1.Celebracin del da mundial del rin (jornada saludablejueves 8 de marzo del 2012). 2. Elaboracion y envio a la linea priortiaria Enfermedades Crnicas del IDS al correo electronico 1. En articualcin con la oficina deVigilanica en SAlud Pblica, brindar Asistencia Tcnica a los responsables de Vigilancia Epidemiologica de las IPS del Departamento , en lo referente a los eventos de ECNT(nacionales:Leucemias agudas pediatricas, hipotiroidismo congenito, anomalias congnitas,
10. Estrategias de IEC por medios masivos y alternativos y formulacin de polticassobre el derecho de atencin para evaluar la funcin renal articulados a estilos de vida saludable y Nmero de IPS 11.Seguimiento al 80% 16EPS municipales con y sus redes prestadoras de seguimiento del servicios acerca de la aplicacin cumplimiento de la dela Norma Tcnica de Adulto Normatividad. Mayor y Gua de Atencin general de la Diabetes tipo I y II, Oportunidad en el envio 12. Seguimiento y evaluacin al de la informacin al funcionamiento de comites de sistema de vigilancia en vigilancia en salud pblica en el salud Pblica 100% del Municipo
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Plan de Desarrollo
Ind de Base Ind Base Participar activamente en los procesos de 0.18 x cada 10 mil articulacion intersectorial de salud - educacin para habitantes Estrategias PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 7. ENFERMEDADES TRAMISIBLES: LEPRA Meta Producto indicador Meta Meta Resultado Indicador
prevalencia de lepra
Meta
mantener los casos en prevalencia a menor de 1x 10.000 Hab
el fortalecimiento del eje tematico de Lepra dentro de la catredra de salud pblica mediante asesora a los entes municipales. Coordinar e incrementar la estrategia de accesibilidad hacia tratamiento para aquellas reas de dificil acceso que cuenten con un lider responsable y sensibilizado. Coordinar el empoderamiento a los afectados por Lepra realizando actividades educativas deberes/ derechos y talleres de motivacin, evaluacin del programa por el individuo directamente afectado estableciendo acciones de mejoramiento y empatia de la relacion servicios de salud- paciente Desarrollo, evaluacin y entrega de diagnstico situacional evaluando indicadores epirdemiolgicos, de gestin y seguimiento 2011 para establecer acciones de fortalecimiento hacia la estrategia para el control de la Lepra al ao 2015. Coordinar la operatividad de las lineas estrategicas del plan a nivel municipal a traves de asistencia tecnica y formulacin de estrategias integrales.
% estrategias El municipio cuenta con de difusin , estrategias de difusin, IEC y promocin IEC y promocin de la gua de la gua de de Atencin Integral de Atencin Integral Lepra a nivel comunitario de Lepra a nivel comunitario, desarrolladas
plan operativizado
el municipio ha operativizdo el plan estrategico para aliviar la carga de la enfermedad y sostener las actividades de control de la Lepra 2.010- 2015
Fortalecer trabajo interprogramatico : SALUD INFANTIL (PAI -AIEPI): Evaluar coberturas de vacunacin con BCG y estrategas de mejoramiento Evalaucin del diagnstico y manejo integral de Lepra - Diagnostico oportuno Realizacin de Toma de medidas de calzado por IDS al 100% de los pacientes autorizados para donacin de zapatos por Asociacin alemana de asistencia a los enfermos de Lepra y entrega de los mismos. ACTIVIDADES ORIENTADAS A GRUPOS POBLACIONALES ESPECIFICOS: Coordinar la Planeacin y operativizacion de un plan de accin para el desarrollo de bsqueda activa comunitaria en poblacin vulnerable como desplazados, indigentes, poblacion carcelaria, PROMOCION DE ALIANZAS ESTRATEGICAS ENTRE TODOS LOS PROVEEDORES DE SALUD: Desarrollo de mesas de trabajo interinstitucionales para la planeacin estrategca municipal. Generacion de alianzas DE LA VIGILANCIA Y FORTALECIMIENTO estrategicas IPSMANEJO PROGRAMATICO DE LEPRA PERSISTENTE Y RECIDIVAS: Promover, implememntar y Mantener Cmite de Lepra activo y operante. Consultoria y apoyo tecnico cientifico educativas, de Apoyar el desarrollo de actividades a medicos remotivacion de pacientes y expacientes, busquedas activas de SP Y SNP articulados semestralmente en colegios, grupo de desplazados, centros penitenciarios. Brindar asistencia tcnica para el desarrollo un plan de accion de busqueda activa y concurrir municipos para su desarrollo en rea de dificil acceso y poblaciones vulnerables. Estructurar la programacin de sintomaticos de Piel y Sistema Nervioso Perifercio de entidades territoriales, EPS e IPS.
% de captacin el municipio cumple con de sintomticos una captacin de de piel y sistema sintomticos de piel y nervioso sistema nervioso periferico periferico y y deteccin de casos deteccin de segn carga de la casos segn enfermedad promedio 10 carga de la aos anteriores al ao enfermedad actual. promedio 10 aos anteriores al ao actual.
Asistencia tecnica, monitoreo y retroalimentacion trimestral del proceso de captacin de sintomaticos a nivel municipal.
Evaluar la realizacion de rutas de captacion en IPS, monitorear las IPS pblicas y privadas del departamento que la instauraron.
Brindar asistencia tcnica directa e indirecta para el desarrollo de acciones establecidas en el protocolo de vigilancia de Lepra, guia de atencin integral para el manejo adecuado de los casos en tratamiento y vigilancia de casos recidivas y persistentes. quincenalmente cruce programa Desarrollar sivigila - LSP con el objeto de depurar los casos notificados garantizando el fortalecimiento del sistema de informacin coordinando con el equipo profesional para realizar la retroalimentacin a nivel municipal. informes trimestrales de casos y Generar actividades, estudios de casos nuevos, recidivas y persistentes, anlisis de indicadores de impacto y operacionales exigidos por Programa Nacional de Lepra - tomando como base registro de pacientes y seguimiento de informes municipales. semestral Desarrollar proceso de retroalimentacin a los municipos ante la evaluacin del sistema de informacin del programa, concordancia con el SIVIGILA y LSP y fortalecimiento de referencia y contrareferencia de pacientes garantizando la notificacion del 100% de casos segun lo Organizacin de archivo general de acuerdo a la normatividad
% de concordancia del programa
Contar con un sistema de informacin concordante: 95% SIVIGILA - programa Laboratorio fortaleciendo el sistema de vigilancia del evento .
Garantizar el mantenimiento organizado del archivo de casos en coordinacion con Vigilancia en salud publica garantizando el seguimiento de los casos notificados y antes tratados en medio fisico y magnetico. Desarrollar visita de seguimiento a casos RECIDIVAS, PERSISITENTES con periodicida Trimestral, evaluando el cumplimiento cabal de las sugerencias de manejo y factores determinantes para la transmisin de la enfermedad.
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sivigila - LSP con el objeto de depurar los casos notificados garantizando el fortalecimiento del sistema de informacin coordinando con el equipo profesional para realizar la retroalimentacin a nivel municipal. informes trimestrales de casos y Generar actividades, estudios de casos nuevos, recidivas y persistentes, anlisis de indicadores de impacto y operacionales exigidos por Programa Nacional de Lepra - tomando como base registro de pacientes y seguimiento de informes municipales. semestral Desarrollar proceso de retroalimentacin a los municipos ante la evaluacin del sistema de informacin del programa, concordancia con el SIVIGILA y LSP y fortalecimiento de referencia y contrareferencia de pacientes garantizando la notificacion del 100% de casos segun lo Organizacin de archivo general de acuerdo a la normatividad
Plan de Desarrollo
Garantizar el mantenimiento organizado del archivo de casos en coordinacion con Vigilancia en salud publica garantizando el seguimiento de los casos notificados y antes tratados en medio fisico y magnetico. Desarrollar visita de seguimiento a casos RECIDIVAS, PERSISITENTES con periodicida Trimestral, evaluando el cumplimiento cabal de las sugerencias de manejo y factores determinantes para la transmisin de la enfermedad. Desarrollar plan de asistencia tcnica trimestral para el fortalecimiento del desarrollo de investigaciones epidemiolgicas de campo de calidad y oportunas garantizando la integracin al seguimiento de casos notificados y antes tratados, en municipios de alta carga. y departamentales en Apoyar COVE municipales los cuales se realiza la socializacin de protocolo de Lepra en los municipios notificadores de casos durante el ao. Garantizar sistema de informacin concordante y oportuno mediante el envio de informes correspondientes recepcionando, sistematizadno, cruzando y retrolimentando las fuentes de informacion: Programa: documentacin de casos para gestin a Desarrollar asistencia tcnica directa e indirecta entes territoriales, EPS para la formulacin y desarrollo de acciones colectivas para el control de la Lepra y revisin de las mismas. Consolidar, analizar, estructura y envio de los informes trimestrales de casos y actividades exigidos por el Programa Nacional de Tuberculosis.
%cumplimiento Lograr el cumplimiento de de metas de metas de resultado y el resultado y el fortalecimiento de gestin fortalecimiento del programa de de gestin del Prevencin y Control de La programa de Lepra. Prevencin y Control de La Lepra.
Planear, desarrollar, evaluar y participar de los procesos de rendicin de cuentas de las acciones colectivas institucionales, departamentales y nacionales. Desarrollar visitas de asistencia tcnica y monitoreo de la operativizacion de acciones colectivas planeadas para la prevencin y el control de la Lepra. Planear y desarrollar un plan de mejoramiento continuo dirigido al fortalecimiento de la aplicabilidad de la gua de atencin integral de Lepra dirigido a personal de manejo del programa, servicio social obligatorio, universidades y programas de formacin tcnica en salud lograndoal Desarrrollar capacitaciones dirigidas fortalecimiento de competencias del talento humano en salud de IPS publicas y privadas, EPS sobre Lepra, nuevos esquemas, estrategas de bsqueda activa, sistema de informacin, acciones de seguimiento,activamente en las convocatorias vigilancia epidemiolgica del evento y Participar realizadas por el Programa Nacional de Lepra para la socilizacin de lineamientos, actualizaciones y evaluacin del programa. Fortalecer el diagnstico microbiologico disponible en cumplimiento de la aplicacin de la guia de atencin en oportunidad, gratuitidad y calidad de diagnostico fortaleciendo la red de microspia y diagnostico en municipios de alto riesgo a concurrir y de monitoreo de estrategias que Desarrollar un plan laboratorio de salud publica permitan la entrega supervisada de tratamiento como son la participacion activa de comites intersectoriales de apoyo social a pacientes de Lepra, empoderamiento de los pacientes afectados por Lepra, estrategia tratamiento comunitario en Unificar los formatos estandarizados a nivel nacional para la prevencin y control de la Lepra mediante la adquisicion de formtos segn indicaciones dadas por el nivel nacional. Gestin, traslado de medicamentos del nivel nacional al Departamental - Compra en caso de desabastecimiento. cumplimiento en el municipio cuenta con la la aplicacion de estrategia hacia la la estrategia oportunidad en el hacia la diagnostico - tratamiento y oportunidad en notificacin al SIVIGILA el diagnostico fortaleciendo el manejo tratamiento y integral de casos en notificacin al coordinacin con las SIVIGILA Entidades Promotoras de fortaleciendo el Salud - EPS manejo integral de casos en coordinacin con las Entidades Promotoras de % de pacientes 100% de pacientes diagnsticados diagnsticados con con acceso acceso oportuno a oportuno a tratamiento y tratamiento y Fortalecimiento de la red Fortalecimiento de laboratorio para el de la red de diagnostico de la poblacin laboratorio para el diagnostico de la poblacin
Garantizar la entrega oportuna de tratamiento a IPS publicas y privadas
mantenimiento y sostenibilidad en la conservacin y almacenamiento, distribucin, manejo adecuado y farmacovigilancia de medicamentos de lepra a nivel departamental y municipal Coordinar y desarrollar visitas de Asistencia tecnica supervisin y monitoreo de la aplicabilidad de la gua de atencin integral de Lepra EPS, IPS publicas y privadas del Dpto. Desarrollar gestin ante EPS para la consecucin de medicamentos para pacientes con recidivas y persistentes. % IPS publicas y IPS publicas y privadas y privadas y EPS EPS del municipio cuentan del municipio con aplicabilidad de la guia con de atencin integral de aplicabilidad de lepra entre optimo y la guia de satisfactorio atencin integral de lepra entre optimo y satisfactorio
Desarrollar el anlisis de indicadores de operacionales y de impacto exigidos por Programa Nacional de Lepra.
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 8. ENFERMEDADES TRAMISIBLES: TUBERCULOSIS Meta Producto Meta Resultado Estrategias Ind Base indicador Meta Indicador % ldeteccin de casos de tuberculosis en el Municipio Desarrollar acciones de movilizacion social en el Porcentaje de marco de la conmemoracion del dia mundial de la deteccion de casos de Tuberculosis tuberculosis estrategia EL municipio cuenta con bacilifera del 17% implementada estrategias de difusin,
Ind de Base
Meta
Aumentar al 70% la deteccin de casos de tuberculosis en el Municipio
Participar activamente en los procesos de articulacion intersectorial de salud - educacin para el fortalecimiento del eje tematico de tuberculosis dentro de la catredra de salud pblica mediante asesora a los entes municipales. Coordinar e incrementar la estrategia DOTS/TAS comunitario para aquellas reas de dificil acceso que cuenten con un lider responsable y sensibilizado. Coordinar el empoderamiento a los afectados por tuberculosis realizando actividades educativas deberes/ derechos y talleres de motivacin, evaluacin del programa por el individuo directamente afectado estableciendo acciones de mejoramiento y empatia deentrega de diagnstico Desarrollo, evaluacin y la relacion servicios de situacional evaluando indicadores epirdemiolgicos, de gestin y seguimiento 2011 para establecer acciones de fortalecimiento en estrategica para el control de la tuberculosis al ao 2015. Coordinar la operatividad de las lineas estrategicas del plan a nivel municipal a traves de asistencia tecnica y formulacin de estrategias integrales.
IEC y promocin de la gua de Atencin Integral de Tuberculosis a nivel comunitario
% operativizacion del plan operativizacion estrategico Colombia Libre del plan de Tuberculosis 2006 estrategico 2015 Colombia Libre de Tuberculosis 2006 - 2015
Fortalecer trabajo interprogramatico : SALUD INFANTIL (PAI -AIEPI): Evaluar coberturas de vacunacin con BCG y estrategas de mejoramiento Evalaucin del diagnstico y manejo integral de Tuberculosis infantil - Diagnostico oportuno HACER ACTIVIDADES COLABORATIVAS PARA FRENTE A LA COINFECCION TB/VIH/SIDA: establecimiento y reforzamiento de mecanismos de Articular acciones de colaboracion: planeacin, monitoreo, evaluacin y ajuste de acciones establecidas en la planeacion del PICA ambas de GRUPOS ACTIVIDADES ORIENTADAS POBLACIONALES ESPECIFICOS: Coordinar la Planeacin y operativizacion de un plan de accin para el desarrollo de bsqueda activa comunitaria en poblacin vulnerable como desplazados, indigentes, poblacion carcelaria, PROMOCION DE ALIANZAS ESTRATEGICAS ENTRE TODOS LOS PROVEEDORES DE SALUD: Desarrollo de mesas de trabajo interinstitucionales para la planeacin estrategca municipal. Generacion de alianzas DE LA VIGILANCIA Y FORTALECIMIENTO estrategicas IPSMANEJO PROGRAMATICO DE TB FARMACORRESISTE: Mantener el CERCET activo y operante Consultoria y apoyo tecnico cientifico a medicos para el manejo integral de casos especiales de de Apoyar el desarrollo de actividades educativas, remotivacion de pacientes y expacientes, busquedas activas de sr semestrales en colegios, grupo de desplazados, centros penitenciarios. Brindar asistencia tcnica para el desarrollo un plan de accion de busqueda activa y concurrir municipos para su desarrollo en rea de dificil acceso y poblaciones vulnerables. Estructurar la programacin de sintomaticos respiratorios de entidades territoriales, EPS e IPS.
% cumplimiento en la captacin de sintomticos respitarorios igual o superior al 85%.
el municipio cumple con una captacin de sintomticos respitarorios igual o superior al 85%.
Asistencia tecnica, monioreo y retroalimentacion trimestral del proceso de captacin de sintomaticos respiratorias a nivel municipal.
Coordinar la realizacion de rutas de captacion en IPS que no la han establecido, evaluacion y monitoreo en las IPS pblicas y privadas del departamento que la instauraron. Brindar asistencia tcnica directa e indirecta para el desarrollo de acciones establecidas en el protocolo de vigilancia de tuberculosis, guia de atencin integral para el manejo adecuado de los casos en tratamiento y vigilancia de multidrogorresistencia. Desarrollar semanalmente cruce programa - sivigila LSP con el objeto de depurar los casos notificados garantizando el fortalecimiento del sistema de informacin coordinando con el equipo profesional para realizar la retroalimentacin a nivel municipal. Generar informes trimestrales de casos y actividades, estudios de cohorte de casos nuevos, recaida, reingresos por abandono, anlisis de indicadores de gestin, resultado y seguimiento % concordancia del programa Contar con un sistema de informacin concordante: 95% SIVIGILA - programa Laboratorio fortaleciendo el sistema de vigilancia del evento .
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FARMACORRESISTE: Mantener el CERCET activo y operante Consultoria y apoyo tecnico cientifico a medicos para el manejo integral de casos especiales de de Apoyar el desarrollo de actividades educativas, remotivacion de pacientes y expacientes, busquedas activas de sr semestrales en colegios, grupo de desplazados, centros penitenciarios. Brindar asistencia tcnica para el desarrollo un plan de accion de busqueda activa y concurrir municipos para su desarrollo en rea de dificil acceso y poblaciones vulnerables. Estructurar la programacin de sintomaticos respiratorios de entidades territoriales, EPS e IPS.
% cumplimiento en la captacin de sintomticos respitarorios igual o superior al 85%.
el municipio cumple con una captacin de sintomticos respitarorios igual o superior al 85%.
Plan de Desarrollo
Asistencia tecnica, monioreo y retroalimentacion trimestral del proceso de captacin de sintomaticos respiratorias a nivel municipal.
Coordinar la realizacion de rutas de captacion en IPS que no la han establecido, evaluacion y monitoreo en las IPS pblicas y privadas del departamento que la instauraron. Brindar asistencia tcnica directa e indirecta para el desarrollo de acciones establecidas en el protocolo de vigilancia de tuberculosis, guia de atencin integral para el manejo adecuado de los casos en tratamiento y vigilancia de multidrogorresistencia. Desarrollar semanalmente cruce programa - sivigila LSP con el objeto de depurar los casos notificados garantizando el fortalecimiento del sistema de informacin coordinando con el equipo profesional para realizar la retroalimentacin a nivel municipal. Generar informes trimestrales de casos y actividades, estudios de cohorte de casos nuevos, recaida, reingresos por abandono, anlisis de indicadores de gestin, resultado y seguimiento exigidos por Programa Nacional de Tuberculosis tomando como basede retroalimentacin timestral a Desarrollar proceso registro de pacientes y los municipos ante la evaluacin del sistema de informacin del programa, concordancia con el SIVIGILA y LSP y fortalecimiento de referencia y contrareferencia de pacientes garantizando la notificacion del 100% de casos segun lo establecido en los lineamientos para el ao 2012. Organizacin de archivo general de acuerdo a la normatividad Garantizar el mantenimiento organizado del archivo de casos en coordinacion con Vigilancia en salud publica garantizando el seguimiento de los casos notificados y antes tratados en medio fisico y magnetico (recaidas, reingresos por abandono, fracasos, crnicos - Multiresistentes). Desarrollar visita de seguimiento a casos MDR, polirresistentes con periodicidad trimestral evaluando el cumplimiento cabal de las sugerencias de manejo. Desarrollar plan de asistencia tcnica para el fortalecimiento del desarrollo de investigaciones epidemiolgicas de campo de calidad y oportunas garantizando la integracin al seguimiento de casos notificados y antes tratados (recaidas, reingresos por abandono, fracasos, crnicos - Multiresistentes). Apoyar COVE municipales y departamentales en los cuales se realiza la socializacin de protocolo de tuberculosis y nuevos esquemas de tratamiento en los municipios notificadores de casos durante el ao. Apoyar la vigilancia de multiresistencia y evaluacin trimestral de factores determinantes para la transmisin de la enfermedad en casos multirresistentes activos y antes tratados. Garantizar sistema de informacin concordante y oportuno mediante el envio de informes correspondientes recepcionando, sistematizadno, cruzando y retrolimentando las fuentes de informacion: Programa: documentacin de casos de tuberculosis para gestin de tratamiento, informe mensual de casos y actividades, informe trimestral de seguimiento de cohortes de casos nuevos y antes tratados. Vigilancia: visitas de investigacin unificada, ficha epidemiolgica LSP: Informe mensual, formatos unicos de cultivo para pruebas de sensibilidad e identificacin. Desarrollar asistencia tcnica directa e indirecta a entes territoriales, EPS para la formulacin y desarrollo de acciones colectivas para el control de la tuberculosis y revisin de las mismas. Consolidar, analizar, estructura y envio de los informes trimestrales de casos y actividades exigidos por el Programa Nacional de Tuberculosis. Planear, desarrollar, evaluar y participar de los procesos de rendicin de cuentas de las acciones colectivas institucionales, departamentales y nacionales. Desarrollar visitas de asistencia tcnica y monitoreo de la operativizacion de acciones colectivas planeadas para el control de la tuberculosis Planear y desarrollar un plan de mejoramiento continuo dirigido al fortalecimiento de la aplicabilidad de la gua de atencin integral de tuberculosis dirigido a personal de manejo del programa, servicio social obligatorio, universidades y programas de formacin tcnica en salud % concordancia del programa Contar con un sistema de informacin concordante: 95% SIVIGILA - programa Laboratorio fortaleciendo el sistema de vigilancia del evento .
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ao. Apoyar la vigilancia de multiresistencia y evaluacin trimestral de factores determinantes para la transmisin de la enfermedad en casos multirresistentes activos y antes tratados. Garantizar sistema de informacin concordante y oportuno mediante el envio de informes correspondientes recepcionando, sistematizadno, cruzando y retrolimentando las fuentes de informacion: Programa: documentacin de casos de tuberculosis para gestin de tratamiento, informe mensual de casos y actividades, informe trimestral de seguimiento de cohortes de casos nuevos y antes tratados. Vigilancia: visitas de investigacin unificada, ficha epidemiolgica LSP: Informe mensual, formatos unicos de cultivo para pruebas de sensibilidad e identificacin. Desarrollar asistencia tcnica directa e indirecta a entes territoriales, EPS para la formulacin y desarrollo de acciones colectivas para el control de la tuberculosis y revisin de las mismas. Consolidar, analizar, estructura y envio de los informes trimestrales de casos y actividades exigidos por el Programa Nacional de Tuberculosis. Planear, desarrollar, evaluar y participar de los procesos de rendicin de cuentas de las acciones colectivas institucionales, departamentales y nacionales. Desarrollar visitas de asistencia tcnica y monitoreo de la operativizacion de acciones colectivas planeadas para el control de la tuberculosis Planear y desarrollar un plan de mejoramiento continuo dirigido al fortalecimiento de la aplicabilidad de la gua de atencin integral de tuberculosis dirigido a personal de manejo del programa, servicio social obligatorio, universidades y programas de formacin tcnica en salud logrando capacitar funcionarios en proceso de mejoramiento continuo para el fortalecimiento de las competencias y manejo integral de la Tubeculosis a nivel municipal y y a nivel departamental. Desarrrollar capacitaciones dirigidas al fortalecimiento de competencias del talento humano en salud de IPS publicas y privadas, EPS sobre tuberculosis, nuevos esquemas, estrategas de bsqueda activa, sistema de informacin, acciones de seguimiento, vigilancia epidemiolgica del evento y replica de lineamientos nacionales. Participar activamente en las convocatorias realizadas por el Programa Nacional de Tuberculosis para la socilizacin de lineamientos, actualizaciones y evaluacin del programa. Gestin, traslado de medicamentos del nivel nacional al Departamental - Compra en caso de desabastecimiento. Garantizar la entrega oportuna de tratamiento a IPS publicas y privadas y Mantener y sostener un proceso de conservacin y almacenamiento, distribucin, manejo adecuado y farmacovigilancia de medicamentos anti TB de primera y segunda lnea a nivel departamental y municipal Coordinar y desarrollar visitas de Asistencia tecnica supervisin y monitoreo de la aplicabilidad de la gua de atencin integral de tuberculosis EPS, IPS publicas y privadas del Dpto. Desarrollar gestin ante EPS para la consecucin de medicamentos antitb individualizados para pacientes con resistencia a farmacos antituberuclosis. Desarrollar el anlisis de indicadores de gestin, resultado y seguimiento exigidos por Programa Nacional de Tuberculosis.
Plan de Desarrollo
% de pacientes 100% de pacientes diagnsticados diagnsticados con con acceso acceso oportuno a oportuno a tratamiento y tratamiento y Fortalecimiento de la red Fortalecimiento de laboratorio para el de la red de diagnostico de la poblacin laboratorio para vinculada. el diagnostico de la poblacin % IPS publicas y IPS publicas y privadas y privadas y EPS EPS del municipio cuentan del municipio con aplicabilidad de la guia con de atencin integral de aplicabilidad de lepra entre optimo y la guia de satisfactorio atencin integral de lepra entre optimo y satisfactorio
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 9. ENFERMEDADES CRONICAS NO TRASMISIBLES Meta Producto Meta Resultado Estrategias Ind Base indicador Meta Indicador % reduccin de indice COP 1.1. Concertacin, diseo, implementacion y evaluacion No existe lnea de de estrategias ludico recreativas en instituciones como base Guarderias, Hogares Fami y en los hogares , dirigidas a % estrategias IEC promover habitos higienicos bucales en poblacion de implementadas en primera infancia (menores de 6 aos), infancia (6-11 aos), en el hogar, mbitos adolescencia (12 a <16 aos), fortaleciendo las practicas escolares e 1. Disear e implementar instituciones de estrategias IEC en en el hogar, claves en salud oral del programa AIEPI.
2. Fortalecer el proceso de implementacin continua de la Ctedra de Salud Pblica modulo de salud oral a docentes, construido e implementado por el odontlogo de la IPS y/o ejecutor , teniendo en cuenta el perfil epidemiolgico y enfoque diferencial. 3. Seguimiento y evaluacin al proceso de capacitacin a docentes. 4. Estrategia ldico recreativa en el 100% de las instituciones educativas, guarderas para fortalecer hbitos higinicos bucales en poblacin de primera infancia (menores de 6 aos), infancia (6-11 aos), adolescencia (12 a <16 aos) con enfoque diferencial. 5. Evaluacin y monitoreo de la estrategia a cargo Coordinador de Salud Publica Municipal. 1. Estrategias I.E.C. en mbitos laborales, gestantes, padres de familia, cuidadores y educadores en salud el no uso de chupos y biberones, cuidado del sexto molar y divulgacin de derechos y deberes de los usuarios en salud bucal. 2. Evaluacin y monitoreo de la estrategia a cargo Coordinador de Salud Publica Municipal. 1. Socializacin de la norma tcnica de salud bucal a personal de salud y agentes integrales en salud de la EPS e IPS. 2. Conocer y cumplir las metas trimestrales y anuales para la norma tcnica de salud bucal para cada entidad. 3. Implementacin y seguimiento a planes de mejoramiento locales para el incumplimiento de la norma tcnica de salud bucal en coordinacin con la interventora del rgimen subsidiado e EPSs. 1. Capacitacin a agentes integrales de salud en prevencin de la fluorosis dental. (IPS, EPS). 2. Evaluacin al proceso de capacitacin ( coordinador de salud pblica) 3. Fortalecimiento del proceso de notificacin de la ficha epidemiolgica de la fluorosis dental y su reporte semanal positivo o negativo del evento al SIVIGILA. 4. Socializacin con actores locales de los resultados obtenidos en las dos estrategias. Definir acciones preventivas. 1. Recoleccin y consolidacin de informacin, envo oportuno. Aplicativo versin 3 del MPS. 2. Formulacin del ndice COP y diagnostico de salud bucal a nivel municipal y socializacin del resultado con actores locales. 3. IV ENSB segn lineamientos Nacionales 1. Elaborar e implementar estrategias que le garanticen a la poblacin en general, de acuerdo con sus condiciones de edad, gnero y salud, el acceso a las actividades procedimientos e intervenciones de proteccin especfica y deteccin temprana en salud bucal. 2. Monitoreo y evaluacin de las estrategias (coordinadora de salud publica municipal). 3. Desarrollar estrategias I.E.C. en gestantes, educadores en salud y personal de salud sobre la importancia del componente de salud oral en el control prenatal y canalizar a las gestantes a los programas de Salud Bucal. 4. Monitoreo y evaluacin de la estrategia (coordinadora de salud publica municipal). 5. Disear y aplicar 1 estrategia de demanda inducida para la canalizacin y atencin de nios menores de 1 aos en salud bucal. 6. Monitoreo y evaluacin de la estrategia realizada. Plan de mejoramiento si lo requiere. (Interventor municipal y/o coordinador de salud publica municipal) 7. Consolidacin de la informacin de ceo en ni@s de 0 a 5 aos y su reporte mensual oportuno al IDS % de IPS con elaboracin y socializacin del diagnostico de salud oral, para la construccin del perfil departamental. bienestar, para promover hbitos higinicos de salud bucal diarios desde el nacimiento, primera infancia y edad escolar, fortaleciendo las practicas claves en salud oral del programa AIEPI. mbitos escolares e instituciones de bienestar, para promover hbitos higinicos de salud bucal diarios desde el nacimiento, primera infancia y edad escolar, fortaleciendo las practicas claves en salud oral del programa AIEPI.
Ind de Base
Meta
Reducir Indice COP promedio a los 12 aos de edad partiendo de la lnea de base que se logre en el 2008
% estrategias implementada de induccin a los servicios de salud oral incluidos en el POS dirigidas a la % de las IPS que cumplen con las normas tcnicas de atencin preventiva en salud oral para poblacin cubierta en el SGSS y poblacin no asegurada.
2. Implementacin de estrategias de induccin a los servicios de salud oral incluidos en el POS dirigidas a la poblacin general. Lograr mantener los dientes permanentes en el 40% de los mayores de 18 aos 3. 100% de las IPS cumplen con las normas tcnicas de atencin preventiva en salud oral para poblacin cubierta en el SGSS y poblacin no asegurada.
% de IPS con diseo e implementacin de una estrategia en la vigilancia de la fluorosis.
4. 100% de IPS con diseo e implementacin de una % de pob lacin mayor de 18 aos con dientes permanentes estrategia en la vigilancia de la presentes fluorosis.
5. 100% de IPS con elaboracin y socializacin del diagnostico de salud oral, para la construccin del perfil departamental.
6. Concertacin intersectorial con el 100% de instituciones municipales para el diseo e implementacin de estrategias que incrementen la demanda de los servicios preventivos de salud oral.
% Concertacin intersectorial con el 100% de instituciones municipales para el diseo e implementacin de estrategias que incrementen la demanda de los servicios preventivos de salud oral.
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 10. GESTION DE LA SALUD PUBLICA Meta Producto Meta Resultado indicador Meta Indicador % de cumplimiento de las acciones de Salud Pblica Municipal .
Ind de Base
Estrategias
Formulacin de POAS segn lineamientos, Decreto 3039/2007, resolucin 425/2008, Ley 1438/2011 y Circular 005/2012, con viabilizacion Tcnica del Instituto Departamental de Salud Actualizacin de los Consejos Territoriales de Seguridad Social en Salud Socializacin de las Acciones en Salud Pblica para la vigencia 2011 con el C.T.S.S.S previo aval tcnico del I.D.S Asesora, asistencia tcnica, capacitacin y seguimiento en la ejecucin del Plan de Salud Pblica con sus prioridades segn Lineamientos nacionales Vigilancia y control al cumplimiento de contratos y/o convenio de acciones colectivas. Liderar, planear, ejecutar y evaluar las estrategias e indicadores contempladas en los POAIN de cada linea prioritaria Elaboracin y presentacin de Informes Trimestrales de POAS al IDS. Gestionar y Apoyar las acciones de Salud Pblica con los diferentes actores
Garantizar el recurso humano para el cumplimiento de la gestion y operativizacin de las acciones de Salud Pblica a nivel municipal.
Ind Base eje territorial de gestion en salud publica fortalecido.
Meta Lograr en un 100% Fortalecimento territorial en el Eje de Gestion
% de cumplimiento de Seguimiento 100% de cumplimiento las acciones en Salud de las acciones en Salud Pblica a Pblica a nivel nivel municipal municipal
% de coordinacin interinstitucional e intersectorial para el desarrollo de acciones de gestion en el municipio
Promover en un 100 % la coordinacin interinstitucional e intersectorial para el desarrollo de acciones de gestion en el municipio
Elaboracion de informe trimestral de la ejecucion del plan indicativo en salud en el rea de Participacin Social y el SAC. Evaluacin y seguimiento (Informes trimestrales) de las acciones desarrolladas en el rea de Participacin Social y el SAC en el proceso de la aplicacin de la metodologa de evaluacin en cumplimiento del Decreto 3003 de 2005 que reglamenta la ley 715 de 2001 Desarrollar acciones encaminadas a la promocin y conformacin las INSTANCIAS DE CONTROL SOCIAL: *Comit de Participacin comunitaria (Decreto 1757/94). *Asociacin de Usuarios (Decreto 1757/94) *Veeduras en Salud (Decreto 1757/94) *CTSSS (Acuerdo No. 025/96 y Acuerdo No. 057/97) Desarrollar Jornadas de capacitacin dirigidasdirigidas a funcionarios pblicos, EPS, ESES e IPS la ciudadana y de las organizaciones sociales que operan en el municipio (PSD, grupos etnicos, poblacin con discapacidad y otros grupos poblacionales especiales) , con el fin de fortalecer los grupos funcionales de Participacin Social promoviendo la participacin social eficazen cumplimiento de la Normatividad vigente. ( Ly 715 de 201, Ley 1438 de 2011, Decreto 1757/94, Acuerdo No. 025/96 y Acuerdo No. 057/97)
estrategias de fortaelcimietno aplicadas
Fortalecer en los mecanismos de participacin y control Social
Diseo e implementacin de los procesos para el funcionamiento y operativizacin de la Ofiicina del servicio de atencin a la comunidad SAC- Municipal Desarrollar acciones de apoyo bajo la coordinacin de la personeria y Secretaria de Desarrollo Municipal en el proceso de convocatoria evaluacin y seguimiento al peroceso de Rendicin de cuentas (Convocatoria, Aspectos logsticos,Realizacin de la audiencia pblica,Consideracin de los aportes de la comunidad ,Evaluacin de la comunidad,Acumulacin histrica de los informes ,Evaluacin, al interior del ente territorial) Disear los mecanismos para que la comunidad acceda a la informacin( Audiencias pblicas presenciales ,Publicaciones peridicas ,Publicaciones impresas de distribucin masiva y gratuita ,Pagina en web, Carteleras con informacin y Flujo de informacin )
proceso desarrollado
Promover el proceso de rendicin de cuentas anual (1 en la vigencia), en cumplimiento de la Normatividad vigente (Constitucin,Poltica de 1991,La Ley 134 de 1994,La ley 489 de 1998, La Ley 617 de 2000 La Ley 715 de 2001, Decreto 3039 de 2007, Resolucin 425 de 2008, Decreto Ley 028 de 2008
Promover el proceso de lecturas Pblicas para la depuracin del rgimen subsidiado, de acuerdo a las competencias del ente territorial (Ley 715 de 2001) en articulacin con el Eje de aseguramiento y personeria municipal. (2 en la vigencia)
proceso desarrollado
Promover el proceso de lecturas pblicas para la depuracin de base de datos del rgimen subsidiado
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Plan de Desarrollo
PROGRAMA: SALUD PUBLICA COLECTIVAS. 11. GESTION DE LA SALUD PUBLICA Meta Producto Meta Resultado Ind Base indicador Meta Indicador sistema de 1. % de 1, Sistema de informacin para sistema de vigilancia en salud publica Operando en el 100% vigilancia en salud operatividad del la vigilancia - SIVIGILA del Municipio publica Operando sistema funcionando y operando en el en el 100% del Municipio en un 100% Municipio ( subsistema de Informacin)
Ind de Base
Estrategias
1-Verificacin del reporte de oportunidad en la notificacin semanal de las UPGD que conforman la red 2-Apoyar el flujo de informacin de los eventos de inters en salud pblica por parte de las UPGD. 3- Realizar Consolidacin semanal de los eventos de inters en Salud Publica reportados por las UPGD y Unidades informadoras realizando la respectiva notificacin al nivel regional y departamental. 4-Mantener el archivo de epidemiolgica fsico y sistematizado, con soporte de fichas, visitas domiciliarias de investigacin y seguimiento de casos de VSP en las UPGD, as como informes de brotes que se presenten, y el envi oportuno de la documentacin que se requiera al IDS en medio fsico y/o magntico 5-Coordinar gestionar y capacitar sobre Eventos de Inters en Salud Publica al personal de salud de la red prestadora 6- Participar de las capacitaciones y talleres sobre vigilancia organizados por el ente departamental y videoconferencias del nivel Nacional 7- Desarrollar estrategia Informacin Educacin y Comunicacin IEC, que permitan minimizar los riesgos de enfermar y morir de la poblacin 8- Elaborar informe de monitoreo con compromisos y planes de mejoramiento, evaluando el cumplimiento de los indicadores de las acciones de Vigilancia en Salud pblica. 1Garantizar el recurso humano operativo para el desarrollo de las acciones de vigilancia intervenciones de control, investigacin, visitas de campo a los eventos de inters en salud pblica que se presenten 2Realizar la investigacin epidemiolgica a los eventos inters en salud pblica notificados al SIVIGILA, de manera individual o de brotes segn protocolo vigente. 3Conformar y operatividad el Equipo de Respuesta inmediata (ERI) con acto administrativo. 4Elaborar o actualizar e implementar planes de contingencia de los eventos objeto de vigilancia en salud pblica que lo requieran. 5- Realizar monitoreo y evaluacin peridica del funcionamiento de la vigilancia centinela, verificando el cumplimiento en la toma de muestras y remitiendo a los enfermeros regionales los respectivos planes de mejoramiento. 1 - Realizacin de jornadas de anlisis mensuales por parte de IPS y salud pblica Municipal para revisar la calidad del dato, clasificar los casos reportados y hacer los ajustes respectivos al SIVIGILA de cada periodo epidemiolgico y identificando poblacin de riesgo y vulnerable(Indgenas, Desplazados, desmovilizado, discapacitados, y otros) 2 - Realizar y apoyar unidades de anlisis municipales para mortalidades por eventos de inters en salud pblica o eventos que puedan ocasionar daos en la salud del municipio, ejempl: brotes, Inmunoprevenibles, etc. con el fin de tomar decisiones que permitan fortalecer la vigilancia del evento y minimizar los riesgo. 3- Monitorear los eventos de inters en salud pblica a travs de la elaboracin mensual de canales endmicos y mapas de riesgo. 4 - Realizar 4 bsqueda activa comunitaria (BAC) durante el ao, en rea urbana y rural segn lineamientos INS 5 - Realizar bsqueda activa institucional (BAI) mensualmente en la UPGD del municipio, y seguimiento a los eventos de inters en salud pblica que se identifiquen y no estn reportados al SIVIGILA. 6 - Realizar 4 monitoreo rpidos de coberturas de vacunacin MRCV para evaluar las coberturas del PAI, de acuerdo a la metodologa definida por el MPS y apoyar las jornadas de Vacunacin. 7- Actualizar el Anlisis Situacional de Salud (ASIS) del Municipio teniendo encuentra la poblacin vulnerable. 8 - Realizacin de reuniones mensual del COVE Municipal y monitorear la realizacin de los COVE Institucionales. 9 - Realizacin de reuniones trimestrales de COVECOM 1-Apoyar las acciones de vigilancia en salud pblica en los puntos de entrada del municipio (aeropuerto Internacional, zona franca, y pasos fronterizos) para la vigilancia de eventos en salud pblica de inters internacional 2- Implementacin de anexo 2 del reglament sanitario Internacional 3- Realizar notificacin mensual y trimestral de las atenciones en salud realizadas a los viajeros y extranjeros 4- Realizar reuniones de frontera de acuerdo a la prioridad del evento del municipio y participar en reuniones programadas por el departamento o la regional 5- Realizar actualizacin del diagnostico de frontera. 6- Realizar seguimiento a los eventos ESPII verificando la notificacin al SIVIGILA y la investigacin correspondiente.
Meta sistema de vigilancia en salud publica Operando en el 100% del Municipio
2. 100% de los 2, Coordinacin y ejecucin de eventos de inters trabajo de Campo a fin de en salud pblica apoyar las investigaciones y (subsistema seguimiento al 100% de los intervencin) eventos de inters en salud pblica ( subsistema intervencin)
3, Analisis de 100% de la situacion de salud del municipio (susbsitema de Analisis)
3, Analisis de 100% de la situacion de salud del municipio (susbsitema de Analisis)
4, Vigilancia en 4, Vigilancia en Sanidad Sanidad Portuaria Portuaria Operando en el 100% Operando en el los municipios de Frontera y 100% los corredores fronterizos municipios de Frontera y corredores fronterizos
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Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Fomentar y orientar las intervenciones integrales en salud con inclusin social para las poblaciones especiales, con el fin de disminuir la vulnerabilidad y mejorar su calidad de vida. PROGRAMA: PROMOCION SOCIAL Ind de Base Estrategias
Elaboracion de informe trimestral de la ejecucion del plan indicativo en salud del eje de promocion social. Evaluacin y seguimiento de las acciones desarrolladas por el Eje de Promocin Social en el proceso de la aplicacin de la metodologa de evaluacin en cumplimiento del Decreto 3003 de 2005 que reglamenta la ley 715 de 2001 Dar continuidad al proceso de levantamiento de la linea base por medio de la caracterizacion de la poblacion especial del municipio con ( enfoque diferencial-subdiferencial) de las poblaciones especiales tales: desplazamiento,discapacidad,personas mayores,mujeres gestantes,adolescentes,nios y nias Desarrollar acciones para la eliminacin de las barreras de acceso a los servicios de salud divulgacin de los deberes y Coordinacin interinstitucional con los diferentes Ejes Programaticos y lineas de accin en salud pblica del municipio para el desarrollo de acciones dirigidas a las poblaciones Especiales que trata la resolucin 425 del 2008 Talleres de divulgacin de la politica pblica de vejez y envejecimiento y socializacion con los centros de promocin social las pautas y /o procesos para mejorar la calidad de atencion (habilitacion) y a la poblacion de personas mayores. Celebracin del dia de las Personas Mayores (agosto) Celebracin da mundial de la visin (Octubre) Desarrolar Aciciones dirigidas a la poblacin de Infancia, Juventud y adolescencia en el marco de la Ley 1098 de 2006. % del municipio 25% del municipio Gestionar ayudas tcnicas para las personas mayores con el fortalecido en el eje de fortalecido en el eje de programa volver y/ demas oferta institucional. promocion social promocion social Participar de las convocatorias de ayudas tcnicas idenetificando los los potenciales beneficiarios y facilitando los medios para la entrega de las ayudas tecnicas a la poblacion con discapacidad menor de 18 aos por parte del IDS y Mayores de 18 aos con el Consorcio Prosperar y dems entidades gubernamentales y no gubernamentales del orden Nacional, Departamental y municipal. Impllementar el aplicativo foxpro Registro de personas con discapacidad" para la localizacin y caracterizacin , sistema de informacin de la proteccin social-SISPRO en cumplimiento de la Resolucin No 085 de fecha Diciembre 17 de 2011. Desarrolar Aciciones con el Comit Departamental de PORCENTA IMPLEMENT Discapacidad encaminadas a la construccin de la politica JE DE AR Y pblica de discapacidad en articulacin con IMPLEMENT FORTALEC El Eje salud publica - linea prioritaria de enfermedades ACIN Y ER EN EL Porcentaje de cronicas no transmisibles. FORTALECI MUNICIPIO Desarrollar acciones de seguimiento y evaluacion a los MIENTO EL EJE DE afiliados en indicadores de goce efectivo en cumplimiento de la sentencia continuidad PROMOCI T-025/04 y sus autos fase promocion y prevencin, atencion N SOCIAL humanitaria, reestablecimiento economico, FORMATO LEY 1190 DE 2008. inicio de la construccion de las rutas de atencion en salud para la poblacion en situacion de desplazamiento PSD,ruta % del municipio 25% del municipio caso de violencia sexual VS y violencia intrafamiliar VIF en fortalecido en el eje de fortalecido en el eje de coordinacion con la slineas prioritarias de salud publica como promocion social promocion social salud mental,salud sexxual y reproductiva y demas 81 areas,secretarias y /o despachos e instituciones involucradas en la atencion a esta poblacion del municipio fase de >Restablecieminto Socioeconomico Apoyo y seguimiento a los proyectos de cooperacin
Ind Base
Meta Producto indicador Meta

PORCENTA JE DE IMPLEMENT ACIN Y FORTALECI MIENTO IMPLEMENT AR Y FORTALEC ER EN EL MUNICIPIO EL EJE DE PROMOCI N SOCIAL
% del municipio 25% del municipio fortalecido en el eje de fortalecido en el eje de promocion social promocion social
% DE COBERTURA MUNICIPAL
PORCENTA JE DE IMPLEMENT ACIN Y FORTALECI MIENTO
IMPLEMENT AR Y FORTALEC ER EN EL MUNICIPIO EL EJE DE PROMOCI N SOCIAL
promocion social promocion social Participar de las convocatorias de ayudas tcnicas idenetificando los los potenciales beneficiarios y facilitando los medios para la entrega de las ayudas tecnicas a la poblacion con discapacidad menor de 18 aos por parte del IDS y Mayores de 18 aos con el Consorcio Prosperar y dems entidades gubernamentales y no gubernamentales del orden Nacional, Departamental y municipal. Impllementar el aplicativo foxpro Registro de personas con discapacidad" para la localizacin y caracterizacin , sistema de informacin de la proteccin social-SISPRO en cumplimiento de la Resolucin No 085 de fecha Diciembre 17 de 2011. Desarrolar Aciciones con el Comit Departamental de PORCENTA IMPLEMENT Discapacidad encaminadas a la construccin de la politica JE DE AR Y pblica de discapacidad en articulacin con IMPLEMENT FORTALEC El Eje salud publica - linea prioritaria de enfermedades ACIN Y ER EN EL Porcentaje de cronicas no transmisibles. FORTALECI MUNICIPIO Desarrollar acciones de seguimiento y evaluacion a los MIENTO EL EJE DE afiliados en indicadores de goce efectivo en cumplimiento de la sentencia continuidad PROMOCI T-025/04 y sus autos fase promocion y prevencin, atencion N SOCIAL humanitaria, reestablecimiento economico, FORMATO LEY 1190 DE 2008. inicio de la construccion de las rutas de atencion en salud para la poblacion en situacion de desplazamiento PSD,ruta % del municipio 25% del municipio caso de violencia sexual VS y violencia intrafamiliar VIF en fortalecido en el eje de fortalecido en el eje de coordinacion con la slineas prioritarias de salud publica como promocion social promocion social salud mental,salud sexxual y reproductiva y demas areas,secretarias y /o despachos e instituciones involucradas en la atencion a esta poblacion del municipio fase de >Restablecieminto Socioeconomico Apoyo y seguimiento a los proyectos de cooperacin intyernacional, nacional y departamental dirigidos a la Poblacin en situacin de desplazamiento que se desarrollen formulacin y seguimiento del Plan Integral Unico (PIU) Municipal Coordinacin institucional con el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social DAPS- para el desarrollo de las acciones de realizadas en la Red Unidos Dos talleres de educacin No formal, con lideres d ela comunidad y representantes legales (despachos, personeros) a travs de la divulgacin
Plan de Desarrollo
PORCENTAJ IMPLEMENTA % del municipio 25% del municipio RY E DE fortalecido en el eje de fortalecido en el eje de FORTALECE IMPLEMENT promocion social promocion social R EN EL ACIN Y MUNICIPIO FORTALECI
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Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los trabajadores en sus ambientes laborales PROGRAMA: RIESGOS PROFESIONALES Meta Producto Ind de Base Estrategias Ind Base indicador censo y encuesta de salud y trabajo de poblacin trabajadora informal en el municipio, realizado % estrategia IEC implementada, promocionando los deberes y derechos de los trabajadores en todos los ambitos laborales del municipio. Meta Realizar censo y encuesta de salud y trabajo de poblacin trabajadora informal en el municipio, EN 1. Coordinar con los presidentes de junta de acciones CONSTRUCCION comunales las localidades a intervenir. 3. Diligenciar y analizar encuetas 3. Enviar informe trimestral al IDS de actividades ejecutadas. Meta Resultado Indicador Meta
NUMERO DE MUERTES POR ACCIDENTE DE TRABAJO X 10.000 HABITANTES ESTADISTICAS la VITALES TASA DE MORTALIDAD POR ACCIDENTE TRABAJO
1. Elaborar material educativo 2. Difusin de mensajes por medios audiovisuales disponibles 3. Difundir material impreso diseado por el IDS 4. Realizar talleres formativos en coordinacin con el IDS, SENA, Universidades para poblacin trabajadora especifica
Implementar estrategia IEC promocionando los deberes y derechos de los trabajadores en todos los ambitos laborales del municipio.
1. Definir con oficina sanitaria y de salud pblica veredas y fechas de la intervencin y coordinar con el IDS 2.Replicar informacin a traves de Juntas de accin comunales y/o asociaciones agricolas presentes en el municipio. 3. Coordinar con la oficina sanitaria o tecnico sanitario del municipio las intervenciones de PyP en manejo seguro de plaguicidas
1. Definir grupos laborales y lineas de salud publica a desarrollar 2. Articular con las lineas de Enfermedades cronicas no trasmisibles, Nutricin, Salud sexual y reproductiva y Salud Mental, actividades del PIC e induccion a la demanda a los servicios de salud. 2. Orientar intervenciones de acuerdo con anlisis de encuestas de salud y trabajo
% de la poblacion trabajadora informal es intervenida con actividades de promocion y prevencion en manejo de plaguicidas del Municipio. acciones articuladas de promocion de la salud, prevencion de los riesgos en salud y de origen laboral en ambito laboral para la poblacion trabajadora formal e informal con los comites locales de salud ocupacional y/o direccion local de salud. censo de organizaciones de trabajo informal elaborado, presentes en el municipio en articulacin con la oficina de Salud Pblica y programar jornadas de sensibilizacin
El 25% de la poblacion trabajadora informal es intervenida con actividades de promocion y prevencion en manejo de plaguicidas del Municipio. Articular acciones de promocion de la salud, prevencion de los riesgos en salud y de origen laboral en ambito laboral para la poblacion trabajadora formal e informal con los comites locales de salud ocupacional y/o direccion local de salud
1. Actualizar el censo de puestos de trabajo u organizaciones informales presentes en el municipio. 2. Programar jornadas de sensibilizacin segn ocupacin en coordinacin con la oficina de salud publica y oficina sanitaria
1. Difusin de la Ley 361/97 sobre poblacin en situacin de discapacidad en el municipio. 1.Seguimieno a la notifcacion en el formato asignado para ATEP. 2. Notificacin al SIVIGILA semanalmente. de la novedad presentada
3. Canalizacin de la poblacin detectada por parte de la Coordinacion de salud publica del Municipio con el fin de construir linea de base. 4. Analisis de la notificacion para orientar actividades de PyP poblacion afectada.
Verificar o realizar el censo de organizaciones de trabajo informal presentes en el municipio en articulacin con la oficina de Salud Pblica y programar jornadas de sensibilizacin Promocion realizada Difundir y Promocionar la Ley 361/97 por parte del municipio. % de casos reportados Establecer con el 100% por las ips de las IPS del % de ips q cumplen Municipio el reporte de casos de accidente de trabajo y enfermedad Profesional de los trabajadores informales.
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Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Orientar y coordinar acciones del sector salud para prevencin y mitigacin de emergencias y desastres en el municipio PROGRAMA: EMERGENCIAS Y DESASTRES Meta Producto Meta Resultado Ind de Estrategias Ind Base indicador Meta Indicador Meta Base 1. Capacitar integrantes participes del CLOPAD se cuenta con sistema de respuesta Comit CLOPAD sistema de respuesta integrado El Municipio cuenta con un sistema % OPERATIVIDAD 2. Hacer seguimiento a la implementacin y operativizacin del integrado ante emergencias y desastres capacitado y operando ante emergencias y desastres de respuesta integrado ante CLOPAD CLOPAD CLOPAD, con participacin interinstitucional, en un 100 % CLOPAD, con participacin emergencias y desastres CLOPAD, no se cuenta con Diagnstico y priorizacin % DE EJECUCION Diagnstico y Diagnstico y priorizacin de Existe un diagnstico y priorizacin de riesgos de emergencia en el municipio, 1. Capacitar funcionarios que llevaran a cabo diagnstico DEL Diagnstico y priorizacin de riesgos riesgos de emergencia en el de riesgos de emergencia en el actualizado y confiable. priorizacin de riesgos ejecutado en un 15% municipio, actualizado y confiable. municipio, actualizado y confiable. 2. Realizar el Diagnstico
1. Priorizar informacin del Diagnstico.
2. Capacitacin a sectores y la comunidad
Elaborar plan plan preventivo de se cuenta con plan preventivo de mitigacin preventivo de mitigacin y superacin y superacin de emergencias y desastres en mitigacin y superacin de desastres en el el Municipio, elaborado. Se debe actualizar de desastres en el municipio, elaborado municipio
plan preventivo de mitigacin y superacin de emergencias y desastres en el Municipio, elaborado y actualizado.
Existe plan preventivo de mitigacin y superacin de emergencias y desastres en el Municipio, elaborado y actualizado.
3. Realizar monitoreo al funcionamiento y operatividad del sistema de referencia y contra referencia en la IPS local.
NO HAY DATO 1. Concertar plan de mejoramiento La ESE cumple con el %cumplimiento del funcionamiento del sistema de referencia y sistema de referencia y contrareferencia contra referencia %cumplimiento del sistema de referencia y contrareferencia El sistema de referencia y contrareferencia est funcionando al 100%
NO HAY DATO 2. Seguimiento al plan de mejoramiento
NO HAY DATO 3. Realizar gestin administrativa para seguimiento al cumplimiento en SGOC %cumplimiento del SGOC la ese cumple con el SGOC
La ESE HSJDha mejorado su % cumplimiento del SOGC por la capacidad resolutiva en trminos ESE HSJD de infraestructura y dotacin y cumplen con SOGC al respecto
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Plan de Desarrollo
Educacin
EDUCACIN Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
BAJA PROMOCIN DE LAS CAPACIDADES INDIVIDUALES Y COLECTIVAS DROGAS ALCOHOL POR FALTA DE OPORTUNIDADES PARA LOS JVENES Y RECIN GRADUADOS
Sistema Social Social
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COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY

Administrar y distribuir los recursos del Sistema General de Participaciones que se le asignen para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad educativa. (Ley 715 de 2001)
Indicadores de Educacin
A marzo de 2012 se encuentran matriculados en establecimientos oficiales del municipio de pamplona. Un total de 7943 estudiantes distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 18.
Nmero de estudiantes matriculados en establecimientos oficiales del municipio de Pamplona. Vigencia 2012 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Total 7943 141 43 9 1 10 7 6
Grados De Escolaridad
Pamplona 548 647 635 700 722 693 754 734 684 640 628 474 26 58 Cent Educ Rural Alto 14 16 19 22 23 14 12 10 4 7 Grande Cent Educ Rur 5 3 4 6 5 2 9 4 3 2 Alto Grande Sede Betania 1 3 1 1 3 Sede El Totumo 1 Sede Garca 1 2 1 2 4 Sede La Botica 2 3 1 1 Sede Navarro 2 1 2 1
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Plan de Desarrollo
Sede Sabaneta Parte Alta Sede Sabaneta Parte Baja Sede San Agustn Parte Alta Sede Tampaqueba Cent Educ Rur Chichira Cent Educ Rur Chichira Sede Alcaparral Sede El Naranjo Sede Ulaga Bajo Cent Educ Rur Negavita Cent Educ Rur Negavita Sede El Aj Sede Fontibn Sede Tencal Cent Educ Rur San Miguel Cent Educ Rur San Miguel Sede Chilagaula Sede Cimitarigua Sede Iscaligua Sede Llano Castro Sede Peas
1 3
2 1 1
2 4 1 3 19 5 2 10 2 11 2 4 3 2 38 7 8
1 4 6 1 9 4 1
1 3 1 4 16 5 5 5
2 4 1 1 25 8 4 8 5 10 1 3 3 3 34 11 2 9 2 2 1 14 11 11 1 6 2 10 6 9 7 7 5 2 12 5 3 4 10 10 10 2 9 2 12 5 12 5 3 6 1 5
9 34 10 12 155 49 17 61 28 95 44 15 11 25 11 10 10 10 9 9 284 109 16 86 11 14 6
2 21 7 3 8 3 2
1 22 6 2 9 5 8 5
4 12 3 4 2 3 35 5 2 9 3 1 1
1 11 5 3 2 1 31 4 2 14 1 3
1 1 21 6 2 6 2 2 1 2 5 1 2 15 3
4 31 17
2 31 20
7 18 7
6 3 5 2
86
Plan de Desarrollo
Sede Sabagua Sede Santa Ana Sede Zarzal Alto Col gueda Gallardo De Villamizar Col gueda Gallardo De Villamizar Sede Alfonso Lpez Sede El Escorial Sede Jardn Infantil Nacional Popular Sede Mixta Santsima Trinidad Col La Presentacin Col La Presentacin Col Provincial San Jos Col Provincial San Jos Sede Gabriela Mistral Sede Jos Rafael Fara Bermdez Sede La Salle Sede Santa Cruz Inst Arquidiocesano 1 1 2 76 1 4 2 66 3 4 7 77 1 4 2 70 6 16 20 57 81 52 43 52 51 760
1 2 60
2 5 75
57 6 22 21 3 22 8 20 3 25 26
81
52
43
52
51
336 20 136
38
43
35
44
37
49
246
6 99 99 95
5 78 78 95 95 110 112 123 110 112 123 96 96 108 108 90 90
22 1222 1222 1610 535 350 66 98 71 91 61 40 440 197 88 1910
106 100 105 106 100 105 95 99
112 112 135 188 161 160 184 167 102 122 63 89 93 106 62
51
54
61
63
63
58 13
30 14 96
22 19
26 12
31 18
39 10
49 15
142 151 184 216 183 166 180 162 163 142 125
87
Plan de Desarrollo
San Francisco De Ass Inst Arquidiocesano San Francisco De Ass Sede Jos Antonio Galn Sede Mixta Cristo Rey Sede Mixta Cuatro De Julio Sede Mixta Juan XXIII Sede Rafael Afanador Y Cadena Sede Santa Marta IE Bethlemitas Brighton Sede Bethlemitas Brighton Normal Superior Normal Superior Sede Cariongo Sede Demostrativa ISER
15
13
14
20
20
28
33
25
29
26
25
255
38 23 13
61 26 17
52 30 23 10
76 35 21 10
93 37 22 17
81 37 19
78 32
85 28
85 24
80 17
66
61
856 289 115 37
28 15 97 23 107 23 99 28 95 27 123 26 71 98
34
28
37
50
39
216 142
59
68
49
42
28
936
97 43 36 2 5
107 60 54 3 3
99 33 28 1 4
95 49 38 5 6
123 42 35 4 3
71 51 38 7 6
98 72 72
59 82 82
68 73 73
49 65 65
42 107 107
28 69 69 26 58 26 58
936 830 781 22 27
Fuente: Secretaria de Educacin Departamental. Marzo 2012
88
Plan de Desarrollo
Tabla 19. Nmero de establecimientos oficiales en el municipio de pamplona. Vigencia 2011
Centros Educativos Oficiales Urbanos Rurales 6 Centros educativos 4 Centros Educativos 24 Sedes 35 sedes Total de 10 Centros educativos con 61 sedes Centros Educativos No Oficiales Total 10 Centros educativos
El estado de condicionalidad de los estudiantes matriculados en los establecimientos oficiales de 2011 Estado Condicin Desplazamiento 256, Estado Con Discapacidad 313 y poblacin Indgena 6.
Ilustracin 14. Distribucin de estudiantes por sexo 2011
Como se observa en la ilustracin la mayor cantidad de estudiantes son mujeres aunque no existe una marcada diferencia.
89
Plan de Desarrollo
Ilustracin 15. Distribucin de poblacin por procedencia urbana rural 2011
Fuente: Secretaria de Educacin Departamental. Marzo 2012 La mayor parte de los estudiantes son de zonas urbanas; la poblacin rural es dispersa, se muchos casos se encuentra distante de los Centros Educativos lo que implica largas caminatas y riesgos para nios, nias y adolescentes.
Ilustracin 16. Matriculas 2011 en los establecimientos oficiales y no oficiales del municipio de Pamplona, distribucin por nivel escolar
90
Plan de Desarrollo
Ilustracin 17. Sedes con conectividad en el municipio de Pamplona vigencia 2011
El nmero de computadores en los establecimientos educativos del municipio de Pamplona en el 2011 fue de 773 en las zonas urbanas y 136 en las zonas rurales.
Tasas de Analfabetismo
El ltimo dato presentado por el Ministerio de Educacin e informado por la Secretaria de Educacin Departamental de Norte de Santander corresponde al ao 2001 y est en un 4,70%
Acceso de poblacin en condiciones de discapacidad a educacin as como en el tema tnico

A partir de la adopcin de la Educacin Inclusiva; es decir, la recepcin de la poblacin en condiciones de discapacidad en cualquier institucin educativa del municipio, la totalidad de la mencionada poblacin tiene acceso a este servicio, el cual anteriormente se vea limitado por existir solamente una institucin en la ciudad que prestaba dicho servicio; sin embargo, vale la pena anotar que los padres no han logrado entender la filosofa del proceso y por ello algunos nios especiales no han accedido a esta nueva forma de educacin participativa e inclusiva.
Porcentaje de gobiernos escolares operando

La totalidad de las Instituciones y Centros Educativos del municipio cuentan con el Gobierno escolar durante el periodo estudiado.
91
Plan de Desarrollo
Tabla 20 PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES FUNCIONANDO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
100
100
100
100
100
100
92
Plan de Desarrollo
93
Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
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Plan de Desarrollo
Mujer
Durante esta administracin se propender por formular y gestionar proyectos productivos, encaminados a favorecer a la mujer trabajadora, a las madres cabeza de familia y grupos vulnerables de mujeres. La mujer jugara un papel destacado dentro de la Administracin Municipal, promoviendo la equidad de gneros.
Descripcin
Adolescencia rural 643
Mujer rural 949
Adulta mayor rural
Adolescencia urbana
Mujer urbana 14.466
adulta mayor urbana 2.781
Total
Mujeres
183 9.804 Fuente: DANE
28.826
Sistema Social
MUJER Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin BAJA INCLUSIN DE LA MUJER EN LA SOCIEDAD 8

Los planes de desarrollo incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia (Pargrafo 2, Artculo 9, Ley 1257 de 2008).
100
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Disminuir la vulnerabilidad social y econmica de la mujer generando oportunidades productivas y buscando la igualdad de oportunidades. PROGRAMA: La mujer pamplonesa construye sociedad Ind de Base Estrategias Apoyar la formulacin de proyectos para la generacin de espacios de participacin y desarrollo con equidad Crear una oficina de la mujer, por medio de la cual se formulen y gestionen proyectos productivos, encaminados a favorecer a la mujer trabajadora, a las madres cabeza de familia y grupos vulnerables de mujeres. Gestionar la capacitacin en artes y oficios para los grupos de mujeres ms vulnerables de la ciudad y ofrecerles herramientas como crditos blandos, subsidios de equipos etc., para que puedan crear sus propias microempresas. Ind Base Meta Producto indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
Proyectos formulados
No. De oficina de la mujer
300 mujeres capacitadas en oficios varios
N organizacio nes productivas al servicio de la mujer N de eventos promocin mujer y equidad de gnero/N mujeres ejerciendo liderazgo
No. De mujeres capacitadas 4
600
Generar los procesos de formacin y capacitacin en temas de liderazgo para las mujeres de los diferentes sectores
101
Plan de Desarrollo
N denuncias presentada s contra mujer/N mujeres agredidas atendidas
Brindar asesora y acompaamiento a mujeres vctimas de maltrato intrafamiliar
No hay datos
90%
Cultura
El desarrollo de la cultura ser para esta administracin uno de los grandes desafos, para ubicar a PAMPLONA como la Capital Cultural del Departamento por la educacin de sus gentes.

Apoyar el desarrollo de las redes de informacin cultural, el acceso a los bienes y servicios que prestan las instituciones culturales (redes de casas de la cultura, de bibliotecas, de museos de archivos), la formacin artstica y las prcticas musicales colectivas: bandas, coros, msica tradicional y cuerdas Apoyar los espacios de participacin y organizacin del sector cultural, as como otras iniciativas de organizacin. Fomentar el acceso, la innovacin, la creacin y la produccin artstica y cultural en el municipio. Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin y formacin y las expresiones multiculturales del municipio. Apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiacin creativa por parte de las comunidades, es decir, su valoracin, reconocimiento y uso adecuado. Esto, considerando lo establecido en los POT en materia de construccin de equipamientos colectivos y conservacin de bienes de inters cultural del municipio.
102
Plan de Desarrollo
Salvaguardar el patrimonio cultural material e inmaterial en sus distintas expresiones y su adecuada incorporacin al crecimiento econmico y a los procesos de construccin ciudadana. Promover, fortalecer y viabilizar los procesos relacionados con la planeacin, financiacin, ejecucin y control social a la gestin de los recursos destinados a la cultura.
SITUACIN ACTUAL INDICADOR Existe Consejo Municipal de Cultura Actividades realizadas para recuperar el patrimonio histrico Municipal Bienes patrimoniales de carcter Arquitectnico Bienes patrimoniales de carcter cultural, histrico y religioso. Caminos Reales Bibliotecas Publicas DESCRIPCIN CUANTITATIVA No 1 150 20 40 1
Sistema
CULTURA Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin

POCA VALORACIN DEL PATRIMONIO, NO SE APLICA LA NORMATIVA EXISTENTE PERDIDA DEL SENTIDO DE PERTENENCIA Y LAS IDENTIDADES CULTURALES FALTA DE CONOCIMIENTO HISTRICO Y CULTURAL
6 6 7 9 7 8 8
Cultura
DESTRUCCIN DEL PATRIMONIO NO HAY SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA NI SISTEMA DE INFORMACIN CULTURAL PERDIDA DE COSTUMBRES Y TRADICIONES FALTA DE GRUPOS QUE FOMENTEN LA CULTURA
103
Plan de Desarrollo
NO SE LE HA DADO AL SECTOR TURSTICO LA IMPORTANCIA SUFICIENTE BORRAMOS LA HISTORIA DE LA CIUDAD POCAS ALTERNATIVAS CULTURALES POCO APROVECHAMIENTO DE LOS ESPACIOS CULTURALES POCA VALORACIN DE LAS FECHAS PATRIAS, EL RESPETO, LAS TRADICIONES NO HAY DINERO PARA MANTENIMIENTO DE LOS MUSEOS FALTA DE CULTURA Y RESPETO POR LOS ACTOS RELIGIOSOS Y CULTURALES DE NUESTRA CIUDAD DISMINUCIN DE RECURSOS PARA LA CULTURA DEFICIENTE DOTACIN PARA LAS ESCUELAS DE FORMACIN FALTA DE CAPACITACIN A LOS ACTORES CULTURALES MIGRACIN CULTURAL POR AUSENCIA DE OPORTUNIDADES IRRESPETO E INTOLERANCIA Y BAJA CULTURA CIUDADANA
8 8 6 6 7 8 8 8 7 7 7 8
Social
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN CULTURA

VISIN OBJETIVO: Ubicar a PAMPLONA como la Capital Cultural del Departamento por la educacin de sus gentes. PROGRAMA: Pamplona cultural SUBPROGRAMA: Consolidar la articulacin del sistema municipal de cultura Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base
Estrategias
Ind Base
indicador
Met a
Indicador
Meta
Seguridad Social a creadores y gestores culturales - Ley 666 de 2001
104
Plan de Desarrollo
Puesta en marcha del Plan Municipal de Lectura Nmero de programa s realizados Realizaci n del sistema Numero de procesos aprobados N de sesiones anuales del Consejo Municipal de la Cultura
No existe un sistema municipal de cultura
Biblioteca Pblica Municipal Jorge Gaitn Durn y Eduardo Cote Lamus
1 Creacin del sistema municipal de cultura 14
Fomento y atencin de servicios culturales a poblaciones especiales Sistema de Informacin Cultural Municipal Apoyo a la promocin, formacin, circulacin e intercambio de actores culturales del municipio Reactivacin del Consejo Municipal de Cultura Formulacin, oficializacin y puesta en marcha del Sistema municipal de cultura.
20
VISIN OBJETIVO: Ubicar a PAMPLONA como la Capital Cultural del Departamento por la educacin de sus gentes. PROGRAMA: Pamplona cultural SUBPROGRAMA: Desarrollo artstico y cultural Meta Producto Ind de Base Estrategias Escuelas de Formacin Ind Base 4 indicador nmero de escuelas en funcionamiento Meta 7 Meta Resultado Indicador Meta 20 anuales
105
Plan de Desarrollo
Bajo nmero de actividades realizadas anualmente Eventos culturales y artsticos: Festival Internacional Coral de Msica Sacra, Festival Nacional de Danza Folclrica por parejas, Festival Nacional Universitario y Municipal Intercolegiados de Teatro, Pamplonilla la loca un encuentro con lo nuestro
numero de eventos realizados
Nmero de actividades culturales realizadas
VISIN OBJETIVO: Ubicar a PAMPLONA como la Capital Cultural del Departamento por la educacin de sus gentes. PROGRAMA: Pamplona cultural SUBPROGRAMA: Patrimonio Material e Inmaterial Meta Producto Ind de Base Estrategias Plan especial de manejo y proteccin de bienes de inters cultural municipal Acompaamiento Plan especial de proteccin del centro histrico de Pamplona Acciones pertinentes para declarar patrimonio inmaterial de la nacin a la Semana Santa de Pamplona Consejo Municipal de Patrimonio Ind Base 0 indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
Documento No de Participacin en las actividades programas Realizacin de la actividad N de sesiones anuales del Consejo
No se presenta un acompaamiento a los procesos culturales en el municipio
Participacin del municipio en las actividades 80 culturales/ % Actividades culturales programadas
106
Plan de Desarrollo
Municipal de Patrimonio Difusin, proteccin, investigacin, caracterizacin y salvaguarda de la memoria colectiva local material e inmaterial
Inventario de la coleccin
VISIN OBJETIVO: Ubicar a PAMPLONA como la Capital Cultural del Departamento por la educacin de sus gentes. PROGRAMA: Pamplona cultural SUBPROGRAMA: Implementacin y Desarrollo de programas, de desarrollo Turstico y cultural Meta Producto Meta Resultado Ind Ind de Base Estrategias indicador Meta Indicador Meta Base Formulacin, presentacin y puesta Oficina de No existe en marcha del Proyecto Atencin y 0 1 Oficina 1 oficina de de la Oficina de promocin turismo Atencin y Promocin turstica Turstica de Pamplona
107
Plan de Desarrollo
Deporte
En esta administracin se tendr como uno de sus ejes principales para la reconstruccin de PAMPLONA, la masificacin del deporte, al considerarlo, con el empleo, la educacin y la cultura, los pilares principales del desarrollo social, en especial de la niez y la juventud, siendo una forma ms de mejorar el nivel de vida de los ciudadanos, al encontrar jvenes destacados en cualquier disciplina, que pueden lograr hacer carrera profesional, mejorando el ingreso de sus familias y generando riqueza para la ciudad. El deporte es salud y acta como vacuna contra la vagancia, la drogadiccin, el alcoholismo y todas las formas asociativas de carcter negativo en la niez y la juventud. El deporte crea disciplina, sentido de superacin y esfuerzo, conocimiento de la competencia sana, valores indispensables para la convivencia saludable de las personas. Bajo estas premisas, se trabajar por crear un modelo local para la masificacin con alto nivel de la prctica del deporte en todas sus disciplinas con polticas y programas.
Sistema
DEPORTES Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin NO SE INCENTIVA EL USO DEL ESPACIO DEPORTIVO 4 FALTA DE ESPACIOS PARA LA RECREACIN 6
NO EXISTEN PROGRAMAS DE FOMENTO Y PARTICIPACIN EN LAS ACTIVIDADES DE RECREACIN Y DEPORTE DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Social

Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre. Construir, administrar, mantener y adecuar los respectivos escenarios deportivos, teniendo en cuenta las acciones que en materia de equipamientos deportivos defini el plan de ordenamiento territorial. Cooperar con otros entes deportivos pblicos y privados para el cumplimiento de los objetivos previstos en la ley. Dar cumplimiento a las lneas de poltica contenidas en el Plan Decenal del Deporte, la Recreacin y la Educacin Fsica y la Actividad Fsica 2010-2019.
108
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Incentivar la actividad fsica en el municipio junto con el aprovechando del tiempo libre, como forma para adquirir estilos de vida saludable PROGRAMA: Pamplona Deportiva y saludable Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base
Estrategias
Ind Base
indicador
Meta
Indicador
Meta
Se vincularon en actividades recreo deportivas el 15% de la poblacin.
Festivales escolares y juegos Intercolegiados Olimpiadas de las juventudes Centro de iniciacin y formacin deportiva Escuelas de formacin deportiva Generar alternativas deportivas para las personas del sector rural (Campeonatos veredales) Deporte y recreacin tercera edad
N de juegos
2 anual
N de juegos Actividades realizadas Escuelas en funcionamiento
10 % de Personas Activas con recreacin
N de juegos campesinos
20% de la poblacin
12
Deporte para discapacitados
12
N de eventos en das especiales para la recreacin N de eventos en das especiales para la
12
12
109
Plan de Desarrollo
recreacin
Olimpiadas del IMPEC Recreacin y utilizacin del tiempo libre Campeonato deportivos municipales Apoyo a las delegaciones deportivas fuera del municipio Apoyo al talento humano Convenios interinstitucionales Saneamiento fiscal Ente Deportivo Capacitacin para la formacin acadmica en las diferentes disciplinas deportivas
12
N de olimpiadas N de eventos en das especiales para la recreacin N de juegos No. De eventos en el que se participa N de disciplinas apoyadas deportivas apoyadas No. De convenios suscritos Auditoria
12
3 anual
12
No de eventos realizados
110
Plan de Desarrollo
Infancia, adolescencia y juventud COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY
Realizar el diagnstico de la situacin de la niez y la adolescencia en el municipio, dentro de los primeros cuatro (4) meses de mandato del nuevo alcalde, con el fin de establecer las problemticas prioritarias que deber atender en su plan de desarrollo y determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn. Incluir en el plan de desarrollo (Ley 1098 de 2006) la temtica de infancia y adolescencia y formular los planes, programas y proyectos necesarios para su implementacin. Disear acciones de poltica social dirigidas a proteger a grupos de poblacin vulnerable, como, por ejemplo, la poblacin en condicin de desplazamiento. Garantizar el servicio de alimentacin escolar para los estudiantes de su jurisdiccin (Ley 715/01). Crear las comisaras de familia. Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales de Poltica Social, en cuya agenda se incluir el tema de violencia contra las mujeres (Ley 1257 de 2008, Pargrafo 1, Artculo 9). Divulgar ampliamente, en forma didctica, en detalle y en todos los niveles de la poblacin, las disposiciones contenidas en la Ley 1257 de 2008. (Artculo 38). INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin NO HAY GRUPOS PARA JVENES 3
FALTA DE ATENCIN A LA PROBLEMTICA DE VIOLENCIA SEXUAL, Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, MALTRATO INFANTIL
Sistema Social
Diagnstico Infancia y Adolescencia

Para el anlisis e interpretacin de la infancia y adolescencia del municipio, es fundamental reconocer la familia como el escenario social de construccin de sujetos; es
111
Plan de Desarrollo
all donde confluyen la construccin de la identidad y el desarrollo de la personalidad; la familia como reflejo sociocultural expresa diversos cambios en su interior que dan cuenta la crisis que atraviesa el pas, de una dinmica acelerada y de las dificultades para desarrollar sus funciones; entre los cambios que ms se destacan estn los siguientes: Incremento de las rupturas matrimoniales y de la nupcialidad reincidente. Que afectan a los nios, nias y adolescentes; en muchos casos generan inestabilidad emocional y en otros se genera tensin entre los padres que los afectan. Aumento de la unin libre. El matrimonio civil y disminucin del matrimonio catlico, en muchos casos se asocia a la falta de determinacin y responsabilidad en la construccin del proyecto de familia. Descenso de la fecundidad y aumento de prcticas anticonceptivas y de las relaciones sexuales por fuera del matrimonio. Aumento de hogares con jefaturas femeninas. En los ltimos aos ha aumentado el nmero de madres y abuelas cabezas de familia en el municipio. Incursin de la mujer al mundo acadmico y laboral. Afectando el modelo tradicional de crianza; delegando las pautas a abuelos o a entes externos. Aparicin de padres y madres adolescentes. Aunque las cifras no estn actualizadas en los relatos de rectores, profesores y padres de familia se identifica un aumento considerable de estos embarazos; que en muchos casos son no deseados. Aumento de la esperanza de vida. Cada vez la poblacin es ms longeva Dinmica familiar afectada por el acceso tecnolgico y el consumo de informacin a travs de los medios masivos de informacin.
En este escenario las problemticas que ms aquejan a la poblacin de nios, nias y adolescentes del municipio son las siguientes:
Consumo de sustancias psicoactivas (drogas)

El consumo de sustancias psicoactivas es una problemtica en aumento que se caracteriza por:
112
Plan de Desarrollo
Consumo de alcohol: aunque la prctica del consumo es socialmente aceptada la problemtica entre nios y nias va en aumento; se asocia a prcticas de violencia, riesgos y descuido. Existe expendio de bebidas embriagantes a menores de edad; consumo en sitios pblico (Plazuela Almeida). Aumento en el consumo de drogas; aparece que el consumo de drogas como mariguana, cocana y xtasis entre otras ha aumentado aceleradamente en los ltimos aos: Esta problemtica afecta temas como la seguridad (aumento de rias, robos y amenazas) y el deterioro de las economas familiares (los costos son altos). El expendio de sustancias alucingenas resulta preocupante el incremento de expendedores y sitios de expendio; incluso estn presentndose casos en los Centros Educativos y en espacios de recreacin y entretenimiento (Parque; Plazuela Almeida). Dependencia con la Internet; problemtica en aumento se identifican casos de nios, nias y adolescentes que pasan la mayor parte del da navegando dejando de lado interaccin social directa (vnculos y apegos virtuales). Ludopatas (adiccin al juego); consumos de juegos permanente son priorizados, incluso dejando de lado deberes escolares. Muchos de los ingresos de nios y nias se enfocan al juego (incluidas mquinas de monedas).
Violencia Intrafamiliar
La violencia intrafamiliar hace referencia a toda accin u omisin realizada por un miembro sobre otro del mismo grupo familiar que cause dolor o sufrimiento fsico y psicolgico que incida negativamente en el desarrollo armnico de las personas. Vulnera derechos fundamentales y les afecta en los mbitos personal, familiar y social (HAZPAZ 2000) la violencia intrafamiliar se caracteriza por ser un fenmeno histrico, del mbito privado de la familia difcil de detectar y cuantificar sobre todo porque puede ser entendida de manera distinta por diversos grupos culturales. Un determinado comportamiento hacia un nio, un anciano o una persona discapacitada puede ser considerado como violento en una cultura y como normal en otra, por lo cual es
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Plan de Desarrollo
importante conocer que se entiende en cada contexto por violencia, es decir las representaciones sociales de la poblacin general acerca de este fenmeno.
Formas de ejercicio de la violencia

De las formas de violencia las que ms aparecen son las siguientes: Maltrato fsico: comprende toda agresin fsica causa a un miembro de la familia, la cual adems de producir dao fsico a la persona puede generarle enfermedad o colocarlo en grave riesgo de sufrirla. El maltrato fsico afecta a los distintos miembros de la familia, siendo los ms vulnerables los nios, las nias, las personas discapacitadas y las mujeres. Maltrato psicolgico: son todos aquellos actos u omisiones que menoscaban la autoestima de la persona y limitan sus relaciones con los dems; esta es una manifestacin de violencia mucho ms difcil de demostrar sobre todo en los casos en que se produce en el interior de un grupo familiar.
Ilustracin 18.
Casos de violencia intrafamiliar reportados por Medicina Legal Pamplona de 2006 a 2009
Fuente: Informes Medicina legal 2006. 2007, 2008 y 2009
114
Plan de Desarrollo
El ICBF reporta 94 casos de nios y nias maltratados atendidos.
Fragmentacin de la familia
Los cambios mencionados en la familia estn generando las siguientes problemticas: Ejercicio inadecuado de los roles. Los roles tradicionales de padres y madre se han fragmentado; se pierden los patrones y pautas de cada integrante de la familia; la funcin paterna y materna tiende a ser confusa en el desarrollo de las funciones de la familia. Falta de apoyo a los hijos. Los padres y madres en algunos casos estn instrumentalizando su funcin entorno a prcticas econmicas; es decir en palabras de un joven trabajan todo el da y no tienen tiempo para nosotros; se comparte poco tiempo libre, no se apoya la realizacin de deberes escolares; falta el dilogo y los escenarios de encuentro. Separaciones. Por la forma en que se dan, no se piensa en los hijos, porque cada vez son ms frecuentes; generan crisis que afectan a nios, nias y adolescentes; que se convierten en vctimas indirectas de las decisiones de los padres. Manejo inadecuado de la autoridad. Al diluir las funciones paterna y materna; se ha perdido la autoridad; no como ejercicio de poder y sumisiones, sino como prctica de introduccin de los sujetos a la cultura; generando desequilibrio en su manejo; es decir los padres son autoritarios o permisivos. El manejo inadecuado de la autoridad se proyecta en la vida escolar con directivas y docentes; muchos nios, nias y adolescentes no siguen las normas y pautas. Inadecuadas pautas de crianza. Se evidencia que las directrices, normas y reglas que trasmiten los padres son confusas y en algunos casos ausentes; en algunos casos padres y madres no cuentan con habilidades, conocimientos, herramientas y actitudes para criar de forma positiva a sus hijos.
Abuso Sexual
El abuso sexual se relaciona con las siguientes problemticas: Pornografa infantil. Nios, nias adolescentes son manipulados y utilizados en material porno; algunos son motivados a consumirlos.
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Plan de Desarrollo
Se menciona como factor de riesgo la internet, por su capacidad de movilizar informacin y principalmente la falta de control. Existencia de casos de abuso contra nios, nias y adolescentes entendido como toda manifestacin de abuso de poder en la esfera de la vida sexual de las personas pudiendo ser calificada o no como delito; la siguiente ilustracin presenta los casos denunciados de 2006 a 2009.
Ilustracin 19. Casos de violencia sexual en Pamplona de 2006 a 2009
Fuente: Informes Medicina legal 2006. 2007, 2008 y 2009
Como se observa en el grfico disminuye el nmero de casos denunciados pero es de destacar que muchas situaciones no son denunciadas ya sea por miedo o por falta de informacin de la forma de hacerlo.
Pobreza
La pobreza es la manifestacin y el origen de muchas de las problemticas que aquejan a los nios, nias y adolescentes; las consecuencias que ms aparecen son: Desempleo y Subempleo de los padres. Esta problemtica ha repercutido en nios, nias adolescentes; que no estn teniendo recursos para satisfacer necesidades
116
Plan de Desarrollo
bsicas, algunos han abandonado la escuela y se han entrado al mundo del trabajo informal (con explotacin laboral y sin reconocimiento de derechos). Desnutricin. En muchos casos no se cuenta con recursos para la preparacin y consumo de alimentos adecuados; se han presentado problemas con los comedores escolares; toda vez que a mediados de marzo no haba entrado el nuevo operador. Estrs de los padres. La falta de condiciones, las presiones, los escasos recursos y la falta de alternativas de mejoramiento; han precipitado el aumento de estrs de padres y madres; en muchos casos se proyecta con los nios y nias. Falta de recursos. No se cuenta con recursos suficientes para satisfacer necesidades como alimentacin y recreacin. Hambre. Por la imposibilidad de consumos de alimentos tanto en el hogar como en los comedores escolares.
Inadecuado ejercicio de normas y ejercicio de autoridad

Sobreproteccin. En algunas familias Pamplonesas se ha detectado que los Padres y Madres se exceden en su funcin de cuidado y proteccin generando prdida de autonoma, incapacidad en la toma de decisiones, dependencia emocional, falta de responsabilidad de los nios, nias y Adolescentes. Conflicto con las normas y el ejercicio de autoridad. Los adolescentes Pamploneses no estn cumpliendo con las normas y reglas socialmente establecidas; ejemplo de ello es el desafo e irrespeto a docentes, irrespeto de la autoridad familiar. Transgresin de las normas (Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente). En los ltimos aos se han incrementado el nmero de adolescentes que infringen la Ley penal por diferentes conductas punibles (hurto, lesiones personales, porte de estupefacientes y armas, etc.)
Inadecuado manejo del tiempo libre

Carencia de escenarios deportivos y recreativos. El Municipio no cuenta con una infraestructura suficiente y de calidad que ofrezca a los nios, nias y adolescentes las condiciones mnimas que permitan el goce de su derecho a la recreacin y al deporte; Ejemplo de ello el Municipio cuenta con un parque recreacional denominado Los Tanques, el cual se encuentra deteriorado y en estado de abandono.
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Plan de Desarrollo
Limitado acceso a las escuelas de formacin. La oferta Institucional con las escuelas de formacin deportiva es muy baja en relacin con el nmero total de nios, nias y adolescentes del Municipio de Pamplona.
Ilustracin 20. Poblacin de 5 a 17 aos matriculados en programas de recreacin y deporte
Fuente: instituto municipal de deportes de Pamplona
Como se observa en la ilustracin, en el ao 2011 solo se atendieron 1719 nios, nias y adolescentes, disminuyendo en relacin con la atencin al ao 2010 y siendo una de las menores coberturas de los ltimos aos. Violencia entre adolescentes, en el Municipio de Pamplona se presenta un aumento en las formas de violencia entre adolescentes que van desde las agresiones verbales, matoneo, conformacin de pandillas juveniles, y de barras bravas. Un ejemplo de ello es como despus de un partido de ftbol, los adolescentes se encuentran para agredirse fsica y verbalmente.
Fragmentada atencin institucional

Falta de comunicacin y articulacin entre las instituciones, en la dinmica del Municipio las Instituciones vinculadas a los temas de nias y de adolescencia suelen desarrollar sus acciones sin reconocer la existencia de procesos y programas realizados por otros actores que en muchas ocasiones confluyen en los mismos objetivos.
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Plan de Desarrollo
No existe una estrategia de comunicacin eficiente que permita el encuentro de procesos adelantados por diferentes actores; en ocasiones se convocan reuniones que resultan ineficientes por la baja participacin o por la imposibilidad de alcanzar acuerdos realizables. No existe un sistema de comunicacin que permita tener de primera mano informacin vlida y confiable de los procesos existentes en pro de la infancia y la Adolescencia en el Municipio de Pamplona. No existe claridad en las rutas de atencin institucional, y desconocimiento de las competencias institucionales en la atencin a nios, nias y adolescentes, existe en el Municipio de Pamplona un desconocimiento de las rutas de atencin de las diferentes Instituciones involucradas en la proteccin de las niez y la adolescencia, as mismo se observa que en muchas ocasiones diferentes instituciones atienden el mismo caso generando desgaste institucional e ineficiente y oportuna atencin.
Deterioro de las condiciones en educacin

Los principales problemticas que afectan a las instituciones educativas son las siguientes: Aumento de la carga docente. Se manifiesta en que los cursos cada vez tienen ms estudiantes, perdindose la posibilidad de hacer acompaamiento ms cercano y poder realizar un seguimiento personalizado a los mismos. Retiro de los orientadores. Las Instituciones Educativas consideran importante contar con la figura de los psico-orientadores por la importancia en la atencin de casos, son figuras de prevencin y proteccin para los nios, nias, adolescentes y sus familias. La dificultad radica en que cada vez se les asigna mayor carga de estudiantes y ya muchas Instituciones Educativas no cuentan con sus servicios. Falta de seguridad. Se presenta aumento de comercializacin y venta de psicoactivos, en los Colegios y/o a sus alrededores, hay vandalismo hacia las sedes educativas (grafitis), Agresiones entre estudiantes. Aunque se reconoce la presencia de la Polica Nacional se requiere un mayor acompaamiento.
119
Plan de Desarrollo
Deterioro de las sedes educativas. En Pamplona se identifica deterioro en el estado de las sedes escolares como se presente en la siguiente ilustracin:
Ilustracin 21. Estado de las sedes educativas
Fuente: Secretara de Educacin Norte de Santander marzo 2001
Se observa que el 49% de las sedes esta en regular estado; convirtiendo se en factor de riesgo para nios, nias y adolescentes. Las sedes que encuentran en mal estado; en su mayora fueron afectadas por la ola invernal del ao anterior La falta de responsabilidad de la familia, las Instituciones Educativas manifiestan que les trasladaron todas las problemticas que aquejan a los nios, nias y adolescentes del Municipio de Pamplona, donde en muchas ocasiones los padres ni se presentan cuando son citados en las sedes educativas para hablar sobre sus hijos. Los nios, nias y adolescentes no cuentan con el suficiente apoyo de la familia para el cumplimiento de sus deberes escolares.
120
Plan de Desarrollo
Poblacin atendida comisara de familia
La Comisara de Familia es una entidad municipal de carcter administrativo e interdisciplinario, que forma parte del sistema Nacional de Bienestar Familiar, creada para brindar apoyo a la familia en los mbitos jurdicos y psicosocial, habilitando a sus miembros en el ejercicio de sus derechos y en la exigibilidad de los mismos. En los ltimos cuatro aos la tendencia de la poblacin atendida se enmarca en las siguientes caractersticas: La mayora de usuarios son familias de estratos uno y dos. La mayora de consultantes son mujeres que suelen ser reincidentes. Las problemticas que ms se atiende son violencia intrafamiliar, fijacin de cuota de alimentos, regulacin de visitas, definicin de custodia, cuidados personales y restablecimiento de derechos. La poblacin es altamente vulnerable y multiproblemtica; se suelen repetir patrones o crculos de violencia. Se atiende poblacin rural del municipio.
Diseo de proyectos estratgicos

Para dar respuesta a las problemticas que afectan a nios, nias y adolescentes se requiere de la construccin de proyectos claros, especficos y viables que se puedan articular tcnica y financieramente al Plan de Desarrollo. Uno de los proyectos estratgicos que se recomienda es la ampliacin de cobertura de los desayunos y almuerzos escolares; Que estn acordes con el calendario acadmico de los Colegios y se preste atencin de calidad.
Construccin del Comit de Infancia y Adolescencia del Municipio

Como estrategia de articulacin intersectorial encaminada a la construccin de la poltica pblica de infancia y adolescencia.
Desarrollo de un Observatorio de Infancia y Adolescencia para el Municipio

El propsito de un observatorio de niez y adolescencia en el municipio es construir conocimiento sobre los nios, nias y adolescentes con la finalidad de apoyar la construccin de polticas pblicas, el trabajo interorganizacional e intersectorial, la
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Plan de Desarrollo
implementacin de proyectos y programas; la realizacin de investigaciones, la reflexin y el mejoramiento de las condiciones de vida de los nios y nias de Pamplona.
Atencin psicosocial a la familia

Para dar respuesta a las problemticas que presentan nios, nias y adolescentes se requiere de procesos interdisciplinarios; que permitan la atencin y acompaamiento de los casos que se presenten; para ello se requiere de una ruta de atencin que involucre a las diferentes instituciones.
Creacin de escuelas de padres

La escuela de padres es una estrategia pedaggica que busca involucrar a la familia en los procesos de aprendizajes escolares a travs de aperturas de espacio de dialogo, orientacin y educacin, sobre problemticas juveniles y sus alternativas de manejo.
Construccin de Centros de Desarrollo Integral

Se requiere contar con un especio amigable y de calidad que pueda agrupar nios, nias de diferentes sectores que hoy en da hacen parte de los llamados hogares infantiles.
Acompaamiento de Medios de Comunicacin

Se requiere que desde los medios de comunicacin existentes en el municipio se promuevan las acciones que se desarrollen; que no solo se presenten las problemticas de nios, nias y adolescentes; si no tambin los avances, los proyectos y las acciones conjuntas
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Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir las distintas formas de violencia intrafamiliar promoviendo el cuidado de nios, nias y adolescentes y la equidad de gnero PROGRAMA: PAMPLONA SIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Realizacin de talleres de informacin y motivacin a docentes y estudiantes para participar en la escuela de padres 2 Talles anuales por grupos de los colegio oficiales de las zonas urbanas 2 Talles anuales por grupos de los colegio oficiales de las zonas urbanas 1 accin mensual en medios de comunicacin 1 Grupo de Facebook Actualizaciones de la pgina Nmero de talleres realizados 168 Meta Resultado Indicador Meta N de personas participantes 8720
Ind de Base 7268 estudiantes
7268 estudiantes
Realizacin de talleres formativos con la estrategia escuela de padres
Nmero de talleres realizados
176
N de personas participantes
8720
7268 estudiantes
Campaa publicitaria de promocin del bienestar de la familia y prevencin del mal trato
Nmero de acciones realizadas Nmero de contactos de Facebook Nmero de actualizaciones
48
N de acciones en medios de comunicacin N de contactos N de actualizaciones
48
7268 estudiantes
Apertura de una pgina de Facebook
2180
2180
96
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir las distintas formas de violencia intrafamiliar promoviendo el cuidado de nios, nias y adolescentes y la equidad de gnero PROGRAMA: PAMPLONA SIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Visitas a 32 veredas priorizadas para la realizacin de dilogos formativos con familias Diseo de material pedaggico Visita a la vereda Afiches y cuadernos Encuentros ldicos N de visitas realizadas N cuadernos y afiches N de encuentros ldicos 32 Meta Resultado Indicador Meta Nmero de familias participantes Nmero de material entregado Nmero de nios, nias y adolescentes participantes 640
Ind de Base 640 familias rurales 640 familias rurales 640 familias rurales
640
640
Acciones ldico recreativas para nios, nias y adolescentes
32
3201
320 es el estimado de 10 nios, nias y adolescentes durante las 32 acciones adelantadas.
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir las distintas formas de violencia intrafamiliar promoviendo el cuidado de nios, nias y adolescentes y la equidad de gnero PROGRAMA: PAMPLONA SIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Visitas a 40 barrios priorizados por sus condiciones de vulnerabilidad y realizacin de dilogos formativos para familias Diseo de material pedaggico Visitas a barrios Afiches y cuadernos Encuentros ldicos N de visitas realizadas N cuadernos y afiches N de encuentros ldicos 40 Meta Resultado Indicador Meta Nmero de familias participantes Nmero de material entregado Nmero de nios, nias adolescentes participantes 800
Ind de Base 800 familias urbanas 800 familias urbanas 800 familias urbanas
800
800
Acciones ldico recreativas para nios, nias y adolescentes
40
400
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir las distintas formas de violencia intrafamiliar promoviendo el cuidado de nios, nias y adolescentes y la equidad de gnero PROGRAMA: PAMPLONA SIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Celebracin del da de la madre en sectores vulnerables Celebracin del da del padre en sectores vulnerables 1 da de celebracin 1 da de celebracin 9 das de novena 1 da de celebracin 1 da de celebracin Acciones realizadas Acciones realizadas Novenas realizadas Acciones realizadas Acciones realizadas 4 Meta Resultado Indicador Meta N de personas participantes N de personas participantes N de personas participantes N de personas participantes N de personas participantes 4002
Ind de Base 0
4003
Celebracin de la Navidad en diferentes barrios e iglesias de la ciudad Celebracin da de las brujas con nios y nias del municipio. Celebracin del da de la familia para funcionarios de la alcalda
364
7205
4006
3207
2 3
400 es producto de esperar que cada ao participen 100 madres 400 es producto de esperar que cada ao participen 100 padres 4 36 es el resultado de multiplicar los 9 das de la novena por los cuatro aos del plan de desarrollo 5 720 es el resultado de esperar para cada una de las 32 novenas 20 participantes 6 400 es producto de esperar que cada ao participen 100 nios y nias 7 400 es producto de esperar que cada ao participen 70 funcionarios con sus familias
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir el consumo de sustancias psicoactivas en nios, nias y adolescentes de los grados 6, 7,8, 9, 10 Y 11 de los colegios oficiales de Pamplona; promoviendo la creacin, el deporte y el uso adecuado del tiempo libre. PROGRAMA: JUVENTUD LIBRE DE DROGAS Meta Producto Ind de Base 3687 estudiantes Grados 6 a 8 11 Estrategias Realizacin de talleres de prevencin de consumo de sustancias psicoactivas Ind Base 2 Talles anuales por grupos de los colegio oficiales de las zonas urbanas Encuentro anual indicador N de talleres realizados N 1008
9
Meta Resultado Indicador N de personas participantes Meta 7376

10
3687 estudiantes Grados 6 a 11 3687 estudiantes Grados 6 a 11
Festival anual de artes y teatro entorno a la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas
Realizacin de los encuentros
N de personas participantes N de fotos publicadas
7268
11
Concurso de Fotografa: Tiempo libre y bienestar
Concurso anual
Realizacin del concurso
168
12
3687 es el nmero de estudiantes de los grados 6, 7,8, 9, 10 Y 11 matriculados en el 2011 segn informacin de la Secretaria de Educacin del Departamento. 9 1008 Talleres resultados de multiplicar 252 talleres anuales (resultado de dos talleres para cada grado de los 21 centros Educativos y sus sedes) por los cuatro aos 10 7376 es el resultado de multiplicar 1844 (equivale al 30% de 3687) por los 4 aos del plan de desarrollo. 11 7268 estudiantes matriculados segn datos de Secretaria de Educacin del Departamento 12 168 Es resultado de multiplicar dos fotos por los 21 centros Educativos y sus sedes durante los cuatro aos
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Prevenir el consumo de sustancias psicoactivas en nios, nias y adolescentes de los grados 6, 7,8, 9, 10 Y 11 de los colegios oficiales de Pamplona; promoviendo la creacin, el deporte y el uso adecuado del tiempo libre. PROGRAMA: JUVENTUD LIBRE DE DROGAS Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Articular acciones con la Polica de Infancia y 1 N de 12 Adolescencia encaminadas a identificar si hay nios, Operativos operativos nias y adolescentes infringiendo la hora mensual realizados reglamentada de permanecer en la calle segn establecido por el Decreto Operativos para identificar si los estudiantes en los 2 operativos N de 12 colegios estn portando armas o sustancias anuales operativos psicoactivas. realizados Meta Resultado Indicador Meta N de 4814 operativos realizados
Ind de Base 531113 Adolescentes de 14-17 aos 3687 estudiantes Grados 6 a 11
N de estudiantes participantes
184415
13
Segn DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad 14 48 es resultado de multiplicar los 12 operativos anuales por los cuatro aos del plan de desarrollo 15 1844 es el 30% del total de la poblacin de grados 6 a 11.
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Promover el ejercicio de los derechos de los nios y las nias motivando a su proteccin, cuidado, alegra y el bienestar. PROGRAMA: NIOS Y NIAS CON ALEGRA Y BIENESTAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Reuniones de gestin de recursos 1 mensual N de reuniones realizadas 48 Meta Resultado Indicador Meta
Ind de Base
VISIN OBJETIVO: Promover el ejercicio de los derechos de los nios y las nias motivando a su proteccin, cuidado, alegra y el bienestar. PROGRAMA: NIOS Y NIAS CON ALEGRA Y BIENESTAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Desarrollar actividades ldico recreativas entorno a los nios y las nias pamploneses 1 da de celebracin Actividad realizada 4 Meta Resultado Indicador Meta N de personas participantes 235617
Ind de Base Nios de 2 a 10 aos 785116

16
Segn DANE Estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad 17 2356 es el 30% del total de los 7851 nios y nias de Pamplona
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Promover el ejercicio de los derechos de los nios y las nias motivando a su proteccin, cuidado, alegra y el bienestar. PROGRAMA: NIOS Y NIAS CON ALEGRA Y BIENESTAR Meta Producto Estrategias Ind Base indicador N Capacitacin a padres y madres sobre el buen trato y pautas de crianza positivas 2 talleres anuales N de talleres realizados N de talleres realizados Realizacin de la actividad 2018 Meta Resultado Indicador Meta N de personas participantes N de personas participantes N de personas participantes 40019
Ind de Base 10 Jardines infantiles priorizados 10 Jardines infantiles priorizados 10 Jardines infantiles priorizados
Capacitacin a profesores y profesoras sobre el buen trato y proteccin de nios y nias.
2 talleres anuales
20
200
Actividad ldica de sensibilizacin a nios y nias sobre el buen trato
A actividad anual
4020
1600
18 19
20 talleres anuales (10 jardines por 2 talleres) 400 es el resultado de multiplicar 20 talleres por 20 personas esperadas 20 40 es resultado de multiplicar 10 acciones anuales por cuatro aos del plan de desarrollo
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Desarrollar el observatorio de niez y adolescencia para el municipio de Pamplona. PROGRAMA: DESARROLLO OBSERVATORIO DE INFANCIA YA ADOLESCENCIA DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA Meta Producto Meta Resultado Ind Base indicador N Indicador Meta Ind de Estrategias Base 0 Primera fase: Gestin y diseo 0 Segunda fase: Implementacin 0 Tercera fase: Consolidacin RECURSO PROPIO RECURSO RECURSO OTROS ESPECIE TOTAL SGP DEPTO NACION INVERSION
Plan de Desarrollo
Discapacitados COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY
La planeacin tambin debe ser incluyente en materia de discapacidad, en el sentido que debe facilitar la movilidad y accesibilidad, as como eliminar cualquier forma de discriminacin. Es necesario integrar a quienes tienen deficiencias fsicas o, Ley 1306 del 5 de junio de 2009 mentales. Se requiere promocionar y garantizar sus derechos fundamentales.
VISIN OBJETIVO: Generar una poltica pblica que permita generar espacios para lograr la inclusin de las personas con discapacidades en proyectos productivos PROGRAMA: Habilidades para la vida Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base
Estrategias
Ind Base
indicador
Meta
Indicador
Meta
Formulacin de proyectos para la incorporacin de personas con discapacidades en la vida laboral Bajo porcentaje de personas con alguna discapacidad vinculadas a la vida laboral
Proyectos formulados y cofinanciados Incremento en el nmero de personas en situacin de discapacidad integradas a la fuerza laboral
Fomentar la capacitacin para el trabajo
No hay datos
10 %
% de personas con 10 discapacidad vinculadas a la vida
132
Plan de Desarrollo
Promover la Inclusin de todas las personas discapacitadas del municipio en el Registro nico de Poblacin Desplazada RUP, para que as puedan recibir la ayuda y beneficios que el gobierno tiene para ellos. Gestionar la creacin de un hogar de paso donde las personas discapacitadas que no tengan familiares puedan permanecer all y sobre todo personas del sector rural y municipios vecinos que vengan a rehabilitacin Asistencia tcnica a madres y familiares en el manejo y cuidados de las personas con discapacidad. Sensibilizar a agentes educadoras sobre el manejo de la discapacidad en hogares comunitarios, hogares infantiles, hogares sustitutos y hogares gestores. laboral
No. Jornadas para inclusin en el RUP
Hogar de paso
N de eventos realizados
N de eventos realizados
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Plan de Desarrollo
Adulto Mayor COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY
La planeacin diferencial e incluyente implica la promocin, proteccin y defensa, sin discriminacin alguna, de los derechos de los nios, nias, adolescentes, jvenes y adulto mayor, bajo los principios universales de dignidad, igualdad, equidad, justicia social, solidaridad, prevalencia de sus derechos, inters superior y participacin en los asuntos de su inters.
Situacin Actual
Hay 407 Adultos Mayores que estn priorizados, y de estos ingresaron a el cobro del subsidio 28 Adulto mayor queriendo decir que quedaron priorizados 366 Adultos Mayores.
Intervenciones de campo en los grupos de la tercera edad de pamplona.

Grupo de tercera edad hospital Grupo de tercera edad el galn Grupo de tercera edad santa marta VISIN OBJETIVO: Mejorar las condiciones econmicas y sociales del Adulto mayor en la ciudad. PROGRAMA: Pamplona con el adulto mayor Meta Producto Meta Resultado
Ind de Base
Estrategias
Ind Base
indicador
Meta
Indicador
Meta
Fortalecer la atencin integral y el apoyo digno al adulto mayor y sus organizaciones en aspectos de salud, formacin
Identificacin lnea base de estado de salud del adulto mayor usuario
60%
134
Plan de Desarrollo
ciudadana, deporte, cultura y recreacin promoviendo su interaccin social. El 23 % de adultos mayores se benefician de los programas ofrecidos por el municipio. Coordinacin, articulacin intersectorial construccin y desarrollo poltica pblica A.M. Generar proyectos productivos para rescatar las habilidades y experiencias de los adultos mayores. % adultos mayores desprotegidos con atencin integral
Generacin de plan de accin
40%
N Proyectos al servicio del A.M.
Vctimas COMPETENCIAS MUNICIPALES

Creacin del plan integral nico para la prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento forzado.
Sistema Social
VICTIMAS Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin

DESEMPLEO, DISCRIMINACIN Y FALTA DE OPORTUNIDADES EN POBLACION VULNERABLE NO HAY INCLUSIN DE LOS DESPLAZADOS REINSERTADOS A LA SOCIEDAD 8 8
135
Plan de Desarrollo
Diagnstico PIU Dinmica del desplazamiento en el Municipio
Abordando el tema de la recepcin de personas desplazadas desde otros lugares del Departamento o del Pas hacia el Municipio de Pamplona, encontramos que la tendencia se caracteriza por ser a la baja. Expulsin y Recepcin de Desplazamiento a Nivel Local Para entender la dinmica de desplazamiento a nivel Local, se torna acertado estudiar el fenmeno desde su perspectiva a nivel Nacional y Departamental.
En contexto, encontramos que el fenmeno del desplazamiento a nivel Nacional, presenta un comportamiento equitativo en trminos de expulsin y recepcin, prueba de ello es que ambos ndices se ubican entre el 45% y 50% respectivamente, situacin que representa la pronunciada movilidad que patrocinan las personas una vez son desplazadas, pero que a la vez dejan claro que este fenmeno no es responsable de la migracin internacional de Nacionales. A nivel Departamental, durante el ao 2009 la expulsin alcanz un total de 24,900 personas tal como se muestra a continuacin en la ilustracin N 17. Aspecto que no deja de inquietar si consideramos el claro panorama, en trminos de alcances, que ha presentado la poltica de Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional.
Ilustracin 22 Expulsin Departamental por edad
Fuente: Clculos del Autor PIU Pamplona
136
Plan de Desarrollo
En lo referente al tema de recepcin Departamental, esta alcanzo un total de 21,572 personas para el ao 2009, segn datos estadsticos del Ministerio del Interior y de Justicia y de la Agencia Presidencial para la Accin Social ACCIN SOCIAL a travs de la herramienta diseada para tal fin por el Sistema de Informacin Coordinacin y Seguimiento Territorial en Materia de Atencin a Poblacin Desplazada. SICST-
A continuacin la ilustracin 18 presenta la dinmica del desplazamiento desde la perspectiva de la recepcin departamental por edades
Ilustracin 23 Recepcin departamental por edad
Fuente: Clculos del autor PIU Pamplona
En tal sentido, el contexto local no es para nada ajeno al comportamiento encontrado a nivel Nacional y Departamental, el Municipio presenta dinamismo en el comportamiento del desplazamiento, no en vano actualmente alberga segn datos del listado censal de la Coordinacin de desplazados Municipal, un total de 246 personas en condicin de desplazamiento, que representan el 0.4% de la Poblacin total del Municipio, agrupadas en 56 ncleos familiares aproximadamente. La mayor parte de estas personas como grupo o unidad familiar se encuentran ubicadas en el casco Urbano, encarnando as una concentracin del 98% del total de la poblacin en el casco urbano, frente a un 2% en el sector rural, como lo muestra el tabla N 22.
137
Plan de Desarrollo
Tabla 21 Dinmica del desplazamiento
MUNICIPIO
Poblacin DANE 2011 55.725
Expulsin Hogares
Expulsin Personas
Recepcin Hogares
Recepcin Personas
Pamplona
72
272
56
246
Fuente: RUPD Accin Social (Dic. 2009)
En la tabla anterior presenta un acercamiento a lo que es actualmente el fenmeno del desplazamiento en el Municipio desde la ptica Nacional. No obstante, como se mencion anteriormente, segn el listado censal de la Entidad Territorial y considerando una de las mayores caractersticas de la poblacin desplazada como lo es la movilidad, el resultado real es an mayor, como se menciona en el primer acpite. El comportamiento histrico del desplazamiento en el Municipio en cuanto al tema de expulsin, se caracteriza principalmente por dos momentos: En primer lugar, encontramos que durante el ao 2000, es el momento en el cual se presenta la mayor expulsin de personas desde el Municipio hacia otros lugares del Departamento o del Pas, generada principalmente por el conflicto generado por las fuerzas insurgentes del Ejrcito de Liberacin Nacional y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Como segunda medida, pero en menor proporcin durante los aos 2002 y 2003 se present nuevamente un alza en el nmero de personas expulsadas a causa del conflicto armado, pero esta vez causada por las autodefensas unidas de Colombia. Finalmente, encontramos que luego de superar estos dos momentos con entretiempos bastante cortos, la tendencia se ha tornado a la baja o decreciente en el tema de la expulsin de personas a causa de la violencia. En general segn Accin Social desde 1997 hasta diciembre de 2009, fueron 1.180 personas las que se vieron obligadas a desplazarse de su lugar de origen a causa de la violencia, hecho que se presenta a continuacin en el Ilustracin N 20.
138
Plan de Desarrollo
Ilustracin 24 Expulsin Acumulado
Fuente: SIPOD- Clculos del Autor PIU Pamplona
Ahora bien, abordando el tema de la recepcin de personas desplazadas desde otros lugares del Departamento o del Pas hacia el Municipio de Pamplona encontramos que la tendencia se caracteriza por ser a la baja, presentndose un gran momento o con mayor representatividad durante el ao 1998 y otro no menos importante durante el 2003 esencialmente. En trminos generales segn las estadsticas del Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD, el Municipio en el transcurso de esta dcada ha albergado a no ms de 350 personas, hecho que ms adelante se refutar de acuerdo a la informacin levantada por la Entidad Territorial en la actualidad.
Ilustracin 25 Recepcin Acumulada
Fuente: SIPOD - Clculos: del Autor PIU Pamplona
Otro aspecto definitivo en el contraste de la informacin es que solo con la entrada en vigor del decreto 1997 de 2009, se comienza a manejar la informacin a nivel local,
139
Plan de Desarrollo
como consecuencia de ello se encuentra que la expulsin de personas vctimas del desplazamiento forzado en su mayora fue a nivel interno del municipio, razn por la cual la gran mayora de los casos no fue reportado por parte de las vctimas y de las autoridades locales, o lo que es peor el nivel central no los conocen, por tanto no aparecen en sus estadsticas. En conclusin, el comportamiento de la dinmica del desplazamiento a nivel local y con datos del mismo nivel, se encarna de una manera algo distinta a la planteada por las estadsticas del nivel Nacional, lo anterior en razn a que el manejo de informacin por parte de la Entidad Territorial, como se menciona en el prrafo anterior solo se comenz a realizar a partir del segundo semestre del ao 2010.
Factores de Riesgo
Analizar e identificar los factores de riesgo, permite conocer de cerca las causas que en principio pueden generar el desplazamiento, tales como los actores que intervienen en la situacin de violencia, las zonas de mayor riesgo de desplazamiento, los derechos vulnerados y de igual manera identificar si se trata de un municipio receptor o expulsor.
INDICADORES ASOCIADOS A LOS FACTORES DE RIESGO Masacres. MAP/MUSE Homicidios Combates Enfrentamientos Actos de terrorismo Hostigamientos / Emboscadas Desaparicin forzada Reclutamiento forzado Amenazas INDICAD OR PRESENCIA No. No. SI. No. No. No. No. No. No. S.
140
Plan de Desarrollo
Mapa de Riesgos
Conscientes de la existencia del desplazamiento en el territorio y conocedores de su dinmica, a continuacin se presenta un acercamiento a los hechos que generaron el mismo y que en la actualidad de forma eventual lo puede volver a causar. En el marco del COMIT MUNICIPAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA, y dentro de este a travs de la Mesa de Prevencin, se analizaron los factores determinantes que pueden generar situaciones de riesgo de desplazamiento en el Municipio. R1 El primer riesgo de desplazamiento es por los actores armados (GUERRILLA, PARAMILITARISMO Y BACRIN Y DELICUENCIA COMUN) R2 Riesgo numero dos es por tierras ubicacin en corredores estratgicos para el narcotrfico o disputa de territorios por parte de los actores armados. R3 La extorsin, amenazas, muerte de un familiar por parte de Los actores armados. R4 Disputa de territorios entre los actores armados. R5 Reclutamiento de menores. R6 Por enfrentamientos o emboscadas entre los actores armados. R7 Zonas con minas quiebras patas. El riesgo al que se ven abocados los habitantes del Municipio sin duda alguna es la inseguridad, no en vano esta se considera como el factor determinante del desplazamiento forzado en el orden local y nacional. En este orden de ideas los integrantes de la Mesa de Prevencin, a continuacin identifican las causas del mismo; responsabilizando principalmente a los grupos delincuenciales que hacen presencia en el Municipio, el clima, y la falta de oportunidades de empleo.
Caracterizacin de la poblacin desplazada

En adelante, este aparte pretende una aproximacin a la situacin y necesidades de las personas en condicin de desplazamiento, bsicamente en lo referente a sus derechos teniendo como referencia la metodologa planteada para tal fin como lo es el Goce Efectivo de Derechos y los Componentes de Poltica Pblica.
141
Plan de Desarrollo
Identificacin de la Poblacin Desplazada por la Violencia, a Nivel Territorial
Segn la ordinacin de Poblacin desplazada, actualmente existen 246 personas en condicin de desplazamiento en el Municipio, las cuales representan 56 Ncleos Familiares u Hogares. No sobra aclarar, que segn la Estrategia RED UNIDOS y el Programa FAMILIAS EN ACCIN reportan una cantidad menor, lo anterior en razn a que entre otras causas, las personas en condicin de desplazamiento se caracterizan por su alto nivel de movilidad. Justificando este, como el medio que en ltimas les permitir la consolidacin como personas y en su mayor parte reportan tarde el traslado de un lugar a otro. Otro aspecto determinante en la disparidad de la informacin, se fundamenta en el escenario de inseguridad que representa para las personas vctimas del desplazamiento, el hecho de declarar el desplazamiento forzado ante el Ministerio Pblico. La distribucin a nivel local, se concentra en mayor proporcin en el rea rural alcanzando un 2% mientras el 98% restante se concentra en el casco urbano del Municipio.
246 Personas En Condicin de Desplazamiento
56 Representan ncleos familiares u hogares
2 % rural 98%urbano
En el Tabla N 23, se presenta de manera completa y resumida La distribucin poblacional de las personas desplazadas por la violencia que habitan la Entidad Territorial con corte a septiembre 30 de 2010.
142
Plan de Desarrollo
Tabla 22
DISTRIBUCIN POBLACIONAL DE PERSONAS DESP L A Z A D A S PAMPLONA ( N de S ) EDAD EN AOS 18 A 26 27 A 60 61 o MAS TOTAL POR ENFO QUE 1 5 0 1 7 30 0 0 0
0A5
6 A 12
13 A 17
MUJERES
16
17
16
12
91
HOMBRES HOMB RES AFROCOLOMBI ANO MUJER ES TOTAL HOMB RES INDIGENAS MUJER ES TOTAL MUJERES CABEZA DE HOGAR HOMB RES DISCAPACITAD OS (AS) MUJER ES TOTAL HOMB RES MUJER ES
17 0 0 0 0
33 0 0 0 0
27 0 0 0 0
22 0 0 0 0
66 0 0 0 0
8 0 0 0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0
0 0 3 0 2 2 4 0
N/A 0 0 0 0
N/A 1 0 1 0
2 0 2 2 0
4 0 0 0
25 1 0 1
1 0 0 0
NIOS(AS) SIN REPRESENTA NTE LEGAL
N/A
N/A
N/A
143
Plan de Desarrollo
TOTAL
0 157 14
0 33 1
TOTAL POR EDADES
33 50 43 34 Fuente: Secretaria General y de Pamplona
Caracterizacin
Determina las caractersticas generales de la poblacin y del territorio donde este se va aponer en marcha y establece una tipificacin de las familias en riesgo o en situacin de desplazamiento, de manera que se establecen aspectos demogrficos como gnero, edad, grupo tnico) socioeconmico (composicin de los hogares, nivel escolar, vocacin econmica, situacin de empleo) acceso a servicios bsicos (alimentacin, salud, educacin, vivienda. De acuerdo con esta informacin se determina cules son las necesidades ms inminentes de la poblacin en riesgo o en situacin de desplazamiento.
Resultados del proceso de caracterizacin

El siguiente es el resultado de las encuestas aplicadas sobre los aspectos relevantes de las familias en situacin de deslizamiento, mediante las cuales se permite obtener informacin ms precisa de las necesidades apremiantes y sobre las cuales se debe trabajar para la construccin de un plan de accin ajustado a sus prioridades y brindar soluciones reales.
Resultados de poblacin
En total se aplicaron 40 encuestas para un total de 246 personas de los 56 ncleos familiares incluidos en el Registro nico de poblacin desplazada, de lo cual 140 personas son mujeres para un 57% y 106 personas son hombres para un 43 %.
DISTRIBUCION POR SEXO
43% 57%
HOMBRES MUJERES
144
Plan de Desarrollo
GENERALIDADES
NIOS 20% 45% 22% 11% 2% NIAS DISCAPAC MADRES CABEZA FLIA MENORES DE 18 AOS
De esta poblacin 110 personas corresponden a menores de 18 aos para un 45 %, de los cuales 49 son nios para un 20% y 54 son nias para un22%. Como madres cabeza de hogar se reportan 28 personas para un11%, la poblacin discapacitada corresponde a 5 personas para un 2 %.
ESTADO CIVIL
U. Libre 31% 39% Casado Viudo 8% 8% 14% Sep. o Div. Soltera
Sobre el estado civil de los declarantes 96 de los ncleos familiares poseen condicin de Unin Libre correspondiente al 39 %, 34 ncleos familiares son casados para un 14 %, 20 ncleos familiares son viudos o viudas, para un 8%, 20 son separados, para un 8 %, y 76 de las personas son solteros para un 31%.
145
Plan de Desarrollo
ESCOLARIDAD
Analfab 3% 16% 26% 14% 0% 22% Prim. Com P. incom. Sec. com S. incom. Sup. Uni S. un. Inc 19%
En cuanto al grado de escolaridad de los declarantes se presenta que no se reportan analfabetas, primaria completa 8 personas para un 22%, primaria incompleta 64 personas para un 26%, secundaria completa 47 personas para un 19%, secundaria incompleta 39 personas para un 16%, personas universitarias 7 para un 3%, y superior incompleta 17 para un 14%.
Situacin econmica, empleo ingresos:

En cuanto a la dedicacin laboral de los declarantes se registran 7 personas desempleadas para un 3 %, 74 personas se dedican al hogar para un 30 %, 118 personas que tienen algn tipo de empleo y un ingreso para un 48 %, y 47 personas tienen otro tipo de empleo independiente para un 19 %.
DEDICACION ECONOMICA
3% 30% Desempl Hogar Trabaja 48% Otro
19%
146
Plan de Desarrollo
TIPO DE TRABAJO
Serv. Dome Vend. Amb 31% 54% 0% 3% 6% 0% 6% Modisteria Construccio Emp. Priva Emp. Publica Otro
Dentro del tipo de empleo o dedicacin econmica de las personas que trabajan, arroja un resultado de: 65 personas se dedican a servicio domstico para un 31 %, vendedores ambulantes 6 para un 3 %, actividades de la construccin 13, para un 6%, empresa privada 13 para un 6% y otro tipo de actividad 113 para un 54 %.
PROMEDIO DE INGRESOS
6% 3% 29% 38% Menor de 100.000 100.000-200.000 300.000-400.000 500.000-600.000 24% 700.000 y Mas
Sobre el ingreso se encontr: que el 38% tiene un ingreso menor a $100.000, el 24% reciben entre $100.000 y $200.000, y 29% reciben un ingreso entre $300.000 y $400.000, un 3% corresponde a ingresos entre $500 y $600.000, y un 6% recibe un ingreso de $700.000 o ms.
147
Plan de Desarrollo
TIPO DE INGRESOS
22%
Mensual Quincenal Semanal 63% Diario
9% 6%
En cuanto al tipo de ingreso se observa que: Recibe un ingreso mensual un 63%, el 22% ingreso quincenal, el 9% semanal y un 22% diario.
Situacin de vivienda
En este aspecto se obtuvo informacin en cuanto a: Tipo de vivienda, tipo de material, pertenencia, cantidad de cuartos y acceso a servicios pblicos. La poblacin habita: en casa el 38% de los ncleos familiares, en cuartos el 37 %, apartamento 19%, inquilinato el 3% y otro tipo el 3%.
TIPO DE VIVIENDA
3% 3% 38% 37% Cuarto Apto Casa Inquilinato 19% Otro
148
Plan de Desarrollo
VIVIENDA QUE HABITA

3% 5% 0% 0% Propia Arriendo Familiar Invasion 92% Otro
En cuanto a su relacin con la vivienda se estableci que la mayora de la poblacin desplazada vive en arriendo con un 92 %, viven en residencia de familiar el 5 %, y el 3 % en invasin.
SERVICIOS PUBLICOS DE LA VIVIENDA

Acue 22% 0% Alcanta 24% Gas Na Telefono 25% 5% 0% Energia 24% Aseo Ninguno
De los servicios pblicos domiciliarios bsicos como son acueducto, alcantarillado, gas natural, telfono y energa elctrica se observa que en cuanto a alcantarillado el 24% tiene acceso, para acueducto el 24% y para energa elctrica el 25%, tienen acceso a servicio de telfono el 5% y el 22% al servicio de aseo.
149
Plan de Desarrollo
CANTIDAD DE CUARTOS
19% 8% 35%
1 2 3 4 o mas
38%
La cantidad de cuartos o piezas se estableci que habitan en un cuarto el 35%, en dos piezas el 38%, en tres el 8% y en cuatro piezas o ms el 19% lo que demuestra una situacin de hacinamiento.
MATERIAL DE LA VIVIENDA
5% 8% 8% 0% 0% Ladrillo Tapia Adobe Bahareque 79% Madera Otro
En cuanto al tipo de material de la vivienda se tiene que el 79 % de las viviendas estn hechas en ladrillo, el 8% en tapia, el 8% en adobe, el 5% en bahareque.
150
Plan de Desarrollo
MATERIAL CON QUE COCINA

Electricidad Gas Lena Carbon 95% M. Desecho No coc.
5%
0%
En cuanto al material con el que cocina se verifica que cocinan con gas el 95%, y con lea el 5%.
0% SERVICIOS SANITARIOS 0% 0% 0% Inod.c. alc In. poz. Sep Inod. S. conex Letrina 100% No tiene
Para el servicio sanitario tenemos que el 100 % de las viviendas posee inodoro conectado a alcantarillado.
11% PROGRAMAS DE VIVIENDA 0% 0% 3% Sub.Nal. Viv Proy. ONG Proy. Alc. Mpal Proy. Gob 86% Ninguno
En cuanto a la participacin en programas de vivienda se observa que el 86% de los hogares no han participado ni han sido beneficiarios de programas de vivienda, el 11 % han sido postulados a subsidio de vivienda y el 3% a proyectos del gobierno.
151
Plan de Desarrollo
ATENCION EN SALUD
8%
16%
Contibutivo Sisben 37% ARS Ninguno
39%
Respecto al rgimen de salud al cual pertenecen se tiene que el 8% pertenece al rgimen contributivo, el 39% son de rgimen subsidiado, el 37 % solo tienen Sisben y el 16% no pertenecen a ningn rgimen de salud.
PADECE ENFERMEDAD GRAVE
30% SI NO 70%
Presentan enfermedad grave el 30% de los ncleos familiares encuestados.
152
Plan de Desarrollo
AYUDAS HUMANITARIAS DE EMERGENCIA QUE HA RECIBIDO

11% 2% 8% 22% 28% Mercados Arriendo Kit cocina Kit habitat 29% Vestuario Ninguno
Respecto a la ayudas humanitarias recibidas manifiestan que el 28% ha recibido mercados, el 29% para arriendo, el 22% kit de cocina, el 8% el kit de hbitat, el 2% vestuario y el 11% no han recibito ayudas.
ENTIDADES QUE HAN SUMINISTRADO AYUDA

20% 10% 10% 55% 5% Accion Social CICR Pastoral Soc. Otra Ninguna
Dentro de las entidades que han suministrado las ayudas estn Accin Social con el 55%, CICR 5%, Pastoral Social 10%, otra 10% y ninguna el 20%.
153
Plan de Desarrollo
PERTENECE A UN PROGRAMA DE GENERACION DE INGRESOS

22% SI NO 78%
El 22% pertenece a un programa de generacin de ingresos y el 78% no tiene acceso a ningn programa.
BIENES O TIERRAS ABANDONADAS
3% 21%
15%
22%
Tierra Casa Semovientes Maquinaria
39%
Cultivos
Para el caso de bienes abandonados se registra que el 22% dej su tierra abandonada, el 39% la casa, el 21% los semovientes, el 3% maquinaria y el 15% cultivos.
154
Plan de Desarrollo
REPORTE A LOS PROGRAMAS PROTECCION DE BIENES

0% SI NO 100%
El 100% de los encuestados manifiestan que no han hecho reporte a los programas de proteccin de bienes.
RUTAS DE ATENCION QUE CONOCE

Salud 17% 3% 14% 8% 21% 3% 34% Educacion Prot. Tierras Vict.Violencia Minas antipersona Ayud. Humanit Otra
Sobre las rutas de atencin conocen el 34% en salud, el 21% en educacin, el 8% proteccin de tierras, el 14% vctimas de la violencia, el 3% minas anti personas, ayuda humanitaria el 17%, y otra el 3%.
155
Plan de Desarrollo
Acc. ENTIDADES QUE CONOCE EN Social CUANTO A ATENCION Alcaldia 1% 19% 6% 5% 16% 12% 17% 0% 24% ICBF Sena Incoder D. pueblo Personeria Profamilia otro
Dentro de las rutas que conocen tenemos el 24% Accin Social, el 17% Alcalda, el 12% ICFB, el 16% el SENA, el 5% INCODER, el 6% conoce la Defensora del Pueblo, la Personera el 19% y Pro familia el 1%.
Educacin
Respecto a servicios educativos se observa que un nmero de 25 menores son escolares para un 29 %, 32 menores cursan la secundaria para un 37 % y 9 jvenes realizan estudios universitarios para un 10 %, as mismo manifiestan la necesidad de acceso a la educacin 21 personas para un 24%.
EDUCACION
No. Tiene acceso a la educacin 10% 24% Bas. Pria Media 29% Superior
37%
En virtud al resultado del proceso de caracterizacin, la prioridad en atencin a la Poblacin desplazada se refleja en generacin e ingresos y obtencin de vivienda
Recomendacin
En este momento el municipio se encuentra adelantando el proceso de formacin y consolidacin del Comit de Justicia Transicional, el cual ayudara a fortalecer las
156
Plan de Desarrollo
acciones en la aplicacin de la ley 1448 de 2011, la cual reglamenta la poltica pblica de atencin, asistencia y reparacin de vctimas. En el presente plan de desarrollo la administracin municipal realizara el esfuerzo por cumplir las acciones consignadas en el PIU y su adaptacin de acuerdo a la normativa vigente, el fortalecimiento del Comit de Justicia Transicional y el establecimiento de un censo real de las vctimas en la ciudad.
VISIN OBJETIVO: Garantizar los derechos de las personas que han sido vctimas del conflicto armado interno PROGRAMA: DESPLAZADOS Ind de Estrategias Ind Base Base FASE DE ATENCIN "PREVENCIN Y PROTECCIN: Implementar acciones que permitan aminorar el riesgo de desplazamiento, en 346 zonas que presenten persona amenaza de s desplazamiento y 12 vctimas sensibilizar las del entidades del estado conflicto y lderes de la comunidad sobre la atencin prioritaria a la poblacin en situacin de desplazamiento forzado, generando espacios para la convivencia ciudadana. Meta Producto indicador Meta Meta Resultado Indicador Met a
No. De Actividades realizadas/No. De Actividades Programadas en el PIU
12
% Afianzamient o de la atencin social y familiar, con preservacin o 70% recuperacin de estructura, inclusin social y alguna fuente de ingreso estable
157
Plan de Desarrollo
FASE DE ATENCIN ESTABILIZACIN SOCIOECONMICO : Desarrollar y articular acciones, programas y proyectos sociales del Municipio dirigidos al progreso y bienestar de la poblacin Desplazada que permitan la restitucin de los derechos vulnerados a las familias afectadas. FASE DE ATENCIN FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONES DE POBLACIN DESPLAZADA Impulsar el trabajo y dinamizacin de las dos organizaciones de poblacin desplazada presentes en el municipio Fortalecimiento del comit territoriales de justicia transicional del Municipio de Pamplona
25
25
N de sesiones anuales del Comit Territorial de Justica Transicional
158
Plan de Desarrollo
Ampliacin de 16 % no cobertura para que pertenece las vctimas puedan n a ningn acceder a los rgimen servicios del sistema de salud de salud. Generar condiciones para implementar los mecanismos de participacin, tales 0 como la provisin de espacios fsicos de reunin y recursos logsticos necesarios. Actualizacin PIU y cumplimiento de las acciones que se 2 deriven de esta accin Censo real de las 0 victimas % de vctimas de la violencia que no pertenecen a algn rgimen de salud Habilitar un espacio fsico para reunin de las personas vctimas de violencia
10%
Actualizacione s realizadas
Documento actualizado 100% de las vctimas identificada s
Censo
159
Plan de Desarrollo
Eje estratgico 2
"Pamplona marca tipo exportacin"
En trminos generales existen dos aspectos importantes en la solucin del desempleo: organizar lo que tenemos y promover la inversin nacional y extranjera, jalonando recursos que nunca hemos tenido, para lo cual realizaremos entre otras las siguientes acciones:
Tres elemento bsicos de este eje: Recuperacin econmica, desarrollo y competitividad.
160
Plan de Desarrollo
Campos de accin: Desarrollo econmico y empleo COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY
Promover asociaciones y concertar alianzas estratgicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial.
Promover la empresarial.
capacitacin,
apropiacin
tecnolgica
avanzada
asesora
Promover el empleo y la proteccin a los desempleados
Sistema Social Social
DESARROLLO ECONMICO Y EMPLEO Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
FALTA DE ACOMPAAMIENTO Y ASESORAS A LAS ASOCIACIONES FORMACIN DE PROYECTOS FALTA DE CONTROL DE COSTOS ALIMENTARIOS Y DE ARRIENDOS POCO EMPRENDIMIENTO PARA GENERAR EMPRESA INESTABILIDAD ECONMICA DONDE EL COMERCIO ES SOLO POR TEMPORADAS AUSENCIA ACCESO A MICROCRDITOS BAJO DESARROLLO TECNOLGICO FALTA DE EMPRESAS NO HAY APOYO Y CAPACITACIN A LAS MICROEMPRESAS PARA ORGANIZARLAS Y LEGALIZARLAS NO HAY INCLUSIN EN SISTEMAS ECONMICOS POR FALTA DE APOYO A LAS PEQUEAS EMPRESAS BAJA ASOCIATIVIDAD POR FALTA DE INCENTIVOS E INVERSIONES FALTA DE CAPACITACIN PARA GENERAR NUEVAS EXPECTATIVAS DE TRABAJO BAJA COFINANCIACIN CON LA CREACIN O FORTALECIMIENTO DE MICROEMPRESAS 4 4
5 6 5 6 7 5 5 6 6 7
Econmico
Poltico
161
Plan de Desarrollo
Poltico
BAJO O NULO CONTROL DE PRECIOS
VISIN OBJETIVO: Generar la capacidad empresarial y productividad en la ciudad PROGRAMA: Pamplona Produce Estrategias Dar un impulso a proyectos empresariales y de inters social Realizar convenios con otros municipios de la Provincia, para ofrecer paquetes tursticos En convenio con Solo el 5 % la Cmara de inscritos en la Comercio, cmara de Sector comercio son Productivo, establecimiento Iglesia, productivos Universidad de Pamplona entre otros, realizar una agenda de eventos que nos permitan promocionarlos a nivel nacional e internacional, organizndolos de manera integral ofreciendo a la Ind de Base Ind Base 0 Meta Producto indicador Meta N Proyectos empresariales aprobados N de Alianzas o negocios regionales realizados 10 Meta Resultado Indicador Meta
20
Agenda de Eventos
% de Establecimientos productivos creados en los cuatro aos
162
Plan de Desarrollo
vez eventos culturales, religiosos, deportivos, cvicos, populares, recreativos, comerciales etc. ampliando la oferta de servicios, para hacerlos ms llamativos al pblico en general y de esta manera aumentar el nmero de visitantes en la ciudad. Programas de capacitacin vocacional hacia otras actividades como las artesanas, las confecciones, la manufactura en diversas lneas Creacin de programa de fomento a empresas dedicadas al aprovechamiento de residuos slidos, energas limpias, minera sostenible, as
Escuela de oficios
Programa Generado
163
Plan de Desarrollo
como el aprovechamiento de los recursos naturales, sin alterar el equilibrio ambiental. Liderar el proceso para crear una marca o logo distintivo que identifique los productos de la ciudad, presentarla en eventos nacionales e internacionales Realizar rueda de negocios en la ciudad, con el fin de generar un ambiente propicio para la generacin de negocios Generar una poltica pblica que permitan capacitar a los empresarios de la ciudad en el manejo de nuevas oportunidades de negocio Ajuste y reestructuracin del sector panificador del
Diseo de la imagen
Evento realizado
Lnea estratgicas de negocio
Documento
164
Plan de Desarrollo
municipio, resaltar factor diferenciador. Apoyo al emprendimiento en convenio con la cmara de comercio, SENA, Universidades de la ciudad para incentivar la capacidad emprendedora en los jvenes Apoyo del Municipal para el establecimiento de nuevos negocios en la ciudad.
documento que contenga la poltica publica
Conformacin de consultorio
165
Plan de Desarrollo
Eje estratgico 3
"Pamplona ciudad amigable"
166
Plan de Desarrollo
Campos de Accin:
Ordenamiento urbano, movilidad urbana, transporte, patrimonio urbano, gestin ambiental, servicios pblicos, fomento de la vivienda digna
Ordenamiento Urbano
ORDENAMIENTO URBANO Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
FALTA DE ESTUDIO GEOTCNICO DEL TERRENO INCUMPLIMIENTO DE NORMAS Y FUNCIONES POR PARTE DE LOS ENTES TERRITORIALES LIMITACIONES DE NIVEL NACIONAL PARA EJECUTAR PROYECTOS A NIVEL TERRITORIAL PROBLEMAS DE ESCOMBROS EN CONSTRUCCIONES BAJO CONTROL URBANSTICO 6 6
Sistema Ambiental Poltico Poltico Poltico Poltico
6 6 6
La estructura y metodologa tcnica y cientfica que requiere la planificacin ser del mayor nivel en cuanto a recursos humanos, tecnolgicos y de informacin. Se reinterpretar el proceso de Planeacin a partir de una visin Poltica y Social de la realidad, el sistema de Planeacin ser autnticamente participativo.
COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY EQUIPAMIENTO URBANO

Construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la Alcalda, las plazas pblicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los dems bienes de uso pblico, cuando sean de su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el Plan de Ordenamiento Territorial.
167
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Optimizar el sistema de soporte a los equipamientos de la ciudad que permitan la prestacin de un mejor servicio y desarrollo amable para pamplona PROGRAMA: EQUIPANDO A PAMPLONA Indicador Estrategias Elaboracin del plan estratgico en infraestructura bsica y equipamiento de carcter social. Comunitario, recreacional, deportivo, productivo, cultural, educativo; necesario para Pamplona siendo equitativos en la formulacin urbana y rural. Contar en el Municipio de Pamplona con un Gran Centro Cultural, que cuente con los espacios propicios para fortalecer todas las expresiones artsticas y culturales que le permitan a la ciudad y su Centro Histrico posicionarse en el contexto nacional como una gran ciudad de arte y cultura. Construccin de jardn infantil para la atencin a la primera infancia Formulacin de proyectos para la cofinanciacin de las obras propuestas Adecuacin Cetra Ind Base 0 Meta Producto indicador planes y proyectos estratgicos Meta 5 Meta Resultado Indicador Meta
centro cultural
El apoyo integral est en un 45%
0 0
jardn infantil proyectos cofinanciados Realizacin del Cetra N de intervenciones
1 32
construccin, mantenimiento y mejoramiento, adecuacin, mantenimiento en m2 en infraestructura para el municipio
4500 m2
Mantenimiento y adecuacin de los escenarios deportivos de los barrios y centros educativos urbanos y rurales
10
Plan de Desarrollo
Movilidad Urbana
MOVILIDAD URBANA Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
BAJA SENSIBILIZACIN POR LA APLICACIN DE LAS NORMAS BAJA ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD DESORDEN EN EL CENTRO: TRANSITO, MERCADO, PLAZUELA ALMEYDA 6 7
Sistema Ambiental Ambiental Ambiental
COMPETENCIAS MUNICIPALES ASIGNADAS POR LEY EQUIPAMIENTO URBANO

Organizar su polica de trnsito, siempre que lo requieran para el normal trnsito de sus vehculos, en los municipios con ms de cincuenta mil habitantes y con poblacin urbana de ms del 80%, conforme al censo aprobado (Ley 105 de 1993). Elaborar planes de movilidad, de acuerdo con el literal A del Artculo 9 de la Ley 388 de 1997. Articular los planes de movilidad a los contenidos del plan de ordenamiento territorial del municipio, de acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006. Elaborar los planes de seguridad vial a nivel metropolitano, distrital y municipal. Atender los lineamientos que en materia de seguridad vial emita el Gobierno Nacional de manera integral para todo el pas.
169
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Mejorar la movilidad vehicular y peatonal garantizando la calidad de vida de los transentes de Pamplona PROGRAMA: CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD VIAL PARA PAMPLONA Meta Producto Indi cad or Estrategias In d B a s e Originar y gestionar la elaboracin, anlisis, estudios y diseos de los 0 proyectos viales relacionados con los programas de la poblacin discapacitada, en equipamiento y mobiliario urbano indica dor M et a Meta Resulta do Indi M cad et or a
m2 de reas de interve ncin
Gestionar la construccin, mejoramiento y/o adecuacin de vas y andenes en 0 adoqun, asfalto, concreto, sobre los corredores viales de la ciudad, gestionando recursos de orden Nacional, Departamental e internacional
Formulacin de proyectos para la cofinanciacin de las obras propuestas
1 0 0 0 m 2 m2 de 2 interve 5 ncin 0 0 m 2 N de 5 proyec tos
Plan de Desarrollo
formul ados Proveer al municipio el Plan de Movilidad acorde a la normatividad vigente y el 0 ajuste al PBOT de Pamplona plan de movili dad N de demar cacion es y sealiz acione s m2 a de vas a interve nir 1
Programa de Demarcacin Vial, en todo el casco urbano de la ciudad como complemento al programa de educacin vial.
1 0 0
Originar y gestionar la elaboracin, anlisis, estudios, diseos y ejecucin de 0 los proyectos viales urbanos para la restitucin de la malla urbana local
Implementacin de una estructura moderna de gerencia pblica de alta 0 calidad para atender esta rea, que exige altos niveles de planificacin, operatividad y control.
5 0 0 0 m 2 estruct 1 ura moder na y operati va
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Desarrollar territorialmente a Pamplona forjndola sostenible y competitiva en la regin. PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA UNA PAMPLONA REGIONAL Y COMPETITIVA Meta Producto Meta Resultado Indicado Estrategias Ind indicador Met Indicado Met r Bas a r a e Actualizar y reajustar el PBOT garantizando una 1 N de 1 distribucin equitativa y sostenible del territorio, haciendo ajustes al uso sostenible y eficiente de los recursos. PBOT Proyectar y socializar directrices y planes maestros en 0 N de 10 movilidad, espacio pblico, servicios, sistema ambiental, planes turismo, vivienda, cultura, educacin, equipamientos y productividad Utilizar estrategias en Educacin, informacin y 0 N de 4 comunicacin para sensibilizar y lograr actitudes estrategias positivas frente a la norma y el uso sostenible del suelo Modernizacin fsica y tecnolgica de la oficina de planeacin Fortalecimiento y actualizacin del banco de programas y proyectos 1 oficina modernizad a banco de proyectos 1
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Generar desarrollo fsico espacial abierto a la verdadera renovacin con equidad PROGRAMA: UNA PAMPLONA AMABLE CON EL ESPACIO URBANO Meta Producto Indicador Estrategias Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
Adecuacin de espacios urbanos transitables, promoviendo conciencia ambiental en las zonas de intervencin, haciendo uso eficiente de los recursos, integrando al espacio y contribuyendo a la generacin de una identidad en el sector.
40%
%Mayor cobertura en la optimizacin del servicio
60%
m2 de espacios 2500 urbanos m2 rehabilitados
Realizar el plan de Movilidad Urbano que integre las zonas cntricas y Perifricas de la ciudad como poltica a largo Plazo, ajustndolas a las necesidades de la ciudad. Actualizar las normas urbansticas, para solicitar que los nuevos desarrollos urbansticos, cuenten con los sitios de servicios propios, como zonas de parqueo. Adelantar un plan de recuperacin de vas que permitan mejorar la movilidad vehicular y peatonal en toda la ciudad.
plan de movilidad
norma urbana plan de recuperacin de vas
1 m2 de vas 7500 urbanas m2 rehabilitadas
Plan de Desarrollo
Trabajar en la prevencin y orientacin de polticas de cultura ciudadana, complementado con una drstica vigilancia y control de la normatividad vial y el buen uso del espacio pblico. Creacin de la cartilla de espacio pblico del municipio de pamplona polticas de cultura ciudadana cartilla
Plan de Desarrollo
Transporte
Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
CONTAMINACIN AUDITIVA Y ATMOSFRICA POR EL TRANSPORTE PESADO 6
Sistema Ambiental
En esta administracin se disear e implementar un plan de desarrollo sectorial que genere un modelo de integracin socio-productiva en la construccin, mantenimiento y operacin de este sistema, ya que la ciudad de Pamplona est entrando en una etapa de caos vehicular agravado por la presencia de vehculos venezolanos, se desarrollaran los siguientes programas: VISION OBJETIVO: Formular un plan de desarrollo sectorial PROGRAMA: Plan sectorial para el transporte Meta Producto indic Met ador a Gener 1 ar Docu mento Gener 1 ar Docu mento Meta Resultado Indic Meta ador Form ular el docu ment o 1
Indi cad or For mul ar el plan sect orial
Estrategias
Ind Base
Generacin del plan de movilidad para la 0 ciudad
Programa de demarcacin vial
175
Plan de Desarrollo
Patrimonio Urbano
Desde el ao 2002, el Municipio de Pamplona hace parte del Plan Nacional de Recuperacin de Centro Histricos; en ese contexto, la aprobacin del Plan Especial de Proteccin de su Centro Histrico aprobado por el Acuerdo Municipal 025 de 2011 fue fundamental para que el Ministerio de Cultura financie el 100% de las obras del Proyecto Piloto de Espacio Pblico del Municipio, cuyo costo se estima en $4.760 Millones de pesos. VISION OBJETIVO: Conservacin integral del patrimonio histrico de la ciudad PROGRAMA: PAMPLONA CIUDAD PATRIMONIAL Meta Producto Indica dor Estrategias Ind Ba se 30 % indicado r % de reas de recupera cin N de museos Me ta 50 % Meta Resultado Indica dor Me ta
Recuperacin y conservacin del centro histrico y el espacio pblico de la ciudad Gestin de recursos para la conservacin y sostenimiento de los museos de la ciudad Realizar un plan de Mejoramiento de andenes, donde se unifiquen sus caractersticas, para mejorar la movilidad urbana de la ciudad, vinculando a los propietarios de los predios en el centro histrico de la ciudad. Conformacin del concejo municipal de patrimonio histrico de Pamplona
N de m2 50 de 00 intervenc m2 in concejo municipa l de patrimoni o empresa de gestin
Creacin de la empresa de gestin del centro histrico de pamplona
176
Plan de Desarrollo
Gestin Ambiental
GESTIN AMBIENTAL Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
TALA DE BOSQUES Y PERDIDA DE ZONAS VERDES URBANAS POR LA ALTA DENSIFICACIN BAJA GESTIN DEL RIESGO BAJA CONSCIENCIA DE PREVENCIN Y GESTIN DEL RIESGO FALTA DE PROTECCIN Y PLANES DE MANEJO DE LAS ZONAS ECOLGICAS Y REAS ESTRATGICAS NO HAY CONSCIENCIA AMBIENTAL NI INTERS POR LA COMUNIDAD DE CUIDAR LOS ESPACIOS PBLICOS NO HAY PLANIFICACIN DE CULTIVOS NI PROGRAMAS DE REFORESTACIN FALTA DE COMPROMISO INSTITUCIONAL DE LAS CORPORACIONES AMBIENTALES FALTA DE CONOCIMIENTO Y VALOR DE LOS RECURSOS NATURALES FALTA DE POLTICAS CLARAS DE CULTURA Y EDUCACIN AMBIENTAL FALTA DE ZONAS VERDES (ESPACIO PBLICO) Y DE MANTENIMIENTO EN LAS EXISTENTES AFECTACIN DE LOS ECOSISTEMAS POR INFRAESTRUCTURA RURAL Y VIAL NO HAY PROGRAMAS DE CONSERVACIN DE CUENCAS PLANES DE CONTINGENCIA ANTE LOS FACTORES CLIMTICOS POCO CONTROL DE CONSTRUCCIN EN ZONAS DE ALTO RIESGO 7 8
Sistema Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Econmico Poltico
8 7 7 7 6 7 7 6 7 7 4 8

Dictar las normas necesarias para control, preservacin y defensa del medio ambiente. Ejecutar programas y polticas para mantener el ambiente sano. Coordinar y dirigir las actividades de control y vigilancia ambientales.
177
Plan de Desarrollo
Ejecutar proyectos de descontaminacin de corrientes o depsitos de agua. Aplicar la estrategia de entornos saludables y manejo del agua en coordinacin con otros sectores. Disear programas de disposicin, eliminacin y reciclaje de residuos lquidos y slidos y de control de contaminacin del aire. Realizar proyectos de irrigacin, drenaje, recuperacin de tierras y defensa contra las inundaciones. Implementar planes de manejo y aprovechamiento de cuencas y micro cuencas. Realizar proyectos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Realizar proyectos productivos sostenibles enmarcados en la produccin ms limpia y los mercados verdes. Adquirir y mantener reas de importancia estratgica para la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales. (Aplicacin Art. 111 de la Ley 99 de 1993, Art. 106 de la Ley 1151 de 2007). Las dems establecidas en el Artculo 65 de la Ley 99 de 1993.
Diagnstico riesgos
Geologa del casco urbano del municipio de Pamplona. Desde el punto de vista geolgico estructural el casco urbano de Pamplona desarrolla su urbanismo sobre depsitos cuaternarios de origen Flavio - lacustre depositados discordantemente sobre rocas gneas tipo gneis cuarzomonzontico pertenecientes a la unidad Ortoneis, en el denominado Valle del Espritu Santo cortado por el cauce del ro Pamplonita y bordeado por rocas sedimentarias pertenecientes a la formaciones Girn, Tib-Mercedes y Aguardiente con fuerte control estructural que geomorfolgicamente da origen a lomas y cuchillas. Estructuralmente el casco urbano de Pamplona se encuentra enmarcado por la falla de Pamplona de tipo inverso con rumbo norte-sur y el sistema de fallas de Chitag de tipo inverso con rumbo norte-sur, cortado por fallas de tipo normal, en el cerro Cristo Rey y en la cuenca de la quebrada El Escorial. Riesgos de la cabecera municipal de Pamplona. Para su anlisis dentro del casco urbano del Municipio de Pamplona, se define como el producto de la amenaza por la
178
Plan de Desarrollo
vulnerabilidad, lo cual implica calcular las prdidas (humanas, heridos e infraestructura urbana, vial). El estudio de las zonas de riesgo del casco urbano implica determinar cada una de las amenazas a las cuales est sometido un elemento o grupo de elementos como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural de una magnitud determinada. Tomando como base que Pamplona desarroll su urbanismo sobre depsitos aluviales en un valle amplio rodeado de lomas y cuchillas sobre la que descansan discordantemente depsitos de ladera; Cortado por el cauce del Ro Pamplonita. Sobre su geomorfologa variada se presentan abundantes procesos morfo dinmicos como erosin natural y antrpica y fenmenos de remocin en masa como deslizamientos, reptacin y flujos terrosos, de acuerdo con esta informacin encontramos las siguientes amenazas: Amenaza por Erosin. Amenaza por Fenmenos de Remocin en Masa. Amenaza por Sismicidad. Amenazas por inundacin.
179
Plan de Desarrollo
Mapa de Riesgo MUNICIPIO DE PAMPLONA
COLOR ROJO: RIESGO POR EROSIN PRESENTA riesgo moderado a alto COLOR MORADO: RIESGO POR FENMENO DE REMOSIN EN MASA PRESENTA riesgo moderado a bajo
180
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Proteger las vidas y bienes en nuestro municipio reduciendo riesgos a travs de la prevencin, atencin y mitigacin. PROGRAMA:PAMPLONA PREPARADA PARA LAS EMERGENCIAS Meta Producto Indica dor Estrategias Ind Ba se 150 indicador Me ta 200
Meta Resultado Indica Me dor ta
Evaluacin y monitoreo del riesgo, mediante la identificacin clara de viviendas afectadas en zona de riesgo y su caracterizacin Fortalecimiento de la oficina del Comit Local de Atencin y prevencin de Desastres Actualizar y ejecutar Plan de Contingencia con prioridad en monitoreo, obras de limpieza, mayor capacidad caudal en cauces, fuentes hdricas y cultura de manejo del riesgo Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad en atencin y prevencin de desastres, mediante la realizacin de simulacros y campaas. Elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin del Riesgo Municipal, que nos permita organizar el uso del suelo y disminuir con eficiencia los riesgos de desastres naturales.
identificaci n de viviendas oficinas fortalecida s plan de contingenc ia actualizad o N de capacitaci ones
16
document o del plan de gestin de riesgo
181
Plan de Desarrollo
Servicios Pblicos
SERVICIOS PBLICOS Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
REDES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO OBSOLETAS Y EN MAL ESTADO Y BAJO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. BAJO RECICLAJE DE BASURA INDICE DE PERDIDAS DE AGUA POTABLE DE MS DEL 50% CONTAMINACIN MATADERO MUNICIPAL CONTAMINACIN DE RESIDUOS AGROQUMICOS Y MANEJO INADECUADO DE RESIDUOS ORGNICOS NO EXISTE MANEJO NI CONTROL ANIMAL FALTA DE FORTALECIMIENTO DE LA RED DE SERVICIOS 6 6
Sistema Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental
7 6 6 6 8
La bsqueda de mayores niveles de equidad en todos los mbitos y dimensiones de la vida en sociedad es un elemento esencial para crear una ciudadana democrtica, y ello se obtiene haciendo que los ciudadanos tengan acceso a los servicios pblicos esenciales.

Garantizar la provisin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, por empresas de servicios pblicos de carcter oficial, privado o mixto, o directamente por la administracin central del respectivo municipio en los casos previstos por la ley.
Asegurar el otorgamiento de los subsidios a las personas de los estratos bajos, de tal forma que se garantice la sostenibilidad en la prestacin de los servicios.
182
Plan de Desarrollo
Definicin y cumplimiento de las metas de cobertura, continuidad y calidad de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Asegurar la eficiencia en el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones de conformidad con las actividades elegibles establecidas por la ley.
Dar cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad para certificarse y poder administrar los recursos del SGP-APSB. Garantizar que las reas que se definan como de desarrollo prioritario en los planes de ordenamiento territorial, cuenten con viabilidad de servicios pblicos domiciliarios, en especial aquellas destinadas a vivienda.
Tabla 23. Agua Potable y Saneamiento Bsico

Indicador
Cobertura de acueducto (2008) Cobertura de alcantarillado (2008) El municipio se encuentra en el Plan Departamental de Agua -PDA vinculados al consorcio Financiamiento de Inversiones en Agua FIA? Se han ejecutado proyectos en el municipio en el marco del PDA vinculados al FIA?
Total
50,0% 27,1%
NO
NO
Tipo de prestador del servicio de acueducto en la Prestacin Directa zona urbana 2010 El municipio adopt decreto de estratificacin urbana?
SI
Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo de Solidaridad y Redistribucin del Ingreso FSRI
F ue nt e : M A VDT; SSP D; DDT-DNP
NO
183
Plan de Desarrollo
Tabla 24 .Inversin Realizada en el Sector.
Indicador (millones de pesos, excepto D.10)
Inversin total en el sector agua potable y saneamiento bsico Porcentaje de inversin en agua potable y saneamiento bsico sobre el total de inversin municipal Inversin total percpita en el sector agua potable y saneamiento bsico (Pesos) Inversin en el sector con recursos del SGP agua potable y saneamiento bsico Inversin en el sector con recursos del SGP propsito general Inversin en el sector con recursos propios Inversin en el sector con recursos de regalas
F ue nt e : M A VDT; SSP D; DDT-DNP
2008
2009
2010
393
325
445
81.350
67.093
91.569
378
301
393
10 1 0
0 8 0
0 33 0
184
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: PROGRAMA: AGUA POTABLE Meta Producto Ind de Base No de Hectreas de reas estratgica s Adquiridas No de km de nacimiento s cercados y protegidos. ndice de riesgo de calidad de agua potable IRCA No de suscritores con servicio de agua potable Km de redes de acueducto construidas Km de redes de acueducto renovadas Estrategias Ind Base indicador No de Hectreas de reas estratgic as Adquirida s No de km de nacimient os cercados y protegidos . ndice de riesgo de calidad de agua potable IRCA No de suscritore s con servicio de agua potable Km de redes de acueducto construida s Km de redes de acueducto renovadas Meta Meta Resultado Indicador Meta
Compra de reas estratgicas
900 Ha
100 Ha
No Ha adquiridas .
1.000 Ha
Proteccin y recuperacin de nacimientos de agua
22 Km
10 km
No km cercados
32 Km.
Optimizar el sistema de tratamiento de potabilizacin para garantizar la calidad del agua potable Suministrar el servicio de agua potable a 1.000 nuevos suscriptores
0%
0%
valor del IRCA
0%
12.500
1.000
Construccin de redes de acueducto
85 km
1,5 km
Reposicin de redes de acueducto
0 Km
2,5 Km
No de suscritore s de acueducto con agua potable Km de redes de acueducto construida s Km de redes de acueducto renovadas
13.50 0
86,5 Km
2,5 km.
185
Plan de Desarrollo
ndice de agua no contabiliza da IRCA % de ejecucin del PAUEA % de continuidad Capacidad de almacenam iento en m3 % eficiencia operativa y ambiental
Reducir el porcentaje de prdidas en el sistema de acueducto Implementacin del programa de Ahorro y uso eficiente del agua Aumentar la continuidad del servicio de acueducto Aumentar la capacidad de almacenamiento de agua potable Asegurar la prestacin eficiente del servicio de acueducto trminos operativos y ambientales.
49%
ndice de agua no contabiliza da IRCA % de ejecucin del PAUEA % de continuida d Capacidad de almacena miento en m3 % eficiencia operativa y ambiental
9%
ndice de agua no contabiliza da IRCA % de ejecucin del PAUEA % continuida d Capacidad de almacena miento en m3 % eficiencia operativa y ambiental
40%
25%
50%
75%
98%
1%
99%
3500 m3
500 m3
4.000 m3
80%
15%
95%
VISION OBJETIVO: PROGRAMA: PAMPLONA. DESCONTAMINACION DEL RIO PAMPLONITA EN JURISDICCION DE Meta Producto Ind de Base No de suscritores nuevos con servicio alcantarilla do Km de redes de alcantarilla do Estrategias Ind Base indicado r No de suscritor es nuevos con servicio alcantari llado Km de redes de alcantari llado Meta Meta Resultado Indicado r No de suscritor es de alcantari llado Meta
Suministrar el servicio de Alcantarillado a 1.000 nuevos suscriptores
12.500
1.000
13.500
Construccin de nuevas redes de alcantarillado
75 km
1,5 km
Km de redes de alcantari llado
76,5 Km
186
Plan de Desarrollo
construidas construi das construi das
Km de redes de alcantarilla do renovadas Km de redes de alcantarilla do pluvial construidas
Reposicin de redes de alcantarillado
0 Km
Construccin de redes de alcantarillado pluvial
Km de colectores construidos Km de emisario final construidos Caudal (lps) de aguas residuales tratada.
Construccin de colectores y conexin al emisario final.
3 Km
Construccin de segunda etapa del emisario final
2 Km
Construccin planta de tratamiento de aguas residuales de Pamplona.
0 lps
% eficiencia operativa y ambiental
Asegurar la prestacin eficiente del servicio de alcantarillado en trminos operativos y ambientales.
50%
Km de redes de alcantari llado renovad as Km de redes de alcantari llado pluvial construi das Km de colector es construi dos Km de emisario final construi dos Caudal (lps) de aguas residual es tratada. % eficienci a operativ ay ambient al
1,5 Km
2 Km
2 Km
3 Km
120 lps
45%
Km de redes de alcantari llado renovad as Km de redes de alcantari llado pluvial construi das Km de colector es construi dos Km de emisario final construi dos Caudal (lps) de aguas residual es tratada. % eficienci a operativ ay ambient al
1,5 km.
2 Km
5 Km
5 Km
120 lps
95%
187
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: PROGRAMA: GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS Meta Producto Ind de Base Estrategias Actualizar el plan de gestin Integral de residuos slidos PGIRS Suministrar el servicio de Aseo a 1.000 nuevos suscriptores Aumentar la vida til del relleno sanitario La Cortada. Disear y ejecutar estrategias y obras de infraestructura que permitan aumentar el aprovechamie nto de los residuos slidos urbanos. Asegurar la prestacin eficiente del servicio de aseo en trminos operativos y ambientales. Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
% ejecucin del PGIRS
60%
25%
85%
No de suscritores nuevos con servicio aseo
12.500
No de suscritores nuevos con servicio aseo
1.000
No de suscritores de aseo
13.50 0
vida til en meses
36 meses
vida til en meses
48 mese s
vida til en meses
84 mese s
% de aprovechamie nto de Residuos solidos
5%
35%
40%
70%
25%
95%
188
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Garantizar que el 100 % de la poblacin rural consuma agua potable. PROGRAMA:AGUA POTABLE PARA EL CAMPO Meta Producto Indicad or Estrategias Terminar las Obras Civiles, Arquitectnicas y adecuaciones generales en Acueductos Rurales y sus respectivas optimizaciones Contribuir al incremento de la cobertura de saneamiento bsico rural en trabajo conjunto con la secretaria de desarrollo econmico Implementar el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua en el sector rural Planear, proyectar y ejecutar la construccin, renovacin y ampliacin de redes de acueducto Ind Bas e 50% indicador % minidistritos recuperados Met a 65 % Meta Resultado Indicad or Met a
50%
% cobertura implementac in de programa nuevos minidistritos de riego
65 %
189
Plan de Desarrollo
Fomento de la vivienda digna
Sistema Social
FOMENTO DE LA VIVIENDA DIGNA Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
FALTA DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL 6

Promover programas y proyectos de vivienda de inters social, otorgando subsidios. Los planes de vivienda deben realizarse en aquellas reas que el Plan de Ordenamiento defini como de uso residencial, principalmente vivienda de inters social
Tabla 25. Situacin de la vivienda en el municipio de Pamplona

Indicador
Hogares en dficit % (2005) Hogares en dficit cuantitativo % (2005) Hogares en dficit cualitativo % (2005) Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda nueva (2010) Nmero de subsidios asignados por el municipio para compra de vivienda usada (2010) Nmero de soluciones de vivienda de inters social construidas por el municipio (2010) Nmero de subsidios para mejoramiento de vivienda asignados por el municipio (2010)
Total
66,9% 5,0% 61,9%
74
150
190
Plan de Desarrollo
Fuente: DNP DDTS
VISION OBJETIVO: Familias con ambientes fsicos individuales y entornos colectivos ms amables PROGRAMA: VIVIENDA Y VIDA MAS DIGNA PARA PAMPLONA Meta Producto Indicador Estrategias Implementacin proyectos VIS de iniciativa privada y pblica en altura para maximizar el uso del suelo Mejoramiento de vivienda con adecuaciones fsicas, servicios bsicos e infraestructura. Acompaamiento y asistencia tcnica a postulantes y beneficiarios para gestionar subsidios y titulacin de viviendas Mejoramiento hbitat familias que habitan vivienda en riesgo con reubicacin. Ind Base 0 indicador proyectos de VIS N de adecuacio nes N de estrategias N de familias Me ta 1 Meta Resultado Indicad or Meta
El 5% de dficit en vivienda
10 0 10 0
N de familias con viviend a digna
300
30
191
Plan de Desarrollo
Eje estratgico 4 Es el tiempo del campo
Campos de accin:
competitividad
En lo social, gestin ambiental, desarrollo rural, vas para la
192
Plan de Desarrollo
En lo social
La red unida, como estrategia de superacin de la pobreza diseada como un mecanismo del gobierno hace presencia en cada municipio y permite determinar las familias que se encuentran en un difcil nivel de condiciones. Para la ciudad de Pamplona se encuentran que existen 1009 familias vinculadas a esta red y que sirve de ayuda para las personas de escasos recursos.
Sistema Social Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico
EN LO SOCIAL Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin

MIGRACIN DEL CAMPO A LA CIUDAD POR FALTA DE OPORTUNIDADES POCA IMPORTANCIA DEL DA COMUNAL POCO APOYO AL SECTOR RURAL FALTA DE ELECTRIFICACIN E INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR RURAL ABANDONO DE TIERRAS Y BAJA PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR RURAL MAL ESTADO DE LA VIVIENDA RURAL 7 4
7 7 8 8
193
Plan de Desarrollo
Lneas de pobreza en la ciudad
194
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Crear un estrategia que permita brindar una oportunidad a las personas que se encuentran en condiciones menos favorables PROGRAMA: Pamplona Solidaria Meta Producto Ind de Base Estrategias Coordinar la Red de Intervencin Multidimensional para erradicar familias con pobreza extrema e implementar una agenda interna anual que oriente el cumplimiento, sinergia y aportes de programas (Red Unidos, SISBEN, Familias en accin) del Plan a los ODM; acorde al anexo del Plan - Sinergia para los ODM Censar, Caracterizar, elaborar Plan de Intervencin, focalizar a las Familias en Pobreza extrema, trabajar con la Estrategia JUNTOS de la Nacin y la agenda del Departamento y PNUD Apoyo a los proyectos productivos generando en el marco de la intervencin multidimensional Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
N agendas sinergia anuales para intervenir familias pobreza
1009 familia en pobreza extrema
1 caracterizacin familias con pobreza extrema
Nmero de familias que salieron de la pobreza
300
Generacin de proyectos
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Generar una poltica para el fortalecimiento social del rea rural PROGRAMA: Pamplona Solidaria con el campo Meta Producto Ind de Base No existe poltica para la ayuda social del are rural Estrategias Programas social para el campo Ind Base 0 indicador No de polticas generadas No. De Campaas realizadas No. De acciones realizadas Meta 2 Meta Resultado Indicador Poltica generada 1 Meta
Se gestionara con el Instituto de Cultura del Municipio y con el de Deportes la realizacin de campaas deportivas y tursticas Gestionar ayudas para viviendas en el rea rural
Plan de Desarrollo
GESTIN AMBIENTAL Resultados Diagnostico Participativo Sistema Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Diagnostico participativo TALA DE BOSQUES Y PERDIDA DE ZONAS VERDES URBANAS POR LA ALTA DENSIFICACIN BAJA GESTIN DEL RIESGO BAJA CONSCIENCIA DE PREVENCIN Y GESTIN DEL RIESGO FALTA DE PROTECCIN Y PLANES DE MANEJO DE LAS ZONAS ECOLGICAS Y REAS ESTRATGICAS NO HAY CONSCIENCIA AMBIENTAL NI INTERS POR LA COMUNIDAD DE CUIDAR LOS ESPACIOS PBLICOS NO HAY PLANIFICACIN DE CULTIVOS NI PROGRAMAS DE REFORESTACIN FALTA DE COMPROMISO INSTITUCIONAL DE LAS CORPORACIONES AMBIENTALES FALTA DE CONOCIMIENTO Y VALOR DE LOS RECURSOS NATURALES FALTA DE POLTICAS CLARAS DE CULTURA Y EDUCACIN AMBIENTAL FALTA DE ZONAS VERDES (ESPACIO PBLICO) Y DE MANTENIMIENTO EN LAS EXISTENTES AFECTACIN DE LOS ECOSISTEMAS POR INFRAESTRUCTURA RURAL Y VIAL NO HAY PROGRAMAS DE CONSERVACIN DE CUENCAS PLANES DE CONTINGENCIA ANTE LOS FACTORES CLIMTICOS POCO CONTROL DE CONSTRUCCIN EN ZONAS DE ALTO RIESGO Intensidad Puntuacin 7 8 8 7
Ambiental
7 7 6 7 7 6 7 7 4 8
Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental Econmico Poltico
Plan de Desarrollo
VISION OBJETIVO: Dinamizar procesos educativo-ambientales tendientes a lograr un desarrollo humano integral y sostenible del municipio de Pamplona. PROGRAMA: EDUCACION AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE PAMPLONA Meta Producto Indicador Estrategias Promover procesos formativos e investigativos para capacitar ciudadanos dinamizadores consientes, que contribuyan al conocimiento ambiental del municipio a travs de la identificacin de problemas del entorno y a plantear alternativas de solucin para mejorar la calidad de vida. Realizar eventos de formacin a travs de reuniones, encuentros, Salidas pedaggicas y mesas temticas Lograr posicionar para el municipio 4 PRAE Urbanos y 4 rurales con categora de significativos. Apoyar con insumos a instituciones y centros educativos que muestran avances en el PRAE. Fortalecer el Grupo Juvenil a travs de encuentros pedaggicos y Salidas de campo Fortalecer procesos de construccin de la participacin comunitaria y de formacin integral. Fomentar el desarrollo de la cultura ambiental a travs de medios y escenarios de informacin. Compra, recuperacin y proteccin de las reas estratgicas, donde nace el recurso hdrico del municipio Ind Base 0 indicador capacitaciones Meta 20 Meta Resultado Indicador Meta
0 0 0
N de encuentros posicionamiento N de instituciones grupo juvenil
38 1 8
0 0 0 0
1 1
emisiones radiales hectreas
40
Plan de Desarrollo
Programas de proteccin y recuperacin de humedales, ojos de agua y otros. Establecer programas para minimizar los impactos ambientales por el uso del suelo en el espacio pblico construccin de la planta de tratamiento de aguas residuales del municipio de Pamplona Apoyo a proyecto de manejo de residuos solidos 0 intervenciones 5
programas
PTAR
construccin del emisario final del plan maestro de alcantarillado
emisario final
Plan de Desarrollo
Desarrollo rural
Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin
POCO DINAMISMO DE LOS PROCESOS COMERCIALES EN EL SECTOR GANADERO BAJA ASISTENCIA AGROPECUARIA PARA MEJORAMIENTO DE CULTIVOS FALTA DE CRDITOS DE FCIL ACCESO AL PEQUEO PRODUCTOR RURAL FALTA DE ELECTRIFICACIN E INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR RURAL POCOS RECURSOS PARA LAS JAC FALTA DE APOYO AL SECTOR PRODUCTIVO RURAL FALTA DE GESTIN FALTA DE ESPACIOS VINCULACIN LABORAL
Sistema Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico
8 8 8 8 7 7 6 7

Crear el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, como instancia de concertacin entre las autoridades locales y las entidades pblicas en materia de desarrollo rural. Elaborar un plan general para prestar asistencia tcnica directa rural. Corresponde a los distritos y municipios categoras 1, 2 y 3 y Especial, realizar la vigilancia y control sanitario de la distribucin y comercializacin de alimentos y de los establecimientos gastronmicos, as como del transporte asociado a dichas actividades. Promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo del rea rural que tengan impacto regional y/o que conserven la soberana alimentaria para garantizar dicha seguridad. Lo anterior conforme a la zonificacin de uso del suelo rural definida en el Plan de Ordenamiento Territorial. Prestar el servicio de asistencia tcnica agropecuaria. Promover alianzas de pequeos y medianos productores hacia proyectos con potencialidad exportadora. Apoyo a la creacin de las ANSUR, para la creacin y fortalecimiento en las lneas de base en la produccin y comercializacin de productos.
200
Plan de Desarrollo
En convenio con Instituciones como le ISER, La Universidad de Pamplona y el SENA, brindar asistencia tcnica al sector agropecuario para mejorar sus sistemas productivos, fortaleciendo sus organizaciones, obteniendo productos ms elaborados, para darles un valor agregado etc. En una palabra hacindolos ms competitivos de tal manera que puedan posesionar sus productos a nivel regional y nacional, aumentando sus ingresos y mejorando su calidad de vida. Programas de seguridad alimentaria promoviendo la economa campesina con un adecuado uso del suelo con equilibrio ecolgico, con un modelo de economa campesina dndose impulso institucional al mercadeo de sus productos Gestionar la conformacin de un centro provincial. Gestionar proyectos de electrificacin rural.
VISION OBJETIVO: Realizar un proceso de integracin socioeconmica en el rea rural
PROGRAMA: Pamplona se integra al campo Meta Producto Ind de Base Estrategias Ind Bas e indicador No. de Actividades realizadas/ No. de acciones programadas Met a Meta Resultado Indicador Met a
Programa paz y desarrollo; proyecto estratgico regional finca campesina empresa familiar generadora de desarrollo y arraigo territorial Programas para reactivar los sectores productivos rurales mediante la implementacin y/o fortalecimiento de proyectos productivos asociativos, con enfoque de produccin limpia y desarrollo empresarial, que contribuya al posicionamiento del sector agropecuario de Pamplona a nivel local, regional y nacional. CARACTERIZAR LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIO DE LAS DIFERENTES VEREDAS DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA
90%
Falta de asociacione s municipales en el municipio
Proyectos productivos apoyados
20
Numero de proyecto elaborado sy aprobado s
30
Documento
201
Plan de Desarrollo
CARACTERIZAR LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN AGROPECUARIO DE LAS DIFERENTES VEREDAS DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA Alianza productiva para el fortalecimiento del cultivo de mora de castilla, con la aplicacin de las (BPA) buena prcticas agrcolas de la Asociacin de Productores Transformadores y Comercializadores Rurales Integrados ASPRI del Municipio de Pamplona, Departamento Norte De Santander Programa de mejoramiento gentico bobino de la raza Normando, a travs de programas de capacitaciones y adicionalmente disponer de la asistencia tcnica Agropecuaria oportuna y eficaz Convenio interadministrativo de cooperacin para la Financiacin de proyectos agropecuarios con garanta FAG suscrito entre el Municipio, Departamento y el Banco Agrario de Colombia. Produccin y comercializacin de pollo engorde Establecimiento de una plantacin de mil hectreas con fines comerciales con las especies (PINUS, PATULA, CUPRESSUS, LUSITANICA Y EUCALIPTUS) en los municipios de Pamplona, Cacota, Pamplonita del Norte de Santander.
Realizar Diagnostico
elaboracin del proyecto
No. de procesos realizados
50
Convenios realizados
Proyectos productivos
No. de Actividades realizadas/ No. de acciones programadas
90%
202
Plan de Desarrollo
No. de Actividades realizadas/ No. de acciones programadas Proyectos productivos apoyados N aos de fortalecimient o
Fomento de la seguridad alimentaria a travs de paquetes agropecuarios
90%
Proyectos productivos de reconvencin socio-laboral para los pinpineros del municipio y sus familias. Fortalecimiento Consejo Municipal de Desarrollo Rural
10
no hay dato
Sistema Poltico Poltico Poltico Poltico
VAS PARA LA COMPETITIVIDAD Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin ESCASO CONOCIMIENTO SOBRE PROYECTOS 8
FALTA DE PROYECCIN Y AISLAMIENTO DEL MUNICIPIO BAJA PARTICIPACIN EN PROCESOS DE PLANIFICACIN Y DESARROLLO DESCONOCIMIENTO DE LA LEGISLACIN
8 8 8
Vas Para La Competitividad

Incorporar en sus planes de desarrollo las disposiciones y recomendaciones especficas contenidas en el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Involucrar el componente de prevencin de desastres y, especialmente, disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, la delimitacin de zonas de riesgo y los asentamientos humanos o reubicacin de asentamientos, as como las apropiaciones necesarias para el efecto en los presupuestos anuales. Ejercer la direccin, coordinacin y control de todas las actividades administrativas y operativas que sean indispensables para atender una situacin de desastre declarada como local.
203
Plan de Desarrollo
Mantener actualizado el inventario de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo de conformidad con lo exigido por el Artculo 5 de la Ley 2 de 1991.
Construir y conservar la infraestructura municipal de transporte, las vas urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del municipio; las instalaciones portuarias, fluviales y martimas; los aeropuertos y los terminales de transporte terrestre, en la medida que sean de su propiedad o cuando estos le sean transferidos directa o indirectamente. Lo anterior de acuerdo con lo definido el POT del municipio. Planear e identificar prioridades de infraestructura de transporte en su jurisdiccin y desarrollar alternativas viables, con base en las vigencias definidas por el POT para cada uno de los proyectos, considerando las variables de cambio climtico o de riesgo por amenaza natural o antrpica.
Establecer metodologas de priorizacin para las intervenciones fsicas y destinaciones presupuestales a la infraestructura a su cargo, que cuente con mecanismos de cofinanciacin por parte del Gobierno Nacional.
VISION OBJETIVO: Desarrollo del campo y su infraestructura vial como base de la competitividad PROGRAMA:VIAS PARA LA COMPETITIVIDAD Meta Producto Indicador Estrategias Conformacin de banco de maquinaria para aumentar la capacidad de respuesta a mantenimiento vas y obras pblicas locales y rurales Originar y gestionar la elaboracin, anlisis, estudios, diseos y ejecucin de los proyectos viales relacionados con vas terciarias del municipio de pamplona Optimizar las vas para competitividad rural, realizando el mantenimiento de las vas Ind Base indicador banco e maquinaria municipal Meta Meta Resultado Indicador Meta
proyectos ejecutados
vas a intervenir
204
Plan de Desarrollo
terciarias, construyendo obras de arte para su estabilizacin y placa huellas Conectar las vas terciarias, para conformar un eje vial, como modelo de desarrollo econmico regional vas a ejecutar
205
Plan de Desarrollo
Eje estratgico 5 Gobierno con pertenencia y responsabilidad
Campos de accin:
transparencia
Seguridad territorial, saneamiento fiscal, gestin con
206
Plan de Desarrollo
Seguridad territorial
SEGURIDAD TERRITORIAL Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin INSEGURIDAD 6
Sistema Social
La viabilidad y desarrollo sustentable de un municipio est basada en una adecuada planificacin territorial, por ello es prioritario que la Administracin cuente con todas las herramientas de gestin y planeacin que han establecido para tal fin.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
Apoyar con recursos la labor que realiza la fuerza pblica en su jurisdiccin. Preservar y mantener el orden pblico en su jurisdiccin, atendiendo las polticas que establezca el Presidente de la Repblica. Financiar las inspecciones de polica. Generar condiciones de seguridad ciudadana. Elaborar Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana (PICSC). Elaborar el Plan de Prevencin y Proteccin en derechos humanos y derecho internacional humanitario. Atender de manera oportuna e integral a la poblacin desplazada. Atender de manera oportuna e integral a la poblacin vctima de la violencia. Atender de manera integral a las vctimas de minas antipersona y/u otros artefactos explosivos. Apoyar el proceso de desmovilizacin de los grupos al margen de la ley y su reintegracin social y econmica. Elaborar un plan para la atencin de las comunidades de mayor riesgo y vulnerabilidad.
207
Plan de Desarrollo
Incorporar en el Plan de Gobierno el tema de apoyo a la poblacin desplazada, con enfoque diferencial, con una poltica e instrumentos claros, que permitan identificar problemas y debilidades estructurales, en cumplimiento de la Sentencia T-025 Desplazados. Elaborar Planes Integrales nicos de Atencin a la Poblacin Desplazada, en cumplimiento de la Ley 387 de 1997. Coordinar y cofinanciar la implementacin del Sistema de Responsabilidad Penal de Adolescentes. Convocar los espacios de coordinacin interinstitucional creados por la Ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico, tal es el caso de Consejos de Seguridad y Comits de Orden Pblico. (Decretos 2615 de 1991 y 399 de 2011). Destinar recursos para atender las problemticas de violencia, delincuencia, inseguridad y crimen que se presenten en la jurisdiccin. Adems de dar cumplimiento a las disposiciones normativas relacionadas con la creacin, funcionamiento y seguimiento de los Fondos Cuenta Territoriales de Convivencia y Seguridad Ciudadana (Fonset). VISIN OBJETIVO: Hacer de la Ciudad un territorio de paz y convivencia PROGRAMA: Pamplona Segura Meta Producto Ind de Base Estrategias Con la participacin intersectorial y de la ciudadana realizar campaas ldicas, creativas y continuas de Prevencin, Educacin y Cultura Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
No existe confianza entre los habitante s del territorio
N de campaas realizadas
No de proceso generado s
10
208
Plan de Desarrollo
Ciudadana para mejorar comportamiento s, hbitos de convivencia, consumos responsables y prevenir conductas violentas Gestionar los convenios con el fin de garantizar la seguridad del municipio Con el apoyo de Planeacin, lderes JAC trabajo concertado para el manejo 0 adecuado del espacio pblico y la convivencia pacfica Control de cumplimiento normatividad y convivencia 0 ciudadana establecimientos de comercio de alto impacto.
No. de acciones realizadas
% Implementaci n y Socializacin Manual de convivencia 40% municipal, con trabajo especfico en grupos de prioridad
Establecimient os con 30 seguimiento y control
209
Plan de Desarrollo
Generar espacios de participacin, ciudadana que contribuyan a la construccin de una convivencia ciudadana Presencia permanente de la autoridad en el rea urbana y rural con la realizacin frecuente de operativos Unificar criterios de atencin inmediata a casos urgentes con: CTI, FISCALIA Y SIJIN
N aos servicio y promocin Red Paz, justicia y conciliacin
no hay dato
N de patrullajes de seguridad en el territorio rural y urbano
10
% atencin local inmediata en horario extendido casos urgentes
100
Saneamiento fiscal
SANEAMIENTO FISCAL Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin IMPUESTOS INCUMPLEN LA BASE TRIBUTARIA 6 DFICIT PRESUPUESTAL MUNICIPIO 9
NO SE HACE GESTIN DE RECURSOS DE COFINANCIACIN A TRAVS DE PROYECTOS
Sistema Social Poltico Poltico
210
Plan de Desarrollo
Informacin Fiscal y Financiera Estructura orgnica
La Secretaria de Hacienda cuenta con dos personas de planta, el Secretario de Hacienda, y una persona de carcter administrativo, adicionalmente se dispone de un empleo de libre nombramiento y remocin al cargo de contador. Adicionalmente se tiene siete personas contratadas por Orden de Prestacin de servicios para la asistencia de la Dependencia.
1. Ingresos Tributarios
Para la construccin de los indicadores financieros se llevaron los valores corrientes a valores reales utilizando el deflactor implcito de producto interno bruto calculado por la Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible DDTS del Departamento Nacional de Planeacin DNP con base en informacin suministrada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, 2008).
Variacin Marginal de Recaudo Real

INDICADORES Variacin Marginal del Recaudo Real 2008 2009 15,53 2010 -6,15 2011 2,89
Con este indicador se quiere conocer como es el comportamiento de los ingresos tributarios, se puede observar la cada del ingreso durante el periodo 2009 2010 esta se debe a que en el periodo 2008 2009 se realiz la venta del Hotel Cariongo en propiedad del Municipio a un tercero, se debe considerar el cambio como un proceso coyuntural el cual vuelve a su normalidad en el periodo 2010 2011.
Tasa del Crecimiento Real de los Recaudos

INDICADORES Tasa del Crecimiento Real de los Recaudos 2008 - 2011 3,71
La tasa de crecimiento real de los recaudos en el municipio durante el periodo 2008 al 2011 es del 3,71 % lo cual debe ser comparada con el crecimiento de la capacidad adquisitiva, segn el DANE los datos del IPC para el mismo periodo
211
Plan de Desarrollo
arroja una media 4,03% esto quiere decir que se presenta una situacin de estancamiento y esto ocasiona una prdida de capacidad de compra de bienes y servicios.
Participacin porcentual de cada impuesto en los ingresos tributarios territoriales

Participacin porcentual de cada impuesto en 2008 los ingresos tributarios territoriales 2009 2010 2011
Impuesto Predial 50,77 49,16 50,49 50,51 Impuesto Industria y Comercio 12,37 17,68 16,42 16,35 Impuesto Avisos y Tableros 2,27 2,19 2,76 2,75 Impuesto Circulacin y Trnsito 3,14 2,17 2,59 2,58 Sobretasa a la Gasolina 5,31 4,68 4,45 4,43 Licencias Const, delineac urb, uso suelo 3,83 3,52 2,80 2,79 S.G.P. Libre Destinacin o funcionamiento 21,94 18,84 18,73 18,83 Otros Tributarios 0,37 1,76 1,75 1,76 En el municipio de Pamplona se presenta una gran dependencia del impuesto predial, durante todos los cuatro aos analizados, este representa el 50 % de los ingresos tributarios recibidos.
Participacin porcentual de cada impuesto en los ingresos corrientes territoriales

Participacin porcentual de cada impuesto en los 2008 ingresos corrientes territoriales Impuesto Predial Impuesto Industria y Comercio Impuesto Avisos y Tableros Impuesto Circulacin y Trnsito Sobretasa a la Gasolina Licencias Const, delineac urb, uso suelo S.G.P. Libre Destinacin o funcionamiento Otros Tributarios 37,88 9,23 1,69 2,34 3,96 2,86 16,37 0,28 2009 36,83 13,24 1,64 1,62 3,50 2,64 14,11 1,32 2010 31,05 10,10 1,70 1,59 2,74 1,72 11,52 1,08 2011 44,60 14,44 2,43 2,28 3,92 2,46 16,63 1,55
La dependencia que se tiene del recaudo del impuesto predial tanto en los ingresos tributarios como corrientes se pone de manifiesto en el periodo analizado.
212
Plan de Desarrollo
Carga tributaria per cpita
INDICADORES Carga tributaria per cpita 2008 52,51 2009 60,18 2010 56,06 2011 57,23
A travs de este indicador se puede determinar que el valor promedio que cada habitante le aporta en forma de impuestos a la administracin presenta un repunte importante en el 2009 y se mantiene para los aos 2010 y 2011.
2. Ingresos No Tributarios Variacin Margina de Recaudo Real

INDICADORES Variacin Marginal del Recaudo Real 2008 2009 0,47 2010 -0,09 2011 0,03
Al igual que los ingresos tributarios para el ao 2009 2010 se presenta una disminucin pronunciada en la tasa de crecimiento se hace necesario revisar el porqu de la variacin en este periodo.
Tasa del Crecimiento Real de los Recaudos

INDICADORES Tasa del Crecimiento Real de los Recaudos 2008 2011 10,95
La tasa de crecimiento real de los recaudos no tributarios presenta un buen comportamiento para el periodo comprendido entre 2008 2011 muy por encima del IPC, en este tem el municipio no ha perdido competitividad para la adquisicin de bienes y servicios.
213
Plan de Desarrollo
Participacin porcentual en los ingresos No tributarios territoriales
Participacin porcentual en los ingresos 2008 No tributarios territoriales Tasas, Tarifas y Derechos Multas Intereses sobre impuestos Otros No Tributarios 5,15 15,84 34,24 44,77 2009 5,69 37,71 27,29 29,31 2010 13,29 42,98 29,63 14,09 2011 13,27 42,93 29,59 14,20
3. RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Grado de dependencia de los recursos del Sistema General de Participaciones SGP.
2008 Grado de dependencia de los recursos del 41,39 Sistema General de Participaciones SGP 2009 36,73 2010 42,46 2011 39,18
A lo largo de los periodo analizados se ha visto que la dependencia de los recursos del sistema general de participaciones oscila entre el 39 al 42 % lo cual evidencia una fuerte subordinacin de los recursos que se designan a nivel central.
Grado de dependencia corriente

2008 Grado de dependencia corriente 69,80 2009 75,04 2010 28,94 2011 39,99
El nivel de dependencias de las transferencias recibidas a lo largo de estos cuatro aos ha presentado una disminucin en su nivel de participacin.
214
Plan de Desarrollo
4. PAGOS DE FUNCIONAMIENTO Participacin de los pagos de funcionamiento en los ingresos corrientes de libre destinacin
2008 Pagos de funcionamiento en los ICLD 58,98 2009 45,22 2010 51,91 2011 50,55
Con este indicador se puede observar que durante estos cuatro aos se ha venido experimentando el mismo porcentaje en el nivel de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin que se estn dedicando a los pagos de funcionamiento.
Capacidad de financiamiento corriente

2008 Capacidad de financiamiento corriente 47,54 2009 41,51 2010 38,78 2011 55,55
Con este dato se tiene que porcentaje por peso recibido cubre los gastos de funcionamiento, el municipio en el 2011, destina de cada peso que recibe 0,55 centavos para cubrir los gastos de funcionamiento, es clave observar que se est reservando la mayor parte de lo recibido para cubrir los gastos que se generan en la parte administrativa.
Pagos de funcionamiento per cpita

2008 Pagos de Funcionamiento per cpita 33,46 2009 33,35 2010 35,34 2011 36,00
El pago por habitante que realiza la entidad se ha mantenido constante a lo largo de los cuatro aos de la administracin saliente.
Participacin en pagos totales

2008 Participacin en pagos totales 13,46 2009 11,44 2010 13,85 2011 13,12
El porcentaje por pago de funcionamiento se ha mantenido a lo largo del periodo analizado en el mismo nivel de sostenibilidad alrededor de 13 %.
215
Plan de Desarrollo
5. CAPACIDAD DE GENERAR AHORRO
2008 Capacidad de ahorro 1,92 2009 1,97 2010 2,12 2011 1,45
El nivel de ahorro del municipio se encuentra en el mismo rango durante los cuatro aos analizados, esto generara la posibilidad de destinar algunos recursos para programas de inversin.
6. INVERSIN Autofinanciamiento de la inversin

2008 Autofinanciamiento de la inversin 2009 2010 2011 0,010351945 0,03756779 0,01813537 0,07394726
El municipio ha demostrado un repunte en las tasas de crecimiento del nivel de apalancamiento a lo largo del periodo analizado, se debe establecer de donde provienen los recursos para realizar esta labor.
Importancia de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) en la inversin

2008 Importancia de los recursos del 60,36 Sistema General de Participaciones (SGP) en la inversin 2009 48,98 2010 56,72 2011 50,27
Es una constante a lo largo de todo el periodo la dependencia econmica que presenta el municipio del Sistema General de Participaciones, esta variable se manej durante los ltimos cuatro aos.
216
Plan de Desarrollo
Ley 1176 de 2007 (Criterios de distribucin de la Participacin de Propsito General del SGP):
El siguiente tabla se toma de la pgina del Departamento Nacional de Planeacin, donde se muestra la situacin del municipio respecto a la eficiencia administrativa y Fiscal, se debe anotar que en conversacin con el Dr. Carlos Valderrama, se manifiesta la importancia de la informacin que se remite al Departamento Nacional de Planeacin a travs del Sistema de Informacin para la Captura de Informacin Presupuestal, y los posibles castigos que recibir el municipio para los aos siguientes. Dinmica de los ingresos tributarios y lmites de gastos de funcionamiento (Criterios de Eficiencia Fiscal y Administrativa SGP Propsito General) Millones de pesos Componente 2008 2009 2010
Tabla 26.
Crecimiento promedio de los ingresos tributarios per cpita de las ltimas tres vigencias % Asignacin de recursos por el Criterio de Eficiencia Fiscal Cumplimiento de lmite de gastos de funcionamiento Ley 617 de 2000 Asignacin de recursos por el Criterio de Eficiencia Administrativa
0,01
0,00
0,09
148,9 SI
253,5 SI
80,9 SI
140,40
149,73
91,71
Fuente: DNP DDTS
Eficiencia fiscal: Es distribuyen de acuerdo con el crecimiento promedio positivo de los ingresos tributarios per cpita de las tres ltimas vigencias fiscales, con base en la informacin reportada por los municipios y distritos al Departamento Nacional de Planeacin y refrendada por la Contadura General de la Nacin. Eficiencia administrativa: en la racionalizacin del gasto entendida como el incentivo a los distritos y municipios que cumplan con los lmites establecidos para los gastos de funcionamiento de la administracin central de que trata la Ley 617 de 2000 o las normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen.
217
Plan de Desarrollo
Podemos decir que el municipio de PAMPLONA se encuentra en una situacin financiera en la que los ingresos se van casi todos en gastos de funcionamiento y servicio a la deuda. Los excedentes por recursos propios para inversin son muy bajos, casi insignificantes. La capacidad de endeudamiento es mnima. Condiciones financieras estas que crean una limitacin estructural para el desarrollo. Los ingresos corrientes crecen a una tasa muy por debajo de la inflacin, lo cual genera un empobrecimiento de los recursos financieros en trminos reales.
218
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: PROGRAMA: Mejoramiento de la Capacidad de Gestin Fiscal del Municipio de Pamplona Meta Producto Ind de Base Estrategias Estructurar el rea de Impuestos en la Secretaria de Hacienda, que cuente con procesos y procedimientos definidos y estadsticas actualizadas de contribuyentes Implementar y ejecutar el programa de jurisdiccin persuasiva y coactiva a los contribuyentes del Municipio de Pamplona Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
NO HAY DATO
% Bases de datos Actualizada
90%
NO HAY DATO
% Deudores Morosos
100%
Elaborar un programa de Fiscalizacin de contribuyentes en el Municipio de Pamplona partiendo de la realizacin de un censo
NO HAY DATO
N Incremento contribuyentes de ICA
Promover la cultura tributaria a travs de campaas educativas encaminadas a mejorar los recaudos municipales Revisin y actualizacin Estatuto de Rentas Gestionar recursos de responsabilidad social de las empresas para la inversin de los programas y proyectos del plan Refinanciacin de la Deuda
Campaas
1 Estatuto de Rentas
Actualizacin
Refinanciaci n
Refinanciacin
Plan de Desarrollo
Gestin con transparencia
GESTIN CON TRANSPARENCIA Resultados Diagnostico Participativo Diagnostico participativo Intensidad Puntuacin CORRUPCIN 8
POCOS MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DESCONOCIMIENTO DE MECANISMOS DE COOPERACIN NACIONAL E INTERNACIONAL BAJO NIVEL EN LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO NO HAY VEEDURAS DE LAS OBRAS REALIZADAS CARENCIA DE RECURSOS PARA VOLUNTARIOS DE LA DEFENSA CIVIL CRUZ ROJA, LEY 1505
Sistema Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico Econmico
6 3 7 7 6
220
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Orientar la Gestin de la Administracin por resultados, transparente y participativa PROGRAMA: Gestin con Transparencia Meta Producto Ind de Base Estrategias Establecer el Diseo Estratgico para la Planeacin Territorial como Herramienta de Gestin Modernizacin y actualizacin de los procesos administrativos Revisin y adecuacin de la Estructura Organizacional Sector Central, Comunicacin para el Fortalecimiento de la Gestin Municipal con Transparencia, Imagen Corporativa Institucional Sistema de Calidad en la Gestin Pblica MECI - GP1000 Ind Base indicador Meta Meta Resultado Indicador Meta
No de planes de trabajo realizados
Organizacin de Archivo central
50 % % Cumplimiento de las metas del plan de desarrollo
52 % de cumplimiento del Plan de desarrollo
No hay dato
Proceso de reestructuracin
80
Informe de rendicin de cuentas en el cuatrienio Manejo de PGEL Desarrollo de los elementos del MECI
70
Plan de Desarrollo
Eje estratgico 6 Pamplona se une a la provincia
Campos de accin: Integracin Regional
222
Plan de Desarrollo
CONVERGENCIA REGIONAL EN LA PROVINCIA DE PAMPLONA
A travs del anlisis de convergencia de las regiones se quiere establecer como ha sido el comportamiento de los ingresos en un periodo de tiempo dado. Para realizar este anlisis se debe utilizar el Producto Interno Per cpita, en el caso de la provincia se utilizara el estudio de (Bonet & Meisel, 1999) donde se calcula la convergencia de las regiones a partir de los ingresos tributarios per capita. Para la provincia de Pamplona se ha calculado el nivel de variacion de los ingresos tributarios y el comportamiento de sus tasas de crecimiento en el tiempo, en la ilustracin 23 se muestran los resultados, como se puede observar el municipio de Pamplona inicia con una tributacin alta pero su tasa de crecimiento es la ms baja durante los 10 aos de anlisis, Chitag muestra la primera tasa de crecimiento de la regin aunque su situacin inicial es la ms baja de todos los municipios analizados. Este anlisis plantea dos puntos para la ciudad el primero es la necesidad de realizar un estudio en su poltica de recaudo el segundo el diseo de una alianza entre los municipios de la provincia buscando la forma de alcanzar una convergencia en sus ingresos tributarios planteando la realizacin de un proyecto de regin a largo plazo.
223
Plan de Desarrollo
Anlisis de convergencia regional
Ilustracin 26
io
224
Fuente: Elaboracin Propia
Plan de Desarrollo
VISIN OBJETIVO: Conformar una alianza estratgica con los municipios de la provincia para gestionar proyectos que beneficien a toda la regin. PROGRAMA: Pamplona se une a la provincia Ind de Base Estrategias Ind Bas e Meta Producto indicador Meta Meta Resultado Indicad Meta or
No existen proyecto aprobados a nivel nacional como provincia
Articulacin del Manejo Integral de Cuencas y POT del rea de influencia de Pamplona Impulsar la dinmica comercial con la realizacin y de eventos, ferias y ruedas de negocios afuera y adentro del municipio Crear la asociacin de municipios de la provincia Observatorio agrcola para la provincia Propuesta de competitividad a largo plazo para el municipio y la provincia vinculada a la competitividad regional del Departamento
Modelos de ocupacin con carcter regional Fase de comercializac in implementad a
No. de proyect os ejecuta dos como regin
Crear la asociacin Crear observatorio
Planes de Competitivida d
225
Plan de Desarrollo
PARTE III INVERSIONES Y FINANCIACIONES
1. Plan Financiero Marco Fiscal Matriz Plurianual
226
Plan de Desarrollo
227
Plan de Desarrollo
228
Plan de Desarrollo
229
Plan de Desarrollo
2.012 PROGRAMAS PROGRAMA: Pamplona Educa PROGRAMA: ASEGURAMIENTO EN SALUD PROGRAMA: SALUD PUBLICA PROGRAMA:AGUA POTABLE PROGRAMA: SANEAMIENTO Y VERTIMIENTOS PROGRAMA: MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PROGRAMA: SANEAMIENTO AMBIENTAL PROGRAMA: EDUCACION AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE PAMPLONA PROGRAMA: PAMPLONA CIUDAD PATRIMONIAL PROGRAMA: Consolidar la articulacin del sistema municipal de cultura PROGRAMA: Desarrollo artstico y cultural PROGRAMA: Patrimonio Material e Inmaterial PROGRAMA: Implementacin y Desarrollo de programas, de desarrollo Turstico y cultural PROGRAMA: Pamplona Deportiva y saludable PAMPLONA PREPARADA PARA LAS EMERGENCIAS PROGRAMA:VIAS PARA LA COMPETITIVIDAD PROGRAMA: CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD VIAL PARA PAMPLONA PROGRAMA: VIVIENDA Y VIDA MAS DIGNA PARA PAMPLONA PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA UNA PAMPLONA REGIONAL Y COMPETITIVA PROGRAMA: UNA PAMPLONA AMABLE CON EL ESPACIO URBANO PROGRAMA: EQUIPANDO A PAMPLONA PROGRAMA: Pamplona se une a la provincia PROGRAMA: Pamplona Solidaria PROGRAMA: Mejoramiento de la Capacidad de Gestin Fiscal del Municipio de Pamplona PROGRAMA: Gestion con Transparencia PROGRAMA: Pamplona Segura PROGRAMA: Pamplona Produce PROGRAMA: La mujer pamplonesa construye sociedad PROGRAMA: PAMPLONA SIN VIOLENCIA INTRAFAMILIAR PROGRAMA: JUVENTUD LIBRE DE DROGAS PROGRAMA: Habilidades para la vida PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DISCAPACITADA DEL MUNICIPIO DE PAMPLONA MEDIANTE EL FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y CREACIN DE UNIDADES PRODUCTIVAS PROGRAMA: Pamplona con el adulto mayor PROGRAMA: DESPLAZADOS PROGRAMA: NIOS Y NIAS CON ALEGRA Y BIENESTAR TOTAL INVERSION SOCIAL
FUENTE DE FINANCIACION S.G.P. I.C.L.D. R.D.E. OTROS 948.076 4.215.868 257.490 369.940 45.000 3.443.115 TOTAL
2.013
FUENTE DE FINANCIACION S.G.P. I.C.L.D. R.D.E. OTROS 381.038 46.350 3.546.408 TOTAL
2.014
FUENTE DE FINANCIACION S.G.P. I.C.L.D. R.D.E. OTROS 392.469 47.741 3.652.801 TOTAL
2.015
FUENTE DE FINANCIACION S.G.P. I.C.L.D. R.D.E. OTROS 404.243 49.173 3.762.385 TOTAL 1.035.988 8.773.421 330.539
948.076 976.518 8.028.923 4.342.344 265.215 302.490
976.518 1.005.814 8.269.791 4.472.614 273.171 311.565
1.005.814 1.035.988 8.517.884 4.606.793 320.912 281.366
914.187
23.000
937.187
941.613
23.690
965.303
969.861
24.401
994.262 998.957
25.133
1.024.090
75.420
32.500
30.000
137.920
77.683
33.800
31.200
142.683
80.013
35.152
32.448
147.613
82.413
36.558
33.746
152.717
104.200
38.500
200.000
342.700
107.326
40.040
208.000
355.366
110.546
41.642
216.320
368.507
113.862
43.307
224.973
382.142
891.945
385.000
327.659
415.000
2.019.604
918.703
400.400
340.765
427.450
2.087.319
946.264
416.416
354.396
440.274
2.157.350
974.652
433.073
368.572
453.482 2.229.779
5.000 5.000 10.000 7.427.186 893.940
85.000 60.000 40.000
90.000 65.000 50.000
5.200 5.200 10.400 925.318
88.400 62.400 41.600
93.600 67.600 52.000
5.408 5.408 10.816 957.820
91.936 64.896 43.264
97.344 70.304 54.080
5.624 5.624 11.249 991.487
95.613 67.492 44.995
101.238 73.116 56.243
742.659 3.858.115 12.921.900 7.650.202
772.365 3.973.858 13.321.744 7.879.916
803.260 4.093.074 13.734.070 8.116.529
835.390 4.215.866 14.159.273
Plan de Desarrollo
Trabajos citados
"Teoras del crecimiento endgeno: Lectura desde los territorios de la periferia"1999Estudos Avacados 1336183 208 Centro de Estudios Econmicos Regionales2007Bases para reducir las disparidades regionales en Colombia Documentos de Trabajo Sobre Economa Regional DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION2011Planeacion para el desarrollo integral en las entidades territoriales Bogot, D.CImprenta Nacional de Colombia DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION2008Tecnicas para el anlisis de la gestin financiera de las Entidades Territoriales Bogot DNP Departamento Nacional de Planeacin, DEE2009Indicadores de Coyuntura Economica DNP Desarrollo endgeno y globalizacion2000EURE 260791-28 Direccin de Desarrollo Regional Sostenible 2008 Caracterizacin del Desarrollo regional Territorial DNP 1999El Crecimiento Regional en Colombia, 1980 - 1996: Una aproximacin con el mtodo Shift-share Cartagena Banco de la Republica - Centro de Estudios Econmicos Regionales El desarrollo Regional1993BogotaESAP El desarrollo regional en Amrica Perspectivas"1972Buenos AiresSIAP Latina "Experiencias y
2000EL INDICE DE NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS Montevideo Departamento del Trabajo Social FCS - UDELAR Entrepreneurship capital and economic growth2007Oxford Review of Economic Policy 23163 - 78 Gua para agentes Desarrollo Econmico Territorial 2002 Sevilla Instituto de Desarrollo Regional - Fundacin universitaria
231
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo Municipal Renovacin en serio para Facatativ 2008 2011 Plan de Desarrollo Departamental Gobernacin de Santander 2008 - 2011 LA CONVERGENCIA REGIONAL EN COLOMBIA: UNA VISION DE LARGO PLAZO, 1926 19951999Documentos de Trabajo sobre Economa Regional 2-48 Regional economics and Policy 2000 Oxford Blackwell Publishers Ltd
232

Plan de Desarrollo Pamplona La Confianza de Nuestra Gente 2012 2015

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Plan de Desarrollo Municipal

Grupo de Investigacin Gestin Integral del Territorio GIT

Concejo de Pamplona Mesa Directiva

Que permitirn al Gobierno Municipal, recuperar LA CONFIANZA DE NUESTRA GENTE.

Principios de Gestin Pblica

Como lo vamos a lograr

Enfoques del desarrollo

Fuente: Vzquez (1997) Rodrguez (2006), diseo propio.

La innovacin desde el territorio

Fuente: Vzquez (2000), diseo propio

El efecto Hani del desarrollo endgeno

La poltica regional estrategia de desarrollo

Rn = CN*CS CN NIVEL DE DESARROLLO ECONMICO CS

CS CONDICIONES SUFICIENTES (CS)

Fuente: Landabaso (2011)

Fuente: Grupo GIT, Universidad de Pamplona

Fuente: Grupo GIT, Universidad de Pamplona

Fuente: Grupo GIT, Universidad de Pamplona

FASE I. caracterizacin preliminar

SISTEMA Poltico Administrativo Cultural Ambiental Econmico

FASE IV. Aprobacin

Fuente: DNP-ESAP, 2007:24 a partir de la Ley 152 de 1994

Estructura de la matriz de actores:

se proponen 4 grupos de actores de la

Estructura de los talleres participativos:

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

VISIN COLOMBIA 2019

Fuente: Diseo propio

Ilustracin 8. Articulacin polticas macroeconmicas y departamentales 2

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 - 2014: "Prosperidad para todos

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER VISIN COLOMBIA 2019

P PLAN DE DESARROLLO NORTE DE SANTANDER: " Un Norte Pa'lante" 2012 2015

Fuente: Diseo propio

Ilustracin 9. Articulacin polticas departamentales y municipales

OBJETIVO DINAMIZAR LOS FACTORES CLAVES DEL DESARROLLO ENDOGENO TERRITORIAL

Fuente: Diseo propio

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

VISIN COLOMBIA 2019

PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE NORTE DE SANTANDER

VISIN PAMPLONA 2049

Fuente: Diseo propio

Descripcin General Municipio de Pamplona

Fuente: (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION, 2011)

Categora municipal 2011

47.360 53.158 55.727 4,3% 52.295 3.432 48,3% 51,7% 178

1.096.194 1.243.861 1.309.217 1.017.842 291.375 -

36.207.108 42.888.592 46.043.696 34.883.160 11.160.536 -

Ilustracin 10: Comparativo poblacin total 2005 y 2011

Fuente: DNP DDTS

Rango Edades 0-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 56 - 60 61 - 65 66 - 70 71 - 75 76 - 80 81 - 85 86 - 90 91 - 95 96 - 100 Mayores de 100 Total

Fuente: Oficina SISBEN Pamplona Fuente: DNP

Ilustracin 12 Distribucin de la poblacin SISBEN por sexo

Fuente: Oficina SISBEN Pamplona Fuente: DNP

Fuente DANE Y SISBEN 2011

Fuente DANE Y SISBEN 2011

Tabla 8. Indicadores de Vivienda

Total 21,6% 12,3% 9,3% 0 0 0 0

PARTE II EJES ESTRATGICOS

Principios que rigen la Salud

Total 19.656 24.337 22.852

67,2% 67,2% 68,6%

CANTIDAD 13378 7630 5748

PORCENTAJE 23,14 33,56 29,67