SECRETARIO: EXPEDIENTE: ESCRITO: SUMILLA: INTERPONGO ACCION DE

AMPARO POR VIOLACIN AL DERECHO CONSTITUCIONAL DEL PROFESORADO EN LA ENSEANZA OFICIAL COMO CARRERA PUBLICA Y OTROS.-

SEOR JUEZ DEL JUZGADO CONSTITUCIONAL DE LIMA VIOLETA RAMOS BLAS, identificado con DNI N 10293065 , con domicilio real en Av. Lima N 560 del distrito de Lima y con domicilio procesal sito en Jr. Lampa N 808 Oficina 701 Cercado de Lima; ante Ud. me presento y digo: I. DEMANDADA Y DOMICILIO: En ejercicio regular del Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva con sujecin a las garantas jurdicas del debido proceso interpongo demanda contra:

1. EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, con domicilio sito en Plaza Bolvar - Av. Abancay s/n-Lima- Lima. 2. EL PROCURADOR PUBLICO DE ASUNTOS JURDICOS DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, a quien deber notificarse en su domicilio procesal sito en Jr. Azngaro N 468, Oficina N617 - Lima-Lima. 3. EL MINISTERIO DE EDUCACIN, con domicilio en la Calle del Comercio N 193 - San Borja - Lima. 4. LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACIN DE LIMA METROPOLITANA, con domicilio en la Av. Campodnico N 400 - Urb. Santa Catalina - La Victoria Lima. 5. LA DIRECCIN DE LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL N 03, con domicilio en Av. Pardo de Zela N 274-Lince-Lima 6. EL PROCURADOR PBLICO DE ASUNTOS JURDICOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIN, a quien deber notificarse en su domicilio procesal sito en Jr. Snchez Cerro N 2150 - Jess Mara - Lima.

II.

PETITORIO:

Que, en va de Proceso Constitucional interpongo ACCIN DE AMPARO, por vulneracin de los siguientes Derechos Constitucionales: 1.Vulneracin al Derecho a que el Profesorado en la enseanza oficial es Carrera Pblica (...) - Ver Art. 15 de la Constitucin. 2.Vulneracin a que el Trabajo es un Deber y un Derecho. Es base del bienestar social y medio de realizacin de la persona humana - Ver Art. 22 de la Constitucin. 3.Vulneracin al Derecho a que el Trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado (...) El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico (...) ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador - Ver Art. 23 de la Constitucin. 4.Vulneracin a que el Trabajador tiene Derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual (...) - Ver Art. 24 de la Constitucin. 5.Vulneracin al Derecho a que en la Relacin Laboral se respetan los siguientes principios: 1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin.- 2.Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley (...) Ver Incisos 1) y 2) del Art. 26 de la Constitucin. 6.Vulneracin a que la ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. - Ver Art. 27 de la Constitucin. 7.Vulneracin a que el Estado reconoce el Derecho a la Sindicalizacin, negociacin colectiva y derecho de huelga (...) Ver Art. 28 y 42 de la Constitucin.

8.Vulneracin a la garanta jurdica del Derecho a un debido proceso administrativo y Derecho a la Defensa - Inciso 23) del Art. 2 y 139 Inciso 14) de la Constitucin. 9.Vulneracin al Derecho de Libre Contratacin y acceso al 30% de bonificacin por preparado de clases y acto confiscatorio a los devengados que asciende a la suma de S/. 25 mil millones y por devengar - Inciso 14) del Art. 2 de la Constitucin. 10.Vulneracin a la Presuncin de inocencia, y a los principios de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, Art. 139 inciso 22) de la Constitucin. La vulneracin a los derecho sealados se encuentran contenidos en la Nueva Ley de Reforma Magisterial - Ley N 29944 emitida por el Congreso de la Repblica y publicada en el Diario Oficial El Peruano de fecha 25-Nov-2012, a fin de que se declare INAPLICABLE y se reponga las cosas al estado anterior a la violacin de los derechos Constitucionales invocados y se disponga el cumplimiento del mandato legal contenido en la Ley N 24029. Que, el Proceso Constitucional de Accin de Amparo es tutela de urgencia y satisfactoria, dando remedio rpido a la afectacin a los Derechos de contenido Constitucional a efectos de evitar que los hechos manifiestos y patentes inmersos en arbitrariedad o ilegalidad produzcan o amenacen con producir daos irreparables, de ah que la concepcin de la Ley N 28237 es de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un Derecho Constitucional por lo que importa generar un trmite sumarsimo, sin etapa probatoria, donde solo cabe el razonamiento lgico jurdico del juzgador respecto a las afectaciones que sean evidentes, graves y actuales debidamente demostrada en el petitorio. Acredito las violaciones de los derechos constitucionales en los siguientes fundamentos de hecho y derecho:

III.

FUNDAMENTOS DE HECHO:

1.Que, con fecha 25-Nov-2012 se public la Nueva Ley de Reforma Magisterial - Ley N 29944 aprobado por el Congreso Nacional de la Repblica a iniciativa del Ministerio de Educacin, que en su contexto general dicha norma legal conlleva propsitos temerarios y de mala fe que agraden los Derechos Consagrados por la Constitucin Poltica del Estado a favor del Magisterio Nacional cuyos derechos vulnerados son los siguientes: a) Vulneracin a que el Profesorado en la enseanza oficial es Carrera Pblica (...) - Ver Art. 15 de la Constitucin. b) Vulneracin a que el trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y medio de realizacin de la persona humana - Ver Art. 22 de la Constitucin. c) Vulneracin a que el trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado (...) El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico (...) ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador - Ver Art. 23 de la Constitucin. d) Vulneracin a que el trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual (...) - Ver Art. 24 de la Constitucin. e) Vulneracin a que en la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin.- 2.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley (...) - Ver Incisos 1) y 2) del Art. 26 de la Constitucin. f) Vulneracin a que la ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. - Ver Art. 27 de la Constitucin. g) Vulneracin a que el Estado reconoce el derecho a la sindicalizacin, negociacin colectiva y derecho de huelga (...) Ver Arts. 28 y 42 de la Constitucin.

h) Vulneracin a la garanta jurdica del Derecho a un debido proceso administrativo y Derecho a la Defensa - Inciso 23) del Art. 2 y 139 Inciso 14) de la Constitucin. i) Vulneracin a la presuncin de inocencia, y a los principios de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, Art. 139 inciso 22) de la Constitucin. 2.Vulneracin al Derecho a que el Profesorado en la enseanza oficial es Carrera Pblica (...) - Ver Art. 15 de la Constitucin.Este derecho Constitucional se establece por razones histricas y polticas a que el Magisterio Nacional es un sector laboral del Estado postergada desde el punto de vista profesional, social y econmico y que esta situacin debe mejorar, este derecho que abriga la Carta Magna es el reconocimiento a que en la actividad del proceso de enseanza pblica existe una dinmica administrativa jerarquizada donde deber accederse previa capacitacin por el Estado y evaluacin en forma permanente la que facilitar al docente, como trabajador acceder cada vez ms a cargos superiores, dentro de la actividad del trnsito de lo inferior a los superior para lo cual el Estado deber capacitar y perfeccionar al docente como todo empleador capacita a sus trabajadores para obtener buena calidad de produccin - Ver Art. 15 de la Constitucin Contrario a esta concepcin Constitucional es la Ley de Reforma Magisterial desde el Arts. 4 al 10 de la Ley 29944 se tergiversa el mandato constitucional y se reduce a una simple evaluacin hostil y represiva sin capacitar, lo cual significa propsito de utilizar la evaluacin como medio para despedir a los trabajadores en la educacin. En la prctica este hecho ya se est efectuando en las dependencias pblicas con la persecucin a trabajadores por razones de sus ideas y creencias ideolgicas, polticas y filosficas que se encuentran trabajando en el sector pblico, esta persecucin ejercitada por las autoridades del Estado est inducido por el periodismo ftido y morboso lambiscona del viejo y corrupto sistema econmico. Dentro de este contexto se ubica la concepcin de la Ley de Reforma Magisterial lo cual significa amenaza de violacin a la verdadera Carrera Pblica en la dinmica de la enseanza.

Por esta razn debe declararse inaplicable la Ley de Reforma Magisterial - Ley N 29944. 3.Vulneracin al Derecho a que el Trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y medio de realizacin de la persona humana - Ver Art. 22 de la Constitucin.El trabajo es un proceso entre el hombre y la naturaleza, mediante el cual el hombre con su propia actividad transforma a la naturaleza hacindola til y beneficiosa que sirva para satisfacer sus propias necesidades, el trabajo por su esencia es transformadora es fuente de riqueza de los pueblos, es el progreso material y cultural de la sociedad, es la facultad esencial del hombre la de transformar al mundo y a travs del trabajo tambin el propio hombre se transforma fsica y culturalmente - Ver Art. 22 de la Constitucin, esta transformacin no se puede alcanzar degradando al Magisterio Nacional con una supuesta estructura de escalas como contiene los Arts. 11, 12 y 13 de la Ley N 29944 donde muchos profesores del II Nivel alcanzado con la Ley N 24029 retornan a la 1 escala - Ver Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Final as como las dems escalas; esto es temeridad, mala fe y fraude. No es proteger al trabajador de la educacin, este hecho de por si es degradar o humillar en su dignidad al Magisterio Nacional y sus derechos adquiridos por la que deber declararse inaplicable la cuestionada ley porque vulnera el contenido del Art. 22 de la Constitucin. 4.Vulneracin a que el Derecho al Trabajo en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado (...) El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico (...) ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador - Ver Art. 23 de la Constitucin. Los Profesores son Trabajadores de la Educacin, subordinados a la Poltica Educativa del Estado, en consecuencia el Estado est obligado a establecer las pautas a fin de que se lleve a cabo la relacin laboral entre trabajador y empleador en forma armnica de respeto mutuo de tratos y beneficios recprocos, lo que implica alejar el nimo y la

voluntad hostil y represivo dentro de las relaciones laborales, siendo as y acorde con el derecho consagrado por el Art. 23 de la Constitucin, es funcin principal del Estado la de proteger al Magisterio Nacional por ser sus trabajadores, pero la Ley de Reforma Magisterial contiene pautas degradantes, humillantes hasta vejatorias tal como se puede advertir en su Primera Disposicin Complementaria, Transitoria y Finales donde traslada a los docentes del II Nivel Magisterial al Primera Escala sin respetar sus aos de servicio y los cargos alcanzados, esta agresin al derecho se encuentra contenidos en los Arts. 11, 12 y sgtes. de la Ley 29944, esto no es carrera pblica sino vejacin al derecho como tal infraccin grave al derecho constitucional contenido en el artculo en comento. 5.Vulneracin a que el Trabajador tiene Derecho a una remuneracin equitativa y suficiente que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual (...) - Ver Art. 24 de la Constitucin.Se entiende que el derecho a una remuneracin equitativa y suficiente para l y su familia, es que los frutos de su trabajo traducidos en remuneracin sea til para cubrir los gastos de alimentacin, vestido. vivienda, salud, educacin y recreo que son las necesidades fundamentales para que el ser humanos se desarrolle adecuadamente, pero este derecho la Nueva Ley de Reforma Magisterial N 29944 lo violenta con prepotencia y abuso de poder al no establecer en forma alguna y explicita en nmeros, las cantidades como remuneracin tal como es de ver los Arts. 55 al 66 de la referida norma legal, as como no dice si el Magisterio Nacional tiene acceso a las gratificaciones de Julio y Diciembre, Asignaciones por Escolaridad, Vacaciones pagadas, pago de gastos de sepelio y luto. Ms por el contrario esta norma legal ha derogado la bonificacin del 30% por concepto de preparacin de clases que es un derecho adquirido y establecido en la ley 24029 - Ley del Profesorado la misma que ha adquirido inclusive su rango constitucional. Todo esto constituye vulneracin al derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, es un acto discriminativo y fraudulento mientras los congresistas se duplican sus remuneraciones de S/. 15,234 a S/. 30,468.00 nuevos soles por calentar el Asiento o formular rabiosas declaraciones en la prensa morbosa escrita, televisada y radial con el que no benefician en nada al Estado Peruano. Al Magisterio Nacional le ocultan cuando debe percibir

mensualmente como remuneracin y lo hacen con propsitos fraudulentos y mafiosas, para maniobrar y manipular, ver Arts. 55,56, 57 y 58 de la Ley 29944 que no establecen ninguna suma de dinero. 6.Vulneracin al Derecho que en la relacin laboral se respetan los siguientes principios: 1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin.- 2.Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley (...) - Ver Incisos 1) y 2) del Art. 26 de la Constitucin. La relacin laboral es la actividad social dentro de la cual el hombre o grupos de hombres realizan el trabajo cotidiano subordinado del trabajador al empleador o sus representantes administrativo los funcionarios, esta relacin se desenvuelve con igualdad de oportunidades, que significa que toda persona realiza el trabajo para el que ha sido contratado y debe tener igual posibilidad para progresar, no se puede hacer discriminaciones por razones de raza, ideas, pensamiento, creencias ideolgicas, religiosas, polticas y filosficas. Los derechos adquiridos se respetan. La Ley de la reforma Magisterial ha vulnerado este derecho por las siguientes razones:

a) En la relacin laboral se dicta pautas para las evaluaciones, inclusive se constituye el Organismo ejecutor como son los Comits de Evaluacin para el Acceso a Cargos, pero no se dice nada de la capacitacin del trabajador a cargo del empleador en el presente caso el Estado, no puede haber evaluacin sin capacitacin y que el empleador capacita a sus trabajadores - Ver Arts. 32 al 39 de la ley N 29944. b) Se ha retirado de la Ley de Reforma Magisterial el beneficio del 30% de Bonificacin por preparacin de clases lo cual vulnera el derecho consagrado por el inciso 2) del Art. 26 de la Constitucin en comento.

7.Vulneracin a que la Ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. - Ver Art. 27 de la Constitucin.La estabilidad laboral es elemento de seguridad jurdica en la poltica laboral, solo un trabajador

puede ser despedido por falta grave debidamente probada y demostrada. Que, actualmente en el aparato burocrtico de la actividad pblica es un medio fraudulento y simulado utilizado con propsitos para despedir trabajadores, cuya prctica se inici en la dcada del 90 donde campeo los actos mafiosos y los actos ms tenebrosos para la gran masa trabajadora que se concret en el despido de muchos cientos de miles de trabajadores con la modalidad de la evaluacin y los incentivos que eran caramelos envenenados, cuya prctica se reedita en la Ley de Reforma Magisterial en sus Arts. 32 al 39 con la que se pone de manifiesto la amenaza al despido en el Magisterio y se hace cada vez ms visible incierto y tenebroso, cuando ya se estn dando las persecuciones a los trabajadores de la educacin por razones de sus ideas, creencias, ideolgicas y polticas y que las evaluaciones viabilizarn los despidos masivos y arbitrarios. Por esta razn esta ley viola el derecho a la estabilidad laboral. 8.Vulneracin al Derecho Negociacin Colectiva y Huelga.- Ver Art. 28 y 42 de la Constitucin.El derecho de negociacin colectiva y Huelga es una garanta jurdica de carcter laboral acordado y suscrito por el Estado Peruano en el Convenio N 87 de la OIT, como tal se encuentra establecido inserto al Derecho Internacional y forma parte del -Derecho Interno de conformidad con los Arts. 28 y 42 de la Carta Magna, sin embargo el nimo y la voluntad represiva y sancionadora colisionan con las citadas normas Constitucionales en los Arts. 43 al 52 de la ley N 29944 y es ms la ley no dice absolutamente nada sobre este derecho pese a que el Magisterio Nacional es el sector laboral ms numeroso del Estado Peruano lo que significa agresin al cumplimiento por omisin. 9.Vulneracin a la garanta jurdica del Derecho a un Debido Proceso y Derecho a la Defensa - Inciso 23) del Art. 2 y 139 Inciso 14) de la Constitucin.La Constitucin establece como derecho a que ninguna persona pueda ser sometido a procedimiento distinto a los previamente establecidos por la

ley, sin embargo la Ley de Reforma Magisterial N 29944 en su Art. 44 dispone separacin al profesor a simple interposicin de la denuncia , lo cual significa agresin al Derecho Constitucional de Presuncin Inocencia establecida en forma clara y concreta en el Art. 2 Inciso 24) letra "e" de la Constitucin que a la letra dice: "Toda Persona tiene Derecho: a la libertad y seguridad personal. En consecuencia: Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad", as mismo el Inciso 2) del Art. 8 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica dice a la letra: "Garantas Judiciales: Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia (...)". Por esta razn la Ley de Reforma Magisterial es infractora a los derechos constitucionales y a los tratados y Pactos Internacionales que tienen rango Constitucional por el imperio del Art. 55 de la propia Carta Magna. As mismo esta ley arremete contra el Derecho a la Defensa cuando impone sanciones sin el derecho a ser odo y por hacer ejercicio regular del derecho a la Huelga inducido por el propio empleador que recurre a negativas de resolver los pliegos de reclamos cumpliendo con el plan econmico del capitalismo salvaje cruel y hambreador que proclama crecimientos fabulosos y asfixia los trabajadores en la peor miseria. Ver incisos e), f), g) y h) del Art. 48 de la Ley N 29944, por esta razn esta norma legal deber declararse inaplicable. 10.Vulneracin al Derecho de Libre Contratacin y acceso al 30% de bonificacin por preparacin de clases y acto confiscatorio a los devengados y por devengar Inciso 14) del Art. 2 de la Constitucin.La Constitucin Poltica del Estado consagra como principio jurdico de la Relacin Laboral la igualdad de oportunidades sin discriminacin y el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la Ley, sin embargo a derogado el derecho a la bonificacin del 30% por concepto de preparacin de clases establecido por la Ley N 24029 por lo que se ha vulnerado la norma Constitucional que debe reponerse con la declaratoria de fundada de la presente accin constitucional as como los dems derechos que se invocan.

11.Vulneracin a los principios de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, Art. 139 inciso 22) de la Constitucin.El inciso 3) del Art. 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos del que el Per es suscriptor , as como los inciso 22) del Art. 139 de la Constitucin establecen como principios la reeducacin, la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad . Sin embargo establecer como causales de destitucin al condenado por el delito de apologa al terrorismo, o por terrorismo en sus diversas modalidades es infractora al derecho que consagra la Constitucin y la Norma Internacional, por lo que el Art. 49 de la Ley 29944 vulnera el derecho Constitucional. 12.Respecto a la Abstracta Remuneracin Integral Mensual -RIM.Cuando se establecen las normas remunerativas y el nimo y voluntad es sincera y franca se establecen cifras y escalas remunerativas. En la Ley de Reforma Magisterial N 29944 se introduce un nuevo concepto remunerativo llamado Remuneracin Integral Mensual RIM pero no se dice cuanto es el monto de dicha remuneracin, as como no se establece con que cifras referenciales se va computar, si es con la UIT o Remuneracin Mnima Vital, este hecho viola el derecho remunerativo por ser vago, genrico, abstracto e inclusive un imposible jurdico establecidos con propsito de manipulacin, simulacin y fraude IV.FUNDAMENTOS DE DERECHO: Ampara a la peticin los siguientes fundamentos jurdicos: 1.Norma de Derecho Constitucional.- Art. 15, 22, 23, 24, 26 incisos 1) y 2); 27, 28 y 42 de la Carta Magna. 2.Norma de Cdigo Procesal Constitucional.- Art. 1, 2, 37 inciso 25) y Art. 44 Primer prrafo de la Ley 28237. 3.La amplia Jurisprudencia Nacional dictada e Internacional dictadas para casos anlogos. .

V.-

PRUEBAS DEL PETITORIO: En calidad de pruebas ofrezco el mrito de los

siguientes medios probatorios: 1.Copia de la Ley de Reforma Magisterial N 29944 con la que acredito las diversas vulneraciones a los Derechos Constitucionales del Magisterio Nacional. 2.de Ley. 3.4.5.Copia de Boleta de Pago de la ltima remuneracin Copia de la Resolucin de Nombramiento en la Docencia Copia de ttulo pedaggico, con lo que acredito estudios percibida con la que acredito el inters y legitimidad para obrar. con lo que acredito mi incorporacin a la docencia. en Pedagoga. VI.VIA PROCEDIMENTAL.La presente demanda se viabilizar en la va de Proceso Sumarsimo y de tramitacin preferente segn lo dispuesto en la norma contenida en los Arts. 13 y 39 al 60 del Cdigo Procesal Constitucional. VII.ANEXOS: Constituyen anexos del presente escrito los siguientes documentos: 1-A 1-B 1-C 1-D 1-E 1-F Copia del DNI del recurrente. Copia de la Ley de Reforma Magisterial - Ley N 29944. Copia de la Ley del Profesorado - Ley N 24029. Copia de Boleta de Pago. Copia de Resolucin de Nombramiento. Copia de Ttulo Pedaggico. El mrito de la Ley del Profesorado - Ley N 24029 la misma que los demandados debern Exhibir bajo apercibimiento

POR TANTO: Al Juzgado pido se tenga por interpuesta la presente demanda, dictar el admisorio de ley. PRIMER OTROSI DIGO: Que, de conformidad con los Arts. 74 y 80 del Cdigo Procesal Civil, otorgo Representacin Judicial en favor del letrado que suscribe la presente; y para estos efectos declaro estar debidamente instruido de los alcances de la representacin que otorgo.

Lima, 21 de enero del 2013

ROBERTA FRANCISCA LUQUILLAS PROFESORA

RECOMENDACIONES:
- No olvidar que en la jurisdiccin de Lima Sur y Lima Norte corresponde juzgado civil , de lo contrario, mixto; por lo que el encabezado de la demanda debe ser dirigida al juez que corresponda. - El plazo para la presentacin de las demandas prescribe a los 60 das hbiles de publicada la norma que vulnera derechos constitucionales y laborales. - El proceso judicial implica que el Estado es el demandado y que de ser el caso, debe transitarse diversas instancias como son: Juzgado, Sala Civil, Tribunal Constitucional y si la circunstancia lo amerita, la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Se debe prestar mucha atencin al procedimiento. - El presente modelo ampliado de accin de amparo obedece al aporte de colegas maestros y abogados a quienes agradezco su contribucin desinteresada en beneficio del Magisterio Peruano.