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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO CURSO SUPERIOR DE TECNOLOGIA EM GESTO AMBIENTAL SELVINO THOMAZ

PLANEJAMENTO URBANO DO MUNCIPIO DE RIO BRANCO - ACRE

Rio Branco 2012

SELVINO THOMAZ

PLANEJAMENTO URBANO DO MUNCIPIO DE RIO BRANCO - ACRE

Trabalho apresentado s disciplinas de Introduo Gesto Ambiental, Ecologia Aplicada e Gesto da Biodiversidade, Qumica Ambiental e Geologia e Geomorfologia Ambiental da Universidade Norte do Paran UNOPAR. Docentes: Cristina Clia Krawulski, Willian Luiz da Cunha, Knia Zanetti e Ewerton de Oliveira Pires.

Rio Branco 2012

SUMRIO 1 INTRODUO.......................................................................................................3 2 O SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE......................................................5 3 O PLANO DIRETOR DE RIO BRANCO ..................................................................7 3.1 REAS VERDES....................................................................................................7 3.2 POTENCIAIS UNIDADES DE CONSERVAO...................................................8 3.3 APAS.....................................................................................................................9 3.4 PROCESSO DE URBANIZAO..........................................................................9 4 COM RELAO PRESERVAO DE NASCENTES .......................................10 5 CONCLUSO ........................................................................................................11 BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................12

1 INTRODUO O texto apresenta uma viso crtica da emergncia e da consolidao do planejamento urbano em Rio Branco - Acre, tanto como prtica urbansitica quanto como institucionalizao poltica Ambiental. Inicialmente, feita uma breve exposio das principais influncias urbansticas no Brasil. Segue-se uma abordagem histrica da transformao do pensamento urbanstico em prtica de planejamento urbano e uma anlise crtica da implantao do sistema nacional de planejamento urbano local, montado na dcada de 1960. A abordagem crtica se estende implantao do paradigma da poltica Ambiental de desenvolvimento urbano, que privilegia os objetivos econmicos de carter regional em detrimento da problemtica intra-urbana. O processo de urbanizao brasileiro, apesar de doloroso, contribuiu para a modernizao do pas e para a melhoria das condies de vida da populao. Entretanto, entre um ideal transformador e a realidade conservadora, foi criado um impasse, faltando uma imagem integral da modernidade. Talvez, o excesso de preocupao com o estudo econmico do espao, estivesse deformando a realidade. Atualmente, 80% da populao brasileira urbana. Nas grandes metrpoles como So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife e Salvador, os dramas cotidianos permanecem. Deste modo, o planejamento urbano continua com limitaes, na medida em que os problemas urbanos continuam. Mesmo com avanos tcnicos verificados, parece que o objetivo de implementar polticas urbanas capazes de cuidar dos problemas bsicos das cidades no tem sido atingido. No final do sculo XX e incio do sculo XXI, o Brasil ainda possui sua organizao espacial regulada por uma ordem jurdico-urbanista fortemente enraigada nos princpios formulados no incio do sculo. Nas cidades atuais vivenciamos a contraposio entre um espao condicionado por uma minuciosa legislao urbanstica e um outro, situado numa zona entre o legal e o ilegal. O espao brasileiro e a sociedade precisam ser considerados concomitantemente. No atual cenrio macroeconmico, a mudana tecnolgica e a globalizao, afetam significativamente a indstria e os servios, assim como as estruturas

adjacentes, como a cultura, o emprego, e a organizao poltica, com os impactos espaciais. O espao urbano tornou-se o espao da globalizao e da conseqente diviso social do trabalho e fragmentao territorial. A reorganizao do territrio, no Brasil e no mundo, caracteriza-se pelo meio tcnico-cientfico, ou seja, o meio geogrfico conta, cada vez mais, com a contribuio da tecnologia, da cincia e da informao. A tcnica tornou-se um importante instrumento da ao poltica do planejador. As cidades se conectam s rpidas redes de informao e comunicao. A sociedade contempornea, com o ritmo acelerado do progresso tecnolgico e cientfico, vem se transformando na sociedade da informao, com capacidade para responder aos novos desafios do terceiro milnio.

2 O SISTEMA MUNICIPAL DE MEIO AMBIENTE A Lei N 1.330 de 23 de Setembro de 1999, dispe sobre a Poltica Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, instituindo o Sistema Municipal de Meio Ambiente e alterando as competncias da SEMEIA e do COMDEMA, e d outras providncias. Fundamentada no interesse local e nos artigos 163 a 168 da Lei Orgnica do Municpio de Rio Branco, institui a PMMA-Poltica Municipal de Meio Ambiente, regula a ao do Poder Pblico Municipal comos cidados e instituies pblicas e privadas, na preservao, conservao, defesa, melhoria, recuperao, uso sustentado dos recursos naturais e controle do meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida. A Poltica Municipal de Meio Ambiente de Rio Branco tem como objetivo, respeitadas as competncias da Unio e do Estado, manter o meio ambiente equilibrado, buscando orientar o desenvolvimento scio-econmico em bases sustentveis. O SIMMA - Sistema Municipal de Meio Ambiente, constitudo pelos os rgos e entidades da Administrao Municipal, as entidades pblicas ou privadas encarregadas direta ou indiretamente do planejamento, implementao, controle, e fiscalizao de polticas pblicas, servios ou obras que afetam o meio ambiente, bem como a elaborao e aplicao das normas a ele pertinentes, e as organizaes no governamentais dedicadas proteo ambiental. O Sistema Municipal de Meio Ambiente composto pela seguinte estrutura, assim definida: I. rgo superior: o COMDEMA - Conselho de Defesa do Meio Ambiente, rgo colegiado, autnomo, de composio paritria entre representantes do poder pblico e da sociedade civil organizada, de carter consultivo, normativo e deliberativo, responsvel pelo acompanhamento da implementao da Poltica Municipal de Meio Ambiente, bem como dos demais planos , programas e projetos afetos rea; II. rgo central: a SEMEIA - Secretaria Municipal de Meio Ambiente, rgo de execuo, coordenao e controle da poltica ambiental; III. rgos seccionais: as Secretarias Municipais e organismos da administrao municipal direta e indireta, bem como as instituies governamentais

e no-governamentais com atuao no Municpio, cujas aes, enquanto rgos seccionais interferiro na conformao da paisagem, nos padres de apropriao e uso, conservao, preservao e pesquisa dos recursos naturais. O COMDEMA o rgo consultivo, deliberativo e normativo do SIMMA, em questes referentes preservao, conservao, defesa, recuperao e melhoria do meio ambiente natural, construdo e do trabalho. O COMDEMA presidido pelo Secretrio Municipal de Meio Ambiente e integrado pelos seguintes membros: I. II. III. Um representante da SEMSA - Secretaria Municipal de Sade; Um representante da SEMOVUR - Secretaria Municipal de Obras, Viao e Um representante da SEMSUR - Secretaria Municipal de Servios Urbanos;

Urbanismo; IV. Um representante da SEMEC - Secretaria Municipal de Educao; V. Um representante da SEMAG - secretaria Municipal de Agricultura; VI. Um representante da PROJURI - Procuradoria Jurdica do Municpio; VII. Um representante da APLANCOGE Assessoria de Planejamento e Coordenao Geral; VIII. Um representante da UFAC - Universidade Federal do Acre; IX. Um representante da FIEAC - Federao das Indstrias do Estado do Acre; X. Um representante da FAEAC - Federao da Agricultura do Estado do Acre; As funes de membro do Conselho so exercidas pelo prazo de 2(dois) anos, permitida a reconduo por 2(duas) vezes, por igual perodo. As funes de membro do Conselho no so remuneradas, sendo, porm, consideradas como de relevante interesse pblico. A conduo do Conselho exercida por: I. Presidncia que do Secretrio Municipal de Meio ambiente; II. Secretaria Executiva III. Plenrio IV. Cmaras Tcnicas V. Comisses Especiais

3 O PLANO DIRETOR DE RIO BRANCO A Lei n 1.611 de 27 de outubro de 2006, aprova e institui o novo Plano Diretor do Municpio de Rio Branco, em consonncia com o disposto na Constituio da Repblica, na Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, na Constituio do Estado do Acre e na Lei Orgnica do Municpio de Rio Branco. O Plano Diretor abrange a totalidade do territrio municipal como instrumento global e estratgico da poltica de desenvolvimento municipal, determinante para todos os agentes pblicos e privados que atuam no Municpio, sendo parte integrante do processo de planejamento do Poder Executivo, o Plano Plurianual, as Diretrizes Oramentrias e o Oramento Anual incorporam as diretrizes e as prioridades nele contidas. 3.1 REAS VERDES Seo VI - Das reas Receptoras de reas Verdes - ARV Art. 189. As reas Receptoras de reas Verdes - ARV tm como principais objetivos: I - a implantao de parques lineares adjacentes s reas de preservao permanente com largura mnima aproximada entre 50 m (cinqenta metros) e 150 m (cento e cinqenta metros) a partir dos eixos dos cursos dgua, considerando a estrutura fundiria existente; II - constituir um sistema de reas verdes atravs do mecanismo da recepo das reas pblicas resultantes do processo de parcelamento, nos casos expressamente previstos por esta Lei. 1 A implementao dos parques lineares poder ser iniciada nas reas de cabeceiras de drenagem. 2 A implementao dos parques lineares propiciar interligaes entre as reas verdes. Art. 190. Ficam institudas como ARVs as seguintes reas, conforme Anexo XII: I - ARV I. Igarap So Francisco; II - ARV II. Igarap Batista;

III - ARV III. Igarap Judia. Art. 191. Estas reas sero passveis de aplicao da transferncia do direito de construir nos termos dos artigos 32 e 33, desta Lei. Art. 192. Os permetros das ARVs que permeiam as AEIS sero definidos por ocasio do Plano de Regularizao de cada AEIS.

3.2 POTENCIAIS E UNIDADES DE CONSERVAO Art. 162. A ARU 3 - rea de Requalificao Urbana das Margens do Rio Acre tem por objetivo a transformao gradual da rea inundvel, em rea de uso comum do povo atravs da implantao de projeto estruturante do Parque das Margens do Rio Acre. Pargrafo nico. O Poder Pblico elaborar Plano de Requalificao Urbana, com a finalidade de diagnosticar as reas para desocupao gradual, com os seguintes elementos: I - delimitao do permetro da rea de abrangncia; II - setorizao em trs reas: Montante, Intermediria e Jusante; III - confirmao da rea Intermediria como setor prioritrio para implantao do embrio do Parque das Margens do Rio Acre; IV - identificao e classificao das famlias em situao de risco; V - identificao da situao fundiria; VI - identificao das reas para desocupao gradual (reas inundveis ou sujeitas a escorregamento); VII - elaborao de plano bsico de desocupao gradual conjuntamente com o de relocao da populao atingida para as reas de promoo de habitao - APH; VIII - elaborao de estudo de impacto ambiental; IX - estudo preliminar do Parque das Margens do Rio Acre.

3.4 APAS Seo I - Das reas de Especial Interesse Ambiental AEIA Art. 196. Ficam definidas as reas de Especial Interesse Ambiental, indicadas no Anexo XIII, a saber:

I - reas de Conservao e Uso Sustentvel - AEIA I; II - reas de Conservao e Recuperao Ambiental - AEIA II; III - reas de Proteo dos Mananciais - AEIA III. Art. 197. As AEIA I correspondem aos permetros das APAs do Irineu Serra, Amap, So Francisco, Reserva Extrativista Chico Mendes, Parque Chico Mendes, Parque Capito Ciraco e Horto Florestal, cabendo ao Poder Pblico o licenciamento das atividades permitidas e sua fiscalizao. 3.3 PROCEDIMENTOS DE URBANIZAO Seo I - Das Normas Gerais para Parcelamento do Solo Art. 73. O parcelamento do solo urbano poder ser feito mediante loteamento, desmembramento ou desdobro, observadas as disposies da legislao pertinente. 1 Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados edificao, com abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. Art. 74. O parcelamento do solo para fins urbanos no ser permitido em terreno que apresente qualquer das seguintes caractersticas: I - coberto por vegetao protegida pelas disposies do Cdigo Florestal; II - localizado em rea de preservao ecolgica; III - alagadio, antes de tomadas as providncias para assegurar o escoamento das guas, mediante prvia aprovao municipal; IV - sujeito inundao respeitando a cota mnima de 135 metros; V - com presena de material nocivo sade, sem que o terreno seja previamente saneado; VI - inadequado edificao devido a condies geolgicas especficas; VII - com declividade superior a 15%, salvo se laudo geotcnico, elaborado por profissional habilitado e acompanhado da respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, atestar a viabilidade da interveno; VIII - com declividade superior a 30%;

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4 PRESERVAO DE NASCENTES O plano diretor em seu captulo III diz: Art. 198. As AEIA II correspondem aos permetros de reas de preservao permanente ao longo dos principais cursos dgua, coincidindo com os permetros das reas de preservao permanente - APPs, conforme definido no Cdigo Florestal, destinadas recuperao de mata ciliar. Pargrafo nico. Lei especfica definir estes permetros assim como as diretrizes para a formulao do Plano de Recuperao Ambiental. Art. 199. As AEIA III correspondem s bacias prioritrias destinadas como mananciais de guas, assim como ao territrio ocupado pelo aqfero. Pargrafo nico. Lei especfica definir estes permetros assim como as diretrizes para a formulao do Plano de Recuperao Ambiental.

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5 CONCLUSO O plano diretor, se devidamente aplicado, permite que, sobretudo na esfera dos governos municipais, sejam aprovadas diretrizes de planejamento, polticas pblicas, programas sociais e estratgias de gesto urbano-ambiental, visando promoo da reforma urbana brasileira. Define que a terra e a cidade tm que cumprir sua funo social. Esta lei oferece mais poder ao municpio, trazendo normas que devem ser incorporadas pelas cidades, integrando as diferentes esferas de expresso do poder poltico: executivo, legislativo, judicirio e de toda a sociedade. Essa tarefa requer que os municpios adaptem suas legislaes urbansticas aos princpios e instrumentos da nova lei federal. Para que os contedos desta lei, com todas as suas possibilidades e limitaes, tenham efetividade prtica e que a sociedade utilize seus instrumentos, preciso que seja devidamente compreendido. O plano diretor tem como diretrizes gerais a garantia do direito a cidades sustentveis, a gesto democrtica por meio da participao popular, o planejamento do desenvolvimento das cidades, da distribuio espacial populacional e das atividades econmicas do Municpio, a ordenao e controle dos uso do solo, a adequao dos instrumentos de poltica econmica, tributria e financeira, proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, entre outras. A utilizao do plano diretor influencia na administrao municipal de diversas maneiras, como na reduo dos custos operacionais, no apoio s decises, no atendimento populao e na qualidade das informaes, proporcionando maior capacidade de anlise e simulao, melhorando o conhecimento da rea que o municpio compreende e seu cadastro. Na medida em que o municpio torna-se melhor preparado e organizado, o uso do plano diretor tambm afetar a atuao da poltica urbana dos municpios. Uma das funes do plano diretor articular o processo de planejamento urbano, fornecendo informaes, interpretando a realidade urbana e orientando as aes do poder municipal. Deste modo, as diretrizes propostas pela Legislao do plano diretor tero melhor encaminhamento e embasamento com a aplicao destes sistemas nas administraes municipais.

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REFERNCIAS

ALENCAR, A., D.C. Nepstad, D. McGrath, P. Moutinho, P. Pacheco, M. del C. V. Diaz & B. Soares-Filho. Desmatamento na Amaznia: indo alm da emergncia crnica. Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia, Belm, Brasil. 2004. BARBOSA, R.I. & P.M. Fearnside. Incndios na Amaznia brasileira: estimativa da emisso de gases do efeito estufa pela queima de diferentes ecossistemas de Roraima na passagem do evento "El Nio" (1997/98). Acta Amazonica 29: 513-534. 1999. BARIN, Cludia Smanioto. QUMICA AMBIENTAL: GESTO AMBIENTAL. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. 184p. BRASIL. Estatuto da Cidade - lei n 10.257/01. Estatuto da Cidade. Braslia, DF, Senado, 2001. BRASIL. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Potencial Florestal do Estado do Acre. IBGE: Rio de Janeiro, 2005. CAPOBIANCO, J.P.R., A. Verssimo, A. Moreira, I. dos Santos, L.P. Pinto & D. Sawyer (eds.). Biodiversidade na Amaznia brasileira. Editora Estao Liberdade e Instituto Socioambiental, So Paulo. 2001. KRAWULSKI, Cristina Clia. INTRODUO GESTO AMBIENTAL: GESTO AMBIENTAL. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. 184p. UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN. Biblioteca Central. Normas para apresentao de trabalhos. 2 ed. Curitiba: UFPR, 1992. ZMPERO, Andrea de Freitas. ECOLOGIA APLICADA: GESTO AMBIENTAL. So Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. 175p.

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