Democracia en Bolivia: Entre memoria poltica e historia constitucional

Debate
La Gaceta Jurdica / Idn Chivi Vargas 00:00 / 09 de octubre de 2012

En Bolivia, el 10 de octubre se celebra 30 aos de la recuperacin de la democracia. Mucha agua ha corrido bajo el puente, mucha memoria se tiene para el presente. La clase obrera y el movimiento campesino constituyen la memoria poltica de la resistencia y la victoria popular. Por ese tiempo, la poltica exterior estadounidense utilizaba las dictaduras, la doctrina de seguridad nacional y el Plan Cndor como los mecanismos de control militar en Amrica Latina, con visos a la implementacin del neoliberalismo, tal como lo denuncia Noemi Klein en La doctrina del shock. Pinochet fue el primer gobierno que, despus de asesinar a Salvador Allende, impuso las polticas de ajuste con ferocidad genocida; Videla en Argentina no qued atrs; Stroessner en Paraguay fue la pesadilla ms tenebrosa que ha conocido el pueblo hermano y dur 35 aos. Para Bolivia, el 10 de octubre no slo representa la consolidacin de las elecciones de 1980, sino el cierre definitivo de un largo periodo de oscuridad militarista, autoritarismo, corrupcin y narcotrfico. Por ello la fiesta popular del 10 de octubre de 1982 cont con, al menos, 20.000 obreros y campesinos en la Plaza de San Francisco de Chuquiawu Marka. La recuperacin de la democracia (1982), las jornadas de marzo (1985), la eleccin de Vctor Paz Estenssoro (1985), la Marcha por la Vida (1986), el preludio indio en la Central Obrera Boliviana (COB), el triple empate y el MIR (1989), la reforma del Estado (1991), la Marcha por el Territorio y la Dignidad (1991), la guerrilla urbana (1991-92), Snchez de Lozada presidente, etc. La guerra del agua (2001), las elecciones de 2002 y el Goni, febrero negro y la guerra del gas (2003), los interinatos de Carlos Mesa (2003-2004) y Rodrguez Veltz (2004-2005), el referndum del gas (2004), la eleccin de Evo Morales, primer presidente indgena con el 52% (2005), el referndum aprobatorio y dirimitorio (2009), la promulgacin de la nueva constitucin, etc. Las elecciones 2009 y Evo Morales con el 64% y, finalmente, el anuncio del Plan Patritico 2025 constituyen hitos que hablan por s solos de los desplazamientos normativos, narrativos, institucionales, econmicos y culturales de la democracia en Bolivia. Bolivia, Amrica Latina toda, vive una hora histrica, son tiempos donde la dignidad se pone por encima del desprecio, donde la solidaridad se pone por encima del slvese quien pueda. La democracia en Bolivia ha dejado de ser un asunto de elites para ser asunto de pueblos, ya no es nacional, es plurinacional. Ya no es slo para votar, sino para botar a los flojos, mentirosos o racistas.

La democracia en Bolivia ya no es una pesadilla neoliberal, sino la realidad de un sueo llamado gobierno del pueblo, desde el pueblo, con el pueblo. La democracia en Bolivia es de los invisibles e invisibilizados; despreciados y depreciados entran en la historia y en la revolucionan, a mano y sin permiso. La democracia en Bolivia ha decidido descolonizarse, hacerse indgena y popular Todos somos pueblo, dijo el presidente Evo Morales, lo dijo para la democracia. Pero la democracia tiene alma colonial, naci colonial, naci sin los indios, naci contra los indios La democracia, como colonialidad republicana explicada desde Guiseppe de Vergotini, nos seala que en la Amrica Latina del siglo xix la oleada de constituciones subsiguientes a la adquisicin de la independencia, por otra parte, no significa en absoluto, la adhesin al modelo democrtico, en efecto, es esta la demostracin ms evidente, en la mayora de los casos que se presentan, de la introduccin de regmenes constitucionales puramente tericos. Para la mayor parte de las poblaciones antes sometidas a la dominacin colonial, no se produce otra cosa que una transicin, de una subordinacin pasiva a la potencia extranjera, a una subordinacin constitucionalmente asegurada, a un nuevo poder autoritario, a menudo acompaado por una movilizacin y un consenso de masas. Hay que agregar el fenmeno poltico no siempre perceptible, mediante la lectura de los textos constitucionales de la subsistencia de los vnculos de control, por parte de las antiguas potencias a travs del control de los recursos econmicos, formalizado incluso mediante acuerdos de colaboracin de asistencia tcnica para el desarrollo. En el siglo xix, Inglaterra y Francia hacan grandes negocios con la democracia, voto censatario, sin mujeres ni indios, ayuda financiera y deuda externa fueron las formas elementales del ninguneo nacional en Amrica Latina. Parimos Amrica Latina para ejemplo europeo, quin dice algo al respecto? Europa, con sus estados-nacin, existe porque antes nacieron las naciones latinoamericanas, la independencia no slo fue un gran negocio capitalista, sino tambin una fiesta oligrquica enana y sin vocacin histrica. Estados coloniales mendigos Las constituciones fueron el vehculo de la colonialidad del poder: () en el caso latinoamericano del siglo xix exista un rgimen jurdico instaurado por Espaa: mayorazgos, resguardos, alcabalas, esclavismo. Pero en el mundo no haba ambiente para que lo feudal subsistiera y el nuevo orden jurdico se fue implantando por su propia fuerza. Esto no significaba que por generacin espontnea brotaran las nuevas instituciones en Latinoamrica. Los estados europeos promovan sus intereses y las instituciones que les eran propias por diferente medios. Si los europeos del siglo xix promovan constituciones, en el siglo xx Estados Unidos impona constituciones: () en comunicacin oficial (octubre de 1945) que el Secretario de Estado norteamericano, James F. Byrnes, le dirigi al general Douglas Mac Arthur, comandante supremo de las fuerzas aliadas en Japn, le deca: hay que asegurarse que la constitucin de Japn sea reformada para constituir un gobierno responsable ante un electorado de amplia representacin. Se debe tomar medidas para que la rama ejecutiva del gobierno derive su autoridad de un cuerpo legislativo de amplia representacin ante el cual debe ser responsable: si no se mantiene la institucin del emperador, garantas

constitucionales contra tal institucin no se requieren obviamente, pero se debe establecer: 1) completo control por un congreso elegido sobre asuntos presupuestales y financieros. 2) garanta en materia de derechos civiles fundamentales para todas las personas dentro de la jurisdiccin japonesa, pero de ninguna manera solo para los japoneses. 3) actuacin de un jefe de Estado, slo de acuerdo a autoridad que expresamente se la delegue. Si el emperador se mantiene, es necesario aadir otras garantas a las enumeradas anteriormente: 1) un gabinete que asesore y aconseje al emperador debe ser escogido previo dictamen y consentimiento de un cuerpo legislativo responsable. 2) de ninguna manera medidas legislativas pueden ser votadas por cuerpos como la cmara de nobles o un consejo privado. 3) el emperador debe ser requerido para que reforme la Constitucin de acuerdo con lo que recomiende el gabinete y apruebe el legislativo. 4) el cuerpo legislativo se reunir a su voluntad. 5) y, si se permite en un futuro, un ministro de las fuerzas armadas debe ser un civil, y privilegios especiales a los militares de acceso directo al trono deben ser eliminados. Pero, cmo descolonizar la democracia? Hacerla propia, combinar las formas indgenas con lo mejor de la democracia convencional liberal, radicalizar los sueos de libertad, igualdad y fraternidad de la Revolucin Francesa y hacerla realidad real. Descolonizar la democracia significa descolonizarse como representantes y representados. Otra matriz democrtica ha nacido en Bolivia.

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