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BUCARAMANGA - 2012

263.89%

107,1%

116,7%

126,3% 100% 65,2% 26,0%

19,7%

Este Informe busca profundizar el conocimiento sobre la realidad social, demogrfica y econmica de la ciudad de Bucaramanga, Capital del Departamento de Santander, en torno a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Una mejor comprensin de la situacin local permitir formular y mejorar polticas pblicas que contribuyan al logro de las metas de superacin de la pobreza en el pas. El diseo de la portada resume la situacin de Bucaramanga en materia de ODM, e ilustra el avance hacia el cumplimiento de las metas previstas para el 2015. Los 8 ODM incluyen 13 metas y 58 indicadores. Para esta ilustracin se tom un indicador de referencia para cada objetivo y se estim la brecha entre las cifras ms recientes para el territorio y la meta definida por Colombia para el 2015. Los indicadores ilustrados son:
% de Cumplimiento Bucaramanga Meta 2015 263,89% 107,1%

ODM

Indicador

ltimo dato pas 37,20% 2010 75,20% 2009 39,00% 2009 87,90% 2010 19,50% 2010 5,21 2009 91% 2010 51,3 2010

Meta 2015 del pas 28,50% 93%

ltimo dato Bucaramanga 10,80% 2010 99,60% 2010

DM 1 ODM 2

Porcentaje de personas en pobreza Tasa de Cobertura Bruta en Educacin Media Proporcin de mujeres en los niveles 1 y 2 de la rama ejecutiva (nivel municipal) Cobertura en vacunacin contra DPT Porcentaje de mujeres de 15 a 19 aos, que han sido madres o estn en embarazo Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA. Proporcin de la poblacin con acceso a mtodos de abastecimiento de agua adecuados. Cabecera Nmero de suscriptores de internet por cada 100 habitantes

ODM 3 ODM 4 ODM 5 ODM 6

>30% 95% <15% 2

35,00% 2012 120,00% 2010 23,00% 2009 10,14 2009 99

116,7% 126,3% 65,2% 19,7%

ODM 7

99%

2010 15,59 2011

100,0%

ODM 8

60

26,0%

Para obtener mayor informacin, vistenos en: http://www.pnud.org.co

BUCARAMANGA - 2012

Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO


Bruno Moro Coordinador Residente y Humanitario del Sistema de Naciones Unidas en Colombia Silvia Rucks Directora pas Colombia PNUD Fernando Herrera Coordinador rea de Pobreza del PNUD Martha Delgado Coordinadora Proyecto ODM - PNUD Humberto Tobn Consultor Snior Proyecto ODM - PNUD y Coordinador del Informe sobre el Estado de los ODM en Bucaramanga Mara Mnica Martnez Consultora Proyecto ODM PNUD Carol Perugache Consultora Proyecto ODM PNUD ALCALDA DE BUCARAMANGA Luis Francisco Bohrquez Pedraza Alcalde Mauricio Meja Avello Secretario de Planeacin Municipal Aida Perugache R Diseadora disinduperugache@gmail.com Rey+naranjo Diseo de portada http://reynaranjo.net Impresin

ISBN:
PNUD. Carrera 11, Nro. 82-38. Oficina: 604. Telfono: (57+1) 2182990 www.pnud.org

CONTENIDO
PRLOGO ........................................................................................................................................................................................................ 9

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................................................................... 10 Batera de indicadores ODM ............................................................................................................................................................................ 11 BUCARAMANGA: CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO .......................................................................................................... 13 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE .................................................................................................................... 16 1.1 La pobreza extrema por ingresos ............................................................................................................................................ 17 1.2 La pobreza por ingresos .......................................................................................................................................................... 18 1.3 Gini de la concentracin del ingreso........................................................................................................................................ 19 1.4 ndice de pobreza multidimensional IPM ................................................................................................................................ 20 1.5 Empleo ..................................................................................................................................................................................... 21 1.6 Desnutricin en menores de 5 aos......................................................................................................................................... 22 1.7 Bajo peso al nacer..................................................................................................................................................................... 23 OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL ....................................................................................................................... 24 2.1 Analfabetismo de la poblacin de 15 a 24 aos de edad......................................................................................................... 25 2.2 Educacin bsica...................................................................................................................................................................... 25 2.3 Educacin media ..................................................................................................................................................................... 27 2.4 Repitencia escolar ................................................................................................................................................................... 29 2.5 Desercin escolar...................................................................................................................................................................... 30 2.6 Aos promedio de escolaridad................................................................................................................................................ 30 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER ................................................................. 31 3.1 Participacin de las mujeres en la poltica .............................................................................................................................. 32 3.2 Mujeres en los puestos de direccin ....................................................................................................................................... 32 3.3 Violencia fsica de pareja.......................................................................................................................................................... 32 3.4 Violencia intrafamiliar en Santander......................................................................................................................................... 33 3.5 Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres ................................................................................................................ 34 OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ......................................................................................................................................... 35 4.1 Mortalidad infantil en menores de un ao ............................................................................................................................. 36 4.2 Mortalidad infantil en menores de 5 aos ............................................................................................................................. 37 4.3 Cobertura de vacunacin por biolgico DPT y Triple Viral ....................................................................................................... 37

CONTENIDO
OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ........................................................................................................................ 39 5.1 Razn de mortalidad materna ................................................................................................................................................. 40 5.2 Controles prenatales ............................................................................................................................................................... 40 5.3 Nacimientos atendidos en instituciones de salud ................................................................................................................... 41 5.4 Partos atendidos por personal calificado ................................................................................................................................ 41 5.5 Embarazos en adolescentes .................................................................................................................................................... 42 5.6 Mortalidad por cncer de cuello uterino ................................................................................................................................. 43 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y EL DENGUE ................................................................................................................. 44 6.1 Tasa de mortalidad por VIH/Sida ............................................................................................................................................. 45 6.2 Mortalidad por malaria ........................................................................................................................................................... 45 6.3 Mortalidad por dengue ........................................................................................................................................................... 46 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ......................................................................................................................... 47 7.1 Asentamientos humanos precarios ....................................................................................................................................... 48 7.2 Dficit habitacional ................................................................................................................................................................. 49 7.2.1 Dficit cuantitativo............................................................................................................................................................. 49 7.2.2 Dficit cualitativo............................................................................................................................................................... 50 7.3 Cobertura de acueducto y alcantarillado................................................................................................................................. 51 7.4 reas protegidas...................................................................................................................................................................... 51 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO ................................................................................................... 53 8.1 Cobertura de internet.............................................................................................................................................................. 54 8.2 Cobertura de telefona celular.................................................................................................................................................. 54 8.3 Computadores por hogar y por estudiante ............................................................................................................................. 55

REFERENCIAS.

GRFICAS Y TABLAS GRFIC0S


BUCARAMANGA: CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO Grfico 1. Bucaramanga y Colombia. Tendencias de crecimiento poblacional ................................................................................................ Grfico 2. Bucaramanga. Pirmide poblacional por grupos de edad y sexo. 1985 - 2012 .............................................................................. 13 14

Grfico 3. Bucaramanga. Evolucin de la poblacin por grandes grupos de edad. 1985-2020.....................................................................


OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE ................................................................................................................... Grfico 4. Colombia y Bucaramanga. Incidencia de la pobreza extrema. 2002-2010 ................................................................................... Grfico 5. Colombia y Bucaramanga. Incidencia de la pobreza por ingresos. 2002-2010............................................................................. Grfico 6. Colombia, reas metropolitanas y Bucaramanga Coeficiente de Gini. 2002 - 2010....................................................................... Grfico 7. Colombia. Dimensiones y variables consideradas para el IPM .................................................................................................... Grfico 8. Municipios con mayor y menor incidencia del ndice de Pobreza Multidimensional, Censo 2005 .............................................. Grfico 9. Bucaramanga. Tasa global de participacin, de ocupacin y de desempleo. 2002-2011. ........................................................... Grfico 10. Bucaramanga y reas metropolitanas. Tasa de subempleo objetivo Trimestre julio-septiembre 2011. ...................................... Grfico 11. Comparacin de porcentajes de nios con bajo peso al nacer. 2001 - 2009 ..............................................................................

15
16 17 18 19 20 21 21 22 23

OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL ................................................................................................................. 24 Grfico 12. Bucaramanga, Santander y Nacional. Tasa de analfabetismo. 2005 .......................................................................................... Grfico 13. Comparativo cobertura bruta en educacin bsica. 2005 - 2010 (en porcentaje)....................................................................... Grfico 14. rea Metropolitana de Bucaramanga. Cobertura bruta en educacin bsica. 2005-2009........................................................... Grfico 15. Bucaramanga total. Coberturas brutas en educacin bsica por niveles. 2002-2009. ............................................................... Grfico 16. Bucaramanga. Cobertura neta en educacin bsica por niveles. 2005-2010 ............................................................................ Grfico 17. Bucaramanga, Santander y Colombia. Cobertura bruta en educacin media. 2005 2010. . .................................................. Grfico 18. Bucaramanga y Santander. Cobertura neta en educacin media. 2005 - 2010 ............................................................................ Grfico 19. rea metropolitana de Bucaramanga. Evolucin de la matrcula. . ............................................................................................ Grfico 20. rea metropolitana. Nmero de establecimientos educativos . 2002 - 2010 ............................................................................... Grfico 21. Bucaramanga. Tasa de repitencia escolar, Sector Oficial (en porcentaje), 2007 - 2010................................................................. Grfico 22. Bucaramanga. Tasa de desercin sector oficial, educacin Bsica y Media, 2007 2010. ....................................................... OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER ................................................................ Grfico 23. Bucaramanga y Santander. Casos de violencia fsica de pareja 2008 y 2010. .......................................................................... 25 25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 31 32 33 35 36 37 38 38

Grfico 24. Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja (por 100.000 mujeres). 2008-2010 ................................................... OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL ........................................................................................................................................ Grfico 25. Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1.000 nacidos vivos)............................................................................................ Grfico 26. Tasa de mortalidad en menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos)......................................................................................... Grfico 27. Cobertura de vacunacin DPT: Difteria, Tos ferina y Ttanos en menores de 1 ao. Bucaramanga 2005 2012........................ Grfico 28. Triple viral: Sarampin, Rubola y Paperas en nios y nias de 1 ao. Bucaramanga 2005 2010 ..........................................

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA ........................................................................................................................ 39 Grfico 29. Razn de mortalidad materna Global (por 100.000 nacidos vivos) .............................................................................................. Grfico 30. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. 2000 -2009....................................................................... Grfico 31. Porcentaje de atencin institucional del parto, 2000 - 2009......................................................................................................... Grfico 32. Porcentaje de atencin del parto por personal calificado, 2000 - 2009 ........................................................................................ Grfico 33. Porcentaje comparativo de embarazos en adolescentes, 2000 - 2009 ......................................................................................... Grfico 34. Santander y Colombia. Tasa de Mortalidad por cncer de cuello uterino por 100.000 mujeres. 1998 2009 .......................... OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ......................................................................................................................... Grfico 35. Bucaramanga. Comportamiento del dficit de vivienda. 1993,2005, 2011 ................................................................................. OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO .................................................................................................. Grfico 36. Estudiantes por computador en municipios de Santander, 2005-2009 ........................................................................................ Grfico 37. Estudiantes con acceso a Internet en municipios de Santander. 2005-2009 ............................................................................... 40 41 41 42 43 43 47 50 53 56 56

TABLAS
Tabla 1. Batera de indicadores ODM ............................................................................................................................................................. 11 BUCARAMANGA: CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO ....................................................................................................... 13 Tabla 2. Bucaramanga y Colombia. Crecimiento poblacional. ......................................................................................................................... 13 Tabla 3. Bucaramanga. Comportamiento de los diferentes grupos de edad en la estructura poblacional. 1985 2012. ............................. 14 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE .................................................................................................................... 16 Tabla 4. rea metropolitana. Incidencia de la pobreza extrema por ingresos. 2002 2010 (en porcentaje)............................................... 17 Tabla 5. rea metropolitana. Incidencia de la pobreza por ingresos. 2002 2010 (en porcentaje) ............................................................. 18 Tabla 6. rea metropolitana Coeficiente de Gini. 2002 2010 .................................................................................................................... 19 Tabla 7. Bucaramanga y reas metropolitanas. Tasa de subempleo. Trimestre julio-septiembre 2011 (en porcentaje)................................ 22 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GNEROS Y LA AUTONOMA DE LA MUJER ................................................................. 31 Tabla 8. Bucaramanga. Reporte de incidentes de violencia intrafamiliar, por sexo de la vctima. 2008 - 2010............................................ 33 Tabla 9. Informes periciales sexolgicos segn sexo de la vctima, estadstica directa e indirecta. 2008-2010.............................................. 34 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, LA MALARIA Y EL DENGUE ................................................................................................................. 44 Tabla 10. Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100.000 habitantes 2005-2009 ................................................................................ 45 Tabla 11. Casos de mortalidad por malaria. 2000 - 2009.................................................................................................................................. 45 Tabla 12 . Casos de mortalidad por Dengue. 2000 - 2010 ................................................................................................................................ 46 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ......................................................................................................................... 47 Tabla 13. Bucaramanga. Distribucin porcentual por estratos. 2011 .............................................................................................................. 48 Tabla 14. Bucaramanga. Asentamientos precarios.2011 ................................................................................................................................. 49 Tabla 15. Bucaramanga. Hogares y Dficit de Vivienda. 1993, 2005 y 2011.................................................................................................... 49 Tabla 16. Bucaramanga. Hogares con Dficit Cuantitativo de Vivienda. 1993, 2005 y 2011 ......................................................................... 50 Tabla 17. Bucaramanga. Hogares con Dficit Cualitativo de Vivienda. 1993, 2005 y 2011.............................................................................. 50 Tabla 18. Coberturas brutas de acueducto y alcantarillado. 2008-2011 .......................................................................................................... 51 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO .................................................................................................... 53 Tabla 19. Participacin (%) de ciudades y accesos dedicados fijos a internet. III Trimestre 2011 .................................................................... 54 Tabla 20. Comportamiento de abonados mviles, Colombia, 2003. Junio 2011 .............................................................................................. 55 Tabla 21. Lneas en servicio de Telefona Bsica Conmutada por ciudades...................................................................................................... 55

PRLOGO
A cuatro aos del plazo establecido para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Colombia avanza en la direccin esperada para alcanzar la mayora de las metas nacionales a las que se comprometi en la Cumbre del Milenio del ao 2000. Para un pas de ingreso medio-alto este progreso, sin embargo, dista de ser satisfactorio. Ms all de los promedios nacionales, el anlisis del avance en el logro de los ODM evidencia las profundas inequidades existentes entre regiones y grupos poblacionales, cuyos indicadores sociales presentan rezagos considerables, exacerbados en muchos casos por la prevalencia del conflicto armado que golpea con mayor fuerza a la poblacin rural, afrocolombiana e indgena. Asimismo, en algunas zonas del pas, los avances obtenidos se encuentran amenazados por fenmenos como la ola invernal que ha destruido los medios de vida y las viviendas de numerosas familias. El trabajo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Colombia, mediante su proyecto Objetivos del Desarrollo del Milenio en lo Local, se ha orientado a visibilizar esas diferencias entre los actores polticos, la academia y la sociedad civil, y a apoyar a los gobiernos territoriales en todas las fases del ciclo de polticas pblicas para el logro de los ODM. Con esto se busca no solo garantizar su cumplimiento, sino tambin contribuir a que sus avances se distribuyan en forma ms equitativa entre toda la poblacin, con especial nfasis en los grupos ms vulnerables. El proceso de descentralizacin polticoadministrativa le ha conferido a los municipios y departamentos del pas responsabilidades crecientes en la provisin de servicios sociales bsicos, de salud, educacin y saneamiento, fundamentales para el cumplimiento de los ODM. De otro lado, el Gobierno nacional en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, ha reiterado su compromiso con estos objetivos, como uno de los instrumentos esenciales para reducir la pobreza extrema y para avanzar hacia la igualdad de oportunidades para todos los colombianos. En este contexto, los gobiernos territoriales, en coordinacin con el Gobierno nacional estn en capacidad de acelerar su consecucin en sus propias regiones, contribuyendo as a reducir las brechas sociales y regionales existentes en el pas. Los gobernadores y alcaldes elegidos para el perodo 2012-2015 tienen el reto de acelerar el logro de los ODM en sus territorios de cara al ao 2015. Para contribuir a este propsito, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo presenta los Estados de Avance sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2011 para los departamentos de Bolvar, Boyac, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Choc, La Guajira, Magdalena, Nario, Santander, Meta, Quindo y Tolima, as como para los municipios de Barranquilla, Cartagena, Soacha y Bucaramanga. Con estos informes, la oficina del PNUD Colombia, tal como lo hizo hace cuatro aos, aporta un insumo fundamental para la elaboracin de los prximos planes de desarrollo y para el diseo de polticas, programas y proyectos que contribuyan no solo al logro de los ODM, sino tambin a hacer realidad el anhelo de un pas ms prspero, equitativo e incluyente. Silvia Rucks Directora PNUD Colombia

BUCARAMANGA - 2012. Estado de avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

INTRODUCCIN
En este documento sobre el Estado de los ODM en Bucaramanga cada uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fue analizado a la luz de los indicadores establecidos por el Conpes 140 de 2011. En el ODM 1, relacionado con la Pobreza, se aproxima una explicacin sobre por qu Bucaramanga es el municipio con menor nivel de pobreza y miseria medidas por ingreso en Colombia, a la vez que uno de los territorios con mayor ingreso per cpita del pas. Se incluye tambin el ndice de Pobreza Multidimensional, como un aporte tcnico para abrir la discusin sobre lo que ser en el futuro inmediato la manera como se medir en Colombia la pobreza, de acuerdo con los anuncios realizados por Planeacin Nacional. Se presentan igualmente las tasas de empleo y desempleo en las cuales Bucaramanga presenta resultados muy positivos; al igual que los datos sobre desnutricin. En el ODM 2, que hace referencia a la Educacin, se evalan crticamente las coberturas en preescolar, educacin bsica y educacin media, donde Bucaramanga debe fortalecer el trabajo, con el fin de tener ms nios y adolescentes en el sistema escolar, vencer las tasas de analfabetismo que an subsisten y aumentar el nmero promedio de aos de educacin de las personas entre 15 y 24 aos. El ODM 3 que tiene que ver con la Equidad de Gnero, permite observar la participacin poltica de la mujer en las elecciones, as como el acceso femenino a las posiciones de direccin dentro del gobierno local. Tambin se muestra el comportamiento de diferentes ndices de violencia que afectan a las mujeres en el municipio. Los ODM 4, 5 y 6, que se relacionan con los temas de salud, fueron analizados minuciosamente para establecer cmo es la tendencia de la mortalidad infantil; cul es la cobertura de aplicacin de los biolgicos a los nios menores de cinco aos; cmo se comporta la mortalidad materna y la mortalidad por cncer de cuello uterino; qu respuesta hay entre las gestantes para practicarse por lo menos cuatro controles mdicos durante el embarazo; y de qu nivel es la atencin mdica e institucional de los partos. Se visibiliza la preocupacin por el aumento constante de los embarazos de adolescentes. El anlisis tambin se extiende a la incidencia y mortalidad de enfermedades transmitidas por vectores como el dengue y la malaria. Adicionalmente se analiza el comportamiento de la mortalidad por el VIH/Sida. El ODM 7, que aborda la sostenibilidad ambiental, los asentamientos humanos y la cobertura de servicios pblicos bsicos, se detiene en el dficit de vivienda por carencia de oferta o por mala calidad de la existente. Se revelan datos sobre las coberturas en acueducto y alcantarillado. Tambin se plantea el comportamiento de la superficie de reas protegidas y de reforestacin. Finalmente, el ODM 8 permite ver la realidad sobre el acceso que tienen los bumangueses a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, especialmente en cuando a la cobertura de telefona, cantidad de usuarios de Internet y el nmero de hogares y estudiantes con acceso a computador.

Proyecto ODM Programa Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD Colombia.

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Tabla 1. Batera de indicadores ODM


ODM INDICADOR 1.1 Proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza. LNEA BASE PAS 53,80% 1991 20,40% 1991 16,70% 2002 54,50% 2001 8,60% 1990 26,10% 1.6 Desnutricin crnica 1990 17% 1990 7,68% 1998 44,90% 1992 83,90% 1993 75,50% 1992 3,40% 1993 42,93% 1993 6,10% 1992 7,18 aos 1992 Cmara: 8,60% Senado : 7,2% 1991-1994 LTIMO DATO COLOMBIA 37,20% 2010 12,30% 2010 11,70% 2010 51,30% 2011 3,40% 2010 13,20% 2010 13% 2004-2006 9,02% 2009 109,44% 2009 109,10% 2010 102,02% 2009 1,90% 2010 78,61 2010 2,12% 2009 9,27 2010 Cmara: 12,65% Senado: 16,7% 2010-2014 19,8 20,1 39% 2009 22,4 P,P, 2010 6,6 P,P, 2010 20% 2009 36,60% 2010 13,45% 2010 72,50% 2010 222,12 2010 73,4 2010 INMLCF INMLCF Registradura nacional del Estado civil Depto. Administrativo de la Funcin Pblica DANE -ENH y GEIH DANE -ENH y GEIH DANE -ENH y GEIH MPS, Profamilia ENDS MPS, Profamilia ENDS MPS, Profamilia ENDS No disponible Concejo municipal: 33% 2010 35% No disponible 2012 No disponible No disponible No disponible >30% Sin meta definida en el Conpes 14 0 DANE-ENH GEIH Registradura nacional del Estado civil FUENTE MESEP: ECH y GEIH DANE MESEP: ECH y GEIH DANE DNP-DANE GEIH DANE-ECH y GEIH ENDS -ICBF Secretara de salud de Bucaramanga ENDS -ICBF Secretara de salud d e Bucaramanga FAO DANEEstadsticas Vitales MEN MEN MEN DANE- CENSO DANE - GEIH 2010 DANE -EF/MEN No disponible LNEA BASE BUCARAMANGA 33,50% 2002 6,10% 2002 19,60% 2002 No disponible LTIMO DATO BUCARAMANGA 10,80% 2010 1,2 2010 9,00% 2011 No disponible 3,50% No disponible 2010 3,60% 2010 8% 2,60% META 2015 DEL PAS 28,50% 8,80% 8,50% 45,00%

1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1.2 Proporcin de personas que se encuentran debajo de la lnea de indigencia. 1.3 Tasa de dese mpleo 1.4 Tasa de informalidad. Trece reas 1.5 Porcentaje de nios menores a 5 aos en desnutri cin global. No tienen el peso para la edad.

1.7 Porcentaje de poblacin total en subnutricin 1.8 Porcentaje de nios con bajo peso al nacer 2.1 Tasa de cobertura bruta en educacin preescolar. 2.2 Tasa de cobertura bruta en educacin bsica primaria. 2.3 Tasa de cobertura bruta en educacin bsica secundaria. 2.4 Tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 aos. 2.5 Tasa de cobertura bruta en educacin media. 2.6 Tasa de repeticin en educacin bsica y media. 2.7 Escolaridad. Aos promedio de educacin para personas entre 15 y 24 aos.

No disponible 7,30% 2001 98,50% 2005 120 ,50% 2005 116,50% 2005 1,20% 2005 94,10% 2005 Primaria: 1 ,5% Media: 1,3% 2007 10,2 2005

No disponible 8,40% 2009 95,90% 2010 106,80% 2010 108,00% 2010 1,20% 2005 99,60% 2010 Primaria: 6,6% Media: 8,3% 2010 10,2 2005

7,50% <10%

100% 100% 100%

2: Lograr la enseanza primaria universal

1%

93%

MEN

2,30%

10,63 aos

3.1 Proporcin de escaos ocupados por mujeres en el Congreso Nacional.

No aplica

No aplica

Sin meta definida en el Conpes 140

3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

3.2 Proporcin de mujeres candidatas sobre el total de personas candidatizadas. 3.3 Proporcin de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial. a nivel nacional y territorial. 3.4 Brecha en la tasa de participacin laboral femenina. 3.5 Brecha en la tasa de desempleo. 3.6 Brecha de ingresos laborales mensuales promedio. 3.7 Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experiment violencia fsica por parte del esposo/compaero (de 15 a 19 aos) 3.8 Porcentaje de mujeres que han sido violadas por una persona diferente al cnyuge por departamento 3.9 Porcentaje de mujeres alguna vez unidas que experimentaron situaciones de control por parte del esposo/compaero 3.10 Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja (por 100.000 mujeres). 3.11 Tasa de Inform es Periciales sexolgicos en mujeres (por 100.000 mujeres).

17,10% 2003 35% 2006 34,8 P,P, 1996 6,8 P,P, 1996 23,5%, 1996 40,00% 2000 19,80% 2000 12,70% 2000 208,4 2008 79,5 2008

No disponible No disponible No disponible

20 P,P, 3 P,P, 18% Sin meta definida en el Conpes 140 Sin meta definida en el Conpes 140 Sin meta definida en el Conpes 140 Sin meta definida en el Conpes 140 Sin meta definida en el Conpes 140

No disponible

No disponible

N o disponible

No disponible

No disponible 297,5 2008 112,2 2008

No dispon ible 310,1 2010 92,5 2010

11

ODM

INDICADOR

LNEA BASE PAS 82 1990 87,00% 1990 51,46 1990 36,67

LTIMO DATO COLOMBIA 88,50% 2010 87,90% 2010 24,29 2009 20,13 2009 72,88 2009 83,81% 2009 98,40% 2009 98,44% 2009 63,10% 2010 19,50% 2010 8,5 2008 28 2009 92 2009 1,29% 2009 0,57% 2009 5,21 2009 5,10% 2010 71% 2010

FUENTE

LNEA BASE BUCARAMANGA 122% 2005 128% 2005 12,2 2005 10,6 2005 50,9 2000 46,80% 2000 96,70% 2000 99,40% 2000 No disponible

LTIMO DATO BUCARAMANGA 120% 2010 120% 2010 2009 11,4 9,5 2010 45,4 2009 86,20% 2009 99,60% 2009 99,80% 2009 No disponible

META 2015 DEL PAS 95% 95% 18,98

4: Reducir la mortalidad infantil

4.1 Cobertura de vacunacin en triple viral 4.2 Cobertura de vacunacin en DPT 4.3 Mortalidad en menores de 5 aos por 1000 nacidos vivos. 4.4 Mortalidad en menores de 1 ao por 1000 nacidos vivos. 5.1 Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. 5.2 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales.

MPS -PAI MPS -PAI DANE -EEVV DANE EEVV Bucaramanga Cmo Vamos 2010 DANE -EEVV DANE -EEVV DANE -EEVV DANE -EEVV

1990 100,4 1990 66% 1990 76,30% 1990 80,60% 1990 59,00% 1995 12,80% 1990 11,4 1998 227 1998 234 1998 4,64% 1998 0,65% 2003 3,68 1998 5,80% 2008 52,30%

16,68

45 90% 95% 95%

5: Mejorar la salud materna

5.3 Atencin institucional del parto. 5.4 Atencin del parto por personal calificado. 5.5 Prevalencia de uso de mtodos anticonceptivos modernos en mujeres actualmente unidas y sexualmente activas no unidas. 5.6 Porcentaje de mujeres gestantes de 15 a 19 aos. 5.7 Tasa ajustada de cncer de cuello uterino por 100.000 mujeres

ENDS

75%

Nacional ENDS Santander DANE DANE DANE, EEVV DANE, EEVV Secretaria de salud departamental 2010 MPS y DANE MPS-INS DANE, EEVV

21% 2000 13,8 2000 2 2000 2 2000

23% 2009 9,9 2009 0 2009 4 2010 <15%

6,8 34

6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

6.1 Muertes por malaria (casos)

6.2 Muertes por dengue. (casos)

47

6.3 Letalidad por dengue 6.5 Prevalencia de infeccin VIH/SIDA en poblacin general de 15 a 49 aos de edad. 6.6 Tasa asociada a Mortalidad por VIH/Sida por 100.000 habitantes 6.7 Porcentaje de transmisin materno de VIH. - infantil

No disponible No disponible 10,26 2005 No disponible

No disponible No disponible 10,14 2009 No disponible

2% <1% Sin meta definida en el Conpes 140 <2%

MPS MPSObservatorio Nacional de Gestin en VIH DNP-DDU. DANE Censo 2005 y GEIH. EMPAS 2011 Colombia clculos DNP DDU. DANE Censo 2005 y GEIH. EMPAS 2011 IDEAM, IGAC, SINCHI, IIAP, IAVH e INVEMAR. 2007. DANE- CENSO Secretara de planeacin de Bucaramanga Ministerio TICs. Ministerio TICs.

6.8 Cobertura de tratamiento antirretroviral

2003

No disponible

No disponible

88,50%

7.1 Cobertura de Acueducto urbano.

94,60% 1993

96,70% 2010

89,90% 2008

98,90% 2011

99,20%

7: Garantizar la sostenibilidad ambiental

7.2 Cobertura de Alcantarillado urbano

81,80%

89,90%

99%

99%

96,93%

1993 23.000 Ha/ao 7.5 Hectreas anuales reforestadas. 2003

2010 28.300 Ha/ao 2010

2008

2011

No disponible

No disponible

30.000 Ha/ao

Urbano: 51% Rural: 33% 1993 No disponible No disponible 28

Urbano: 17% Rural: 47% 2011 No disponible 5,15 2011 28 2005 23,8 100 60 2014: 12,36% y 2020: 4%

7.6 Porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios.

23,84 2005 11,13 2002 4,84 2002 3,4 2002

23,84 2005 97,4 2010 51,3 2010 16,8 2010

8: Lograr el acceso universal a las Tics

8.1 Abonados a mviles por cada 100 habitantes 8.2 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 8.3 Nmero de computadores por cada 100 habitantes

Ministerio TICs.

2005

12

BUCARAMANGA: CONTEXTO DEMOGRFICO Y SOCIOECONMICO


La poblacin de Bucaramanga creci el 30,58% entre 1985 y 2012, teniendo como parmetros los censos y las proyecciones que realiza el DANE. En este mismo lapso de tiempo, la poblacin colombiana aument el 51,22%. El bajo crecimiento presentado por Bucaramanga se debe a que las familias fueron buscando alternativas de vivienda en los municipios aledaos. Esta decisin es una respuesta a la falta de oferta de vivienda en la ciudad capital, el precio de los servicios pblicos ms barato en municipios cercanos, as como el costo de vida y las facilidades de acceder en localidades ms pequeas a los servicios de educacin y salud. Bucaramanga representaba el 1,30% de la poblacin nacional en 1985 y en 2012 su participacin es del 1,13%. Las tendencias de crecimiento poblacional comparadas con el pas presentan una diferencia al final del periodo analizado, y se puede observar en el grfico 1. Las mujeres representaban hace 27 aos el 52% de la poblacin, mientras que los hombres eran el 48%. Esta situacin no ha cambiado y en 2012 ellas son el 52,1% y ellos el 47,9%. Tabla 2. Bucaramanga y Colombia. Crecimiento poblacional.
1985
Bucaramanga Colombia 402.840 30.802.221

1993
465.485 36.207.108

2005
516.460 42.888.592

2012
526.056 46.581.823

Fuente: DANE, proyecciones poblacionales, con base en el Censo 2005

Grfico 1. Bucaramanga y Colombia. Tendencias de crecimiento poblacional


600.000 500.000
Personas

50.000.000 45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000 25.000.000 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 0

400.000 300.000 200.000 100.000 0 1985 402.840 30.802.221 1993 465.485 36.207.108 2005 516.460 42.888.592 2012 526.056 46.581.823

s a n o s r e P

Bucaramanga Colombia

Fuente: DANE, proyecciones poblacionales con base en el Censo 2005

13

La poblacin entre 0 y 14 aos es menor en 2012 (118.590) de lo que era en 1985 (124.973). Esto representa una disminucin del 5,11% en este rango poblacional. Esto contrasta con el hecho de que la poblacin mayor de 45 aos prcticamente se duplic en los ltimos cinco lustros al pasar de 77.240 a 156.261 personas. Grfico 2. Bucaramanga. Pirmide poblacional por grupos de edad y sexo. 1985 - 2012
80 Y MS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 80 Y MS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

8,0%

6,0%

4,0%

2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

Mujeres 1985

Hombres 1985

Mujeres 2012

Hombres 2012

Fuente: DANE, estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 por sexo y grupos quinquenales de edad.

Tabla 3. Bucaramanga. Comportamiento de los diferentes grupos de edad en la estructura poblacional. 1985 2012.
Grupos de edad Total 0-4 05-sep oct-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total 40.569 42.308 42.096 45.195 48.197 37.900 27.701 22.387 19.247 17.062 14.494 13.909 12.894 8.495 4.992 2.764 2.630 402.840
1985 2012

Hombres 21.304 21.028 20.714 22.432 23.428 18.205 13.110 10.575 8.791 7.701 6.508 6.144 5.785 3.441 1.954 1.083 1.117 193.320

Mujeres 19.265 21.280 21.382 22.763 24.769 19.695 14.591 11.812 10.456 9.361 7.986 7.765 7.109 5.054 3.038 1.681 1.513 209.520

Total 36.674 38.675 43.241 45.291 46.400 48.283 42.400 34.689 34.142 35.741 31.643 24.904 19.543 14.841 11.338 8.567 9.684 526.056

Hombres 18.764 19.721 22.074 22.966 23.460 24.475 21.103 16.477 15.683 16.055 14.130 11.030 8.465 6.364 4.616 3.254 3.493 252.130

Mujeres 17.910 18.954 21.167 22.325 22.940 23.808 21.297 18.212 18.459 19.686 17.513 13.874 11.078 8.477 6.722 5.313 6.191 273.926

Fuente: DANE, estimaciones de poblacin 1985-2005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 por sexo y grupos quinquenales de edad.

14

La poblacin perteneciente a las etnias representa el 2,89 del total de la poblacin en Bucaramanga, donde se encuentran Indgenas, ROM, Raizales de San Andrs y providencia, y afrocolombianos. Otro aspecto muy importante de la demografa local, es que los habitantes rurales del municipio representan slo el 1,3% de la poblacin (6.672 personas), lo cual indica que el nivel de urbanizacin es del 98,7% (519.384 personas), uno de los ms altos del pas, lo que explica en gran medida los avances en temas de lucha contra la pobreza, la miseria y el desempleo, partiendo de una realidad nacional: los ms pobres y el ms alto nivel de desempleo se vive en el campo, y al existir una poblacin tan reducida que vive en estas reas, evidentemente su impacto en el promedio municipal es insignificante. Grfico 3. Bucaramanga. Evolucin de la poblacin por grandes grupos de edad. 1985-2020.

Fuente: DANE, estimaciones de poblacin 1985-2005. y proyecciones de poblacin 2005-2020 por sexo y grupos de edad.

15

Meta Universal 1A Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da. Metas Colombia Reducir de 53,8% a 28,5% el porcentaje de personas en pobreza. Reducir de 20,4% a 8,8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema. Reducir de 9% a 1,5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a (1,25) dlar diario (PPA, 2005). Meta Universal 1B Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes. Metas Colombia
Disminuir la tasa de desempleo a escala nacional de 16,70% a 8,50%. Disminuir la proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 1,25 dlares PPA

de 9,7% a 6%.
Disminuir la proporcin de la poblacin ocupada con ingresos diarios inferiores a 2 dlares PPA de

12,3% a 8,5%. Disminuir la tasa de informalidad de trece reas metropolitanas de 54,5% a 45%. Meta Universal 1C Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. Metas Colombia
Disminuir la prevalencia de la desnutricin global o bajo peso para la edad en menores de 5 aos

de 8,60% a 2,60%.
Disminuir la prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla en menores de 5 aos de 26,10%

a 8%.
Disminuir el porcentaje de poblacin total en subnutricin de 17% a 7,50%. Disminuir de 7,68% a <10% el porcentaje de nios con bajo peso al nacer.

16

1.1 La pobreza extrema por ingresos


Bucaramanga fue el municipio con menor pobreza extrema en Colombia medida por ingresos para 2010 con 1,2%. La de Bogot alcanz 2,65%. Para Colombia el nivel de miseria lleg a 12,30%, lo que quiere decir que Bucaramanga estaba 11,1 puntos porcentuales por debajo de la media nacional en ese momento. El nivel promedio que presentaban las trece reas metropolitanas fue 4,6%. La meta ODM para 2015 es 8,8%. En 2002 Bucaramanga mostraba una pobreza extrema del 6,1%, lo que significa que esta ciudad finaliz la primera dcada del siglo XXI con una disminucin del 80,7% en este indicador. Tabla 4. rea metropolitana. Incidencia de la pobreza extrema por ingresos. 2002 2010 (en porcentaje)

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH)

Grfico 4. Colombia y Bucaramanga. Incidencia de la pobreza extrema. 2002-2010

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH)

17

1.2 La pobreza por ingresos


Bucaramanga es la ciudad que evidenci el ms bajo nivel de pobreza en Colombia medido por ingresos en 2010 con 10,8% y super a Bogot, cuyo indicador fue 15,59%. El promedio de las reas Metropolitanas (AM) para dicho ao fue 23,2% y el nacional alcanz 37,2%. La meta para el pas en 2015 es 28,8%. En 2002 Bucaramanga mostraba una pobreza del 33,5%, lo que significa que esta ciudad finaliz la primera dcada del siglo XXI con una disminucin del 67,7%, lo que se convierte en el ms exitoso avance en el pas para este indicador. De conservarse las tendencias de los ltimos ocho aos, Bucaramanga podra alcanzar un nivel de pobreza de un dgito en 2015, cuando finalizar el acuerdo mundial relacionado con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tabla 5. rea metropolitana. Incidencia de la pobreza por ingresos. 2002 2010 (en porcentaje)

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH)

Grfico 5. Colombia y Bucaramanga. Incidencia de la pobreza por ingresos. 2002-2010

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH)

18

1.3 Gini de la concentracin del ingreso


Bucaramanga aparece como la ciudad metropolitana con el mejor coeficiente de Gini, lo que quiere decir que evidencia mejor distribucin por ingreso entre su poblacin. En 2010 el coeficiente fue 0,449, mientras el promedio nacional lleg a 0,560 y el promedio de las reas metropolitanas fue 0,528. La disminucin en este indicador entre 2002 y 2010, fue 7,1%, tasa apenas superada por Bogot (7,9%). Tabla 6. rea metropolitana Coeficiente de Gini. 2002 2010

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH).

Grfico 6. Colombia, reas metropolitanas y Bucaramanga. Coeficiente de Gini. 2002 - 2010

Fuente: Clculos MESEP con base en Encuestas de Hogares del DANE (ECH y GEIH).

El coeficiente Gini es una distribucin uniforme que mide el grado de desigualdad en la percepcin de ingresos. Un Gini igual o cercano a cero indica un nivel de mayor igualdad, un ndice cercano a 1 denota mayor desigualdad en la asignacin de ingreso.

19

1.4 ndice de Pobreza Multidimensional (IPM - Colombia)


Otra forma de medir la pobreza es por medio del ndice de Pobreza Multi-dimensional (IPM). Este indicador desarrollado por Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de dimensiones. El indicador 2 permite determinar la naturaleza e intensidad de la privacin. EL IPM es la combinacin del porcentaje de personas consideradas pobres y el nmero promedio de dimensiones en las que presentan algn tipo de privacin. De acuerdo con esta medida, se considera que una persona est en condicin de pobreza si tiene 33% de privaciones (k=5/15). Los clculos realizados por el DNP incluyen resultados para los departamentos y municipios con base en la informacin disponible del Censo 2005 del DANE. La tasa de incidencia del ndice de Pobreza Multidimensional (H) para 2005 en el promedio nacional fue de 50,4% afectando a 21,6 millones de personas, que presentaron cinco o ms privaciones en las variables determinadas para este indicador en Colombia. El municipio de Bucaramanga tuvo un IPM de 28,5%, mientras el de Santander fue 46,1%. A escala municipal en Santander, la menor incidencia de pobreza por privaciones IPM la presentaron los municipios de Bucaramanga (28,5%), Floridablanca (28,5%) y San Gil (33,3%). La pobreza ms crtica en incidencia de pobreza multidimensional en Bucaramanga fue en el sector rural que alcanz 71,41%, en tanto a nivel urbano fue 27,86%. Grfico 7. Colombia. Dimensiones y variables consideradas para el IPM
Condiciones educativas del hogar
Logro educativo

Condiciones de la niez y la juventud


Asistencia escolar

Trabajo

Salud

Servicios pblicos domiciliarios y condiciones de vivienda


Acceso a fuentes de agua mejorada

Desempleo de larga duracin

Aseguramiento en salud

Analfabetismo

Rezago escolar

Empleo formal

Acceso a servicios de salud dada una necesidad

Eliminacin de excretas

Acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia

Material de pisos

Trabajo infantil

Material paredes exteriores

Hacinamiento crtico

Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011.


2

Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Direccin de Desarrollo Social (DDS), Subdireccin de Promocin Social y Calidad de Vida (SPSCV).

20

Grfico 8. Municipios con mayor y menor incidencia del ndice de Pobreza Multidimensional, Censo 2005

Fuente: Clculo DNP-Spscv con datos del Censo 2005.

1.5 Empleo
La Tasa Global de Participacin3 del mercado laboral en Bucaramanga logr 70,1% en el trimestre julio septiembre de 2011. Esta tasa evidencia un aumento desde comienzos de 2010. La Tasa de Ocupacin en Bucaramanga fue 63,8% en el tercer trimestre de 2011, un nivel alto, que comenz a presentarse desde el segundo trimestre de 2009. La Tasa de Desempleo en Bucaramanga fue en el trimestre julio septiembre de 2011 de 9%, lo que refleja que para los bumangueses el desempleo no es su gran problema, dado que ellos trabajan en proyectos por cuenta propia o en empresas familiares. Grfico 9. Bucaramanga. Tasa global de participacin, de ocupacin y de desempleo. 2002-2011.

Fuente: DANE- Gran encuesta integrada de hogares (GEIH).

Esta tasa es el resultado de la relacin entre la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y la Poblacin en Edad de Trabajar (PET).

21

Con relacin a la tasa de subempleo subjetivo en Bucaramanga esta fue de 34,1% en 2011, mientras que el subempleo objetivo fue de 13,2%. Los resultados para las trece reas metropolitanas fueron 30,2% y 12,6%, respectivamente. Estos ndices del mercado laboral en Bucaramanga estn relacionados con el crecimiento sostenido de la economa regional a tasas reales cercanas al 5% en la ltima dcada; con la estructura micro empresarial de la economa local; con la inversin pblica y privada en obras de desarrollo urbano, principalmente viales y de transporte; y al auge del turismo en la regin. Tabla 7. Bucaramanga y reas metropolitanas. Tasa de subempleo. Trimestre julio-septiembre 2011 (en porcentaje)

Fuente: DANE- Gran encuesta integrada de hogares (GEIH).

Grfico 10. Bucaramanga y reas metropolitanas. Tasa de subempleo objetivo. Trimestre julio-septiembre 2011

Fuente: DANE- Gran encuesta integrada de hogares (GEIH).

1.6 Desnutricin en menores de 5 aos


4 La desnutricin crnica, aguda5 y global6 viene siendo monitoreada por la Secretara de Salud Municipal de Bucaramanga, mediante la aplicacin del software NUTTEST 2.10, que compila los datos antropomtricos de los nios entre 5 y 12 aos de edad que se encuentran en el sistema educativo del sector oficial; y a partir del segundo trimestre de 2010 se aplica la medicin a la poblacin menor de 5 aos que accede a la red pblica y privada de salud del municipio aprovechando la consulta general y especialmente los controles de crecimiento y desarrollo, de acuerdo con informacin de la Alcalda de Bucaramanga.

22

El primer informe de 2010 sobre desnutricin en menores de 5 aos con base en estas metodologas de captura de informacin y que fue entregado por la Secretara de Salud del municipio, muestra que la Desnutricin Aguda en esta poblacin fue 2,8%; la desnutricin Crnica 3,6% y la desnutricin Global 3,5%. Las nias evidencian porcentajes de desnutricin menores a los observados en los nios. No es posible hacer comparaciones de los datos de Bucaramanga con el departamento y la nacin, dado que para estos se toma como base de informacin la Encuesta Nacional de Demografa y Salud que realiza Profamilia, y para aquella los relativos a mediciones antropomtricas y un test nutricional.

1.7 Bajo peso al nacer


La meta de Colombia para 2015 en bajo peso al nacer es que sea menor al 10%. De acuerdo con las Estadsticas Vitales para 2009, el departamento de Santander report 7,59% y el pas 8,85%. Bucaramanga alcanz 8,4%. Segn estos resultados del DANE, en todos los casos se cumple el propsito de los ODM. Grfico 11. Comparacin de porcentajes de nios con bajo peso al nacer. 2001 - 2009

Fuente: DANE, EEVV.

Bucaramanga presenta indicadores de bajo peso al nacer mejores que los del pas desde el 2001, con excepcin de 2008. Pero nunca ha logrado igualar los resultados del promedio de Santander. El bajo peso al nacer tiene efectos negativos en cuanto a mortalidad, morbilidad, crecimiento y rendimiento en nios y nias, lo que limita sus capacidades fsicas y cognitivas. Los resultados de Bucaramanga aunque son buenos, muestran al igual que en el resto del pas, una tendencia creciente preocupante, que debe llamar la atencin de las autoridades nacionales y locales.
Desnutricin Crnica es la relacin Talla/Edad. Se determina al comparar la talla del nio con la esperada para su edad. Este ndice muestra los efectos acumulativos de privaciones nutricionales a travs del tiempo, tanto general como durante el desarrollo temprano del nio. 5 Desnutricin Aguda relacin Peso/Talla. Corresponde a un bajo peso para del nio en funcin del peso esperado para su talla y sexo sin tener en cuenta su edad. 6 Desnutricin Global Relacin Peso/Edad. Refleja la situacin nutricional global sin especificar la magnitud del problema Test de Nutricin.
4

23

Meta Universal 2A
Asegurar que, para el 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo

de enseanza primaria.

Metas Colombia Alcanzar la tasa de cobertura bruta en educacin bsica (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria) del 100%.Incrementar la tasa de cobertura bruta en educacin media de 42,93 a 93%.
Disminuir la tasa de analfabetismo (personas entre 15 y 24 aos) de 3,41 a 1%. Incrementar de 7,18 a 10,63 el nmero de aos promedio de estudio (poblacin de 15 a 24

aos).
Disminuir de 6,10 a 2,30% la tasa de repeticin.

24

2.1 Analfabetismo de la poblacin de 15 a 24 aos de edad


En Bucaramanga el 98,85% de la poblacin de la ciudad entre los 15 y los 24 aos de edad se encuentra en la categora de alfabetizada, segn se desprende del Censo Nacional de Poblacin realizado por DANE en 2005. El ndice de analfabetismo de la poblacin en este rango de edad es del 1,15%. En mujeres 1% y en hombres 1,31%. En Colombia este indicador era de 3,17% y en Santander fue 1,81%. Colombia slo tiene datos por departamento para 2005 y se deber esperar hasta un nuevo censo poblacional para saber si han tenido buen resultado las polticas aplicadas en el sistema educativo por parte de los gobiernos locales. Grfico 12. Bucaramanga, Santander y Nacional. Tasa de analfabetismo. 2005

Fuente: Censo DANE 2005.

2.2 Educacin bsica


En 2010 Bucaramanga registraba una Cobertura Bruta en Educacin Bsica8 del 108%, lo cual refleja que hay estudiantes en extra edad o en infra edad. La tendencia de la cobertura ha venido bajando desde 2006. Grfico 13. Comparativo cobertura bruta en educacin bsica. 2005 - 2010 (en porcentaje)

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional


8

La cobertura bruta para educacin bsica agrupa desde el grado cero hasta el grado noveno, es decir, tres niveles de educacin: transicin (mnimo un grado), bsica primaria (1 a 5 grado) y bsica secundaria (6 a 9 grado).

25

Es importante sealar que la conurbacin metropolitana permite que estudiantes de un municipio pasen a otro fronterizo a recibir sus clases, lo que genera efectos en las coberturas. Por ejemplo, Bucaramanga recibe alumnos de Floridablanca y Girn. Esto contribuye a explicar por qu en la ciudad capital las coberturas llegaron en 2009 a 109,1%, mientras en los otros municipios disminuyeron hasta 92,04% y 81,66%, respectivamente. El comportamiento de las cifras de cobertura bruta por niveles en Bucaramanga indican que en el periodo 2005 - 2009, hubo un leve decrecimiento en transicin, primaria y secundaria. En cuanto a la cobertura neta 9 en bsica para el perodo 2005-2009 tambin mostr una tendencia descendente en transicin, primaria y secundaria.

Grfico 14. rea Metropolitana de Bucaramanga. Cobertura bruta en educacin bsica. 2005-2009.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

Grfico 15. Bucaramanga total. Coberturas brutas en educacin por niveles. 2002-2009

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

A diferencia de la tasa bruta, la tasa neta mide el nmero de personas que se encuentran en edad escolar reglamentaria para su nivel y que se encuentran matriculados para un determinado perodo escolar, sobre la poblacin en edad terica para cursar esos niveles educativos.

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2.3 Educacin media


La cobertura bruta en educacin media (grados 10 y 11) en 2010 a escala nacional fue de 78,6% y en Santander del 83%. En tanto, Bucaramanga alcanz 99,6%, superando de esta manera la meta ODM definida por el Gobierno colombiano que es de 93%. Con respecto a la cobertura neta en educacin media, esta alcanz en Bucaramanga el 60,6% en 2009, un valor superior al de Santander en 17,3 puntos porcentuales. El ascenso de este indicador se hace evidente desde 2007. La brecha entre la cobertura bruta y neta en educacin media en Bucaramanga fue de 34,7 p.p. en 2009. Esto se explica porque los jvenes abandonan sus estudios debido a la pobreza de sus familias, o a que ingresan muy temprano al mercado del trabajo, o porque existe la percepcin de que no hay muchas expectativas de progreso para un joven que tiene un certificado de bachiller. Otro aspecto que influye en la desercin en la educacin media son los embarazos en adolescentes. Grfico 16. Bucaramanga. Cobertura neta en educacin por niveles. 2005-2010

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

Grfico 17. Bucaramanga, Santander y Colombia. Cobertura bruta en educacin media. 2005 2010.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

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El hecho de que una porcin alta de adolescentes est por fuera del sistema educativo les restar a ellos la posibilidad de un desarrollo adecuado y puede atraparlos en la pobreza inter generacional. Adems, le quita capacidad a la regin de ser ms competitiva en trminos de capital humano. Al observar el comportamiento de la matrcula total en la zona metropolitana, se nota que la de Bucaramanga ha venido descendiendo paulatinamente desde el ao 2007, en tanto las de Floridablanca, Girn y Piedecuesta aumentaron entre los aos 2009 y 2010. Otro dato importante es que el nmero de establecimientos educativos en Bucaramanga se ha mantenido estable desde 2008, mientras que en Floridablanca y Piedecuesta se observ un crecimiento importante entre 2009 y 2010. Girn por su lado presenta una disminucin desde 2008. Grfico 18. Bucaramanga y Santander. Cobertura neta en educacin media. 2005 - 2010

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

Grfico 19. rea metropolitana de Bucaramanga. Evolucin de la matrcula.

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

28

2.4 Repitencia escolar


La repitencia escolar aument en Bucaramanga. El caso ms crtico se vivi en Secundaria entre los aos 2009 y 2010, cuando pas de representar 5,7% al 14,6%. El otro caso paradigmtico ocurri en Media, donde la repitencia creci de 2,9% a 8,3%. En Primaria no hay grandes sobresaltos, sin embargo, su tendencia es creciente desde 2007. La meta ODM para 2015 es lograr tener un nivel de repitencia por debajo del 2,3% en todo el sistema escolar. Con los altos niveles de repitencia que se observan en los colegios oficiales de Bucaramanga, se explica en parte la razn por la cual las coberturas brutas no hubieran cado a mayor velocidad en los ltimos aos, cuando es evidente que la desercin fue muy alta. Grfico 20. rea metropolitana. Nmero de establecimientos educativos . 2002 - 2010

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

Grfico 21. Bucaramanga. Tasa de repitencia escolar, Sector Oficial (en porcentaje), 2007 - 2010

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

29

2.5 Desercin escolar

10

Esta situacin se origina especialmente por problemas econmicos del ncleo familiar, procesos migratorios o ausencia de programas pblicos de gratuidad. La desercin, al igual que la repitencia, est creciendo en Bucaramanga. Al compararse la situacin vivida entre los aos 2008 y 2010, se nota que el mayor problema se concentra en Media, donde el indicador pas de 3% a 9,1%. Tambin es crtica la situacin en primaria y secundaria, lo cual obliga al gobierno local a lanzar un plan de contencin para que los estudiantes continen en el sistema educativo.

2.6 Aos promedio de escolaridad


Los aos promedio de escolaridad en la poblacin de 15 a 24 aos se calculan en Colombia con base en los censos poblacionales, lo cual dej para Bucaramanga un promedio de 10,2 aos en 2005. Colombia registr en ese momento un dato de 8,68 aos, en tanto el departamento de Santander alcanz 8,9 aos. La meta del Milenio est definida en 10,6 aos. Grfico 22. Bucaramanga. Tasa de desercin sector oficial, educacin Bsica y Media, 2008 2010

2007

2008 Fuente: Ministerio de Educacin Nacional.

2009

10

La tasa de desercin hace referencia a la desercin intraanual y es calculada para el sector oficial con base en la matrcula de transicin a grado once.

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Objetivo 3. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

Meta universal 3A Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseanza primaria y secundaria entre los gneros, preferiblemente para el ao 2005 y en todos los niveles de enseanza para 2015. Metas para Colombia
Lograr la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer

Participacin
Incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de las

diferentes ramas y rganos del poder pblico. Mercado laboral Disminuir la brecha en la tasa de participacin femenina de 34,8 puntos porcentuales a 20 p.p., de la tasa de desempleo de 6,8 p.p a 3 p.p. y de ingresos laborales mensuales promedio de 23,5% a 18%. Violencia de gnero Medir cada cinco aos (Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDS), la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir las metas anuales de reduccin.
Implementar y mantener en operacin una estrategia intersectorial de vigilancia en salud pblica

de la violencia intrafamiliar, especficamente de la violencia de pareja contra la mujer, en Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla y Bucaramanga en 2008, y en las dems capitales de departamento en 2015.

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3.1 Participacin de las mujeres en la poltica


En las elecciones para alcaldas de 2012 se inscribieron 313 candidatos en los 87 municipios de Santander, de los cuales 49 fueron mujeres (15,65%). Ellas ganaron 11 alcaldas, o sea, 12,31% del departamento. Los municipios donde se inscribieron ms mujeres fueron Puerto Wilches y Guaca con tres, seguidos por Barrancabermeja, Betulia, Barbosa, Palmas del Socorro, San Andrs y Surat con dos. En el caso especfico de Bucaramanga se inscribieron tres candidatos, entre ellos una mujer, que perdi las elecciones. Para los 87 concejos se inscribieron 5.114 ciudadanos, de los cuales 1.840 fueron mujeres, lo que represent una participacin femenina del 36%. Se eligieron 700 ediles municipales, 128 mujeres, o sea, una presencia de ellas en las corporaciones del 18,3%. En Bucaramanga se inscribieron 228 candidatos en representacin de 12 partidos, de los cuales 76 fueron mujeres (33%), ganando 5 de las 19 curules en juego (26,3%).

3.2 Mujeres en los puestos de direccin


En la Alcalda de Bucaramanga existen 9 secretaras de despacho, de las cuales 5 estn en cabeza de mujeres. En el gabinete municipal en pleno se nombran 43 personas en puestos de direccin, de los cuales 15 fueron entregados a mujeres, lo que representa una participacin femenina del 35%.

3.3 Violencia fsica de Pareja


De los 904 casos de violencia fsica entre la pareja ocurridos en 2008 en Bucaramanga, 811 (89,7%) afectaron a las mujeres. En 2010 el nmero total de casos aument a 948 y la incidencia contra las mujeres fue del 89,4%. Esto quiere decir que este comportamiento sigue siendo crtico de acuerdo con las estadsticas del Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Grfico 23. Bucaramanga y Santander. Casos de violencia fsica de pareja 2008 y 2010.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

32

Observando la serie de casos de violencia en los cuales han resultado involucradas como vctimas las mujeres, en Bucaramanga se supera la proporcin de 300 casos por 100.000 mujeres (cmm), muy superior a lo que ocurre en el promedio departamental (255 por cmm) para 2010 y en el nacional (222 por cmm).

3.4 Violencia intrafamiliar en Santander


El Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses (IMLyCF) para la medicin y seguimiento desagrega la violencia intrafamiliar en: violencia de Pareja, maltrato infantil y la violencia ente otros familiares. El cuadro muestra la realidad que se vivi en Bucaramanga entre los aos 2008 y 2010. Grfico 24. Proporcin de mujeres valoradas por violencia de pareja (por 100.000 mujeres). 2008-2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Tabla 8. Bucaramanga. Reporte de incidentes de violencia intrafamiliar, por sexo de la vctima. 2008 - 2010

Fuente: INML, Divisin de Referencia de Informacin Pericial-Base: Sistema de Informacin para el Anlisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia.

33

3.5 Tasa de informes periciales sexolgicos en mujeres


Frente a la tasa de informes periciales sexolgicos, el nmero de casos reportados donde la vctima es una mujer son mayores que cuando la vctima es un hombre tanto a escala nacional como para Bucaramanga. Se observa que el nmero total de casos en Bucaramanga disminuy en 2010 con relacin a los dos aos anteriores. Adems, la proporcin de hechos que afectan a las mujeres es inferior en la ciudad capital (84,6%) que en el departamento (85,88%), pero superior al promedio nacional (84%). La tasa de informes periciales sexolgicos por 100.000 mujeres fue de 112,25 en 2008, 116,09 en 2009 y 92,52 en 2010, lo que demuestra una disminucin. Colombia present una tasa de informes periciales sexolgicos por 100.000 mujeres mucho menor que la de Bucaramanga, por lo menos en 2008 con 79,47, en 2009 con 80,01 y en 2010 con 73,41. Esta informacin es vital para tomar decisiones relacionadas con el fortalecimiento institucional de los programas y las polticas dirigidas a proteger la salud fsica y sexual de las mujeres. Tabla 9. Informes periciales sexolgicos segn sexo de la vctima, estadstica directa e indirecta. 2008-2010

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

34

Meta Universal 4A
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de los nios menores de

5 aos. Metas para Colombia


Reducir la mortalidad en menores de un ao, a 17 muertes por 1.000 nacidos vivos.

Reducir la mortalidad en menores de 5 aos, a 19 muertes por 1.000 nacidos vivos.

Alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en 95%, con el PAI para los menores de 5 aos,

en todos los municipios y distritos del pas.

35

4.1 Mortalidad infantil de menores de 1 ao


Bucaramanga en el ao 2005 registr una tasa de mortalidad infantil de 10,7 por mil nacidos vivos (mnv.) y pas en los aos 2009 a 9,3 por mnv y en 2010 a 7,5 por mnv, lo que significa la consolidacin de una tendencia de reduccin de la mortalidad infantil muy fuerte desde el ao 2008. Colombia redujo la mortalidad infantil de 22,3 por mnv en 2005 a 20,1 por mnv en 2009. Para el caso de Santander el comportamiento tambin fue a la baja desde 2005 cuando la tasa era de 23,1 por mnv y en 2009 de 20,9 por mnv. Las causas ms importantes de la mortalidad infantil en Bucaramanga han sido las malformaciones congnitas que afectaron ms a los nios que a las nias y trastornos respiratorios especficos del periodo perinatal. Frente a estas situaciones es esencial avanzar en estrategias como IAMI y AIEPI 12 y en el fortalecimiento del modelo de Atencin Primaria en Salud (APS). Grfico 25. Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1.000 nacidos vivos)
11

Fuente: 2005 a 2009 DANE - Estadsticas Vitales. 2010. Bucaramanga Cmo Vamos, con base en datos Secretara de Salud de Bucaramanga.

11

IAMI Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia. Estrategia de la Organizacin Panamericana de la Salud para mejorar la atencin en salud de las mujeres y los nios. 12 AIEPI Atencin Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia.

36

4.2 Mortalidad infantil en menores de 5 aos.


La tasa de mortalidad en nios menores de 5 aos en Bucaramanga presenta datos oficiales slo hasta el ao 2009, cuando el indicador fue de 11,4 por mil nacidos vivos (mnv), un dato superior al registrado en 2008 cuando fue 10,9 por mnv. La situacin de Bucaramanga es mucho mejor que el promedio departamental, que a pesar de mantener una lnea con tendencia a la baja desde 2005, presenta una tasa de 24,5 por mnv. En el caso nacional, el comportamiento inter anual es favorable, pero la tasa es 24,3 por mnv. Grfico 26. Tasa de mortalidad en menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos)

Fuente: DANE - Estadsticas Vitales

4.3 Cobertura de vacunacin por biolgico DPT y Triple Viral


En Bucaramanga se registran coberturas de vacunacin por encima de 100% en todos los biolgicos incluidos en el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Adicionalmente, la ciudad implement la aplicacin de la vacuna contra el neumococo y rotavirus, lo que significa proteccin adicional contra la meningitis infecciosa y algunas infecciones respiratorias e intestinales graves. En la vacunacin de DPT el promedio nacional en 2010 fue de 88% y el de Santander 93%, mientras que Bucaramanga lleg al 120%, debido a que en esta ciudad se vacunan muchos nios procedentes de municipios de la conurbacin metropolitana. En cuanto a la Triple Viral, Bucaramanga mantiene desde 2005 una cobertura por encima del 120%, en tanto Colombia present en 2010 una disminucin considerable al llegar al 89%, situacin similar vivi Santander que baj de 103% a 92%.

37

Grfico 27. Cobertura de vacunacin DPT: Difteria, Tosferina y Ttanos en menores de 1 ao. Bucaramanga 2005 2010

Fuente: Ministerio de Proteccin Social

Grfico 28. Triple viral: Sarampin, Rubola y Paperas en nios y nias de 1 ao. Bucaramanga 2005 2010

Fuente: Ministerio de Proteccin Social

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Objetivo 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva

Meta Universal 5A
Reducir entre 1990 y 2015 la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

Metas para Colombia:


Reducir la razn de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidos vivos. Incrementar a 90% el porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. Incrementar la atencin institucional del parto y su atencin por personal calificado a 95%.

Meta Universal 5B
Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la salud reproductiva

Metas para Colombia:


Incrementar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin. Poblacin sexualmente activa a 75%. Poblacin femenina sexualmente activa (15-19) a 65%. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sido madres o estn en embarazo,

manteniendo esta cifra por debajo de 15%.


Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 6,8 muertes por 100.000 mujeres.

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5.1 Razn de mortalidad materna


En 2004 y 2007, la tasa de mortalidad materna en Bucaramanga fue de 10,8 y 10,6 por 100.000 nacidos vivos (cmnv), respectivamente. Sin embargo, en los aos 2008 y 2009 la situacin desmejor y pas a 42,3 y 45,4 por cmnv. A pesar de esta situacin vivida en Bucaramanga, sus indicadores son mejores que los de Colombia (72,9 por cmnv) y Santander (53,9 por cmnv) y est muy cerca de la Meta del Milenio que fue fijada por el gobierno en 45 por cmnv. Las explicaciones para el deterioro del indicador en Bucaramanga se relacionan con la prdida de la continuidad de las estrategias del Plan de Choque contra la Mortalidad Materna, especialmente por la falta de calidad en la atencin durante el parto por el personal mdico de las instituciones hospitalarias; aumento patolgico del puerperio; falta de controles adecuados durante el embarazo; desconocimiento de los derechos en salud y de los riesgos personales por parte de las gestantes; dirigir capacitaciones solo a la atencin prenatal; y por el debilitamiento del sistema de monitoreo institucional para tomar decisiones de poltica pblica a tiempo. Grfico 29. Razn de mortalidad materna Global (por 100.000 nacidos vivos)

Fuente: DANE EEVV.

5.2 Controles prenatales


En 2000 slo el 46,8% de los nios nacidos vivos tuvieron madres que se practicaron al menos cuatro controles prenatales. La cobertura creci hasta el 86,2% en 2009, de acuerdo con los datos de estadsticas vitales del Departamento Nacional de Estadstica DANE. Este aumento se debe al inters de la institucionalidad pblica y de las madres gestantes en monitorear permanentemente su estado de salud. La apuesta de Colombia en las metas del Milenio es llegar a un nivel del 90% de nios nacidos vivos cuyas madres han tomado la determinacin de practicarse los controles necesarios.

40

Al compararse Bucaramanga con lo que acontece en Colombia, presenta un mejor comportamiento, pero est por debajo de la situacin que se vive en el departamento de Santander. Grfico 30. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. 2000 -2009

Fuente: DANE. Estadsticas Vitales.

5.3 Nacimientos atendidos en instituciones de salud


La cobertura de atencin institucional del parto para el ao 2009 en Bucaramanga fue superior a la meta nacional de los ODM (95%). En efecto, Bucaramanga logr que el 99,6% de los partos fueran atendidos en una institucin de salud y con ello presenta una leve ventaja frente a los promedios departamental y nacional. Grfico 31. Porcentaje de atencin institucional del parto, 2000 - 2009

Fuente: DANE. Estadsticas Vitales.

5.4 Partos atendidos por personal calificado


En Bucaramanga la atencin del parto con personal calificado ascendi en el ao 2009 al 99,8%, una cobertura casi universal que permite proteger la salud de la mujer y del recin nacido, y enfrentar con prontitud cualquier circunstancia que se presente durante el parto como hemorragias e hipertensin, que son causas principales de la muerte de las embarazadas. 41

Grfico 32. Porcentaje de atencin del parto por personal calificado, 2000 - 2009

Fuente: DANE. Estadsticas Vitales.

5.5 Embarazos en adolescentes


Los embarazos en adolescentes han estado fluctuando en el 23% en Bucaramanga desde 2000. Se han tenido momentos en los cuales el indicador ha estado alrededor del 14%. La situacin en este aspecto en Bucaramanga, es muy parecida a la que se vive en el pas, donde cerca de una cuarta parte de las mujeres entre 15 y 19 aos han estado embarazadas o han sido madres. Este es uno de los problemas ms crticos en trminos de salud pblica que enfrenta el pas, y por esa razn se han adoptado por parte del gobierno nacional acciones que pretenden frenar el crecimiento de los embarazos tempranos. La maternidad a esta edad afecta al feto, se producen nacimientos con bajo peso, hay mayor propensin a la hipertensin arterial y a la infeccin urinaria. La mayora de los embarazos de adolescentes genera en las mujeres abandono del sistema escolar, problemas de salud y dificultades en la manutencin de ella y de su hijo, lo cual conlleva necesariamente a que queden atrapadas en la pobreza. La meta del Milenio trazada por el gobierno nacional es tener menos del 15% de embarazos entre mujeres de 15 a 19 aos en 2015.

42

Grfico 33. Porcentaje comparativo de embarazos en adolescentes, 2000 - 2009

Fuente: DANE- EEVV

5.6 Mortalidad por cncer de cuello uterino


Bucaramanga pas de registrar una tasa de mortalidad de cncer de cuello uterino de 13,8 por cien mil mujeres (cmm) en 2000 a 9,9 por cmm en 2009. La meta del Milenio fijada por el pas es 6,8 por cmm. El comportamiento del municipio es mejor que el del pas, pero est alejado del dato que presenta Santander. La muerte por causa de Cncer de cuello uterino es evitable y prevenible. Est asociado a la infeccin del virus del papiloma humano (IVP) y al inicio a temprana edad de la vida sexual. Se puede prevenir a travs de la realizacin de citologas vaginales oportunas. Grfico 34. Santander y Colombia. Tasa de Mortalidad por cncer de cuello uterino por 100.000 mujeres. 1998 2009

Fuente: DANE- EEVV

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Meta universal 6A
Detener y comenzar a reducir, para el ao 2015 la propagacin de la epidemia del VIH/SIDA Metas para Colombia Mantener la prevalencia de infeccin por VIH por debajo del 1,0%, en poblacin de 15 a 49

aos. Reducir en 2% la transmisin materna infantil del VIH. Meta universal 6B


Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las

personas que lo necesiten


Meta para Colombia Aumentar la cobertura de tratamiento antirretroviral en 88,5%.

Meta universal 6C
Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia de paludismo y otras

enfermedades graves
Metas para Colombia Reducir en 34 casos de mortalidad por malaria. Reducir en 47 casos de mortalidad por dengue Reducir la letalidad por dengue de 4,64 a 2%.

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6.1 Tasa de mortalidad por VIH/Sida


La tasa de mortalidad asociada a VIH/Sida en Bucaramanga en 2009 alcanz 10,14 por cien mil habitantes (cmhab), siendo casi el doble que los promedios de Santander y el pas. El ao ms crtico de la mortalidad por enfermedades relacionadas con el VIH en Bucaramanga fue 2008 con 11,51 por cmhab y en el que se logr la menor mortalidad fue en 2006 con 7,52 por cmhab. La situacin de Bucaramanga es preocupante, lo cual obliga a mejorar la oferta de tratamientos antirretrovirales y a motivar la realizacin de pruebas voluntarias de VIH en poblaciones de alto riesgo. Adicionalmente, se deben fortalecer programas de promocin, prevencin y atencin de la salud sexual. Tabla 10. Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por 100.000 habitantes. 2005 - 2009
Entidad territorial Bucaramanga Santander Colombia

2005

2006

2007

2008

2009

Fuente: DANE EEVV. Bucaramanga sin ajuste.

6.2 Mortalidad por malaria


Esta enfermedad no es endmica. En general los casos reportados en Bucaramanga corresponden a aquellos que contrajeron la malaria especialmente en zonas del valle del ro Magdalena y que buscaron en la ciudad capital atencin mdica especializada, de acuerdo con los reportes de la Alcalda. Tabla 11. Casos de mortalidad por malaria. 2000 - 2009

Fuente: DANE - Estadsticas Vitales.

45

La mortalidad por malaria ocurri en los aos 2000, 2003 y 2008 y desde ese momento no se ha presentado ningn caso nuevo. Aunque aqu slo se presenta informacin oficial hasta 2009, datos de la Secretara de Salud municipal hasta 2011 indican que la ciudad no registra fallecimientos por esta causa, lo que significa una contribucin sustancial a la disminucin de la mortalidad por malaria en el pas, que en 2009 present 28 casos, mientras que en 2001 fueron 164.

6.3 Mortalidad por dengue


En 2001 se presentaron 9 muertes en Bucaramanga por dengue. Otros aos crticos fueron 2006 y 2010. Estas muertes coinciden con periodos climticos extremos. Tabla 12. Casos de Mortalidad por Dengue. 2000 - 2010

Fuente: DANE - Estadsticas Vitales. 2010 a junio secretara de salud de Bucaramanga, sin ajuste

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Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental

Meta Universales Medio Ambiente Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. reducir la prdida de biodiversidad y alcanzar para el ao 2010 una reduccin significativa de la tasa de prdida. Metas para Colombia: Reforestar 23.000 hectreas anuales. Eliminar 10% de la lneas de base hodroclorofluorocarbonos (HCFC). Consolidar las reas protegidas del SPNN, Incrementando la superficie de reas protegidas del SPNN en 1.000.000 de hectreas, y formular los planes de manejo para la totalidad de las hectreas. Meta Universal Saneamiento Bsico: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible a agua potable y a servicios bsicos de saneamiento. Metas para Colombia: Incorporar a la infraestructura de acueducto a, por lo menos, 5,9 millones de nuevos habitantes urbanos y 1,4 millones de habitantes rurales a una solucin de abastecimiento de agua. Incorporar 7,7 millones de habitantes a una solucin de alcantarillado urbano y un milln de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, inclusive soluciones alternativas para las zonas rurales. Meta Universal Vivienda: Haber mejorado para el ao 2020 la vida de, por lo menos, 100 millones de habitantes en tugurios. Metas para Colombia: Disminuir el nmero de hogares que habitan en asentamientos precarios.

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Bucaramanga es predominantemente urbana. Segn el Censo DANE 1993, esta ciudad contaba con 91.818 hogares, de los cuales el 99,10% se ubicaban en la zona urbana (90.996 familias), mientras que en el sector rural se hallaban 822 hogares. Para el ao 2005 (Censo DANE), los hogares rurales aumentan a ms del doble (1.726), pero siguieron representando un porcentaje muy pequeo del total de hogares (1,25%); entre tanto, el nmero de hogares urbanos llegaba a 136.252 (crece en 45.256 unidades) y representaba el 98,75% del total. Segn las cifras consolidadas por la Secretara de Planeacin Municipal, con corte a 2011, los hogares bumangueses aumentaron en un 8,72% desde 2005 y llegaron a 150.014 unidades. El porcentaje ms alto de crecimiento se present en la zona urbana, la cual aument en un 8,78%, mientras que los hogares en el sector rural crecieron en 4,30%, al pasar de 1.726 hogares en 2005 a 1.800 en 2011. En cuanto a la clasificacin de los hogares por estrato socioeconmico, es clara en Bucaramanga la primaca de la clase media (estratos 3 y 4), pues entre los dos suman el 57,9%. Este sector de la poblacin corresponde a aquellos que no reciben subsidio en servicios pblicos, pero tampoco hacen aportacin subsidiaria. En segundo lugar de esta clasificacin estn los estratos que ms demandan servicios e inversin social (estratos 1 y 2), los cuales representan el 33,3% del total de hogares bumangueses. Por ltimo, est el estrato alto (5 y 6), que representa 8,8%. Tabla 13. Bucaramanga. Distribucin porcentual por estratos. 2011
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Fuente: Secretara de Planeacin Municipal

7.1 Asentamientos Humanos Precarios


14 Bucaramanga tiene al 31,72% de sus habitantes viviendo en asentamientos precarios. Esto significa que 166.890 personas viven en habitaciones de mala calidad y en sectores inadecuados. Un estudio de la Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta 15 de Bucaramanga CDMB en 2011 afirma que existen 186 asentamientos y barrios precarios en la ciudad.

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Documento Expediente Municipal - Revisin Plan de Ordenamiento Territorial 2010 2011. Los asentamientos precarios se caracterizan por presentar altos ndices de marginalidad en su localizacin (terrenos no aptos para vivienda), insalubridad (no existencia de servicios pblicos de alcantarillado y agua potable), sistema constructivo (materiales de construccin inadecuados y construcciones sin requerimientos tcnicos). 15 Estudio titulado Modelo para el reconocimiento y tratamiento integral de los asentamientos y barrios precarios en el rea Metropolitana de Bucaramanga fundamentado en los principios del desarrollo urbano sostenible, CDMB, mediante convenio con la Fundacin Experiencia Local.

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El incremento de este tipo de asentamientos ha venido en aumento. En 1989 eran 37, luego en 1998 ascendieron a 57, en 2010 sumaban 147 y en 2011 se registraron 154. Es en estos sitios donde se concentra la pobreza de Bucaramanga. Tabla 14. Bucaramanga. Asentamientos precarios. 2011

Fuente: CDMB en Convenio con Fundacin Experiencia Local 2011.

7.2 Dficit Habitacional


El dficit habitacional en Bucaramanga representaba en 1993 (Censo DANE) el 33,19% (30.472 hogares), distribuido as: el 98,6% urbano y el 1,4% rural. Para el 2005 (Censo DANE), el nmero de hogares en dficit de vivienda aument en 844, pero el porcentaje de dficit con respecto a las cifras de 1993 se redujo en un 10,49%. La ubicacin del dficit muestra que mientras la zona urbana aument el nmero de hogares sin vivienda en 246, el sector rural lo aument en 598 familias. Tabla 15. Bucaramanga. Hogares y Dficit de Vivienda. 1993, 2005 y 2011

Fuente: Elaboracin con base en Censos DANE 1993,2005 y Datos Secretara de Planeacin Municipal, expediente Municipal 2011.

La Secretara de Planeacin Municipal reporta en Bucaramanga un dficit habitacional para el ao 2011 de 26.043 familias, equivalente al 17,36% del total de hogares, sealando que ste se ubica mayoritariamente en la zona urbana (25.197), mientras que la zona rural arroja 846 familias con requerimientos de vivienda.

7.2.1 Dficit Cuantitativo


Los datos consolidados para los aos 1993, 2005 y 2011 permiten evidenciar que este dficit es el ms representativo y se concentra en la zona urbana, donde las cifras son las siguientes: En 1993, de los 20.570 hogares destechados de la ciudad, 20.544 eran urbanos; en 2005, de las 24.521 familias con dficit cuantitativo, 24.339 se hallaban en el sector urbano; en el 2011, segn las cifras presentadas por la Secretara de Planeacin Municipal, de los 18.214 hogares en dficit cuantitativo, 18.190 estn en la cabecera de Bucaramanga.

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Grfico 35. Bucaramanga. Comportamiento del dficit de vivienda. 1993,2005, 2011

Fuente: Elaboracin con base en Censos DANE 1993, 2005 y Datos Secretara de Planeacin Municipal, Expediente Municipal 2011

Tabla 16. Bucaramanga. Hogares con Dficit Cuantitativo de Vivienda. 1993, 2005 y 2011

Fuente: Elaboracin con base en Censos DANE 1993, 2005 Datos Secretara de Planeacin Municipal, Expediente Municipal 2011

7.2.2 Dficit Cualitativo


Los requerimientos de mejoramiento de condiciones de habitabilidad en la ciudad de Bucaramanga, muestran un histrico del dficit cualitativo as: 1993: 32,5% (9.902 hogares). 2005: 21,7% (6.795 familias). 2011: 30,06% (7.829 unidades). Los datos de dficit cualitativo indican que este es esencialmente urbano, mientras el rural muestra una tendencia creciente, acelerada en los ltimos 18 aos. Tabla 17. Bucaramanga. Hogares con Dficit Cualitativo de Vivienda. 1993, 2005 y 2011

Fuente: Elaboracin con base en Censos DANE 1993,2005 Datos Secretara de Planeacin Municipal, Expediente Municipal 2011

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7. 3. Cobertura de acueducto y alcantarillado


La cobertura de Acueducto en Bucaramanga es del 99% desde 2008. El servicio se presta de manera regular y la calidad del lquido es buena y apta para el consumo humano. Incluso, en las zonas de asentamientos subnormales se oferta agua potable en pilas pblicas. En cuanto al Alcantarillado, el servicio tiene una cobertura del 98,9% en Bucaramanga, a la cual se lleg en 2008. El tratamiento de las aguas servidas es un problema para la ciudad, por lo que es necesario pensar en la construccin de una buena red de interceptores y mejores plantas de tratamiento de aguas residuales. Tabla 18. Coberturas brutas de acueducto y alcantarillado. 2008-2011

Fuente: EMPAS empresa de alcantarillado y acueducto en el rea metropolitana de Bucaramanga

7. 4 reas Protegidas
El POT de Bucaramanga, con base en las recomendaciones y estudios aportados por la C.D.M.B. como autoridad ambiental, estableci la estructura ecolgica principal del municipio, definiendo las reas de Conservacin y Proteccin Ambiental as: Sistema Nacional de reas Protegidas SINAP: Distrito Regional de Manejo Integrado de Bucaramanga DMI Bucaramanga. ste distrito abarca los sectores de los cerros orientales y la escarpa occidental de la meseta de Bucaramanga. reas de Especial Importancia Eco-sistmica: Zonas de bosques Hmedos y de aptitud forestal. Ubicadas en la Zona norte de la microcuenca El Aburrido, la parte alta de la vereda Capilla Alta, los nacimientos de las quebradas El Brasil y Campo Hermoso (al sur del municipio), las Veredas Retiro Grande y Retiro Chiquito, Sur de la vereda San Pedro Alto, Filo de Magueyes. reas Abastecedoras de acueducto: Corresponden especialmente a la microcuenca El Aburrido y Tona. reas de Nacimiento de agua y Rondas Hdricas: Abarcan todas las quebradas y nacimientos de agua ubicados en todo el territorio del municipio (urbano y rural). Zonas con Tendencia a la aridez: Ubicadas especialmente en la parte baja de las veredas Capilla Baja, La Sabana, Rosablanca y San Ignacio.

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reas de Articulacin y Encuentro: Parques Regionales: Parque ecolgico embalse de Bucaramanga, el cual cumple funciones de recreacin pasiva. Parque Ecolgico Cerros orientales, que cumple funciones de recreacin activa y pasiva. Parques Metropolitanos: Parque La Esperanza, con vocacin hacia la recreacin activa y pasiva. Parque El Macho, para recreacin pasiva. Parque del Norte (sector Mara Paz), con destino a la recreacin pasiva. Parque El Loro, para la recreacin pasiva. Parque lineal de borde de escarpa occidental, para la recreacin activa y pasiva. Parque Metropolitano del Norte, localizado entre la escarpa occidental de la meseta de Bucaramanga y el Valle del Ro de Oro, destinado a la recreacin activa y pasiva. Parque de Chapinero, localizado en la escarpa occidental de la meseta de Bucaramanga aledao a la zona central de Bucaramanga, destinado a la recreacin pasiva y a la preservacin ecolgica. Parque de Chimit, localizado en la escarpa occidental de la meseta de Bucaramanga, destinado a la recreacin pasiva y a la preservacin ecolgica. Parque de la Quebrada La Cullar, destinado a la recreacin pasiva y a la preservacin ecolgica. Parque de la Flora, localizado en la zona sur del municipio de Bucaramanga y sur del municipio de Floridablanca, destinado a la recreacin activa. Parque de las Mojarras, localizado en los Municipios de Floridablanca y Bucaramanga, en el Sector Oriental de la Meseta, destinado a la recreacin activa. Parque Lineal del Ro Surat, localizado en el sector Norte del Municipio de Bucaramanga, destinado al paseo peatonal y ciclorrutas y el Parque Quebrada La Iglesia, para recreacin activa y pasiva.

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Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Meta Universal 8F En colaboracin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular los de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. Metas para Colombia: Lograr el acceso universal a las Tecnologas de la Informacin y las comunicaciones (TIC`s)
Alcanzar una cobertura universal de abonados a mviles por cada cien habitantes. Tener sesenta usuarios de internet por cada cien habitantes. Lograr que el nmero de computadores por cada 100 habitantes sea de 23,8.

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8.1 Cobertura de Internet


Colombia defini que para 2015 la cobertura de usuarios de Internet por cada 100 habitantes debe ser de 60. Segn las cifras presentadas por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, el total de suscriptores de Internet en 2011 fue de 5.522.035, desagregado as: fijo dedicado, 3.022.163 (54,73%); fijo conmutado, 20.394 (0,37%) y mvil, 2.479.478 (44,90%). La modalidad de Internet mvil es la que mayor crece. La que ms desciende es el Internet conmutado. Las ciudades capitales del pas que al trmino del tercer trimestre de 2011 concentran 57.4% de los accesos dedicados fijos a Internet eran: Bogot , Medelln, Barranquilla, Bucaramanga y Cali. Para el caso de Santander, el informe establece que existan en 2011 un total de 166.009 suscriptores en la modalidad de Internet fijo. Sobre esta base, sin contar con el internet mvil, del que no se tienen datos, se puede decir que en Santander 8,22% de la poblacin dispone de Internet fijo. El AMB concentra 85,16% del total de suscriptores. Al analizar la informacin del porcentaje de suscriptores respecto al nmero de habitantes por municipio, las cifras muestran que 75 municipios tienen coberturas por debajo de 1%; otros 7 (Sabana de Torres, Barbosa, San Vicente, Vlez, Mlaga, Socorro y San Gil) se ubican entre 1% y menos de 5%; entre tanto, Piedecuesta, Girn y Barrancabermeja alcanzan entre 5% y 10%. Solo Bucaramanga y Floridablanca (con mayor concentracin de habitantes en el departamento), superan 10% de cobertura en suscriptores de este servicio. Tabla 19. Participacin (%) de ciudades y accesos dedicados fijos a internet. III Trimestre 2011

Fuente: Datos reportados por los proveedores de redes y servicios al SIUST

8.2 Cobertura de telefona celular


La meta nacional de los ODM es que para 2015 la tasa de abonados por cada 100 habitantes llegue a 100%, teniendo como ao base 2010 con 95,3 por cada 100. Sin embargo, esta informacin de los abonados mviles no es posible desagregarla a nivel departamental ni por zonas rural o urbana. Por tanto, no se puede saber cules pueden ser las brechas de conectividad va telefona celular en Santander. Sin embargo, existe informacin sobre las lneas de servicio de telefona bsica conmutada en las distintas ciudades de Colombia donde Bucaramanga aparece como la quinta ms importante del pas con una participacin a nivel nacional del 2% en nmero de abonados con 160.293. 54

Tabla 20. Comportamiento de abonados mviles, Colombia, 2003. Junio 2011

Abonados mviles Poblacin* % de abonados mviles Fuente: Construccin PNUD, con base en datos del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, DANE, censos 1993 y 2005, Superintendencia de Industria y Comercio. * Segn DANE censos 1993 y 2005 y sus proyecciones.

Tabla 21. Lneas en servicio de Telefona Bsica Conmutada por ciudades

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, perfiles de infraestructura tecnolgica.

8.3 Computadores por hogar y por estudiante


De acuerdo con la informacin del Censo DANE 2005, el nmero de hogares con computador en Colombia era de 1.717.336 (16,3%). En Santander tenan computador 78.271 hogares (15,7%). No existe informacin ms actualizada, pero es casi seguro que el porcentaje de hogares con equipos de cmputo ha aumentado significativamente en los ltimos siete aos. De otro lado, la relacin de estudiantes por computador en Colombia era de 54 en 2005 y mejor para 2009, llegando a 21. Santander presenta una proporcin mejor que el pas, lo que beneficia a su poblacin escolar. El departamento tena 46 estudiantes por computador en 2005 y en 2009 lleg a 16. De acuerdo con la informacin del Ministerio de Educacin Nacional, Barrancabermeja presentaba una relacin de estudiantes por computador en 2005 de 45, mientras que en el mismo ao la de Bucaramanga era 57, Floridablanca 79 y Girn 85. En 2009 Bucaramanga registr la mejor proporcin de estudiantes por computador (24), seguido por Barrancabermeja y Girn (26) y Floridablanca (33). De igual manera, en Santander se evidencia un mejoramiento notable en el acceso a Internet por parte de los estudiantes. En el caso particular de Bucaramanga este llega al 97%.

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Grfico 36. Estudiantes por computador en municipios de Santander, 2005-2009

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, perfiles de infraestructura tecnolgica.

Grfico 37. Estudiantes con acceso a Internet en municipios de Santander. 2005-2009

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, perfiles de infraestructura tecnolgica.

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REFERENCIAS Angulo, Roberto. Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Direccin de Desarrollo Social (DDS), Subdireccin de Promocin Social y Calidad de Vida (Spscv). ndice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia), abril 28 de 2011. [Disponible en http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=K13UVjSONUc%3D&tabid=1192] Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Estimaciones de poblacin 19852005 y proyecciones de poblacin 2005-2020 nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad. [Disponible en: http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index. php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid=72]. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Estadsticas Vitales 1998 2009. Colombia. [Disponible en http://dane.gov.co]. Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Divisin de referencia de informacin pericial. 2008-2010. Instituto Nacional de Salud (INS), Subdireccin de Vigilancia y Control en Salud Pblica. 1998-2010. Ministerio de Salud y Proteccin Social - MS Y PS. Observatorio Nacional de Gestin en VIH. 2010. Ministerio de Educacin Nacional, perfiles de infraestructura tecnolgica. 2010. [Disponible en http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento/estadisticas/principal.php?seccion=9&id_cate goria=2&consulta=coberturan_nivel&nivel=9&dpto=68&mun=&ins=&sede=&consulta_detalle=dp to]. Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, 2003-2010. Profamilia. Encuesta Nacional de Demografa y salud ENDS 2005 y 2010. [Disponible en: http://www.profamilia.org.co/encuestas/profamilia/profamilia, consultado en diciembre 2011]. Registradura nacional del estado civil, reportes electrnicos 2011. [Disponible en http://web.registraduria.gov.co].

BUCARAMANGA - 2012.

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