Tema 1 Prevencin de los Riesgos Profesionales

Condiciones de trabajo y salud

El trabajo constituye una actividad que puede ser peligrosa en la medida que el proceso de produccin de los bienes y servicios exige una relacin de la persona con los elementos objeto de transformacin, con la tecnologa y con los modelos de organizacin del trabajo que se utilizan. Existen situaciones de riesgo en los puestos de trabajo como la tecnificacin de la actividad laboral que da lugar a la aparicin de mquinas con ms variadas funciones, sustancias qumicas, fuentes de energa diversas, etc. La posicin desde la que el trabajador se relaciona con los factores de riesgo es peculiar, el trabajador est en una relacin de dependencia con respecto al empresario que es quin marca las pautas de la organizacin del proceso productivo y de la organizacin del trabajo. El contenido obligacional de la legislacin incide especialmente en el empresario. El concepto de riesgo se diferencia del de peligro. Peligro es una fuente o situacin de trabajo causante de posibles daos. El riesgo puede cuantificarse, as segn el art. 4.2 LPRL: Se valorar conjuntamente la probabilidad de que se produzca el dao y la severidad del mismo. Segn esto, la cuantificacin se har de la forma:

Riesgo = Prob x Sev

Los peligros, en la LPRL, aparecen condiciones de trabajo. El art. 4.7 define condicin de trabajo como: Cualquier caracterstica del trabajo que pueda tener una influencia significativa en la generacin de riesgos de la seguridad y salud del trabajador. Segn el mismo art. 4.7, estas caractersticas del trabajo son: 1 Caracteres generales de los locales. A B C 2 Instalaciones. Equipos. Productos y dems tiles existentes en el centro de trabajo.

La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia. Los procedimientos para la utilizacin de los agentes citados anteriormente que influyen en la generacin de los riesgos mencionados. Todas aquellas caractersticas del trabajo, incluida la relativa a su organizacin y adecuacin que influyan en la magnitud de los riesgos a que est expuesto el trabajador.

En el art. 4. LPRL se define la prevencin como: El conjunto de actividades o medidas, adoptadas o previstas en toda la fase de actividad de la empresa, que tienen como fin evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.

Daos derivados del trabajo

Las patologas se manifiestan como: Accidentes de trabajo, enfermedad profesional, estrs laboral, insatisfaccin en el trabajo, envejecimiento prematuro, relaciones sociales conflictivas. Segn el art. 2 aptdo. 3, son daos derivados del trabajo: Las

enfermedades, patologas, o lesiones sufridos con ocasin o por motivo del trabajo:

El accidente de trabajo
Desde un punto de vista genrico, es un suceso anormal que se presenta de forma sbita e inesperada y que puede causar lesiones a las personas. Estos accidentes tienen unas causas relacionadas con las condiciones de trabajo. Desde el punto de vista preventivo, interesan no solo los accidentes que se materializan en dao, sino tambin los accidentes blancos que tienen su origen en las condiciones de trabajo (por ejemplo, errores) y que son los sucesos anormales que se presentan de forma sbita e inesperada y que interrumpen el normal proceso del trabajo. Segn el art. 115 LGSS apartado 1: Se entiende por accidente de trabajo toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena. En esta definicin se recoge la necesidad de que exista una conexin entre la lesin y la actividad que se realiza. Adems recoge tanto el dao fisiolgico como el psicolgico. En este art. 115, en su apartado 2 e) se dice que tienen la consideracin de accidente de trabajo las enfermedades que no se encuentren dentro de las profesionales (art. 116 LGSS) siempre que se pruebe que esas enfermedades tuvieron por causa exclusiva la actividad del trabajo. Segn el art. 116.3 LGSS: Se presumir, salvo prueba en contrario que son constitutivas de accidentes de trabajo las lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo y lugar de trabajo.

La enfermedad profesional
Enfermedades profesionales derivadas del trabajo son todas las patologas que de desarrollo ms o menos lento y paulatino producidas por una exposicin continuada a unas condiciones de trabajo adversas para la s. Debe existir una conexin con la actividad profesional, a diferencia de los accidentes de trabajo que generalmente se presentan de forma sbita en la empresa y cuya calificacin como accidente no ofrece duda. Precisar el carcter profesional de una enfermedad no es fcil. Se hace en base a que los estudios epidemiolgicos y la praxis de la medicina del trabajo vienen constatando la existencia de patologas que, fundamentalmente, afectan a los trabajadores, por ejemplo la silicosis asociada a los que estn expuestos a la inhalacin de polvo de slex, ya sea en trabajos mineros, en determinados trabajos de fundicin, etc. De igual modo, hay enfermedades con una especial incidencia entre los trabajadores. Es difcil establecer una relacin causaefecto con el trabajo ejercido, debido a que tambin esas enfermedades tienen cierta incidencia entre la poblacin general (ejemplo citado en epgrafe D.6.b del tema 1 del Manual). Para resolver este conflicto de calificacin, el ordenamiento jurdico espaol, siguiendo el modelo de lista publicada por la OIT en 1925 (n 18, actualizada a n 42 y 121), entiende por enfermedad profesional la contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y desarrollo de la LGSS, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen (art. 116 LGSS). El RD 1975/78 de 12 de Mayo estableci el cuadro de enfermedades profesionales utilizado en todo el sistema de la Seguridad Social y no solo en el Rgimen General. El modelo de lista consiste en una relacin de cuadros patolgicos elaborada sobre la base cientfica de la frecuencia con que ciertas manifestaciones lesivas son diagnosticadas a los trabajadores que realizan determinadas actividades; de tal modo que el diagnstico, a un trabajador, de una enfermedad encuadrada en alguno de los 71 epgrafes de la lista y realice o haya realizado un trabajo en contacto con el factor de riesgo tambin relacionado con el epgrafe correspondiente, presupone directamente la calificacin de tal enfermedad como profesional, sin que el trabajador est obligado a demostrar la relacin causa efecto. La principal desventaja de este modelo es su rigidez, ya que por su naturaleza restrictiva excluye del carcter profesional a las enfermedades derivadas del trabajo que no aparezcan o no puedan incluirse en la lista. Este modelo se complementa con el regulado para los accidentes de trabajo, teniendo tal consideracin las enfermedades del supuesto del art. 115.2 LGSS.

Requisitos para calificar una enfermedad como profesional:

La enfermedad diagnosticada debe estar encuadrada en la lista de eps. El afectado debe ser un trabajador por cuenta ajena.

La afeccin debe estar provocada por los elementos o condiciones de tr expresamente indicados en la lista para la correspondiente enfermedad. Que el trabajador realice o haya realizado su actividad en un medio en el que est o haya estado expuesto al factor de riesgo causante de la enfermedad.

Estructura de la lista: Consta de 71 epgrafes distribuidos en 6 grandes grupos:

1) Enfermedades profesionales producidas por agentes qumicos: a) b) c) 2) 3) 4) 5) 6) Plomo y sus compuestos Mercurio. Cadmio, etc.

Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no incluidos en los otros apartados. Enfermedades profesionales provocadas por la inhalacin de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados. Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias. Enfermedades profesionales producidas por agentes fsicos. Enfermedades sistemticas (carcinomas).

Tipologa de las enfermedades:

De designacin especfica: Silicosis. De designacin genrica: Las designadas por referencia al agente causante (mercurio, fluor). Las especificadas por la actividad profesional: Afecciones cutneas provocadas en el medio profesional, asma provocada en el medio profesional.

Modelo de lista espaol:

Rigidez o lista cerrada. Principio de presuncin legal. Carcter indicativo de las actividades o los trabajos relacionados en cada epgrafe. Principio de profesionalismo del diagnstico (determinacin por el profesional mdico) o ausencia de condiciones limitativas, excepto para las enfermedades siguientes: D) 4. Enfermedades infecciosas y parasitarias del personal que se ocupa del cuidado de enfermos y de la investigacin. E) 1. Sordera producida por el ruido en trabajos con un nivel de ruido superior al 80 dB A.

5 Tcnicas generales de prevencin

Se contempla desde tcnicas concretas:

Seguridad en el trabajo.

Higiene industrial. Medicina del trabajo. Ergonoma. Psicosociologa laboral:

Seguridad en el trabajo: Orientada a prevenir los accidentes de trabajo, tiene como objetivo identificar los peligros y evaluar los riesgos as como indicar las medidas preventivas para evitarlos. Higiene industrial: Disciplina o tcnica general de prevencin que se centra en el estudio del ambiente de trabajo en relacin a los efectos que puede causar en el trabajador. La orientacin de esta disciplina es la de prevenir las enfermedades profesionales. Su objetivo es diagnosticar la presencia de agentes contaminantes, medir sus concentraciones, valorar el riesgo haciendo la comparacin con valores de referencia (valores lmite ambientales) y adoptar las medidas para corregir las situaciones de peligro higinico. Medicina del trabajo: Sus objetivos son proteccin de la salud, prevencin de su prdida y, llegado el caso, la curacin de la enfermedad y otros daos derivados del trabajo. Ergonoma: Tcnica preventiva de carcter general orientada a adaptar el trabajo (los equipos de trabajo, los elementos que conforman el ambiente y el puesto de trabajo) a las caractersticas y capacidades de los trabajadores, a fin de lograr la mxima seguridad, bienestar y confort en el trabajo. Se centra en el anlisis de las tareas, de las capacidades personales, en la evaluacin de la carga de trabajo, y todo ello para llegar a correcciones que den lugar a un diseo del puesto de trabajo conforme a los parmetros de confort y bienestar citados. Psicosociologa laboral: Tcnica preventiva que se centra en aquellos aspectos del trabajo relacionados con la organizacin del mismo (estilos de direccin, comunicacin interna, carga mental, etc.).

6 Tcnicas especficas de prevencin:

Son un conjunto de actuaciones dirigidas a identificar y corregir los factores de riesgo que pueden prducir patologas laborales.

Clasificacin:
Tcnicas analticas: Se incluyen el conjunto de actuaciones que tienen por objeto identificar y valorar los distintos factores de riesgo y una vez identificados hacer una evaluacin de los mismos. Entre ellas se incluyen:

Los estudios medioambientales del centro de trabajo. Las evaluaciones de riesgo. Anlisis estadsticos de la siniestralidad. Investigacin de los daos. Estudios epidemiolgicos. Anlisis de tareas. Estudios o inspecciones de los equipos de trabajo, de las instalaciones y de los locales.

Tcnicas operativas. Son aquellas que tienen por objeto eliminar los peligros que fueron identificados por las tcnicas analticas y, respecto de aquellas que no se pueden eliminar, adoptar medidas correctoras para reducir su nivel de riesgo. Destacan:

La prevencin aplicada en el diseo y construccin de locales de trabajo y equipos de trabajo. La prevencin en el diseo de los mtodos y organizacin del trabajo. Aplicar medidas correctoras en los equipos y locales ya existentes (colocacin de resguardos, sustitucin de un producto peligroso por otro que no lo es o que tiene un nivel de riesgo menor. Sealizacin de la prevencin. Usar equipos de proteccin individual. Tcnicas de formacin y sistemas de informacin sobre la seguridad en el trabajo.

Tcnicas de prevencin dirigidas a eliminar o controlar los factores de riesgo. Tcnicas de proteccin que tienen por objeto evitar las consecuencias daosas o disminuir el nivel de dao en caso de ocurrir un siniestro laboral.

Tema 2 Economa de la Prevencin. Documentacin a Anlisis Estadstico.

1 Los costes de los daos laborales
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se refiere al trabajador, dolor, a veces prdida de trabajo, atencin sanitaria o incluso disminucin de los ingresos econmicos. Respecto a las empresas supone unos costes como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero tambin hay unos costes derivados de los daos ocasionados tanto al trabajador como para la empresa. Para la sociedad tambin el coste es muy elevado. Para los trabajadores que sufren el dao (accidentados o enfermos) se tiene el sufrimiento fsico y psquico, la prdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre la familia afectada y disminucin de ingresos econmicos. Para las empresas supone unos costes humanos y econmicos. El coste humano est formado por las prdidas de recursos econmicos que se producen cuando los trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales (experiencia, formacin, etc.). Los costes econmicos derivan de la disminucin de beneficios econmicos. Estos costes se calculan en base al coste de la accin preventiva y de los daos. Dentro de los costes, se pueden considerar algunos asegurables y otros no asegurables:

Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las Mutuas. Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros auxilios y la primera atencin mdica, de los daos del patrimonio, de avera en las instalaciones, prdida del producto con el que se est trabajando, de cantidades complementarias a las que abonan las mutuas, costes derivados de los procesos y condenas judiciales, y de las sanciones econmicas impuestas por al autoridad laboral.

Uno de los mtodos que permiten cuantificar los costes es el mtodo de Heinzich:

Ct C d Ci 5C d
Ya que lleg a la conclusin de que los costes indirectos eran son aproximadamente iguales a cuatro veces los costes directos. En Espaa, el coste total de esta materia es de 2.6 billones de ptas., lo que equivale al 3% del PIB espaol.

2 Notificacin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales

Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales tienen unas causas con origen en unos factores de riesgo existentes en el trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, as como los incidentes son una informacin necesaria para detectar factores de riesgo y, por lo tanto, es una tcnica de prevencin de carcter analtica a posteriori. Adems se cumple con la tcnica de la evaluacin de los riesgos por que en ocasiones nos pone de manifiesto la existencia de riesgos que no fueron detectados en la etapa de la evaluacin de riesgos.

2 Normativa Internacional
En cuanto a la ONU, en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 se proclama el derecho a la vida y a la integridad fsica de la persona. En 1966, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales, y Culturales en su art. 7 indica que "los Estados reconocen el derecho de toda persona al goce de condiciones equitativas que le aseguren una seguridad e higiene en el trabajo".

La OIT surge con el Tratado de Versalles de 1920 y al trmino de la Primera Guerra Mundial. Dicho organismo se cre con el objeto de contribuir a elevar y mejorar las condiciones de trabajo. La OIT tiene gran importancia pues, a travs de una serie de instrumentos, ha contribuido a la creacin de un cdigo internacional de trabajo. La OIT tiene un carcter tripartito ya que la mayora de sus rganos estn compuestos por tres partes:

Representantes gubernamentales. Representantes de las Organizaciones empresariales. Representantes de las Organizaciones Sindicales.

Los acuerdos que se toman en el seno de la OIT se traducen o plasman en dos tipos de normas que se denominan:

Convenios de la OIT: Se trata de Tratados de la OIT que regulan condiciones de trabajo. Desde que se constituy la OIT hasta nuestros das se han dictado 173 Convenios (de los que 31 se refieren a seguridad e higiene en el trabajo), unos con carcter general y otros particular. Espaa ha ratificado 128 Convenios. Recomendaciones de la OIT: Poseen un nivel inferior, en su mayora pretenden ser aclarativas o interpretativas de los Convenios.

5 La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales

Se trata de una Ley publicada en 1995 que marca un punto de inflexin en el tratamiento de la seguridad y salud en el trabajo respecto de la etapa anterior.