Capes Rio +20

Contribuio da ps-graduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel
Capes na Rio+20
O livro Contribuio da ps-graduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel - Capes na Rio +20, editado pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) tem como objetivo apresentar os avanos da Ps-Graduao Brasileira na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, denominada Rio+20, em comemorao aos 60 anos de criao da Capes. Para tanto, apresenta uma verso sintetizada do empenho das Instituies brasileiras, em especial da Capes, dentro do Sistema Nacional da Ps-Graduao Nacional (SNPG) no sentido de identificar recursos, potencialidades e desafios a serem trabalhados conjuntamente na direo de um padro de desenvolvimento coerente aos ideais de sustentabilidade. Ministrio da Educao Aloizio Mercadante Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes Presidncia da Capes Jorge Almeida Guimares Diretorias da Capes Diretor de Gesto Fbio de Paiva Vaz Diretor de Avaliao Lvio Amaral Diretor de Programas e Bolsas no Pas substituto Adalberto Grassi Carvalho Diretor de Relaes Internacionais Marcio de Castro Silva Filho Diretor de Educao Bsica Presencial Carmen Moreira de Castro Neves Diretor de Educao a Distncia Joo Carlos Teatini de Souza Clmaco Portaria n11 de 13/02/2012 Comisso Capes Rio+20 Lvio Amaral - Presidente - Capes Arlindo Philippi Jr - USP Benamy Turkienicz - UFGRS Estevam Barbosa de Las Casas - UFMG Fabio Scarano - ONG Conservao Internacional Joo Lima SantAnna Neto Santana - UNESP Jos Seixas Loureno - UFOPA Marcelo Tabarelli - UFPE Maria do Carmo Martins Sobral - UFPE Neyval Costa Reis Jnior - UFES Rainer Randolph - UFRJ Ricardo Triska - UFSC Apoio Tcnico Adriana Siqueira - Capes Cristina Haeffner - Capes Fabiana Santos Pereira - Capes Sandra Ftima Amaral da Cunha - Capes
Brasil. Ministrio da Educao. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes. Contribuio da ps-raduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel: Capes na Rio+20 / Braslia : Capes, 2012. 194 p. ISBN em processamento 1. Ps-graduao brasileira 2. Desenvolvimento sustentvel 3. Formao de recursos humanos I. Ttulo II. Ttulo: Capes na Rio+20
SUMRIO
Publicao
Contribuio da ps-graduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel

Capes na Rio+20
Coordenao Arlindo Philippi Jr - USP Maria do Carmo Martins Sobral - UFPE
Comisso Editorial Adriano Lisboa Monteiro - UFRGS lvaro Penteado Crsta - Unicamp Ari Roisenberg - UFRGS Benamy Turkienicz - UFGRS Carlos Alberto Cioce Sampaio - UFPR Edvnia Trres Aguiar Gomes - UFPE Estevam Barbosa de Las Casas - UFMG Jacob Carlos Lima - UFSCAR Joo Lima SantAnna Neto Santana - UNESP Jos Seixas Loureno - UFOPA Luiz Carlos Dias - UNICAMP Marcelo Tabarelli - UFPE Maria do Socorro Bezerra de Arajo - UFPE Maria Ftima Grossi de S - UCB/Embrapa Martonio MontAlverne Barreto Lima - UNIFOR Neyval Costa Reis Junior - UFES Paulo Santos - UFPE Renata Maria Caminha M de O Carvalho - IFPE Sergio Augustin - UCS Soraya Vargas Cortes - UFRGS Tadeu Fabrcio Malheiros - USP Valdir Fernandes - UP Apoio Cientfico Editorial Andr Luiz Nunes Ferreira - UFPE Gilda Collet Bruna - UPM Mackenzie Gustavo Lira de Melo - UFPE Silvana Audr Cutolo - USP Sonia Maria Viggiani Coutinho - USP Vnia Gomes Zuin - UFSCAR
Consultores PNPG Francisco Csar de S Barreto - UFMG Adalberto Luis Val - INPA Alberto Duque Portugal - Unicamp Emmanuel Zagury Tourinho - UFPA Evaldo Ferreira Vilela - UFV Evando Mirra de Paula e Silva - UFMG Jos Alberto Magno de Carvalho - UFMG Jos Galizia Tundisi - USP Jos Oswaldo Siqueira - UFLA Laura L. Rodrigues Wong - UFMG Luiz Antonio Barreto de Castro - UFRRJ Luiz Pinguelli Rosa - UFRJ Mrio Neto Borges - UFSJ Paulo Renato Pimentel Nogueira - Marinha Tnia Fisher - UFBA
Projeto Grfico, Diagramao e Impresso Neo Grfica e Editora LTDA - Helkton Gomes da Silva Capa Edson Ferreira de Morais - ACS/Capes Apoio Editorial, Distribuio e Cadastros Astrogildo Brasil - DTI/CGD/Capes Traduo A Accrew Emly Tradues Tiragem 12.000 exemplares Edio Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes Coordenao de Gesto de Documentos - CGD Diviso de Tratamento da Informao - DTI Setor Bancrio Norte, Qd. 2, Bloco L, Lote 06 CEP: 70040-020 - Braslia - DF
SUMRIO
SUMRIO
APRESENTAO ......................................................................................................................................07 1 INTRODUO.....................................................................................................................................09 2 EVOLUO DA PS-GRADUAO BRASILEIRA E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ...................................................................................................................................11 2.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NO CONTEXTO BRASILEIRO .............................11 2.2 MARCOS HISTRICOS DOS PLANOS NACIONAIS DE PS-GRADUAO .............15 2.3 EVOLUO E SITUAO ATUAL DA PS-GRADUAO BRASILEIRA ......................19 3 TEMAS DA RIO+20: SITUAO ATUAL E DESAFIOS DA PS-GRADUAO .........31 3.1 GUA..............................................................................................................................................31 3.2 ENERGIA SUSTENTVEL ...........................................................................................................38 3.3 OCEANOS .....................................................................................................................................46 3.4 SEGURANA ALIMENTAR E AGRICULTURA SUSTENTVEL .........................................53 3.5 CIDADES SUSTENTVEIS .........................................................................................................58 3.6 EMPREGO: ECONOMIA VERDE E INCLUSO SOCIAL ....................................................67 3.7 MUDANAS CLIMTICAS E DESASTRES NATURAIS .......................................................71 3.8 AMAZNIA...................................................................................................................................77 3.9 BIODIVERSIDADE .......................................................................................................................89 4 TEMAS DA RIO+20: INDICADORES DE PRODUO DA PS-GRADUAO ..........97 4.1 REA DE CINCIAS AMBIENTAIS .......................................................................................................99 4.2 REA DE ENGENHARIAS I..................................................................................................................103 4.3 REA DE QUMICA................................................................................................................................105 4.4 REA DE GEOCINCIAS ......................................................................................................................110 4.5 REA DE DIREITO ..................................................................................................................................113 4.6 REA DE SOCIOLOGIA E CINCIAS SOCIAIS .............................................................................117 4.7 REA DE BIOTECNOLOGIA ...............................................................................................................124
SUMRIO
5 INSTRUMENTOS PARA FORMAO DE RECURSOS HUMANOS ............................. 127 5.1 SISTEMA DE AVALIAO DA PS-GRADUAO BRASILEIRA ................................. 127 5.2 INTERDISCIPLINARIDADE E CINCIAS AMBIENTAIS NO BRASIL ............................. 128 5.3 EDUCAO BSICA ............................................................................................................... 130 5.4 DESEQUILBRIO REGIONAL ................................................................................................. 132 5.5 FORMAO PROFISSIONAL PARA EMPRESAS.............................................................. 137 5.6 INTERNACIONALIZAO E COOPERAO INTERNACIONAL ................................. 140 5.7 FINANCIAMENTO DA PS-GRADUAO ....................................................................... 144 5.8 MECANISMOS DE INDUO ............................................................................................... 147 6 PROPOSTAS DE FORTALECIMENTO DA PS-GRADUAO BRASILEIRA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ..................................................... 153 6.1 GUA........................................................................................................................................... 153 6.2 ENERGIA SUSTENTVEL ........................................................................................................ 155 6.3 OCEANOS .................................................................................................................................. 156 6.4 SEGURANA ALIMENTAR E AGRICULTURA SUSTENTVEL ...................................... 157 6.5 CIDADES SUSTENTVEIS ...................................................................................................... 158 6.6 EMPREGO: ECONOMIA VERDE E INCLUSO SOCIAL ................................................. 162 6.7 MUDANAS CLIMTICAS E DESASTRES NATURAIS .................................................... 163 6.8 AMAZNIA................................................................................................................................ 165 6.9 BIODIVERSIDADE .................................................................................................................... 167 6.10 INSTRUMENTOS PARA FORMAO DE RECURSOS HUMANOS ........................... 169 7 CONSIDERAES FINAIS ........................................................................................................... 177 REFERNCIAS ........................................................................................................................................ 179 LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ........................................................................................... 186 LISTA DE FIGURAS............................................................................................................................... 191 LISTA DE TABELAS............................................................................................................................... 193 ANEXO: PORTARIA CAPES 11/2012 ........................................................................................... 194
apReSentaO
ApReSentAO
O Brasil, em sua fase atual de desenvolvimento socioeconmico, deve enfrentar o desafio de educar sua populao e formar recursos humanos altamente qualificados para consolidar uma poltica de cincia, educao e tecnologia, comprometida com a permanente construo de bases cientficas, tecnolgicas e de inovao requeridas sustentabilidade social, ambiental, econmica, espacial, poltica e cultural. A Capes desempenha papel fundamental na formao de profissionais altamente qualificados, por meio do continuado fomento e da avaliao peridica da ps-graduao stricto sensu (mestrado acadmico, doutorado e mestrado profissional). Para tal, identifica, estimula e promove iniciativas de novos cursos de ps-graduao e de cooperao acadmica, cientfica, tecnolgica, cultural e de inovao, nos mbitos nacional e internacional. Oferece bolsas para alunos, professores e pesquisadores, apoio s atividades de ps-graduao e acesso literatura cientfica, acadmica, tecnolgica e cultural, brasileira e internacional. Em 2007, passou tambm a atuar na formao de professores da educao bsica, ampliando o alcance de suas aes na capacitao de pessoal qualificado, induzindo e fomentando a formao inicial e continuada de professores para educao bsica, nos formatos presencial e a distncia. Em comemorao aos 60 anos de sua criao, a Capes, no ensejo da realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20) em junho de 2012, no Rio de Janeiro evento que marca o 20 aniversrio da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio92), lana este documento Contribuio da Ps-Graduao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel: Capes na Rio+20. A participao da Capes na Rio+20 foi instituda por meio da Portaria n 11 de 13 de fevereiro de 2012, que criou uma Comisso, sob presidncia do Prof. Dr. Livio Amaral, diretor de Avaliao da Capes, com participao de diversos coordenadores de reas de Avaliao da Capes e especialistas renomados, que posteriormente designou o Grupo de Trabalho sob a coordenao da rea de Cincias Ambientais da Capes para elaborao deste documento. A publicao tem como base informaes provenientes do Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) 2011-2020 (Volume I) e dos Documentos Setoriais deste Plano (Volume II), alm de incluir textos elaborados por especialistas de reconhecimento internacional. Aos estudos do PNPG foram acrescidos outros, oriundos de contribuies de consultores e de coordenadores de reas de Avaliao da Capes.
APRESENTA O
Este documento apresenta uma verso sintetizada das realizaes das instituies brasileiras, em especial a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), dentro do Sistema estratgias a serem trabalhados conjuntamente visando um padro de desenvolvimento condizente com os princpios da sustentabilidade. O texto registra a evoluo da ps-graduao brasileira no enfoque do da ps-graduao relacionados aos temas da Rio+20, sendo apresentados aspectos ligados aos importantes instrumentos para formao dos recursos humanos. As propostas apresentadas para fortalecimento da ps-graduao brasileira tecnologia e inovao. Esperamos que elas possam servir de referncia a vrios setores da sociedade no sentido de fornecer subsdios e orientaes aos dirigentes de instituies de ensino superior, governantes e gestores pblicos, e lideranas polticas do pais, dos estados e dos municpios brasileiros, bem como instituies governamentais ou no dos demais pases participantes da Rio+20, possibilitando e estimulando parcerias e cooperaes nacionais e internacionais sob a tica do desenvolvimento sustentvel. A Capes tem conscincia de seu papel na formao e aperfeioamento de esto colocados para o desenvolvimento do pas e do mundo, em bases sustentveis. E para isso o estudo produzido a partir do PNPG 2011-2020 e dos documentos de reas da Capes apresentado se prope a contribuir. Agradecemos o trabalho dos membros da Comisso Capes Rio+20, os autores dos documentos do PNPG que autorizaram a utilizao dos respectivos dados e textos,e as contribuies dos Coordenadores de rea e demais autores. Em particular, registramos o agradecimento ao dedicado trabalho da Coordenao da rea de Cincias Ambientais, bem como a participao e apoio de vrios servidores da Capes, sem o qual este documento no teria se concretizado.
Jorge Almeida Guimares Braslia, 05 de Junho de 2012 Presidente da Capes
IntRODUO
1. IntRODUO
O crescimento da populao mundial e avano do uso desordenado dos recursos naturais tm gerado presses para atendimento de demandas diversas: energia, metrpoles, proteo e recuperao do meio ambiente, ampliao e melhoria da produo de alimentos, monitoramento e previso de fenmenos metereolgicos extremos e vulnerabilidades, uso e proteo dos recursos hdricos, explorao e conservao da biodiversidade, alm de desenvolvimento de produtos e servios. No caso do Brasil, crescente poluio e degradao dos recursos naturais vm sendo um desafio a vencer para atendimento das crescentes demandas da populao, pois a mudana da curva demogrfica com a queda da natalidade, que era de 6,2% em 1960, passa a ser cerca de 2% em 2010, levando interrupo do crescimento vertiginoso da populao nos ltimos 130 anos, quando o pas saltou de pouco mais de 10 milhes de habitantes em 1872 para cerca de185 milhes em fins de 2010. Alm disso, registrase uma mobilidade social tendo como implicaes uma nova classe de jovens ansiosos por novos produtos culturais e maior acesso educao superior. A presena da cincia brasileira no cenrio internacional pode ser aferida tanto quantitativamente, como qualitativamente, pela atuao de cientistas brasileiros nas principais instituies internacionais de cincia, frequentemente em posies de primeira importncia, atravs de notveis aes de cooperao cientfica internacional, promovidas pelas agncias de fomento, federais e estaduais. Notvel tambm o prestgio de que desfrutam em todo mundo vrias instituies e empresas nacionais por sua competncia cientfico-tecnolgica. A parceria entre universidades, Estado e empresas, cultivada e ampliada ao longo dos anos nas polticas no SNPG, dar lugar ao chamado modelo da trplice hlice. Este modelo levar a colocar no centro do Plano, ou melhor, na sua base, aquilo que poder ser chamado de Diretrizes para Agenda Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa para o Desenvolvimento Sustentvel, com participao de agncias de fomento federais e estaduais, com repercusso direta no SNPG e como matria de polticas pblicas, conduzindo a aes induzidas e ampliando parcerias entre universidades e setores pblicos e privados. A realizao em junho de 2012 da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, denominada Rio+20, uma oportunidade impar para divulgar os avanos da Ps-Graduao brasileira nestes ltimos 20 anos e discutir estratgias para o futuro, abrindo espao para negociaes de parcerias com instituies brasileiras e internacionais. Pois, o objetivo da Rio+20 renovar o compromisso internacional com o desenvolvimento sustentvel, por meio da avaliao do progresso e
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IntRODUO
da implementao das decises adotadas pelas principais Cpulas sobre o tema, alm do tratamento de temas novos e emergentes como: economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel, erradicao da pobreza e estrutura institucional para o desenvolvimento sustentvel. A metodologia adotada para elaborao desta publicao baseou-se na sntese do Plano Nacional de Ps-Graduao (PNPG) 2011-2020, tanto o Volume I, quanto os redigidos por diversos especialistas de renome, que esto compilados no Volume II deste Plano Documentos Setoriais, selecionando-se textos referentes aos temas tratados na Rio+20, atividade desenvolvida pelo Grupo de Trabalho sob a coordenao da rea de Cincias Ambientais da CAPES. Alm dessa valiosa fonte de dados, utilizou-se material complementar de instituies oficiais, do site GeoCapes, acrescentado de informaes geradas por coordenadores de reas de avaliao da CAPES que possuem uma relao mais direta com os temas da Conferncia. Neste documento o termo ps-graduao utilizado engloba: mestrado acadmico, doutorado ou mestrado professional. Portanto, equivalente ao termo graduao adotado em muitos pases de lngua inglesa. O documento composto por sete captulos sendo uma breve introduo ao tema exposta no primeiro captulo. A evoluo da Ps-Graduao brasileira no enfoque do desenvolvimento sustentvel e seus marcos histricos so apresentados no segundo captulo. O terceiro captulo relata situao atual e desafios da PsGraduao relacionados aos temas da Rio+20: gua, oceanos, emprego (economia verde e incluso social), energia, cidades sustentveis, alimentos (segurana alimentar e agricultura sustentvel), mudanas climticas e desastres naturais. Todos esses temas foram abordados a luz das especificidades brasileiras dentro dos desafios da Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I), o que justifica a incluso de temas dedicados Amaznia e biodiversidade. O quarto captulo contm indicadores da produo cientfica da PsGraduao relacionados aos temas da Rio+20. O captulo quinto apresenta o relato dos instrumentos existentes para formao dos recursos humanos em nvel da Ps-Graduao. O sexto captulo contempla propostas de aperfeioamento da Ps-Graduao brasileira no contexto de desenvolvimento sustentvel, detalhadas em funo dos temas e instrumentos abordados. O stimo captulo relata as consideraes finais ressaltando reflexo e debate interdisciplinar relacionados polticas, experincias e aspectos do desenvolvimento sustentvel, alinhados promoo da cincia, tecnologia e inovao. Espera-se que este documento possa contribuir para o aprofundamento dos debates em crculos especializados, envolvendo tomadores de deciso de modo a orientar a dinmica de desenvolvimento do pas na direo da sustentabilidade.
eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL
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2 eVOLUO DA pS-GRADUAO BRASILeIRA e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

Este captulo apresenta o contexto brasileiro no enfoque do desenvolvimento sustentvel, detalhando os marcos histricos dos Planos Nacionais de Ps-Graduao juntamente com a evoluo e situao atual do Sistema de Ps-Graduao.
2.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NO CONTEXTO BRASILEIRO O termo desenvolvimento sustentvel surgiu em 1980 e foi consagrado em 1987 pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, Comisso Brundtland, ao produzir um relatrio considerado bsico para a definio deste conceito. Os princpios do desenvolvimento sustentvel esto na base da Agenda 21 Global, documento aprovado por mais de 170 pases durante a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992, a Rio92. As idias ali contidas foram assimiladas pelas organizaes do sistema das Naes Unidas e diversas organizaes internacionais, e desde ento, tm sido progressivamente incorporadas s agendas de numerosos pases. A Rio92 buscou o consenso internacional para a operacionalizao do conceito do desenvolvimento sustentvel. A partir desta conferncia, o termo desenvolvimento sustentvel ganhou popularidade, sendo alvo de muitos estudos e tentativas de estabelecimento de polticas de gesto, que buscam contemplar os seus princpios centrais. Este conceito implica uma abordagem integrada e interdisciplinar, ressaltando necessidade de aumentar capacidade poltica, social e ecolgica de lidar com ameaas e mudanas, e de manter ou ampliar opes para responder s questes sociais e naturais em permanente mudana. O enfoque do termo desenvolvimento sustentvel agrupa um conjunto amplo de princpios-chave, que podem ser observados nos diferentes modelos tericos e aplicados, os quais vm sendo discutidos e implementados em contextos diversos, impulsionados pelo movimento ambiental mundial. Entre variados temas comuns nestes modelos, observa-se perspectiva de longo prazo, capacidade de suporte dos ecossistemas, responsabilidade intergeraes, princpio da precauo, bem-estar comunitrio e participativo, idias de cooperao, conservao e justia, bem como
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concepo de que sustentabilidade comporta vrias dimenses, assegurando no mnimo inter-relao da ecolgica, econmica e social. Embora ainda no haja um conceito universalmente aceito de desenvolvimento sustentvel, a proposta do Relatrio Brundtland representa um referencial poltico consolidado. O processo mundial de institucionalizao do termo culminou com sua ampla aceitao na criao da Agenda 21 Global e seus desdobramentos. Contm princpios que a maioria dos autores entendeu necessrios para sua efetivao e parece ocupar, na anlise de Veiga (2005), um caminho do meio nas discusses entre as diferentes abordagens poltico-tericas acerca da questo do desenvolvimento humano e proteo ambiental. Neste contexto, o territrio brasileiro em sua extenso continental de 8,5 milhes de km apresenta diversidades compatveis a essa dimenso espacial requerendo a soma de esforos de diferentes segmentos pblicos e privados da sociedade de forma a garantir essa sustentabilidade. Em seus 27 estados que compreendem 5.565 municpios constata-se um nvel de urbanizao maior que h dez anos, visto que em 2000, 81% dos brasileiros viviam em reas urbanas, e agora so 84% (IBGE, 2012). A ocupao desse territrio est consolidada com uma populao de cerca de 190 milhes de pessoas de maneira irregularmente distribuda nas suas cinco regies poltico-administrativas norte, nordeste, centro-oeste, sudeste e sul. A regio Norte, que possui 45,2% da rea total do Brasil, sendo a mais extensa abriga apenas 8,1% da populao do pas, com densidade de 4,0 hab/km2. A Regio Norte ocupa uma rea de 3.850.000 km abriga os Estados do Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins. Nessa regio tem-se o predomnio da Amaznia com pequenos registros e Cerrados. A plancie amaznica abriga a maior floresta quentemida do planeta. A regio Nordeste e ocupa 1/3 do territrio nacional, compreendendo os estados de Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe num territrio de 1.556.001 km. Nesta regio domina o ecossistema do serto convivendo com o Agreste, a Mata, o Cerrado e o Litoral. Considerada como a mais evoluda economicamente do Pas, a Regio Sudeste possui mais de 42% da populao total e a maior densidade com 87,4 hab/km. Esta regio abrange uma rea de 924.000 km correspondendo a 10% do territrio nacional integrada pelos Estados de Esprito Santo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. A paisagem heterognea, entre o litoral e a serra, a restinga e a Mata Atlntica. Alem disso, Campos e Cerrados marcam a incluso de outros ecossistemas.
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A regio Centro-Oeste constituda pelos Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do sul, Gois e Distrito Federal, que, excetuando a parte norte de Mato Grosso est totalmente no domnio dos Cerrados, sendo o Pantanal uma rea de transio. O Cerrado considerado tambm como o encontro de diagonais brasileiras de circulao da fauna, de enorme diversidade, fazendo limite com as cinco grandes regies geopolticas do pas, sendo considerado importante canal biomtico entre as cinco grandes regies geopolticas. Seu territrio correspondente a 23% do territrio brasileiro de 2.000.000 km. A regio Sul tambm de fisionomia diversas, abrange os estados do Paran, rio Grande do Sul e Santa Catarina. Compreende diversos tipos de floresta, como Mata Atlntica, a floresta mista onde se encontra o pinheiro brasileiro e matas de caractersticas subtropicais. Campos, cerrados e a campanha gaucha completam a paisagem, arrematada pelas reas de formaes pioneiras como vrzea, mangues e restinga. As formas de uso e ocupao deste territrio ocorreram em diferentes momentos da economia capitalista correspondendo um grande e diversificado arco desde a economia colonial agro-exportadora at a atual conjuntura como exportador de bens industriais. Historicamente este processo socioeconmico se firmou sobre diferentes quadros de distintas paisagens, com caractersticas especficas de predomnio de formas de relevo, clima e vegetao. A complexidade dessas paisagens naturais brasileiras sobre as quais se assentou essas formas de realizao da vida, foi classificada pelo gegrafo Aziz AbSaber de domnios morfoclimticos compreendendo: Domnio Amaznico, Domnios da Caatinga, Domnios do Cerrado, Domnio dos Mares de Morros, Domnios das Araucrias, Domnio das Pradarias, e Faixa de Transio (Pantanal). Cada um desses domnios caracteriza de modo predominante, uma das regies geopolticas e tambm se apresenta de modo combinado, em reas mistas ou zonas de transio. Ao lado desses domnios cabe destacar a diversidade que marca o litoral do Brasil com cerca de 8.500 km de extensoO processo de ocupao desses domnios se deu de modo desordenado e o uso dos seus recursos naturais desafia a busca de alternativas cientficas, tecnolgicas e polticas que assegurem a sua reproduo. A ascenso do Brasil entre as principais economias do planeta urge ateno para alguns processos de transformao vivenciados em seu perfil socioeconmico que vem demandando empenho dos distintos segmentos privados e pblicos da sociedade. Um exemplo dessas mudanas o ocorrido no setor agrrio. Impulsionada pelas novas tecnologias, pela presena de recursos humanos j ento bem qualificados no Brasil e no exterior, e por gestes competitivas das empresas e
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dos negcios, A agricultura brasileira atingiu ndices de produtividade extraordinrios, quando nas duas ltimas dcadas a rea plantada com gros aumentou 25% e a produo aumentou 154%, levando o pas a converter-se em verdadeiro celeiro mundial, competindo com os EUA e Europa. A descoberta do pr-sal constitui outro processo de transformao imprimindo outro nvel de anlise tanto no que tange a nova configurao configurao tecnolgica e socioeconmica, com a demanda de mais recursos, maior demanda de profissionais, especialmente nas reas das engenharias e infra-estrutura, como, e principalmente a demanda por alternativas de proteo aos ecossistemas e formas de desenvolvimento humano vinculados. No panorama mundial o Brasil, comparativamente com outros pases juntamente com a China, Rssia e Estados Unidos ocupa posio destacada quando se combinam extenso territorial, produto interno bruto e populao. Por outro lado, incluindo-se a esse conjunto de 3 indicadores o indicador Programa Nuclear, entendido como recursos naturais existentes nos pases e usinas nucleares gerando energia, a China no faria parte desse conjunto de 4 indicadores. Da mesma forma, se o quarto indicador fosse um Programa Espacial completo, o Brasil no faria parte desse grupo de pases que atenderiam os quatro indicadores. Este dado est ilustrado na Figura 2.1. Figura 2-1: Extenso territorial, produto interno bruto e populao
Fonte: R. Dauscha (ANPEI) 3 CNCTI (http://www.cgee.org.br/cncti3)
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Tal situao, indita em muitos aspectos, no s autoriza a pensar que a nao dever ter um papel de primeira grandeza no cenrio internacional, como celeiro agrcola e como grande exportador de bens industriais, mas dever estar marcada por padres demogrficos similares aos da Europa e da Amrica do Norte, configurando na perspectiva demogrfica uma rara oportunidade de vencer nossas heranas sociais histricas, pagar a dvida social e criar uma sociedade de bem-estar.
2.2 MARCOS HISTRICOS DOS PLANOS NACIONAIS DE PS-GRADUAO O I PNPG (1975-1979) partiu da constatao de que o processo de expanso da ps-graduao havia sido at ento parcialmente espontneo, desordenado e pressionado por motivos conjunturais. A partir daquele momento, a expanso deveria tornar-se objeto de planejamento estatal, considerando a ps-graduao como subsistema do sistema universitrio e este, por sua vez, do sistema educacional. A PsGraduao deveria, ento, estar integrada s polticas de desenvolvimento social e econmico e, assim, ao II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND), atravs do Plano Setorial de Educao e Cultura (PSEC) e ao II PBDCT (Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico), para o perodo 1975-1980. A elaborao deste plano ocorreu em paralelo s discusses promovidas a partir da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo em 1972. Esta Conferncia representou um marco na discusso dos problemas ambientais em mbito internacional e teve como foco principal a discusso acerca dos riscos e perspectivas ambientais, considerando as interfaces do crescimento populacional, processos acelerados de urbanizao e tecnologia industrial em curso, repercutindo determinantemente no mbito do Brasil receptivo at ento ao modelo econmico de desenvolvimento a qualquer custo. As duas dcadas 1970 e 1980 foram marcadas pela demanda de diagnsticos ambientais que pudessem embasar a legislao, zoneamentos e diretrizes para o estabelecimento de uma poltica ambiental efetiva de outro lado, por tecnologias ambientais que minimizassem os riscos do modelo de desenvolvimento em curso. Assim, a repercusso da Conferncia Estocolmo 1972, alm de implicar numa etapa importante do avano da discusso da questo ambiental repercutiu na urgente necessidade de produo e intercmbio de informaes e conhecimento. No mbito dessas repercusses teve inicio uma srie de mudanas com a criao, nos ltimos anos, de instrumentos legais e institucionais brasileiros. Esta mudana pode
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ser ilustrada por algumas das polticas nacionais aprovadas no pas tais como a lei de parcelamento de uso do solo urbano, Lei Federal n 6766/1979. O governo estabeleceu instituies e leis, nas quais vm incorporando ao discurso poltico, as preocupaes com o desenvolvimento humano e meio ambiente. Foram criadas e fortalecidas diversas entidades nessa vertente, cabendo destacar aquelas relativas ao meio ambiente que congregam rgos e instituies estaduais do setor, representados, na sua maioria pelas novas Secretarias de Meio Ambiente de cada Estado da Federao. Ao lado desse movimento surgem polticas especificas para os demais setores voltados a formao de pessoal e arcabouo institucional que atendessem a essas demandas da sociedade, especialmente na rea da educao, cincia e tecnologia. nesse contexto que foi elaborado o II PNPG (1982-1985), que pretendeu harmonizar-se com as orientaes do II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) e do III Plano Brasileiro de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PBDCT) para o perodo de 1980-1985. O objetivo central do II PNPG continuou sendo a formao de recursos humanos qualificados para as atividades docentes, de pesquisa e tcnicas visando ao atendimento dos setores pblico e privado. Dentre essas demandas e consoante ao arcabouo da Poltica Nacional do Meio Ambiente em 1981, Lei Federal n 6938/1981, surgiram neste perodo novos cursos de ps-graduao contendo reas de concentrao e linhas de pesquisa na formao e qualificao de temas se relacionados com a problemtica ambiental. O III PNPG (1986-1989), elaborado no mesmo perodo do I Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) da Nova Repblica, expressa uma tendncia vigente quela poca: a conquista da autonomia nacional. Dentro dessa perspectiva, a nfase principal desse plano estava no desenvolvimento da pesquisa pela universidade e a integrao da ps-graduao ao sistema de cincia e tecnologia aliado ao setor produtivo nacional. A preocupao com a questo ambiental e reduo das polticas de desenvolvimento regional configuram como focos deste III PNPG. O horizonte temporal deste plano coincide com a promulgao em 1988 da nova e atual Constituio Federal do Brasil, sendo caracterizado por um momento de novos arranjos institucionais com a criao e fortalecimento de sistemas nacionais, novas diretrizes e princpios que vinculam indissociavelmente educao com cincia, tecnologia e meio ambiente. Na perspectiva da ps-graduao verifica-se sua estreita vinculao ao desenvolvimento econmico do pas, especialmente com relao ao Sistema Nacional de Cincia e Tecnologia de um lado, e do outro com o Sistema Nacional de Educao.
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Prevendo democracia e garantia de acesso a todos brasileiros s condies bsicas de sobrevivncia e conservao dos seus direitos, a Constituio Brasileira ratificou o papel da educao neste processo, contemplando tambm alguns princpios enunciados em 1987 no documento Nosso Futuro Comum, da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento. Alguns instrumentos vinham sendo operacionalizados nesse sentido como aqueles contidos na Poltica Nacional de Direitos Difusos estabelecida em 1987 com nfase questo indgena e s comunidades tradicionais. Importantes compromissos internacionais firmados na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento e Meio Ambiente - Rio92, teve destaque: (i) Declarao do Rio de Janeiro, (ii) Agenda 21 Global, (iii) Conveno do Clima e (iv) Conveno da Biodiversidade, foram assimilados nas escalas nacional e local, por meio de diplomas legais e arcabouos institucionais especficos. O conjunto desses e outros documentos, relacionados a estes compromissos tm a questo da educao e pesquisa como pilares fundamentais na estratgia para mudana de padres de consumo e de produo relacionados diretamente com a idia do desenvolvimento sustentvel. Para tanto seria necessrio fortalecer ainda a rea de pesquisa e ensino na ps-graduao, alm de reduzir as desigualdades do pas, e respeitando as suas especificidades. J o IV PNPG, aquele que no foi promulgado, mas cujas diretrizes foram adotadas pela CAPES, se caracterizou pelas nfases na expanso do sistema, na diversificao do modelo de Ps-Graduao, na introduo de mudanas no processo de avaliao e na insero internacional do SNPG. Nesse mbito, o V PNPG 2005-2010, caracterizou-se pela introduo do princpio de induo estratgica nas atividades de ps-graduao em associao com as fundaes estaduais e os fundos setoriais, pelo aprimoramento do processo de avaliao qualitativa da ps-graduao (conceito de nucleao, reviso do sistema Qualis/CAPES e introduo do PROEX), pela preocupao com solidariedade entre programas de ps-graduao e seu impacto social; expanso da cooperao internacional; combate s assimetrias; formao de recursos humanos inovao tecnolgica no mundo globalizado e competitivo; e nfase na formao de docentes para todos os nveis de ensino, como de quadros tcnicos, por meio de mestrado profissional para os segmentos pblico e privado da sociedade. De crucial importncia foram as seguintes aes que levaram criao de programas na CAPES por orientao do PNPG 2005 2010: reduo de assimetrias regionais: Programa Novas Fronteiras (PROCAD); Programa Novas Fronteiras (DINTER); Programa Bolsas Para Todos;
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induo em reas do conhecimento: Bionanotecnologia, Pr-Botnica, PrCincias do Mar; induo em reas estratgicas: Pr-Engenharias, TV Digital, Pr-Defesa; parcerias nacionais: CAPES - Ministrios, CAPES - CNPq, CAPES - FAPs. Por meio do V PNPG foi empreendido esforo no sentido de subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas voltadas s reas de educao, cincia e tecnologia. A poltica adotada visou atender s demandas e temas emergentes da sociedade, como garantir a consolidao e ampliao do SNPG. Com a criao do Ministrio do Meio Ambiente (MMA), Ministrio das Cidades (MC) e Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), bem como fortalecimento de diversos rgos como Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (IBAMA), o SNPG viria a contribuir para dar suporte formao de tcnicos especializados e atender as agendas nacionais e estaduais de cincia, tecnologia, educao e meio ambiente. Foram promovidos estmulos pesquisa aplicada e interdisciplinar, destacando-se elaborao de editais e polticas indutoras frente s especificidades identificadas em tais agendas. A partir dessa retrospectiva, pode-se ento concluir que a poltica de psgraduao no Brasil teve como objetivos capacitar docentes das universidades, avaliar o desempenho do sistema de ps-graduao e, finalmente, com o desenvolvimento da pesquisa cientifica e tecnolgica, para o atendimento das prioridades nacionais. Diretrizes e desafios do VI PNPG 2011-2020 O VI PNPG 2011-2020 se inscreve no quadro de janelas de oportunidades que se abrem na perspectiva do crescimento e da nova configurao social e econmica do pas. Trata-se de um instrumento de ao importante para concatenar o desenvolvimento vivenciado pelo pas, aproveitando essas oportunidades tambm para superar heranas sociais histricas e pagar dvida social, contribuindo para uma sociedade de bemestar na perspectiva do desenvolvimento sustentvel. Ele foi organizado e vem se desenvolvendo, inclusive com polticas de induo atravs dos seguintes eixos: expanso do SNPG, a primazia da qualidade, a quebra da endogenia e a ateno reduo das assimetrias; criao de uma nova agenda nacional de pesquisa e sua associao com a ps-graduao; aperfeioamento da avaliao e sua expanso para outros segmentos do sistema de CT&I;
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multi e interdisciplinaridade entre as principais caractersticas de psgraduao e importantes temas da pesquisa; apoio educao bsica e a outros nveis e modalidades de ensino, especialmente o ensino mdio. Nesse contexto, os Planos Nacionais de Ps-Graduao (PNPG), em suas edies, constituram-se em elementos essenciais na construo, desenvolvimento conceitual e enquadramento da ps-graduao no pas. Entendida como subsistema do conjunto do sistema educacional, a ps-graduao foi contemplada nos diferentes Planos Nacionais por uma direo macro-poltica com a realizao de diagnsticos e estabelecimento de metas e de aes, articulada por amplo sistema de financiamento governamental de cincia, tecnologia e meio ambiente. Este esforo de dar suporte ao processo de desenvolvimento do pas empreendido no mbito da ps-graduao pode ser constatado atravs da observao das cinco principais etapas da evoluo do SNPG no Brasil: (i) capacitao dos docentes das universidades, formando o primeiro contingente de pesquisadores e especialistas em mbito nacional; (ii) preocupao com o desempenho e a qualidade; (iii) integrao da pesquisa desenvolvida na universidade com o setor produtivo, visando o desenvolvimento nacional; (iv) flexibilizao do modelo de ps-graduao, o aperfeioamento do sistema de avaliao e a nfase na internacionalizao; (v) introduo do princpio de induo estratgica, o combate s assimetrias e o impacto das atividades de ps-graduao no setor produtivo e na sociedade, resultando na incorporao da inovao no SNPG e na incluso de parmetros sociais no processo de avaliao. Essas etapas configuram, respectivamente, princpios norteadores dos primeiros planos nacionais desenvolvidos para o SNPG do Brasil, culminando no VI Plano SNPG 2011-2020, atualmente vigente. Nesse sentido, faz-se oportuno contextualizar na perspectiva ambiental os marcos histricos da evoluo do SNPG com vistas a recuperar as bases que deram suporte ao panorama atual do desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional. Revisitar esses marcos fortalece o compromisso de se seguir adiante frente ao desafio de colaborar na elaborao de agenda de pesquisas do SNPG coerente ao desafio do desenvolvimento em bases sustentveis.
2.3 EVOLUO E SITUAO ATUAL DA PS-GRADUAO BRASILEIRA No sculo XXI, o Brasil tornou-se uma potncia emergente situando-se entre as sete maiores economias do planeta. Fato extraordinrio, revelando que o pas vem
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tendo destaque em segmentos importantes da economia, estimulado por polticas pblicas fomentadoras de desenvolvimento em todo territrio nacional, no esforo de corrigir distores regionais, o que vem acarretando mudanas em diferentes setores da sociedade, com reflexos na geopoltica mundial. Este importante passo econmico amplia a responsabilidade do pas, quanto s polticas de produo do conhecimento e da inovao que contribuam para o fortalecimento da base social, de forma que processos produtivos sejam estabelecidos com responsabilidade socioambiental necessria ao desenvolvimento sustentvel. Neste sentido, o pas j detm massa crtica capaz de dar conta do desafio, em relao ao papel fundamental do sistema educacional, em especial o ensino superior, com destaque excelncia do Sistema Nacional da Ps-Graduao (SNPG), conforme destacado anteriormente. No SNPG h 3.397 Programas e 5.080 Cursos de Ps-Graduao distribudos entre nove grandes reas: Cincias Agrrias, Cincias Biolgicas, Cincias da Sade, Cincias Exatas e da Terra, Cincias Humanas, Cincias Sociais Aplicadas, Engenharias, Lingustica, Letras e Artes e Multidisciplinar (CAPES, 2012). O Sistema de Ps-Graduao Brasileiro (SNPG) formado por: (i) curso de mestrado acadmico com durao mdia de 24 meses iniciado aps o curso de graduao, (ii) mestrado profissional, tambm com durao mdia de 24 meses, voltado formao de recursos humanos inseridos no mercado de trabalho e (iii) doutorado com durao mdia de 48 meses iniciado geralmente aps a concluso do mestrado. Um Programa de Ps-Graduao pode conter um ou dois Cursos de Ps-Graduao, ou seja: (i) mestrado acadmico e/ou doutorado, (ii) apenas mestrado profissional. De acordo com os dados de 2011 expostos na Tabela 2-1, o nmero de cursos em todos os nveis da ps-graduao stricto sensu cresceu de 699 em 1976, para 5.080 cursos em 2011, com destaque para a elevada taxa de crescimento de cerca de 150% na rea Multidisciplinar, que inclui os programas de Ps-Graduao interdisciplinares da nova rea de Cincias Ambientais.
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Tabela 2-1: Nmero de cursos de ps-graduao no Brasil

Ano 1976 1980 1985 1990 1992 1995 2000 2005 2010 2011 Nvel Doutorado 181 260 332 469 537 682 903 1.099 1.602 1.738 Mestrado Profissional 0 0 0 0 0 0 98 202 334 417 Mestrado 518 680 784 993 1.083 1.289 1.620 1.923 2.706 2.925 Total geral 699 940 1.116 1.462 1.620 1.971 2.621 3.224 4.642 5.080
Fonte: CAPES, dados atualizados em 08/05/2012.
Dentro do PNPG, as Instituies Federais de Ensino Superior, so responsveis pela oferta da maioria dos cursos e com parte elevada da produo acadmica brasileira, tendo como parceiras instituies estaduais, contribuindo com cerca de 30%, alm do conjunto de instituies municipais, comunitrias e privadas. A maior concentrao de discentes por rea do conhecimento est nas Cincias Humanas com percentual de 16%, reas das Engenharias1 com 15%, Cincias da Sade com 15% e Cincias Sociais Aplicadas com 12%, como pode ser observado na distribuio do total de matriculadas na ps-graduao por rea conforme Figura 2-2.
O nmero proporcionalmente inferior de alunos nos cursos de ps-graduao das engenharias est relacionado com a falta geral de engenheiros no pas. O Brasil vive hoje uma grande demanda por engenheiros e tecnlogos: no bastasse o dficit na construo civil de 38,5 mil profissionais, com o pr-sal o setor de petrleo e gs dever contratar mais de 150 mil engenheiros de diferentes especialidades, enquanto outras reas da tecnologia devero gerar 100 mil vagas em 2011 e mais 200 mil at 2015, acrescentando um montante de vagas igualmente expressivo para os demais cinco anos cobertos pelo plano.
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Figura 2-2: Distribuio de total de matriculados na ps-graduao por grande rea, 2010
Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC, 2010
Na distribuio por nveis, os discentes de ps-graduao so, majoritariamente, 98.607 mestrandos, seguidos por 64.588 doutorandos. Os discentes do mestrado profissional, modalidade ainda recente na histria da ps-graduao brasileira, representam apenas pequena parcela do total, perfazendo pouco mais de 10.000 indivduos. Com tendncia ao crescimento na prxima dcada, o SNPG continua formando contingente expressivo de mestres e doutores ao longo de sua evoluo histrica como pode ser apreciado na Figura 2-3 com projeo de crescimento da ps-graduao brasileira, resultado de estudos prospectivos, elaborado a partir da CAPES para o perodo de 2010 a 2013 com a formao de 13.962 doutores. Contudo, em virtude dos impulsos e da poltica de induo adotada pelo SNPG, a projeo prevista para 2010 indicava a titulao de 11.974 doutores, mas que de fato em 2010 foram titulados 11.368 doutores, e, em 2011 esse nmero se manteve.
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Figura 2-3: Projeo de Crescimento da Ps-Graduao Brasileira
Fonte: CAPES, 2-3PNPG 2010
Ao lado dos dados quantitativos de crescimento, nota-se que a ps-graduao nacional tem exercido papel dinamizador na ampliao e renovao de campos especficos do saber e permitido a ampliao significativa da comunidade cientfica com expressivo crescimento da produo intelectual, contribuindo significativamente para o desenvolvimento nacional. O SNPG evoluiu em curva ascendente no que diz respeito ao nmero de cursos recomendados pela CAPES e habilitados ao funcionamento, como pode ser observado na Figura 2-4.
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Figura 2-4: Evoluo do Sistema Nacional de Ps-Graduao: Cursos recomendados e habilitados ao funcionamento 1976-2011
Fonte: Capes, dados atualizados em 08/05/2012
Constata-se que no intervalo de 1976 a 2011 houve crescimento em torno de 460% no nmero dos cursos de mestrado e 860% nos de doutorado. Em 1976 no havia cursos de mestrado profissional. De 2004 a 2011 houve um crescimento de cerca de 57% no nmero de cursos de mestrado acadmico e de 65% no de doutorado, enquanto o crescimento do nmero de cursos de mestrado profissional foi de prximo a 120%. Conforme Figura 2-4, o nmero de cursos de mestrado profissional, segundo a grande rea indica que as Cincias Agrrias se destacam em termos de crescimento entre 2004 e 2011. H grande discrepncia no percentual de oferta de nmero de cursos por rea de conhecimento. Enquanto a rea Multidisciplinar, com o maior ndice de oferta em 2011, responsvel por cerca de 32% dos cursos, as Cincias Humanas representam apenas em torno de 2% da oferta. A distribuio dos cursos de ps-graduao por grande rea do conhecimento, conforme ilustrado na Figura 2-5, varia bastante, sendo que a rea de lingstica, Letras e Artes agrega 6% dos cursos, e a Cincias da Sade 18%.
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Figura 2-5: Distribuio dos cursos de ps-graduao por grande rea do conhecimento, 2011
Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC (2011)
A distribuio regional dos cursos de ps-graduao, por nvel, indica a concentrao de mais de 50% do seu total na regio Sudeste, sendo que o percentual relativo aos cursos de doutorado, 56%, superior queles do mestrado profissional 51%, e do mestrado, 46%. Nas demais regies brasileiras h decrscimo do percentual de concentrao de cursos, seguindo a seguinte ordem: regio Sul, Nordeste, Centro-Oeste e Norte. Na regio Norte, os percentuais so de cerca de 3% para cursos de doutorado, 6% para de mestrado profissional e 5% para de mestrado acadmico, revelando assimetria em relao regio de maior concentrao, Sudeste, como demonstrado na Figura 2-6. e Figura 2-7 Figura 2-6: Distribuio de cursos de ps-graduao por nvel em 2011
Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC, 2011
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As assimetrias regionais constatadas no SNPG, com destaque s desigualdades socioeconmicas e culturais entranhadas na nao brasileira, vm sendo combatidas por meio de polticas de incentivos e induo. Exemplo disso so os fundos setoriais, que destinam 30% dos seus recursos s polticas cientficas e de ps-graduao para as regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Do mesmo modo, aes indutoras vm sendo postas em prtica com objetivo de reduzir as assimetrias entre reas de conhecimento ao mesmo tempo em que buscam incentivar a criao, fortalecimento ou expanso do sistema de ps-graduao em reas estratgicas para o desenvolvimento nacional. Figura 2-7: Distribuio dos Programas de Ps-Graduao pelas Unidades da Federao do Brasil, em 2010.
Fonte: Capes, 2010.
Existe um elevado nmero de universidades com programas de ps-graduao consolidados na grande maioria dos estados brasileiros. Historicamente, a construo de
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centros de excelncia em determinadas regies brasileiras apresenta aspectos positivos. O principal ponto positivo desse processo histrico existncia de massa crtica de doutores qualificados que induz aumento na eficincia do sistema. Esta questo no pode ser esquecida quando se faz planejamento da expanso do sistema de psgraduao que necessita ampliar a formao de doutores para o desenvolvimento do Pas. Na Tabela 2-2 observa-se evoluo positiva no impacto da cincia brasileira, segundo classificao do Institute for Scientific Information (ISI). Tabela 2-2: A Cincia no Brasil 1996-2000 / 2001-2005 / 2006-2010
Quinquenio 1996-2000 % Artigos brasileiros em relao ao mundo 1,15 2001-2005 1,66 2006-2010 2,42
Apreciao dos contedos dos relatrios da CAPES permite identificar a existncia na ps-graduao brasileira, de estmulos crescentes, bem como incentivos para realizao quantitativa e qualitativa de trabalhos tcnicos e acadmicos, bem como de pesquisa, os quais vm contribuindo para difuso do conhecimento, colaborando para o avano da cincia e principalmente para melhoria das condies de vida da sociedade. O Brasil ocupa, hoje, 13o lugar (ISI) ou 13o (SCOPUS) em termos de nmero de artigos publicados. O SNPG est fortemente estabelecido e conta com a motivao de toda a comunidade cientfica. Entre os anos de 1987 e 2010 observa-se que o nmero de artigos publicados segue o padro de crescimento do nmero de titulados doutores (Figura 2-8), ou seja, existe forte correlao entre produo cientfica brasileira e teses de doutorado.
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Figura 2-8: Taxa de crescimento: Titulados Doutores x Artigos Publicados (Scopus) 1987-2008
Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA. CAPES/MEC.
Segundo Scopus (2009), entre os anos de 1981 e 2010, a taxa de crescimento da produo brasileira de artigos cientficos maior do que a mdia mundial (Figura 2-9). Figura 2-9: Comparao Crescimento Brasil x Mundo (1981 a 2010 Base Scopus)
Fonte: ISI - Institute for Scientific Information. National Science Indicators, USA.
O Brasil o pas que apresenta maior crescimento no nmero de artigos publicados em comparao Blgica, Holanda, Polnia, Rssia, Sucia e Sua. Em 1988, o Brasil exibe menor nmero de publicaes cientficas do que todos os demais acima citados, j em 2008 ocupa a primeiro colocao. No obstante essa posio, a produo cientfica brasileira ainda inferior a China, Alemanha, Japo, Inglaterra e Frana e Estados Unidos. Em relao aos pases da America Latina, o Brasil mostra evidente liderana na Produo Cientfica com posio acentuada ainda mais na ltima dcada.
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Por outro lado, com relao ao registro das patentes brasileiras nos Estados Unidos, o Brasil, a despeito de ser responsvel por aproximadamente 2% da produo cientfica mundial, ainda apresenta um desempenho pouco significativo. Dentre as atividades da ps-graduao, torna-se importante o desenvolvimento da pesquisa e dedicao integral ao estudo, sendo tarefa das instituies acadmicas e institutos de pesquisa, pblicos ou privados. A aplicao dos resultados da pesquisa fazem do conhecimento e da tecnologia poderosas ferramentas de fomento do desenvolvimento econmico, social e ambiental, demonstrando a importncia da parceria entre Universidade, Estado e empresas. Este quadro demanda dinmicas de sinergia entre diferentes segmentos: regionais, nacionais e internacionais, com vistas a favorecer a integrao do ensino de ps-graduao com o setor empresarial e os distintos setores da sociedade. Constata-se a dinmica ascendente na concesso de bolsas da ps-graduao pelas Agncias Federais (Figura 2-10). Os dados revelam que em 2011 foram concedidas pela Capes 70.742 bolsas, sendo 41.104 de mestrado acadmico, 26.108 de doutorado e 3.580 de ps-doutorado. Juntamente com o financiamento, o marco regulatrio do sistema dever ser continuamente aprimorado incorporando novos procedimentos, envolvendo dinmica de sinergia de vrios ministrios e rgos federais. Duas so as direes: (i) busca de maior flexibilizao e simplificao de procedimentos, como a importao de insumos e instrumentos, o que exige menos de uma semana em pases avanados, no Brasil, por vezes demora seis meses ou mais; (ii) busca de melhor equacionamento e regulamentao da relao entre pblico e privado, permitindo estabelecimento de parcerias e agilizao das aes, como o pagamento de consultorias, nacionais e internacionais, sem prejuzo da exigncia de acompanhamento das atividades pelos rgos de controle. Figura 2-10: Evoluo de bolsas CAPES e CNPq de 1976 a 2011
Fonte: Geocapes e CNPq/AEI. (2.2.2-GrupoMod_PaisExt_6309_n)
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Por esse motivo, possvel vislumbrar que a adoo de uma agenda nacional de pesquisa arrojada associada com a mobilizao da comunidade cientfica elevar em mdio prazo a cincia brasileira, a um patamar de excelncia. A presena da cincia brasileira no cenrio internacional pode ser aferida seno quantitativamente, pelo menos qualitativamente, pela atuao de pesquisadores brasileiros nas principais instituies internacionais de cincia, freqentemente, em posies de destaque, por meio de aes de cooperao cientfica internacional, promovidas pelas agncias de fomento, federais e estaduais. notvel tambm, o prestgio que vrias instituies e empresas desfrutam mundialmente, por sua competncia cientfico-tecnolgica. A expanso prevista no PNPG 2011-2020, para atender s demandas de desenvolvimento do pas determina a apreenso de metas compatveis com as naes desenvolvidas. Como por exemplo, os EUA possuem 8,4 portadores do ttulo de doutorado para 1.000 habitantes na faixa etria de 25 a 64 anos, Alemanha possui 15,4, a Austrlia 5,9 enquanto que o Brasil essa proporo de apenas de 1,4. Dessa forma, as metas previstas para ampliao do SNPG at 2020 compreendem: Aumento do nmero de doutores /1000 habitantes, na faixa etria de 25 a 64 anos, dos atuais 1,4 para 2,8. Titulao anual de 19.000 doutores, 57.000 mestres e 6.000 mestres profissionais. Este quadro demanda dinmicas de sinergia entre diferentes segmentos: regionais, nacionais e internacionais, com vistas a favorecer a integrao do ensino de Ps-Graduao com o setor empresarial e os distintos setores da sociedade. possvel vislumbrar que a adoo de uma agenda nacional de pesquisa arrojada associada com a mobilizao da comunidade cientfica elevar em mdio prazo a cincia brasileira, a um patamar de excelncia.
teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO
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3. teMAS DA RIO+20: SItUAO AtUAL e DeSAFIOS DA pS-GRADUAO

Este captulo contem uma anlise da situao atual e desafios da PsGraduao relacionados aos temas estabelecidos para a confercia Rio+20, acrescidos de temas prioritrios para as especificidades brasileiras. Os temas da Rio+20 so: gua; energia sustentvel; oceanos; segurana alimentar e agricultura sustentvel; cidades sustentveis; emprego; mudanas climticas e desastres naturais. Os temas prioritrios para o Brasil incluidos neste documento so: Amaznia e biodiversidade. A seguir so apresentados cada um desses temas.
3.1 GUA
Texto elaborado a partir da compilao do capitulo A formao de recursos humanos em recursos hdricos no Brasil: estratgias e perspectivas de avano redigido pelo Prof. Dr. Jos Galizia Tundisi (PNPG 2011-2020).
O Brasil possui 2,8% da populao do planeta e dispe de 12% da gua doce supercial da Terra, alm de amplas reservas de gua subterrnea, sendo um dos pases mais bem contemplados em termos de recursos hdricos. A avaliao estratgica destes recursos tem papel fundamental na gesto territorial e no abastecimento adequado da populao brasileira. Entretanto, a gua distribuda de forma desigual entre diferentes regies. Enquanto na Regio Norte, com apenas 7% da populao brasileira, concentram-se 69% da disponibilidade hdrica supercial do pas, o Nordeste, com 29% da populao, conta com apenas 3% desta disponibilidade. O Sudeste, onde vivem 43% dos brasileiros e se desenvolve grande parte da indstria nacional, conta com apenas 6% das guas superciais do pas. Em termos absolutos, esses nmeros ainda representam uma disponibilidade hdrica confortvel, quando comparada com outras regies do mundo. No Nordeste, as secas demandam processos socialmente acessveis de captao, armazenagem e conservao da gua de chuvas, bem como explorao sustentvel das guas subterrneas, dessalinizao de guas salobras e salinas, e desenvolvimento de tcnicas ecientes de irrigao. Nas reas mais densamente povoadas do Sul e do
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Sudeste e nas regies metropolitanas de todo o pas, a ocupao desordenada de reas de mananciais, o lanamento de esgotos no tratados nos rios e no oceano, e a resultante poluio das guas vm comprometendo cada vez mais a capacidade de abastecimento de gua, inclusive em termos econmicos. Os desaos mais relevantes no setor so: sustentabilidade hdrica de regies semiridas, gua e gerenciamento urbano integrado, gerenciamento dos impactos da variabilidade climtica sobre grandes sistemas hdricos e sua populao, uso e conservao de solo e de sistemas hdricos, preveno e controle de eventos extremos, usos integrados dos sistemas hdricos e conservao ambiental, qualidade da gua e dos sistemas hdricos, gerenciamento de bacias hidrogrcas, estudo de comportamento dos sistemas hdricos, uso sustentvel dos recursos costeiros e desenvolvimento de produtos e processos. O crescimento desordenado nas metrpoles e a falta de infraestrutura de saneamento bsico nas cidades do interior colocam em risco a qualidade dos cursos dgua e meio ambiente. H grande necessidade de saneamento bsico em termos de: (i) abastecimento de gua potvel, (ii) manejo de gua pluvial, (iii) coleta e tratamento de esgoto, (iv) limpeza urbana, (v) manejo dos resduos slidos e (vi) controle de pragas e qualquer tipo de agente patognico. A falta de estrutura ou condies precrias de saneamento, aliada a fatores socioeconmicos e culturais, determinante para o surgimento de infeces por enteroparasitoses comuns nas crianas brasileiras. Com medidas de saneamento bsico, possvel garantir melhores condies de sade, evitando a contaminao e proliferao de doenas, ao mesmo tempo em que se garante a proteo do meio ambiente. Assim, para dar-se conta do desao de preservar recursos hdricos e meio ambiente, precisa-se capacitar recursos humanos em todas as reas, principalmente na rea operacional de gesto e manejo de recursos hdricos e de saneamento ambiental. Este conjunto de problemas tem, evidentemente, consequncias na gesto e depende fundamentalmente de aporte de conhecimento cientfico desenvolvido nos grupos de pesquisa das universidades e institutos de pesquisa e nos programas de PsGraduao, que tm responsabilidade de promover a formao adequada de recursos humanos para enfrentar os desafios de alteraes na quantidade/qualidade dos recursos hdricos e na gesto. Quanto gesto, o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, apresenta em sua matriz como fundamento para a gesto, os Comits de Bacia Hidrogrfica e as Agncias de Bacias. Deve-se enfatizar que, as bases tecnolgicas para a gesto de recursos hdricos tm fundamentalmente que resolver trs grandes problemas que afetam a gesto e necessitam forte suporte acadmico:
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melhor compreenso das interaes entre sistemas terrestres (usos e ocupao do solo) e sistemas aquticos; constante e crescente desequilbrio entre disponibilidade e demanda; crescente contaminao tornando indisponveis volumes expressivos da gua, especialmente nas regies Sul/Sudeste do pas, com reflexos na sade humana. O gerenciamento ambiental e, mais particularmente o de recursos hdricos, passa por um processo de ampla alterao em seus paradigmas: de um gerenciamento local, setorial e de resposta a crises, h claramente um movimento na direo de um gerenciamento em nvel de bacia hidrogrfica, integrao de usos mltiplos e preditivos. Este novo processo de gesto necessita de investimentos cientficos e modificaes no processo de abordagem aos estudos bsicos, promovendo tambm profunda alterao na formao de recursos humanos. necessria viso sistmica e interdisciplinar da cincia das guas em geral, de tal forma a beneficiar vrias reas da interface como engenharia das guas, saneamento bsico e biologia aqutica. Sistemas hdricos de guas superficiais como lagos, rios, represas artificiais ou reas alagadas, so sistemas complexos em que fenmenos fsicos, qumicos, biolgicos e hidrolgicos interagem entre si. A compreenso desta complexidade que ocorreu nas ltimas dcadas do sculo 20 (TUNDISI & MATSUMURA-TUNDISI, 2008), que levou a interdisciplinaridade na abordagem e estudo desses ecossistemas e na formao de recursos humanos. tambm, necessrio considerar que a viso de bacia hidrogrfica e a dependncia dos processos nos ecossistemas aquticos continentais das bacias hidrogrficas lagos, rios e represas, conduziu abordagem no processo, primeiramente no estudo e evoluo do conhecimento cientfico, e posteriormente, na gesto. Igualmente complexo o conjunto de processos e impactos em guas subterrneas cuja composio qumica, por exemplo, resultado das interaes hidrogeoqumicas, que envolve geologia e hidrogeologia. Deve-se ainda considerar que superpostos aos fenmenos naturais e processos que ocorrem nestes ecossistemas esto os impactos das atividades humanas e suas consequncias na composio qumica da gua, na biodiversidade aqutica, no sedimento e nas inter-relaes de bacias hidrogrficas e ecossistemas continentais. Portanto, para promover avano no processo de formao de recursos humanos em recursos hdricos, princpios bsicos devem ser considerados: viso interdisciplinar com capacidade de compreenso e estudo de processos ao nvel de bacias hidrogrficas e suas interaes e impactos nos ecossistemas aquticos continentais;
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capacidade de promover realizao de cenrios futuros analisando o
comportamento dos ecossistemas aquticos face aos impactos antrpicos dos usos e ocupao do solo nas bacias hidrogrficas e as mudanas globais e seus impactos. Para tanto, necessrio dar suporte e apoio aos programas que priorizam modelagem matemtica e ecolgica para quantificao de processos e elaborao de cenrios, para guas superficiais e subterrneas; capacidade de estudos e interpretao de processos ao nvel de ecossistemas e interao entre processos naturais e antrpicos; capacidade de ampliar o inventrio, descrio e compreenso dos sistemas naturais com as interaes climatolgicas, hidrolgicas, limnolgicas, ecolgicas; distribuio da biodiversidade e efeitos das atividades humanas nos ciclos e processos naturais; emergentes processos decorrentes da contaminao por poluentes orgnicos persistentes tambm demandam investigao cientfica e investimentos em sistemas de deteco, monitoramento, bem como elaborao de processos sofisticados de tratamento. A formao de recursos humanos nesta rea de fundamental importncia; finalmente deve-se instalar redes de competncia nos programas de Ps-Graduao instaladas nas diferentes bacias hidrogrficas do pas para responder a partir da Cincia, Tecnologia e Inovao, s complexas e urgentes demandas de gesto. Bancos de inovao devem ser estimulados. Estas redes de competncia podem ser potencializadas a partir de promoo e implantao de Centros Avanados de Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em Recursos Hdricos. Estes Centros Avanados tero o papel de promover e potencializar a interdisciplinaridade dos programas de PsGraduao e aplicao de novos conceitos de pesquisa e gesto como a implantao de programas de ecohidrologia e ecotecnologia (JORGENSEN et al 2005, ZALEWSKI 2006, ZALEWSKI, 2007). O uso intensivo de gua subterrnea tem se intensificado nas ltimas dcadas e h urgncia na incluso do monitoramento, estudo e planejamento territorial na gesto de guas subterrneas como componente fundamental e estratgico do ciclo hidrolgico (LLAMAS & MARTINEZ SANTOS, 2006).
relevante tambm, nesta viso interdisciplinar, integrada e preditiva, integrar os componentes biogeofsicos, econmicos e sociais do ciclo hidrolgico e da formao ps-graduada, de tal forma a inclui-los e adicion-los aos estudos, propostas e programas.
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Problemas, dificuldades e limitaes A aplicao do conhecimento cientfico e da inovao na gesto de recursos hdricos um processo estratgico com consequncias e impactos de longo prazo na sustentabilidade dos recursos hdricos e na sustentabilidade ambiental e econmica do Brasil. A Ps-Graduao em recursos hdricos apresentou grande expanso a partir da dcada de 1970 com a implantao de inmeros cursos e programas na rea de: saneamento bsico; ecologia de guas continentais; limnologia bsica e aplicada; e biologia aqutica. Este conjunto de programas sustentados por inmeros projetos de pesquisa, monitoramento e levantamentos biolgicos, biogeoqumicos, produziu um enorme e variado complexo de conhecimento cientifico no pas e promoveu a formao de mestres e doutores em grande escala, os quais sustentam atualmente os projetos de pesquisa e programas de Ps-Graduao em quase todo o territrio nacional (TUNDISI & MATSUMURA TUNDISI, 2008). Entretanto a anlise crtica destes programas tem as seguintes constataes:
Excessiva disciplinaridade.
A fragmentao do conhecimento na rea
de recursos hdricos e notria e bem documentada. Ou os programas enfatizam a rea biolgica e qumica com pouca nfase nos processos fsicos (hidrodinmica, por exemplo, uma rea pouco desenvolvida em PsGraduao), ou enfatizam a rea de engenharia (sanitria principalmente) com pouca interao com a rea biolgica e econmica.
Falta de oportunidade de trabalho de campo. H poucas estaes de campo,
laboratrios de campo, que suportem efetivo trabalho com realidades locais e regionais. Exceo feita ao INPA e ao Museu Goeldi, ambos na Amaznia, h poucas oportunidades para cursos prticos e demonstrativos.
Fragmentao conceitual leva tambm fragmentao relativa aos
ecossistemas: h especialistas em rios, ou em represas, ou em lagos, mas h poucos especialistas com uma viso de conjunto de todos os tipos de ecossistemas aquticos continentais e guas subterrneas.
Processos econmicos e sociais so componentes estratgicos pouco
abordados nos cursos e estas inter-relaes no so estudadas com detalhe nem fazem parte de um curriculum expressivo em Ps-Graduao. A literatura existente sobre as quais se apoiam os cursos tambm fragmentada e disciplinar.
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Capacidade de interao entre gestores e pesquisadores ainda incipiente. A
formao ps-graduada no Brasil, em recursos hdricos privilegiou mestrado e doutorado com pouco investimento em especializaes, mestrado profissional ou cursos de curta durao para formar gestores. Criou-se da nova fragmentao e distanciamento entre Ps-Graduao e gesto de recursos hdricos, que tem atualmente este carter preditivo e a escala de bacia hidrogrfica. No passado, as decises sobre o gerenciamento de recursos hdricos eram feitas de forma unilateral, sem considerar usos mltiplos e sinergias entre os vrios componentes dos sistemas aquticos, incluindo os processos scios ambientais. Recursos hdricos nas diferentes regies hidrogrficas do Brasil O Brasil um pas com grande diversidade quanto disponibilidade/demanda de recursos hdricos. Alm disto, h diferenas fundamentais com relao aos usos mltiplos da gua, impactos, nos recursos hdricos, uso e ocupao do solo. Portanto, necessria uma estratgia para a formao de recursos humanos em recursos hdricos adaptada e ajustada realidades e situaes regionais, alm dos princpios bsicos de interdisciplinaridade, abordagem de bacias hidrogrficas e elaborao de cenrios e capacidade preditiva. Nas regies Sul e Sudeste h algumas bacias com estresse hdrico, como a do rio Tiet no Estado de So Paulo. H bacias com grandes impactos como a prpria bacia do rio Tiet, rio Iguau e rio dos Sinos. Os estudos sobre o uso e ocupao do solo, impactos, toxicologia e bio-indicadores so fundamentais. tambm necessrio o investimento cientfico na elaborao de cenrios sobre usos mltiplos. Nessas bacias do Sul e Sudeste, a nfase em processos de recuperao de ecossistemas, tecnologias avanadas para gesto integrada importante, bem como implantao de programas e cursos sobre modelagem matemtica e ecolgica, conforme descrito por Fragoso et al (2009). Modelos de gesto, usos dos bancos de dados existentes e avaliaes de cenrios futuros de impactos so tambm temas importantes a serem considerados (BARBOSA, 2008). Nas bacias da regio Amaznica, Tocantins e Paraguai h necessidade de enfoques que enfatizem as relaes naturais de funcionamento dos ciclos hidrolgico e hidro-social, promovendo esforos para entender os principais mecanismos de funcionamento dos ecossistemas e os usos da gua, vis vis, futuros impactos que podem ocorrer com desmatamento, expanso da rea de produo agrcola e pecuria.
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As grandes unidades de conservao dessas regies hidrogrficas necessitam de: (i) estudos de longo prazo; (ii) uso e montagem de bancos de dados regionais e (iii) avaliao de processos especficos de funcionamento com a considerao das escalas espaciais/ temporais. Estudos estratgicos e sobre explorao hidroeltrica futura na Amaznia e Pantanal Mato-grossense devem ser aprofundados e includos nos programas de PsGraduao. Nas bacias do semirido, escassez hdrica e processos de manuteno da biodiversidade, abastecimento de gua e sade humana so prioridades, bem como avaliaes e cenrios sobre mudanas globais e impactos em seus recursos, alem da incluso de tecnologias por meio de desenvolvimento cientifico para fomentar aes em reas de extrema escassez como semirido na regio Nordeste do pas. Tecnologias e novos processos de abordagem no estudo dos ecossistemas e das interaes sistemas terrestres/sistemas aquticos so comuns a todas as regies. Tecnologias de monitoramento em tempo real hidrometereolgico e de qualidade da gua, novas avaliaes e cenrios de usos mltiplos, so, tambm, comuns a todos os programas. Os Centros de Estudos Avanados em Recursos Hdricos tm papel fundamental na implementao das inovaes e novas propostas de programas regionais. Sua funo fazer avanos e promover a interao dos programas de Ps-Graduao com os projetos de inovao com a iniciativa privada e com a consolidao dos programas e suas propostas. Devero funcionar tambm como centros de avaliao crtica da produo cientfica e do desempenho dos programas. So, portanto, fundamentais na proposio de novas modalidades, como os cursos para gestores e executivos de recursos hdricos na rea pblica e privada. Esses Centros sero essenciais na inter-relao dos programas de Ps-Graduao regionais com as economias regionais, estimulando parcerias e aes de longo prazo. Em todas as bacias hidrogrficas o Brasil, a relao sade humana/recursos hdricos fundamental e estes processos e interaes devem constar dos programas e projetos de formao de Ps-Graduao e gerentes de recursos hdricos. Reflexos da formao ps-graduada e especializada O gerenciamento dos recursos hdricos estratgico para o Brasil, pois gua o insumo fundamental para o desenvolvimento e a sustentabilidade da economia, assim o gerenciamento dos recursos hdricos de guas continentais e subterrneas no Brasil, requer amplo e sofisticado processo de aprofundamento do conhecimento destes
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sistemas complexos nas varias regies hidrogrficas. Os programas existentes devem avanar os conceitos para incluir bacias hidrogrficas, capacidade preditiva, estudos toxicolgicos, modelagens matemticas e elaborao de cenrios. Os novos programas devem incorporar a viso interdisciplinar e sistmica nos projetos, bem como a interao e articulao das abordagens biogeofsicas, econmicas e sociais. A Ps-Graduao deve ser a base para esta viso integrada e integradora promovendo novas abordagens no processo de gesto, com reflexos na economia, no reso de gua e no desenvolvimento tecnolgico da gesto. Do ponto de vista econmico, h benefcios neste novo processo de abordagem na formao, devido melhor quantificao de demanda e de relao demanda/ disponibilidade, aumento do conhecimento sobre a biodiversidade e impactos sobre esta biodiversidade e ampliao de tecnologia de gerenciamento de bacias hidrogrficas (TUNDISI, 2007). Monitoramento, reso de gua, banco de dados e dessalinizao so reas que a Ps-Graduao deve avanar para promover novos processos de gesto de desenvolvimento cientifico e tecnolgico. O apoio inovao promovido pelos Centros de Estudos Avanados em Recursos Hdricos deve produzir reflexos, positivos na economia e na formao de gerentes e especialistas.
3.2 ENERGIA SUSTENTVEL

Texto elaborado a partir da compilao do captulo Energia redigido pelo Prof. Dr. Luiz Pinguelli Rosa (COPPE/UFRJ) no PNPG 2011-2020.
Nas prximas dcadas, o mundo enfrentar uma srie de desafios, dos quais se destacam as questes que cercam a gerao e distribuio de energia, necessria ao desenvolvimento e competitividade da indstria nacional. Nesse sentido, algumas reas prioritrias so apresentadas a seguir: Petrleo e gs natural Em 2007, o Brasil se declarou auto-suficiente na produo de petrleo, com reservas da ordem de 14 bilhes de barris, a reserva de gs natural, na Bacia de Campos e de Santos, foi estimada como compatveis com auto-suficincia para a prxima dcada. No ano seguinte, em 2008, o Brasil anunciou descobertas gigantescas de novos campos do pr-sal, no mesmo instante em que os pases desenvolvidos se depararam
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com uma crise energtica. Nestes campos o petrleo encontra-se abaixo de uma espessa camada de sal, da a denominao pr-sal, a aproximadamente 6.000 metros de profundidade. Essa reserva, de 100 a 338 bilhes de barris, est distribuda entre o litoral dos Estados do Esprito Santo at Santa Catarina, em rea de cerca de 800 km, abrangendo as bacias sedimentares do Esprito Santo, de Campos, bem como a bacia de Santos. As projees de investimentos do setor de petrleo e gs natural no Brasil para os prximos anos sinalizam uma oportunidade nica para transformar estes investimentos em desenvolvimento econmico e social do Pas. Para tanto, ser imperativo desenvolver aes robustas que venham a assegurar o adequado nvel de desenvolvimento da capacidade e competitividade da indstria nacional para produzir, tanto quanto possvel, os bens e servios necessrios para o setor de petrleo e gs natural. Dentre as aes necessrias para a preparao da infraestrutura industrial requerida, tem destaque a qualificao de recursos humanos, em todos os nveis, especialmente os profissionais das reas tcnicas. Para tanto, devem ser observadas, no somente as demandas industriais propriamente ditas, nas especialidades e quantitativos requeridos, mas tambm as da prpria Academia, para atender s atividades de pesquisa tecnolgica e docncia relacionada s demandas industriais. Atualmente, o Pas j conta com importantes iniciativas neste sentido. A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) desde 1999 tm desenvolvido o Programa de Recursos Humanos (PRH-ANP), uma iniciativa de formao profissional voltada cadeia produtiva de Petrleo e Gs. Este Programa tem como premissa a incluso, nos currculos de vrios cursos de universidades e institutos federais do Pas, de disciplinas de especializao especficas para atender s necessidades das indstrias do petrleo, gs natural e biocombustveis. So cursos como Engenharia de Explorao & Produo, Engenharia de Dutos, Biologia Celular e Molecular, entre outros, principalmente voltados para atender s demandas das empresas de petrleo propriamente ditas. Para tanto, o Programa concede bolsas de estudo aos alunos dos cursos tcnicos, graduao, mestrado e doutorado, j tendo formado cerca de 2.500 profissionais em 13 estados. Em outra frente, para atender s necessidades de pessoal qualificado para a indstria fornecedora de bens e servios do setor de petrleo e gs natural, foi estruturado, em 2006, o Plano Nacional de Qualificao Profissional (PNQP) do Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural (PROMINP), que at o segundo semestre de 2010 tinha como meta qualificar cerca de 78.000 profissionais. Os cursos so de nvel
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bsico, mdio, tcnico e superior, em 175 categorias profissionais ligadas s atividades do setor de petrleo e gs natural. A expectativa de demandas crescentes de pessoal qualificado: alm desses profissionais, o Plano de Negcios da Petrobrs para o perodo 2009-2013 ir requerer a qualificao de mais 207 mil pessoas. Assim, como a qualificao profissional, revestem-se tambm de capital importncia as aes de desenvolvimento tecnolgico, especialmente as iniciativas relacionadas ao aumento da competitividade da indstria fornecedora de bens e servios. Isto porque as demandas tecnolgicas das empresas de petrleo esto bem equacionadas por iniciativas das prprias empresas, especialmente da Petrobrs, que atualmente recruta profissionais no mercado mundial, dado que os recursos humanos aqui formados no so suficientes para sua demanda. Hidroeltricas O Brasil possui uma das maiores represas hidreltricas do mundo, Itaipu localizada no Estado do Paran (PR), alm de outras entre as maiores, como Ilha Solteira em So Paulo (SP), Tucuru no Par (PA) e Balbina no Amazonas (AM). Mais recentemente, teve incio a construo da Usina Hidreltrica de Jirau no Rio Madeira, na cidade de Porto Velho em Rondnia, que ter capacidade instalada de 3.450 MegaWatts, o que tornar a energia mais barata para o Brasil e para os pases vizinhos. Esta usina, juntamente com a de Santo Antnio, tambm em construo no Rio Madeira, so consideradas fundamentais para o suprimento de energia eltrica no Brasil a partir de meados de 2013. Atualmente, os movimentos ecolgicos e as novas regras de gesto do meio ambiente fazem com que empreendimentos dessa envergadura sofram grande oposio, criando uma janela de oportunidade para a construo de pequenas usinas de baixa queda, as chamadas Pequenas Centrais Hidroeltricas. Termeltricas A usina termeltrica uma instalao industrial usada para gerao de energia eltrica a partir da energia liberada em forma de calor, normalmente por meio da combusto de algum tipo de combustvel renovvel ou no renovvel. H vrios tipos de usinas termoeltricas, sendo que os processos de produo de energia so praticamente iguais, porm com combustveis diferentes. Alguns exemplos so: usina a leo, usina a gs natural, usina a carvo e usina nuclear.
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A partir de 2009, o Brasil resolveu criar barreiras para instalao de novas termoeltricas movidas a diesel e a carvo e facilitar a licena para hidreltricas e usinas que produzem energia solar ou elica. As licenas ambientais para novas termoeltricas somente sero concedidas se estas compensarem toda a sua emisso de gs carbnico (CO2), o principal vilo do aquecimento global. Combustvel fssil As usinas termeltricas mais comuns funcionam com algum tipo de combustvel fssil como gasolina, petrleo, gs natural ou carvo, que queimado na cmara de combusto. Uma das vantagens desse tipo de instalao a possibilidade de localizao prxima aos centros consumidores, diminuindo a extenso das linhas de transmisso, minimizando as perdas de energia que podem chegar at a 16%. Dentre as termeltricas que usam combustveis fsseis, a usina a gs a menos poluente e tem rendimento superior, da ordem de 55%, utilizando gs natural como o combustvel para alimentar uma turbina de gs. Porque os gases produzem uma alta temperatura na queima, eles so usados para produzir vapor dgua para mover uma segunda turbina, esta por sua vez de vapor. Energia nuclear As demandas crescentes por energia dos vrios setores da sociedade e os recursos hdricos limitados levaram alguns pases no mundo a desenvolver usinas com reatores de potncia tomo-eltricas. Os reatores de potncia usando energia nuclear so maiores e se destinam produo de energia para a movimentao de navios, submarinos, usinas tomo-eltricas, entre outros. O solo brasileiro tem urnio suficiente para a produo industrial de combustvel nuclear sendo, sobretudo muito rico em jazidas de trio. Por sinal, o pas tem quase o monoplio mundial de jazidas de trio, que, como o urnio, pode ser usado como combustvel nuclear. Embora a tecnologia para a produo de combustvel a partir de trio ainda precise ser desenvolvida, as jazidas de urnio e trio colocam o Brasil numa condio favorvel para a produo industrial em larga escala de combustvel nuclear e usufruto desse combustvel em suas usinas nucleares. No Brasil, a Central Nuclear Almirante lvaro Alberto (CNAAA) teve incio com o projeto Angra I, que foi a primeira usina tomo-eltrica brasileira e est situada na Praia de Itaorna, em Angra dos Reis, Rio de Janeiro. Com ela teve incio o Programa
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Nuclear Brasileiro com um horizonte ambicioso de viabilizar a produo de submarinos nucleares. Esse programa conta atualmente com Angra II (em operao), Angra III (em construo) e mais duas novas usinas a serem construdas na regio Nordeste. As trs usinas utilizam um reator de gua pressurizada. Angra I teve sua construo iniciada em 1972, tendo recebido licena para operao comercial da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) em dezembro de 1984. Foi fornecida pela Westinghouse, e operada pela Eletrobrs Eletronuclear. Tem potncia de 657 MW e no ano de 2008 produziu 3.515.486 MWh. Angra II fruto de um acordo nuclear Brasil-Alemanha, e sua construo e operao ocorreram conjuntamente transferncia de tecnologia para o pas, o que levou tambm o Brasil a um desenvolvimento tecnolgico prprio, do qual resultou o domnio sobre todas as etapas de fabricao do combustvel nuclear. Ela tem potncia de 1.350 MW, e projeto da Siemens. Juntas, Angra I e II so responsveis por cerca de 3% do total da energia eltrica produzida no pas. Assim, estes empreendimentos no campo da energia nuclear reforam a necessidade de formao de recursos humanos para o setor no Brasil atual. Energia solar O aproveitamento da energia solar aplicado a sistemas que requerem temperaturas mais elevadas utilizam-se de concentradores solares, cuja finalidade captar a energia solar incidente numa rea relativamente grande e concentr-la numa rea muito menor, de modo que a temperatura desta ltima aumente substancialmente. A superfcie refletora (espelho) dos concentradores tem forma parablica ou esfrica, de modo que os raios solares que nela incidem sejam refletidos para uma superfcie bem menor, denominada foco, onde se localiza o material a ser aquecido. Os sistemas parablicos de alta concentrao atingem temperaturas bastante elevadas e ndices de eficincia que variam de 14% a 22% de aproveitamento da energia solar incidente, podendo ser utilizada para a gerao de vapor e, consequentemente, de energia eltrica. Contudo, a necessidade de focalizar a luz solar sobre uma pequena rea exige algum dispositivo de orientao, acarretando custos adicionais ao sistema, os quais tendem a ser minimizados em sistemas de grande porte. Energia fotovoltaica O efeito fotovoltaico decorre da excitao dos eltrons de alguns materiais na presena da luz solar (ou outras formas apropriadas de energia). Entre os materiais
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mais adequados para a converso da radiao solar em energia eltrica, os quais so usualmente chamados de clulas solares ou fotovoltaicas, destaca-se o silcio. A eficincia de converso das clulas solares medida pela proporo da radiao solar incidente sobre a superfcie da clula que convertida em energia eltrica. Atualmente, as melhores clulas apresentam um ndice de eficincia de 25%. Energia elica O aerogerador um dispositivo que aproveita a energia elica e a converte em energia eltrica. Em 2009, a capacidade mundial de gerao de energia eltrica atravs da energia elica foi calculada em aproximadamente 158 gigawatts (GW), o suficiente para abastecer as necessidades bsicas de dois pases como o Brasil. A magnitude da expanso desse tipo de energia no mundo, em 2007, foi de cerca de 59GW e, em 2008, 120 GW. A maioria das formas de gerao de eletricidade requer altssimos investimentos de capital e baixo custo de manuteno. Isto particularmente verdade para o caso da energia elica, onde os custos com a construo de cada aerogerador podem alcanar milhes de reais, enquanto os custos com manuteno so baixos e o custo com combustvel zero. A energia elica no Brasil tinha uma capacidade instalada de 602 MW no final de 2009, suficiente para abastecer uma cidade de cerca de 300 mil residncias. Os 36 parques elicos e fazendas elicas do pas, em 2009, estavam localizadas no Nordeste (5 estados), Sul (3 estados) e Sudeste (1 estado). O Brasil responde por cerca da metade da capacidade instalada na Amrica Latina, mas representa apenas 0,38% do total mundial. O potencial da energia elica no Brasil mais intenso de junho a dezembro, coincidindo com os meses de menor intensidade de chuvas. Isso coloca o vento como uma potencial fonte suplementar de energia gerada por hidreltricas. Em 2009, 10 projetos estavam em construo, com uma capacidade de 256 MW, e em 2010, 45 iniciaram sua construo para gerar 2.139 MW, em vrios estados. Em dezembro de 2009, cerca de 1.800 megawatts (MW) foram contratados com 71 usinas de energia elica programadas para serem entregues a partir de julho de 2012. Ao focalizar internamente na gerao de energia elica, o Brasil parte de um movimento internacional para tornar a energia elica uma fonte primria de energia. Na verdade, a energia elica tem tido a maior taxa de expanso de todas as fontes renovveis de energia disponveis, com um crescimento mdio de 27% por ano desde 1990 (GWEC, 2009).
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Biomassa A biomassa uma fonte de energia limpa utilizada no Brasil, com importante contribuio na reduo da poluio ambiental, de poluio ambiental, pois utiliza lixo orgnico, restos agrcolas, aparas de madeira ou leo vegetal para produzir energia. Restos de cana, com seu alto valor energtico, tm sido utilizados para produzir eletricidade. Mais de 1 milho de pessoas no pas atuam na produo de biomassa e esta energia pode representar 27% da matriz energtica do Brasil. O recente interesse na converso de biomassa em eletricidade vem no s do seu potencial, mas tambm do seu baixo custo, do fornecimento de energia para comunidades indgenas do seu potencial de benefcios ambientais e de desenvolvimento. Por exemplo, a biomassa pode ser uma opo de mitigao global importante para reduzir a taxa de acmulo de CO2 por sequestro de carbono e por permitir deixar de utilizar combustveis fsseis. Entretanto, o crescimento renovvel de biomassa contribui com apenas uma pequena quantidade de carbono para a atmosfera. Localmente, as plantaes podem reduzir a eroso do solo, fornecem um meio para restaurar reas degradadas, para a neutralizao de emisses e dos impactos locais de gerao de energia fssil. Alm do poder direto e dos benefcios ambientais, sistemas de energia de biomassa oferecem vrios outros benefcios, especialmente para os pases em desenvolvimento, como o Brasil. Alguns destes benefcios incluem emprego para mo-de-obra subtilizada e a produo de co-produtos e subprodutos, por exemplo, lenha. Quase todas as experincias com biomassa para a gerao de energia so baseadas na utilizao de resduos. A produo de energia eltrica a partir de madeira uma tecnologia emergente, com grandes chances de sucesso. No entanto, o uso comercial de plantaes para gerao de energia limitado a algumas experincias isoladas. Madeira proveniente de plantaes no uma matria-prima da energia barata e enquanto os preos mundiais de carvo, petrleo e gs forem relativamente baixos, o estabelecimento de plantaes dedicadas ao fornecimento de energia eltrica ou outras formas superiores de energia s ocorrer quando os subsdios financeiros ou incentivos existentes em outras fontes de energia no estiverem mais disponveis. Ps-Graduao e o planejamento energtico A Ps-Graduao em planejamento energtico ganhou fora em algumas universidades no mundo com os choques de petrleo na dcada de 70, em 1973 e 1979. No
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Brasil houve em resposta medidas de poltica energtica: (i) o investimento na explorao de petrleo no mar, bem sucedida como se verifica hoje na descoberta do Pr-sal, (ii) o programa do lcool, exitoso como mostra o crescimento dos carros flexfuel, bem como o consumo e produo do lcool; (iii) o programa nuclear, questionvel pelo seu elevado custo e possvel contaminao ambiental como se pode ver pelo fato de o segundo reator entre oito previstos em 1975, para 1990 estar sendo construdo s agora. Dentre os diferentes esforos da Ps-Graduao brasileira na rea de planejamento energtico merecem destaques alguns centros de referncias: O Programa de Planejamento Energtico da COPPE com mestrado e doutorado surgiu em 1990, alm de vrios de seus professores darem aulas na graduao da Escola Politcnica da UFRJ. A rea de Energia estava enquadrada no Programa de Engenharia Nuclear. Decorrido algum tempo props-se a separao da rea, criando-se o Programa de Planejamento Energtico. As Ps-Graduaes de Engenharia de Produo, de Engenharia de Transportes e, na mesma lgica, de Planejamento Energtico relacionavam com reas de conhecimento das cincias sociais. Desde a criao da rea, as linhas de ensino e pesquisa foram estruturadas em (i) Fundamentos Fsicos e Tecnologia da Energia; (ii) Economia da Energia; (iii) Modelos Energticos e (iv) Impactos Ambientais. Esta diviso no mudou muito, exceto porque entraram novos docentes e foi criado o Planejamento Ambiental dentro do Programa. A Ps-Graduao de Planejamento Energtico forneceu muitos quadros para o governo como, diretoria da Agncia Nacional de guas; vice-ministrio de Minas e Energia; presidncia da Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) e da Eletrobras; diretoria da FAPERJ, bem como vrios postos do setor privado. Desde a criao na COPPE da rea Interdisciplinar de Energia, eram desenvolvidos na USP estudos sobre energia no Instituto de Fsica, quando houve o Acordo Nuclear com a Alemanha. Nessa poca, no havia a Ps-Graduao em planejamento energtico na USP. Numa fase consecutiva o grupo do Instituto de Fsica da USP se transferiu para o Instituto de Eletrotcnica e Energia (IEE), que se ampliou. A Ps-Graduao foi implantada com o Programa Inter-unidades de Ps-Graduao em Energia com a colaborao do IEE, Escola Politcnica, Faculdade de Economia e Instituto de Fsica da USP. As linhas de pesquisa so: planejamento integrado de recursos energticos, anlise econmica e institucional, fontes renovveis de energia, energia sociedade e meio ambiente. Do grupo da USP surgiu o Centro de Referncia em Biomassa (CENBIO), criado em 1996, com importantes contribuies sobre biocombustveis, especialmente etanol. A Unicamp tem seu grupo de planejamento energtico sediado na Faculdade de Engenharia Mecnica. O mestrado existe desde 1987 e o doutorado aps 1993. As linhas
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de pesquisa so: anlise da demanda e do suprimento de energia, poltica energtica e energia, sociedade e meio ambiente. Na Universidade Federal de Itajub (EFEI) foi criado em 1999 o curso de PsGraduao em Engenharia de Energia, unindo competncias em uso racional da energia, gerao hidreltrica e uso racional da gua, gerao termoeltrica e impactos ambientais. Estruturam-se nas reas de concentrao: uso racional da energia, planejamento energtico, gerao de energia, energia e sociedade e meio ambiente. Na Universidade Salvador (UNIFACS) h o Mestrado em Regulao da Indstria de Energia. Na UNB, estudos de planejamento energtico foram iniciados h muitos anos.
3.3 OCEANOS
Texto elaborado a partir da compilao do capitulo Mar redigido pelo Capito-deMar-e-Guerra (RM1) Paulo Renato Pimentel Nogueira (PNPG 2011-2020).
Neste sculo XXI, o Brasil tem uma tarefa inadivel a cumprir: incorporar ao seu territrio o mar que lhe pertence e promover o uso sustentado de seus recursos naturais. Este mar, uma extenso atlntica que se projeta para alm do litoral e das ilhas ocenicas, repleto de riquezas minerais e biolgicas, espalhadas por mais de 4 milhes km2, aqui denominado de Amaznia Azul, um patrimnio nacional ainda desconhecido por boa parte dos brasileiros. Azul, por comparar-se Verde, no s pela dimenso e pela biodiversidade, mas tambm pelos esforos que exigem dos pesquisadores, nos mais diversos campos da cincia e da tecnologia, para a compreenso de sua complexidade. Esta nova Amaznia de desafios referncia de planos, programas e projetos de pesquisa, levando a Academia brasileira a seguir, cada vez mais, na direo do oceano, em benefcio de toda a sociedade. Dentre esses desafios, destaca-se a explorao dos recursos existentes na rea martima prevista na Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), no que tange Plataforma Continental Brasileira. No que diz respeito proteo e preservao do meio marinho, a conveno estabelece que os Estados costeiros tenham a obrigao de proteger e preservar o meio marinho e tm, tambm, o direito de soberania para aproveitar os seus recursos naturais, de acordo com sua poltica em matria de meio ambiente e de conformidade com seu dever de proteger e preservar o meio marinho. Importa ressaltar que o resultado final da deliberao da Comisso de Limites da Plataforma Continental (CLPC) da ONU permitir, ao Brasil, construir o traado das
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fronteiras martimas do Pas na Amaznia Azul, constituindo-se em um legado de fundamental importncia para o futuro das prximas geraes de brasileiros, que vero aumentadas as possibilidades de descoberta de novos campos petrolferos, a explorao de recursos da biodiversidade marinha e de explorao de recursos minerais em grandes profundidades, ainda no viveis economicamente. Ocupando a maior parte da superfcie total da Terra, os oceanos so responsveis pela atenuao dos extremos sazonais: evapora e fornece gua doce para a vida terrestre e marinha, sendo um elemento chave na cadeia alimentar global. Contm 96% do total de gua no planeta, fornece 86% da evaporao total e recebe 78% de todas as precipitaes, alm de exercer forte influncia sobre o clima. Com esse cenrio, pode-se afirmar que os oceanos so um sistema em perptua evoluo devido sua interao com a atmosfera e, por ser um sistema, o seu estudo requer o conhecimento interdisciplinar constitudo pela oceanografia, uma cincia essencialmente multidisciplinar envolvendo: fsica, matemtica, meteorologia, cartografia (correntes, mars e fenmenos climticos), biologia (biodiversidade e ecossistemas marinhos), geologia (composio do solo marinho e fenmenos geofsicos) e qumica (composio das guas e recuperao de ambientes aquticos degradados ou em processo de degradao). O uso dos oceanos permanecer relevante para o bem-estar da humanidade, proporcionando avanos em diversas reas, incluindo a parte social. No Brasil, especificamente no que diz respeito ao incremento da qualidade de vida de sua populao, a Amaznia Azul pode gerar diversos impactos positivos nas condies sociais dos brasileiros em geral, e em especial da parcela da populao que habita as proximidades de seu imenso litoral. Dentre os segmentos passveis de receberem esses impactos esto o cientfico e o ambiental, sobre os quais se faz necessrio ampliar a percepo da sociedade brasileira do valor do uso dos oceanos. Alm da indstria pesqueira e do turismo, fontes de renda e emprego de milhes de brasileiros, o Pas depende enormemente dos recursos que hoje retira do mar. A segurana energtica depende majoritariamente da segurana das instalaes off shore. Ainda, o sucesso econmico, representado pela imensa capacidade de competir vitoriosamente no mercado externo como grande fornecedor de commodities, por exemplo, depende da segurana, da eficcia e da prontido de portos e terminais martimos. Ou seja, a prosperidade do Brasil, em todas as dimenses, do puramente econmico at a capacidade de diminuio das diferenas sociais que ameaam a paz interior, est diretamente vinculada capacidade de proteger, operar e expandir as oportunidades da Amaznia Azul. Entre as atividades desenvolvidas nos oceanos
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brasileiros tem-se: pesca, turismo, lazer e esportes martimos, turismo, petrleo e gs natural, recursos minerais marinhos, potencial energtico, transporte martimo e portos, e fatores militares. No Brasil, os grandes impulsos para a evoluo da oceanografia foram as criaes, em 1974, da Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), com a finalidade de coordenar os assuntos relativos consecuo da Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM), e, em 1984, do Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM), com a finalidade de assegurar e racionalizar, no mbito da Marinha do Brasil, os estudos necessrios ao conhecimento e utilizao do oceano e das guas interiores nacionais. A Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM) o instrumento balizador para os estudos necessrios ao conhecimento e utilizao do oceano e das guas interiores nacionais. Ela estabelece princpios e objetivos para a elaborao de planos, programas e aes de governo no campo das atividades de formao de recursos humanos, de desenvolvimento da pesquisa, da cincia e da tecnologia marinha, da explorao e do aproveitamento sustentvel dos recursos do mar, para o desenvolvimento socioeconmico do pas. Atualmente, a Comisso Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), desenvolve programas e aes no mar que necessitam do concurso de recursos humanos capacitados nas reas acima elencadas, destacando-se: Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental (REMPLAC), que tem por objetivo efetuar o levantamento geolgico-geofsico, anlise e avaliao dos depsitos minerais da Plataforma Continental da Amaznia Azul; Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel e Monitoramento dos Recursos Vivos Marinhos (REVIMAR), que tem por objetivo avaliar o potencial sustentvel e monitorar, de forma sistemtica, os estoques presentes nas reas martimas sob jurisdio nacional; Programa Arquiplago de So Pedro e So Paulo (PROARQUIPLAGO), que tem por objetivo garantir a habitabilidade humana permanente no arquiplago e realizar pesquisas que visem explorao, ao aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais l existentes; Sistema Global de Observao dos Oceanos (GOSS/Brasil), que tem por objetivo implementar, ampliar e consolidar um sistema operacional de informaes oceanogrficas, climatolgicas e meteorolgicas, composto de redes de observaes para produzir conhecimento e gerar produtos que
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possam subsidiar as previses oceanogrficas e meteorolgicas na rea martima de interesse nacional, e que auxiliem nos processos decisrios sobre a utilizao eficaz dos recursos marinhos, bem como colaborar para a previso e mitigao dos efeitos de fenmenos naturais extremos que possam afetar a populao e a economia da regio costeira do Brasil; Programa de Levantamento e Avaliao do Potencial Biotecnolgico da Biodiversidade Marinha (BIOMAR), que tem por objetivo desenvolver conhecimentos, absorver tecnologias e promover a inovao em produtos, servios e processos para o aproveitamento sustentvel do potencial biotecnolgico dos organismos marinhos existentes nas zonas costeiras e de transio e nas reas martimas sob jurisdio e de interesse nacional, com vistas proteo da diversidade biolgica, ao uso sustentvel dos ecossistemas e repartio justa e equilibrada dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos; Comit Executivo para a Consolidao e Ampliao dos Grupos de Pesquisa e Ps-Graduao em Cincias do Mar (PPG-MAR), que tem por objetivo apoiar, consolidar e avaliar a formao de pessoal em Cincias do Mar, atravs de cursos de graduao e Ps-Graduao, criando base para o desenvolvimento dessas cincias no pas; e Programa Antrtico (PROANTAR), que tem por objetivo promover pesquisas no ambiente antrtico. Destaca-se o papel do Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira (IEAPM), de acompanhar os principais aspectos da influncia do mar no territrio brasileiro, cobrindo os conhecimentos relacionados pesquisa bsica e aplicada, com participao ativa nos campos da oceanografia, meteorologia, hidrografia, geologia e geofsica marinha, contribuindo, ainda, com a formao de pessoal nessas reas. Tambm, o Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz), programa/ projeto estruturante, que compreende um conjunto de atividades ligadas ao oceanos, envolvendo, dentre outros conhecimentos e aplicaes, vigilncia, segurana, gesto de recursos naturais, preveno poluio, soberania e reao s situaes adversas, integradas e coordenadas pela Marinha, na qualidade de Autoridade Martima, necessita de um programa especfico de capacitao de recursos humanos para o desenvolvimento tcnico e operacional de seus subsistemas (eletrnica, anlise de sistemas, telecomunicaes, engenharia aeroespacial). Esses subsistemas faro o monitoramento e o controle das guas de interesse do Brasil, contribuindo com sua
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segurana, proteo e defesa, desde o tempo de paz, e tero a capacidade de efetuar o monitoramento contnuo, deteco, identificao e acompanhamento de meios martimos, com integrao, fuso, anlise e disseminao das informaes relevantes com a mxima agilidade. Tambm, contar com a flexibilidade para interagir com rgos governamentais extra-Marinha. A atividade cientfica no mar relevante para ampliar o conhecimento de seu potencial: para grandes escalas, pode-se usar as informaes fornecidas por satlites, mas estas so apenas uma aproximao inadequada para mapas geolgicos, determinao dos minerais, caracterizao de habitats e manejos de pesca;
na coluna dgua, especificamente na sua camada intermediria, as novas
tecnologias que revolucionaram o conhecimento da vida nessas reas, com a descoberta de novos organismos, os cientistas j iniciaram a explorao dos segredos do ciclo de carbono no mar;
a descoberta das fontes hidrotermais quentes, com uma fauna que vive
em ambientes venosos, j permitiu comunidade cientfica do mar ter o conhecimento de que na base da cadeia alimentar desses ecossistemas esto presentes bactrias oxidantes de enxofre, cujo estudo pode ser a base da descoberta de medicamentos revolucionrios; e
a produo de substncias bioativas pelos organismos marinhos tem grande
potencial para a produo de antibiticos, substncias anticancergenas e enzimas. Portanto, ressalta-se que o conhecimento da biodiversidade marinha, os estoques pesqueiros e o funcionamento dos ecossistemas onde so produzidos a base para o uso sustentvel dos recursos marinhos. Desafios O uso sustentvel dos oceanos depende da manuteno da integridade e da sade dos ecossistemas marinhos. De maneira recproca, sade pblica, segurana alimentar e benefcios sociais e econmicos, inclusive valores culturais, dependem do uso racional dos oceanos. A maior parte da poluio que afeta o ambiente marinho de origem terrestre e devida interferncia humana. Est comprovado, mundialmente, que os oceanos so usados como se fossem grandes depsitos dos resduos produzidos pela humanidade.
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Estima-se que a poluio de mais de 80% dos oceanos causada por atividades humanas de carter no sustentvel localizadas em terra, como os efluentes industriais e os esgotos domsticos. Nesses efluentes incluem-se, tambm, os resduos da prtica de fertilizao dos solos na agricultura, que so carreados para os rios pelas chuvas e, destes, para os oceanos. Apenas 12% da poluio marinha so provenientes do alojamento de resduos e operaes de navios e plataformas de prospeco de petrleo. A Conveno sobre os Direitos do Mar institui um novo multilateralismo em gerenciamento ocenico no que diz respeito poluio marinha. Destacam-se que: os Estados tm obrigao de proteger e preservar o meio marinho; e os Estados devem cooperar no plano mundial e, quando apropriado, no plano regional, diretamente ou por intermdio de organizaes internacionais competentes, na formulao e na elaborao de regras e normas, bem como em prticas e procedimentos recomendados de carter internacional que sejam compatveis com a Conveno, para proteo e preservao do ambiente marinho, tendo em conta as caractersticas prprias de cada regio. As decises governamentais brasileiras sobre a poluio marinha apresentam uma mudana fundamental que se d com a introduo do conceito de sustentabilidade: manejo do ambiente e de seus recursos, de modo que seu uso possa ser contnuo e sem diminuio para as geraes futuras. Reconhece-se, de maneira explcita, a relao entre desenvolvimento e meio ambiente. Essa discusso deve ser fortalecida nos ambientes acadmicos, nos centros de pesquisa de excelncia, nas federaes das indstrias e de comrcio e em outros segmentos ligados ao desenvolvimento cientfico-tecnolgico e socioeconmico, bem como junto populao urbana situada na faixa terrestre da zona costeira, todos potenciais utilizadores e beneficirios dos novos conhecimentos e processos da pesquisa oceanogrfica e marinha. Ao se falar em pesquisa oceanogrfica e marinha, convm ressaltar que as novas tecnologias disponveis e as suas modelagens no excluem a necessidade de obteno de dados in situ, pois deles dependem a calibrao, a verificao de resultados e o aprofundamento do entendimento dos fenmenos que ocorrem nos mares e oceanos. A obteno desses dados passa, obrigatoriamente, pelo emprego de navios, que podem ser considerados o instrumento de pesquisa oceanogrfica mais importante. Hoje, o Brasil conta com uma frota bem mais significativa do que h 10 anos. A parceria Marinha do Brasil Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) proporcionou a ampliao da frota brasileira de pesquisa com mais um Navio Polar, o Almirante Maximiano, um Navio de Pesquisa Oceanogrfica, o Cruzeiro do Sul e um Aviso de Pesquisa Oceanogrfica, o Aspirante Moura, todos adquiridos com recursos da Marinha
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e da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) do MCT. Eles, juntamente com os outros existentes, tm contribudo, em muito, para as pesquisas da comunidade cientfica brasileira, que mantm convnios com universidades e com a Marinha para a explorao e estudos dos recursos e fenmenos marinhos. Devido s dimenses da costa brasileira, as responsabilidades assumidas com a CNUDM e o desenvolvimento do Mar Territorial brasileiro evidenciam que o pas ainda tem uma frota de pesquisa modesta, necessitando que os segmentos governamentais e privados envolvidos na pesquisa do mar e oceano se unam para compartilhar o aporte de recursos necessrios para aquisio, operao e manuteno de uma frota condizente com o tamanho da Nao. necessria a realizao de planejamento estratgico da matriz de transporte que potencialize o modal martimo na busca da necessria reduo do custo Brasil. Temse que atuar no transporte martimo de cargas e passageiros, em turismo e lazer no mar, no uso de ilhas e rochedos e, ainda, encarar o desafio de conhecer e desenvolver a capacidade competitiva de explorao de fontes de alimentos oriundas da pesca e da aquicultura. Para um pas que dispe de um litoral com cerca de 8.500 km e uma grande rede hidroviria interior com 55.000 km, necessria a priorizao adequada para a explorao do transporte martimo. O segmento lazer tem elevado potencial de fomento no Brasil. A diversidade cultural soma-se a esses fatores como importante atrativo para o turismo martimo. Atualmente, Brasil possui 16 portos de boa capacidade operacional, com a necessidade de modernizar o sistema para ampliao do transporte. Sabendo-se que o nmero de empregos gerados por esse crescimento seria fator determinante para a diminuio da pobreza, tal imperativo logstico se impe. Uma grande quantidade de novos postos de trabalho podero ser criados com a ampliao da indstria naval, com o aumento do transporte martimo, com incremento da fiscalizao e do controle, com indstria de peas e com maior demanda de mo de obra nos portos. Tudo isso depende no s do investimento financeiro, mas tambm de desenvolvimento tecnolgico. A exemplo, o provvel renascimento da indstria naval brasileira, praticamente estagnada desde 1996, traz a tona a questo da defasagem tecnolgica; enquanto os estaleiros brasileiros projetam prazos de construo de grandes navios que vo de 24 a 30 meses, os concorrentes, principalmente asiticos, entregam tais embarcaes em 8 ou 10 meses. Os investimentos em modernizao, tecnologia e capacitao de pessoal, exigidos pelo mercado, so fundamentais para que tais objetivos sejam alcanados.
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3.4 SEGURANA ALIMENTAR E AGRICULTURA SUSTENTVEL

Texto elaborado a partir da compilao do captulo Cincias Agrrias redigido pelos Ph.D. Evaldo Ferreira Vilela, Ph.D. Alberto Duque Portugal e Ph.D. Jos Oswaldo Siqueira (PNPG 2011-2020).
A populao do planeta aproxima-se de nove bilhes de pessoas com substancial elevao da renda e padres de consumo. Ser preciso, assim, aumentar a produo de alimentos no mnimo em 50%, sendo que cerca de 70% deste acrscimo dever decorrer de ganhos na eficincia de produo e preservao das colheitas, j que a disponibilidade de terras agricultveis, gua e reservas de nutrientes, e de energia so limitadas. Os hbitos alimentares, os padres de consumo e as maneiras de produzir, transformar e comercializar alimentos devero sofrer modificaes radicais nas prximas dcadas para enfrentar os eminentes desafios da produo e da sustentabilidade das cadeias produtivas e a insegurana alimentar, que j atinge mais de 1 bilho de pessoas no mundo. Sistemas de produo com elevada dependncia em insumos manufaturados e intensivos em recursos naturais limitados, bem como aqueles de baixa eficincia, precisaro sofrer modificaes e inovaes radicais. Um exemplo evidente a disponibilidade de carnes, principal fonte de protena para a alimentao humana que poder ser complementada pela aquicultura ou substituda por protenas de insetos, como as de gafanhotos, cuja produo quatro vezes mais eficiente. Outro aspecto que merece destaque o fato de que, embora se disponha de tecnologias de produo para alimentar o mundo, o esgotamento das terras e de outros recursos naturais, assim como o dano aos ecossistemas e servios ecolgicos como a elevada pegada de carbono, compromete a sustentabilidade dos atuais sistemas de produo animal e vegetal. Considerando-se a previso de que os prximos 50 anos sero o ltimo episdio da expanso agrcola mundial, o Brasil ocupa situao privilegiada neste cenrio pouco otimista, pela extenso de seu territrio, pela abundncia de gua e pelo clima adequado a uma produo diversificada. Por isso, parceiro importante do agronegcio mundial, ocupando posio de destaque na produo e exportao terceiro na posio global, o que representa uma grande oportunidade, mas impe, por outro lado, uma srie de desafios e responsabilidades. A pesquisa agropecuria brasileira possibilitou grandes avanos e inovaes tecnolgicas para a produo em ambientes tropicais e isto, aliado s vantagens competitivas de que se dispe, fizeram com que o pas se tornasse uma liderana mundial em agricultura tropical.
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Essa cincia precisa continuar avanando, incorporando conhecimentos de vanguarda da Biologia, Computao, Tecnologia da Informao e das Engenharias no melhoramento gentico das culturas e dos animais na agricultura de preciso, melhoria em tcnica de confinamento, como na maneira de produzir e nas caractersticas dos produtos disponveis para a sociedade. Necessita-se de uma nova programao da pesquisa e de formao de recursos humanos contemplando: aumento da produtividade das lavouras; expanso geogrfica e ocupao de novas reas marginais; eficincia de uso dos recursos naturais e insumos; explorao de sistemas mais sustentveis; agregao de valor dos produtos; regularizao da oferta. preciso renovar as tecnologias e as prticas na agricultura, em funo da dinmica das demandas e exigncias. preciso evoluir, mantendo a pesquisa cientifica como um insumo fundamental para manter o bom desempenho da agropecuria e do agronegcio. Este um papel tambm da Ps-Graduao, que, no futuro, dever atender a necessidade de garantir aporte intelectual e tecnolgico ao complexo agroindustrial brasileiro, visando a segurana alimentar, a exportao, a independncia tecnolgica e as mudanas de uma economia agrrio-extrativista para agrrio-exportadora, eficiente e capaz de equacionar o conflito entre o desenvolvimento do agronegcio e proteo ambiental, valorizando a produo com responsabilidade social. Segurana Alimentar1 Nos ltimos anos, o fortalecimento da segurana alimentar e nutricional foi um dos temas de destaque no Brasil, e uma das questes brasileiras diretamente associadas dimenso da inovao tecnolgica. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), a alimentao adequada direito fundamental do ser humano, reconhecido pela Constituio Federal. Na Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (Losan), cabe ao poder pblico assegur-lo, avanando na institucionalizao de uma poltica de segurana alimentar e nutricional. As aes do MDS tm por objetivo garantir aos cidados com insegurana alimentar e nutricional o acesso aos alimentos e gua
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Compilado do site do MDS e do documento Contribuio Brasileira Conferncia Rio+20
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em quantidade, qualidade e regularidade suficientes, desenvolvendo, para tanto, iniciativas estruturantes e emergenciais por meio de programas e projetos de apoio produo, distribuio e consumo de alimentos. Como forma de um futuro sistema de monitoramento para acompanhar a realizao progressiva do direito humano alimentao adequada, no contexto da segurana alimentar e nutricional do pas, o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (Consea), atravs do seu grupo tcnico executivo e seu monitoramento por indicadores, utilizando indicadores de segurana alimentar e nutricional: Produo de alimentos; disponibilidade de alimentos; Renda/acesso e gasto com alimentos; acesso alimentao adequada; sade e acesso servios de sade; educao. A principal causa de insegurana alimentar e nutricional a falta de renda necessria para obter acesso aos alimentos, no sua produo, que suficiente para alimentar toda a humanidade. O atual cenrio mundial da segurana alimentar e nutricional est marcado pelos altos preos dos alimentos devido a fatores como a especulao financeira das commodities agrcolas e as variaes climticas. O crescimento da demanda por alimentos nos pases em desenvolvimento, embora contribua para o aumento dos preos internacionais, revela o xito de polticas de incluso social nesses mesmos pases e gera oportunidades de crescimento da produo no longo prazo, com efeitos benficos para a garantia de emprego e renda. O Estado brasileiro busca consolidar o direito alimentao. O desafio assegurar que as polticas pblicas atuem de forma integrada, intersetorial, viabilizando aes que vo desde a produo de alimentos onde o segmento da agricultura familiar deve ser includo e valorizado at o consumo de alimentos. A partir desta integrao ser possvel enfrentar os desafios da conservao ambiental, adaptao mudana do clima e busca por maior justia social. No plano internacional, a estratgia brasileira de segurana alimentar e nutricional tem duas dimenses: estrutural e humanitria. Por meio da vertente estrutural, busca promover o modelo de segurana alimentar e nutricional adotado com xito pelos programas socioeconmicos do Brasil (reforma agrria, desenvolvimento rural, crdito, infraestrutura, assistncia tcnica, seguro, armazenamento, poltica de preos mnimos,
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comercializao, matriz agroecolgica, entre outras), com participao social em sua formulao, execuo, acompanhamento e avaliao. Por meio da vertente humanitria, o Brasil busca dar sua contribuio garantia da segurana alimentar de populaes em outros pases, em especial por meio da doao de alimentos, sempre aps solicitao formal e consentimento do Estado recipiendrio. Agricultura sustentvel2 Aliado s caractersticas da agricultura brasileira, registram-se as peculiaridades das novas demandas frente ao novo mundo rural brasileiro marcado pela multifuncionalidade e pluriatividade, que ocorrem de modo cada vez mais intenso nas interfaces entre o espao rural e urbano, e onde as atividades dos setores primrio, secundrio e tercirio esto cada vez mais entrelaadas. Neste contexto, h que se destacar a importncia da agricultura familiar e dos programas governamentais de apoio. A agricultura familiar favorece o emprego de prticas produtivas mais equilibradas, como a diversificao de cultivos, o menor uso de insumos industriais, o uso sustentvel dos recursos genticos e a agroecologia. A agricultura familiar pode constituir exemplo da prtica do desenvolvimento sustentvel quando for ambientalmente adequada, economicamente vivel, socialmente justa e culturalmente apropriada. A agricultura familiar na maioria dos pases em desenvolvimento responsvel por grande parte da ocupao no setor rural e da produo agrcola. No Brasil, constituda por pequenos e mdios produtores e representa a imensa maioria de produtores rurais, principalmente no Nordeste, onde esto localizados 50% dos 4,5 milhes de estabelecimentos existentes. O segmento detm 20% das terras e responde por 30% da produo global. Em alguns produtos bsicos da dieta do brasileiro como o feijo, arroz, milho, hortalias, mandioca e pequenos animais chega a ser responsvel por 60% da produo. Em geral, so agricultores com baixo nvel de escolaridade e diversificam os produtos cultivados para diluir custos, aumentar a renda e aproveitar as oportunidades de oferta ambiental e disponibilidade de mo-de-obra (EMBRAPA, 2004). Como apoio governamental, existe um programa vinculado ao Ministrio da Agricultura Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), que credencia municpios a receber recursos oramentrios, a fundo perdido, aplicados segundo um plano municipal de desenvolvimento rural. A condio fundamental para a obteno dos recursos que o plano seja elaborado por uma comisso cuja maioria
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Compilado do documento Contribuio Brasileira Conferncia Rio+20
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deve ser composta por agricultores familiares. O PRONAF visa promover investimentos para a implantao, ampliao, modernizao, racionalizao e relocalizao de infraestrutura necessria ao fortalecimento da Agricultura Familiar e para a ampliao e cobertura de servios de apoio, a exemplo da pesquisa agropecuria e da assistncia tcnica e extenso rural. O Programa vem contribuindo criao de um ambiente institucional favorvel ao desenvolvimento rural (ABRAMOVAY & VEIGA, 1999). Cabe ressaltar tambm a importncia da temtica da agroecologia, como campo de conhecimento em construo, de carter essencialmente interdisciplinar e sistmico, cujas iniciativas acadmicas na rea do ensino, pesquisa e extenso vem ocupando relevncia nas universidades, a partir de diversos cursos em nvel tcnico, graduao e Ps-Graduao, assim como em Instituies de pesquisa e extenso. No que se refere formao ps-graduada tem aumentado de forma significativa os cursos que exigem o tratamento interdisciplinar. Investimentos em pesquisas agropecurias com apoio e incentivo aos produtores a adotarem tecnologias de maneira a incrementar a produtividade e a sustentabilidade so aes importantes para promover segurana alimentar e nutricional, mitigao das emisses, aumento da produtividade agropecuria, reduo dos custos de produo, melhoramento da eficincia no uso de recursos naturais, especialmente da gua, aumento da resilincia de sistemas produtivos, desenvolvimento sustentvel de comunidades rurais e adaptao do setor agropecurio mudana do clima. Uma renovada ateno da cooperao internacional aos investimentos no desenvolvimento rural e difuso de tecnologias e informaes meteorolgicas adequadas agricultura tropical torna-se particularmente importante. O resultado dessa ateno especial ao campo deve ser o aumento da produo sustentvel, o fortalecimento da segurana alimentar, a gerao de emprego, trabalho e renda, o respeito biodiversidade e a mitigao das emisses de carbono derivados da agricultura e da pecuria. A produo de alimentos e fibras realizada em vrias escalas e pode comportar sistemas de produo sustentveis, baseados na agricultura de baixa emisso de carbono, recuperao de reas de pastagens degradadas, agricultura orgnica e florestas plantadas, visando ao aumento da produtividade e proteo das reas florestas naturais. Isto ocorre nos diferentes segmentos produtivos, envolvendo do grande ao pequeno produtor rural. Dessa forma, o Estado deve disponibilizar um conjunto de polticas que ultrapasse o foco apenas na produo agrcola, criando mecanismos de garantia de renda aos agricultores e s unidades familiares de produo.
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3.5 CIDADES SUSTENTVEIS

Texto constitudo de duas partes. A primeira parte redigida pelo Prof. Dr. Benamy Turkienicz (UFGRS). A segunda parte compilada a partir dos resultados do Seminrio Internacional A Metropolizao Brasileira e os Desafios da Gesto Urbana: o papel da Ps-Graduao.
Parte 1 Desde o final da 2 Guerra Mundial o Brasil vem alterando, com maior ou menor velocidade, a distribuio de sua populao: antes predominantemente rural a populao brasileira, hoje, eminentemente urbana. Os dados dos Censos Demogrficos do IBGE mostram que em 1950 a populao urbana brasileira era de 18.782.891 habitantes, sendo a taxa de urbanizao de 36,1%. Com a urbanizao crescente, a taxa de urbanizao em 1970 era de 55,9%. Em cinquenta anos, entre 1950 e 2000, a populao urbana aumentou 633,4% e, em 2000, atingiu 137.755.550 habitantes, correspondendo a uma taxa de urbanizao de 81,2%. Em 2010 a populao urbana brasileira atingiu 84,3% representando crescimento de somente 3,8% numa dcada, praticamente a metade do crescimento da dcada anterior (entre 1990 e 2000). O crescimento vertiginoso das taxas de urbanizao principalmente entre as dcadas de 60 e 90 (num ritmo de 10% por dcada) deixou em seu rastro um passivo considervel no que se refere mobilidade urbana, habitao e saneamento bsico. Coincidindo com as transformaes demogrficas, as principais regies metropolitanas brasileiras passaram por rintenso processo de expanso industrial que induziu um significativo aumento da demanda por terra urbanizada. O Brasil tem hoje 40 regies metropolitanas com 20 delas (situadas principalmente na regio sudeste) concentrando 88,6% do total da populao metropolitana. Nove cidades (incluindo So Paulo) concentram 25% do PIB brasileiro. Cidades situadas em conglomerados urbanos contribuem para o PIB brasileiro de forma desigual populao que abrigam. Em outras palavras, as cidades situadas em regies metropolitanas produzem mais com menos habitantes do que as cidades situadas fora deste tipo de aglomerao. Aproximadamente 90% das universidades brasileiras situam-se em regies metropolitanas, tornandoas naturais polos de capacitao de recursos humanos e de inovao tecnolgica. As cidades brasileiras, situadas em regies metropolitanas, tendem a possuir um estoque de capital fsico (equipamentos privados e institucionais) proporcionalmente superior ao das cidades situadas fora destas regies.
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As vantagens competitivas das cidades metropolitanas suscitam, em contrapartida, vrios tipos de problemas associados s chamadas deseconomias de escala: congestionamento de trafego, poluio, segregao social e altos nveis de criminalidade. No Brasil, at o advento do Programa Minha Casa Minha Vida, os salrios oferecidos pelos empregadores das regies metropolitanas no vinham sendo suficientes para aquisio de lotes para construo de moradias atravs do mercado formal. Isto forou grande parte do contingente populacional destas regies a ocupar terrenos loteados de forma clandestina, irregular, ou atravs da invaso de reas pblicas ou privadas. Este processo acabou trazendo consequncias duplamente prejudiciais: de um lado, diminuiu substancialmente a qualidade de vida de boa parte da populao urbana e aumentou os custos de infraestrutura na compensao das disfunes originadas na ocupao no planejada, principalmente nos servios de saneamento e mobilidade; de outro lado, afetou a eficcia produtiva destas regies: alm dos congestionamentos de trfego, poluio, altas taxas de criminalidade e de segregao social, criou-se tambm a indisponibilidade de solos para o desenvolvimento industrial, aumentaram as distncias entre reas agrcolas e mercados consumidores e o custo do solo para diferentes atividades produtivas. As vantagens de escala, de especializao e de complementaridade de atividades econmicas das cidades metropolitanas brasileiras foram contrapostas pela ineficincia das infraestruturas urbanas que acabaram por reduzir a capacidade competitiva destas regies no cenrio econmico global. As vantagens das chamadas economias de aglomerao foram, em certa medida, neutralizadas pelas desvantagens sociais e ambientais produzidas durante as etapas de rpido incremento demogrfico das reas metropolitanas brasileiras. Como resultado, para produtos semelhantes, a produo nas metrpoles brasileiras tende a ser mais cara e mais danosa ao meio ambiente do que a produo na maioria das metrpoles dos pases industrializados. As vantagens competitivas inerentes s aglomeraes urbanas tendem a diminuir, no Brasil, pela falta de estratgias de crescimento que favoream a qualidade ambiental e a racionalizao dos custos de produo. No houve, durante as ltimas duas dcadas, grande avano na relao entre ocupao urbana do territrio e qualidade ambiental: a rede de tratamento de esgoto cresceu em somente 13%: entre 1991 e 2009 a rede de esgoto tratado evoluiu de 45.5% para 58,8%. No mesmo perodo no houve modificao no que tange ao esgoto lanado in natura em rios, arroios ou mar, estabilizado nos 2%. Marcos Cintra3 (FGV/SP) mostra
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Cintra, M. Os custos econmicos do congestionamento in Opinio eFC (editorial), So paulo, 15/08/2008
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que, na cidade de So Paulo (12% do PIB brasileiro), os custos econmicos gerados pelos congestionamentos em 2008 atingiram R$ 26,5 bilhes (custo de oportunidade medido a partir do valor perdido da hora trabalhada), enquanto os custos contbeis, derivados do consumo de combustvel pelos carros e nibus, o impacto dos poluentes na sade da populao e dos acidentes e medidos atravs da comparao entre trfego fluindo e congestionado, chegaram a quase R$ 7 bilhes, perfazendo aproximadamente R$ 33,5 bilhes anuais ou 10% do PIB municipal. Dados recentes indicam que So Paulo no est isolada: a maioria das cidades metropolitanas vem apresentando custos crescentes tanto de oportunidade como contbeis. Tais dados sobre as caractersticas do crescimento das metrpoles mostram que as cidades brasileiras esto na contramo do desenvolvimento econmico do Pas. Diante das carncias concentradas nas metrpoles brasileiras paradoxal que o grande potencial de recursos humanos tambm concentrado nas suas metrpoles que no seja empregado pelo Estado e empresas no Brasil no desenvolvimento de tecnologias para gerar ambientes urbanos mais eficazes e sustentveis. Tais tecnologias, pertencentes a chamada economia verde poderiam reduzir custos de transportes, saneamento e o consumo energtico resultante da fabricao e uso de edifcios nas cidades. A Coria do Sul, na ltima dcada, deu claro exemplo de uso deste potencial investindo significativos recursos em suas cidades, despoluindo rios, qualificando os seus sistemas de transporte e procurando solues para reduzir o consumo energtico das suas edificaes. A Presidncia da Repblica, em Termo de Referncia (2010) para licitao de consultoria para a realizao de estudo Cidades Sustentveis reconhece: A ausncia de uma poltica nacional ativa de planejamento territorial fez com que os estados subnacionais, no af de salvaguardar suas economias deprimidas, lanassem mo de uma srie de polticas e programas de atrao de empreendimentos produtivos como forma de dinamizar suas economias e propiciar gerao de emprego, mas sem a preocupao com o ordenamento territorial e a sustentabilidade ambiental. Isto implicou a constituio de um pas concentrado e desbalanceado na produo e urbanizao, sendo necessria uma viso de longo prazo que considere a constituio de uma nao de baixo carbono e que seja policntrica integrada e equilibrada na produo econmica, social, urbana e cultural.4 A abrangncia deste reconhecimento e os produtos demandados no Termo de Referencia para o estudo do a medida do estgio inicial de conhecimento do Estado quanto s polticas publicas necessrias para promover a sustentabilidade das cidades brasileiras. Entretanto, se o Estado encontra neste estagio inici-lo mesmo no se pode dizer da Ps-Graduao brasileira.
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edital pnUD 029/2010 projeto BRa/06/032 pR-Sae, 2010
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O Brasil vem aumentando vertiginosamente, nos ltimos dez anos, seu investimento na educao cientifica e tecnolgica - em 2000 foram titulados 5.000 doutores; em 2008 este nmero j ultrapassava os 10.000 e, em 2011, foram titulados mais de 13.000 doutores. Em 2000 titularam-se mais de 17.500 mestres e, em 2011, ao redor de 45.000 mestres (incluindo os mestrados profissionais). No que diz respeito pesquisa sobre temas urbanos, o Pas parece estar bem suprido pela Ps-Graduao. Anais dos eventos principais de Associaes de Pesquisa e Ps-Graduao como a Anpur5, Anpocs6, Anpet7, Anparq8 e Anpege9 constituem importantes referncias cientficas sobre diferentes aspectos urbanos ( infraestrutura, violncia, segregao social, mobilidade, habitao, saneamento e gesto, entre outros) e refletem, em boa parte, o conhecimento desenvolvido nos programas de ps graduao do Pas. Instituies e organizaes no governamentais como o Observatrio das Metrpoles10, o IBAM11 e o Polis12 constituem fontes permanentes de subsdios ao conhecimento sobre o desempenho das cidades brasileiras. A estas somam-se diferentes laboratrios, grupos e redes de pesquisa voltadas para a produo do conhecimento e assessoria a rgos municipais, estaduais e federais de planejamento urbano . A matriz de conhecimentos envolvida na pesquisa sobre cidades no Brasil significativa. Busca textual no Diretrio de Grupos de Pesquisa do CNPq13 dos termos cidade resultou em 660 grupos de pesquisa, o termo planejamento urbano em 343 grupos de pesquisa e o termo urbanismo em 242 grupos de pesquisa com lderes vinculados 36 reas de conhecimento14, tendo como destaques Arquitetura e Urbanismo, Planejamento Urbano e Regional, Sociologia, Geografia, Engenharia Civil e Direito. Recentemente duas grandes empresas, Siemens15 (redes inteligentes de energia smart grids) e IBM16 (segurana pblica, transporte, infraestrutura e energia) abriram no Pas, em parceria com universidades brasileiras e startups, laboratrios de investigao voltados para a modelagem e soluo de diferentes problemas urbanos. A qualidade dos recursos humanos produzidos pela educao superior brasileira foi, sem
www.anpur.org.br www.anpocs.org.br 7 www.anpet.org.br 8 www.anparq.org.br 9 www.anpege.org.br 10 www.observatoriodasmetropoles.net/ 11 www.ibam.org.br 12 www.polis.org.br 13 http://dgp.cnpq.br/buscaoperacional/ 14 administrao, agronomia, antropologia, arqueologia , artes, Botnica, Cincia da Computao, Cincia poltica, Demografia, economia, educao, educao Fsica, engenharia de Materiais e Metalurgia, engenharia Mecnica, engenharia de produo, engenharia Sanitria, Filosofia/teologia, Geocincias, Historia, Letras/Lingustica, Medicina, Matemtica, Museologia, Oceanografia, planejamento Urbano e Regional, psicologia, Qumica, Recursos Florestais e engenharia Florestal, Sade Coletiva/parasitologia, Servio Social e turismo. 15 www.siemens.com 16 www-03.ibm.com/press/us/en/pressrelease/35944.wss
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dvida alguma, critrio importante para decidir a instalao dos laboratrios destas duas mega empresas no Pas. O Presidente da Capes17, Jorge Guimares, salientou, na abertura do seminrio A Ps-Graduao e o desafio das Metrpoles: (...) h 10, 15 anos, no mais que 15 anos, no tnhamos massa crtica de pessoas capazes de enfrentar alguns desafios do Pas. (...) Apesar chegar ao final de 2010 com mais de 12 mil doutores, todavia temos uma dificuldade enorme de pessoas para enfrentamento de vrios temas e por conta disso podemos ver que necessrio e at oportuno fazer outros formatos de tratamento de questes que so de relevncia, sobretudo do ponto de vista de poltica de Estado e a partir de, ento, comearmos a induzir projetos, induzir temas para utilizar a PsGraduao no processo indutivo (...). Na ocasio, Guimares referiu-se s cidades e metrpoles como um dos principais temas a receberem induo, ressaltando que os problemas das metrpoles brasileiras deveriam ser enfrentados atravs de estratgias especficas de capacitao de recursos humanos. As convices do Presidente da Capes eram em 2010 compartilhadas pela Presidncia da Repblica. Documento gerado pela SAE- PR18 , Brasil 2022, definiu que (...) estratgico atentar para as cidades brasileiras de forma integrada, agregando os setores urbanos de habitao, saneamento ambiental e mobilidade. Duas das quatro aes da Meta 1 Ampliar os mecanismos de planejamento e gesto urbana e os instrumentos de controle social, do documento Brasil 2022 - envolvem diretamente aes educacionais voltadas para a qualificao de recursos humanos responsveis pelo ordenamento do territrio e pelas infraestruturas que do sustentao ao funcionamento de cidades: Criar, por meio de lei, a Escola Interfederativa de Gesto Municipal para formar gestores municipais capazes de implementar os instrumentos de gesto. Promover a capacidade tcnica e institucional para o planejamento, a gesto urbana e territorial e a prestao de servios, em todos os municpios e estados. Nas duas aes estratgicas torna-se crucial definir os recursos humanos que estaro na ponta da capacitao. No que se refere a gesto municipal, as principais opes so oferecidas por cursos de graduao em administrao. No que se refere ao planejamento urbano e gesto territorial as opes no so to claras. Faltam, no Brasil, cursos de graduao em planejamento urbano e territorial e de urbanismo.
Seminrio a ps Graduao e o Desafio das Metrpoles, CapeS, Braslia, 09 de junho de 2010 (transcrio). Cidades Brasil 2022: trabalhos preparatrios / Secretaria de assuntos estratgicos. Braslia: presidncia da Repblica, Secretaria de assuntos estratgicos Sae, 2010. www.sae.gov.br
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A pesquisa em Arquitetura e Urbanismo demonstra expanso, embora o nmero de programas de Ps Graduao continue sub-dimensionado em relao ao ritmo de expanso dos cursos de graduao. Em 2010, se contabilizava no pas 215 cursos de graduao em Arquitetura e Urbanismo com 64.876 alunos matriculados e somente 20 Programas de Ps Graduao com 1.381 alunos matriculados. Na rea de Planejamento Urbano, somente um tero dos atuais 30 Programas do nfase temtica urbana; os demais enfocam problemas de desenvolvimento regional. Os cursos de graduao em Arquitetura e Urbanismo so os nicos cursos de graduao onde o tema urbano recebe ateno especfica voltada atuao profissional, porm somente 15% dos crditos destes cursos so dedicados problemtica urbana. Como consequncia da organizao curricular dos cursos de graduao em AU no Brasil, os atuais egressos dos cursos de arquitetura e urbanismo vinculados s Prefeituras Municipais no tm suficiente embasamento para enfrentar questes emergentes na gesto das cidades brasileiras tais como: aferio de aptides e idoneidades ambientais para o desenvolvimento urbano. No so suficientemente educados para utilizar metodologias de anlise ambiental apoiadas por tecnologias como o geo-processamento e por modelos de desempenho que permitem avaliar com relativa rapidez e confiabilidade o provvel comportamento do solo urbano e das edificaes com respeito, por exemplo, ao impacto de chuvas, iluminao, conforto trmico, consumo energtico, trfego e poluio sonora, embora recebam atribuies do Sistema CREA-CONFEA para faz-lo. Assim, os egressos devem aprender na prtica a lidar com o diagnstico urbanstico e com os conceitos e metodologias de utilizao destes diagnsticos em projetos e planos urbanos. Vistos como potenciais vetores de capacitao na rea de planejamento urbano e territorial e urbanismo, os Programas de Ps Graduao em Arquitetura e Urbanismo e em Planejamento Urbano e Regional no tem numero de professores para suprir a demanda de capacitao apresentada pelos 5564 municpios brasileiros. Por isto, o investimento nas duas principais reas responsveis pela capacitao de recursos humanos voltados para a qualificao dos espaos urbanos sobre cidades e metrpoles Arquitetura e Urbanismo e Planejamento Urbano e Regional pode se constituir em fator estratgico para o pas, envolvendo desde a segurana ambiental at o planejamento dos fatores de competitividade econmica. Os recentes desastres ambientais urbanos ocorridos no Brasil entre 2009 e 2011 comprovam a falta de capacitao dos recursos humanos servindo ao setor pblico na preveno dos danos causados pela inadequao de uso do solo Este quadro torna-se mais sombrio considerando-se que a demanda total de planejadores e gestores dos municpios brasileiros de pequeno, mdio e grande porte
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situar-se-ia em, pelo menos 20 mil profissionais com capacitao especifica em gesto e planejamento urbanstico. Desafios e perspectivas A soluo para dficit de recursos humanos dos municpios brasileiros, no curto e mdio prazos, no pode depender da transformao das diretrizes curriculares dos atuais cursos de graduao como tambm da formao de mestres e doutores em Programas de Arquitetura e Urbanismo e Planejamento Urbano e Regional. No existem perspectivas, no curto prazo, de incrementar, na graduao, conhecimentos sobre gesto, planejamento urbano e urbanismo. Como tambm no existem, no Pas, estruturas institucionais voltadas para a capacitao de tcnicos municipais na utilizao de ferramentas de gesto e na aplicao de metodologias de projeto urbano. Para alcanar a Meta 1 do Brasil 2022 ser preciso criar estratgias institucionais capazes de agregar programas de ps graduao brasileiros que desenvolvem pesquisas sobre cidades identificando, nos atuais grupos de pesquisa, as matrizes de conhecimento necessrias para soluo dos problemas de mobilidade e acessibilidade urbana, saneamento, habitao, violncia e incluso social, gesto e governana municipal. A interveno qualificada nos problemas territoriais das cidades brasileiras dever envolver, obrigatoriamente, a interseo de variveis sociais e tecnolgicas e a subsequente capacitao de recursos humanos para articular a representao, anlise, diagnstico e solues dos problemas urbanos. Para Guimares19, (...) o Brasil mostrou nas ltimas dcadas seu potencial competitivo nas reas de energia renovvel, aeronutica, automao bancria e na explorao de petrleo em guas profundas. Todavia sua balana comercial nos diversos setores industriais vem perdendo competitividade ano a ano, e esse o desafio que deve ser enfrentado nos prximos anos. Entender as cidades brasileiras como principal motor da economia e, por isto, um dos principais fatores de competitividade no contexto mundial; entender a qualidade dos espaos urbanos como um dos principais indicadores de desenvolvimento humano representar grande mudana na abordagem atual das polticas pblicas relacionadas ao uso dos espaos urbanos. Hoje o Pas est focado em reduzir a pobreza e a desigualdade social atravs do aumento de salrio e melhorar os ndices de acesso da populao a sade, educao e moradia econmica20. O modelo brasileiro atual de desenvolvimento urbano no faz uso integral
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Guimares, J a Cincia , apresentao in tecnologia e Inovao para um Brasil Competitivo , So paulo, SBpC 2011
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dos recursos humanos oferecidos pela Ps-Graduao. Se bem aproveitados, estes recursos humanos podero produzir Cincia e Tecnologia para tornar a vida nas grandes aglomeraes urbanas mais saudveis e tambm mais produtivas. Atuando profissionalmente, podero contribuir para que o desenho das formas urbanas faa parte do esforo da nao para gerar riqueza sem perda de qualidade ambiental. Se o Pas caminhar nesta direo, a mdio e longo prazos o Brasil poder tambm exportar tecnologias ambientais avanadas como faz com energia renovvel, aeronutica, automao bancria e na explorao de petrleo em guas profundas . Infelizmente, no Brasil, a concepo e administrao dos investimentos em Cincia e Tecnologia fortemente a-espacial. Em outras palavras, acredita-se que o avano da Cincia e da Tecnologia no Pas no tenha relao com a qualidade espacial do lugar onde esto os pesquisadores. O recente Plano Nacional da Ps Graduao, PNPG 2011-202221, no incluiu o planejamento urbano e a arquitetura das cidades como fatores de desenvolvimento econmico, cientifico e tecnolgico do Pas. Recente documento produzido pela SBPC22 referindo-se a diferentes setores estratgicos para incrementar a competitividade brasileira no cenrio global, no cita a qualidade espacial das cidades brasileiras como fator de alavancagem desta competitividade. Quando o documento cita a educao e infraestrutura de C&T dedica um captulo aos parques cientficos e tecnolgicos23 no explicita a relao entre estes parques e a qualidade do ambiente urbano onde costumam estar inseridos. Sabe-se que praticamente a totalidade destes complexos localizam-se em cidades. O vinculo entre os Parques Tecnolgicos (ou Parques do Conhecimento) e universidades e centros cientficos e tecnolgicos pressupe no s a comunicao veloz atravs de modernas tecnologias de informao mas tambm a comunicao presencial. Mais e mais cientistas esto preferindo estabelecer seus locais de trabalho em cidades onde possam desfrutar ao mesmo tempo de sua riqueza cultural, das facilidades tecnolgicas que as redes digitais propiciam mas tambm dos espaos de interao como bares, restaurantes e mesmo espaos pblicos qualificados. Assim, cidades inteiras esto se transformando em lugares adequados para a expanso da chamada economia do conhecimento. Barcelona e Lyon so claros exemplos desta tendncia. Se o Brasil no der
20 O investimento do paC no perodo de 2007 a 2010 no setor de saneamento e habitao alcanou 96 bilhes de reais somados os recursos federais , estaduais e municipais. Os recursos do paC visaram atender 7 milhes de famlias com abastecimento de gua, 7,3 milhes de famlias com sistema de esgoto e 3,96 milhes de famlias com melhorias no setor habitacional e construir 1 milho de habitaes em cidades com mais de 100 mil habitantes, localizadas em regies metropolitanas ou capitais. 21 plano nacional de ps-Graduao- pnpG 2011-2020 / Coordenao de pessoal de nvel Superior .- Brasilia, DF :CapeS, 2010 22 Cincia, tecnologia e Inovao para um Brasil Competitivo/ Sociedade Brasileira para o progresso da Ciencia So paulo: SBpC,2011 23 De Miranda, p C G e Bevilacqua, a F . parques cientficos e tecnolgicos in op. cit , cap 6.
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importncia para a qualidade dos espaos urbanos de suas cidades, principalmente de seus grandes aglomerados, estas deixaro de se constituir em elementos de atrao de cientistas, reduzindo sua competitividade cientfica e tecnolgica no mercado global. Parte 2 Resultados do Seminrio Internacional A Metropolizao Brasileira e os Desafios da Gesto Urbana: o Papel da Ps-Graduao Nos dias 07 a 09 de maio de 2012 ocorreu nas dependncias da Capes o Seminrio Internacional A Metropolizao Brasileira e os Desafios da Gesto Urbana:o papel da Ps-Graduao com objetivo de promover ampla discusso de temas que representam desafios para a sociedade brasileira com relao metropolizao e gesto urbana, visando propor aes para a prxima dcada. Os paneis foram organizados pelos Coordenadores das seguintes reas de Avaliao da Capes: Geografia; Cincias Ambientais; Arquitetura, Urbanismo e Design; Engenharias I; Sociologia; Planejamento Urbano e Regional e Demografia. Cerca de 300 participantes participaram do evento que contou com palestrantes nacionais e internacionais renomados, mediados por jornalistas com atividade e relevncia na rea. O relato deste seminrio foi sintetizado segundo princpios, temas e sugestes de linhas de ao. O esforo de trabalho interdisciplinar deve ser condio para definio das linhas de fomento e candidatura de propostas a elas, com objetivo de amenizar as formas de estruturao acadmica por campo disciplinar, considerando os seguintes princpios: Articulao entre as escalas geogrficas, considerando que h descompassos entre mudanas e permanncias, possibilitando valorizao das relaes entre as mltiplas dimenses da urbanizao e da vida urbana social, econmica, cultural, poltica, ambiental, entre outros, de modo a contemplar os processos (estruturas e agentes). Reconhecimento dos movimentos que representam a tendncia de internacionalizao da vida econmica, cultura e social, mas sempre voltados compreenso das particularidades das formaes socioespaciais e as singularidades regionais e locais. Pesquisa acadmica orientada por um estreitamento das suas relaes com a sociedade e definio de polticas pblicas, no sentido de levar a resultante das pesquisas, de forma clara e aplicvel, aos tomadores de deciso e usurios dos servios, visando melhoria da sustentabilidade ambiental e a incluso social.
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Relevncia de pesquisas que permitam uma melhor compreenso da capacidade adaptativa (resilincia) das pessoas e desenvolvimento de tcnicas de avaliao de riscos de catstrofes ambientais deve ser percebida por pesquisadores e gestores pblicos, como essenciais para evitar que desastres ambientais anulem as conquistas da sociedade em termos de perdas de recursos e do patrimnio construdo, afetando negativamente as condies de vida de populaes. Melhoria da sustentabilidade do ambiente urbano deve ser uma diretriz bsica das pesquisas orientadas para estudo da relao ser humano-meio ambiente, garantindo que questes do saneamento urbano sejam tratadas como questes de sade pblica. Avanos urbanos no mundo devem ser levados em considerao ao se estruturar e implementar programas de formao de recursos humanos para planejamento e gesto de ambientes urbanos mais sustentveis. Entendimento da cidade como bem pblico, de construo coletiva, visto da perspectiva do pleno direto cidade, assegurando redistribuio social das mais-valias urbanas. Governana metropolitana sendo entendida para alm de um modelo, como uma questo poltica. Reformas institucionais que visam transformar a organizao do sistema de atores com o intuito de estabelecer ou reforar um poder metropolitano pode favorecer a governana metropolitana. Os temas e linhas de ao propostos neste Seminrio esto detalhados no Captulo 6 Item 6.5.
3.6 EMPREGO: ECONOMIA VERDE E INCLUSO SOCIAL

Texto elaborado a partir da compilao dos seguintes captulos: Desequilbrio Regional redigido pelo Prof. Dr. Luiz Antonio Barreto de Castro (MCT); Desenvolvimento Social redigido pelo Prof. Dr. Emmanuel Zagury Tourinho (UFPA); Demografia redigido pelos Prof. Dr. Jos Alberto Magno de Carvalho e Prof. Dr. Laura L. Rodriguez Wong (UFMG); e Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao redigido pelo Prof. Dr. Evando Mirra de Paula e Silva (UFMG/CGEE), todos integrantes do PNPG 2011-2020.
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A economia verde pode ser entendida como aquela que visa promover a melhoria do bem-estar humano e a equidade social, ao mesmo tempo em que reduz consideravelmente os riscos ambientais ou, em outros termos, procura apresentar baixa emisso de carbono, elevada eficincia no uso de recursos e ser socialmente inclusiva (UNEP, 2012). Longe de ser uma definio amplamente aceita pelos diversos atores sociais, a sua ideia cria a possibilidade de questionar os modelos de produo vigentes, inclusive da vida humana no planeta. Em um contexto em que se objetiva compreender o conceito de economia verde como caminho para construo de uma sociedade socioambientalmente sustentvel, h que se promover a formao de quadros profissionais que associem o conhecimento cientfico e tecnolgico ao humanstico, com nfase s especificidades do pas. A construo desta sociedade, de maneira justa, equitativa e solidria, procura conservar o estoque de capital natural ou compens-lo por meio do auxlio do capital tecnolgico, reduzindo assim a sua depleo, no presente e a longo termo. (ZUIN, 2011). A relao existente entre massa crtica atuante em C&T e o PIB/regio tambm pode ser observada entre as diferentes localidades brasileiras. Em 2000, de acordo com a base de dados do CNPq (2012), cerca de 57% dos pesquisadores brasileiros atuavam na regio Sudeste, sendo o PIB desta regio da ordem de 57,8% do PIB Nacional poca. Assim, se for adicionada a massa crtica das regies Norte, Nordeste e Centro Oeste, chega-se a 23% da massa crtica nacional. O PIB das trs regies somadas da ordem de 24% do PIB nacional no perodo. Para todas as demais regies, a relao entre a massa crtica de pesquisa medida pelos grupos de pesquisa em atividade em cada regio e o PIB regional mostra estreita correlao. O Brasil tem adotado alguns instrumentos de poltica para atenuar o desequilbrio regional descrito, tanto na formao de recursos humanos, quanto em investimentos diretos nas regies Norte, Nordeste e Centro Oeste. Com vistas superao das desigualdades regionais, bem como para projetar o Brasil no cenrio mundial, a promoo do desenvolvimento de tecnologias verdes tem sido cada vez mais fomentado no pas. Para exemplificar, cumpre observar que no incio de 2012, o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), rgo vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), lanou o programa Patentes Verdes, que visa diminuir o tempo para o registro de patentes que apresentam tecnologias que reduzam os efeitos das mudanas climticas globais. So consideradas patentes verdes aquelas tecnologias relacionadas s temticas: (i) energias alternativas; (ii) transportes; (iii) conservao de energia; (iv) eliminao; (v) reduo e gerenciamento de resduos; e (vi) agricultura.
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Muito frequentemente, o conceito de tecnologias sociais usado para abordar processos ou produtos que rompem um ciclo de excluso social e promovem diretamente a incluso, isto , processos que permitiriam queles que esto margem do sistema econmico (ou na economia informal) buscar alternativas de trabalho e renda atravs de atividades produtivas (DAGNINO, 2009). Alm do impacto na incorporao do mercado de trabalho formal e gerao de renda, um aspecto importante das tecnologias sociais a expectativa de que sejam desenvolvidas na interao entre pesquisadores e comunidades beneficiadas (RODRIGUES & BARBIERI, 2008) e de que venham a ser apropriadas pelas ltimas. As pesquisas em agricultura no Brasil, iniciadas no fim do sculo XIX, permitiram o desenvolvimento de tecnologia competitiva em amplo leque de setores. Foi com pesquisa e desenvolvimento que se gerou tecnologia adequada para multiplicar a produo de gros mantendo-se sensivelmente a mesma rea plantada, como a utilizada para produo de soja nos trpicos. Um amplo estudo da inovao na indstria brasileira, divulgado em 2005 pelo IPEA, aponta que a introduo de inovaes tem aumentado a renda do trabalhador e tambm o nvel de emprego formal. De acordo com este trabalho, as empresas inovadoras pagavam salrios mdios 2,9 vezes maiores que aquelas que no inovam. Alm disso, o estudo revela que as inovadoras apresentaram crescimento do emprego formal de 29% entre 2000 e 2004, superior mdia da economia brasileira no perodo. O aumento de produo e a abertura de novas frentes de trabalho nessas empresas fez crescer o nvel de emprego, o que contraria a viso de que as tecnologias contribuem para dispensar mo de obra. O fato de grande parte das empresas inovadoras serem exportadoras contribui para a formalizao do trabalho, j que a entrada no mercado internacional exige maior formalidade e transparncia de atuao. O primeiro e mais evidente desafio a gerao de empregos que acompanhe o crescimento da populao em idade ativa. Do ponto de vista demogrfico, esse crescimento representa um bnus que se transformar em benefcio para a sociedade se a fora de trabalho for plena e adequadamente empregada24. Ou, ainda, gerador de fluxos emigratrios em busca de emprego e melhores condies de vida25; como estes fluxos se concentram, sabidamente, nas idades ativas, podem, inclusive, reforar o processo de envelhecimento populacional (PEP).
Ver sobre isto, por exemplo, Urdal e Hoelscher, 2009; nRC, 2003; Muniz, 2001. este movimento est presente, por exemplo no equador, Colmbia e alguns pases de amrica Central, que, estima-se, possuam, j em 2000, mais de 10% da populao residindo fora do pas nativo. Disponvel <http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/8/27498/Observatoriodemografico.pdf>. acesso em 6 de Junho de 2010.
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O aumento do peso relativo da fora de trabalho snior (aquela de 40 anos e mais) dentro da populao em idade de trabalhar, consequncia do mesmo processo de envelhecimento da populao, pode contribuir, positivamente, para a acelerao do processo de desenvolvimento econmico, devido sua maior capacidade de poupana (LINDH & MALMBERG, 1999). Espera-se que, no Brasil, este grupo apresente taxas de crescimento altas e constantes nas prximas dcadas. Como no caso de Singapura, analisado por Navaneetham (2001), o Brasil pode usar esse bnus demogrfico durante as prximas dcadas, para aumentar sua capacidade de poupana e transform-la em investimento produtivo. Deve-se dizer que o bnus demogrfico significa apenas oportunidades, que sero ou no aproveitadas pela sociedade. Behrman et al. (2001)26 constatam que, na Amrica Latina, o PEP no coincidiu com aumentos na poupana, em contraste com o que aconteceu nos pases asiticos. Uma razo para isto teria sido que, justamente quando a regio comeou a definir esta janela de oportunidades demogrficas, foi atingida pela grave crise financeira internacional dos anos 90. Na populao em idade ativa, entretanto, enquanto a fora de trabalho snior no Brasil continuar crescendo, tanto em termos absolutos, quanto relativos (em relao populao total), o segmento jnior (populao de 15 a 24 anos) passar por um perodo de crescimento negativo, inclusive em termos absolutos, com consequente repercusso quanto populao economicamente ativa (PEA). Se, por um lado, isto gera menor presso para gerao de novos empregos, por outro, pode tambm ser motivo de preocupao. Chesnais (2004) argumenta que este grupo tambm proxy para o mercado de consumo, dado que seus componentes esto na fase de formao de novas famlias, em que surgem demandas por moradia, mveis, automveis e outros bens duradouros. Assim, o crescimento negativo desse grupo pode ser um fator igualmente negativo, se no for inserido adequadamente no sistema, de forma a aquecer a economia, isto , tornando-o altamente produtivo. No Brasil, parte importante da populao jovem ainda est na escola, parte j se encontra empregada. Ao entrar no sculo XXI, dois teros dos jovens de 15-19 anos frequentam a escola, estando ou no empregados; destes, aproximadamente metade, em mdia mais pobre, trabalha em tempo integral. Silva Leme e Wajnman (2000) relatam que, entre aqueles que trabalham e frequentam escola simultaneamente, uma poro significativa retornou escola depois de se tornar economicamente ativa, o que poderia ser fruto da presso por qualificao adicional. Assim, novamente, os formuladores de polticas deveriam aproveitar a conjuntura oferecida pelo processo de envelhecimento
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Referncia no informada no documento original
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populacional e privilegiar a formao de recursos humanos, com particular ateno s geraes mais novas.
3.7 MUDANAS CLIMTICAS E DESASTRES NATURAIS Texto redigido pelo Prof. Dr. Joo Lima SantAnna Neto (UNESP-PP) e pela Dra. Snia Maria Viggiani Coutinho (USP). Decorridos 20 anos da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio92, constata-se a consolidao do conceito do desenvolvimento sustentvel nos termos propostos pelo Relatrio Nosso Futuro Comum, por meio de importantes documentos, entre eles a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima e Agenda 21 Global. O Brasil teve destacado papel nas negociaes nessa Conveno-Quadro, assim como no posterior Protocolo de Quioto, com a ratificao desses documentos pelo Congresso Nacional, nos termos da Constituio brasileira, assegurando cumprimento dos mesmos. Da mesma forma, a partir de recomendao de que cada pas construsse sua Agenda 21, segundo necessidades locais, regionais e nacionais, o Brasil concluiu seu documento em 2002. Entre as estratgias previstas no eixo temtico de Gesto de Recursos Naturais destacaram-se a promoo do desenvolvimento do conhecimento tcnico-cientfico relativo s mudanas climticas e o estabelecimento de redes de cooperao sobre mudanas climticas entre centros de pesquisa internacionais, nacionais e regionais. A formulao de polticas pblicas segundo as recomendaes da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima foi facilitada pela criao dos fruns nacional e estaduais de mudanas climticas no Brasil. Estima-se que 16 estados brasileiros tenham institudo seus fruns locais desde 2005 (Figura 3-2). A criao do Painel Brasileiro de Mudanas Climticas (PBMC) e o Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para Mudanas Climticas (INCT), como redes de cooperao e de desenvolvimento tcnico-cientfico, vm fortalecer a formulao de polticas pblicas no tema. O Painel Brasileiro de Mudanas Climticas, organismo cientfico nacional criado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), institudo pela Portaria Interministerial MCT/MMA n 356, de 25 de setembro de 2009, objetiva subsidiar o processo de formulao de polticas pblicas e tomada
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de deciso para o enfrentamento dos desafios representados por estas mudanas, servindo tambm como fonte de informaes de referncia para a sociedade. Visa tambm subsidiar a implementao do Plano Nacional sobre Mudana do Clima no eixo de Pesquisa e Desenvolvimento, de Mitigao, Adaptao e Disseminao do Conhecimento, no qual a Capes tem representao. O INCT de Mudanas Climticas foi criado em 2008 com apoio da Capes, CNPq e Fundaes estaduais de pesquisa estando sediado no Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE). Trata-se de rede de pesquisas interdisciplinares em mudanas climticas, apoiada na cooperao de 65 grupos de pesquisa nacionais de todas as regies do Brasil e 17 grupos de pesquisa internacionais, em um total de cerca de 400 pesquisadores, estudantes e tcnicos. Estrategicamente articula-se com a Rede Brasileira de Mudanas Climticas (Rede Clima), do Ministrio da Cincia e Tecnologia e com o Programa Fapesp de Pesquisas em Mudanas Climticas. Os objetivos do INCT de Mudanas Climticas envolvem tanto a compreenso dos riscos da variabilidade e das mudanas climticas atuais para a sociedade e a preveno de impactos de longo prazo das mudanas climticas no Brasil, quanto apoiar tomadores de deciso e a sociedade em medidas de adaptao e mitigao (ARRAUT et al, 2010). Neste sentido, das 27 unidades da Federao brasileira, apenas dez j possuem polticas pblicas em mudanas climticas e nove no apresentam ainda qualquer nvel de discusso (poltica, projetos de lei ou frum), notadamente na regio Nordeste, conforme Figura 3-1. Figura 3-1: Estados com polticas j aprovadas, projetos de lei e fruns j estabelecidos de mudanas climticas.
Fonte: MOTTA et al, 2011
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Foi aprovado tambm o Plano Nacional sobre Mudana do Clima e uma avanada Poltica Nacional sobre Mudana do Clima (Lei 12.187 de 29 de Dezembro de 2009). Essa lei define objetivos para cortes de emisses de GEE at 2020, colocando o Brasil na vanguarda dos pases efetivamente comprometidos com a mitigao das mudanas climticas, estabelecendo o Fundo Nacional sobre Mudana do Clima como mecanismo para a implementao de polticas de mitigao e adaptao, assim como financiamento para a gerao de novos conhecimentos (ARRAUT et al., 2010). Nas duas dcadas que separam a Rio92 e a Rio+20, as estratgias estabelecidas para a mitigao das mudanas climticas direcionaram-se para duas vertentes: (i) promoo do desenvolvimento do conhecimento tcnico-cientfico relativo s mudanas climticas: esclarecer, reduzir ou eliminar as incertezas ainda existentes em relao a causas, efeitos, magnitude e evoluo no tempo da mudana do clima e suas consequncias econmicas e sociais, assim como ampliar o acesso ao conhecimento e tecnologia disponvel; (ii) estabelecimento de redes de cooperao sobre mudanas climticas entre centros de pesquisa internacionais, nacionais e regionais; o intercmbio e a difuso do conhecimento tcnico-cientfico sobre mudanas climticas e poluio do ar, bem como de tecnologias ambientalmente adequadas para reduo das emisses de poluentes atmosfricos, de forma a subsidiar a tomada de deciso. A frequncia e intensidade dos desastres naturais vm aumentando consideravelmente nos ltimos anos. Alguns so relacionados com mudanas climticas, como destaca o relatrio de 2007 do Intergovernamental Panel on Climate Change (IPCC), com previso de aumento de precipitao nas regies Sul e Sudeste e agravamento das secas nas regies Norte e Nordeste do Brasil (MARCELINO, 2007). Tambm se verifica aumento de desastres naturais resultantes principalmente de fenmenos atmosfricos extremos como as tempestades severas, ondas de calor, descargas eltricas, entre outras, em praticamente todas as regies do pas. Parte dos desastres, porm, associa-se mais s formas de produo do espao em funo da ocupao desordenada e presso sobre os geosistemas, do que propriamente por processos naturais. Ainda que, os fatores naturais contribuam para a magnitude do evento extremo. Como destaca Washington Novaes em artigo publicado em 2011, no Jornal O Estado de So Paulo, representando o dia-a-dia de muitas das cidades brasileiras: difcil no voltar ao tema, tal a urgncia imposta pela gravidade de informaes na rea. E nas ltimas semanas mais uma vez vastas reas da Regio Metropolitana de Recife, bem como em municpios da Paraba e da Bahia tiveram de enfrentar chuvas intensas, deslizamentos de terra e desabamentos, mortes, com milhares de pessoas desalojadas
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e desabrigadas na mesma hora em que a Agncia Nacional de guas, ao divulgar seu relatrio sobre recursos hdricos no pas, informava que em 2010 nada menos de 563 municpios enfrentaram situaes de emergncia por causa de chuvas. So diversas as definies de desastres naturais de acordo com as caractersticas, a origem e a repercusso do dano. Os conceitos presentes tanto no Centre for Research on the Epidemiology of Disasters CRED (UN-ISDR, 2009) quanto no glossrio da Defesa Civil Nacional entendem o desastre como evento ou perturbao que possa resultar em perdas econmicas, sociais, materiais, ambientais em comunidades/ecossistemas. Estas duas definies diferenciam-se pela atuao ou no do homem, que agregada ao conceito da Defesa Civil. Foi destaque da Agenda 21 Brasileira, em 2002, entre suas aes, a implementao de planos de desenvolvimento urbano capazes de minimizar as ocorrncias de acidentes e desastres nas cidades, especialmente nos aspectos referentes ao escoamento das guas pluviais, controle da impermeabilizao, preservao, proteo e recomposio de reas para reteno natural e escoamento do excesso de gua dos fundos de vale. No Brasil, em funo de suas caractersticas geogrficas os principais eventos extremos so derivados da dinmica atmosfrica. As chuvas intensas de primavera e vero no centro-sul do pas e, as de inverno no litoral da regio Nordeste, quando em situaes excepcionais, provocam inundaes e enchentes, cada vez mais catastrficas, pela situao de risco e vulnerabilidade de parcelas significativas da populao. A classificao dos desastres muitas vezes dada pelas caractersticas do impacto (Tabela 3-1).
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Tabela 3-1: Classificao dos desastres naturais e caractersticas dos impactos

Grau de Severidade 1 1 2 1 1 1 2 3 5 5 4 3 4 5 2 5 2 4 5 3 4 4 4 4 4 4 5 tempo de durao 1 2 2 5 4 3 4 3 1 1 1 3 2 2 5 1 5 3 4 5 5 5 3 4 5 4 4 perdas Humanas 1 2 1 2 2 2 2 3 5 5 4 5 4 5 3 5 4 5 5 4 4 4 4 4 5 5 5 perdas economicas 1 2 1 1 2 2 2 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 5 3 medio Impacto de longo prazo 1 1 2 2 1 2 3 3 3 1 5 4 5 4 5 4 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 5 4 baixo
Ordem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
tipo de Desastre Seca Ciclone tropical enchentes Regionais terremotos erupes Vulcnicas temp. extra-tropicais tsunami Incncios Florestais expanso dos solos nvel do Mar Icebergs tempestades de areia Deslizamentos eroso praial escombros/ avalanches Solificao do solo tornados tempestades de neve Gelo costeiro Inundaes repentinas trovoadas e raios Descargas eltricas nevascas Ressacas Granizo Geadas Vendavais localizados
extenso (rea) 1 2 2 1 4 2 1 3 1 1 1 2 2 2 5 2 3 3 1 4 2 2 4 2 4 5 3 2 alto
Impacto Social 1 2 1 1 2 2 2 3 5 5 5 5 4 4 3 5 4 4 5 4 5 5 5 5 5 4 5
Grau de Surpresa 4 5 4 3 3 5 4 2 1 5 2 1 2 2 1 2 2 2 1 1 2 1 1 3 1 1 1
Desastres asssociados 3 1 3 3 1 3 5 5 5 4 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4 5 5 5 5 5 5
Grau de Impacto
1 muito alto
5 muito baixo
Fonte: Bryant, 2001, Org. SantAnna Neto, 2010
A maior parte da populao afetada pelos eventos extremos, corresponde aquela vitimada pelas estiagens e secas. As demandas por consumo cada vez maior de gua na agricultura, indstria e residncias esto exaurindo as reservas de gua, de forma que muitas vezes, mesmo em situaes de secas menos prolongadas, ocorrem flagelos
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mais acentuados. O fato que as secas, mesmo ocorrendo em menor nmero quando comparados a outros tipos de eventos extremos, afetam um nmero muito maior de pessoas, pela dimenso espacial e temporal do desastre, por seus efeitos secundrios e seus desdobramentos posteriores (Tabela 3-2 e 3-3). No plano da Ps-Graduao, no perodo correspondente a 1992/2010, constam do Banco de teses da Capes somente 33 teses e dissertaes sob o descritor de desastres naturais, no entanto, se a busca for efetuada com o descritor inundao, o nmero de pesquisas na rea no mesmo perodo atinge 546 teses e dissertaes corroborando a importncia e a gravidade do tema. Tabela 3-2: Nmero de pessoas afetadas por tipo de evento, Brasil no perodo 1975-2001
Tipo de evento Seca Ondas de calor Enchentes e Inundaes Movimento de massa Tempestades Incndios Total Pessoas afetadas (milhes) 47.812.000 600 20.291.770 237.484 213.092 12.000 68.566.946
Fonte: EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database. Criado em Maio/2012. Org. Coutinho e SantAnna Neto
Tabela 3-3: Nmero de eventos por tipo de evento, Brasil no perodo 1975-2001
Tipo de evento Seca Ondas de calor Enchentes e Inundaes Movimento de massa Tempestades Incndios Total Nmero de eventos 16 7 99 19 14 3 158
Fonte: EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database. Criado em Maio/2012. Org. Coutinho e SantAnna Neto
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3.8 AMAZNIA
Texto elaborado a partir da compilao do captulo Amaznia redigido pelo Prof. Dr. Adalberto Luis Val (INPA) do PNPG 2011-2020.
A Amaznia estende-se por oito pases da Amrica do Sul, com cerca de 60% da Floresta Amaznica no Brasil. O conceito de Amaznia Brasileira, que compreende uma rea de 3,7 milhes de km2, tem sido substitudo por Amaznia Legal, um conceito essencialmente geopoltico, e, que aumenta 1,3 milhes de km2 rea da Amaznia Brasileira, englobando uma longa faixa de vegetao de transio, e com cerca de 700 mil km2, como os cerrados ao sul e os campos ao norte, em Roraima, Par e Amap. Dessa forma, a Amaznia Legal Brasileira abrange os Estados do Amazonas, Amap, Acre, Mato Grosso, oeste do Maranho, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins, com superfcie de aproximadamente 5 milhes de km2, ou seja, 60% do territrio nacional. Essa regio abriga 25 milhes de habitantes (13,7% da populao brasileira), cerca de 22 mil comunidades isoladas e apenas 4% do quadro de doutores da Federao. A Regio Norte concentra cerca de 14% da populao brasileira, colabora com aproximadamente 8% do PIB, mas tem recebido apenas 4% dos recursos de C&T do pas. O desenvolvimento regional amaznico encontra dificuldades quando comparado ao das outras regies brasileiras devido ao seu baixo ndice de desenvolvimento humano (IDH) e sua baixa produtividade em C&T, que tm origem no nmero escasso de cursos de Ps-Graduao de nvel de doutorado implantados. Essa situao ainda agravada pela ausncia de polticas eficientes para a fixao de doutores e as deficincias em todos os nveis de ensino. A Amaznia Legal abriga metade das espcies conhecidas de plantas tropicais, uma variedade de peixes maior que a do Oceano Atlntico e a maior bacia hidrogrfica do mundo, com aproximadamente 80 mil km de rios navegveis. Diante do valor intrnseco e das inmeras potencialidades de uso dos recursos naturais da regio, so necessrias aes que efetivem a sua preservao e garantam o seu uso sustentvel, a conciliando as dimenses ambientais, sociais e econmicas aos processos de desenvolvimento. Para que isto ocorra preciso uma maior compreenso sobre os recursos naturais da Amaznia, sendo condio fundamental a busca de avanos do conhecimento e da produo cientfica e tecnolgica regionais, alm de um estmulo inovao. As estratgias que podem mudar essa realidade requerem grandes investimentos em C&T (respeitando pelo menos o percentual financeiro gerado na regio), a fixao de RH (criao de bolsas e salrios diferenciados para atrair pesquisadores e evitar a evaso) e a ampliao da infraestrutura de C&T.
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As dimenses continentais da Regio Norte do Brasil, juntamente com a distribuio esparsa da sua populao, contribuem para um isolamento que somente com um esforo significativo no setor de comunicaes tm chances de ser superado. A Amaznia precisa da C&T para adicionar valor aos produtos e servios da floresta, gerando renda e conservando-a em p. Alm da incluso social e gerao de renda e, portanto, ampliao da soberania na regio, necessria uma ampliao dos seus programas de Ps-Graduao, consolidando e ampliando aqueles nas reas j existentes, mas, principalmente, induzindo a instalao de programas nas reas ali no representadas. A regio ainda no possui programas em 23 das 48 reas listadas pela Capes, dentre as quais esto reas vitais para o desenvolvimento sustentvel da regio. Para solucionar as deficincias h necessidade de aes para a capacitao de pessoal compatvel com a escala amaznica, com a necessidade de gerao de renda e incluso social, com a expanso da capacitao para as reas no contempladas e com a cooperao intrarregional. Evoluo dos programas regionais em nvel de Ps-Graduao Apenas em 1971 foi iniciada a organizao do primeiro programa de PsGraduao na Amaznia, em decorrncia de diversas recomendaes acerca da necessidade de formar recursos humanos para os estudos comparativos da fauna e da flora da Amaznia, como aquela retratada no relatrio de Mura Pires (BEZERRA, 2007). Trata-se do Programa de Botnica Tropical organizado pelo INPA em colaborao com o Royal Botanic Gardens (LLERAS, 1981). Esse programa evoluiu, formou muitos dos profissionais que hoje atuam nessa rea na Amaznia, mas estagnou depois de 30 anos, por falta de fixao de pessoal qualificado para a rea de vital importncia para o desenvolvimento sustentado da regio. Alis, quanto fragilidade da Ps-Graduao na Amaznia, destaca-se que na rea de Botnica h apenas dois programas na regio, sendo um em nvel de doutorado, e absoluta carncia de pessoal para as reas de taxonomia e sistemtica vegetal, reas essas cada vez mais dependentes de profissionais externos. Pouco depois, em 1973, foi implantado o curso de Ps-Graduao em Cincias Geofsicas e Geolgicas na Universidade Federal do Par que deu origem em 1976 ao Programa de Ps-Graduao em Geologia e Geoqumica. A percepo de que era necessrio ampliar rapidamente os instrumentos de capacitao de pessoal na Amaznia, levou criao de trs outros programas de PsGraduao por meio de uma cooperao interinstitucional entre o INPA e a UFAM:
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Ecologia, Entomologia e Biologia de gua Doce e Pesca Interior. Por muito tempo, programas com o nvel de doutorado eram ministrados apenas em Belm, na UFPA, e em Manaus, no INPA. A regio tinha pouco mais de mil doutores. Alis, apenas nos ltimos dez anos foi que a Ps-Graduao se deslocou do eixo Manaus-Belm para os demais estados da Amaznia; mesmo assim, Acre e Roraima ainda no tm programas em nvel de doutorado. A absoluta maioria das iniciativas na rea de C&T at ento, tendo como exemplos emblemticos o Programa do Tropico mido, o Polo Noroeste e a cidade de Humboldt, no conseguiu gerar as informaes que pretendiam por falta de pessoal qualificado na dimenso das aspiraes dessas iniciativas. Hoje so 232 programas, dos quais 51 com o nvel de doutorado, 173 com o nvel de mestrado e oito com o nvel de mestrado profissionalizante (Tabela 3-4). Os programas com o nvel de doutorado representam apenas 3,4% dos programas em funcionamento no pas, sendo que apenas um programa de doutorado tem nota seis. Tabela 3-4: Distribuio dos programas de Ps-Graduao por regio do Brasil 27
Regies Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Brasil Amaznia Total 300 729 175 2279 873 4356 232 (5,3%) M 190 475 124 1256 526 2571 173 (6,7%) D 92 212 44 875 290 1513 51 (3,4%) F 18 42 7 148 57 272 8 (2,9%)
Obs. Os dados referentes Amaznia representam a soma dos programas existentes na regio Norte com aqueles existentes nos estados do Maranho e Mato Grosso. M=mestrado; D=Doutorado; F=Mestrado Profissional
Uma iniciativa de grande relevncia regional foi marcada pela criao de Fundaes Estaduais de Amparo a Pesquisas, com destaque especial para a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas, que se incorporaram de forma marcante nos processos de capacitao de pessoal em nvel ps-graduado e no financiamento da pesquisa, ora de forma direta, ora de forma partilhada, como foi o caso recente dos Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia (INCTs). Essa iniciativa permitiu uma
27 CapeS (2010) Mestrados/Doutorados reconhecidos. http://conteudoweb.capes.gov.br/conteudoweb/projetoRelacaoCursosServlet?acao=pesquis arRegiao. acesso em 10 de maio de 2010.
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definio de rumos na rea de C,T&I a partir das polticas estaduais ao mesmo tempo em que ampliou sobremaneira a disponibilidade de bolsas de estudo em todos os nveis, desde a iniciao cientfica at o ps-doutorado. Outra iniciativa com profundo efeito na Ps-Graduao refere-se expanso da graduao, envolvendo a interiorizao das Universidades Federais, por meio da consolidao de diversos campi no interior da Amaznia; a organizao e consolidao de Universidades Estaduais que, no caso do Amazonas, dotou-se de tecnologia moderna para chegar a todos os municpios do interior do estado; e a ampliao quanti e qualitativa dos centros universitrios privados que, em alguns casos, esto se envolvendo, ainda que timidamente, com a formao ps-graduada. O resultado dessa expanso da graduao foi a ampliao do nmero de candidatos s vagas ofertadas para os programas de mestrado e doutorado. So maisculos os resultados dessas iniciativas todas para a regio. Nos ltimos sete anos houve uma ampliao do nmero de programas de Ps-Graduao na Amaznia de 92 para 232, o que representa um crescimento de mais de 150%. Considerando apenas os programas de doutorado, esse crescimento ainda mais significativo 200%, ou seja, houve ampliao de 17 programas de doutorado em 2003 para 51 em 2010. Entretanto, mais de 70% dos programas de mestrado tem conceito 3 e apenas um programa de doutorado tem conceito 6. A maioria (78%) dos programas de doutorado tem nota 4, o que pode estar refletindo a recente implantao de boa parte deles (FOPROP, 2005). Assinale-se tambm que h trs programas de doutorado com conceito 3, entre os quais est o nico programa de doutorado em Botnica existente na Amaznia. Desafios Aps a Conferncia Mundial de Cincia, realizada em Budapeste em 1999, seguiram outras reunies, dentre as quais se destacam as realizadas na cidade do Mxico em maro de 2009 (ONU, 2009) e na cidade de Buenos Aires em setembro de 2009. Para estas reunies, a delegao brasileira elaborou um documento destacando sete temas importantes, todos com significativa repercusso social28, sendo: recursos hdricos, produo de alimentos, fontes limpas de energia, mudanas climticas, novos materiais de construo, expanso desordenada dos centros urbanos e gerao constante de
28 no caminho de uma grande agenda global de Ct&I: o papel da amrica Latina e Caribe. texto preliminar da Delegao brasileira para o II Frum Regional de Cincia realizado em Buenos aires no perodo de 23-25 de setembro de 2009.
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empregos. A relao desses temas com os desafios atuais e futuros na rea de Cincia e Tecnologia para a Amaznia marcante. A seguir, esses temas so resgatados no mbito dos principais desafios atuais e futuros da regio, que requerem aes imediatas da C,T&I e, portanto, educao e capacitao ps-graduada. Diversidade biolgica A diversidade biolgica dependente da floresta. Assim, a transformao da floresta elimina para sempre qualquer possibilidade de desenvolvimento, como mencionada adiante e, enfatize-se, que o desmatamento continuar acontecendo at que novos produtos e processos sejam economicamente mais viveis que a extrao da madeira. Os processos de desmatamento na regio, estimados a partir das taxas pretritas, mostram um cenrio que requer aes imediatas de todos os tipos nos prximos 20 anos. Nem por isto, esta questo pode ser vista como um desafio apenas da Amaznia brasileira. O Brasil deve articular-se com os demais pases amaznicos e delinear um compromisso para a soluo desse desafio, inclusive chamando os pases desenvolvidos a participar do esforo, j que boa parte deles, paradoxalmente, demanda a conservao da floresta, mas produz as condies que a degrada. Alimentos A produo de alimentos encontra na Amaznia um farto e inexplorado eixo de atividades. Uma infindvel variedade de organismos aquticos, com destaque para os peixes, pode, por meio de tecnologias modernas de manejo, produo, elaborao pscolheita e marketing resultar numa importante cadeia produtiva. Na terra, frutos, fibras, razes, entre outros, so produtos conhecidos e usados pelos povos da regio e podem igualmente se constituir em importantes oportunidades de negcio. Na terra e na gua h tambm um rol no dimensionado de informaes ainda no estudadas no genoma de cada espcie que, aos poucos, tem revelado que apenas se atinge a ponta de um imenso iceberg29. Essas informaes so vitais no s para a produo de alimentos, mas para a produo de substncias para uso medicinal, cosmtico e para o controle de pragas (CLAY, SAMPAIO, CLEMENT, 1999). O desafio, entretanto, est em reduzir os processos extrativistas, ampliar o uso de reas especficas para a produo desses organismos e aumentar a densidade tecnolgica associada, o que requer informao cientfica de alto nvel e de gente qualificada para produzi-la.
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InCt aDapta.
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Sade Em todas as suas vertentes, a sade representa um enorme desafio para a Amaznia; seja pela interao do homem com uma diversidade de agentes causadores de doenas, presentes na gua, na terra e no ar, seja pela distribuio geogrfica da populao humana. O front das populaes humanas com a floresta expe o homem da regio a agentes etiolgicos conhecidos, mas tambm a uma infinidade de agentes que precisam ser estudados e explicitados para que os processos de diagnstico e cura possam ser produzidos. relativamente bem descrita a relao entre distrbios causados pelo homem na floresta e incidncia de doenas como malria e dengue. Contudo, no se tem informaes seguras acerca do comportamento das metapopulaes de vetores de doenas amaznicas em face das mudanas climticas. Dados preliminares indicam um aumento da incidncia de malria e dengue em perodos mais quentes na regio (TADEI, 2010). gua A gua outro grande desafio na Amaznia. A extensa rede de drenagem (EVA & HUBER, 2005), o incomparvel volume de gua e a extenso de seus rios so parmetros invariavelmente mencionados para ilustrar a magnitude da grandeza. Entretanto, o que representa a gua do ponto de vista social, econmico e ambiental (VAL et al., 2010) que merece ateno redobrada, particularmente considerando um cenrio no futuro prximo de escassez mundial de gua. So cerca de 25000 km de rios navegveis em sete milhes de km2, dos quais 3,8 milhes em territrio brasileiro. Essa malha de rios navegveis est para a Amaznia como a malha viria est para So Paulo, representando o meio regular de transporte e escoamento da produo, mas est muito longe de ser adequadamente balizada. A bacia Amaznica representa, tambm, a ltima fronteira sul-americana para a gerao de energia hidreltrica. Dados governamentais do setor eltrico indicam que est planejada a construo de 68 usinas hidreltricas na Amaznia. A gerao de energia necessria e alvo desse plano. Contudo, a construo de uma usina hidreltrica representa uma interveno de significativas propores ambientais, sociais, econmicas e mdicas (CABRAL & ALMEIDA, 2006). Essas implicaes precisam ser avaliadas e, para isso, so necessrios estudos de toda ordem. Ao lado do transporte e da energia, a gua tambm fonte importante de alimento no dia a dia do homem da regio que apresenta um dos maiores consumos
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per capita de pescado do pas. fonte de alimento e de trabalho a atividade pesqueira na regio gera mais de 100 mil empregos diretos e cerca de 10 vezes mais de forma indireta (CABRAL & ALMEIDA, 2006). Contudo, como o consumo est concentrado em poucas espcies (pouco mais de uma dezena das mais de 3000 espcies conhecidas), h sinais de sobrepesca em alguns pontos da regio, principalmente no entorno das grandes cidades. H trs elementos nessa cadeia produtiva, ainda fragmentada, que merece destaque. O primeiro refere-se pesca em si, incluindo os artefatos, os profissionais, suas organizaes, a economia envolvida e as vulnerabilidades do setor. O dimensionamento dessas questes est fragilmente explicitado. O segundo ponto refere-se produo do pescado em sistemas de criao por meio de tecnologias avanadas. A implantao de sistemas de criao avana a passos largos na regio e h que se ter o devido suporte, incluindo os seus efeitos sobre o ambiente, fontes de rao, produo de alevinos, etc. Ressalte-se que esse desafio estende-se para os peixes ornamentais. O interesse por essa rea to grande que outros pases j produzem peixes amaznicos valendo-se de tecnologias modernas. No entanto, foi apenas no inicio deste ano de 2010, que se iniciou um programa de Ps-Graduao em Aquicultura Tropical na Amaznia. O terceiro elemento a agregao de valor ao pescado para exportao, o que requer capacitao na rea de Tecnologia de Alimentos. Evidentemente, esses pontos podem se desdobrar e ser analisados sob diferentes aspectos (SANTOS, FERREIRA & VALK, 2010). Minerao Investimentos significativos vm sendo realizados nas atividades de minerao na Amaznia por se tratar de uma regio com depsitos minerais diversificados e em abundncia. Alm dos depsitos minerais convencionais, a Amaznia est contribuindo adicionalmente com a minerao de petrleo. H dois aspectos que merecem ateno em relao s atividades de minerao na Amaznia: a incluso social e os impactos ambientais. No primeiro caso de fundamental importncia que medidas de treinamento de pessoal para a incluso em atividades prprias de minerao e agregao de valor sejam disseminadas e adotadas prontamente. H indcios de significativo grau de pobreza exatamente no entorno dos grandes projetos de minerao na Amaznia, o que no condiz com a explorao de uma riqueza que nacional. No que se refere ao ambiente, qualquer explorao do subsolo implica em mudanas na superfcie do solo que podem atingir grandes extenses de rea e, portanto, afetar de forma significativa as populaes de plantas e animais que vivem
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nessas reas. Ainda, a lixiviao de elementos (metais, petrleo, gua de formao, entre outros) dessas reas para os corpos de gua circunvizinhos alterando negativamente a habitabilidade, particularmente no que se refere aos metais, tendo em vista que os organismos aquticos da Amaznia, em geral, evoluram em ambientes relativamente pobres do ponto de vista inico (DUARTE et al., 2009; DUARTE, HONDA & VAL, 2010). Definitivamente, um novo momento para a questo mineral na Amaznia requer delineamento, envolvendo pelo menos duas vertentes: uso de novas tecnologias mais adequadas para ambientes biodiversos e processos proativos de incluso social. Gerao de renda e incluso social O futuro da Amaznia passa, inexoravelmente, por gerao de alternativas para a gerao de renda e incluso social, isto , pela soluo da dicotomia entre sustentar a floresta em p e manter o mercado convencional de commodities, que inclui, entre outras, a soja e o gado. Aqui est uma das principais fontes de conflito na regio. O servio de monitoramento da floresta por meio de satlites est dotado de ferramental preciso e atual, servio esse produzido tanto pelo Governo Brasileiro quanto por organismos externos, como o caso da JAXA, agncia de explorao aeroespacial do Governo Japons. H um importante e moderno arcabouo legal com vistas reduo do desmatamento na Amaznia. Contudo, esse investimento no foi devidamente acompanhado por aes para dotar a sociedade regional de alternativas para a gerao de renda. O resultado um continuum de disputas que geram conflitos de toda ordem. Uma mudana paradigmtica desse porte requer, evidentemente, o envolvimento adicional dos mercados internacionais (CLEMENT & VAL, 2009), mas, principalmente, da cincia e de pessoal qualificado para produzi-la na velocidade compatvel com as exigncias de um mercado cada vez mais sofisticado e abrangente. Nesse quesito h dois pontos essenciais que demandam ateno. O primeiro a gerao de informaes que permitam a explorao de produtos e o desenvolvimento de processos, ressaltando-se que a simples observao da conformao fisionmica da regio d claros indicativos de seu zoneamento ecolgico, o que deve repercutir nas aes econmicas, indicando um modo inovador de uso do territrio (CGEE, 2009). J h algumas aes em curso que devem ser fortalecidas, entre as quais a ampliao e a consolidao das iniciativas nas reas de biotecnologia, tecnologia de alimentos, nanotecnologia e aquicultura, tanto no que se refere capacitao de pessoal em nvel de mestrado e doutorado, quando no que se refere aos processos produtivos.
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Na outra vertente, est outro desafio de significativa proporo a socializao da informao junto sociedade e ao setor privado. necessrio que esse processo ocorra em mo dupla, reconhecendo as demandas e levando a informao. dessa forma que redes produtivas podem ser articuladas e consolidadas, tornando-se independentes de solues exgenas. Assim, a gerao de renda e a incluso social na Amaznia dependem de aes articuladas e competitivas com uso de novos produtos e processos que permitam a conservao ambiental e maximizem o uso das reas degradadas. Uso do solo e das reas degradadas O desafio de manter a floresta em p passa obrigatoriamente por mudanas radicais de atitude sobre o uso do solo na regio. Em funo das caractersticas dos solos da Amaznia, a perda da capacidade produtiva dos agrossistemas pode ocorrer em pouco tempo, com consequente abandono de reas improdutivas e novo desmatamento, um processo de contnuo avano sobre as reas pristinas. O primeiro desafio aqui a apropriao de tcnicas adequadas para a reutilizao dos espaos degradados, tcnicas essas que precisam ser desenvolvidas especificamente para esses espaos. H estudos pioneiros nesse sentido e indicaes claras de que vivel a reincorporao desses espaos nos processos produtivos, inclusive com a reduo da emisso de gases de efeito estufa (INPA, 2009). Dada a dimenso das reas degradadas e da diversidade de solos em que se encontram necessria uma contnua evoluo das tecnologias apropriadas para esse fim. Mudanas climticas Nos ltimos doze anos, onze esto entre os mais quentes registrados desde 1850. inequvoco um aquecimento generalizado do planeta, mais evidente, entretanto, nas latitudes maiores (IPCC, 2007). certo, tambm, que esse aquecimento resulta de um significativo aumento da concentrao dos gases de efeito estufa na atmosfera, com destaque para o dixido de carbono (CO2) que tem origem numa ampla gama de processos antropognicos. O aumento generalizado da temperatura causa, por sua vez, modificaes em nvel global de outros parmetros climticos, na produtividade de solos e corpos dgua, na qumica da atmosfera, nas interaes ecolgicas, entre outras. Essas modificaes podem ter diferentes intensidades dependendo do bioma, de sua conformao geogrfica, da forma e intensidade do uso dos recursos naturais, entre outros fatores. Os cenrios previstos para a Amaznia incluem um espectro de mudanas
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brandas a mudanas severas, com a savanizao de parte do bioma (IPCC, 2007). Dada a complexidade ambiental da regio vital a produo de informaes efetivas sobre os efeitos das mudanas climticas sobre a Amaznia, em particular na preparao de aes para preveno, adaptao e mitigao dos efeitos (INPA & STRI, 2009). Servios ambientais Os benefcios prestados pelos ecossistemas vm despertando interesse e representam uma nova e desafiadora forma de economia baseada nos recursos biolgicos. Os servios ambientais incluem quatro classes de servios: (i) servios de produo (alimentos, combustvel, fibras, etc.); (ii) servios de regulao (clima, doenas, etc.); (iii) servios de suporte (formao do solo e ciclagem de nutrientes); (iv) servios culturais (benefcios no materiais, como espirituais e estticos) (ALCAMO et al., 2003). Evidentemente, a operacionalizao desses servios uma tarefa que requer estudos j que, quanto menos tangvel, mais difcil a atribuio de valor ao servio. Ressaltese que os servios analisados por Constanza e colaboradores (CONSTANZA et al., 1997) revelaram um valor equivalente a cerca de duas vezes o PIB do planeta. Para a Amaznia, uma anlise especfica foi apresentada por Fearnside, que conceituou e agrupou os servios em trs categorias: (i) biodiversidade (servios de manuteno da diversidade biolgica); (ii) gua (ciclagem de gua, com importante papel para a agricultura); e (iii) aquecimento global evitado (armazenamento de carbono)30. Uma anlise rigorosa de Comisso Interna do INPA para avaliar a valorao dos servios ambientais no Estado do Amazonas concluiu que dentre os servios ambientais oferecidos pela floresta amaznica, que incluem biodiversidade, servios ambientais em reas alagveis, ciclo hidrolgico, estocagem de carbono, ciclagem de nutrientes, polinizao, conservao do solo e recuperao de reas degradadas, apenas o carbono tem valor estabelecido, embora num cenrio voltil (INPA, 2009). O desafio de consolidar um regramento para os servios de ambientes complexos como a Amaznia requer estudos aprofundados e contnuos. Infraestrutura, informao e comunicao O cenrio em que se insere a Amaznia nos anos vindouros requer a existncia de infraestrutura adequada para CT&I e tambm para as demais aes, como transporte, comunicao, sade, energia, expanso urbana, esporte, entre outras. A infraestrutura
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Fearnside, p (2008) amazon forest maintenance as a source of environmental services. Anais da Academia Brasileira de Cincias, 80: 101-114. .
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para CT&I na regio dever contemplar a existncia de laboratrios de grande porte, com equipamentos de ltima gerao que permitam a produo de informaes capazes de suportar o desenvolvimento sustentvel da regio. Mais, da rea de CT&I que devero derivar as informaes que subsidiem a implantao de infraestrutura necessria para as demais reas, observando os preceitos para a conservao ambiental, adequabilidade ao ambiente tropical, otimizao de vida til para a infraestrutura, entre outros. O desafio ter a informao disponvel para cada ao no seu devido tempo. Um grande desafio de curto prazo a integrao da regio ocidental da Amaznia ao sistema nacional de comunicao eletrnica. necessrio expandir a velocidade de conexo da Rede Nacional de Pesquisa (RNP) de tal forma a permitir o trfego de dados sem os gargalos atuais (ACADEMIA BRASILEIRA DE CINCIAS, 2008). Tecnologia e inovao H vrios exemplos de produtos e processos derivados da diversidade biolgica existente na Amaznia, alguns deles j patenteados, cujas tecnologias de produo esto bem estabelecidas. Alguns desses produtos despertaram interesse da iniciativa privada e j existem acordos para a transferncia da tecnologia. H investimentos importantes na estruturao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NIT). Mais pesquisadores esto interessados em registrar suas descobertas o que ganhou apoio legal para a posterior partio de benefcios. Contudo, da bancada do laboratrio ao cho da fbrica, e desta para o consumidor, h um conjunto de etapas que precisam ser igualmente estudadas e resolvidas: escala, treinamento de pessoal, embalagens, tempo de prateleira, marketing, entre outros. Para os produtos convencionais esse custo foi absorvido ao longo do tempo; para produtos novos, no. Dessa forma, h dois desafios importantes na inovao de produtos e processos na regio: ampliao da inovao por meio da socializao da informao e capacitao de pessoal para a absoro da tecnologia e para a elaborao das estratgias de produo e comercializao. Integrao regional A integrao da Amaznia continental continua representando um desafio importante, no por suas caractersticas, j que compartilham alm do bioma com suas diversidades ambiental e biolgica, matrizes culturais similares e necessidades comuns de desenvolvimento, cincia e tecnologia, educao e sade, mas por falta de polticas claras. Por isso, o objetivo maior deveria ser o de construir, implementar e manter uma
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agenda de grandes temas comuns (MACHADO, 2009). Os programas de cooperao precisam ser fortalecidos. O Tratado de Cooperao Amaznica (TCA) de 1978 foi assinado com a finalidade de encaminhar as solues para esse desafio. Mais tarde, foi criada a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA) que tem, entre outros objetivos, a formulao e a execuo de uma poltica de cincia e tecnologia para os pases amaznicos que aumente as capacidades nacionais e regionais para desenvolver um amplo programa de avaliao e uso sustentvel da biodiversidade amaznica. A frgil estrutura de Cincia e Tecnologia em todos os pases amaznicos tem representado um entrave para a consecuo dessa meta. A busca de convergncias resultou em outros arranjos regionais, como a Associao das Universidades da Amaznia Legal (UNAMAZ) criada em 1987, e a Iniciativa Amaznia, criada em 2004. A primeira voltada para a capacitao de recursos humanos em nvel de Ps-Graduao e a segunda com a finalidade de prevenir a formao de reas degradadas e tornar possvel o uso das existentes (MACHADO, 2009). Neste contexto, a vertente do Iniciativa de Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA) para a Amaznia traz elementos novos, j que a integrao de mercados associada integrao fsica que muito frgil na regio. Em todos os sentidos, a posio do Brasil em relao aos demais pases amaznicos, no que se refere capacitao, cincia e tecnologia, destacada; ainda que muito frgil em relao s regies desenvolvidas. A rigor, esses programas buscam resgatar as similaridades das caractersticas ambientais, sociais e culturais da Amaznia que, para a concretude plena, depende de informaes consistentes sobre a regio e sua gente. Pessoal qualificado H na regio 11 Universidades federais, quatro Universidades estaduais, uma Instituio municipal, trs Institutos de Pesquisas federais e mais de uma centena de escolas privadas de ensino superior. Esses ltimos anos marcaram, portanto, uma fase de expanso do quadro de doutores na Amaznia (VAL, 2006) e, consequentemente, do nmero de programas de Ps-Graduao como mencionado acima. Da mesma forma, a organizao desse pessoal em grupos de pesquisa evoluiu de maneira substancial e possibilitou o aperfeioamento das aes em Cincia, Tecnologia e Educao. Ressalte-se o envolvimento de escolas privadas no processo de contratao e organizao de grupos de pesquisas na regio, bem como a interiorizao das aes.
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O desafio, portanto, ampliar a proporo de pessoal com doutorado nos quadros das Instituies de ensino e pesquisa da regio. O censo 2005 do INEP (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira) indicava apenas 2780 professores com doutorado entre os mais de 23.000 professores dos quadros das instituies da regio. A ampliao dos quadros de professores nas Instituies de ensino na regio no contemplou, entretanto, um aumento da proporo de doutores nesses quadros. A falta de uma poltica ostensiva de fixao de pessoal qualificado na regio uma das principais razes para esse desequilbrio. Por outro lado, um programa de capacitao desse contingente de profissionais j fixados na regio contribuiria com uma inflexo na capacidade instalada.
3.9 BIODIVERSIDADE
Texto elaborado pelo Prof. Dr. Marcelo Tabarelli (UFPE) e pelo Prof. Dr. Paulo Santos (UFPE), juntamente com a compilao de dados do Ministrio do Meio Ambiente e de diversos artigos cientficos.
O termo biodiversidade refere-se riqueza de unidades biolgicas encontradas na natureza e que, em ltima anlise, representam recursos ou ativos biolgicos disponveis para o uso de populaes humanas. Portanto, este termo est associado ento de molculas, genes, organismos, populaes, comunidades e ecossistemas, estes ltimos observados em diferentes escalas espaciais. Nesta dimenso, a biodiversidade incalculvel. Apenas quanto ao seu valor econmico, por exemplo, os servios ambientais que ela proporciona enquanto base da indstria de biotecnologia e de atividades agrcolas, pecurias, pesqueiras e florestais - so estimados em 33 trilhes de dlares anuais, representando quase metade do PIB mundial (MMA, 2012). Atualmente, o crescimento e a expanso espacial das atividades humanas esto modificando de forma drstica as paisagens naturais, alterando o funcionamento e a manuteno de biodiversidade nos ecossistemas, ameaando os servios ambientais essenciais, como o seqestro e a reteno de carbono, o controle de enchentes e a produo de gua potvel. Desta forma, h um intenso debate sobre a relao entre biodiversidade, servios ecossistmicos qualidade de vida das populaes humanas e reduo de pobreza. Neste contexto, surge o enorme desafio de desenvolver tecnologia e polticas capazes de garantir o uso sustentvel da diversidade biolgica (MELO et al., 2010).
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O governo brasileiro instituiu a Poltica Nacional da Biodiversidade em 2002 com o objetivo geral de promover, de forma integrada, a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel de seus componentes, com a repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos biolgicos e dos conhecimentos tradicionais associados a esses recursos. A cincia da biodiversidade tem a misso de descrever, entender a evoluo e a organizao da diversidade biolgica, bem como prover a sociedade de conceitos e ferramentas que permitam o uso sustentvel do patrimnio ou capital biolgico. O Brasil detm a maior biodiversidade do planeta, abrigando cerca de 20% das espcies existentes, e tambm provedor de importantes servios ambientais. Para citar alguns destes servios, o pas possui o maior estoque de carbono do mundo e, aproximadamente, 15% da gua doce do planeta. Atualmente, o pas forma 1 doutor/ dia em temas relacionados biodiversidade. Entretanto, apesar desse panorama favorvel em termos de recursos naturais, de qualificao de recursos humanos e de capacitao profissional, persistem problemas bsicos: (i) parte considervel da biodiversidade brasileira permanece desconhecida (no descrita ou inacessvel em colees); (ii) ainda entende-se pouco sobre a organizao da diversidade biolgica e sua resposta s aes antrpicas; (iii) o pas carece de modelos conceituais e de inovao tecnolgica capazes de permitir a explorao sustentvel e economicamente competitiva dos recursos da biodiversidade (ex. o custo de oportunidade da floresta Amaznica permanece elevado); (iv) h pouca comunicao entre a cincia produzida pela rea no pas e a tomada de deciso em diferentes nveis da administrao pblica e da deciso empresarial (cincia da biodiversidade vs. poltica de biodiversidade) e (v) existe uma carncia enorme de profissionais nas reas de gesto de biodiversidade e biologia da conservao, limitando a incorporao dos avanos, formulaes e achados cientficos e tecnolgicos por parte dos atores sociais. Finalmente, a cincia da biodiversidade no Brasil precisa ampliar sua participao, no s no que se refere ao nmero de publicaes (8 pas em termos de nmero de artigos na rea), mas principalmente no estabelecimento de novos conceitos e teorias que nos permitam entender melhor o capital natural e interferir no seu futuro em um contexto de mudanas globais rpidas e drsticas. Em outubro de 2010, a 10 Conferncia da Conveno da Diversidade Biolgica da ONU lanou 20 metas a serem atingidas at 2020. Essas metas dizem respeito proteo de reas, conservao de espcies, prticas sustentveis no setor agrcola e empresarial e capacitao de pessoas, entre outras. Embora o Brasil seja signatrio, tais metas, bem como os problemas impostos pelo uso inadequado dos recursos
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naturais (ex. desertificao, colapso de estoques pesqueiros, extino de espcies e o empobrecimento biolgico dos ecossistemas brasileiros em diferentes escalas espaciais), permanecem ainda distantes das agendas acadmicas. No se trata aqui de advogar por uma agenda de pesquisa e de formao de recursos humanos atreladas s questes exclusivamente nacionais, pois as questes colocadas pela cincia da biodiversidade so de interesse global, so a fronteira do conhecimento e, sem dvida, tm um papel decisivo na competividade econmica dos pases tropicais e na qualidade de vida das futuras geraes. Todavia, o tratamento efetivo destas questes impem novas articulaes (ex. reengenharia institucional e conceitual) para produo e disseminao de conhecimento, bem como formao de recursos humanos no nvel acadmico e profissional. O Brasil, por ser detentor da maior parcela da biodiversidade global, e por possuir um sistema amplo e competitivo de produo de cincia e formao de jovens, tem o compromisso de liderar o empenho global no sentido de harmonizar o uso e a conservao dos recursos naturais com o bem-estar humano. Todavia, o atual recorte estritamente disciplinar da Ps-Graduao nacional nesse campo, ou seja, a existncia de cursos em: (i) ecologia, (ii) botnica, (iii) zoologia, (iv) oceanografia biolgica, raramente criam ambiente acadmico necessrio para desenvolver cientificamente perguntas que remeta aos desafios contemporneos. O Brasil um pas diverso e seu territrio coberto por uma variedade de ecossistemas: florestas tropicais midas (maioria na Regio Amaznica e Atlntica), savanas (Cerrado), zonas hmidas (Pantanal), zona costeira e ocenica, pastagens (Campos Sulinos) e Caatinga (BULLOCK, 1995; PENNINGTON et al., 2000). A Mata Atlntica e o Cerrado tm sido reconhecidos como hotspots para conservao da biodiversidade, enquanto que a Floresta Amaznica, Pantanal e a Caatinga alcanaram o status de regio de Deserto Global (GIL, 2002). Deve ser destacada ainda em termos de biodiversidade e seus servios a contribuio importante dos sistemas costeiros e ocenicos com sua variedade prpria de ecossistemas como manguezais, recifes de corais, dunas, restingas, praias arenosas, costes rochosos, lagoas, esturios e marismas. Uma breve descrio de alguns destes sistemas ajuda a caracterizar este enorme ativo biolgico. Amaznia De acordo com o MMA (2012), a Amaznia quase mtica: um verde e vasto mundo de guas e florestas, que abriga mais de um tero das espcies que tambm habitam o planeta. Os nmeros so realmente monumentais. A Amaznia o maior bioma do Brasil: num territrio de 4.196.943 milhes de km2, ocorrem mais de 2.500
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espcies de rvores (ou um tero de toda a madeira tropical do mundo) e 30 mil espcies de plantas (das 100 mil da Amrica do Sul). A bacia amaznica a maior bacia hidrogrfica do mundo: cobre cerca de 6 milhes de km2 e tem 1.100 afluentes. Seu principal rio, o Amazonas, corta a regio para desaguar no Oceano Atlntico, lanando ao mar cerca de 175 mil m3/s de gua. As estimativas situam a regio como a maior reserva de madeira tropical do mundo. Seus recursos naturais que, alm da madeira, incluem enormes estoques de borracha, castanha, peixe e minrios, por exemplo representam uma abundante fonte de riqueza natural. A regio abriga, tambm, grande riqueza cultural, incluindo o conhecimento tradicional sobre os usos e a forma de explorar esses recursos naturais. Toda essa riqueza no esconde a fragilidade do ecossistema: a floresta vive a partir de seu prprio material orgnico, e seu delicado equilbrio extremamente sensvel a quaisquer interferncia. Os danos causados pela ao antrpica so muitas vezes irreversveis. A riqueza natural da Amaznia, todavia, contrasta dramaticamente com os ndices socioeconmicos da regio, fruto de um desenvolvimento econmico precrio e baseado, em muitos casos, em atividades no-sustentveis, como a explorao madereira e a pecuria extensiva. Mata Atlntica De acordo com Melo et at. (2010) a Mata Atlntica estende-se ao longo de cerca de 4 mil km, do Rio Grande do Norte ao Rio Grande do Sul. A Mata Atlntica brasileira cobria originalmente mais de 1.360.000 km2 do territrio nacional (12%). Essa grande extenso de floresta tropical quase contnua, batizada com o nome do oceano que a margeia, na realidade corresponde a um conjunto grande de florestas (midas e secas) e outros tipos de vegetao (campos e restingas), que mantm relaes entre si e sofrem influncias de outros ecossistemas. Exemplo dessa complexidade so as ilhas de Mata Atlntica no mar de vegetao xerfila do semirido nordestino, os Brejos Nordestinos. E no se restringe a isso. A Mata Atlntica ao norte do rio So Francisco tem mais espcies em comum com a floresta Amaznica, comparativamente com a Mata Atlntica no sul da Bahia ou na Serra do Mar. Essa mistura biogeogrfica faz da Mata Atlntica uma das florestas tropicais mais ricas e diversas do mundo. De fato, a Mata Atlntica abriga mais de 21 mil espcies de plantas vasculares, anfbios, aves, rpteis e mamferos. Alm da elevada riqueza, 40% das espcies de plantas vasculares e entre 16% e 60% dos vertebrados so endmicos, ou seja, so espcies que no ocorrem em outro lugar do mundo. Devido a esse elevado grau de endemismo e
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enorme degradao, a Mata Atlntica considerada um hotspot (zona prioritria, numa traduo livre) para a conservao da diversidade biolgica global. Esses endemismos no esto distribudos geograficamente de forma aleatria, mas ocorrem agrupados em regies distintas. So cinco os centros de endemismo reconhecidos atualmente na Mata Atlntica: Brejos Nordestinos, litoral pernambucano, sul da Bahia, Chapada Diamantina e Serra do Mar. Cerrado O Ministrio do Meio Ambiente caracteriza o Cerrado como o segundo maior bioma da Amrica do Sul, ocupando uma rea de 2.036.448 km2 ou cerca de 22% do territrio nacional. A sua rea contnua incide sobre os estados de Gois, Tocantins, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Bahia, Maranho, Piau, Rondnia, Paran, So Paulo e Distrito Federal, alm dos encraves no Amap, Roraima e Amazonas. Neste espao territorial encontram-se as nascentes das trs maiores bacias hidrogrficas da Amrica do Sul (Amaznica/Tocantins, So Francisco e Prata), o que resulta em um elevado potencial aqufero e favorece a sua biodiversidade. Considerado como hotspot mundial de biodiversidade, o Cerrado apresenta extrema riqueza de espcies endmicas, embora esteja sofrendo uma perda de habitat excepcional (i.e. mais de 80% da vegetao natural j desapareceu). Do ponto de vista da diversidade biolgica, o Cerrado brasileiro reconhecido como a savana mais rica do mundo, com 11.627 espcies de plantas nativas j catalogadas. Existe uma grande diversidade de habitats, que determinam notvel alternncia de espcies entre diferentes fitofisionomias. Cerca de 200 espcies de mamferos so reconhecidas para o Cerrado, e rica avifauna compreende cerca de 837 espcies. Os nmeros de peixes (1200 espcies), rpteis (180 espcies) e anfbios (150 espcies) so elevados. O nmero de peixes endmicos no conhecido, porm os valores so bastante altos para anfbios e rpteis: 28% e 17%, respectivamente. De acordo com estimativas recentes, o Cerrado o refgio de 13% das borboletas, 35% das abelhas e 23% dos cupins dos trpicos. Alm dos aspectos ambientais, o Cerrado tem grande importncia social. Muitos aglomerados humanos sobrevivem de seus recursos naturais, incluindo etnias indgenas, raizeiros, ribeirinhos, babaueiras, vazanteiros e comunidades quilombolas que, juntas, fazem parte do patrimnio histrico e cultural brasileiro, e detm um conhecimento tradicional de sua biodiversidade. Mais de 200 espcies de plantas tm uso medicinal e mais 416 podem ser usadas na recuperao de solos degradados ou fornecer barreiras contra vento, proteo contra eroso, ou habitats para predadores
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naturais de pragas agrcolas. Mais de 10 tipos de frutos comestveis so regularmente consumidos por populaes locais e so tambm comercializados em centros urbanos. Apesar do reconhecimento de sua importncia biolgica, de todos os hotspots mundiais, o Cerrado o que possui a menor porcentagem de reas sob proteo integral. O Bioma apresenta 8,21% de seu territrio legalmente protegido por unidades de conservao; desse total, 2,85% so unidades de conservao de proteo integral e 5,36% de unidades de conservao de uso sustentvel. Pantanal O Pantanal ocupa uma rea de 150.355 km (mais de 1% do territrio nacional) e pode ser descrito como um grande mosaico de savanas, florestas secas (Atlntica e Amaznica), campos secos e inundveis. O Pantanal est presente em apenas dois estados brasileiros, no Mato Grosso ocupa 7% do territrio e Mato Grosso do Sul 25%. A regio uma plancie aluvial influenciada por rios que drenam a bacia do Alto Paraguai, onde se desenvolve uma fauna e flora de rara beleza e abundncia. Os solos so predominantemente arenosos, muitas vezes revestidos com forrageiras nativas, o que favorece as atividades pecurias. De fato, o Pantanal abriga aproximadamente, trs milhes de cabeas de bovinos de corte e so criadas em regime extensivo de explorao em grandes propriedades, o que faz da pecuria sua principal atividade econmica h mais de 200 anos. Esse sistema tradicional de explorao tem causado impactos que ameaam a biodiversidade e, consequentemente, coloca em risco a integridade dos ecossistemas dessa imensa plancie de inundao (MMA, 2012). Com espcies oriundas de vrias regies, o Pantanal uma biota mista que abriga mais de 1000 espcies de vertebrados. Campos Sulinos Os Campos Sulinos compem as formaes campestres naturais mais extensas da Amrica do Sul, tpicas de zonas subtropicais midas, com rea aproximada de 176.496 km2. Esse ecossistema, dominado por uma matriz de gramneas, estende-se pelo sul do Brasil e quase a totalidade do Uruguai, alm de boa parte do nordeste da Argentina. Os Campos podem ser divididos em duas unidades principais: os campos de altitude, ou campos de cima da serra, que se estendem do norte do Rio Grande do Sul ao Paran. Com frequncia, esses campos coexistem com manchas de floresta de Araucria (Mata Atlntica), formando mosaicos. Outro tipo de campo o subtropical,
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que cobre, principalmente, a metade sul do Rio Grande do Sul e estende-se de forma contnua pelo Uruguai e Argentina (os Pampas). Nos Pampas so comuns os extensos cordes de floresta de galeria, bem como os capes ou manchas de floresta estacional, onde predominam espcies da Mata Atlntica (MELO, 2010). Os Campos Sulinos so extremamente ricos em plantas campestres, muitas delas de origem chaquenha, amaznica e andino-patagnica. A riqueza desse grupo pode alcanar cerca de 2.200 espcies (somente no Rio Grande do Sul), nmero elevado se comparado s formaes campestres naturais com rea similar. Alm disso, podem ser consideradas endmicas das formaes campestres do sul do Brasil, pelo menos, 21 espcies de vertebrados, o que torna os Campos Sulinos prioridade para a conservao da diversidade biolgica mundial, apesar de ainda bastante negligenciado pelas polticas pblicas de conservao. Caatinga A Caatinga o nico ecossistema restrito ao territrio brasileiro e representa, tambm, o tipo de vegetao dominante do semirido brasileiro, espao geogrfico que ocupa cerca de 826.000 km2 (8% do territrio brasileiro) e que cobre quase toda a regio Nordeste do Brasil. Assim como na Mata Atlntica, possvel reconhecer vrios tipos de vegetao na Caatinga. Essas formaes compem mosaicos de espcies e fisionomias florestais e de savana estpica. Incluem as florestas secas (com rvores de at 20 m de altura), que ocorrem preferencialmente em solos mais midos e profundos, mas incluem, em especial, as fisionomias arbustivo-arbreas que dominam as depresses sertanejas. Nos domnios da Caatinga so encontrados tambm encraves de Mata Atlntica (os Brejos Nordestinos) e de Cerrado, em locais que recebem chuvas orogrficas abundantes. A Caatinga e o Cerrado formam, na verdade, um corredor diagonal (Nordeste-Sudoeste) de florestas secas e savanas que separam os dois principais blocos de florestas midas da Amrica do Sul: Amaznia e Mata Atlntica. Estudos recentes indicam que a diversidade biolgica e o nvel de endemismo na Caatinga so superiores aos esperados para uma biota semirida. So cerca de duas mil espcies de plantas vasculares e de vertebrados, com endemismo entre 10% e 30%, dependendo do grupo biolgico. No caso de plantas, o endemismo chega ao nvel de gnero, como ocorre na famlia dos cactos. Esses nmeros contradizem a antiga tese de que a Caatinga uma biota pobre e pouco relevante para a conservao da diversidade biolgica global. A Caatinga ainda o ecossistema brasileiro menos conhecido do ponto de vista cientfico; 30% de seu territrio permanece pouco explorados pela cincia (MELO, 2010).
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Santos et al. (2011) ao avaliarem o estado atual sobre o estudo da Caatinga no Brasil, verificaram que este apresentou os resultados mais baixos em termos de pesquisa e gerao de conhecimento em relao outros ecossistemas brasileiros, com um nmero irrelevante de artigos publicados em revistas internacionais. A Caatinga apresentou, tambm, o menor nmero de grupos de pesquisa e pesquisadores seniores se comparada com as florestas midas (Amaznia e floresta Atlntica). Zona Costeira e Ocenica De acordo com o MMA (2012) a Zona Costeira do Brasil uma unidade territorial que se estende, na sua poro terrestre, por mais de 8.500 km, incluindo a faixa martima formada por mar territorial, com largura de 12 milhas nuticas a partir da linha da costa determinando uma das maiores faixas costeiras do mundo, entre a foz do rio Oiapoque, no Amap e Chu, no Rio Grande do Sul. Alm dessa rea, segundo os preceitos da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos do Mar (CNUDM), o Brasil obteve junto Organizao das Naes Unidas (ONU), um acrscimo de 900 mil km2 a essa rea, aumentando a rea das guas jurisdicionais brasileiras para aproximadamente 4,5 milhes de km2, cuja rea total est sendo chamada pela Comisso Interministerial sobre os Recursos do Mar (CIRM), de Amaznia Azul. Os sistemas ambientais costeiros no Brasil so diversos ainda que mal conhecidos. As caractersticas tropicais e subtropicais so dominantes ao longo da costa brasileira, onde os fenmenos regionais definem condies climatolgicas e oceanogrficas capazes de determinar traos distintos da biodiversidade. Os recifes de corais distribuem-se por cerca de 3.000 km, constituem-se nos nicos ecossistemas recifais do Atlntico Sul e apresentam caractersticas peculiares quando comparados a outros recifes de corais no mundo. No Sudeste e no Sul, a presena da gua Central do Atlntico Sul sobre a plataforma continental, e sua ressurgncia eventual ao longo da costa, contribuem para o aumento da produtividade. Mais ao sul, o deslocamento da convergncia subtropical, confere regio caractersticas climticas mais prximas das temperadas, o que influencia profundamente a composio da fauna local. Apesar de sua clara importncia, e a despeito da legislao existente e das unidades de conservao marinhas implantadas, a conservao efetiva ainda no uma realidade na maior parte dos ambientes marinhos do Brasil (AMARAL & JABLONSKI, 2005).
RIO+20: InDICaDOReS De pRODUO Da pS-GRaDUaO
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4. RIO+20: InDICADOReS De pRODUO DA pS-GRADUAO

Pode-se afirmar que os temas prioritrios da Rio+20, guardam afinidade com praticamente todas as reas de conhecimento. Este captulo tem por objetivo apresentar um quadro suscinto da produo cientfica da Ps-Graduao brasileira relacionado aos temas da Rio+20. Nessa direo foi realizado inicialmente um levantamento da produo cientfica de todas as reas de conhecimento, ofertando um panorama geral das contribuies acadmico-cientficas. Em seguida, visando um maior detalhamento de determinadas reas de conhecimento da Capes, os coordenadores apresentaram uma sntese do desempenho de cada rea com relao aos temas privilegiados na Rio+20, acrescentando em alguns casos recortes temtico e regionais identificados como relevantes. Para tal fim foi utilizado o banco de dados de teses e dissertaes disponveis no site da Capes, que pode ser acessado para obter informaes mais detalhadas. A Figura 4-1 apresenta notvel evoluo da presena dos temas gua, energia e emprego a partir de 1992, com preponderncia dos temas gua e emprego. Na Figura 4-2 o predomnio dos temas incluso social e segurana alimentar. Temas fortemente induzidos pelas polticas pblicas no Brasil nos ltimos anos.
Figura 4-1: Produo cientfica vinculada aos temas gua, energia, oceanos e emprego no perodo de 1992-2010
Fonte: Dados do Banco de Teses Capes (mestrado acadmico, doutorado, mestrado profissional)
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Figura 4-2: Produo cientfica vinculada aos temas segurana alimentar, agricultura sustentvel, cidades sustentveis, incluso social e desastres naturais no perodo de 1992-2010
No que se refere aos temas, Amaznia, biodiversidade, mudanas climticas, desequilbrio ou assimetria regional e governana, a Figura 4-3 apresenta tambm crescente nmero de pesquisas a partir de 1992, com destaque para o tema Amaznia. Figura 4-3: Produo cientfica vinculada aos temas Amaznia, biodiversidade, mudanas climticas, governana e desequilbrio regional no perodo de 19922010
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Como forma de melhor aprofundar essa evoluo da ps-graduao brasileira e seu alinhamento com os temas emergentes, nas sees a seguir, so apresentados a ttulo de ilustrao, dados especficos fornecidos pelas Coordenaes das reas de Cincias Ambientais, Direito, Engenharias I, Geocincias, Qumica, Sociologia e Biotecnologia, trazendo nmero de programas e seus respectivos conceitos por regio, quantidade de teses e dissertaes defendidas nos perodos 1996-2000, 2001-2005 e 2006-2010.
4.1 REA DE CINCIAS AMBIENTAIS

Documento produzido pela Coordenao de rea de Cincias Ambientais da Capes, a partir de texto redigido por Prof. Dr. Arlindo Philippi Jr (USP), Profa. Dra. Maria do Carmo Sobral (UFPE) e Prof. Dr. Carlos Cioce Sampaio (UFPR), respectivamente Coordenador, Coordenadora-Adjunta e professor designado pela rea.
O Comit de rea em Cincias Ambientais (CACiAmb) tem como data simblica de criao o dia 6 de junho em 2011, a partir de proposta discutida e formulada por grupo de trabalho, especialmente criado para esta misso, constitudo por membros e consultores do Comit de rea Interdisciplinar (CAInter), sobretudo da Cmara I Cincias Agrrias e Meio Ambiente. A instalao da CACiAmb, no contexto do Sistema de Avaliao da PsGraduao da Capes, decorre da necessidade de se dar conta da complexidade dos problemas ambientais com viso multi-interdisciplinar, face indissociabilidade entre sistemas antrpicos e naturais que emergem no mundo contemporneo. A CACiAmb surge com expressivo nmero de programas de Ps-Graduao em virtude preponderantemente da migrao da maioria do programas alocados anteriormente na Cmara I - Meio Ambiente e Agrrias da rea Interdisciplinar. Atualmente, encontra-se em processo de reconhecimento e formalizao a migrao de 72 Programas que encampam 92 cursos (53 mestrados acadmicos, 24 doutorados e 15 mestrados profissionais). A Figura 4-4 apresenta a evoluo do nmero de cursos da Cmara I da CAInter no perodo de 1999 a 2009 e dos cursos da CACiAmb em 2011.
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Figura 4-4: Comparativo da evoluo do nmero de cursos de Ps-Graduao da Cmara I da CAInter, no perodo de 1999 a 2009, com os cursos da CACiAmb em 2011.
Cmara de Meio Ambiente e Agrrias da CAInter
CACiAmb
A Tabela 4-1 e a Figura 4-5 apresentam o nmero de cursos da CACiAmb, destacando-se percentualmente sua distribuio por conceito em 2012. Tabela 4-1: CACiAmb: Distribuio por conceito
Cursos / Conceitos 2012 Doutorado Mestrado Acadmico Mestrado Profissional Total 3 1 31 14 46 4 14 17 1 32 5 8 4 0 12 6 1 1 0 2 Total 24 53 15 92
Figura 4-5: CACiAmb: Distribuio percentual por conceito
O escopo e as caractersticas de natureza transversal das reas de conhecimento dos cursos da CACiAmb formam um universo amplo de temas composto por expresses bsicas que podem ser agrupadas segundo suas identidades. A anlise destes
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agrupamentos permite destacar expresses bsicas utilizadas, conforme representado na Tabela 4-2. Tabela 4-2: CACiAmb: Temas-chave extrados das linhas de pesquisa dos Programas em 2011
Temas-chave Desenvolvimento; Meio Ambiente; Sustentabilidade Recursos Naturais; Recursos Ambientais; Ecologia Gesto; Planejamento; Polticas Pblicas; Servios Ambientais Tecnologia; Modelagem Nmero de citaes 29 22 26 35 % 51% 39% 46% 61%
Nota: O percentual refere-se ao nmero de palavras-chave nas reas de concentrao/linha de pesquisa em relao aos 72 programas da CACiAmb.
Quanto aos temas-chave utilizados, ressalta-se que h certo equilbrio, tendo destaque os agrupamentos Desenvolvimento; Meio Ambiente; Sustentabilidade e Tecnologia; Modelagem. Quanto CACiAmb, os cursos esto distribudos por regio do pas a Tabela 4-3. Tabela 4-3: Distribuio de cursos por regio
Regies Sul Sudeste C. Oeste Nordeste Norte Brasil Qtde 15 21 8 18 10 72 % 21% 29% 11% 25% 14% 100%
Os 72 programas da CACiAmb so ministrados por 44 IES distribudos em 22 dos 27 estados brasileiros, uma vez que apenas os Estados de Acre, Alagoas, Amap, Esprito Santo e Rondnia no tm programas na rea. Pode-se ainda notar certo desequilbrio na distribuio regional, tendo destaque as regies Nordeste, Sudeste e Sul sobre Norte e Centro-Oeste. Foram identificadas palavras-chave de busca em dissertaes e teses que foram agrupadas por proximidade com os temas da Conferncia das Naes Unidas, organizados em perodos quinquenais (Figura 4-6).
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Figura 4-6: Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea de Cincias Ambientais relacionados aos temas da Rio+20 no perodo 1998-2010
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4.2 REA DE ENGENHARIAS I
Documento produzido pela Coordenao de rea de Engenharias I da Capes, a partir de texto redigido pelo Prof. Dr. Estevam Barbosa de Las Casas (UFMG) e Prof. Dr. Neyval Costa Reis Junior (UFES), Coordenador e Coordenador-Adjunto desta rea.
A rea de Engenharias I na Capes inclui os cursos de Engenharia Civil, Construo Civil, Estruturas, Geotcnica, Engenharia Sanitria e Ambiental, Recursos Hdricos, Transportes, Engenharia Urbana. Todas estas subreas esto fortemente relacionadas a 3 temas prioritrios da Rio+20: (i) cidades sustentveis, (ii) gua; e (iii) desastres naturais, visto que as linhas de pesquisa dos cursos de Engenharias I lidam com questes-chave do planejamento e desenvolvimento urbano, impactos ambientais, gesto de recursos hdricos, geotecnia e construo. Especificamente sobre o tema Cidades Sustentveis, os Programas de Ps-Graduao nas reas de Transportes, Engenharia Urbana, Construo Civil e Engenharia Sanitria e Ambiental tm gerado contribuies importantes para soluo de problemas no contexto nacional e internacional. A concentrao demogrfica em regies metropolitanas e demais centros urbanos populosos traz problemas diversos na estrutura urbana, decorrente de fatores ligados infraestrutura e ao seu crescimento. Os Programas de Ps-Graduao na rea de Transportes tm desenvolvido diversos estudos relacionados mobilidade urbana e problemtica do transporte nos grandes centros urbanos, subsidiando o desenvolvimento de diversas ferramentas aplicveis aos problemas reais de grandes cidades e formando pessoal qualificado para atuar na gesto deste tema, contribuindo para o aumento da sustentabilidade de nossos centros urbanos. Importantes avanos na rea de gesto e planejamento urbano vm sendo construdos pelos pesquisadores ligados aos Programas de Ps-Graduao na rea de Engenharia Urbana, tendo como focos estruturantes os setores de planejamento urbano, saneamento e transportes, vistos de forma integrada com as reas de meio ambiente, geotecnia, habitao social e geoprocessamento. Analogamente, os Programas de Ps-Graduao na rea de Construo Civil tm contribudo para o avano nas tcnicas sustentveis de construo, incluindo a minimizao de resduos da construo e o desenvolvimento de tcnicas mais eficientes e ambientalmente sustentveis. Os Programas de Ps-Graduao na rea de Engenharia Sanitria e Ambiental tm contribudo significativamente para identificao, remediao
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e minimizao do impacto humano nas concentraes populacionais, incluindo temas como o reuso de gua, gesto de resduos, saneamento bsico e poluio do ar como temas especficos de estudo. Neste contexto, o trabalho integrado de todas estas reas tem contribudo de maneira significativa, no apenas para avanos cientficos no entendimento dos problemas e busca de solues aplicadas, mas tambm na formao de profissionais qualificados para enfrentar estes desafios, gerando um impacto direto na gesto e sustentabilidade dos centros urbanos do pas. O tema gua tem sido foco central de estudo dos Programas de Ps-Graduao em Recursos Hdricos e Engenharia Sanitria e Ambiental. As questes ligadas disponibilidade de gua e gua x desenvolvimento econmico so os temas de estudo dos cursos na rea de recursos hdricos, principalmente focados na gesto e conservao dos recursos hdricos das regies brasileiras. Da mesma forma, os cursos de Engenharia Sanitria e Ambiental tm contribudo fortemente para este tema, principalmente, por meio de seus estudos em tecnologias inovadoras de saneamento ambiental, tratamento de gua e esgoto e reuso de gua. Diversas tecnologias desenvolvidas no Brasil tm sido consideradas como tcnicas de referencia internacionais neste tema. Os Programas de Ps-Graduao em Geotecnia, Engenharia Sanitria e Ambiental e Engenharia Urbana tm contribudo de maneira significativa para a gesto de Desastres Naturais no pas. Os programas da rea de Geotecnia, em conjunto com os programas da rea de Engenharia Urbana, tm dedicado um considervel esforo no desenvolvimento de ferramentas para identificao de reas de risco e realizao de mapeamento de reas geotecnicamente inseguras. Os programas da rea de Engenharia Ambiental e Sanitria tm sido responsveis por importantes avanos no entendimento das implicaes e riscos ambientais ligados s aes antrpicas. Neste contexto, as linhas de pesquisa tm focado seus esforos no apenas no entendimento das condies atuais, mas tambm nas transformaes associadas com as mudanas climticas e novos desafios ligados disponibilidade hdrica e riscos associados aos fatores meteorolgicos. A Figura 4-7 mostra o nmero de Programas de Ps-Graduao na rea de Engenharias I desde 1996, indicando um crescimento expressivo da rea nos ltimos 20 anos. Tal crescimento indica o aumento no volume de pesquisas sobre os temas descritos acima, que resulta diretamente na produo de conhecimento nestas reas e na formao de profissionais qualificados para enfrentar estes desafios. A rea possui 4 cursos conceito 7 na ltima avaliao da Capes, destes 3 esto localizados na regio Sudeste e 1 na regio Sul, e 4 cursos conceito 6, destes 3 esto localizados na regio Sudeste e 1 na regio Centro-Oeste.
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Figura 4-7: Evoluo do nmero de Programas de Ps-Graduao na rea de Engenharias I entre 1996 e 2010
4.3 REA DE QUMICA

Documento produzido pela Coordenao de rea de Qumica da Capes, a partir de texto redigido pelo Prof. Dr. Luiz Carlos Dias e Prof. Dr. Adriano Lisboa Monteiro Coordenador e Coordenador-Adjunto desta rea.
Em 2010, a rea de Qumica tinha 58 Programas de Ps-Graduao recomendados pela Capes. Atualmente, a rea de Qumica conta com 61 Programas de Ps-Graduao recomendados pela Capes correspondendo a 96 cursos, sendo 57 cursos de Mestrado Acadmico, 37 cursos de Doutorado e 2 Mestrados Profissionais, distribudos em quase todos os estados brasileiros. No total, a rea possui 22 Programas s com mestrado acadmico, 2 Programas s com Doutorado, 35 Programas com Mestrado e Doutorado e 2 Programas com Mestrado Profissional. A Tabela 4-4 apresenta o nmero de programas, destacando-se percentualmente sua distribuio por conceito.
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Tabela 4-4: CA em Qumica: distribuio por conceito

Conceitos Programas 3 17 4 22 5 12 6 3 7 7 Total 61
Os Programas mais antigos encontram-se consolidados e nucleiam vrios outros Cursos nas regies Centro-Oeste e Norte do Brasil. Eles esto distribudos regionalmente, segundo a Tabela 4-5. Tabela 4-5: CA em Qumica: distribuio de cursos por regio
No trinio 2007-2009 havia 2049 alunos de mestrado e 2115 alunos de doutorado matriculados/ano, em mdia. Nesse mesmo perodo foram formados em mdia, 804 mestres/ano e 457/doutores/ano representando um aumento, respectivamente, de 38% e 36% em relao ao trinio anterior. Os docentes credenciados na rea atuam em todas as subreas da Qumica e com uma forte interao com rea afins (Mdicas, Fsica, Agronomia, Biologia, Biotecnologia, Bioqumica, Materiais, Engenharias, Ensino, etc.). Essa multi- e interdisciplinaridade fica evidenciada na diversidade e qualidade da produo cientfica. Nesse perodo foram publicados 10475 artigos dos quais 62% (6530) envolviam a participao de no mnimo 1 discente. Do total de docentes, 54% publicaram 7 ou mais artigos em revistas internacionais no trinio. O avano tecnolgico da rea pode ser medido pelo nmero de patentes depositadas 272 durante o trinio 2007-2009, correspondendo a um aumento de 55% em relao ao trinio anterior. Embora a maior parte dos mestres e doutores formados na rea de Qumica sigam a carreira acadmica, existe um nmero significativo que gira em torno de 20-25% que foram incorporados pelos setores no acadmicos pblico e privado. A rea est consolidada internacionalmente, sendo uma das reas que mais cresce em termos de citaes/artigos no Brasil.
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O principal desafio da rea avanar na consolidao dos cursos nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e, paralelamente incrementar o nmero de doutores com reflexo na qualidade da produo cientfica e tecnolgica. Na Tabela 4-6 e na Figura 4-8, encontra-se a evoluo do nmero de Programas de Ps-Graduao na rea de Qumica no perodo de 1998 a 2010 (1998; 2001; 2005 e 2010), ressaltando quantos possuem conceito de excelncia (5, 6 e 7) por regio. Tabela 4-6: CA em Qumica: nmero de programas de ps-graduao no perodo de 1998; 2001; 2005 e 2010, ressaltando quantos possuem conceito de excelncia Total CentroAno Sudeste Sul Nordeste Norte Programas Oeste 1998 37 15 3 1 0 0 2001 2005 2010 41 51 58 16 13 14 4 4 5 4 5 3 0 0 1 0 0 0
Figura 4-8: CA em Qumica: nmero de programas de ps-graduao com conceito de excelncia (5, 6 e 7) por regio no perodo de 1998; 2001; 2005 e 2010
Na sequncia, so apresentados comentrios sobre alguns temas vinculados direta ou indiretamente Rio+20: gua, Oceanos, Meio-ambiente, Energia e Alimentao. Para o levantamento dos dados, uma filtragem foi realizada a partir das palavras-chave, que representam as reas escolhidas.
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Tema gua Procurou-se nos ttulos, linhas de pesquisa e palavra-chave o termoguaem que este termo esteja associado no contexto meio-ambiente, incluindo oceanos. Os temas dos trabalhos envolvem: desenvolvimento de mtodos e anlise de contaminantes em guas doces e salgadas, animais marinhos e algas, estudo de processos de transformao e evoluo de contaminantes da gua, monitoramento ambiental, desenvolvimento de novos materiais para remediao de guas e efluentes industriais e agrcolas, biossensores e processo oxidativos. A Figura 4-9 apresenta o nmero de Dissertaes de Mestrado e Teses de Doutorado defendidas nos perodos de 1996-2000, 2011-2005 e 2006-2010, envolvendo o tema gua. Figura 4-9: CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema gua no perodo de 1996 a 2010
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Tema Energia O tema energia est presente em grande nmero de programas de PsGraduao na rea de Qumica. Para o levantamento dos dados, uma filtragem foi realizada a partir das palavras-chaves: (i) combustveis fsseis (petrleo e seus derivados) e biocombustveis (biodiesel e etanol), (ii) sntese e anlise de biocombustveis, (iii) produo de hidrognio, (iv) reforma de alcanos e lcoois, (v) clulas a combustvel, (vi) aditivos e antioxidantes para combustveis e biocombustveis. O grande aumento nos ltimos 5 anos deve-se ao incentivo na pesquisa por fontes de energia renovveis e processos limpos. A Figura 4-10 apresenta o nmero de Dissertaes de Mestrado e de Teses de Doutorado envolvendo o tema energia, nos perodos de 1996 a 2000, 2011 a 2005 e 2006 a 2010. Figura 4-10: CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema energia no perodo de 1996 a 2010
Tema Alimentos Para o tema alimentos, foram focados trabalhos apresentando a palavra alimentos no ttulo, em palavras-chave ou em linhas de pesquisa. Os trabalhos esto distribudos em temas como: anlise de alimentos, aditivos (corantes, conservantes, etc), micronutrientes e contaminantes, desenvolvimento de novos produtos alimentcios, aproveitamento de material animal e vegetal, avaliao da degradao de alimentos, atividade biolgica de vegetais, determinao de compostos com atividade biolgica
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em alimentos, determinao de parmetros de estabilidade trmica e cintica de alimentos e embalagens: anlise da degradao e interaes com os alimentos. A Figura 4-11 apresenta o nmero de Dissertaes de Mestrado e Teses de Doutorado defendidas nos perodos de 1996-2000, 2011-2005 e 2006-2010, envolvendo o tema alimentos. Figura 4-11: CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema alimentos no perodo de 1996 a 2010
4.4 REA DE GEOCINCIAS

Documento produzido pela Coordenao da rea de Geocincias, a partir de texto redigido pelo Prof. Dr. lvaro Penteado Crsta e pelo Prof. Dr. Ar Roisenberg, respectivamente Coordenador e Coordenador- Adjunto desta rea.
A geocincias ou cincias da terra compem-se tradicionalmente pelas subreas geologia, geoqumica, geofsica, oceanografia, meteorologia e pelo conjunto cartografia/geodsia/sensoriamento remoto. Tem-se como objeto de estudo o sistema Terra, constitudo pela atmosfera, geosfera, hidrosfera e biosfera. Pela configurao do ambiente, acrescenta-se a pedosfera, composta pelos diversos tipos de solos e a antroposfera, que inclui os agrupamentos humanos e suas relaes construdas no mbito da indstria, agricultura, transportes, urbanizao e outros contextos sociais (Capes, 2012b).
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O Comit de rea em Geocincias composto por 50 Programas, sendo que 18 deles possuem qualificao de excelncia, conceitos 5, 6 e 7 distribudo conforme regies do pas (Tabela 4-7). Tabela 4-7: Distribuio de programas de excelncia por regio
Regies Sul Sudeste C. Oeste Nordeste Norte Brasil Qtde 2 12 1 2 1 18
Para definio do nmero de teses e dissertaes por tema foram utilizados as palavras- chave detalhadas na Tabela 4-8. Tabela 4-8: Palavras-chave, por tema, utilizadas para definio do nmero de Teses e Dissertao defendidas no perodo 1996-2010 referentes aos temas da Rio+20
Tema Energia Cidades Sustentveis Alimentos gua Oceanos Desastres naturais Palavras-chave petrleo, gs, carvo, urnio geologia ambiental, geologia urbana, geoqumica ambiental, aterros sanitrios fertilizantes, eroso gua subterrnea, aqufero oceanografia risco geolgico, geologia urbana
A Tabela 4-9 e a Figura 4-12 apresentam o nmero de Dissertaes e Teses defendidas no perodo de 1996-2010 referentes aos temas da Conferncia Rio+20, utilizando-se as palavras-chave contidas.
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Tabela 4-9: Teses e Dissertao defendidas no perodo 1996-2010 referentes aos Temas da Conferencia
Temas Energia Cidades Sustentveis Alimentos gua Oceanos Desastres Naturais Dissertaes 49 14 33 12 34 2 Teses 15 10 12 6 16 9 Teses e Dissertaes 64 24 45 18 50 11
Figura 4-12: Teses e Dissertaes defendidas no peridio 1996-2010 referentes aos temas da Conferncia Rio+20
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4.5 REA DE DIREITO

Documento produzido pela Coordenao da rea de Direito da Capes, a partir de texto redigido pelo Prof. Dr. Martonio MontAlverne Barreto Lima e pelo Prof. Dr. Srgio Augustin, respectivamente Coordenador e Professor designado desta rea.
A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel Rio+20, a ser realizada no Brasil, em 2012, possui como temas centrais a economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza e na estrutura institucional do desenvolvimento sustentvel. A identificao de que uma economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza, assim como a definio de quadro institucional para o desenvolvimento sustentvel temas da Conferncia somente sero possveis, na sua integralidade, por meio da ativa participao coerente e compromissada dos sujeitos (docentes, discentes, pesquisadores) inseridos em Programas de Mestrado e Doutorado, particularmente nos que desenvolvem estudos e pesquisas relacionadas temtica ambiental, na lgica de fazer cumprir a funo social da Academia. A Coordenao de rea em Direito conta com diversos Programas experientes em estudos e pesquisas sobre meio ambiente, que h muito vm discutindo a temtica em nvel internacional, em parceria com pesquisadores de Universidades estrangeiras (Capes, 2012c). A Coordenao de rea (CA) em Direito composto por 65 Programas, sendo que destes 28 oferecem doutorado. A Tabela 4-110e a Figura 4-13 apresentam o nmero de programas, destacando-se percentualmente sua distribuio por conceito. Tabela 4-10: CA em Direito: Distribuio do nmero de programas por conceito
Conceitos Programas 3 34 4 11 5 14 6 6 7 --Total 65
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Figura 4-13: CA em Direito: distribuio percentual por conceito
Os Programas esto distribudos regionalmente, segundo a Tabela 4-11. Tabela 4-11: Distribuio de cursos por regio
Foram identificados, conforme Tabela 4-12, cdigos de busca em dissertaes e teses que, apesar da proximidade com a temtica geral da Conferncia das Naes Unidas, no eram compatveis com os temas referenciados nesta verificao. Nestes casos o cmputo foi direcionado varivel Outros Temas, em razo do entendimento de que tais produes contribuem de igual forma para com a discusso sobre o desenvolvimento sustentvel.
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Tabela 4-12: Cmputo das dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea do Direito (Perodo 1996-2010), em conformidade com os temas da Rio+20
N TEMAS DA CONFERNCIA emprego (economia verde) 02 Energia 03 Cidades sustentveis Energia, gs natural, interao. Planejamento urbano, Plano Direito, zoneamento, saneamento, resduos, urbanstico, poluio, Estatuto da Cidade, cidades sustentveis, propriedade urbana, desenvolvimento urbano, esgotos. 04 Alimentos (segurana alimentar e Agricultura sustentvel) 05 gua 06 Oceanos 07 Desastres naturais (reduo de riscos e resilincia) 08 Outros temas Educao ambiental, animais, florestas, meio ambiente cultural, tutela jurisdicional do ambiente, biodiversidade, consumo sustentvel, responsabilidade socioambiental, ecocidadania, crime ambiental. Total -1.222 1.381 159 598 91 gua, recursos hdricos, rios, bacias, lenis, aqufero, subterrneas, poluio, lixo, esgotos. Oceanos, mares, zonas costeiras, litorais, navegao, petrleo, vida marinha, precauo, poluio, lixo, porto. Desastres naturais, ocupao sustentvel, favelas, pobreza, poluio, terra, planeta, aquecimento global, Direito nuclear, epidemia, desmoronamento, risco, precauo, gesto, agrotxico. 36 -11 03 91 16 Segurana alimentar, agricultura, alimentos, alimentao, transgnicos, fome, rotulagem, informao. 30 05 35 184 02 25 Palavras-Chave (algumas) Economia verde, trabalho, emprego, meio ambiente do trabalho, tributao verde, desenvolvimento econmico, pobreza, misria, fome, comrcio, carbono. Dissertaes 237 Teses 17
01 Trabalho e
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A Tabela 4-13 apresenta o nmero de Dissertaes e Teses defendidas nos perodos de 1996-2000, 2011-2005 e 2006-2010, envolvendo os temas da Conferncia Rio+20. Registra-se um aumento significativo e contnuo de dissertaes e tese no perodo 1996-2010 com relao a todos os temas Rio+20. Tabela 4-13: Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea do Direito (Perodo 1996-2010), organizados em perodos quinquenais
N 01 02 03 04 TEMAS DA CONFERNCIA Trabalho e emprego (economia verde) Energia Cidades sustentveis Alimentos (segurana alimentar e agricultura sustentvel) 05 06 07 gua Oceanos Desastres naturais (reduo de riscos e resilincia) 08 Outros temas Total 49 87 94 06 07 244 448 498 35 50 305 687 789 50 102 02 -01 ---32 07 09 07 01 -57 04 26 09 02 -01 13 ----06 68 14 -05 -28 103 16 02 20 05 1996-2000 Dissertaes 21 Teses 01 2001-2005 Dissertaes 68 Teses 02 2006-2010 Dissertaes 148 Teses 14
Considera-seestainvestigaoumaetapa preliminarquemereceaprofundamentos e, qui, pesquisas especficas. Embora a produo da rea acerca dos temas abordados na Conferncia das Naes Unidas Rio+20 tenha sido expressiva no perodo compreendido entre 1996-2010, ainda h muito a se avanar. Muitas matrias precisam ser melhor trabalhadas; a pesquisa possibilitou identificar uma carncia, por exemplo, em pesquisas e estudos relacionados aos recursos hdricos, oceanos e energia. Este processo de aprofundamento de exames sobre a temtica ambiental postula rea do Direito um ciclo permanente de discusses e proposies que visem o desenvolvimento sustentvel, num esforo conjunto e engajado dos Programas de Ps-Graduao Stricto Sensu em Direito, sempre em intercmbio com as demais reas do conhecimento, em carter interdisciplinar.
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4.6 REA DE SOCIOLOGIA E CINCIAS SOCIAIS

Documento produzido pela Coordenao da rea de Sociologia e Cincias
Sociais da Capes, a partir de texto redigido pelo Prof. Dr. Jacob Carlos Lima e pela Profa. Dra. Soraya Vargas Cortes, respectivamente Coordenador e Coordenador- Adjunto desta rea. A Sociologia se fundamenta na interdisciplinaridade, abordando temticas abrangentes com interfaces com todas as reas de conhecimento com flexibilidade, acompanhando as transformaes permanentes do seu objeto, a sociedade, e incorporando novas idias e abordagens que, em muitas situaes, se encontram marginalizadas por outras disciplinas (Capes, 2012d). A rea de Sociologia e Cincias Sociais teve um crescimento de 61% nos ltimos 10 anos, passando de 30 programas no final do trinio 1998-2000 para 50 atualmente, refletindo a expanso da ps-graduao no pas. A produo de dissertaes e teses acompanhou essa expanso de forma exponencial indo de 1641 defesas entre 1996 a 2000, para 6664 de 2001 a 2010, num crescimento de 406%. O Comit de rea (CA) em Sociologia composto por 50 Programas, sendo que destes 35 oferecem doutorado. Os Programas esto distribudos regionalmente, segundo a Tabela 4-14. Tabela 4-14: Distribuio de cursos em Sociologia por regio
Os dados aqui apresentados foram extrados da base de dados da Capes, referentes a dissertaes e teses defendidas entre os anos de 1996 a 2010 no pas na rea de Sociologia e Cincias Sociais. Dos 8.305 trabalhos apresentados ao longo desses anos, foram selecionados dez grandes temas vinculados direta ou indiretamente ao Rio+20: trabalho e emprego; energia; cidades; alimentao; gua; pesca & oceanos; desastres; Amaznia; cultura; globalizao.
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Para o levantamento dos dados, uma filtragem foi realizada a partir de palavraschave que representam as reas escolhidas. Tema Trabalho e Emprego Este um tema central na Sociologia, presente em grande nmero de Programas de Ps-Graduao. Seu crescimento foi grande no perodo, representando 14,32% dos trabalhos defendidos na rea. No perodo referente a 2001 a 2005, teve um crescimento de 64,1%, nmero este que diminuiu no perodo seguinte para 57,6% (Figura 4-14). Esse crescimento pode ser explicado pela reestruturao econmica do perodo e as consequncias sociais das transformaes no trabalho e emprego. A discusso que os acompanha envolve as mudanas na composio, organizao e atuao das classes sociais, do sindicalismo, a identidade social e cultural decorrente da insero no mercado de trabalho, dos direitos sociais e da atuao poltica. As palavras-chave utilizadas como filtro foram: trabalho, emprego, precar (izao; io), renda. Figura 4-14: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Trabalho e Emprego no perodo de 1996 a 2010
Tema Energia O segundo tema, Energia, apresenta um nmero pequeno de trabalhos decorrente da sua especificidade. Mesmo assim de duas produes nos dois primeiros perodos de cinco anos, passa para 10 no ltimo perodo analisado (Figura 4.15). No geral, as pesquisas centraram-se nas polticas pblicas voltadas ao setor, a privatizao, o desenvolvimento regional e os impactos comunitrios da chegada da energia em regies perifricas do pas. As palavras-chave utilizadas como filtro foram: energ (ia, tico); combustv (el, eis); biocombustv (el, eis).
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Figura 4-15: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Energia no perodo de 1996 a 2010
Tema Cidades O tema Cidades, tambm se constitui em objeto privilegiado dos estudos sociolgicos desde os anos 60 com o crescimento da urbanizao, a metropolizao, a expanso das periferias e suas consequncias na vida social: a ausncia de infraestrutura, movimentos sociais reivindicativos, violncia urbana, formas de sociabilizao, segregao espacial e social, formas de ocupao do solo urbano, favelizao, revoltas populares, organizao e participao poltica (Figura 4-16. As palavras-chave utilizadas como filtro foram: cidade; urban (o , izao); metropol (e; izao, etc). Figura 4-16: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Cidades no perodo de 1996 a 2010
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Tema Alimentao Um tema de pesquisa mais recente a Alimentao, estando mais vinculado nova sociologia econmica e do consumo que trabalha hbitos alimentares e redes de comercializao e de sociabilidade voltadas a estilos de vida. Ou ainda a alimentao vinculada a religiosidade popular, e a questo do corpo enquanto esttica socialmente determinada, e a perspectiva de vida saudvel, com hbitos alimentares especficos que nos remete, novamente aos estilos de vida. significativo o crescimento de pesquisas no ltimo quinqunio que quase triplica o produzido nos dois quinqunios anteriores (Figura 4-17). As palavras-chave utilizadas como filtro foram: aliment (o, ao, ar); comida; nutri (o, cional). Figura 4-17: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Alimentao no perodo de 1996 a 2010.
Tema gua O tema gua, embora mais recente decorrente do maior debate ambiental, tem crescido de forma lenta na rea, uma vez que sua discusso situa-se na interdisciplinaridade e, dessa forma, distribui-se por vrias reas do conhecimento. Na Sociologia, situa-se nas pesquisas sobre bacias hdricas, polticas pblicas voltadas a essas bacias, os impactos de usinas hidreltricas sobre comunidades ribeirinhas, na utilizao de rios e lagos pela populao circunvizinhas e as mudanas socioambientais (Figura 4-18). As palavraschave utilizadas como filtro foram: gua; bacia; hidr (ica, eltrica, ico).
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Figura 4-18: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema gua no perodo de 1996 a 2010
Tema Pesca e Oceanos De forma aproximada ao tema gua, Pesca e Oceanos, s vezes se confundem, embora neste caso predominem mais pesquisas sobre trabalhadores do mar, pescadores artesanais e pesca empresarial, relaes sociais e relaes de gnero. Tal como o tema gua, seu crescimento triplicou no ltimo quinqunio, como resultado do aumento do debate ambiental (Figura 4-19). As palavras-chave utilizadas como filtro foram: pesca; pesqueira(o); ribeirinho (o); oceano; mar. Figura 4-19: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Pesca e Oceanos no perodo de 1996 a 2010.
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Outros temas Alm dos temas abordados acima, outros foram trabalhados como Riscos e Desastres Ambientais (Figura 4-20), Amaznia (Figura 4-21), Cultura (Figura 4-22) e Globalizao (Figura 4-23). Os temas utilizaram as seguintes palavras-chaves como filtro: Riscos e Desastres (risco, desastre, enchente e desabamento); Amaznia (amaznia, floresta, amaznica (o)); Cultura (cultura); e Globalizao (globalizao, global). Figura 4-20: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Riscos e Desastres Ambientais no perodo de 1996 a 2010.
Figura 4-21: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Amaznia no perodo de 1996 a 2010.
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Figura 4-22: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Cultura no perodo de 1996 a 2010.
Figura 4-23: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Globalizao no perodo de 1996 a 2010.
A Tabela 4-15 apresenta uma sntese do nmero de Dissertaes e Teses defendidas nos perodos de 1996-2000, 2011-2005 e 2006-2010, envolvendo os temas da Conferncia Rio+20.
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Tabela 4-15: Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea de Sociologia (Perodo 1996-2010), organizados em perodos quinquenais
N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 TEMAS DA CONFERNCIA Trabalho e emprego Globalizao Energia Cidades sustentveis Alimentos (segurana alimentar e agricultura sustentvel) gua Pesca e Oceanos Desastres naturais (reduo de riscos e resilincia) Amaznia Cultura Total 1996-2000 2001-2005 2006-2010 244 20 2 193 12 15 3 4 20 572 1.085 436 31 2 299 11 17 11 10 30 912 1.759 509 95 10 491 25 20 36 7 95 1.154 2442
4.7 REA DE BIOTECNOLOGIA

Documento produzido pela Coordenao da rea de Biotecnologia da Capes,
a partir de texto redigido pela Profa. Dra. Maria Ftima Grossi de S (UCB/ Embrapa), Coordenadora desta rea. Os dados aqui apresentados foram extrados da base de dados da Capes, referentes a dissertaes e teses defendidas entre os anos de 2007 a 2010 no pas na rea de Biotecnologia. Dos 1.376 trabalhos apresentados ao longo desses anos, selecionouse os seguintes temas vinculados Rio+20: energia; alimentos (segurana alimentar e agricultura sustentvel); gua e Amaznia. Para o levantamento dos dados, uma filtragem foi realizada a partir de palavraschave que representam as reas escolhidas. As referncias encontradas foram analisadas e as repeties quando contabilizadas em uma filtragem anterior.
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Energia A produo de energia atravs de processos Biotecnolgicos um tema de grande destaque na rea. Dos 1.376 trabalhos de dissertao e tese defendidos, 50 abordaram o tema BIOMASSA visando a produo de etanol e outros biocombustveis (Figura 4-24). Figura 4-24: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Energia no perodo de 2007 a 2010.
[Filtro: Energia, Biomassa - Total de Produo: 50]
Alimentos (Segurana Alimentar e Agricultura Sustentvel) A Biotecnologia tem dado uma grande contribuio no desenvolvimento de produtos utilizados como alimentos, seja atravs da transgenia, seja pela obteno de aditivos utilizados em alimentos processados. No perodo de 2007 a 2010, de um total de 1376 teses e dissertaes, 35 delas abordaram o tema alimentos (Figura 4-25).
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Figura 4-25: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Alimentos no perodo de 2007 a 2010.
[Filtro: Alimentos - Total de Produo: 35]
gua O tema gua, no abordado de forma direta na rea de Biotecnologia, porm, recursos pesqueiros sim so abordados. Das 1376 teses e dissertaes defendidas, sete abordaram o tema peixes, analisando principalmente aspectos relacionados gentica, sanidade e produo. Amaznia A rea de Biotecnologia tem uma grande atuao na Amaznia, com enfoque voltado principalmente para o estudo de recursos naturais provenientes daquela regio. H programas de ps-graduao dedicados a este tema. Das 1376 teses e dissertaes defendidas no perodo, 165 abordaram temas relacionados Amaznia (Figuara 4-26). Figura 4-26: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Amaznia no perodo de 2007 a 2010.
[Filtro: Amaznia, Amaznica (o) - Total de Produo: 165]
InStRUMentOS paRa FORMaO De ReCURSOS HUManOS
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5. InStRUMentOS pARA FORMAO De ReCURSOS HUMAnOS

Este captulo detalha os seguintes tpicos para formao de recursos humanos: sistema de avaliao; interdisciplinaridade; educao bsica; desequilbrio regional; internacionalizao; financiamento e mecanismos de induo.
5.1 SISTEMA DE AVALIAO DA PS-GRADUAO BRASILEIRA Texto elaborado a partir da compilao do Captulo Sistema de Avaliao da Ps-Graduao Brasileira (PNPG Volume I 2011-2020). O sistema de avaliao da Capes uma experincia bem sucedida, podendo ser aperfeioado, ajustando-se s mudanas e necessidades do conjunto das reas do conhecimento. A avaliao da ps-graduao brasileira apresenta algumas especificidades, sendo realizada por pares, oriundos das diferentes reas do conhecimento e reconhecidos por sua reputao intelectual, e conter uma natureza meritocrtica. Encontra-se associada ao reconhecimento e fomento, definindo polticas e estabelecendo critrios para o financiamento dos programas. O sistema de ps-graduao foi implantado a partir dos anos 70, tendo por arcabouo jurdico a Reforma Universitria de 1968, por modelo a universidade americana (cursos estruturados) e por misso a formao de professores e pesquisadores. A partir de 1997 passou a vigorar a escala numrica de 1 a 7, sendo considerados cursos de padro internacional aqueles classificados com os conceitos 6 e 7. Quando foi implantada a escala numrica, a Capes adotou a sistemtica de ratificar os cursos 7 mediante pareceres de consultores internacionais. Durante esse perodo, que durou apenas 40 anos, a nfase das polticas dos governos federais foi promover a expanso do sistema, ao passo que a nfase da Capes, responsvel ao mesmo tempo pelo financiamento do sistema e pela avaliao do desempenho das universidades coligadas, recaiu sobre a combinao de parmetros acadmicos (produo de livros e artigos cientficos, dissertaes e teses de teor acadmico, etc.) e critrios quantitativos. Nos ltimos tempos, outros parmetros foram introduzidos, como a nucleao e a solidariedade, levando os Comits a atentar para a capacidade ou o interesse dos programas mais fortes em cooperarem com os mais fracos, E ainda, para a capacidade
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dos programas impactarem a rea do conhecimento, contribuindo para a criao de outros cursos, congneres, dentro e fora de sua circunscrio territorial, afunilando ainda mais a valorizao do doutorado consumada nos anos 90, vez que desde ento o sistema federal passou a favorecer mais e mais a contratao de doutores. Por fim, antes mesmo de deflagrar as avaliaes peridicas, a Capes e os Comits devem ter em mente o tipo de profissional ou de pesquisador que se deseja formar, considerando-se a diversidade da sociedade do conhecimento e das suas demandas. Todas as reas so mobilizadas de tempos em tempos para inserir na agenda a discusso acerca do thos do intelectual, pesquisador, tcnico e cientista que as universidades tm a incumbncia de formar.
5.2 INTERDISCIPLINARIDADE E CINCIAS AMBIENTAIS NO BRASIL Texto elaborado a partir da compilao do Captulo A Importncia da Inter (multi) Disciplinaridade na Ps-Graduao (PNPG Volume I 2011-2020). A perspectiva de um desenvolvimento em bases sustentveis, traz um amplo processo de transformao do saber e uma crtica a racionalidade cientfica baseada em modelos reducionistas e fragmentados, induzindo construo de um saber de natureza interdisciplinar mais integrativo (FERNANDES e SAMPAIO, 2008). O desafio da sustentabilidade constitui campo de pesquisa inerente a todas as disciplinas. A partir da perspectiva interdisciplinar as disciplinas devem se adequar a esse novo campo que demanda pesquisas integradas. A interdisciplinaridade inerente a esse processo, antes de ser uma rea de conhecimento, um modo de conhecimento integrador de vrias perspectivas disciplinares e uma postura de trabalho em busca de pontos de convergncia entre as disciplinas e mtodos, sem a fragmentao do fenmeno. O principal resultado da interdisciplinaridade consiste no reestabelecimento da viso do todo possibilitando revelar a complexidade deste todo e das inmeras teias de relaes presentes. Se aplicada espontaneamente em todas as reas disciplinares, naturalmente no haveria a necessidade de uma rea de Conhecimento Interdisciplinar, que seria extinta, como resultado do amadurecimento gradual da pesquisa e de suas reas cientficas e tecnolgicas (PHILIPPI JR e FERNANDES, 2011). Conforme Documento de rea Interdisciplinar (CAInter), trinio 2007-2009 (Capes, 2010), a rea Multidisciplinatr, criada em 1999, passou a ser rea Interdisciplinar
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em 2008, compondo a nova Grande rea Multidisciplinar da Capes. Desde sua criao em 1999, a CAInter vem apresentando a maior taxa de crescimento na Capes (59%) (PNPG, 2010). A existncia da rea induziu a proposio de cursos em reas inovadoras com viso interdisciplinar, acompanhando tendncia mundial de aumento de grupos de pesquisa e programas acadmicos tratando de questes intrinsecamente complexas e interdisciplinares. Esta atuao deve ser entendida como importante para o Sistema Nacional de Ps-Graduao (SNPG), na medida em que serve como elo de entrada incubador de nmero expressivo de universidades em atividades de pesquisa e ensino de mais alto nvel, contribuindo para aprimoramento de seu corpo docente e oferecendo oportunidades de formao avanada nas vrias regies do territrio nacional. A interdisciplinaridade surge impulsionada pela necessidade de interligar saberes e ampliar a cooperao tcnico-cientfica, algo que os pesquisadores que atuam de modo interdisciplinar aprendem a fazer naturalmente. Compartilhar informaes passa a ser algo natural nesse processo no qual no h como avanar sem compartilhlas reciprocamente entre diversos enfoques disciplinares, fundamentais para que exista a interdisciplinaridade. Institucionalizao das Cincias Ambientais no Brasil No Brasil, desde o reconhecimento da problemtica ambiental no incio da dcada de 1970, houve um processo de construo de um sistema de proteo e controle ambiental. Foi desenvolvido significativo aparato institucional e amplo arcabouo legal, visando gesto e conservao dos recursos naturais. Esse processo de institucionalizao da questo ambiental foi base para incluso da dimenso ambiental tambm em outras esferas, como no Sistema Nacional de Educao, com insero de disciplinas transversais de educao ambiental. Criou-se tambm o Sistema Nacional de Educao Ambiental (SISNEA), ligado ao Ministrio do Meio Ambiente, que visa dar organicidade ao conjunto de aes de educao ambiental no Brasil. Mais recentemente, a temtica ambiental ganha espao no fomento pesquisa, cincia e tecnologia e no Sistema Nacional de Ps-Graduao. Em 2004 o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) cria o Comit Especial de Cincias Ambientais. A temtica passou a fazer parte da agenda de ensino, pesquisa e extenso. Vrias disciplinas passaram a contemplar variadas questes ambientais envolvendo tratamento e preveno dos efeitos de atividades poluidoras, de planejamento de uso dos recursos naturais e de descarte de resduos, uso e ocupao do solo, uso e conservao
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da gua, poluio atmosfrica entre tantos outros aspectos amplos ou especficos que passaram a fazer parte das agendas de pesquisa (RAYNAUT e ZANONI, 2011). No mbito do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do Brasil merece destaque, tambm, o Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PADCT), do Ministrio de Cincia e Tecnologia criado em 1980, ainda antes da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada em 1992. Este programa, induzido pelo governo federal e a comunidade de C&T, incluiu o Subprograma de Cincias Ambientais, que passou a apoiar projetos de pesquisa e ensino nas vrias regies do pas, englobando variados campos disciplinares do saber. A incluso das Cincias Ambientais como subprograma tinha por objetivo inicial induzir a consolidao cientfica e tecnolgica de equipes multidisciplinares das universidades e instituies de pesquisa, no trato das questes ambientais, de modo a inseri-la no processo de desenvolvimento, numa perspectiva sustentvel. O Subprograma induzia tambm a adoo de mtodo assentado sobre abordagem sistmica das questes ambientais incentivando a transferncia, a adaptao e integrao de tecnologias para a melhoria da qualidade ambiental. Na sua evoluo, o PADCT III, j ao final dos anos 90, exigia claramente a interdisciplinaridade na formulao de qualquer proposta (PHILIPPI Jr, 2000). Tratava-se, portanto, de uma nova perspectiva, com viso interdisciplinar, materializando projetos que beneficiaram vrias equipes de pesquisa e ensino do pas, de constituio multidisciplinar. No bojo da rea Interdisciplinar a Cmara Meio Ambiente e Cincias Agrrias, teve grande crescimento, tanto em quantidade como em variedade e qualidade de propostas relacionadas temtica ambiental. Esse desenvolvimento suscitou a criao em junho 2011 da rea em Cincias Ambientais na Capes.
5.3 EDUCAO BSICA Texto elaborado a partir da compilao do Captulo Educao Bsica: um novo desafio para o SNPG (PNPG Volume I 2011-2020). O conceito de qualidade adotado atualmente parece muito mais abrangente do que o utilizado no passado e impe que a educao, para ser considerada de qualidade, deve preencher diversas atribuies, dentre elas: garantir o acesso e a permanncia dos alunos escola, promover as aprendizagens significativas do ponto de vista das exigncias sociais e de desenvolvimento individual, atender s necessidades e s
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caractersticas dos estudantes de diversos contextos sociais e culturais, com diferentes capacidades e interesses e tratar de forma diferenciada os estudantes, com vistas a obter aprendizagens e desenvolvimentos equiparveis, assegurando a todos a igualdade de direito educao. A prtica de uma educao excludente no Brasil, levada a efeito durante muitas dcadas, resultou no acmulo de um grande contingente de analfabetos e numa taxa mdia de escolarizao inferior necessria para o desenvolvimento do pas. Nos ltimos anos, esse posicionamento vem sendo modificado objetivando-se tornar a educao acessvel para todos. O conhecimento dessas modificaes pode ser til para o entendimento da complexidade do problema. Do ponto de vista legal, houve modificaes significativas a exemplo da promulgao da Constituio Federal de 1988, quando a mesma definiu no seu artigo 205 que: A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. A presena dessas orientaes na Constituio Federal foi determinante para que fossem tomadas outras atitudes no sentido de atingir o grande objetivo de oferecer uma educao de qualidade para todos. Em dezembro de 1996, foi aprovada a Lei n. 9.394, que estabeleceu as Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), incorporou as idias definidas na Constituio Federal e definiu orientaes para viabilizar as transformaes propostas naquele texto legal. Outro documento importante o Plano Nacional de Educao (PNE/2001-2010), aprovado em 9 de janeiro de 2001. Alm de estabelecer objetivos e metas para cada modalidade e nvel educacional, o PNE tratou tambm da formao de professores, do financiamento e da gesto escolar. Em 2007, o Ministrio da Educao (MEC) lanou o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE) com a finalidade de propiciar as condies para o alcance das metas estabelecidas no PNE. Em documento explicativo, o MEC identifica o PDE como sendo um passo na direo da construo de uma poltica nacional de educao que favorea a individuao e a socializao voltadas para a autonomia. O PDE parte do princpio de que a poltica nacional de educao deve se harmonizar com os objetivos fundamentais da Repblica fixados na constituio Federal de 1988: construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional; erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
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Trabalhando dentro da viso sistmica da educao, o PDE define aes para a educao bsica, a educao superior, a educao profissional e tecnolgica, a alfabetizao, educao continuada e diversidade. Dentre as aes definidas para a educao bsica, destaca-se a formao de professores, o piso salarial, o financiamento, a avaliao, o plano de metas e o planejamento da gesto educacional. No mbito da Capes, foi feita uma reestruturao administrativa com a criao de novas diretorias voltadas para cuidar da formao de professores e da assistncia educao bsica. A realizao da Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e o incio dos debates no Congresso Nacional sobre a construo do novo Plano Nacional de Educao serviram de estmulo para uma avaliao dos processos de evoluo que vm sofrendo a educao bsica brasileira.
5.4 DESEQUILBRIO REGIONAL Texto elaborado a partir da compilao do capitulo Desequilbrio Regional redigido pelo Prof. Dr. Luiz Antonio Barreto de Castro (PNPG Volume I 20112020). Atualmente, o Brasil j est entre as dez maiores economias do mundo. Entretanto, considerando a relao PIB/capita nos pases, a do Brasil figura em 101 lugar. Este fato decorre das profundas desigualdades regionais, que caracterizam o pas. O Brasil adota alguns instrumentos de poltica para atenuar o desequilbrio regional descrito. Tanto na formao de recursos humanos como em investimentos diretos nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste. Destes, se destaca a determinao do Governo Federal de destinar 30% dos recursos de Editais para as regies citadas. Para estimular uma participao mais efetiva dos Estados em seus investimentos de C&T, em deciso mais recente o Governo Federal abriu espao no Programa PRONEX para editais especficos nos Estados em troca de uma contrapartida destes Estados. A garantia de investimentos para Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) deveria ser prioridade para cada Estado nas regies mais pobres ou menos desenvolvidas. Entretanto, observa-se que no h um esforo integrado de carter regional. O desequilbrio regional e as redes regionais de pesquisa e ps-graduao Em 2005 foi iniciado o estabelecimento de Redes de Pesquisa e Ps-graduao comeando pela RENORBIO, como um instrumento diferenciado das polticas pblicas
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em exerccio para atenuar o desequilbrio regional. As redes regionais so criadas pelas regies, particularmente pelos administradores de C&T dos Estados, seus Secretrios de C&T fortemente vinculados s FAPS dos Estados. Posteriormente, a Academia dos Estados da regio tem que assumir a responsabilidade de construir a rede. O papel do MCT de catalisador do processo, reconhecendo-o, formalmente por Portarias Ministeriais, se as premissas anteriores forem satisfeitas. Desta forma, nos ltimos cinco anos foram criadas quatro redes: RENORBIO, BIONORTE, COMCERRADO, PR-CENTRO OESTE. A Rede Pr-Centro-Oeste, a mais recente, ainda no tem uma lgica definida. A proposta da rede Pr-Centro-Oeste, provavelmente, ser dirigida ao desenvolvimento tecnolgico da regio. Ainda no est claro se far uma opo por uma Ps-Graduao multiinstitucional como no Norte e Nordeste. Contudo, sem a ps-graduao envolvendo diversas instituies, o desenvolvimento tecnolgico poder ser mais desafiador em razo da dificuldade de convergncia da massa crtica de C&T, que este instrumento possibilita. As outras trs redes tm em comum, alm da massa crtica limitada, preocupaes com a sustentabilidade, com o desenvolvimento e com a pobreza. Cerrado e Amaznia tm preocupaes ambientais comuns, embora a Amaznia tenha regionalmente uma renda/capita muito baixa. O RENORBIO tem responsabilidades sociais de grande relevncia e a sustentabilidade ambiental dever ser a lgica da rede COMCERRADO. As redes de PPG tm como primeira vantagem a de promover a convergncia de massa crtica. Esta convergncia que resulta em forte relao multinstitucional reduz a redundncia nos investimentos de infraestrutura e contribui para maior produtividade dos grupos financiados em seus projetos. Finalmente as redes regionais de PPG podero atenuar o mpeto crescente de cursos de ps-graduao com equipes e currculos limitados que normalmente tm enorme dificuldade de galgar posio de destaque no processo de avaliao da Capes. O semirido brasileiro e a RENORBIO O semirido brasileiro estende-se por uma rea que abrange a maior parte dos estados da regio Nordeste (86.48%), a regio setentrional do estado de Minas Gerais (11.01%) e o Norte do Esprito Santo (2.51%), ocupando uma rea de 974.752 km,2 onde residem 36 milhes de pessoas, sendo o mais populoso do mundo, que inclui 17% do planeta com estas caractersticas. O bioma Caatinga predominante no Semirido possui uma biodiversidade exuberante ainda pouco conhecida e uma precipitao de 300 a 800 mm de chuva. O interesse pela caatinga tem aumentado entre os cientistas da regio.
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A RENORBIO utilizar a melhor Biotecnologia disponvel no mundo para resolver os problemas sociais mais graves do semirido. A Biotecnologia tem esta potencialidade, mas no a tem colocado em prtica. Praticamente inexistem projetos voltados para as culturas mais importantes para as populaes mais pobres, como mandioca, vigna e batata doce. Por outro lado, a RENORBIO deve proporcionar uma melhor qualidade de vida para regio pela efetiva possibilidade em andamento de se estabelecer uma subrede na RENORBIO para a ovinocaprinocultura. O Ncleo de Ps-Graduao da RENORBIO aprovado com nvel 5 na Capes um dos cursos mais bem sucedidos de Biotecnologia nos pas. Os professores da rede se distribuem em 31 instituies do Nordeste que desenvolvem projetos em rede. A Capes concordou que, no caso da Biotecnologia, professores permanentes de dois cursos da PG possam incluir um terceiro. Desta forma, vrios dos atualmente colaboradores da RENORBIO podero se tornar professores permanentes. Um destaque importante a ser feito com relao s pesquisas em andamento na RENORBIO diz respeito chamada pblica para financiamento de teses em andamento no programa. Das teses em andamento 83 foram selecionadas. Foi verificada uma clara tendncia para teses que selecionaram recursos naturais como tema (49%). Descortinase a possibilidade de estabelecimento de uma subrede ou mesmo um Instituto Nacional para Cincia, Tecnologia e Inovao (CTI) nesta rea que poder dar origem a fitoterpicos entre outros produtos que integram a Bioeconomia, rea que constitui desdobramento da Biotecnologia e que amplia os seus horizontes. A Amaznia e a Rede BIONORTE O bioma Amaznico estende-se por todos os pases do Norte da Amrica do Sul, abrange 60% do territrio brasileiro, ocupando aproximadamente 4 milhes de km2. Com uma populao de mais de 20 milhes de habitantes, a Amaznia brasileira ocupada por mais de 180 tribos indgenas e populaes tradicionais como caboclos e quilombolas. Contm a maior biodiversidade do planeta no que se referem a plantas, peixes de gua doce e mamferos. Por meio de polticas ambientais e aes governamentais o Brasil despende considerveis esforos para a preservao do bioma Amaznico. A regio passa, atualmente, por um processo de intenso dinamismo em direo a uma consolidao de fundamental impacto e importncia estratgica para seu desenvolvimento e para as matrizes nacionais de produo agrcola e energtica. Para promover a conservao do bioma Amaznico so imprescindveis: agregao de valor aos produtos da floresta, criao e implementao de reas protegidas,
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monitoramento da biodiversidade, manuteno, monitoramento e aprimoramento das aes de conservao, fortalecimento de cadeias produtivas, empoderamento local, uso do extraordinrio potencial dos recursos naturais, com uma oferta de opes de manejo de recursos naturais e de sistemas de produo agropecurias e florestais sustentveis. Nessa grande extenso territorial, o ndice de desenvolvimento cientfico muito baixo. De acordo com dados da Capes, no ano de 2008 foram concedidas para os nove estados da Amaznia Legal, um total de 2.681 bolsas de ps-graduao, enquanto que a regio Sudeste recebeu 22.715 bolsas, quase 10 vezes mais. O nmero de docentes e discentes tambm revela a enorme discrepncia entre as regies. Atualmente, existem apenas 2.821 professores doutores e 5.753 alunos na Amaznia Legal enquanto que a regio Sudeste dispe de 29.508 docentes doutores e 87.990 discentes. Desse modo, a relao de doutores na regio Norte de aproximadamente 1/4.600 habitantes, enquanto que no Sudeste essa relao quase o dobro (1/2.500 habitantes), o que indica a necessidade de se dobrar o nmero de doutores na Amaznia para que essa discrepncia seja reduzida. A avaliao dos programas de ps-graduao feita pela Capes tambm revela a fragilidade da regio. Do total de 4.356 cursos de mestrados e doutorado acadmicos brasileiros, apenas 175 (4%) se encontram na regio Norte. Dos cursos avaliados na rea de Biodiversidade e Biotecnologia, apenas quatro deles apresentam nota 5, indicando que esses programas j so consolidados, com corpo tcnico-cientfico qualificado e alguns laboratrios bem instalados. Apesar disso, a grande maioria dos outros programas foi avaliada com nota 3 ou 4, indicando que preciso fortalec-los, melhorando a infraestrutura, apoio pesquisa, produtividade cientfica e, principalmente, os recursos humanos da regio Norte. Procurou-se criar um mecanismo que permitisse conhecer melhor a biodiversidade regional, alm de usar esse conhecimento para gerao de novos bioprodutos, aliado formao de mais doutores necessrios para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia. Foi criada assim, a Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal (Rede BIONORTE), tendo como um dos objetivos, intensificar a formao de doutores. importante verificar que a Rede BIONORTE foi estabelecida pelos secretrios de C&T da Amaznia e por sua academia, motivada por razes completamente diferentes das que motivaram a criao da RENORBIO. Embora a limitao de massa crtica para C&T seja um fator comum a ambas as redes, na Amaznia h trs Institutos de Pesquisas vinculados ao Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), uma dezena de universidades federais, cinco universidades estaduais, mais de uma dezena de centros universitrios e vrias iniciativas locais com o objetivo de estruturar o sistema de CT&I.
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Essa estrutura est distribuda numa imensa rea territorial, sob intensa presso social e ambiental. A Rede BIONORTE buscar ampliar e consolidar o sistema de C,T&I na Amaznia de tal forma a adotar as instituies existentes na regio de condies para responder adequadamente aos desafios atuais e futuros. Tem como foco compreender a cultura do homem e promover a utilizao sustentvel dos recursos naturais com conseqente desenvolvimento socioeconmico e cultural harmonioso. Para isso, necessrio ampliar e modernizar a infra-estrutura; formar e fixar pessoal qualificado; apoiar a interao com empresas; ampliar as redes de pesquisa e estrutur-las em institutos temticos e implantar por seu intermdio um Frum de Gesto em C,T&I, que permita assessoramento adequado em Cincias-Polticas e Socioeconmicas da Amaznia. O Conselho Cientfico da Rede BIONORTE se prepara para apresentar Capes uma proposta de ps-graduao nos moldes do que foi elaborado pelo RENORBIO. Cerrado brasileiro e a rede COMCERRADO A Rede COMCERRADO difere das duas anteriores na medida em que sua ao no est circunscrita a uma regio, mas a um ecossistema fortemente ameaado por aes antrpicas predominantemente em uma regio rica para os padres brasileiros. Tudo indica que, diferente das demais, a rede COMCERRADO promover a convergncia dos grupos mais fortes, atuando no Cerrado. Com aproximadamente dois milhes de km2 de rea original, o Cerrado brasileiro apresenta a maior diversidade biolgica entre as savanas mundiais. Alm da biodiversidade, a regio tem importncia estratgica para conservao de recursos hdricos, uma vez que sua distribuio compreende grande nmero de nascentes e parte considervel das principais regies hidrogrficas da Amrica do Sul. Em particular, cerca de 78% da rea da bacia do Araguaia-Tocantins, 47% do So Francisco e 48% do Paran/Paraguai, se encontram no bioma Cerrado (Lima & Silva, 2008). O CERRADO multirregional compreendendo boa parte das regies Centro-Oeste, Sudeste, Nordeste e Amaznica. A despeito da sua importncia biolgica e ambiental, esse domnio vem sofrendo nas ltimas dcadas intenso processo de converso da cobertura vegetal por atividades produtivas, como a pecuria, a agricultura, a carvoaria e minerao. Estimativas indicam menos de 17% de reas de Cerrado remanescentes e cerca de 50% do bioma j utilizados para agropecuria (Mantovani & Pereira, 1998; Eva et al., 2004; Sano et al., 2007; Sano et al., 2008). O Cerrado apresenta grande heterogeneidade que se traduz em ambientes
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complexos que se alternam em nvel regional (Felfili et al. 2008) e requerem prticas de conservao e manejo especficos, assim como sistemas produtivos apropriados a essa heterogeneidade. O Cerrado conta, ainda, com grande riqueza scio-cultural, marcada pela presena de dezenas de etnias indgenas, povos tradicionais. Cada um desses agrupamentos humanos adota diferentes modos de vida nos ecossistemas do Cerrado, que carecem de estudos e aes participativas. O conhecimento tradicional, especialmente, pode contribuir sobremaneira para o desenvolvimento de estratgias que aliem produo e conservao dos recursos naturais no bioma. A implementao destas redes de pesquisa tem contribuido significativamente para reduzir as assimetrias regionais no pas.
5.5 FORMAO PROFISSIONAL PARA EMPRESAS Texto elaborado a partir da compilao dos captulos Educao Profissional redigido pela Profa. Dra. Tnia Fisher; e Desenvolvimento Tecnolgico e Inovao redigido pelo Prof. Dr. Evando Mirra de Paula e Silva (PNPG 2011-2020-Volume II). Tambm compilados do Captulo Recursos Humanos para Empresas: O Papel da Ps-Graduao (PNPG 2011-2020-Volume I). A competitividade no mercado mundial globalizado comea a favorecer a insero de cientistas e engenheiros com alta titulao no corpo de funcionrios das indstrias. Atualmente o enfoque prioriza a ocupao de cargos de liderana empresarial, vinculados a projetos de pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias e produtos. Considerando a necessidade de apoiar a qualificao ou requalificao de quadros para responder s demandas do desenvolvimento brasileiro no prximo decnio, prope-se que a educao profissional seja valorizada como um eixo de formao com forte singularidade e identidade, a exemplo do logrado com a formao acadmica. O parque industrial realizou com sucesso sua fase de substituio das importaes e dominou os mecanismos da Qualidade. Sua exposio acirrada concorrncia externa, conjugada a alguns fatores favorveis, promoveu em alguns setores uma incipiente cultura de inovao, como em metal-mecnica, petrleo e gs, aeronutica, agronegcio, siderurgia, algumas reas da informtica, automao industrial, biotecnologia, vacinas e medicamentos e outros. So esses tambm os setores
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onde o isolamento entre os sistemas acadmicos e de produo foi localizadamente superado, resultando que alguns dos empreendimentos brasileiros de maior sucesso, tanto no plano econmico quanto no campo social, tem a sustent-los uma colaborao de longo prazo com uma ou mais universidades e institutos de pesquisa. Ao lado da necessidade de formarem-se quadros cientficos tambm so necessrias polticas que induzam a alocao desses cientistas em setores empresariais e industriais, evitando, por exemplo, situaes em que a maior parte desses quadros esteja concentrada na academia. O lugar especfico da universidade na economia do conhecimento lhe confere papel especfico na arquitetura da inovao. No se trata apenas de absorver e processar conhecimento existente. De acordo com o ltimo censo do IBGE, o Brasil tem 302 mil profissionais com ttulo de mestrado ou doutorado, sendo que, segundo o MEC, 136 mil (correspondendo a 45%) esto nas instituies de ensino superior. Alm da concentrao desses mestres e doutores nas instituies de ensino superior, cabe ressaltar ainda que na universidade pblica que se encontra a maioria dos doutores (63%). Embora a cada trinio observa-se um acrscimo de 1% na quantidade de mestres e doutores na indstria brasileira, dados do IBGE (2005) indicam que, no Brasil somente 9,1% das pessoas ocupadas nas atividades de P&D so ps-graduados, e que a maioria dos envolvidos com essas atividades so portadores de diploma de graduao (cerca de 48% segundo dados dos ltimos trinios). Com relao ao registro de patentes, segundo o balano parcial do nmero de depsitos de patentes da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) feitos at novembro de 2009, o Brasil o 25 colocado (480 patentes depositadas) no ranking internacional de patentes1. Os Estados Unidos ocupam o primeiro lugar, com 45.790 patentes depositadas, seguidos do Japo, com 29.827, Alemanha, com 16.736, Coria do Sul, com 8.066 e China, em forte crescimento, com 7.946. Quanto capacidade de inovao identificada no Brasil, cabe destacar o exemplo da Companhia Petrleo Brasileiro SA - Petrobras. O investimento realizado pela empresa em pesquisa permitiu que, em 20 anos, a empresa passasse de uma produo diria, em poos martimos, pouco superior a 300 mil barris, para cerca de 2,0 milhes de barris/dia. Investimentos em P&D e gesto inovadora conferiram Petrobras a liderana mundial
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para efeito de comparao, toyota, Sharp, LG, Dupont e Microsoft, isoladamente, registraram mais patentes que todas as empresas e institutos de pesquisa, somados, no Brasil.
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em tecnologia para guas profundas e abriram possibilidades inditas para transformla em uma empresa lder de energia. Para isso, alm dos desenvolvimentos gerados em seu Centro de Pesquisas e em outros setores da empresa, a Petrobras implantou poltica resoluta de alianas estratgicas e de cooperao com universidades, institutos de pesquisas e empresas entre fornecedores, parceiros e competidores incluindo diversas parcerias internacionais. Segundo os dados da ANPEI, em pases desenvolvidos como Estados e Unidos e Alemanha, 63% dos dispndios em inovao tecnolgica so feitos pelo setor empresarial, enquanto no Brasil correspondem a apenas 37%. Um exemplo de poltica estratgica para superar essa situao o Programa RHAE-Pesquisador na Empresa, que uma ao do CNPq para o aumento de pesquisadores mestres e doutores - em empresas de setores especficos. O objetivo dos editais tem sido apoiar a insero de mestres e doutores em empresas de micro, pequeno e mdio porte, por meio da concesso de bolsas para o desenvolvimento de atividades de pesquisa tecnolgica e de inovao. Tambm importante ressaltar a experincia da FINEP, que inicialmente buscou aumentar a integrao Universidade-Empresa por meio de Chamadas Cooperativas (nas quais o recurso era destinado Universidade para projetos cooperativos com as empresas). Mais recentemente, com a criao do Programa de Subveno Econmica, essa integrao est-se dando de forma mais efetiva, pois as empresas recebem recursos para a contratao de mestres e doutores para o incremento do P&D genuinamente brasileiro. Este um programa de sucesso que vem favorecendo a incorporao de mestres e doutores nas empresas. Alm disso, com a criao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica (NIT) nas universidades e institutos de pesquisa do pas, conforme determinao da Lei de Inovao, a cooperao com empresas passou a seguir regras mais claras e intensificaramse os esforos de transferncia dos inventos gerados na academia para o mercado. Atualmente, o Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia (FORTEC), congrega NITs de 157 instituies, das quais 38,8% so Universidades Pblicas Federais, 24,8% Institutos de Pesquisa, 21% Universidades Particulares e/ou Comunitrias e 15,2% Universidades Pblicas Estaduais.
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5.6 INTERNACIONALIZAO E COOPERAO INTERNACIONAL Texto elaborado a partir da compilao do Captulo Internacionalizao da Ps-Graduao e a Cooperao Internacional (PNPG 2011-2020- Volume I). O avano da cincia brasileira em termos qualitativos tem sido notvel nas ltimas dcadas. O impacto mdio relativo a todas as reas do conhecimento em conjunto, em relao correspondente mdia mundial no perodo 1997-2001, evoluiu de 0,53 para 0,63 no perodo de 2005-2009, o que corresponde a um avano de 19%. No que tange ao impacto relativo, em termos de mdias de citaes de artigos cientficos para todas as reas do conhecimento em conjunto, o Brasil estava frente dos demais pases do BRICS (China, ndia, Rssia e frica do Sul), no entanto a posio do Brasil est ameaada pela China e pela ndia. Em termos de nmero de artigos cientficos publicados em revistas indexadas, o crescimento tem sido extraordinrio, muito acima da mdia mundial. Entre os anos de 1981-1985 o Brasil apresentava 11.560 artigos publicados por cientistas ativos, o que representava 0,47% em relao ao mundo. Entre 2005-2009 saltou para 118.239, o equivalente a 2,27%. Em consequncia de nmeros to favorveis, em 2009 o Brasil ultrapassou a Rssia e a Holanda e passou a ocupar o 13 lugar na base do ISI e da Scopus. A mdia global dos impactos relativos dos artigos cientficos em todas as reas do conhecimento de 4,86 e para as publicaes brasileiras 3,04. Os melhores ndices so de Engenharia (2,07 comparado a 2,19 do global), Matemtica (1,34 contra 1,51 do global) e Fsica (3,97 contra 4,36 do global). Portanto, bastante prximos das mdias mundiais correspondentes, que se concentram nos pases cientificamente mais avanados. importante observar que as reas de Engenharia e Matemtica, assim como Biologia Marinha e Oceanografia, esto dentre aquelas que mais devem crescer no pas nos prximos anos. Presena internacional da cincia brasileira Listam-se a seguir exemplos que consubstanciam o reconhecimento internacional da cincia e de avanos e conquistas cientfico-tecnolgicas: G8+5, Frum Internacional de Cincia e Tecnologia para a Sociedade (STS Forum), Frum Mundial de Cincias, Academia de Cincias para o Mundo em Desenvolviment ( TWAS), International
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Council for Sciences (ICSU), Inter-Academy Panel (IAP): the global network of science academies, Inter-Academy Council (IAC) e Interamerican Network of Academies of Science (IANAS). A colaborao internacional de importncia vital para o avano cientfico de qualquer nao. Cientistas, instituies, ministrios e suas agncias de fomento, e as FAPs, compartilham com entusiasmo deste princpio, refletindo-se no fato de a colaborao cientfica do Brasil estar crescendo lado a lado com o avano que a cincia brasileira tem experimentado em poca recente. Os principais parceiros do Brasil, incluindo pases tradicionais, de reconhecido nvel cientfico, tais como: Estados Unidos, Inglaterra, Frana e Alemanha, e vrios pases da Amrica Latina, com destaque para a Argentina. Levando-se em conta apenas os pases a mencionados, a colaborao internacional envolve 34,1% dos trabalhos cientficos publicados no perodo 2003-2007, sem dvida um percentual muito expressivo. Programa Cincia sem Fonteiras - CAPES, CNPq e empresas privadas O Programa Cincia sem Fronteiras busca promover a consolidao, expanso e internacionalizao da cincia e tecnologia, da inovao e da competitividade brasileira por meio do intercmbio de alunos de graduao e ps-graduao e da mobilidade internacional. O projeto prev o envio de 105 mil brasileiros ao exterior at 2015. 75 mil com recursos pblicos do Governo Federal e 26 mil com recursos da iniciativa privada. A Capes ser responsvel pela concesso de 40 mil bolsas. A iniciativa resultado de esforo conjunto dos Ministrios da Cincia e Tecnologia (MCT) e do Ministrio da Educao (MEC), por meio de suas respectivas instituies de fomento, CNPq e Capes, e juntamente com as Secretarias de Ensino Superior e de Ensino Tecnolgico do MEC. O objetivo do Programa promover, de maneira acelerada, o desenvolvimento tecnolgico e estimular os processos de inovao no Brasil por meio da mobilidade internacional docente, discente de graduao e ps-graduao, de ps-doutorandos e pesquisadores brasileiros, estimulando a insero das pesquisas feitas nas instituies brasileiras s melhores experincias internacionais (CAPES, 2012). As reas prioritrias do Programa so: Engenharias e demais reas tecnolgicas; Cincias Exatas e da Terra; Biologia, Cincias Biomdicas e da Sade; Computao e Tecnologias da Informao; Tecnologia Aeroespacial; Frmacos; Produo Agrcola Sustentvel; Petrleo, Gs e Carvo Mineral; Energias Renovveis; Tecnologia Mineral; Biotecnologia; Nanotecnologia e Novos Materiais; Tecnologias de Preveno e Mitigao de Desastres Naturais; Biodiversidade e Bioprospeco; Cincias do Mar;
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Indstria Criativa (voltada a produtos e processos para desenvolvimento tecnolgico e inovao); Novas Tecnologias de Engenharia Construtiva; Formao de Tecnlogos. O Programa prev bolsas no exterior e no pas. As modalidades de bolsas no exterior so para graduao, tecnlogo, treinamento no exterior, doutorado sanduiche, doutorado pleno, ps-doutorado. No Brasil so previstas as modalidades de atrao de cientistas para o Brasil, pesquisador visitante e jovens talentos. As instituies prioritrias so aquelas mais bem conceituadas para cada grande rea do conhecimento. Essas instituies esto listadas nos principais rankings internacionais, em suas melhores posies (BRASIL, 2012). Capes e a cooperao internacional A Diretoria de Relaes Internacionais (DRI) da Capes, foi instituda no final de 2007, sendo responsvel pelos programas de bolsas no exterior (CGBE) e cooperao internacional (CGCI). Foram incrementadas associaes com diversas agncias congneres de outros pases, visando concesso de bolsas em parceria e de maneira induzida, em torno no apenas de solicitaes individuais, como tambm a partir de demandas de grupos de pesquisa e instituies de ensino superior e ainda de demandas governamentais, estas em especial atravs da interao com o Ministrio das Relaes Exteriores. Os programas de bolsas no exterior da Capes, desenvolvidos pela CGBE, situam-se nas duas primeiras vertentes. O doutorado pleno destina-se a contemplar projetos de pesquisa em reas ainda no consolidadas no Brasil, cabendo, portanto, na primeira vertente, enquanto que as modalidades tipo sanduche podem ser consideradas na segunda vertente. A modalidade sanduche envolve necessariamente parcerias com instituies de bom nvel no exterior, portanto pode ser considerada na vertente muturio. O estgio doutoral destes bolsistas, aliado s concesses de bolsas de ps-doutorado e estgio snior com certeza contribui para uma presena significativa de cientistas brasileiros no exterior. tambm expressiva a participao de pesquisadores brasileiros em eventos no exterior, como se pode depreender pela demanda. Os pases preferenciais de destino dos bolsistas so: Estados Unidos, seguindo-se Frana e Portugal, Reino Unido, Alemanha e Espanha. Informaes mais detalhadas podem ser obtidas no site eletrnico www.capes.gov.br.
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CNPq e a Cooperao Internacional A cooperao internacional trata-se de uma atividade tradicional que tem lugar no CNPq desde a sua criao em 1951. Atualmente, coordenada e implementada na Assessoria de Cooperao Internacional (ASCIN), ligada diretamente presidncia do CNPq. oferecido aos pesquisadores brasileiros um conjunto de oportunidades para: (i) iniciar uma nova colaborao por meio da mobilidade de pesquisadores inseridos em projetos de pesquisa conjunta; (ii) consolidar parcerias institucionais efetivas; (iii) coordenar colaboraes por meio de redes internacionais; ou (iv) estruturar parcerias com laboratrios virtuais como os Laboratrios Internacionais Associados (LIAs). Respaldada pelo Plano de Ao 2007-2010 para Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvimento Nacional, a cooperao internacional do CNPq busca aperfeioar e dinamizar a gesto dos instrumentos de cooperao, diversificar e expandir as parcerias estratgicas com pases desenvolvidos e em desenvolvimento. O CNPq mantm convnios com mais de 35 pases junto a instituies de C&T estrangeiras conforme pode ser consultado no site eletrnico www.cnpq.br. FINEP e a Cooperao Internacional A atuao internacional da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), empresa pblica vinculada ao Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI), est alinhada com as prioridades da poltica externa brasileira, priorizando a diversificao de parcerias, com o estabelecimento de programas e projetos cooperativos em todos os continentes. O foco principal recai na promoo de aes de cooperao com os pases da Amrica Latina, pases Africanos, China e ndia. J com a Europa, os Estados Unidos e outros pases centrais, priorizam-se aes de cooperao em temas de interesse nacional, com base no princpio da reciprocidade. Com vistas ao fortalecimento de projetos conjuntos com parceria internacionais esforos tem sido promovidos para estabelecimentos de diferentes programas, conforme detalhamento a seguir. O Programa FINEP/OSEO destinado a pequenas e mdias empresas francesas e brasileiras, atuando em consrcio para desenvolvimento de projetos conjuntos de inovao tecnolgica, cujo instrumento de apoio na FINEP o Programa Inova Brasil. O Programa INOVAR Amrica Latina, a partir de um Convnio com o BID FUMIN, tem como objetivo identificar instituies latino-americanas interessadas em desenvolver atividades especficas em Capital de Risco. O objetivo principal promover a disseminao de boas prticas e a implementao de programas similares ao Projeto Inovar em outros
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pases. Das aes financiadas com pases do continente africano, destaca-se o financiamento ao Sistema de Monitoramento Hidrolgico e Ambiental em Moambique utilizando satlites brasileiros, e o Projeto A-Darter Agile Darter, mssil ar-ar de curto alcance desenvolvido em conjunto com a frica do Sul. Com a China, destaca-se o financiamento ao Programa CBERS Satlite Sino-Brasileiro de Recursos Terrestres e o apoio Implantao do Centro Brasil-China de Mudanas Climticas e Tecnologias Inovadoras em Energia.
5.7 FINANCIAMENTO DA PS-GRADUAO Texto elaborado a partir da compilao do Captulo Financiamento da Ps-Graduao (PNPG 2011-2020- Volume I). No Brasil, a cincia bsica realizada preponderantemente nas universidades pblicas, em maioria federais e estaduais, nas instituies de ensino superior e nos centros de pesquisa. Assim, as atividades de pesquisa que acontecem no mbito da psgraduao como um todo e a formao de doutores em particular so parte correlata da produo de conhecimento e da cincia que se faz no Brasil. Segundo Hollanda (2003), desde o incio dos anos 80, o CNPq estimava os investimentos com Pesquisa e Desenvolvimento no mbito federal a partir dos dados relativos execuo oramentria constantes do Balano Geral da Unio, sendo as informaes disponveis restritas quelas do setor pblico at o incio da dcada de 90. Com os levantamentos feitos pela Associao Nacional de P&D das Empresas Industriais (ANPEI), a partir de 2003, foi possvel contar com dados relativos aos investimentos feitos pelas indstrias e, somente a partir do ano 2000, com a realizao da Pesquisa Industrial Inovao Tecnolgica (PINTEC), foram disponibilizadas informaes relativas aos investimentos feitos em Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) das empresas brasileiras. Adotando os padres internacionais, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) analisa os investimentos em C&T e em P&D considerando trs setores: federal, estadual e empresarial, observando as recomendaes da UNESCO e do Manual Frascati, que propem diretrizes para a coleta e interpretao de dados sobre inovao tecnolgica e pesquisa experimental. Dessas anlises percebe-se o enfrentamento de dois desafios que ainda so vlidos para o Brasil da atualidade. O primeiro diz respeito ao esforo para se aumentar
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os investimentos na rea de CT&I; o segundo, para incentivar o setor empresarial a investir mais na capacitao dos seus quadros, condio necessria para o aumento da competitividade nacional. Os investimentos diretos feitos na Ps-Graduao so em sua maioria provenientes dos rgos de fomento federais, Capes e CNPq, que tm estimulado a formao de quadros de mestres e doutores e a consolidao das atividades de pesquisa cientfica brasileira de forma contnua e consistente. Esses recursos so complementados pelas Fundaes de Amparo Pesquisa (FAPs), que ampliaram as condies de crescimento da produo cientfica nacional A seguir, analisado o volume de recursos destinados ps-graduao em cada um desses rgos. Investimentos feitos pela Capes At 2007, o oramento anual da Capes destinava-se exclusivamente psgraduao. A partir da aprovao da Lei 11.502/2007, houve reestruturao de suas atribuies institucionais e ampliao de sua atuao, que passou tambm a induzir e fomentar a formao inicial e continuada de profissionais de magistrio, para a melhoria da qualidade do ensino bsico. Tal atribuio adicional, no entanto, no alterou a principal e primordial funo da Capes que a de financiar a ps-graduao no Brasil e no exterior. A partir de 2011 h expressivo crescimento oramentrio das aes da psgraduao bolsas de estudo, fomento pesquisa, portal de peridicos, sistema de avaliao e administrao propriamente dita o que foi intensificado pelas novas aes vinculadas s atribuies de melhoria de qualidade do ensino bsico. O aumento na concesso de bolsas de ps-graduao foi resultado do crescimento oramentrio. Para o dispndio em bolsas, usualmente 70% so destinados a mensalidades e 30% ao fomento na forma de auxlios vinculados s bolsas, como passagens, taxas acadmicas e auxlios pesquisa. Alm da concesso de bolsas nos nveis de mestrado, doutorado, doutorado sanduche e ps-doutorado, a Capes tambm responsvel pelo apoio aos programas de ps-graduao por meio dos repasses diretos de recursos financeiros s universidades parceiras. As aes da instituio, por um longo perodo, foram de financiar as demandas provenientes diretamente da comunidade acadmica e dos programas de psgraduao. Porm, nos ltimos anos o principal diferencial que tem marcado a sua atuao foram as aes indutivas, que visam o desenvolvimento de projetos com
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formao de recursos humanos em reas consideradas estratgicas pelo governo, como em termos de desenvolvimento econmico, cientfico e tecnolgico e da segurana nacional. Como exemplo, cabe destacar o Programa Pr-Equipamentos, destinado melhoria da infraestrutura de pesquisa cientfica e tecnolgica dos cursos de psgraduao. Investimentos feitos pelo CNPq Alm dos recursos investidos com o Programa de Bolsas, o CNPq implantou um programa destinado ao Auxlio Pesquisa tendo como objetivo financiar a execuo de projetos. Com isso, o CNPq contribuiu para montar e manter uma infraestrutura indispensvel execuo dos projetos de pesquisas cientficas e tecnolgicas. Assim, numa viso simplificada, a atuao da instituio pode ser resumida nestes dois grandes programas. A grande predominncia dos investimentos em bolsas notvel em quase toda a srie, mas os recursos adicionais provenientes dos fundos setoriais, na maioria em parceria com a Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP), para a pesquisa tm aumentado de forma gradual, a partir de 2001. Quanto aos investimentos indiretos feitos na Ps-Graduao pelo CNPq, devem ser considerados o Programa de Iniciao Cientfica e o Programa de Bolsas de Pesquisa, nos quais a maioria dos bolsistas de produtividade formada pelos orientadores de dissertaes e de teses. As bolsas de produtividade contemplam tambm os valores referentes s taxas de bancada para os pesquisadores de nvel 1, que se caracterizam como recursos investidos indiretamente. H ainda os recursos com impacto na ps-graduao que no so concedidos por meio de bolsa de estudos, mas sim de auxlios pesquisa. Um exemplo o programa conhecido como casadinho, que estimula a cooperao entre cursos de ps-graduao consolidados e os no consolidados. Investimentos estaduais feitos pelas Fundaes de Amparo Pesquisa Para buscar maior sucesso na poltica de Ps-Graduao, as aes a serem adotadas em mbito nacional no podem prescindir da participao das Fundaes de Amparo Pesquisa (FAPs). Estas entidades estaduais podem e devem cumprir um papel mais participativo no processo de fortalecimento da formao de pessoal altamente qualificado. preciso destacar que algumas FAPs, que hoje totalizam 23 instituies em atividade, tm aportado recursos expressivos na cincia nacional e contam com boa
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capilaridade em seus estados de atuao Um dos elementos importantes da participao dos estados, atravs de suas FAPs e Secretarias Estaduais de Cincia e Tecnologia, a real possibilidade de aumento de recursos destinados Ps-Graduao.
5.8 MECANISMOS DE INDUO Texto elaborado a partir da compilao do Captulo Induo: um novo papel para as agncias (PNPG 2011-2020- Volume I). Ao longo de sua trajetria, desde sua criao em 1951, a Capes atuou predominantemente no sistema de atendimento-balco para cumprir metas de capacitao de recursos humanos para a docncia acadmica e apoio formao de pesquisadores para as instituies brasileiras. Tal procedimento foi tambm o que ocorreu com as demais agncias com atuao similar da Capes, como o CNPq e as primeiras FAPs. Como resultado constata-se que vrias reas do conhecimento atingiram um considervel desenvolvimento consolidando a estruturao de grupos de pesquisa. Verifica-se que esto hoje capacitados muitos segmentos de CT&I plenamente qualificados para responder s demandas induzidas que podem promover avanos em reas de P&D e de servios do interesse do Estado nos setores pblico e privado. Polticas de induo no financiamento da ps-graduao representam uma importante ferramenta no atendimento aos objetivos e consecuo das metas dos Planos Nacionais de Ps-Graduao (PNPG), proporcionando importantes avanos do Sistema Nacional de Ps-Graduao (SNPG), sobretudo em reas estratgicas para o desenvolvimento do pas. Considerando que um dos principais objetivos do PNPG o crescimento equnime do sistema nacional de ps-graduao, e com o propsito de atender, com qualidade, as diversas demandas da sociedade, visando ao desenvolvimento cientfico, tecnolgico, econmico e social do pas, o PNPG 2005-2010 buscou estabelecer diretrizes de induo para orientar as aes da Capes no perodo. Este documento foi frtil nas suas diretrizes de induo e a Capes, nos ltimos cinco anos, proporcionou ao SNPG oportunidades de induo por meio de editais e aes de fomento, investindo recursos de custeio e de capital para pesquisas na fronteira do conhecimento e formao de pessoas. As aes de induo estimuladas na Capes a partir de 2005, visaram atender demandas identificadas pela comunidade, sociedades cientficas, coordenadores de
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reas, pela prpria diretoria, por demandas geradas por ministrios, estados e suas FAPs, e ainda, em menor escala pelo setor empresarial. As aes, cuja execuo envolveu as quatro diretorias da Capes diretamente associadas ps-graduao, podem ser classificadas nos seguintes eixos abaixo detalhados: (i) Programas para reduo das assimetrias regionais; (ii) Programas para reas do conhecimento; (iii) Programas para reas estratgicas; (iv) Programas de parcerias institucionais; e (v) Programa de parcerias internacionais; e Programa geral para melhoria da qualidade da ps-graduao. Programas para reduo das assimetrias regionais Esses programas foram idealizados para ampliar o nmero de docentes doutores e o nmero de cursos de mestrado e doutorado nas regies Norte, Centro Oeste e Nordeste, reconhecidamente possuidoras das maiores carncias de recursos humanos. Os procedimentos criados possibilitaram o uso de mecanismos para diminuio das assimetrias intra-regionais e entre estados em outras regies. Na mesma linha de procedimentos foram criados mecanismos para diminuio das assimetrias intrarregionais e entre estados. Dentre os programas pertencentes a essa diretriz destacam-se: Acelera Amaznia (ampliao nmero de pesquisadores e grupos de pesquisa para formao de redes); DINTER Novas Fronteiras (propicia, em nvel de doutorado no pas, a formao de docentes das Instituies de Ensino Superior (IES), federais ou estaduais, localizadas nas regies Norte, Nordeste ou Centro-Oeste, via treinamento in company; PRODOUTORAL (substituto do antigo Programa Institucional de Capacitao Docente e Tcnica (PICDT), um programa que estimula o planejamento da formao doutoral docente nas Instituies Federais de Ensino Superior (IFES); PROCAD Novas Fronteiras (consolidar programas de ps-graduao jovens, normalmente com conceito 3, localizados nas Regies Norte, Centro-Oeste e Nordeste). Programas de induo de reas do conhecimento Esses programas visam ampliar as atividades de programas de ps-graduao existentes e criar novos programas em reas estratgicas. Os editais lanados pela Capes nos ltimos anos, mais significativos para a induo em reas do conhecimento so: Pr-Cincias do Mar (Formao de recursos humanos em nvel de ps-graduao e de maneira complementar de graduao sobre o tema); Pr Comex (estimular no pas, a realizao de projetos conjuntos de pesquisa utilizando-se de recursos humanos e de infra-estrutura disponveis em diferentes IES e demais instituies de pesquisa, de
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modo a possibilitar a produo de pesquisas cientficas, mercadolgicas e tecnolgicas e a formao de recursos humanos ps-graduados em comrcio exterior e reas afins); Pr - Ensino de Sade (estimular no Pas a realizao de projetos de pesquisa e apoio ao Ensino na Sade); Pr Botnica (apoiar projetos conjuntos de pesquisa utilizando-se de recursos humanos e de infraestrutura disponveis em diferentes IES, possibilitando a pesquisa interdisciplinar voltada para a caracterizao de espcies botnicas e a criao de condies estimulantes associao de projetos para incremento da formao psgraduada na rea de Botnica no pas). Programas para induo em reas estratgicas Os programas abaixo relacionados objetivam estimular a criao de novos grupos de pesquisa e novos cursos de mestrado e doutorado em assuntos no estudados ou pouco estudados, at ento, e considerados estratgicos para o desenvolvimento e a soberania nacional: Pr-Defesa (estimular, no pas, a realizao de projetos conjuntos de pesquisa no tema, utilizando-se de recursos humanos e de infra-estrutura disponveis em diferentes IES e demais instituies de pesquisa, pblicas, de natureza civil ou militar, particulares); Nanobiotecnologia (estimular e apoiar a realizao de projetos conjuntos de pesquisa, utilizando-se da infraestrutura e recursos humanos de diferentes IES, institutos de pesquisa e empresas, visando desenvolver pesquisas na fronteira do conhecimento com foco na formao de quadros nos nveis de graduao, psgraduao e ps-doutorado, no Brasil e no exterior); TV Digital (formar RH capacitados; criao, fortalecimento e ampliao de programas de ps-graduao e reas de concentrao; ampliao da produo cientfica e tecnolgica; promoo do intercmbio de conhecimentos na comunidade acadmica; estimulo inovao brasileira na rea de TVD); e Pr- Engenharia (contribuir para o fortalecimento e a ampliao de programas de ps-graduao stricto sensu no pas, promover o intercmbio e estimular parcerias entre diversas Instituies de Ensino e Pesquisa, e apoiar a formao de recursos humanos em nvel de Ps-Graduao stricto sensu). Programas para estimulo das parcerias institucionais Esses programas foram criados para induzir a aproximao entre as diversas agncias de fomento e favorecer o melhor planejamento local, implantando um regime de colaborao entre os entes federados para o desenvolvimento da cincia no Brasil. Alm disso, os programas dessa linha so responsveis pelo aperfeioamento do
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planejamento nacional da cincia e tecnologia, pois colocam juntos, para planejar as aes, diversos ministrios e entidades interessadas no desenvolvimento cientfico e tecnolgico nacional: Pr-Cultura (criar, fortalecer e ampliar PPGs e reas de concentrao relacionadas ao estudo da Cultura; ampliao da produo cientfica e a promoo do intercmbio de conhecimentos na comunidade acadmica e entre instituies culturais e de pesquisa no necessariamente acadmicas; estmulo ao dilogo entre especialistas e artistas); Prodoc SUS (investigar temas prioritrios para o Sistema nico de Sade; apoiar a Poltica de Desenvolvimento Produtivo (PDP) e a Lei n 11.487; e contribuir para o desenvolvimento da ps-graduao e grupos de pesquisa em sade no Pas e estimular a renovao dos quadros nas universidades e instituies de pesquisa, envolvidas em temas estratgicos para o Sistema Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao em Sade). Programas para melhoria geral da qualidade da Ps-Graduao Esses programas atuam de formas variadas, concedendo recursos para aquisio de equipamentos, mobilidade de pesquisadores e atrao de recursos humanos especializados, visando promoo, ou seja, mudana de nvel dos cursos de Ps-Graduao na avaliao da Capes. Neste sentido, alguns exemplos ilustram esta iniciativa, conforme detalhamento abaixo. PROCAD Nacional (promover a consolidao de Programas de PsGraduao em todas as reas do conhecimento; estimular a interao cientfico-acadmica constituindo redes de cooperao; instigar novas reas dentro dos PPGs estabelecidos; contribuir para o equilbrio regional da psgraduao brasileira; ampliar a formao de mestres e doutores e a produo cientfico-acadmica; e propiciar a mobilizao docente e discente); Programa de Apoio Excelncia (PROEX) (manter padro de qualidade de Programas de Ps-Graduao com conceito 6 ou 7, em duas avaliaes trienais consecutivas, por meio do atendimento de suas necessidades e especificidades); Pr Equipamentos (apoiar a aquisio de equipamentos de pequeno e mdio porte, destinados a laboratrios de pesquisa vinculados aos Programas de Ps-Graduao recomendados pela Capes, priorizando o uso comum e compartilhado no desenvolvimento de projetos de pesquisa de uma mesma instituio e/ou de instituies vizinhas); Programa de Apoio a Projetos Institucionais com a Participao de Recm-
pROpOStaS De FORtaLeCIMentO Da pS-GRaDUaO BRaSILeIRa paRa O DeSenVOLVIMentO SUStentaVeL
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Doutores PRODOC (estimular o desenvolvimento no mbito dos programas de ps-graduao de instituies de ensino superior pblicas, de projetos institucionais que contribuam para a complementao da formao de recm-doutores e a aquisio, por estes profissionais, de prtica acadmica junto a equipes docentes dos respectivos PPGs); Programa Nacional de Ps-Doutorado (PNPD) que visa absorver temporariamente de novos doutores, com relativa experincia em pesquisa, desenvolvimento, inovao e pesquisa, bem como apoiar empresas de base tecnolgica e inovao nas empresas; Novo Portal de Peridicos (ampliar o nmero de ttulos, bases de dados e outros tipos de documentos, aprimorou o processo de busca e aumentou o nmero de usurios, permitindo aos pesquisadores brasileiros um acesso mais rpido e completo produo cientfica mundial).
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6. pROpOStAS De FORtALeCIMentO DA pS-GRADUAO BRASILeIRA pARA O DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

Texto redigido a partir de contribuies de captulos do PNPG 2011-2020Volume I e II, com agregao de propostas formuladas por especialistas da rea. A expanso prevista no Sistema Nacional de Polticas para a Ps-Graduao, para o perodo 2011-2020 presupe o atingimento, de metas compatveis s espectativas geradas pelo desenvolvimento do pas. As metas previstas para ampliao do SNPG at 2020 compreendem: (i) aumento do nmero de doutores/1000 habitantes, na faixa etria de 25 a 64 anos, dos atuais 1,4 para 2,8 e (ii) titulao anual de 19.000 doutores, 57.000 mestres acadmicos e 6.000 mestres profissionais. Uma parcela significativa desses mestres e doutores ser formada em reas relacionadas aos temas tratados na Conferncia Rio+20. Para orientar esta expanso do Sistema de Ps-Graduao, este captulo apresenta propostas para desenvolvimento de aes contemplando as seguintes reas: gua; energia sustentvel; oceanos; segurana alimentar e agricultura sustentvel; (cidades sustentveis; emprego-economia verde e incluso social; mudanas climticas e desastres naturais; Amaznia e biodiversidade. So tambm apresentadas propostas para aperfeioamento dos instrumentos para formao de recursos humanos detalhados no Captulo 5.
6.1 GUA Os recursos hdricos superficiais e subterrneos no Brasil so estratgicos para o desenvolvimento econmico e social e para a sustentabilidade do setor pblico e privado. A formao de recursos humanos ao nvel de ps-graduao stricto sensu e especializada, de fundamental importncia para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas nessa rea e para aprofundar e aperfeioar a gesto de bacias hidrogrficas, que a meta principal do Sistema Nacional de Recursos Hdricos. Para ampliar a capacidade estratgica do pas de formar mestres, doutores e gestores em recursos hdricos necessrio:
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Ampliar e aprofundar a viso interdisciplinar na formao integrada de processos biogeofsicos, econmicos e sociais no nvel de bacias hidrogrficas. Aprofundar os bancos de dados, desenvolver cenrios e capacidade preditiva com a introduo de modelagem ecolgica e matemtica, avaliando impactos em nvel de bacias hidrogrficas. Priorizar reas de estudo e estratgias espaciais: bacias hidrogrficas, toxicologia de guas superficiais e subterrneas, reso de gua, dessalinizao, estudos sobre introduo de espcies exticas, valorao de servios de ecossistemas aquticos e estudos sobre biodiversidade e recuperao de ecossistemas, alm de uma modernizao e maior abrangncia com interdisciplinaridade da formao em saneamento bsico. Promover a criao de centros de estudos avanados em recursos hdricos para estimular a inovao, introduzir novas reas de estudo e integrar pesquisadores e gerentes em mdulos de formao interdisciplinar, sistmica, preditiva e integrada. Promover a formao e uma integrao permanente no nvel de programas entre engenheiros, hidrlogos, limnlogos, eclogos, gegrafos, socilogos e economistas com estudos de caso em que a viso interdisciplinar seja priorizada. Promover cursos de formao de gerentes com apoio da iniciativa privada (e financiamento de iniciativa privada) com o intuito de estabelecer novos paradigmas de gesto e financiamento de formao baseados em pesquisas interdisciplinares e estudos de caso. Implantar sistemas de gerenciamento de bacias hidrogrficas integrados preditivos e adaptativos com slida base cientfica promovida por estudos e projetos desenvolvidos nos centros e institutos de pesquisa e universidades. Promover o controle, identificao, estudos e projetos e relacionados com a eutrofizao, contaminao e toxicidade. Estudar as mudanas globais e seus impactos nos recursos hdricos. Valorar os servios ambientais dos ecossistemas aquticos continentais. Apoiar o financiamento e a participao da iniciativa privada (indstrias, agronegcios) na formao de gestores, mestrados profissionais, doutores e ps-doutores.
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6.2 ENERGIA SUSTENTVEL Registra-se uma crescente importncia das questes ambientais na psgraduao ligadas ao setor de planejamento energtico, em funo das mudanas climticas e emisses de gases do efeito estufa no sistema energtico. Entre os aspectos importantes ligados energia e mudanas climticas destacam-se: captura e armazenamento de carbono em termeltricas, emisses de hidreltricas, vantagens comparativas da energia renovvel e economia de baixo carbono. Alm destes ltimos tpicos tm grande importncia para o desenvolvimento do pas outros temas como: Desenvolver estudos relacionados s reas de petrleo e gs, incluindo explorao off-shore. Ampliar pesquisas sobre hidreltricas, bem como alternativas de gerao de energia na Amaznia. Propor estudos para produo de biocombustveis e etanol de segunda gerao. Avaliar potenciais e impactos ambientais da termeletricidade e energia nuclear. Estudar interaes do setor de transportes e energia, incluindo novas tecnologias de veculos. Avaliar alternativas de usos energticos de resduos. Ampliar estudos voltados conservao de energia nas diversas atividades urbanas, rurais e industriais do pas, de forma a reduzir necessidade de altas taxas de ampliao do setor de produo de energia. Pesquisas so fundamentais para desenvolvimento de equipamentos mais eficientes, de processos e produtos energeticamente mais inteligentes. Promover estudos e monitoramento para orientao de polticas de ecoeficincia energtica, que levem ao desacoplamento do crescimento do PIB e desenvolvimento social em relao ao consumo energtico. Elaborar estudos sobre capacidade dos ecossistemas nacionais em relao questo energtica, de forma a subsidiar planejamento de alternativas de gerao compatveis s diversidades ambientais, socioculturais e econmicas das diversas regies do pas. Fomentar pesquisa para identificar e quantificar os impactos e custos socioambientais de investimentos em setores eletrointensivos, visando suporte ao desenho de polticas estratgicas de desestmulo produo de alto custo energtico.
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Desenvolver estudos para melhor planejamento da rede de energia eltrica visando reduo de perdas de energia no sistema de transmisso. Ampliar capacidade de planejamento para aumento da oferta de energia sustentvel de forma a atender taxas de crescimento de demanda. Desenvolver estudos voltados questo da gerao de energia nuclear, em especial quanto aos riscos de acidentes e solues de destinao final dos resduos radiativos. Desenvolver estudos integrados em relao matriz energtica biomassa, tendo em vista as possibilidades de gerao de emprego, desenvolvimento rural, agricultura familiar, at mesmo para recuperao de reas degradadas.
6.3 OCEANOS O conceito de Amaznia Azul um movimento atual para proteo do valioso recurso ambiental martimo brasileiro. Para tal, necessrio um esforo de diversos atores para atuar de forma competente no campo diplomtico, no desenvolvimento dos conhecimentos cientficos sobre o mar e na construo da capacidade tecnolgica, necessrios ao uso e explorao do mar que nos pertence. Esses agentes possuem as tarefas de: (i) usar e proteger o mar brasileiro e aqueles que o usam; (ii) prevenir a degradao do oceano; e (iii) garantir a soberania brasileira sobre esse legado no seu territrio. So muitos os desafios a vencer em todas as expresses do Poder Nacional: poltica, cientfica e tecnolgica, econmica e militar. Especificamente nas prioridades relacionadas Pesquisa, Desenvolvimento e Inovao em reas Estratgicas, propemse as seguintes aes: Apoiar aes de conscientizao da sociedade brasileira, sob o significado estratgico e econmico do imenso mar que pertence a todos os cidados, despertando o interesse na produo das necessidades para a explorao, monitoramento, controle e defesa dos interesses do Pas na rea martima que representa a Amaznia Azul. Fomentar aes de investimentos nacionais e regionais em tecnologia, em infraestrutura e em formao de recursos humanos para a adaptao, tanto pblica como empresarial, aos padres ambientais e em gerenciamento participativo com vistas ao desenvolvimento sustentvel e ao controle da poluio na Amaznia Azul.
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Ampliar a infraestrutura e a capacitao de recursos humanos necessrios modernizao tecnolgica dos portos e ao soerguimento do transporte martimo e multimodal brasileiro em busca da reduo do custo Brasil. Apoiar o estabelecimento da infraestrutura tecnolgica necessria implementao do Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul voltada para o monitoramento e controle do espao martimo como ao fundamental para a consecuo da viso da Estratgia Nacional de Defesa de mdio e longo prazo. Promover a implementao das aes propostas no Programa Nuclear Brasileiro, em particular s inerentes ao estabelecimento da infraestrutura tecnolgica de apoio ao Programa de Construo do Submarino Brasileiro de Propulso Nuclear.
6.4 SEGURANA ALIMENTAR E AGRICULTURA SUSTENTVEL Para atender s demandas presentes e futuras, o pas necessita de uma agenda nacional de cincia e tecnologia focada no setor agropecurio, com a participao ativa e robusta da ps-graduao para a formao de recursos humanos, visando gerao de novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos e inovaes. medida que a PsGraduao brasileira e toda academia estabelecerem uma interao mais intensa com o setor empresarial, em consonncia com novas polticas pblicas, as respostas sero mais rpidas, inovadoras e efetivas, garantindo-se a sustentabilidade do setor e protegendo o futuro do pas. Para desenvolver a agricultura mais avanada do mundo tropical, preciso novos conhecimentos e competncias em nvel de mestres e doutores com perfil qualificado para: Garantir aporte intelectual e tecnolgico ao complexo agroindustrial, visando o desenvolvimento sustentvel, a segurana alimentar e exportao, a independncia tecnolgica e o desenvolvimento do setor. Desempenhar funes estratgicas nas mudanas de uma economia agrrioextrativista para o agrrio-exportadora, eficiente e sustentvel. Contribuir para o equacionamento do conflito entre o desenvolvimento do agronegcio e a preservao ambiental, bem como para o combate a vises distorcidas e a valorizao da produo com responsabilidade social.
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Os novos programas devem refletir as necessidades regionais e novos modelos de Ps-Graduao, mais flexveis, dinmicos e com mais realismo e viso estratgica de futuro. Os cursos devem contemplar as tendncias temticas que uma cincia de vanguarda exige, tais como: Incluir e enfatizar nos cursos de ps-graduao os seguintes temas: (i) economia de baixo carbono; (ii) produo agrcola sustentvel; (iii) energias alternativas; (iv) recursos hdricos; (v) defesa agropecuria; economia da produo (emisso de gases, uso da gua, nutrientes e terra); (vi) avaliao do ciclo de vida dos sistemas de produo; (vii) recursos pesqueiros; (viii) sade e nutrio animal; (ix) alimentos funcionais. Envolver parcerias ativas com programas qualificados via redes cooperativas, como a Rede Nordeste de Biotecnologia (RENORBIO) e a Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal (BIONORTE) para as regies menos desenvolvidas. Estimular e intensificar a formao no exterior, seja de doutorado ou psdoutorado, visando manuteno da qualidade de alguns programas e viabilizao dos necessrios avanos nos demais.
6.5 CIDADES SUSTENTVEIS Propostas divididas em duas partes: a primeira parte redigida pelo Prof. Dr. Benamy Turkienicz , e a segunda parte resultado do Seminrio Internacional A Metropolizao Brasileira e os Desafios da Gesto Urbana: o Papel da PsGraduao. Parte 1 O pas tem, embora de forma dispersa, investido na produo de conhecimento em vrias reas vitais para o desenvolvimento de cincia e tecnologia. A agregao destes investimentos poder gerar, em curto prazo, impacto na qualificao das cidades brasileiras. Alguns exemplos de cooperao interdisciplinar atravs de clusters de inovao cientfica e tecnolgica voltados para diferentes problemas que poderiam ser associados para a qualificao urbana so:
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Produo de Informaes para o planejamento e controle Consolidar bancos com dados oficiais sobre: segurana, sade, educao, situao fundiria, infraestrutura, ambiente natural, mobilidade urbana, legislao urbana, compatveis com setores censitrios. Promover o acesso e garantia de qualidade e atualidade de dados. Garantir a obteno de dados e informaes urbanas atravs de tecnologias de informao que vinculam espao, tempo e evento. Construir indicadores, monitoramento, simulao e construo de cenrio. Inteligncia municipal: planejamento estratgico e apropriao de Tecnologias da Informao na gesto urbana. Inteligncia investigativa sobre interfaces de redes do narcotrfico e armas com o meio urbano. Avaliar impactos sobre a seguridade urbana dos complexos de execuo penal. Gerar dados sobre impactos referentes seguridade social da privatizao do espao urbano: aumento das comunidades gradeadas (condomnios fechados) e escalada da violncia urbana. Promover estratgias de participao comunitria no processo de planejamento: incorporao dos saberes da sociedade ao saber tcnico (tcnicas de participao em audincias pblicas, oitivas e conferncias abertas). Gesto e economia urbana Promover a gesto integrada de polticas pblicas (municipal/estadual/federal) envolvendo diferentes escalas de interveno. Propor estratgias de gesto de obras pblicas: hierarquizao/coordenao. Gerenciar o controle dos limiares de crescimento das cidades. Propor a regulamentao de modais de transporte em todos os nveis. Promover a gesto de redes de infraestrutura inseridas em redes de cidades. Desenvolver estudos para gesto fiscal: caractersticas especficas escala e papel de cada cidade e da regio. Recomendar a gesto de Fundos de Desenvolvimento Metropolitano. Criar medidas para controle do preo da terra urbana. Avaliar custos totais das opes urbanas (incluindo sociais e para que grupos): configurao urbana x condio fundiria. Desenvolvimento de estudos Desenvolver estudos de novas formas de integrao entre urbanismo, arquitetura, design de veculos e solues de mobilidade urbana.
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Aplicar modelos, mtodos e ferramentas de planejamento existentes internacionalmente que associem aptides ambientais, usos do solo e mobilidades urbanas: eixos temticos integradores de acessibilidade, seguridade, urbanidade e sustentabilidade. Implementar novos modelos de Gesto Metropolitana voltadas para o desenvolvimento econmico e social: metrpoles como protagonistas do desenvolvimento regional e nacional. Aplicar tecnologias de monitoramento integrado do comportamento hdrico, atmosfrico, ocupao do solo e clima urbano. Estudar tecnologias e mtodos para aferio e previso de custos, manuteno e ampliao de redes de infraestrutura existentes. Propor solues integradas de engenharia, arquitetura e urbanismo para problemas de mobilidade, saneamento, habitao e seguridade urbana. Elaborar projetos urbanos estruturantes: experincias nacionais e internacionais. Promover renovao urbana: investimentos em reas centrais em decadncia. Propor Parcerias Pblico Privadas em reas metropolitanas. A Ps-Graduao brasileira, em particular na rea de Arquitetura e Urbanismo e de Planejamento Urbano e Regional pode adquirir papel importante na superao destas dificuldades no curto e mdio prazo atravs de estratgias que envolvam: (i) identificao das matrizes de conhecimento necessrias para soluo dos principais problemas urbanos, (ii) aumento imediatamente a demanda por recursos para pesquisas que envolvam diretamente a produo, gesto e metodologias de projeto dos espaos urbanos, (iii) aproveitamento dos recursos humanos educados neste curso para a capacitao de tcnicos municipais com atribuies de planejamento, controle, monitoramento e projeto dos espaos urbanos, e (iv) fixao de tcnicos qualificados nas regies mais carentes. Parte 2 Propostas do Seminrio Internacional A Metropolizao Brasileira e os Desafios da Gesto Urbana: o Papel da Ps-Graduao Como resultado deste Seminrio Internacional, promovido pela Capes em maio de 2012, foram identificados os seguintes temas a serem incorporados nos programas de Ps-Graduao que atuam na questo metropolitana e seus desafios de gesto urbana:
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Redefinio do sistema urbano brasileiro, considerando: concentrao, desconcentrao e centralizao urbanas; anlise de formas de produo e apropriao dos espaos urbanos; organizao estatal, social e polticas pblicas urbanas; percepo e comportamento da populao frente s mudanas climticas. Produo da metrpole contempornea, contemplando produo e requalificao da habitao, transporte pblico como articulador da mobilidade e acessibilidade urbana; projetos urbanos na resoluo de problemas multiescalares da metrpole. Planejamento e melhoria da infraestrutura urbana: abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, gesto de resduos slidos, drenagem urbana. Incorporao de tema das incertezas, da dicotomia descentralizaocentralizao das solues, da participao e empoderamento da comunidade. Anlise e proposies para enfrentamento da violncia e crime incluindo; violncia simblica; insegurana; medo; violncia domstica; violncia e valores, violncia e cidades; violncia e conflito; linguagens da violncia. Neste contexto, so propostas as seguintes linhas de ao: Desenvolver linhas de pesquisa e programas de ps-graduao que considerem: (i) assuntos temticos e interuniversidades; (ii) formao em psgraduao internacionais (Amrica Latina, pases emergentes, BRICS); relao Universidade e Sociedade, na perspectiva da autonomia e da emancipao social; universidade e poder pblico, na elaborao de planos, projetos e programas. Elaborar pesquisas que auxiliem em: percepo da populao sobre catstrofes naturais de curto, mdio e longo prazos, bem como aperfeioamento de tcnicas de gesto de riscos, visando aumentar sua capacidade adaptativa s mudanas da natureza, particularmente s mudanas climticas; formulao e implementao de polticas pblicas preventivas s catstrofes ambientais; desenvolvimento de mtricas e codificaes para medir a capacidade de adaptao das pessoas, assim como mtricas que permitam valorar servios e perdas ambientais. Fomentar estudos que subsidiem o poder pblico na formulao de instrumentos reguladores em favor da melhoria da sustentabilidade ambiental dos aglomerados urbanos, respeitando, ao mesmo tempo, o que estabelece a legislao a respeito dos entes federados da Unio.
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Implementar polticas de incentivo e fortalecimento de programas e projetos de pesquisa em rede, com foco especfico na sustentabilidade de aglomerados urbanos e reas metropolitanas. Ampliar formao e cooperao nacional e internacional viabilizando a construo de redes de pesquisa, mantendo as especificidades; Estimular linhas de fomento na ps-graduao para uma maior interao social com a prtica projetual profissional, participativa e pluridisciplinar, visando o fortalecimento institucional na especializao e capacitao, formao de gestores, a exemplo de programas de Residncia Profissional, Assistncia Tcnica, elaborao de Planos Diretores Participativos, entre outros. Assegurar transferncia para a sociedade dos resultados das pesquisas e tambm de formas apropriadas de formao dos gestores metropolitanos, no nvel de ps-graduao, com base nos conceitos contemporneos a serem apropriados pelas universidades e instituies de pesquisas. Ampliar a Ps-Graduao e Fomento Pesquisa, com formao de gestores por meio de mestrados profissionais; estudos comparativos (pases, estados, regies, prticas exitosas); Intercmbio nacional de pesquisadores. Assegurar a induo, compilao e disseminao de saberes cotidianos com relao preveno e resoluo de conflitos; estudos capazes de resgatar a metrpole enquanto cidade nica, enquanto regio, enquanto espao cujo funcionamento influencia o seu processo de desenvolvimento e o da nao brasileira.
6.6 EMPREGO: ECONOMIA VERDE E INCLUSO SOCIAL O conceito de economia verde surge como uma possibilidade para se questionar as atuais formas de produo, j que objetiva reduzir a emisso de carbono, aumentar a eficincia na utilizao de recursos e promover a incluso social. Neste contexto, so fortemente incentivados o desenho, a avaliao e o emprego de tecnologias verdes que reduzam ou eliminem impactos socioambientais, com nfase realidade brasileira. Entretanto, apresentam-se grandes desafios educacionais em todos os nveis e modalidades de ensino no pas para atender s demandas e problemticas nacionais cada vez mais complexas, de natureza interdisciplinar, especialmente aquelas ligadas s questes socioambientais sustentveis.
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Desta forma, devem ser observadas e implementadas as seguintes aes: Investir na formao de redes de pesquisa e Ps-Graduao, envolvendo parcerias nacionais e internacionais. Fomentar maior incluso das questes ambientais, associadas busca do desenvolvimento sociosustentvel e ao uso de tecnologias limpas. Garantir apoio ao crescimento do SNPG, assegurando parcelas significativas do oramento das agncias como instrumento de implantao de polticas inovadoras; Considerar as caractersticas culturais das populaes-alvo nos diferentes programas de Ps-Graduao que tratam dos temas: desenvolvimento, economia, sade e educao no Brasil. Assegurar ateno s atuais geraes de crianas e jovens, particularmente nas reas de sade e educao em aes voltadas para o ensino bsico e superior com a participao da Ps-Graduao.
6.7 MUDANAS CLIMTICAS E DESASTRES NATURAIS Dada complexidade dos processos envolvidos na cincia das mudanas climticas e suas dimenses polticas, econmicas, sociais, ambientais e naturais, as estratgias estabelecidas na dcada passada ainda so necessrias e atuais. Entretanto, as novas perspectivas tericas e aplicadas j permitem que o Brasil invista, de forma mais decisiva, em pesquisas e programas voltados para adaptao e gesto climtica dos lugares e territrios. Recentemente uma equipe de alto nvel de especialistas em mudanas climticas elaborou o Programa de Pesquisa sobre Mudanas Climticas Globais (PFPMCG). Este Programa traduziu as demandas da comunidade cientfica, detalhando as principais linhas de pesquisa que possam contribuir com formuladores e tomadores de decises em todos os nveis, e que representam os principais desafios da Ps-Graduao a serem enfrentados como se pode verificar nos tpicos a seguir: Avanar na quantificao e separao dos sinais climticos sobre a Amrica do Sul pela deteco e atribuio de causas: variabilidade climtica natural, mudanas climticas em resposta a alteraes dos usos da terra, incluindo as emisses de aerossis associadas, e mudanas climticas resultantes do aquecimento global. Identificar arranjos polticos e mecanismos institucionais e valores culturais atravs dos quais as atividades humanas causam mudanas climticas e outras mudanas ambientais um passo essencial para responder a estas mudanas.
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Avaliar inovaes sociais introduzidas em algumas experincias, medindo os impactos diferenciais sobre diferentes grupos sociais. Propor polticas pblicas efetivas que considerem os valores competitivos e objetivos conflitantes relacionados ao tema. Desenvolver conhecimento detalhado das mudanas climticas locais e regionais resultantes de um nvel geral de mudanas climticas, aplicando cenrios de mudanas climticas futuras para diversos setores e atividades tais como: ecossistemas naturais, agricultura e silvicultura, energias renovveis, zonas costeiras, reas alagadas, cidades, sade humana, indstria, entre outros. Desenvolver modelos de previso de impactos dos agro-ecossistemas e ecossistemas naturais no clima gerando aumento de conhecimentos sobre os ciclos biogeoqumicos (carbono, nitrognio, gases-trao, aerossis e nutrientes) e biogeofsicos (gua, energia radiativa, etc.) necessria para sistemas terrestre, aquticos e marinhos. Promover medidas de adaptao combinao de melhores cenrios de mudanas climticas e avaliao rigorosa de impactos e vulnerabilidade. Contribuir para o estabelecimento de um ambiente para o desenvolvimento da cincia do Sistema Terrestre, como parte de um esforo nacional e internacional para desenvolver observaes e modelos do Sistema Terrestre, especialmente os modelos climticos globais. Promover o desenvolvimento da modelagem dos diversos componentes do sistema terrestre e da capacidade computacional para permitir a pesquisadores no Brasil realizar simulaes de mudanas globais com modelos climticos globais e com modelos do Sistema Terrestre. Apoiar a construo e disponibilizao de dados ambientais com qualidade de pesquisa desde reconstrues paleo-climticas, passando por dados climticos contemporneos e observaes satelitrias da Terra, at dados socioeconmicos censitrios. Desenvolver e aplicar inovaes tecnolgicas relacionadas s energias renovveis (biocombustveis, energias elica, solar e hidrulica, etc.) e conservao e eficincia energticas, envolvendo o setor privado industrial e agroindustrial, considerando tambm desenvolvimento tecnolgico em geoengenharia, tais como o seqestro geolgico de dixido de carbono. No que diz respeito ao tema dos riscos associados s previses de aumento da frequncia e intensidade dos desastres naturais e vulnerabilidade social, principalmente
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dos espaos urbanos, a Ps-Graduao tem um papel fundamental para enfrentar os desafios multidisciplinares e interdisciplinares no campo da pesquisa, ensino e extenso. Neste sentido, as propostas para contribuir na reverso da vulnerabilidade frente ao contexto dos desastres naturais so: Ampliar dilogo do saber cientfico com os espaos de formulao de polticas pblicas e tomada de deciso, nos diversos mbitos das esferas local, regional e nacional. Isto significa promover estudos e ferramentas que tornem a informao e o conhecimento produzido no contexto acadmico em produtos e ferramentas aplicadas na vida real. Fortalecer pesquisas que foquem a recuperao dos ambientes urbanos, numa perspectiva de aumento da resilincia destes espaos frente ao contexto dos desastres naturais. Desenvolver ferramentas de contabilizao dos desastres naturais na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, ou seja, que olhe para esta questo a partir do enfoque da justia scio-ambiental. Incentivar estudos e pesquisa de mdio e longo prazo, que possam, portanto, captar e melhor responder aos problemas crnicos associados s questes ambientais, sociais, econmicas e institucionais. Incentivar permanente integrao das instituies nacionais nos programas internacionais, tais como os relacionados s mudanas climticas, avaliao sistmica do milnio, servios ambientais, entre outros.
6.8 AMAZNIA Considerando todos os desafios e a longa trajetria da regio amaznica margem do processo de desenvolvimento nacional, em parte relacionada prpria histria de ocupao do territrio, evidencia-se um recorte comum: a carncia de pessoal qualificado para produzir as informaes robustas que a Amaznia precisa para gerao de renda, incluso social e conservao ambiental. As propostas apresentadas a seguir, se implantadas e fomentadas, ajudaro a reduzir a fragilidade regional, levando o pas a uma posio hegemnica com relao Amaznia. Dessa forma, so necessrias aes em trs vertentes principais: (i) escala; (ii) gerao de renda e incluso social; (iii) capacitao em todas as reas do conhecimento e (iv) cooperao amaznica.
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Escala Ampliar significativamente a populao de profissionais aptos a atenderem programas de ps-graduao. Desenvolver processos de cooperao com programas consolidados de outras regies do pas. Rever os marcos regulatrios para a fixao de pessoal qualificado na regio. Induzir a adoo de financiamento especialmente desenhado para esse fim, por meio do qual seja possvel ampliar a mobilidade e a fixao inicial do doutorando. Prever a formao de grupos de pesquisas que pudessem, num curto espao de tempo, ainda sob a superviso dos orientadores, instalarem as bases de novos programas de Ps-Graduao na regio. Gerao de renda e incluso social Gerar e apropriar novas tecnologias para lidar com novos produtos e processos advindos dos recursos naturais da regio. Fortalecer as reas tecnolgicas na regio, formar engenheiros em todas as reas, socializar a informao e inovar. Direcionar esforos no sentido de ampliar tais aes para a produo de informaes sobre os recursos naturais da Amaznia, adicionando valor aos mesmos. Propor a criao de Institutos Tecnolgicos especificamente desenhados e localizados de acordo com a vocao dos locais de instalao. Socializar a informao e conhecer as demandas da sociedade, capacitando a populao nas reas sociais correlatas para a plena execuo dessa atividade. Estimular a criao de Mestrados Profissionais na regio. Promover a incluso social para melhorar a qualidade de vida na regio, criando um crculo virtuoso com a conservao ambiental e gerao de renda. Capacitao em todas as reas do conhecimento Induzir a criao de Programas de Doutorado Interinstitucional (DINTER) nessas reas com programas j consolidados. Estimular a formao doutoral em programas de outras regies, nacionais e estrangeiros, adotando um tema amaznico para o estudo experimental ou terico, para manter o vnculo com a regio. Implantar um programa tendo como alvo os profissionais de Instituies de pesquisa da regio.
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Cooperao Amaznica Expandir a capacitao de pessoal em nvel de ps-graduao para todos os pases signatrios do tratado de cooperao amaznica. Incluir aes para capacitao de pessoal nos convnios de cooperao com pases desenvolvidos.
6.9 BIODIVERSIDADE O uso sustentvel da biodiversidade antes de tudo um desafio de poltica cientfica e de desenvolvimento tecnolgico. Ilustrativo deste desafio o destino da floresta Amaznica: com elevado custo de oportunidade, a floresta cede espao para outras formas de uso do solo, independentemente dos prejuzos biodiversidade, aos servios ambientais e reproduo social das comunidades tradicionais. Este processo j ocorreu na Mata Atlntica e no Cerrado, e agora se repete de forma mais rpida e intensa nos Campos Sulinos, Pantanal e Floresta Amaznica. Neste contexto, preciso desenvolver modelos tecnolgicos, econmicos e de organizao social capazes de garantir: (i) persistncia da biodiversidade e integridade dos servios ambientais em paisagens dominadas por atividades agro-silvo-pastoris (Mata Atlntica e Cerrado); (ii) gerao de emprego e renda atravs da explorao de produtos florestais que viabilizem a persistncia da floresta no longo prazo (Amaznia); (iii) valorao e o comrcio de servios ambientais, de forma a garantir a permanncia da cobertura vegetal nativa e viabilizar empreendimentos rurais de pequeno porte (Caatinga, Pantanal e Caatinga); (iv) uso sustentvel dos recursos marinhos no exclusivamente na forma de recursos pesqueiros, mas tambm em termos de seu potencial uso biotecnolgico, garantindo a persistncia da biodiversidade marinha (ecossistemas da Zona Costeira e Ocenica), e (v) reduo da vulnerabilidade dos ecossistemas e das populaes humanas frente s mudanas climticas. Estes desafios pressupem cincia de alta qualidade e recursos humanos altamente qualificados, tanto na prospeco como na gesto da biodiversidade. Assim, a rea de avaliao de Biodiversidade da Capes deve representar um ncleo de pensamento estratgico, capaz de dialogar com as outras reas de avaliao, rgos de fomento e de poltica cientfica, mas tambm com os clientes do conhecimento sobre biodiversidade. Do ponto de vista operacional, a rea de Biodiversidade deve: (i) estimular nos cursos de Ps-Graduao um ambiente favorvel para formar mestres e doutores que tenham domnio dos contedos acerca da biodiversidade, produzindo no
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apenas conhecimento bsico novo (ex. descrio de organismos, processos biolgicos), mas tambm, gerando a informao necessria para a gesto da biodiversidade; (ii) estabelecer uma identidade para a rea a partir de critrios comuns de avaliao e de planejamento estratgico dos cursos e temas de pesquisa; e (iii) trazer e pleitear junto aos rgos de gesto de CT&I, o suporte e os mecanismos necessrios evoluo esperada dos programas de Ps-Graduao. Algumas iniciativas j esto sendo planejadas, mas novos mecanismos devero ser propostos a partir de um dilogo mais prximo entre os atores interessados no uso sustentvel da biodiversidade brasileira. Neste contexto so propostas as seguintes aes: Criar um frum permanente de discusso para promover reunies e workshops frequentes envolvendo coordenadores de reas de Avaliao da Capes e pesquisadores, a fim de induzir avanos na qualidade da pesquisa e formao de recursos humanos. Fomentar a pesquisa e formao de recursos humanos em temas relacionados s metas para 2020 da Conveno da Diversidade Biolgica e demais temas considerados estratgicos pela rea. Incentivar a formao de redes entre os PPGs para o tratamento de agendas importantes, de modo a propiciar a interao entre disciplinas da rea de Biodiversidade (ex. sistemtica, ecologia, biologia da conservao) e servir como ensaio para a criao/fuso de cursos com carter multidisciplinar. Promover a reorganizao dos cursos afiliados nova rea de Biodiversidade, a fim de ampliarem a produo de conhecimento cientfico qualificado e a formao de recursos humanos. Criar mecanismos de incentivo a fuses de cursos, como por exemplo, atravs da concesso de um nmero maior de bolsas a cursos ou apoio ao gerenciamento das atividades dos programas. Estimular a criao de redes de PPGs, envolvendo uma ou mais Instituies de Ensino Superior, de forma que programas complementares sejam capazes de ampliar a agenda de pesquisas em biodiversidade e a qualidade da cincia produzida, bem como formar profissionais dentro de perfis que pressupem formao multidisciplinar (ex. bilogo da conservao).
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6.10 INSTRUMENTOS PARA FORMAO DE RECURSOS HUMANOS Sistema de avaliao da Ps-Graduao brasileira Feitas as observaes e estabelecidos os princpios gerais apresentados anteriormente, recomenda-se que: Avaliao dos cursos de Ps-Graduao com Conceito 6 e 7 seja realizada em intervalo maior de tempo, ficando os demais cursos submetidos periodicidade trienal, com monitoramento mais frequente, visando aferir a aproximao ou distanciamento dos indicadores exigidos para melhoria de conceito. A Capes dever adotar como um dos parmetros de avaliao a comparao com programas internacionais considerados de referncia. Desenvolvimento econmico e social do pas dever conduzir formao, cada vez mais numerosa, de ps-graduados voltados para atividades extraacadmicas. Isso envolve a incorporao, no processo de avaliao, de parmetros que no sejam exclusivamente os das reas bsicas e acadmicas. Avaliao de programas poder lanar mo de critrios que contemplem assimetrias, especialmente no caso de mestrados localizados em regies em estado de desenvolvimento ainda incipiente. Avaliao dos programas de natureza aplicada dever incorporar parmetros que incentivem a formao de parcerias com o setor extra-acadmico, visando gerao de tecnologia e formao, de fato, de profissionais voltados para o setor empresarial: esta diretriz leva ponderao de outros itens para alm de artigos e livros, bem como ao reconhecimento de teses e dissertaes ajustadas s suas demandas e necessidades. Interdisciplinaridade Registra-se considervel evoluo da institucionalizao da interdisciplinaridade no contexto dos programas de Ps-Graduao inseridos na Grande rea Multidisciplinar da Capes, que abrange as seguintes reas de Avaliao: (i) Interdisciplinar; (ii) Cincias Ambientais; (iii) Materiais; (iv) Biotecnologia, e (v) Ensino das Cincias. Entretanto, esforos ainda so necessrios no sentido de consolidar uma atitude e prtica interdisciplinar no contexto institucional das universidades, dos grupos de pesquisa e do prprio sistema de fomento pesquisa no Brasil. Portanto, implicam desafios importantes a serem vencidos que justificam as propostas a seguir:
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Estabelecer redes de pesquisas temticas intra e interinstitucionalmente, de forma a transpor muros disciplinares e departamentais e amplificar esforos, eliminando sobreposies e estabelecendo a complementaridade na compreenso de fenmenos complexos relacionados aos objetivos de construo da sustentabilidade. Fomentar polticas de reestruturao no mbito das instituies de ensino superior, de forma a abrigar programas e grupos interdisciplinares em suas estruturas. importante considerar que no se tratam de programas e grupos de segunda linha, mas pioneiros que surgem nas lacunas deixadas pelo conhecimento unidisciplinar e pela falta de integrao entre as diversas reas. Induzir, por meio de mecanismos de distribuio de recursos e avaliao, a integrao entre as reas do conhecimento presentes, de forma a impulsionar a interdisciplinaridade na produo do conhecimento; Assimilar o modo de conhecimento interdisciplinar, demandado pelos problemas reais, nas polticas e programas de fomento pesquisa. Elaborar editais temticos que atendam s necessidades reais, sem induzir fragmentao do conhecimento, mas ao contrrio levando sua integrao. Educao Bsica A criao na Capes da Diretoria de Educao Bsica Presencial e da Diretoria de Educao Distncia, responsveis pelo Sistema Universidade Aberta do Brasil, e do Conselho Tcnico Cientfico da Educao Bsica, abriu uma nova frente de trabalho direcionada formulao de polticas para a valorizao e formao de profissionais do magistrio. Essas iniciativas permitiram Capes ampliar suas aes em prol da melhoria da qualidade da educao bsica alm de, tambm, mobilizar todo o potencial dos cursos de ps-graduao nos nveis de mestrado e doutorado. Tendo isso em vista, recomenda-se que na vigncia do PNPG 2011-2020, em articulao com as aes decorrentes do novo Plano Nacional de Educao, sejam levadas a efeito as seguintes propostas: Ampliar editais destinados pesquisa em educao bsica, nos moldes dos programas em andamento, como o Observatrio da Educao e o Observatrio da Educao Escolar Indgena. Ampliar editais destinados valorizao e formao dos profissionais do magistrio da educao bsica, como PRODOCNCIA, PIBID, Novos Talentos, entre outros;
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Expandir a interao dos programas de ps-graduao e da Universidade Aberta do Brasil com os cursos de licenciatura, no sentido da promoo da melhoria da qualidade da formao dos professores. Promover a interlocuo com os sistemas estaduais e municipais de ensino, em especial no que se refere s aes do Plano Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica PARFOR; Estimular a participao de cursos de ps-graduao de outras reas do conhecimento, alm da Educao, nas questes relativas melhoria da qualidade da educao bsica; Promover o desenvolvimento de estudos visando formatao do ensino de cincias na educao bsica, instrumento fundamental para a construo da cidadania. Desequilbrio regional A reduo dos desequilbrios regionais existentes no pas demandam um papel relavante da ps-graduao brasileira, de modo a formar pessoal qualificado com conscientizao e formao para atuar no setor. Neste contexto, so propostas a seguintes aes: Priorizar investimentos para Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) nas regies mais pobres ou menos desenvolvidas. Investir na atuao da universidade junto aos pequenos produtores rurais/criadores, possibilitando o direcionamento das pesquisas s reais demandas sociais. Estabelecer uma subrede na RENORBIO para a ovinocaprinocultura. Estabelecer uma subrede da RENORBIO ou mesmo um Instituto Nacional para Cincia, Tecnologia e Inovao (CT&I) nesta rea que poder dar origem a fitoterpicos entre outros produtos que integram a Bioeconomia, rea que constitui desdobramento da Biotecnologia e que amplia os seus horizontes. Fomentar a interao e solidariedade entre programas de ps-graduao consolidados localizados em regies mais desenvolvidas com outros em consolidao atuando em regies mais carentes. Formao profissional As parcerias universidade-empresa devem enriquecer o projeto acadmico, ao mesmo tempo em que contribuem para a inovao. A universidade, sem prejuzo de
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suas outras funes, est apta a participar do esforo coletivo de inovao, com forte interesse nesse campo, podendo estabelecer parcerias com esse propsito. Em seguida so indicadas propostas para aperfeioamento da formao de recursos humanos para empresas: Integrar a poltica de CT&I poltica industrial para que as empresas sejam estimuladas a incorporar a inovao em seu processo produtivo, forma mais eficiente de aumentar sua competitividade global. Apoiar a manuteno e ampliao de patentes universitrias depositadas, como incentivo promoo da interao universidade-empresa. Criar novas formas de insero no mercado de trabalho de jovens de nvel tcnico, bem como de quadros formados por instituies de educao superior no-universitria ou por ciclos iniciais de instituies universitrias. Estimular a formao em propriedade intelectual, inovao tecnolgica e empreendedorismo, abrindo novas perspectivas para o pas, com incentivo para a co-participao de empresas em linhas de pesquisa cientfica e tecnolgica duradoras. Promover a atividade de pesquisa nas empresas, fomentando e/ou induzindo a criao de cursos de Ps-Graduao e favorecendo maior absoro de mestres e doutores por empresas. Ampliar substancialmente a Ps-Graduao brasileira com nfase nas reas tecnolgicas e engenharias: o dficit grande nessas reas e, devidamente estimulada, elas podero contribuir de maneira estratgica para o desenvolvimento dos setores: (i) energtico; (ii) gesto de guas (iii) cidades; (iv) biodiversidade; (v) agronegcios, (vi) alimentos, (vii) petro-qumico, entre outros. Criar uma agenda de formao de talentos, na ps-graduao, para apoiar os processos de inovao no parque industrial do pas, vencendo o hiato na converso de cincia em tecnologia e observando as tendncias futuras da economia mundial, de maneira a fortalecer as habilidades e competncias. Apoiar as iniciativas dos programas de ps-graduao que contemplem uma melhor integrao entre universidades, governo e empresas, por meio da construo de redes de produo de conhecimento, baseadas na interdisciplinaridade, na aplicabilidade e na responsabilidade social do conhecimento, com polticas indutoras para a pesquisa em tecnologias sociais e vinculadas preocupao com a sustentabilidade.
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Criar um programa especial de bolsas de tcnicos de apoio pesquisa cientfica, com objetivo de preparar recursos humanos qualificados e apoiar o desenvolvimento do componente pesquisa na ps-graduao brasileira. Apoiar a difuso de modalidades de ps-graduao em educao profissional considerando critrios de equalizao de ofertas nos diferentes polos de desenvolvimento do pas; com incentivos criao e ao desenvolvimento de programas profissionais com recursos pblicos e em parcerias pblicoprivadas, para formar especialistas, mestres e doutores que respondam s necessidades de desenvolver competncias profissionais gerais e especficas. Garantir qualidade de ofertas de cursos de natureza profissional na psgraduao elaborando critrios e indicadores a partir da identidade destes cursos (especializao, mestrado, doutorado) e dos impactos efetivos que a formao e produo cientfica e tecnolgica tm no desenvolvimento do pas em mltiplas escalas (do local ao nacional). Internacionalizao e cooperao internacional Na ampliao dos cursos e atividades da ps-graduao deve ser levada em considerao a busca da excelncia e de conhecimentos novos e deve ser evitada a endogenia. Uma forma para atingir tais objetivos a interao mais intensa entre instituies brasileiras e internacionais. Essa interao, alm de promover o crescimento da cincia, aumentar o protagonismo do pas no cenrio internacional. Neste contexto, so apresentadas a sseguintes propostas: Enviar mais estudantes ao exterior para fazerem doutorado, em vista da dinamizao do sistema e da captao do conhecimento novo. Estimular a atrao de mais alunos e pesquisadores visitantes estrangeiros. Aumentar o nmero de publicaes com instituies estrangeiras. Financiamento da Ps-Graduao O financiamento da ps-graduao depende de aportes expressivos do governo federal, envolvendo diferentes ministrios e agncias de fomento, com parcerias das FAPs em programas especficos e, de segmentos da iniciativa privada. No prximo decnio, para atender s demandas crescentes e diversificadas da economia e da sociedade, com o propsito de instaurar uma sociedade de bem-estar voltada para o
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conjunto da populao brasileira, os investimentos devero ser maiores ainda, exigindo uma engenharia financeira complexa e um marco regulatrio eficiente e adequado. Para tal, recomenda-se as seguintes propostas: Aumentar o percentual do PIB investido pelo governo em CT&I e do investimento privado em CT&I. Fomentar a integrao entre rgos de Governo para que componham uma agenda estratgica nacional para o desenvolvimento sustentvel, extrapolando seus programas individuais de fomento, de forma a proporcionar robustez aos investimentos em desenvolvimento e utilizao do conhecimento em CT&I. Implantar reforma do arcabouo legal, para que as agncias de fomento federais e estaduais tenham maior flexibilidade no uso dos recursos destinados a CT&I e que tenham a concordncia com os mecanismos adotados pelos rgos de controle externo. Revisar e simplificar processos de importao, para dar competitividade mundial pesquisa brasileira, pois a dificuldade de importar insumos ou peas de reposio faz com que o Brasil tenha uma desvantagem competitiva e pague altos contratos de manuteno, que tm sido rotulados genericamente como custo Brasil, e, impactam negativamente o desempenho da pesquisa e manuteno da infraestrutura de CT&I do pas. Eliminar os entraves burocrticos que impedem as atividades de consultoria e assessoria de pesquisadores do Regime Jurdico nico a empresas pblicas e privadas, bem como cerceiam a contratao pelo sistema pblico de consultores e experts nacionais e internacionais. Reduzir as atividades burocrticas exigidas dos pesquisadores na gesto dos recursos cedidos pelas agncias. Ampliar os investimentos em CT&I para que, paralelamente garantia de manuteno e ampliao dos grupos de excelncia, sejam apoiados os grupos emergentes de reconhecido mrito acadmico. Mecanismos de induo As aes induzidas tm-se mostrado muito eficientes no suporte formao de recursos humanos via Ps-Graduao. No obstante o grande nmero de aes realizadas no perodo, muitas das quais em plena vigncia, verifica-se que muitos segmentos, temas e linhas de pesquisa e mesmo reas inteiras do conhecimento,
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requerem de atuao adicional da agncia, sinalizando que a adoo mais ampla de aes induzidas venham a se constituir em atividade rotineira da Capes como tambm de outras agncias. Tendo em vista o volume de recursos aplicados e o nmero de cursos e alunos envolvidos, proposto que: Criar uma comisso na Capes, vinculada Presidncia, constitudo por especialistas para acompanhamento e avaliao dos programas induzidos em decorrncia dos PNPG 2011-2020. Propiciar autonomia para que esta comisso possa sugerir modificaes nos programas induzidos e dispor de condies de trabalho que permitam sua interao com as instituies de ensino superior estimulando-as a participar dos programas citados. As propostas apresentadas neste captulo podero orientar futuros encaminhamentos para expanso do Sistema Nacional de Ps-Graduao no perodo 2012-2020.
COnSIDeRaeS FInaIS
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7. CONSIDERAES FINAIS
A realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio+20 uma oportunidade para identificao e negociao de solues para enfrentar os desafios nos ltimos anos: econmico, pela crise financeira enfrentada pelos pases desenvolvidos e ameaa o crescimento dos pases em desenvolvimento; social, uma vez que a garantia de empregos e acesso s necessidades bsicas ainda no atinge grande parte da populao mundial; e proteo do meio ambiente, pelas presses sobre os recursos naturais e consequncias resultantes da mudana do clima. O desenvolvimento sustentvel baseado nas trs dimenses a serem conciliadas em uma perspectiva durvel: viabilidade econmica, justia social e conservao ambiental, assumir papel de grande relevo nas polticas econmicas e tecnolgicas, assim como na formao de quadros para os setores pblico e privado. Neste sentido, a Ps-Graduao brasileira dispe de um vasto espao de expanso, de modo a atender as novas determinaes do desenvolvimento em bases sustentveis. O mesmo ocorrer com outros segmentos da economia e da sociedade, que exigem a preparao de quadros tcnicos altamente qualificados, junto com a necessidade de aperfeioar o sistema educacional como um todo. No cenrio que se apresenta para os prximos 10 anos, o Brasil enfrentar o grande desafio de formar e educar pessoas especializadas e qualificadas para atender, dentre outras, demandas como: desejvel desenvolvimento nas reas de energia, crescimento populacional nas metrpoles, preservao do meio ambiente, ampliao e melhoria da produo de alimentos, monitoramento e previso de fenmenos meteorolgicos extremos, uso e proteo dos recursos hdricos, explorao sustentvel da biodiversidade, entre outros. A expanso do Sistema Nacional de Ps-Graduao dever considerar os seguintes aspectos: incentivo a programas de formao multi-interdisciplinares; uso de indicadores de solidariedade como instrumento para ampliao do parque nacional de Ps-Graduao visando diminuir assimetrias entre regies; expanso no linear das reas do conhecimento e criao de centros de excelncia em ensino e pesquisa de padro internacional; estmulo formao de redes de pesquisa e Ps-Graduao, envolvendo parcerias nacionais e internacionais; incluso no processo de desenvolvimento, a economia, a sade e a educao no Brasil, bem como as caractersticas culturais das populaes e as questes ambientais.
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COnSIDeRaeS FInaIS
O Brasil rico em recursos naturais e a cincia deve ser desenvolvida para que se possa usufruir dessa riqueza assegurando sua proteo. Trata-se da produo de conhecimento naturalmente multi e interdisciplinar, no sentido de contemplar temas que demandam mltiplas reas e enfoque interdisciplinar. Neste contexto, a PsGraduao brasileira tem contribudo de forma crescente para a formao de profissionais capacitados com viso sistmica e no desenvolvimento de pesquisa de alto nvel, criando novas tecnologias, repensando processos de gesto e promovendo educao integral. Portanto, processos alinhados com os temas emergentes da Conferncia Rio+20, apresentados ao longo deste documento, demonstram a contribuio da PsGraduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel. No sentido de garantir a negociao, implementao e acompanhamento dessas propostas detalhadas neste documento, prope-se que seja criado um Comit no mbito da Capes, vinculado Presidncia da Capes, constitudo por coordenadores ou representantes de rea de avaliao da Capes, juntamente com especialistas dos temas tratados na Conferncia Rio+20. Este Comit dever fomentar a interao com instituies pblicas e privadas de modo a fortalecer o Sistema Nacional de PsGraduao no contexto do desenvolvimento sustentvel. Finalmente, ressalta-se o valioso papel do Brasil como pas sede da Conferncia Rio+20 para reverter esta oportunidade em aes concretas para fortalecimento da PsGraduao, contribuindo para melhoria da qualidade de vida do povo brasileiro.
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ReFeRnCIAS
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LISta De taBeLaS
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LISta De SIGLaS e aBReVIatURaS
LIStA De SIGLAS e ABReVIAtURAS

A-DARTER AKA ANR ANP ANPEI ANPROTEC AU ASCIN BID BIOMAR BIONORTE BRAFITEC CAPES CENBIO CDTI CGBE CGCI CIDA CIRM CITMA C&T CMMAD CNPq CNRS CNUMAD COFECUB Agile Darter Academia de Cincia da Finlndia Agence Nationale de la Recherche Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Associao Nacional de Pesquisa, Desenvolvimento e Engenharia das Empresas Inovadoras Associao Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos de Tecnologias Avanadas Arquitetura e Urbanismo Assessoria de Cooperao Internacional Banco Interamericano de Desenvolvimento Programa de Levantamento e Avaliao do Potencial Biotecnolgico da Biodiversidade Marinha Rede de Biodiversidade e Biotecnologia da Amaznia Legal Brasil-Frana Ingnieur Technologie Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Centro de Referncia em Biomassa Centro para o Desenvolvimento Tecnolgico Industrial Coordenao Geral de Bolsas no Exterior Coordenao-Geral de Cooperao Internacional Canadian International Develoment Agency Comisso Interministerial para os Recursos do Mar Ciencia, Tecnologa e Medio Ambiente Cincia e Tecnologia Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Centre National de la Recherche Scientifique Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento Comit Francs de Avaliao da Cooperao Universitria com o Brasil
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CLPC COLCIENCIAS COMCERRADO CONACYT CONAE CNEN CONICET CONICIT CONICYT CONSEA CNAAA CNUDM CORPAM CRED CSIC CT&I CVRD CYTED DAAD DCR DFG DINTER DLR DRI EFEI EMBRAER EPE FAPs FAPEAM FINEP FNRS FORTEC
Comisso de Limites da Plataforma Continental Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Rede de Cincia e Tecnologia para a Conservao e Uso Sustentvel do Cerrado Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Conferncia Nacional de Educao Comisso Nacional de Energia Nuclear Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas Consejo Nacional para Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Central Nuclear Almirante lvaro Alberto Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar Comisso Coordenadora Regional de Pesquisas na Amaznia Centre for Research on the epidemiology of disasters Consejo Superior de Investigaciones Cientficas Cincia, Tecnologia e Inovao Companhia Vale do Rio Doce Cincia e Tecnologia para o Desenvolvimento Deutscher Akademischer Austauschdienst Desenvolvimento Cientfico Regional Deutsche Forschungsgemeinschaft Programa Novas Fronteiras Agncia Espacial Alem Diretoria de Relaes Internacionais Universidade Federal de Itajub Empresa Brasileira de Aeronutica SA Empresa de Pesquisa Energtica Fundaes de Amparo Pesquisa Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Amazonas Financiadora de Estudos e Projetos Fundo Nacional de Pesquisa Cientfica Frum Nacional de Gestores de Inovao e Transferncia de Tecnologia
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FUMIN FUNCAP GeDIg GOSS/Brasil IAC IANAS IAP IDEB ICSU IDH IEAPM IEE IIRSA INCRA INCT INPA INEP INPI INRIA INSERM IPCC IRD ISI KOSEF LIA LDBEN LOSAN MDIC MDS MEC MMA
Fundo Multilateral de Investimentos Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Rede Temtica Gerenciamento Digital Integrado Sistema Global de Observao dos Oceanos InterAcademy Council InterAmerican Network of Academies of Science InterAcademy Panel: The Global Network of Science Academies ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica International Council for Sciences ndice de Desenvolvimento Humano Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira Instituto de Eletrotcnica e Energia Iniciativa de Integrao da Infraestrutura Regional SulAmericana Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Instituto Nacional da Propriedade Industrial Institut National de Recherche en Informatique et Automatique Institut National de la Sant et de la Recherche Mdicale Intergovernamental Panel on Climate Change Institut de Recherche pour le Dveloppement Institute for Scientific Information Korea Science and Engineering Foundation Laboratrio Internacional Associado Diretrizes e Bases da Educao Nacional Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Ministrio da Educao Ministrio do Meio Ambiente
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MC MCT MES MHEST NIT NSF OGI OMPI PAR PARFOR P&D PBDCT PDE PEA PEP PET PFPMCG PIBIC PINTEC PND PNDR PNDU PNOT PNPD PNQP PNRM PNSAN PRH-ANP PROANTAR PROARQUIPLAGO PROCAD PRO-CENTRO OESTE PRODOC
Ministrio das Cidades Ministrio da Cincia e Tecnologia Ministerio de Educacin Superior Ministry of Higher Education, Science and Technology Ncleos de Inovao Tecnolgica National Science Foundation Organismo Gestor Iberoeka Organizao Mundial da Propriedade Intelectual Plano de Aes Articuladas Plano Nacional de Formao dos Professores da Educao Bsica Pesquisa e Desenvolvimento Plano Bsico de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Plano de Desenvolvimento da Educao populao economicamente ativa processo de envelhecimento populacional Programas Especiais de Treinamento PROGRAMA FAPESP de Pesquisa sobre Mudanas Climticas Globais Programas de Iniciao Cientfica Pesquisa Industrial Inovao Tecnolgica Plano Nacional de Desenvolvimento Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano Poltica Nacional de Ordenao do Territrio Programa Nacional de Ps-Doutorado Plano Nacional de Qualificao Profissional Poltica Nacional para os Recursos do Mar Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Programa de Recursos Humanos Programa Antrtico Programa Arquiplago de So Pedro e So Paulo Programa Novas Fronteiras Rede Centro-Oeste de Ps-Graduao Programa de Apoio a Projetos Institucionais com a Participao de Recm-Doutores
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PROEX PROMINP PROVOC PSEC RECODISA REMPLAC RENORBIO RNP REVIMAR SEGIB SESAN SisGAAz SNPG STS Frum TCA TWAS UFCE UFAM UFPA UNAMAZ UNIFACS
Programa de Excelncia Acadmica Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo e Gs Natural Programa de Vocao Cientfica Plano Setorial de Educao e Cultura Rede de Ovino Caprino Cultura e Diarria Infantil no Semirido Brasileiro Programa de Avaliao da Potencialidade Mineral da Plataforma Continental Rede Nordeste de Biotecnologia Rede Nacional de Pesquisa Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel e Monitoramento dos Recursos Vivos Marinhos Secretara General Iberoamericana Secretaria de Segurana Alimentar e Nutricional Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul Sistema Nacional de Polticas para a Ps-Graduao Frum Internacional de Cincia e Tecnologia para a Sociedade Tratado de Cooperao Amaznica Academia de Cincias para o Mundo em Desenvolvimento Universidade Federal do Cear Universidade Federal do Amazonas Universidade Federal do Par Associao das Universidades da Amaznia Legal Universidade Salvador
LISta De FIGURaS
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LIStA De FIGURAS
Figura 2-1: Figura 2-2: Figura 2-3: Figura 2-4: Figura 2-5: Figura 2-6: Figura 2-7: Figura 2-8: Figura 2-9: Figura 3-1 Figura 4-1: Figura 4-2: Extenso territorial, produto interno bruto e populao .................................................14 Distribuio de total de matriculados na ps-graduao por grande rea, 2010 ...........................................................................................................................................22 Projeo de Crescimento da Ps-Graduao Brasileira .....................................................23 Evoluo do Sistema Nacional de Ps-Graduao: Cursos recomendados e habilitados ao funcionamento 1976-2011 .........................................................................24 Distribuio dos cursos de ps-graduao por grande rea do conhecimento, 2011.......................................................................................................................25 Distribuio de cursos de ps-graduao por nvel em 2011.........................................25 Distribuio dos Programas de Ps-Graduao pelas Unidades da Federao do Brasil, em 2010. ...............................................................................................................................26 Taxa de crescimento: Titulados Doutores x Artigos Publicados (Scopus) 1987-2010 ..........................................................................................................................................28 Comparao Crescimento Brasil x Mundo (1981 a 2010 Base Scopus) ...................28 Estados com polticas j aprovadas, projetos de lei e fruns j estabelecidos de mudanas climticas................................................................................................................72 Produo cientfica vinculada aos temas gua, energia, oceanos e emprego no perodo de 1992-2010 .........................................................................................97 Produo cientfica vinculada aos temas segurana alimentar, agricultura sustentvel, cidades sustentveis, incluso social e desastres naturais no perodo de 1992-2010 ...................................................................................................................98 Figura 4-3: Figura 4-4: Figura 4-5: Figura 4-6: Figura 4-7: Figura 4-8: Produo cientfica vinculada aos temas Amaznia, biodiversidade, mudanas climticas, governana e desequilbrio regional no perodo de 1992-2010 .................98 Comparativo da evoluo do nmero de cursos de Ps-Graduao da Cmara I da CAInter, no perodo de 1999 a 2009, com os cursos da CACiAmb em 2011. .......... 100 CACiAmb: Distribuio percentual por conceito .............................................................. 100 Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea de Cincias Ambientais nos temas da Rio+20 no perodo 1996-2010 ........................... 102 Evoluo do nmero de Programas de Ps-Graduao na rea de Engenharias I entre 1996 e 2010............................................................................................. 105 CA em Qumica: nmero de programas de ps-graduao com conceito de excelncia (5, 6 e 7) por regio no perodo de 1998; 2001; 2005 e 2010 .......... 107 Figura 2-10: Evoluo de bolsas CAPES e CNPq de 1976 a 2011 ............................................................30
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LISta De FIGURaS
Figura 4-9:
CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema gua no perodo de 1996 a 2010 ............................................................................................................. 108
Figura 4-10: CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema energia no perodo de 1996 a 2010 ....................................................................................................... 109 Figura 4-11: CA em Qumica: dissertaes e teses envolvendo o tema alimentos no perodo de 1996 a 2010 ....................................................................................................... 110 Figura 4-12: Teses e Dissertaes defendidas no peridio 1996-2010 referentes aos temas da Conferncia Rio+20 ..................................................................................................................... 112 Figura 4-13: CA em Direito: distribuio percentual por conceito ...................................................... 114 Figura 4-14: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Trabalho e Emprego no perodo de 1996 a 2010 ....................................................................................................... 118 Figura 4-15: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Energia no perodo de 1996 a 2010 ....................................................................................................... 119 Figura 4-16: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Cidades no perodo de 1996 a 2010 ...................................................................................................... 119 Figura 4-17: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Alimentao no perodo de 1996 a 2010. ...................................................................................................... 120 Figura 4-18: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema gua no perodo de 1996 a 2010 ....................................................................................................... 121 Figura 4-19: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Pesca e Oceanos no perodo de 1996 a 2010. ................................................................................ 121 Figura 4-20: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Riscos e Desastres Ambientais no perodo de 1996 a 2010 ............................................................................... 122 Figura 4-21: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Amaznia no perodo de 1996 a 2010.. ..................................................................................................... 122 Figura 4-22: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Cultura no perodo de 1996 a 2010. ..................................................................................................... 123 Figura 4-23: Nmero de dissertaes e teses em Sociologia para o tema Globalizao no perodo de 1996 a 2010. ........................................................................... 123 Figura 4-24: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Energia no perodo de 2007 a 2010 ....................................................................................................... 125 Figura 4-25: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Alimentos no perodo de 2007 a 2010 ....................................................................................................... 126 Figura 4-26: Nmero de dissertaes e teses em Biotecnologia para o tema Amaznia no perodo de 2007 a 2010 ....................................................................................................... 126
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LIStA De tABeLAS
Tabela 2-1: Tabela 2-2: Tabela 3-1: Tabela 3-2: Tabela 3-3: Tabela 3-4: Tabela 4-1: Tabela 4-2: Tabela 4-3: Tabela 4-4: Tabela 4-5: Tabela 4-6: Tabela 4-7: Tabela 4-8: Tabela 4-9: Tabela 4-10: Tabela 4-11: Nmero de cursos de ps-graduao no Brasil .......................................................................21 A Cincia no Brasil 1996-2000 / 2001-2005 / 2006-2010 ................................................27 Classificao dos desastres naturais e caractersticas dos impactos .........................75 Nmero de pessoas afetadas por tipo de evento, Brasil no perodo 1975-2001...76 Nmero de eventos por tipo de evento, Brasil no perodo 1975-2001.....................76 Distribuio dos programas de Ps-Graduao por regio do Brasil ........................79 CACiAmb: Distribuio por conceito .................................................................................. 100 CACiAmb: Temas-chave extrados das linhas de pesquisa dos Programas em 2011 .................................................................................................................. 101 Distribuio de cursos por regio........................................................................................ 101 CA em Qumica: distribuio por conceito....................................................................... 106 CA em Qumica: distribuio de cursos por regio ....................................................... 106 CA em Qumica: nmero de programas de ps-graduao no perodo de 1998; 2001; 2005 e 2010, ressaltando quantos possuem conceito de excelncia ......... 107 Distribuio de programas de excelncia por regio................................................... 111 Palavras-chave, por tema, utilizadas para definio do nmero de Teses e Dissertao defendidas no perodo 1996-2010 nos temas da Rio+20 ................. 111 Teses e Dissertao defendidas no perodo 1996-2010 referentes aos temas da Conferncia .............................................................................................................. 112 CA em Direito: Distribuio do nmero de programa por conceito .................... 113 Distribuio de cursos por regio....................................................................................... 114 Direito (Perodo 1996-2010), em conformidade com os temas da Rio+20 .......... 115 Tabela 4-13: Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea do Direito (Perodo 1996-2010), organizados em perodos quinquenais ................... 116 Tabela 4-14: Distribuio de cursos em Sociologia por regio .......................................................... 117 Tabela 4-15: Nmero de dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea de Sociologia (Perodo 1996-2010), organizados em perodos quinquenais ............ 124
Tabela 4-12: Cmputo das dissertaes e teses produzidas pelos Programas da rea do
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aneXO - pORtaRIa CapeS n 11/2012
AneXO - pORtARIA CApeS n 11/2012

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Contribuio da ps-graduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel

Contribuio da ps-graduao brasileira para o desenvolvimento sustentvel

Jorge Almeida Guimares Braslia, 05 de Junho de 2012 Presidente da Capes

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

2 eVOLUO DA pS-GRADUAO BRASILeIRA e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

Fonte: R. Dauscha (ANPEI) 3 CNCTI (http://www.cgee.org.br/cncti3)

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

eVOLUO Da pS-GRaDUaO e DeSenVOLVIMentO SUStentVeL

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Tabela 2-1: Nmero de cursos de ps-graduao no Brasil

Fonte: CAPES, dados atualizados em 08/05/2012.

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Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC, 2010

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Figura 2-3: Projeo de Crescimento da Ps-Graduao Brasileira

Fonte: CAPES, 2-3PNPG 2010

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Fonte: Capes, dados atualizados em 08/05/2012

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Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC (2011)

Fonte: Estatsticas da CAPES/MEC, 2011

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Fonte: Capes, 2010.

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Fonte: Geocapes e CNPq/AEI. (2.2.2-GrupoMod_PaisExt_6309_n)

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teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO

3. teMAS DA RIO+20: SItUAO AtUAL e DeSAFIOS DA pS-GRADUAO

teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO

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teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO

capacidade de promover realizao de cenrios futuros analisando o

teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO

A fragmentao do conhecimento na rea

teMaS Da RIO+20: SItUaO atUaL e DeSaFIOS Da pS-GRaDUaO

Capacidade de interao entre gestores e pesquisadores ainda incipiente. A

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3.2 ENERGIA SUSTENTVEL

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