LA PROTECCIN CIVIL es el sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la asistencia para todos ante cualquier tipo

de catstrofe (entindase desastre) o accidente relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del conglomerado y del medio ambiente. HISTORIA DE LA PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA

En la poca de nuestra Independencia, se formaron en Caracas las llamadas Juntas de Subsistencias, como medida de proteccin a la poblacin civil, en virtud del desabastecimiento creado por el estado de guerra interna imperante. El 23 de marzo de 1936 bajo el gobierno del General Eleazar Lpez Contreras se conform el Puesto de Socorro para prestar Servicio Mdico a las vctimas de accidentes (Gaceta Oficial 18.913). En ese mismo ao, dada la preocupacin del Estado Venezolano en lo referente a los aspectos preventivos, se cre el Botiqun de Emergencias. El 17 de julio 1938 se dicta la Ley de Servicio Nacional de Seguridad, en el cual se le asignan misiones a la Guardia Nacional y se establece que el Servicio de Sanidad es el rgano competente para cooperar con las autoridades civiles encargadas de las calamidades pblicas. (Gaceta Oficial 19.637) En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a travs del Decreto N 175, se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas por las inundaciones ocurridas en ese ao. Pasaron 15 aos para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo Ministerio creara la Divisin de Socorro y Defensa Civil, cuyo comit consultivo, estaba integrado por: la Cruz Roja de Venezuela, la Sanidad Militar, la Gobernacin del Distrito Federal, los Seguros Sociales (servicios mdicos), el Hospital Universitario y dos miembros del ministerio; posteriormente, se ampli con representantes del Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, la Asociacin Scout de Venezuela, el Radio Club Venezolano y el Aeroclub Caracas. En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la Comisin Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia tcnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnolgicos. El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la Comisin Nacional de Defensa Civil pas a formar parte del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecu sus funciones a la Organizacin de la Administracin Pblica Central. Sin embargo, ante un desastre las organizaciones trabajaban en paralelo, lo cual era totalmente ilgico. Por eso, el 3 de octubre de 1986, por resolucin No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en escena solamente Defensa Civil. sta reglament sus funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a travs del Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta Oficial No. 36.136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el "Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la nueva Constitucin de

Venezuela, la cual en su Captulo IV, referido a los rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo Nacional constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres", Es o se hizo efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin Civil y se establece en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva organizacin. El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de establecer, de conformidad con la Ley: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". Esta se hizo efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". Segn esta ley: "Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres". DEFINICIONES BSICAS DESASTRE: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y econmica de la comunidad, produciendo grandes daos materiales y numerosas prdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los organismos de atencin primaria o de emergencia para atender eficazmente sus consecuencias. (Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001) DESASTRE ORIGEN NATURAL: Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual es derivada de procesos geolgicos, meteorolgicos, biolgicos, incendios forestales, csmicos, entre otros. DESASTRE ORIGEN ANTRPICO: Situacin con graves daos, por la prdida significativa de vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que sobrepasa la capacidad de respuesta local; y es derivada de acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos, incendios, explosiones conflictos blicos, terrorismo, entre otros. EMERGENCIA: Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento cotidiano de una comunidad, pudiendo generar vctimas o daos materiales, afectando la estructura social y econmica de la comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con los recursos propios de los organismos de atencin primaria o de emergencias de la localidad.

(Decreto con Fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001)

ESTADO DE ALARMA:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los efectos daosos ante la ocurrencia inminente de un fenmeno natural tcnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin y Administracin de Desastres, 2001).

ESTADO DE EMERGENCIA:

Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad civil del Municipio, Estado o Nacin, oda la opinin del Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres respectivo, que permite la activacin de recursos tcnicos, humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o enfrentar los efectos daosos causados por un fenmeno natural o tecnolgico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIN PRIMARIA:

Son los rganos de Seguridad Ciudadana cuya misin natural es la atencin de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de policas y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE ATENCIN SECUNDARIA:

Son las instituciones pblicas o privadas que, en virtud de su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser llamadas a colaborar en la atencin por los organismos de atencin primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

ORGANISMOS DE APOYO:

Son aquellas instituciones pblicas o privadas que, de manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones necesarias en el proceso de proteccin y administracin de desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, 2001).

MARCO DE ACCIN

PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de establecer, de conformidad con la Ley: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". Esta se hizo efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres".

Segn esta ley: "Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante desastres".

"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres est especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres".

"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres" (nacional, estadales y municipales, cada una de ellas dentro del mbito de su propia competencia territorial) estn dedicadas a:

Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.

Dotar de recursos materiales y equipos.

Entrenar el personal de Proteccin Civil.

Realizar los programas educativos formales e informales, de preparacin de la ciudadana frente a desastres.

Esta Organizacin est conformada a nivel nacional por:

Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres que dicta la Poltica Nacional. Es presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; est conformado por un representante de cada Ministerio, de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policas, de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador Nacional de Bomberos.

 La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres adscrita al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.

A nivel estadal, Distrito Capital y municipal, est organizada por:

El Gobernador / el Alcalde: mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.

Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Las funciones principales de las Direcciones Estatales y Municipales son:

Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.

Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevencin y extincin de incendios, bsqueda y salvamento, existentes en las reas geogrficas de su responsabilidad.

Promocionar y desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a desastres.

 Promocin y apoyar funcionalmente en el desarrollo y mantenimiento en la capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.

FUNCIONES DE LA DIRECCIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Definir las responsabilidades que, en virtud de su funcin natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la Administracin Pblica nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin.

Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres.

Preparar y presentar, para la aprobacin al Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres.

 Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y Atencin ante Desastres.

Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos especializados para trabajar en reas de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para los casos en que sea necesaria su intervencin.

Una vez declarado el estado de alarma o el estado de emergencia, y en conjunto con los entes gubernamentales establecidos para tal fin, coordinar el suministro de informacin sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos no oficiales y a la opinin pblica en general.

Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Planificar y establecer las polticas que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para los casos de desastres.

Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre Proteccin Civil y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia.

Autorizar los despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean stas nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.

 Conocer diariamente la situacin de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo en los mbitos municipales, estadales, regionales, nacional y hasta Internacional con grado de influencia para el Pas.

Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.

Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.