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Prova Discursiva I
Reservado ESAF
Nota
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Misso: Desenvolver pessoas para o aperfeioamento da gesto das nanas pblicas e a promoo da cidadania.
Prova Discursiva I
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PROVA DISCURSIVA I
INSTRUES
1. Esta prova tem a durao de 5 (cinco) horas e consiste na elaborao de um parecer e de respostas a trs questes discursivas. 2. Use letra legvel, com caneta esferogrca (tinta azul ou preta) fabricada em material transparente.
Identique-se apenas na capa da prova; sua prova no poder ser assinada ou rubricada 3. nem conter marcas ou sinais identicadores. 4. No escreva no espao direita Reservado ao Examinador. 5. Procure ser claro, conciso e preciso, de modo que seu trabalho possa ser concludo no tempo previsto.
Boa prova!
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PRIMEIRA QUESTO Examine a situao descrita e responda as questes formuladas em conformidade com a Constituio de 1988 e com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Tramita no Congresso Nacional proposta de emenda constitucional PEC apresentada por um tero dos membros da Cmara dos Deputados que pretende prorrogar contribuio social que fora instituda por Emenda Constitucional para prazo certo de vigncia prestes a expirar. Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada pela Cmara dos Deputados com frmula que submete a prorrogao pretendida ao disposto no 6o do art. 195 da Constituio. Aps discutida e votada em dois turnos, a PEC aprovada no Senado Federal com uma modicao: a supresso da frmula relativa submisso da prorrogao ao disposto no 6o citado. Sem retornar Cmara dos Deputados, a PEC vai promulgao, que agendada para sesso conjunta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, especialmente convocada para tanto. Antes da promulgao, a Assessoria para Assuntos Parlamentares do Gabinete do Ministro de Estado da Fazenda submete o assunto Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, onde distribudo Coordenao-Geral de Assuntos Tributrios em que voc acaba de entrar em exerccio no cargo de Procurador da Fazenda Nacional. As questes cuja anlise solicitada so as seguintes: 1. A legislao sobre matria tributria da iniciativa privativa do Presidente da Repblica? Em caso positivo, o tema poderia ser objeto de PEC apresentada por um tero dos membros da Cmara dos Deputados? Fundamente ambas as respostas. 2. No caso descrito, possvel a promulgao da PEC sem que ela tenha retornado Casa iniciadora para que seja, uma vez mais, discutida e votada em dois turnos em razo da modicao ocorrida? Por qu? 3. Na situao descrita necessrio observar o disposto no 6o do art. 195 da Constituio? Por qu? 4. Da redao nal da PEC no consta nenhuma clusula de vigncia. Aplica-se, no caso, a regra geral constante do caput do art. 1o da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro? Por qu?
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SEGUNDA QUESTO
A Secretaria de Oramento Federal SOF, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto MP, formulou consulta Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional PGFN sobre a submisso, a partir de 2004, da receita arrecadada pelas contribuies sociais da Lei Complementar 110, de 2001, sistemtica da Desvinculao de Recursos da Unio DRU contida no art. 76 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT. Indaga, em especial, se as leis oramentrias produzidas a partir de ento podem manter a vinculao da arrecadao das contribuies sociais antes referidas destinao integral e original para a qual foram institudas. A dvida decorre do m especco e extraordinrio da contribuio para o FGTS combinada com a disposio contida no art. 13 da LC 101/2001, que assegurou a destinao integral ao FGTS do valor equivalente arrecadao das contribuies apenas nos exerccios de 2001, 2002 e 2003. Decorre, ainda, do teor do art. 76 do ADCT e da eventual possibilidade de sua mitigao pelas Leis Oramentrias Anuais. Na condio de Procurador da Fazenda Nacional, formule resposta juridicamente fundamentada no regime de Direito Financeiro aplicvel.
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TERCEIRA QUESTO A empresa Pato e Ganso S/A, antes de qualquer ato formal de lanamento, ajuizou ao em que efetuou o depsito integral dos valores relativos contribuio destinada ao Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE. Alegava, em sntese: TESE A: a exao no poderia ser cobrada de empresas de grande porte, pois os servios prestados pelo Sebrae limitam-se s micro e pequenas empresas. No curso do processo, depois de escoado o prazo legal para o lanamento, a empresa alegou, ainda: TESE B: ter ocorrido a decadncia do crdito tributrio e requereu o levantamento dos valores depositados, por no ter havido ato formal de lanamento. Comente cada uma das alegaes formuladas pela empresa, abordando especialmente: em relao Tese A, a natureza jurdica da referida Contribuio; e, em relao s Teses A e B, a jurisprudncia predominante dos Tribunais Superiores.
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