UNIVALLE CAF - GWU

Programa: Gobernabilidad y Gerencia Poltica Momento 5

Vivir Bien, paradigma indgena formador de lderes ambientales en sindicatos y centrales de la Federacin nica de Centrales Unidas
ANLISIS DE INVOLUCRADOS Y PROBLEMAS

Autor: De la Quintana, Huascar

Docente: Silvia Patricia Pieracci 27/07/2011

I.

ANTECEDENTES

Histricamente la cultura de las comunidades indgenas, han generado sostenibilidad humana, social y ambiental desde la aplicacin de sus usos y costumbres para el manejo de su territorio y recursos. La influencia de la colonizacin y la migracin minera hacia el trpico forzada por la relocalizacin, han provocado un proceso de erosin cultural por mestizaje cultural en el mbito nacional en general y en el trpico cochabambino en particular, hacindose difusa la existencia de una identidad propia. La evolucin del proceso de cambio que ha buscado el actual gobierno dentro de una ideologa de igualdad y equidad social ha ido perdiendo fuerza y este fenmeno (alentado por el desarrollo alternativo) ha profundizado una base de conciencia productiva individualista en el trpico de Cochabamba, principal bastin de lucha del actual gobierno, traducido en un cambio de la balanza de actitud personal hacia la ejecucin de polticas pblicas y orgnicas, pues ahora existe ms obediencia por coercin institucional que por conviccin moral. Aunque el actual proceso tiene muchas luces, la sombra de debilidades al interior de las bases del proceso de cambio puede socavar la fortaleza con la que debera contar el Estado, en esencia un aspecto que debilita las capacidades productivas es la degradacin ambiental y prdida de humedad en el trpico de Cochabamba en general y en el municipio de Shinahota en especial; uno de los sostenes de la capacidad productiva es el manejo racional del ecosistema intervenido por las labores agropecuarias, al perderse el equilibrio en los ecosistemas por la introduccin agresiva de monocultivos, el suelo y otros procesos ambientales ya no garantizan un correcto ciclo de nutrientes; no es secreto de que las tierras del trpico de Cochabamba son ricas superficialmente, pues el subsuelo (bajo el manto orgnico productivo de 30 a 55 cm) es formado por arena, limos aluviales y arcilla que no son productivas. Los barbechos (tierras intervenidas y supuestamente en descanso) ya no son manejadas ni enriquecidas por procesos orgnicos, con lo que se va perdiendo paulatinamente la riqueza del suelo y la tendencia hacia el futuro es expandir la frontera agrcola. Existen respuestas culturales naturales y orgnicas y si bien no son de efectos inmediato podran revertir el actual proceso de cuasi desertificacin. No se est prestando la debida atencin a paradigmas generados y plasmados por la Asamblea Constituyente en la Constitucin Poltica del Estado. Asumimos para este ensayo que el principal es el planteado por el Vivir Bien, traducido en el contexto de la vida productiva armonizada con el respeto a todos los seres vivos y a la Madre Tierra. El Estado asume y promueve como principios tico morales de la sociedad plural: ama quella, ama llulla, ama suwa, (.) suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).(CPE, I parte, Ttulo 1, Cap. II, art.8, prrafo 1), en el segundo prrafo se menciona que el Vivir Bien se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidad, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales. Los valores mencionados que sustentan el paradigma del Vivir Bien / Buen Vivir, son los que se

busca introducir en el mbito de Poblacin, Tierra y Territorio y ejercicio del poder para generar una sostenibilidad holstica. En este sentido la aplicacin del Vivir bien, es una obligacin constitucional que se debe ejercer por conviccin moral, aspecto que en dimensiones locales, regionales y nacionales precisa del planteamiento emergente (de lo general a lo especfico) de polticas que contribuyan en la construccin de una conciencia nacional para garantizar sustentabilidad mediante un pensamiento sistmico, apoyado en nuestra realidad poltica: poblacional, territorial y de ejercicio de poder. Uno de los puntos clave es la falta de canales de comunicacin y formacin de lderes pensantes e informados, a cabalidad, sobre los cambios estructurales que se estn viviendo. Lderes que tengan capacidad de sustraerse al inmediatismo y generen en las bases una visin de conjunto con una amplia proyeccin al futuro. La crisis actual parece expresar no slo los lmites histricos del sistema capitalista, sino que nos enfrenta a la crisis del concepto colonizador de modernidad, una de cuyas bases de sustentabilidad ha sido considerar a la naturaleza como un ente de generacin infinita de materia prima y por tanto un objeto de explotacin. La crisis financiera, econmica, energtica, productiva, ecolgica que agravan el desempleo estructural y la exclusin social, entre otras, configuran una crisis civilizatoria, la crisis de una idea del desarrollo y modernidad que ponen en peligro todas las formas de vida, tal como lo evidencia en toda su dimensin catastrfica el llamado Cambio Climtico (Soto Santiesteban). II. CONTEXTO REGIONAL DEL VIVIR BIEN

El paradigma VIVIR BIEN, no es una exclusividad del actual gobierno ni de pensadores aymaras o quechuas, ms bien es una corriente o forma de vida de pueblos y culturas cultivada histricamente como una actitud y conviccin moral de proceder social. Vivir bien nos hace reflexionar que debemos vivir en armona y en equilibrio. En armona con la madre tierra. Vivir en armona con el cosmos, porque el cosmos tambin tiene ciclos, ritmos; vivir en armona con la historia, () saber que estamos en, la poca del reordenamiento de la vida, de la revitalizacin de las fuerzas naturales ante la conducta anti natura del pensamiento occidental. Vivir bien es vivir en armona con los ciclos de la vida, saber que todo est interconectado, interrelacionado y es interdependiente; vivir bien es saber que el deterioro de una especie es el deterioro del conjunto. El movimiento indgena originario en el horizonte del vivir bien, no solamente busca reconstituir el poder poltico, social, jurdico o econmico: esencialmente busca reconstituir la vida, reencontrarnos con nosotros mismos.(Huanacuni, 2010) III. CONTEXTO DE LA PROBLEMTICA DEL TRPICO DE COCHABAMBA

La ley es poderosa, pero ms poderosa es la necesidad (Johann Wolfgang Goethe). La problemtica del trpico de Cochabamba es comn a todo el territorio: satisfacer las necesidades primarias a cualquier costo, con variantes en el manejo de

desechos slidos y lquidos (basura, letrinas, alcantarilla), diferencias atribuibles a la distribucin de la masa poblacional y el comercio. El Plan de Desarrollo Territorial, hecho cuando Shinahota era Subalcalda del Municipio de Tiraque, es bastante completo y descriptivo, pero no cuenta con datos sobre la actual problemtica de la expansin de la frontera agrcola / deforestacin, no cuenta con planificacin para la recuperacin de barbechos y esencialmente no se percibe voluntad tcnica o poltica para revertir la prdida de humedad y de humedales por la voraz, agresiva y acelerada deforestacin. Dentro de los cinco aos como colono me ha tocado ver como el caudal de 5 vertientes importantes en mi sindicato se ha reducido a cero, es decir se han secado, slo en tiempo de lluvia tienen agua. Algo similar pasa en buena parte del trpico de Cochabamba con la consecuente erosin gentica y de biodiversidad, acompaada de la degradacin de suelos. Por otra parte, durante la Escuela de Lderes Municipales, con la participacin de todos los candidatos a Alcaldes y concejales ahora en funciones, se hizo un anlisis de casi todos los segmentos concurrentes en el trpico de Cochabamba: Tierra y territorio, Madre tierra y Coca. En este taller se coincide que la problemtica se asienta en la pluriculturalidad: yuracar, chiman y trinitario (culturas locales), en los colonizadores quechua y aymara, adems de la mayoritaria poblacin mestiza (culturas inmigrantes) y el rpido crecimiento poblacional (31mil habitantes en 1976 y 150mil el 2001, INE). Se analizan problemas y causales como la escases de agua, cambios en los ritmos climticos y biolgicos relacionados con la tierra (tiempos desfasados en el Pacha), generacin de la plstico-cultura, Contaminacin por metales pesados (pilas), contaminacin por agroqumicos y sus efectos en la salud humana, etc. Un reciente esfuerzo de la ONG CEDESCO (2011), rene y sistematiza, en talleres sectoriales en las Seis Federaciones, la Agenda Regional del Trpico de Cochabamba o La problemtica del trpico puesta en una Agenda, que se resume en: Acordamos que el contar con una herramienta que nos ayuda a construir colectivamente nuestras demandas y propuestas, al desarrollo de nuestras capacidades de negociacin y, finalmente, a ordenar los pasos que debemos seguir para incidir en la incorporacin y consolidacin de nuestras necesidades, demandas y propuestas en los POAs. y PDMs., como polticas municipales y regionales . De ah la importancia de la construccin de esta agenda ya que nos permiti consensuar y definir acciones y estrategias para ejercer nuestra ciudadana plena. As en un documento se renen necesidades y problemas en los componentes de: educacin, salud, produccin, participacin poltica y organizacin, violencia familiar y medio ambiente, plantendose propuestas de soluciones emergentes de los agrarios de base, se debe resaltar la simplicidad de los planteamientos y de las soluciones, aunque en apariencia se prescinde del elemento holstico del Vivir Bien como eje gua, para el planteamiento de las respuestas a la problemtica socio ambiental. Uno de los puntos que tal vez pasa desapercibido es que los mismos agrarios justifican el fumigado con agroqumicos por falta de mano de obra, siendo que la

poblacin flotante en el Chapare es grande, entonces dnde va toda esa mano de obra?. El contexto social predominante en el trpico obedece, como se mencion en antecedentes, a un grupo humano mestizo e intercultural que ha absorbido y generado por acomodacin a sus intereses un pensamiento fuertemente individual (productivista) pero cohesionado por un sindicalismo heredado de sus fuentes de la organizacin minera del que proviene su poblacin. Conjuntamente a lo ya mencionado se deja entrever que los mayores problemas son ambientales, en segundo trmino productivos, y sociales como resultado de la individualidad cada vez ms acentuada. IV. PORQUE PRIORIZAR FEDERACION Y NO MUNICIPIO

El municipio si bien posee la legitimidad que le dan las urnas (ejecutivo y 4 de los cinco concejales), es eminentemente tcnico aunque coordina y se sustenta del sistema poltico que detenta la Federacin nica de Centrales Unidas (FUCU). Por su parte la FUCU, de la misma manera posee la legitimidad (voto) y la legalidad que le confiere su personalidad jurdica. Esta instancia orgnica es la que designa sus candidatos por consenso a ser llevados y apoyados por consigna en los procesos electorales para autoridades municipales. Los tcnicos gubernamentales a ser colocados en instancias decisorias, son seleccionados por esta instancia que deposita su confianza pues se descuenta que trabajaran disciplinadamente dentro de los lineamientos tcnicos y polticos de gobierno. En este sentido la FUCU, regula, ordena y supervisa el accionar poltico, de organizaciones sociales afiliadas, vigila y orienta las demandas tcnicas de los Distritos municipales mediante los sindicatos y Centrales. En suma es la decisin poltica que orienta y detenta control sobre el eje: Poblacin, Territorio y Poder. V. ANLISIS DE LA APLICABILIDAD DEL PARADIGMA VIVIR BIEN COMO GENERADOR DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.

El modelo de estado que se est cambiando en este proceso, es en esencia individualista, jerrquico, depredador, homogenizador, emerge de una cosmovisin y esa cosmovisin tiene un carcter individual, machista y humanista. Por lo tanto, para reconstituir la cultura de la vida en el horizonte del vivir bien, tenemos que reconstituir nuestra cosmovisin y eso significa nuestra identidad. Significa hacernos las preguntas fundamentales: quines somos realmente, qu corazn tenemos, quines han sido nuestros abuelos y con qu fuerza han caminado.(Huanacuni, 2010) Se intenta rescatar, revalorar rasgos culturales a ser aplicados pero como dice Huanacuni (2010) Creo que a veces, algunas cosas se ponen de moda y hablamos de indgena, comunidad, pero si no ha cambiado el enfoque, la lgica, por ms contenido indgena que tengan los trminos y los atuendos, estamos en lo mismo. Para vivir bien, hay que estar bien (Huanacuni, 2010), es una premisa tan simple y tan cierta que hace que el concepto de sustentabilidad suene complejo; es en base a esta simpleza que se han manejado culturas indgenas por mucho tiempo

emulando leyes biolgicas/fsicas y qumicas de su entorno y entrando en consonancia con las mismas resultado ser as: culturas sustentables. Por esto y para evitar falsos discursos, a continuacin se analiza la propuesta de Flix Patzi sobre adoptar una gerencia poltica comunitaria, misma que antes ha conducido los destinos de diferentes culturas, siendo el resultado el pervivir y persistir (con calidad) conjuntamente todos sus rasgos, a pesar del avasallamiento colonizador del espaol, avasallamiento representado por costumbres, lengua, religin y otros aspectos como el fuerte productivismo individual. Este mismo concepto, por las races que tiene la poblacin de la FUCU (quechua y aymara) y el orgullo actual que esto supone, sera relativamente de fcil aplicacin procurando un cambio lento de lo individual a lo comunitario, introduciendo los valores de manejo ambiental consagrados ahora como Derechos de la Madre Tierra. Para comenzar se define el concepto comunal o comunitario como la propiedad colectiva de los recursos y a la vez, menor usufructo privado del mismo. Este concepto, es el punto de partida para el anlisis de los sistemas comunales que son las sociedades indgenas, que a diferencia de las sociedades modernas, no han producido los esquemas de diferenciaciones, ni tampoco han generado la separacin entre los distintos mbitos: poltico, econmico, cultural, etc. Por eso funcionan como un nico sistema, como en el entorno externo, es ms, siendo uno con el entorno externo. Patzi (2004) sostiene que, mi planteamiento es sustituir el sistema liberal por el sistema comunal, es decir, por las gestiones econmicas y polticas comunales. El sistema comunal que se propone como un producto alternativo al sistema liberal, significa entonces que en la gestin econmica y poltica, la colectividad es la que va ejerciendo su soberana plena, aun as el concepto comunidad debe comprenderse en toda su amplitud pues no solo es el concepto antropocentrista sino que abarca el todo (PACHA): Poblacin (Runa Kay), tierra y territorio (Kay pacha y Ukhu Pacha) que tambin incluye el Janaj Pacha (la atmsfera y astros), todo resumido en el ejercicio de poder. Este planteamiento, de Patzi, a modo propositivo, se traduce en tres puntos bsicos. 1. Sustituir la economa capitalista: por las empresas comunales en reas rurales y urbanas. En esta forma de economa los trabajadores son dueos de todos los medios de trabajo y de los recursos naturales y ellos son los que deciden su forma de uso u no una persona o un grupo de elite como lo es ahora. 2. Sustituir la democracia representativa por la democracia comunal. La decisin toma la colectividad constituida en Asamblea, Junta, Cabildo, etc., y estos eligen por tuno un representante como portavoz que expresa y ejecuta la decisin de la colectividad. Esto es una poltica que elimina totalmente el poder de una elite y la representacin mediante partidos polticos. 3. El pluralismo cultural como base de intercomunicacin e interculturalidad verdadera. Significa que de manera colectiva e individual se elige libremente como los estilos de vida. Tambin se buscan intereses comunes que, de manera positiva, permiten potenciar al individuo como grupo.

En la sociedad comunal existe una perfecta combinacin entre los intereses colectivos y los individuales. Ya que el individuo es poseedor de los bienes, de su trabajo y de su decisin. Tambin obedece a las reglas del conjunto debido a que el mismo es participe de las decisiones. Este modelo de sociedad no es excluyente a ningn grupo y s se conjuga con el sistema global o PACHA. Choquehuanca coincide con Patzi cuando menciona que se debe: Construir, desde las comunidades, el ejercicio de la soberana en el pas, por medio del consenso comunal que defina y construya la unidad y la responsabilidad a favor del bien comn, sin que nadie falte, como componente de la FUCU (afiliado a un sindicato agrario) por cinco aos y otros doce como consultor en todo el trpico y buena parte del pas, he visto que este modelo comunal de gestin de poder y recursos funciona bien (con sus limitaciones humanas normales) y cuando se fuerza el poder desde arriba, comienza a perderse confianza en el (o los) dirigente (s) y con esto se pierde la gobernabilidad y sustentabilidad de la organizacin en todos sus aspectos. Es as que el establecer las posibilidades estructurales del paradigma Vivir Bien en la construccin de sostenibilidad, con una visin indgena, en el eje Poblacin Territorio y Poder de la Federacin nica de Centrales Unidas, tal como describe Huanacuni (2010), es perfectamente viable y generara ventajas sustentables para la FUCU y el municipio en diferentes mbitos a mediato y largo plazo. Todo en base a sustentabilidad del entorno = cuidado y conservacin de la Madre Tierra. VI. LA MISION Y VISION A SEGUIR POR EL EJECUTOR

En nuestro particular caso los ejecutivos de la FUCU / FUMCU y sus sendas secretaras de Desarrollo Humano y de la Madre Tierra son los encargados de poner en ejecucin la visin y misin de este instrumento de intervencin horizontal: Visin: La Federacin nica de Centrales Unidas sea reconocida social y sectorialmente, como la mejor instancia de defensa de los derechos de la Madre Tierra en el contexto del Vivir Bien. Misin: Generar liderazgo y lderes socio ambientales, que incidan en el cambio de actitud de las comunidades de la Federacin nica de Centrales Unidas, para la conservacin de los recursos naturales. Sobre la base de estas consignas se construir la intervencin horizontal de la formacin de formadores ambientales con liderazgo social y poltico. VII. ANLISIS DE LOS INVOLUCRADOS EN LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL TERRITORIO DE LA FEDERACIN NICA CENTRALES UNIDAS.

El anlisis de involucrados se ha realizado en un contexto departamental fundamentado en la Ley de autonomas en sus mbitos: Departamental y Municipal;

asimismo tiene especial referencia en la Ley de deslinde jurisdiccional, que aunque es an una Ley Marco, provee de directrices para enfocar los mandatos de los distintos actores. Asimismo toca algo del actual Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, que ser cambiado en corto plazo. El siguiente cuadro establece una correlacin de responsabilidades, debilidades y posibilidades de intervencin de los involucrados: INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES Gobernacin del Departamento de Cochabamba: Asamblea Departamental / Comisin Madre Tierra Secretaria de la Madre Tierra INTERESES PROBLEMAS PERCI BIDOS Escasa generacin de rutas crticas para la implementacin de polticas que generen sustentabilidad ambiental. La voluntad poltica coloca este tem en puesto secundario para su atencin. RECURSOS MANDATOS

Concentrar las demandas del Departamento de Cochabamba. Procurar el diseo de polticas y normas departamentales destinadas a mitigar los efectos del cambio climtico. Concentrar y ordenar las actividades ambientalistas liderando el sector mediante polticas departamentales. Proyectos de impacto regional para la poblacin y su entorno en el mbito de la conservacin de los recursos naturales

Cuentan con recursos econmicos y tcnicos La CPE contempla la gestin ambiental departamental como competencia exclusiva de la gobernacin, confirindole los instrumentos tcnico administrativos necesarios para su atencin.

Tiene la misin elaborar de programas y proyectos y en la temtica

Mancomunidad de Municipios.

Alcaldes con posturas sectoriales (generadas por sus bases) que dificulta la concertacin de actividades y proyectos de relacionados a la temtica ambiental.

Recursos econmicos insuficientes para atender la extensa problemtica ambiental. Los recursos econmicos no permite la contratacin de especialistas o expertos ambientalistas. Sus cuadros

La CPE les faculta elaborar proyectos concurrentes de desarrollo Planificar el desarrollo del trpico Cochabambino a travs de convenios.

INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS

RECURSOS

MANDATOS

Municipio de Shinahota

Consejo Municipal

Comit de Vigilancia

tcnicos tienen muchas limitaciones. La CPE contempla como competencia exclusiva. Desarrollar Dbiles propuestas No cuentan armoniosamente contempladas en el con recursos un proceso de POA para el cuidado y suficientes bienestar preservacin del econmicos colectivo en todo medio ambiente para el municipio Ausencia de polticas desarrollar la y normas dirigidas a la problemtica conservacin Cuentan con ambiental. un despacho en Insuficientes recursos el tema econmicos para el ambiental tema ambiental. como recurso Escaso nmero de tcnico, acciones o las mismas aunque ellos son de bajo impacto en son limitados y el tema ambiental. no son especialistas. La CPE contempla como competencia exclusiva Control social de No llegan demandas No cuenta con la planificacin y organizadas recursos ejecucin de (iniciativas humanos o presupuesto ciudadanas) desde las asesora en Municipal. bases sobre temas este mbito. ambientales. Cuentan con Poco inters por vas para desarrollar el tema gestionar proyectos con financiamiento externo. Legitima las No tienen No cuentan demandas de las convocatoria solo es con recursos OTB, en los una instancia nominal. Con la nueva POAS, y Si bien son emergentes Ley de

Tiene la misin elaborar programas y proyectos y en la temtica

Facultad de aprobar o rechazar el POA y PDM Facultad de exigir el cumplimiento de las leyes ambientales para desarrollar proyectos ambientales dentro el POA Vigilar e impulsar medidas correctivas en los procesos de la

INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS de las bases, no tienen capacidades para gestar vigilancia ambiental en los proyectos. Aunque estn identificados los problemas ambientales y sus propuestas de solucin, estas todava no han sido priorizadas. La declinacin de las capacidades territoriales en cuanto a la produccin de agua no ha sido identificada como problema primordial. La escasa formacin en temas ambientales es un freno para el desarrollo de demandas ambientales. Las decisiones estrategias se toman a nivel de lderes representativos.

RECURSOS

MANDATOS

fiscaliza sus ejecucin

Federacin nica de Centrales Unidas (FUCU)

Protege los intereses de los afiliados y la defensa del cultivo de coca, territorio y tenencia de tierras. Orgnicamente instruye el respeto del cato de coca como poltica orgnica y de Estado. Han identificado algunas causas de la erosin ambiental y han planteado posibles soluciones para conservar los valores ambientales de su territorio. Defensa de los derechos humanos.

Autonomas es probable que desaparezca como instancia municipal. Recursos humanos organizados y disciplina sindical. Influencia directa en la aprobacin de POAS. Orientan e informan a las bases.

gestin municipal

Son el poder principal de desarrollo del territorio de la FUCU por mandato de sus bases. Deben mandar consultando (Mandar obedeciendo).

Federacin nica de Mujeres de Centrales Unidas (FUMCU)

OTBS (Urbano)

Lderes con poca formacin ambiental. Todava la mujer es discriminada en las Desconocimiento bases en cuanto a la de la toma de decisiones. problemtica que La mujer tiene poco afecta al medio espacio de ambiente participacin sindical, por esto se ha formado una instancia paralela a la de hombres. Son unidades En apariencia son

Cuentan con recursos humanos organizados

Se constituye en el aliado principal de la FUCU para el desarrollo de los sindicatos y centrales en el trpico

Recursos

Contribuir

INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS insuficientes las respuestas a sus demandas de atencin de servicios bsicos por las autoridades No hay conciencia sobre la problemtica ambiental de base, por ello no hay organizacin en las demandas. Diferencias polticas. El fenmeno de degradacin ambiental en las tierras y territorio de los sindicatos y centrales es alarmante. Las fuentes de agua (vertientes) estn reduciendo su caudal y/o secndose. La intervencin y expansin de la frontera agrcola hacia las alturas y bosques generadores de humedad es agresiva. Cada vez se genera mayores extensiones de barbecho que no se manejan adecuadamente. La tala y desbosque por quema no obedece a ningn plan regulador. Escasa a inexistente informacin/formacin sobre la problemtica ambiental en los sindicatos.. Los compaeros que conocen las causas y efectos de actividades que daan el medio

RECURSOS

MANDATOS

bsicas que demandan legitiman y planifican la inversin pblica en funcin de las necesidades de la comunidad

humanos organizados

participativamente en las decisiones de inversin de recursos municipales

SINDICATOS (Rural)

Base que legitima las decisiones de la FUCU/FUMCU. Satisfaccin de sus demandas en cuanto a necesidades de produccin y mercados. Satisfacer sus necesidades de salud, educacin y transporte. Satisfacer sus necesidades de esparcimiento y comunicacin.

Disciplina y fortaleza sindical. Propiedad de la tierra. Dominio del territorio sindical. Reuniones mensuales obligatorias que generan mandatos de ejecucin obligatoria y vinculante para sus bases.

Obedecen leyes y normas nacionales. Generan mandatos de obligacin vinculante para sus bases Generan mandatos emergentes que por va orgnica tienen alto efecto en la generacin de Leyes municipales, departamentales y nacionales.

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS

RECURSOS

MANDATOS

Servicio de Salud (SEDES)

ambiente no evitan las mismas por ausencia de apoyo externo. Desconocimiento de las bases del paradigma Vivir Bien. Proceso de prdida de cultura originaria. No tienen en su organizacin una cartera sobre Madre tierra o de gestin ambiental. El cuidado y Se dan casos en que atencin de la las normas de salud humana de bioseguridad de acuerdo a disposicin final de normas residuos hospitalarios establecidas. no se cumplen. Atienden y Solo trabajan para el orientan a las efecto de la salud no personas sobre contribuyen con las acciones que procuren consecuencias la solucin de las para la salud causas. humana sobre su La orientacin sobre exposicin a exposicin y uso de contaminantes, agroqumicos en los venenos, sindicatos es escasa y herbicidas, llega muy poco. plaguicidas, Si la orientacin llega, organofosforados a veces el lenguaje es y otros riesgos. muy tcnico e incomprensible. No existe orientacin para solucionar localmente intoxicaciones y otros riesgos socio / ambientales. Las enfermeras y otros profesionales en salud, no recogen demandas y si lo hacen, aparentemente las mismas no llegan a las

Cuentan con recursos econmicos y tcnicos que pueden incluirse en las acciones de proteccin ambiental.

Tiene la misin de planificar y hacer alianzas para contribuir a la temtica ambiental. Plan de bioseguridad para el descarte de residuos hospitalarios de alto riesgo. Garantizar cobertura en atencin a salud en niveles primarios

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INSTITUCIONES o GRUPOS SOCIALES SEDUCA, DISTRITOS Y DIRECCIONES DE COLEGIOS, ESCUELAS O CENTROS EDUCATIVOS EN GENERAL.

INTERESES

PROBLEMAS PERCI BIDOS autoridades. Si bien el tema ambiental se menciona como transversal en la curricula, no se asume responsabilidad y/o no proponen mecanismos de control ambiental concertados con las poblaciones o padres de familia. Tienen la oportunidad y cuentan con poblacin meta cautiva pero no existe formacin de lderes ambientales. Los alumnos de las unidades educativas son los primeros generadores de basura plstica en los caminos y sendas de los sindicatos.

RECURSOS

MANDATOS

Brindar educacin en diferentes niveles a la poblacin del sector, tericamente utilizan como transversal la temtica ambiental sin ningn impacto

No cuenta con recursos econmicos, pero cuenta con recursos humanos (profesores) y poblacin meta gnero / generacional para el trabajo

Garantizar la implementacin del cuidado de la Madre Tierra en el marco del Vivir Bien como mandato Constitucional y de la Ley Avelino Siani.

Fuente: Elaboracin propia

El cuadro ha sido faccionado en base a datos del Plan de Desarrollo Territorial, experiencia del lder de grupo que ha vivido y trabajado por ms de 15 aos como consultor en el trpico de Cochabamba, es parte de un sindicato por cinco aos y actual dirigente; adems se tiene referencias de trabajos locales de identificacin de la problemtica del trpico de Cochabamba realizado por CEDESCO, an as debe ser complementado el factor ambiental, en sendas reuniones a realizarse en sindicatos seleccionados por caractersticas o problemas ambientales particulares, para la intervencin del proyecto donde se formarn formadores locales. VIII. ANLISIS DE PROBLEMAS

Son cuatro los aparentes orgenes o causas identificados preliminarmente para los problemas ambientales: Los cuerpos ejecutivos de la FUCU y FUMCU no motivan a los sindicatos y centrales a ser copartcipes en las polticas de gestin de orgnica de defensa de la Madre Tierra a travs del paradigma Vivir Bien, an teniendo la capacidad poltica de convocatoria

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La intervencin del Gobierno Municipal en cuanto a temas ambientales o de defensa de la Madre Tierra es todava dbil, pues no se ven resultados multiplicadores o polticas municipales ambientales. La educacin formal si bien contempla la transversalidad del tema de cuidado ambiental o conservacin del medioambiente, no ejerce su total capacidad formadora, ya que an contando con pblico cautivo (los alumnos), la generacin de conciencia para cambio de actitud en la poblacin es ausente. Esto hace pensar en revisar contenidos y enfoques de educacin. Se supone que la Ley Avelino Siani proveer de nuevos retos y directrices para instrumentar el Vivir Bien, no slo como parte de la curricula sino como una realidad cultural y devolverle as su valor en lo social y organizacional de una manera motivadora y fundamentada. El cuerpo ejecutivo de la FUCU / FUMCU escasamente atiende al binomio hombre y mujer (chacha/warmi) como una sola entidad, en base a la equidad y la paridad/alternancia que debe haber en los roles sociales, polticos, econmicos y ecolgicos de la pareja. Esta entidad no es otra que la familia, base social de los sindicatos y por supuesto de la gestin territorial dentro del municipio de Shinahota. Todo gira en torno a esta clula social.

Estos aspectos dan origen un rbol de anlisis de causas y efectos que identifican un problema central: Es casi inexistente la conciencia orgnica sobre el cuidado y conservacin del ambiente como garanta de la productividad y sostenibilidad de la Madre tierra en los sindicatos y centrales de la Federacin nica de Centrales Unidas (FUCU)/Municipio de Shinahota (Ver anexo 1) IX. CONCLUSIONES

Los cuerpos ejecutivos de la FUCU/FUMCU no priorizan la gestin de polticas y actividades de gestin ambiental ni la formacin de sus bases en este mbito. Los canales de informacin / formacin poltica deberan tener un fuerte componente (indispensable) sobre la concienciacin, especialmente de la poblacin rural, en manejo sostenible del ambiente o Madre Tierra que sustentar la calidad del entorno productivo para generaciones venideras. La prevalencia de la cultura originaria se da por hecho por la sola condicin de hablar quechua o por proceder de races andinas. Este hecho es desmentido por la realidad de que los usos y costumbres ancestrales / originarios de manejo y conservacin de la Madre Tierra se han transformado en usos y costumbres que se acomodan a el manejo sindical y de la parte poltica de las organizaciones sociales. Es as que una de las principales erosiones es la sufrida culturalmente por los agrarios colonizadores que no conocen exactamente los valores locales del ecosistema tropical y su fragilidad. Este problema de ausencia de informacin ambiental y por ende falta de conciencia sobre la conservacin de valores ambientales que son el sustento de todo proceso social y productivo, est erosionando no solo las capacidades fsicas, qumicas y biolgicas de la tierra y el territorio de Shinahota (Contaminacin y erosin

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ambiental / gentica del territorio de la FUCU), sino que la falta de actitud comunitaria a este respecto hace que se erosionen las capacidades sociales de grupo (Reduccin de la calidad de vida y de valores de salud socio ambiental, en la poblacin de la Federacin nica de Centrales Unidas) y amenace las capacidades de productividad futura. La poblacin Urbana es ms fcilmente manejable por el Gobierno Autnomo Municipal por su cercana y por el instrumento fortalecido que le supone la Intendencia y su polica municipal. Por lo que es resorte de la FUCU/FUMCU atender la imperativa necesidad de formacin de cuadros (gnero/generacional) de lderes polticos con fortalezas en la gestin ambiental. La crisis estructural del modelo capitalista, que sustent la actitud de consumismo de materias primas y acumulacin de riqueza mas all de la satisfaccin (con holgura) de necesidades, de manera inconsciente ha generado un proceso de toma de conciencia no solo local, sino mundial, de que la Madre Tierra est en problemas y es el nico mundo en el que podemos vivir y en el que generamos nuestro alimento y refugio. En el mbito de que el paradigma de Vivir Bien/Buen Vivir o cultura por la vida, propugna la convivencia y responsabilidad para con la Madre Tierra, su inclusin en las esferas social, econmica, poltica, ecolgica y gentica en el quehacer de la Federacin nica de Centrales Unidas, coadyuvara a fortalecer su capacidad poltica de conduccin de las bases al generar sostenibilidad ambiental y con esto la productividad de la tierra. An as, en el Vivir Bien segn los Pueblos de la amazona Colombiana se menciona que no solo es cuestin de mirar atrs, sino de que es posible buscar y rescatar las enseanzas que equilibran la calidad, en la simplicidad. Es decir, aprovechar lo que el mundo occidental ofrece sin abandonar valores y prcticas sociales y culturales propias. Es el enfoque que se esperara en la introduccin del paradigma Vivir bien en la FUCU generando un modelo de formacin de formadores o lderes polticos ambientalistas. La generacin de liderazgo ambiental con apoyo de voluntad poltica establecera una corriente de revalorizacin de rasgos culturales de conservacin ambiental propios con una visin pragmtica, moderna y futurista. X. BIBLIOGRAFIA

CEDESCO 2010. PROYECTO: Fortalecimiento de la gestin de desarrollo local y regional con participacin social en el Trpico de Cochabamba. Financiado por Paz y Solidaridad y la Diputacin Foral de Gipuzkoa. CEDESCO, 2006. Plan de Desarrollo Territorial. Cantn Germn Busch. Municipio Tiraque, Provincia Tiraque. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia

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De la Quintana, Gonzales,. Huascar, 2010. SITUACIN DEL TRPICO DE COCHABAMBA: "Soamos nuestro pasado y recordamos nuestro futuro. ESCUELA DE
FORMACION POLITICA, Taller para los candidatos a Concejales y alcaldes del Trpico de Cochabamba.

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XI.

ANEXOS

15

Anexo 1

rbol de problemas.