UNIVALLE CAF GWU

Programa: Gobernabilidad y Gerencia Poltica

Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun

El agua esta escasa: qu vamos a hacer
(Federacin nica de Centrales Unidas-FUCU - Shinahota, Prov. Tiraque)

Hacia una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada

Autor: De la Quintana G., Huscar 10/11/2011

I. I. II. III. IV.

INDICE

INDICE IDENTIFICACION DEL PROYECTO. 2 RESUMEN 3 JUSTIFICACION DEL PROYECTO. 4 4.1. Antecedentes. 4 4.1.1. Contexto mundial de la problemtica del agua. 4 4.1.2. Contexto nacional de la problemtica del agua. 5 4.1.3. Anlisis de contexto de la problemtica en el trpico de Cochabamba y Shinahota. 7 4.1.4. Los efectos esperados a futuro. 12 4.1.5. Marco legal. 12 4.2. Relacin de la propuesta con prioridades nacionales y departamentales. 14 4.3. .Relacin de la propuesta con los temas elegibles del programa. 17 V. OBJETIVOS. 19 5.1. Objetivo general. 19 5.2. Objetivos especficos. 19 VI. DESCRIPCION DEL PROYECTO. 19 6.1. Descripcin general. 19 6.2. Caractersticas de la FUCU/FUMCU. 21 6.3. Problema a enfrentar con el proyecto. 25 6.3.1. rea temtica del proyecto de iniciativa. 25 6.3.2. Diagnstico del problema. 26 6.4. Metodologa a emplear en el proyecto. 28 6.4.1. Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hdrico. 30 6.4.2. Conservacin del agua y de su entorno. 30 6.4.3. Bsqueda de nuevas fuentes de agua. 31 6.5. Diseo del proyecto en matriz de marco lgico. 32 6.6. Actividades durante la ejecucin del proyecto. 34 6.7. Cronograma de las actividades de la iniciativa. 35 6.8. Recursos del proyecto de iniciativa. 36 6.9. Duracin del proyecto. 36 6.10. Sustentabilidad de la iniciativa. 36 6.11. Presupuesto. 37 VII. REVISION BIBLIOGRAFICA 40 VIII. GLOSARIO 41 IX. ANEXOS 43

II. 2.1.

IDENTIFICACION DEL PROYECTO Nombre del proyecto:

Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun (El agua esta escasa: qu vamos a hacer) 2.2. Nombres de los integrantes del Grupo 2:

A. UNIVALLE Programa de Gobernabilidad y Gerencia Poltica; Edificio Polifuncional Univalle; Av. Ayacucho S 256 4to piso; Telfono 591 4 4235390 (interno 236) B. Grupo 2, responsable del diseo del proyecto De la Quintana Gonzales, Huscar M. Balderrama Choque, Betty Tirado Ra, Luis M. Rojas Ayala, Fernando Marco Antonio Carvajal Sarmiento, Pedro J. C. Institucin que avala el proyecto: Federacin nica de Centrales Unidas FUCU. Sr. Pablo Loroo Strio. Ejecutivo FUCU, Telfono 74340226 79343768 - 71449935; Sra. Lidia Poma Stria. Ejecutiva FUCU Mujeres (FUMCU) Telfono 76446448. Sede Casa comunal de la Federacin nica de Centrales Unidas. Carretera Cochabamba Santa Cruz, s/n, Shinahota, Provincia Tiraque, Departamento de Cochabamba, Bolivia. 2.3. Nombre de la fuente cooperante

No se tiene una fuente de financiamiento 2.4. Costo del proyecto

2.5.

Duracin estimada del proyecto:

Un ao y seis meses

III.

RESUMEN

El agua esta escasa (Yaku pisiyapusan), que vamos a hacer (Imataj ruwasun) es la voz sentida de los pobladores antiguos (adultos mayores) del municipio de Shinahota en el trpico de Cochabamba, que refleja una realidad mundial y que, en el rea de intervencin del proyecto, identifica su raz poltica y social en la escasa prioridad asignada en el municipio de Shinahota a la proteccin del recurso Agua y Vida silvestre conexa. La escasez progresiva del agua para el consumo humano ofertada por las vertientes, encuentra su causa en la deforestacin de bosques de galera, la agresiva y desordenada expansin de la frontera agrcola y la ausencia de polticas y normas municipales que protejan las vertientes de agua. Hay agua para todo (Yaku tian tukuyimapaj) es la situacin final planteada por el proyecto y se pretende llegar a ella mediante la generacin de competencias tcnicas y polticas para, al final, saber criar el agua (uywachiyta yachanchis rayku). Se coadyuvar a que los sindicatos de la FUCU/FUMCU incidan en la construccin de polticas pblicas para la gestin y uso sostenible del agua en el municipio de Shinahota, en base a dilogos de saberes (talleres de grupos focales) para el manejo del agua, la gestin de una lnea de base de las vertientes o fuentes de agua y as promover la implementacin de normativas municipales sobre la proteccin de las fuentes de agua por el Gobierno Autnomo Municipal de Shinahota, desarrollando programas de educacin en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva) referidos al agua. La tcnica constructivista y de grupos focales a utilizarse, se basa en la realizacin de encuentros y herramientas conocidas por los lugareos para tratar sus problemas: el Tantanaku y el tantachaku, acompaados por el pijcheo. Se llegar a un 80% de la poblacin total del municipio mediante los lderes y la red sindical organizada de la FUCU.

IV.

JUSTIFICACION DEL PROYECTO 4.1. ANTECEDENTES

4.1.1. Contexto mundial de la problemtica del agua La gestin y captacin del agua es fundamental para la estabilidad de la produccin mundial de alimentos. En todo el mundo la agricultura utiliza un 70 por ciento del agua que se extrae. Un acceso fiable al agua incrementa la produccin agrcola, ofrece un suministro estable de numerosos productos agrcolas decisivos e ingresos ms altos en las zonas rurales, donde viven tres cuartas partes de las personas que sufren hambre en el mundo1. El agua brota como el mayor conflicto geopoltico del siglo XXI ya que se espera que en el ao 2025, la demanda de este elemento tan necesario para la vida humana ser un 56% superior al suministro, y quienes posean agua podran ser blanco de un saqueo forzado. Se calcula que para los 6.250 millones de habitantes a los que hemos llegado se necesitara ya un 20% ms de agua. La pugna es entre quienes creen que el agua debe ser considerada un bien comerciable y quienes expresan que es un bien social relacionado con el derecho a la vida. Los alcances de la soberana nacional y las herramientas legales son tambin parte de este combate.2 El problema es que el agua es un recurso , muy escaso, ms an para los 1.100 millones de personas que carecen de acceso al agua potable, a las que habra que sumar otros 2.400 millones de personas que no tienen acceso a un saneamiento adecuado.3 La provisin de agua dulce est disminuyendo a nivel mundial. Una persona de cada cinco ya no tiene acceso al agua potable. Casi una de cada tres no dispone de medios de saneamiento adecuados. El 95% del agua potable de Estados Unidos es subterrnea. Las fuentes de agua se estn secando debido a que los granjeros de las praderas altas tejanas bombean el lquido ms rpido de lo que la lluvia las rellenas. El acufero ms grande de Estados Unidos, el Ogallala, se est empobreciendo a una tasa de 12.000 millones de metros cbicos (m3) al ao, y sus aguas alimentan a un quinto de las tierras irrigadas de Estados Unidos. Muchos granjeros en las praderas altas estn abandonando la agricultura irrigada, al darse cuenta de las consecuencias de un bombeo excesivo, y de que el agua no es un recurso inagotable.4 En la mayora de las regiones, el problema no es la falta de agua dulce potable sino, ms bien, la mala gestin y distribucin de los recursos hdricos y sus mtodos. La mayor parte del agua dulce se utiliza para la agricultura, mientras que una cantidad
1 2

RIMISP 2011 OMC, 2006 3 Ted Turner 2006 4 Fuente: I.A. Shiklomanov. 1990

sustancial se pierde en el proceso de riego. La mayora de los sistemas de riego funcionan de manera ineficiente, por lo que se pierde aproximadamente el 60 por ciento del agua que se extrae, que se evapora o vuelve al cauce de los ros o a los acuferos subterrneos. Para el ao 2020, hasta 250 millones de habitantes de frica subsahariana afrontarn escasez de agua, y en algunos pases la produccin de alimentos podra reducirse a la mitad. A medida que el agua sea ms escasa en las grandes cuencas fluviales, la irrigacin tambin corre riesgos debido al conjunto de la disminucin del flujo de agua, la salinidad, el aumento de las inundaciones, as como por la contaminacin urbana e industrial. Estas presiones sobre una parte de las principales tierras productivas del mundo reducirn la produccin agrcola, la variedad de especies y la capacidad natural de recuperacin de los ecosistemas, con posibles repercusiones negativas para millones de agricultores y consumidores debido a la gradual limitacin del suministro de alimentos1. La agricultura a secano2, que comprende el 87 por ciento en Amrica del Sur, ser la ms afectada. Donde no se puede asegurar la estabilidad de la produccin, la poblacin tendr que emigrar3. A medida que el agua dulce se vaya haciendo cada vez ms escasa, aumentar la utilizacin de aguas residuales en la agricultura, acuicultura, el relleno de las bolsas subterrneas y dems sitios, dejando expuesta a este peligro a la mitad de la poblacin de los pases del sur. En algunos casos, el agua residual y contaminada es el nico recurso hdrico disponible para la gente empobrecida y las comunidades agrcolas en niveles de supervivencia. Ms de 5 millones de personas mueren anualmente por enfermedades relacionadas con la falta de agua4 (formato Pie de pgina). Se considera que muchas otras enfermedades inclusive el tracoma, lepra, tuberculosis, tos ferina, ttanos y difteria estn vinculados a la escasez de agua (tambin conocidas como enfermedades vinculadas a la falta de higiene) porque prosperan en condiciones de escasez de agua y saneamiento deficiente.5 Las infecciones se transmiten cuando se dispone de muy poca agua para lavarse las manos. Estas enfermedades, galopantes en la mayor parte del mundo, pueden controlarse eficazmente con mejor higiene, para lo cual es imprescindible tener agua adecuada. 4.1.2. Contexto nacional de la problemtica del agua El recurso agua, es un bien tan esencial y necesario que ha pasado a ser motivo de enfrentamientos y luchas sociales (La Guerra del Agua / Cochabamba 2003), peor an si se observa slo como un recurso de lucro: construccin de represas,
1 2

Jorquera, B., D., 2011 A secano: Cultivos agrcolas donde en ellos no se utiliza riego para la produccin, sino que sta se consigue slo con agua de lluvia. 3 Jorquera, B., D., 2011 4 FAO 2006 5 Hinrichsen,D.,1998

canales de irrigacin, tecnologas de purificacin, sistemas de alcantarillado y tratamientos de aguas residuales. No debe olvidarse el embotellamiento del agua, puesto que es un negocio que supera en ganancias a muchos otros. Uno de los objetivos de la guerra del agua era anular todas las polticas de privatizacin del agua y el acaparamiento en pocas manos de los servicios pblicos de agua potable, asimismo identific y revel a los enemigos internos que pretendan privatizar el agua, y a los enemigos externos que lucran con el agua, por lo que la movilizacin social se manifest agresivamente en contra de este hecho. Por estas razones, consideramos que es vital promover continuamente la proteccin del recurso natural agua, evitando su manejo desde la perspectiva de las leyes del libre mercado que tiene como objetivo el lucro, as mismo se debe promover la exclusin de los acuerdos comerciales y de la Organizacin Mundial del Comercio. Por lo tanto, podemos asumir que no se est prestando la debida atencin a paradigmas generados y plasmados por la Asamblea Constituyente en la Constitucin Poltica del Estado, al no cumplirse con lo estipulado en la filosofa del Vivir bien, traducido en el contexto de la vida productiva armonizada con el respeto a todos los seres vivos y a la Madre Tierra. Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos. (CPE, Prembulo pg.2) Los valores mencionados que sustentan el paradigma del Vivir bien / Buen vivir, son los que se busca introducir en el mbito de Poblacin, Tierra y Territorio y ejercicio del poder para generar una sostenibilidad holstica. Aunque el actual proceso poltico tiene muchas luces, la sombra de debilidades al interior de las bases del proceso de cambio puede socavar la fortaleza del nuevo Estado. Algunos ejemplos de impactos de contaminacin del agua que influyen sobre los recursos pesqueros en las cuencas de Bolivia: Cuenca Ro Mamor Problemas ambientales Los mayores problemas ambientales se sitan en las cabeceras del ro Mamor, donde existe uso de plaguicidas, derrames de hidrocarburos y desechos de productos y precursores utilizados en la produccin de cocana. Sin embargo, los efectos de estos productos sobre los recursos pesqueros no estn bien estudiados El procesamiento de caa de azcar produce desechos con una elevada demanda biolgica de oxgeno. Existe tambin

Ro Pira

Cuenca

Problemas ambientales preocupacin por el creciente uso de fertilizantes y plaguicidas en la cuenca.

Ro Pilcomayo

Este ro recibe los contaminantes provenientes de las zonas mineras de Potos, Cotagaita y Tumusla. Posiblemente, el recurso pesquero est afectado por esta contaminacin. Los Lagos Poop y Uru-Uru reciben los desechos de las actividades mineras en los alrededores de Oruro. Adems existe una contaminacin natural con metales pesados. Se estima que los recursos pesqueros estn afectados por la contaminacin en ambos lagos.

Lagos Poop y Uru-Uru

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de Huntington 1998.

4.1.3. Anlisis de contexto de la problemtica en el trpico de Cochabamba y Shinahota

La ley es poderosa, pero ms poderosa es la necesidad1. En esencia un aspecto que debilita las capacidades productivas en el Municipio de Shinahota es la degradacin ambiental y prdida de humedad en el trpico de Cochabamba en general y en el municipio de Shinahota en especial; (FAO, CIFEMA 2003) uno de los sostenes de la capacidad productiva es el manejo racional del ecosistema intervenido por las labores agropecuarias, al perderse el equilibrio en los ecosistemas por la introduccin agresiva de monocultivos, el suelo y otros procesos ambientales ya no garantizan un correcto ciclo de nutrientes; no es secreto de que las tierras del trpico de Cochabamba son ricas superficialmente, pues el subsuelo (bajo el manto orgnico productivo de 30 a 55 cm) es formado por arena, limos aluviales y arcilla, que no son tierras exactamente productivas2. Los barbechos (tierras intervenidas y supuestamente en descanso) ya no son manejados ni enriquecidos por procesos orgnicos, con lo que se va perdiendo paulatinamente la riqueza del suelo y la tendencia hacia el futuro es expandir la frontera agrcola. La problemtica del trpico de Cochabamba es comn en todas las poblaciones de su territorio: satisfacer las necesidades primarias a cualquier costo, con variantes en el manejo de desechos slidos y lquidos (basura, letrinas, alcantarilla), problemas atribuibles a la distribucin de la masa poblacional y el comercio. Un reciente esfuerzo de la ONG CEDESCO (2011),ha reunido y sistematizado, en talleres sectoriales (en las Seis Federaciones), la Agenda Regional del Trpico de Cochabamba o La problemtica del trpico puesta en una Agenda, que se resume
1 2

Johann Wolfgang Goethe Plan de Desarrollo y Territorial, CEDESCO 2004

en: Acordamos que el contar con una herramienta que nos ayuda a construir colectivamente nuestras demandas y propuestas, al desarrollo de nuestras capacidades de negociacin y, finalmente, a ordenar los pasos que debemos seguir para incidir en la incorporacin y consolidacin de nuestras necesidades, demandas y propuestas en los POAs y PDMs., como polticas municipales y regionales. De ah la importancia de la construccin de esta agenda ya que nos permiti consensuar y definir acciones y estrategias para ejercer nuestra ciudadana plena. As, en este documento se renen necesidades y problemas en los siguientes componentes: educacin, salud, produccin, participacin poltica y organizacin, violencia familiar y medio ambiente. Se plantearon propuestas de soluciones emergentes de los agrarios de base, se debe recuperarla simplicidad de los planteamientos y de las soluciones, aunque en apariencia se prescinde del elemento holstico del Vivir bien como eje gua, para el planteamiento de las respuestas a la problemtica socio ambiental y en esencia del factor agua como eje transversal sostenedor de vida. El contexto social predominante en el trpico obedece, como se mencion antes, a un grupo humano mestizo e intercultural que ha absorbido y generado por acomodacin a sus intereses un pensamiento fuertemente individual (productivista) pero cohesionado por un sindicalismo heredado de sus orgenes migratorios fuentes de la organizacin minera del que proviene su poblacin. Conjuntamente a lo ya mencionado se deja entrever que los mayores problemas son ambientales pues el monocultivo, los incipientes esfuerzos por establecer normativa para el manejo responsable ambiental, y la cultura individualista estn daando las capacidades productivas de la Madre Tierra; la misma que cada vez est ms agotada por la desmedida ambicin de una actitud individualista; los problemas tambin son productivos pues existe una acentuada desconfianza por obtener mercados para cualquier producto propuesto por las autoridades, como resultado de la individualidad cada vez ms acentuada. El tema coca, es de por s un aspecto bastante sensible y en este trabajo se lo mencionar como el principal monocultivo, seguido por el banano y otros, que generan desbalances importantes en el ecosistema tropical (Madre Tierra). La deforestacin se ha hecho patente en la reduccin del bosque primario y su reemplazo por monocultivos, las siguientes ilustraciones nos muestran la prdida de bosque primario que se ha sustituido por secundario (mancha amarilla) y esencialmente barbechos.

Esta desaparicin de bosques primarios, conjuntamente los de galera estn reduciendo, por desecamiento y evaporacin) las capacidades de las vertientes en las serranas. Las comunidades, por necesidad de produccin, sin orientacin cada vez ms proceden a la tumba y quema de recursos forestales como los bosques de galera que protegen las vertientes. El siguiente cuadro muestra la evolucin, en 13 aos, de la intervencin antrpica sobre el Bosque de Uso Mltiple (BUM).

En este lapso de tiempo se ha reducido en un 24,20 % la cobertura del bosque primario, con la consiguiente variacin en la humedad ambiental. Estimamos que una correcta incorporacin del paradigma Vivir bien, contribuir a corregir ciertos procedimientos y actitudes en el proceso productivo. El Plan de Desarrollo y Territorial, elaborado cuando Shinahota era Subalcalda del Municipio de Tiraque, es bastante completo y descriptivo, pero no cuenta con datos sobre la actual problemtica de la expansin de la frontera agrcola y| sin embargo menciona el grado de intervencin/deforestacin de la cobertura vegetal, (Fotografa izquierda, PDyT. 2006) donde en rojo est la

zona altamente intervenida (61%), en naranja est la vegetacin moderadamente intervenida (19%) y en amarillo un 17 % de Levemente intervenido, el 3% son cauces de ro. Finalmente el documento concluye que un 80% del bosque originario de Shinahota est destruido y el 20% restante ya fue muy afectado y se encuentra en vas de desaparicin En cuanto a la incidencia poblacional, los siguientes cuadros (PDyT, CEDESCO 2006) nos muestran el mosaico de concentracin humana.

Las zonas en lila, luego de la Capital de municipio (Shinahota>3000 Hab/km2), son las de mayor densidad demogrfica (Centrales Lauca y San Isidro 151 a 200 Hab/km2), y aunque las zonas en verde claro y amarillo no poseen una gran densidad poblacional, son zonas de un 40 a 80% de pendiente (hacia el Parque Carrasco Zona celeste) y por tanto pobres en tierras agrcolas, aunque son los lugares ricos en vertientes. En estos ltimos lugares las tierras que se utilizan para agricultura, son las terrazas aledaas (AMUNAS o lugares de recarga natural de las napas freticas) a las cabeceras de vertiente por tener mayor diversidad y una mayor capa de humus, esto hace que los comunarios desbosquen lugares que no se debera chaquear, pues luego son fcilmente erosionables por arrastre pluvial y elico, con el consecuente desecamiento de las vertientes. Por otra parte y en cuanto a la contaminacin de aguas, quizs, la zona para la cual se dispone de mayor informacin sobre el impacto ambiental de pesticidas es la provincia Chapare (Departamento de Cochabamba), donde en el marco del Desarrollo Alternativo se ha intensificado la produccin de palmito, pltano y pia (monocultivos), dando lugar al uso muy intensivo de pesticidas, inclusive desde avionetas (Romanoff et al., 1997). En base a estos resultados, es muy probable que estos mismos pesticidas influyan en diversos procesos metablicos de los

10

organismos acuticos, impactando su comportamiento, su reproduccin y/o su crecimiento. Un hecho ilustrativo al respecto, en la Central Nueva Alianza, colindante con el Parque Carrasco, de las 12 vertientes importantes en la zona, antes continuas todo el ao, 8 han reducido en un 80 % su caudal y 4 casi a cero, y slo en poca de lluvia se tiene agua, con la consecuente erosin gentica y de biodiversidad acompaada de degradacin de suelos y los pocos ros que existen se estn contaminando por la misma poblacin con basurales, productos metlicos pesados (pilas y bateras), uso de agroqumicos , la excretas de las letrinas superficiales, etc. Por otra parte, y en cuanto a la provisin de agua por caera, el PDyT (CEDESCO, 2006) del cantn Germn Busch (ahora municipio de Shinahota) y sobre poblaciones totales; menciona que: Poblacin: familias Familias con posible acceso a sistema de agua potable (Sobre total municipal) Afiliados con agua potable en Centrales (Centrales que tiene agua) Afiliados en Comit de aguas Shinahota (Poblacin capital) Familias sin infraestructura de agua potable (Sobre total municipal)
Fuente: PDyTShinahota 2006 (El porcentaje corresponde al total de cada caso)

% 46

29 17 54

Si bien estas cifras son oficiales se ha colocado potable entre comillas pues todos los sistemas cuentan con colector de agua, en algunos casos depsitos y/o filtros mecnicos, pero ninguno tiene un sistema de potabilizacin, en resumen es agua por caera y nada ms. (Fotografa izquierda sistemas de agua potable en el territorio de Shinahota) Un ejemplo es la Central Nueva Alianza que tiene el sistema pero su vertiente est reduciendo su capacidad en un 40 % en cinco aos. Las fuentes de agua (vertientes) que mantienen a las asociaciones o redes de agua potable, se estn reduciendo y los asociados tardan demasiado en adoptar

11

determinaciones en cuanto a la proteccin y mantenimiento de las mismas. 4.1.4. Los efectos esperados a futuro. De continuar esta situacin, es fcil deducir que nuestra calidad de vida estar en serio cuestionamiento, esto debido a que todo muestra un deterioro considerable: reduccin de bosques, fauna en extincin, disminucin de vertientes, caudales y ros contaminados, incremento de la frontera agrcola, por la contaminacin del agua, sobrepoblacin lo que implica mayor demanda de agua, la deforestacin que implica la reduccin de bosques primarios y su reemplazo por monocultivos. Los efectos son desastrosos, la ms crtica es la disminucin del agua para el consumo humano, inseguridad en la salud humana, y por ende, incremento de enfermedades y mayor mortalidad por la contaminacin de las aguas. Problemas sociales por disputas de propiedad de las pocas vertientes existentes. Todos debemos tomar postura ante este hecho, de no hacerlo, estaremos ante otra guerra del agua, pero en otro contexto y con miles de actores afectados.

4.1.5. Marco legal El concepto de agua es un derecho para la vida, ha sido incorporado en el nuevo texto constitucional bajo el principio de que este recurso es indispensable para la supervivencia y desarrollo humano. En este entendido varios son los principios y artculos en la Nueva Constitucin Poltica del Estado que sealan y reconocen el recurso agua como un derecho fundamental para la vida de las personas. Establece tambin el derecho que tiene toda persona al acceso universal y equitativo de los servicios de agua potable y alcantarillado. En funcin al rea de desarrollo del proyecto mencionaremos las siguientes citas: Artculo 16.I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin Artculo 20III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley. Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por la ley: 1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales.

12

Artculo 299.Ttulo II 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos Acerca de las autonomas Indgeno Originario Campesinas el Artculo 304 seala en su Ttulo III 4, que estn en su mbito: Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin. Adems, el Artculo 309.inc. 2., y con respecto a los mecanismos de manejo, seala que es posible: Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas. Artculo 373.I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos. II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua. III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Artculo 389.II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua. An con todas estas regulaciones, el agua en la concepcin general y el imaginario comunal es (alarmantemente) un bien infinito, siendo que toda la informacin escrita y de tradicin oral seala que el agua es un bien finito y en especial el agua dulce es muy escasa a todo nivel y en todo mbito. Se requiere

13

regular no slo su uso y cosecha, sino saber (como menciona la tradicin oral Nazca) sembrarla y criarla, aunque esto parezca para el entendimiento occidental algo potico. 4.2. Relacin departamentales. de la propuesta con prioridades nacionales y

Hasta fin de ao, el Gobierno pretende incrementar en 10% la cobertura de agua en el rea rural del pas con el programa denominado Mi Agua: Ms Inversin para el Agua. As lo hizo conocer la ministra de Medio Ambiente y Agua, Mabel Monje, al informar sobre los proyectos para riego y agua potable presentados por 312 municipios rurales del pas. El programa Ms Inversin para el Agua tiene como fundamento bsico hacer pequeas represas, atajados, sostuvo la funcionaria y seal que los proyectos tienen que ser ejecutados en el menor tiempo posible1. Es un proyecto que trata eminentemente de Cosecha de agua. En el Plan Nacional de Desarrollo (Bolivia digna, soberana, productiva y democrtica para Vivir Bien 2006 2010), Shinahota ha sido catalogado como municipio con 70 % de pobreza (mientras estaba como Agencia Cantonal de Tiraque) y considerado en la tercera fase de intervencin 2008 a 2011, aunque este Plan est concluyendo y Shinahota recin obtuvo hace dos aos (4 de Julio de 2009) su rango de Municipio. El agua es un tema transversal en diversos sentidos a todo el sistema de produccin, geopoltico, social y ecolgico, por lo que describiremos las bases del Plan de Desarrollo Departamental. Son tres puntos que contempla como prioridad este Plan: Agua y saneamiento para la gente para zonas periurbanas, localidades rurales, pueblos originarios e indgenas, ciudades menores e intermedias. Inversin integral en enclaves geogrficos socio productivos. Con respecto al Plan Territorial de Desarrollo Departamental de Cochabamba 2011 2025 (en adelante PTDDC), este est en diseo pero se puede recoger del mismo lo siguiente: Fundamentos ideolgicos y polticos: Organizar e integrar la economa plural con empresas estatales y comunitarias fundamentalmente

La Razn, 05 de Abril de 2011 - Nota de prensa

14

Promover la seguridad y soberana alimentaria Asegurar la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos fundamentales Desarrollar todas nuestras acciones cuidando la madre tierra Descolonizar el Estado y la sociedad reafirmando nuestra identidad cultural desde nuestras races. Construir el Estado plurinacional , la nueva institucionalidad autonmica y el nuevo modelo de gestin pblica intercultural

Su visin para el Departamento: Cochabamba al 2025: Corazn de Bolivia y Sud Amrica, Territorio de la integracin, la reciprocidad y la complementariedad; con regiones productivas autosuficientes, saludables; con mayor equidad, democracia participativa y respeto a la diversidad cultural; que cuidan a la Madre Tierra para Vivir Bien. Con respecto a la regin tropical el PTDDC, dentro de la premisa Cochabamba Digna con igualdad de oportunidades se priorizan las siguientes polticas:

Fuente: PTDDC, 2011

15

Fuente: PTDDC, 2011

En base a todo lo mencionado, tambin la propuesta del Plan Departamental en: Cochabamba, en armona con la Madre Tierra, plantea:

Fuente: PTDDC, 2011

Asimismo el Gobierno Autnomo Municipal, aparentemente, est en espera de que el Plan se apruebe y haga pblico para, con esa base, disear su Carta Orgnica Municipal. Como se puede apreciar, el proyecto tiene una amplia relacin con propsitos y planes estratgicos nacionales y regionales en torno a la problemtica del agua, sin embargo es bueno destacar que ningn Plan hace referencia a la dramtica

16

realidad de la disminucin de la misma, y tampoco plantea medidas de proteccin para las zonas que producen agua. Por lo que si slo seguimos cosechando, lo ms probable es que a mediano plazo (aproximadamente 10 aos) se tenga un incremento serio en la carencia de agua y la disminucin de la humedad ambiental en el trpico de Cochabamba en especial y del pas en general. An se est a tiempo de definir estrategias nacionales, comenzando por esfuerzos locales, para revertir esta situacin. 4.3. Relacin de la propuesta con los temas elegibles del programa.

Los conceptos de pobreza y gobernabilidad deben enfocarse como categoras socioeconmicas y polticas en su relacin con un recurso, como el agua, de muy complicado manejo. Referido al agua en conjuncin al concepto de gobernabilidad, en Kyoto se indic que el concepto de gobernabilidad, debe perseguir el uso racional del recurso agua, en forma equitativa, democrtica, descentralizada y con metas a largo plazo. Todos los beneficiarios deben ponerse de acuerdo frente a la disponibilidad del recurso hdrico, lo cual se hace notar cuando la presin sobre el mismo aumenta considerablemente1. En este sentido, el proyecto YAKU PISIYAPUSAN: IMATAJ RUWASUN, prioriza como punto principal al agua, recurso natural que ha generado discrepancias y controversias (conflictos) regionales, nacionales y mundiales (Guerra del Agua, Declaracin del agua como patrimonio de la humanidad), este recurso, agua dulce, ha sido tratado a travs de los tiempos como un bien infinito, siendo que es un recurso finito y escaso en nuestro orbe. Yaku pisiyapusan: Imataj ruwasun, promover: Que la gestin pblica sobre el agua y sus recursos de vida conexos (vida silvestre de flora y fauna) deje de ser entendida como slo de responsabilidad del ejecutivo y legislativo de la municipalidad, sino que empodere a sindicatos y centrales en el entendimiento de sus deberes con respecto a su entorno econmico, poltico, social y ecolgico y procuren el inicio de actividades con recursos y habilidades propias. El fortalecer la descentralizacin de las responsabilidades de la gestin pblica mediante el incremento de la responsabilidad ciudadana. El gestionar competencias y habilidades, en sindicatos y centrales, de planificacin e implementacin de polticas de gerencia del agua y de vida silvestre conexa. Que la ciudadana establecida en sindicatos y centrales procuren una mayor participacin ciudadana en transparentar la gestin pblica.

Tercer Foro Mundial del Agua Kyoto 19-20 de marzo 2003: AGUA Y POBREZA Informe de avance sobre la iniciativa regional para Amrica Latina y el Caribe

17

Las alianzas estratgicas entre grupos, instituciones y sectores para la gestin y solucin de problemas crticos para la FUCU como es la provisin de agua. La resolucin participativa, pacfica y consensuada de conflictos.

Esta propuesta de intervencin plantea que los sindicatos y centrales sean el eje central y protagnico de identificar problemas y mediante el desarrollo de competencias enfrentar el problema de reduccin de oferta de agua por la naturaleza y procuren vas de solucin tcnicas, tecnolgicas y polticas, de manera holstica. El proyecto como su nombre indica: El agua esta escasa, que vamos a hacer, plantea consideraciones dentro del eje: Territorio, Poblacin, Cultura y Poder, de manera tal que se pueda avanzar y contribuir con el proyecto en la gestin participativa entre sindicatos y centrales de la FUCU de un modelo desarrollado participativamente hacia el futuro que propicie una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada mismo que posibilitar mayor incidencia civil en aspectos de desarrollo ambiental, respondindose a una demanda estratgica de la poblacin como es el cuidado y conservacin del agua. No se puede describir ac el modelo pues este ser desarrollado por Tantanakus / tantachakus (talleres radiales y conversatorios tcnico polticos), encuentros de dilogo de saberes para el desarrollo de competencias tcnicas y polticas, procesos de sistematizacin, etc., que tomen en cuenta las tres dimensiones de la gobernabilidad, a saber: La econmica: solo en la medida que se definan estrategias para revertir la disminucin del agua, y controlar las fronteras agrcolas, ser posible generar mayores ingresos econmicos para todos (no slo para algunos). No se debe descartar en este sentido, otras alternativas de desarrollo que vayan de la mano con los usos y costumbres de los habitantes del municipio de Shinahota reunidos en la Federacin nica de Centrales Unidas. En todo caso, el desarrollo debe tener un enfoque de equidad, superacin de la pobreza y mejora de la calidad de vida. Dimensin poltica: El objetivo del proyecto contempla asimismo, la definicin de polticas a partir de iniciativas ciudadanas, con la finalidad de garantizar la sostenibilidad del mismo pero dentro de una visin holstica (runas kay, janaj pacha, kay pacha y urinpacha), porque interesa el agua, pero tambin la conservacin de la flora como protectora/productora de humedad y la fauna como parte de un delicado sistema de equilibrio alrededor del agua. Dimensin administrativa: El equipo del proyecto de desarrollo, har las gestiones necesarias para establecer alianzas con los actores estratgicos, como la FUCU/FUMCU y el GAM, para garantizar la aplicacin de las polticas y su consecuente administracin.

18

V.

OBJETIVOS

5.1. Objetivo general Coadyuvar a que los sindicatos de la FUCU/FUMCU incidan en la construccin de polticas pblicas para el uso sostenible del agua en el municipio de Shinahota. 5.2. Objetivos especficos Desarrollar competencias conservacin de aguas. y habilidades tcnico/polticas referente a la

Coadyuvar en la construccin de propuestas sindicales consensuadas en dilogos de saberes para el manejo del agua. Promover la implementacin de normativas municipales sobre la proteccin de las fuentes de agua por el Gobierno Autnomo Municipal de Shinahota. Desarrollar programas de educacin acerca de la problemtica del agua en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva)

VI.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

6.1. Descripcin general: Este proyecto consiste en que la poblacin rural del Municipio de Shinahota tome decisiones a travs de redes de actores, formulando estrategias y polticas pblicas para evitar la disminucin del agua de las fuentes de agua al generarse actitudes y conciencia de proteccin de las mismas. El propsito es propiciar el cambio de actitud de su poblacin para el mantenimiento de los lugares productores de agua proyectando una conducta de conservacin y uso sustentable del recurso basado en la incidencia del proyecto para gestar una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada, emergente de la reflexin y praxis de las clulas sindicales participantes en la intervencin. En otras palabras, el proyecto YAKU PISIYAPUSAN: IMATAJ RUWASUN, planifica la intervencin desde el punto de vista de la implementacin propositiva del modelo antes mencionado, que analiza y consensua las diferentes posiciones e intereses locales, valorando las fortalezas de cada una, haciendo una sumatoria de capacidades, negociando las posibles confrontaciones por intereses locales. Esta intervencin se realizar mediante un modelo constructivista de polticas pblicas basados en Tantanakus y Tantachakus (encuentros y conversatorios) que planteen y consensen una normativa municipal que monitoree, proteja, conserve y regule el uso del agua. El presente proyecto contribuye a lograr una Gobernanza Ambiental Comunitaria Descentralizada , misma que permitir una mayor interpretacin de

19

la realidad y de los marcos legales e institucionales, promoviendo el dilogo entre los distintos actores existentes, de modo de enfrentar con mayor nivel de conocimiento los conflictos actuales para un mejor acceso y manejo de los recursos naturales y la relacin con el manejo del ambiente local en general y del agua en especial. Este aspecto se basa inicialmente en el concepto de Gobernanza expresado como: El grado de cooperacin, la interaccin entre el Estado y los actores no estatales al interior de redes decisionales entre lo pblico y privado 1 mostrado por la relacin de actores formales e informales, con una nueva forma de hacer las cosas, siendo sostenible y sustentable, coordinando y estableciendo comunicacin entre los actores involucrados que a su vez permita mejorar el control y la transparencia de la gestin pblica. La imagen de la gobernanza en el mbito de aplicacin territorial y local se traducir como la nueva manera de relacionar la accin pblica y las maneras en que esta es aplicada en los territorios, gracias a la emergencia y puesta en prctica de innovadoras formas compartidas de planificacin y gestin de las dinmicas territoriales, a fin de acordar visiones comunes de todos los actores y niveles concernientes en pos del futuro del territorio Se trabajar con las organizaciones de base (Sindicatos y Centrales, Hombres y Mujeres) de la Federacin nica de Centrales Unidas (FUCU/FUMCU), como organizacin reconocida y con poder poltico frente a las autoridades, asimismo el Gobierno Autnomo Municipal de Shinahota, quienes asumirn el liderazgo para contribuir en la solucin de la problemtica mediante cuadros de lderes formados desde un enfoque orgnico, comunitario y de solidaridad entre sus pares, y sean ellos los protagonistas de la solucin del problema central en coordinacin con las autoridades locales, regionales, estatales y otras entidades en la zona. En este sentido, se sugiere tomar en cuenta el Tercer Foro Mundial del Agua (Kyoto, 2003)2 que ha recomendado desarrollar y adaptar para las condiciones de cada pas, un modelo general para el manejo del recurso agua en el mbito nacional y/o regional, en el que se identifican los principales actores y sus roles: a. El Estado, como ente rector y facilitador de polticas y legislacin; b. Un ente regulador, que debe ser autnomo y que propicie espacios de participacin de los sectores y actores involucrados en el manejo; c. Un ente gestor, como los Comits Gestores de Cuencas, cuyo rol sea el de velar por la conservacin y buen uso (equitativo) del recurso en su rea de impacto. d. Operadores, con criterio tcnico, orientado por poltica nacional y con visin empresarial, es decir que cualquier intervencin produzca rditos para diferentes sectores.

1 2

Materia 1 Gerencia poltica y gobernabilidad. Lic. Gastn Zamora Nogales Tercer Foro Mundial del Agua Kyoto 19-20 de marzo 2003: AGUA Y POBREZA Informe de avance sobre la iniciativa regional para Amrica Latina y el Caribe

20

6.2. Caractersticas de la FUCU/FUMCU: La Federacin nica de Centrales Unidas, sus sindicatos y centrales, sern los actores y beneficiarios principales del proyecto al ser la zona rural el lugar biogeogrfico donde nacen y se ubican las fuentes de agua (vertientes) utilizadas por la poblacin del municipio para el consumo humano. La FUCU (Federacin nica de Centrales Unidas) ha sido fundada un 12 de Abril de 1986 aos merced a un acuerdo que una a varias centrales agrupadas en dos frentes. Luego de negociar trminos y condiciones territoriales se unen bajo el denominativo de Federacin nica de Centrales Unidas (FUCU). Reciben de sus bases el mandato de defender la coca y promover el desarrollo de sus afiliados con una visin de igualdad y equidad social. Actualmente la FUCU est constituida por las siguientes carteras: Secretario Ejecutivo Secretario General Secretario de Actas Secretario de Hacienda Secretario de Organizacin Secretario Instrumento Poltico Secretario Tierra y Territorio Secretario Salud y educacin Secretario Prensa y propaganda Secretario Justicia Secretario Produccin de coca, otros productos, transformacin y mercado Secretario Vocal 1 Secretario Vocal 2

El actual Ejecutivo de la FUCU es el c. Pablo Loroo y la Ejecutiva de la FUMCU (FUCU mujeres) es la c. Lidia Poma. La FUCU est conformada orgnicamente por trece centrales que agrupa cada una a sendos sindicatos segn el siguiente cuadro:
Central Sindicatos Superficie (Has) Total varones por central Total mujeres por central Total poblacin

12 de Agosto 4 de Abril

5 5

5.819 4.561

374 304

196 205

570 509

21

Central

Sindicatos

Superficie (Has)

Total varones por central

Total mujeres por central

Total poblacin

Agro palmar Agraria Ibuelo Central Vandiola Lauca Ee Majo Pampa Palmar Pampa San Isidro Santa Rosa Ee Germn Busch Nueva Alianza La Victoria
TOTAL POBLACIN RURAL

4 9

4.550 10.863

453 1435

220 1053

673 2488

Unin

Ivirizu

12

11.415

220

147

367

5 5 3 7 7 9 3 1 75

3.531 4.129 3.495 3.722 8.713 5.560 2.020 1.576 69.954

691 233 72 709 528 710 89 190 6008

621 143 30 623 337 527 81 156 4339

1312 376 102 1332 865 1237 170 346 10.347

Por tanto la poblacin total es de 10.347 habitantes de los que el proyecto pretende atender un 80% o un equivalente de 8000 personas. Para realizar una contextualizacin con la composicin de la poblacin rural del municipio con la urbana se presenta el siguiente cuadro POBLACION URBANA SHINAHOTA NA varones 2.069 mujeres 2.222 Total 4.291

Fuente: Plan de Desarrollo y Territorial Cantn Germn Busch, 2006

22

El rea de reserva en el Parque Nacional Carrasco es de 16.038 Has. Una de las principales fortalezas es la disciplina sindical y la organicidad de las decisiones (sindicato, central Federacin = de las bases a la dirigencia), esto es que las decisiones se consultan a las bases en base a sugerencias y orientacin realizadas por la dirigencia, dependiendo del momento social, poltico, econmico o coyuntural. Una de las debilidades es que no se le presta debida atencin a los efectos adversos de los procesos de desbosca general, de tala de bosques de galera productores de agua, del incremento y expansin de la frontera agrcola y la erosin que esto produce. La FUCU pertenece y obedece a las instructivas de la Coordinadora de las 6 Federaciones del Trpico de Cochabamba, es afiliada a la Central Obrera Boliviana, pero responde a convocatoria segn su grado de inters social e involucramiento poltico. La FUCU, tiene un alto poder de convocatoria con respecto a sus bases, aunque las mismas han estado pidiendo proyectos de desarrollo econmico y social sin un norte definido. La FUCU posee un edificio con un saln de reuniones para 150 personas en el segundo piso; oficinas en un primer piso y en la planta baja funciona la FUMCU (Federacin nica de Mujeres de Centrales Unidas). Las reuniones ordinarias son mensuales cada 28 de mes como fecha inamovible y es con la asistencia de toda la Directiva (FUCU/FUMCU) y Dirigentes de Centrales (hombres y mujeres), dirigentes de Sindicatos (hombres y mujeres); en estas reuniones se tratan informes de lo actuado por la directiva, asuntos orgnicos y polticos, tierra y territorio, salud, educacin, econmicos (cuotas sindicales); como asuntos extraordinarios por importancia estn: productivo, solicitudes, otros y finalmente medio ambiente (inundaciones y/o sequia). Se aprueban POAs y proyectos que afectan o benefician a los sindicatos y centrales de la FUCU Sus miembros son preparados poltico sindicalmente, para responder a sus afiliados en estos temas. Es comn talleres de costura y panadera para las mujeres en un sentido productivista. En general no hay talleres sobre sistemas productivos o medio ambiente; a este respecto algo se est haciendo pero con destino a producir coca ecolgica. Muchos de los dirigentes no saben leer o escribir o tienen un nivel de escolaridad bsica. La FUCU misma no tiene experiencia en el desarrollo o ejecucin de proyectos, pero la propuesta se basa en la contratacin de un equipo de amplia experiencia en manejo de aguas y especialista en Gobernabilidad y Gerencia poltica. La ejecucin misma se realizara en estrecha coordinacin con el GAM Shinahota, bajo la tuicin poltica de la FUCU y sus instancias orgnicas. Los grupos han sido consultados mediante entrevistas personales no institucionales para evitar el sesgo de polticas ya definidas. Se ha procurado recoger las inquietudes de las bases sindicales en cuanto a sus necesidades bsicas insatisfechas y ellas son salud y agua.

23

En el marco de la formulacin del Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo de Bolivia en el ao 2006, agrup municipios en territorios segn el comportamiento del ndice de necesidades bsicas insatisfechas y niveles de pobreza, demostrando que las poblaciones de los territorios correspondientes a los niveles ms bajos de NBI (ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas) y de pobreza, que bordean el 36% del total, no tienen acceso suficiente a la tierra, agua, a los recursos financieros y al capital, tienen un IDH (ndice de Desarrollo Humano) muy bajo y una productividad tambin muy baja.1 El siguiente cuadro es el resultado del mencionado trabajo en funcin a ndices de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Las reas territoriales 4 y 5 se consideran urbanas, mientras que 1,2 y 3 son rurales.

Fuente: Baudoin, L. F. 2009

En esta clasificacin de manera general los municipios del trpico se incluyen en el rea Territorial 3 como de mediana vulnerabilidad donde el porcentaje de pobres es de 94 a 90 % NBI. Considerando los cinco grados de vulnerabilidad: Necesidades Bsicas Satisfechas (NBS); Umbral de Pobreza (UP); Pobreza Moderada (PM); Indigencia (IND) y Marginalidad (MRG), se observa que en cada uno de los Territorios existen personas con diversos grados de pobreza. La FUCU (sindicatos y centrales), en su mbito biogeogrfico rural es la productora de agua captada, canalizada y utilizada por sus centros urbanos y pueblos, por lo que es la beneficiaria principal y gestora del modelo a proponerse como iniciativa ciudadana. La GAM Shinahota, asiste a las reuniones ordinarias de la Federacin para recibir mandatos / demandas y transparenta sus actos de
1

Baudoin, L. F. 2009.

24

gestin tcnica administrativa, por lo que es un actor tcnico y en especial administrativo que deber en un futuro legislar y controlar los segmentos biogeogrficos que producen agua dentro del municipio de Shinahota. Las asociaciones que manejan y disponen el agua producida en el territorio del municipio de Shinahota debern adoptar nuevas medidas de proteccin ambiental. Esta intervencin ser gradual pero de implementacin urgente. 6.3. Problema a enfrentar con el proyecto

La escasa significancia y atencin del municipio a la conservacin ambiental y del agua, es un problema de sustentabilidad que genera dubitaciones en un proceso de afianzamiento de gobernanza, gestionado por las dos principales autoridades locales: La poltica que es la FUCU y la tcnica que es el GAM Shinahota. La disminucin de la cantidad y calidad del agua en la zona rural para el consumo humano del municipio de Shinahota, es el problema central que se atender a travs de incrementar la significancia de la conservacin ambiental y gestin/conservacin del agua como eje transversal que sostiene a todo proceso de Vida; este incremento se debe plasmar en el imaginario (conciencia) de sindicatos, centrales, GAM y de la Federacin. 6.3.1. rea temtica del proyecto de iniciativa. La carencia o la reduccin evolutiva de agua dulce es una necesidad sentida ya no mirando el futuro, ya es el presente que las vertientes se estn secando poco a poco, que el sistema tropical est cambiando, los ros no se comportan igual que antes, donde haba pozas y buena pesca ya no la hay, muchas cabeceras estn siendo intervenidas para sacar ridos1, o se han convertido en letrinas al aire libre y basureros. El grupo de adultos mayores manifiesta su preocupacin pues la tierra cada vez est siendo maltratada (obligada a sobreproducir ms all de sus capacidades), produciendo una erosin acelerada de nutrientes, un ejemplo es la coca que debe producir cuatro a cinco cosechas cuando en el ao es posible hasta tres. Cuatro a cinco cosechas implica uso de fertilizantes y agroqumicos, contaminacin de las aguas y como consecuencia enfermedades como malformaciones congnitas que ya se estn manifestando. Este sector (Adultos mayores), es estratgico a la hora de plantear ideas y salidas de manejo agrcola en la procura de no incrementar la frontera agrcola hacia las laderas productoras de agua. Es por eso el mismo proyecto se cuestiona: Yaku pisiyapusan: Imataj ruwasun (El agua escasea: qu vamos a hacer), las comunidades dan por un hecho que el agua est reduciendo su oferta, a lo que se autocuestionan Qu vamos a hacer!.

Arena, piedra cascajo de origen aluvial.

25

En este sentido el proyecto pretende trabajar y contribuir en la construccin de un modelo sobre la temtica del consumo humano del agua, en general y en particular, en la conservacin de la oferta en cuanto a su calidad y cantidad, modelo basado en la alianza de sectores y actores involucrados. Cmo? 6.3.2. Diagnstico del problema.PROBLEMA Escasa prioridad asignada en el municipio de Shinahota a la proteccin del recurso Agua y Vida silvestre conexa.

El problema de la escasez creciente de agua se asienta especialmente en la zona rural del municipio de Shinahota pues en ella se encuentran las vertientes que producen y proveen agua para el consumo humano del municipio. El municipio y su creciente expansin demogrfica natural e inmigratoria, esta ltima generada por el comercio y la comercializacin de hoja de coca, realiza una demanda cada vez mayor de agua para sostener servicios en las reas urbanas, y por la aparicin de pequeos pueblos en las zonas rurales. Paralelo a esto en la informacin revisada y obtenida1, aparentemente, no existe un censo histrico de caudales, capacidad de las vertientes, u oferta de las mismas en cuanto a volmenes anuales (estacionales) de agua. Por esto es bastante difcil calcular la satisfaccin de demanda. As se ha determinado que las principales lneas de intervencin del proyecto sern: Institucional FUCU/FUMCU PRINCIPALES BENEFICIARIOS: Sindicatos y Centrales que son las bases y fuerza poltica del municipio, poseen: poder de conexiones polticas, poder fsico, poder emocional, Poder de nivel social. Son los que utilizan primariamente las fuentes de agua y en sentido general son los responsables de su escasa o nula conservacin. Gobierno Autnomo Municipal de Shinahota GESTOR DE POLITICAS MUNICIPALES PUBLICAS: ampliamente legitimado por las bases, cuenta con apoyo y capacidad tcnica. Poder Econmico, conexiones polticas, nivel educativo. Actor llamado a legislar y apoyar tcnicamente las demandas y esfuerzos ciudadanos, no ha jugado un papel orientador tcnico para el diagnstico de la oferta del agua por la naturaleza como tampoco ha intervenido tcnicamente como gua de la cosecha de la misma.
1

Plan de Desarrollo y Territorial CEDESCO 2006, entrevistas directas con los grupos beneficiarios y adultos mayores.

26

Asociaciones de Agua Principales cosechadores de agua, dependen mucho de la voluntad poltica y poseen poca capacidad acadmica/econmica para autosolventar sus necesidades y problemas. La escasa capacidad acadmica se refiere a que los comunarios manejan las vertientes sin criterio de conservacin tcnica, sin calcular costos de depreciacin o reposicin de activos de sus asociaciones y menos por concepto de crecimiento o generacin de mejoras en los sistemas que conducen agua hasta sus hogares. Cultura individual La cultura asentada con la colonizacin migratoria local (natural por necesidad y minera por relocalizacin) y la colonizacin mental mercantilista natural de los colonos exacerbada por el desarrollo alternativo, han criado en el trpico de Cochabamba una cultura de alcanzar poder econmico a toda costa, an con costumbres agropecuarias NO amigables con los procesos naturales cclicos del frgil ecosistema tropical. Este es un aspecto en el que el proyecto tiene escasa incidencia por tratarse de un aspecto cultura. Expansin demogrfica Si bien la poblacin est creciendo, no lo hace de una manera explosiva, sino expansiva, esto se explica por la generacin de barbechos (tierra utilizada, que ya no rinde como antes y se abandona) que obliga a los pequeos propietarios agrcolas de avanzar con la frontera agrcola, incluso a laderas donde los ecosistemas producen agua. Conocimiento sobre caractersticas del ecosistema tropical Los conocimientos sobre dinmicas de gestin de bosque y de tierras son casi inexistentes, lo mismo para praderas, barbechos (chumis), esta falta de conocimientos alientan las quemas de zonas sin conocer su potencial de produccin de agua, quema de no maderables valiosos (tacuara = Guadua spp) para la conservacin de humedad de las zonas productoras de agua. De todas maneras, viendo la contraparte las oportunidades que se pueden generar en distintos espacios productivos no han sido todava exploradas, probablemente por el insuficiente presupuesto municipal que no le permite contratar especialistas y un cuerpo tcnico ms mvil que genere proyectos consensuados y sepa llevarlos adelante. Este tema del agua si bien es importante en las zonas urbanas, lo es ms para las zonas rurales pues son las que producen u ofertan el agua, por esto el anlisis de lo rural en Bolivia es de vital trascendencia. En cuanto al tema rural, la informacin generada por el Instituto Nacional de Estadsticas muestra una composicin poblacional nacional resumida en el siguiente cuadro:

27

POBLACIN Poblacin (millones de personas) Poblacin URBANA (millones de personas) Poblacin RURAL (millones de personas) 10.227.299 6.790.084 3.437.215

PARTICIPACIN 100 66 34

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE, mencionado por Baudoin, L. F. 2009

Este cuadro hace referencia de una migracin aparente desde lo rural hacia las ciudades capitales (La Paz, Cochabamba y Santa Cruz), pero en nuestra zona de estudio, el municipio de Shinahota, la realidad es totalmente contrapuesta, pues la poblacin rural es de un 70 % y la zona urbana representa slo el 30 %. (PDyT, CEDESCO, 2006) Es muy probable que la prdida de fertilidad y capacidades de la tierra mostrada por los bajos ingresos de la agricultura hayan hecho que la poblacin rural abandone las tierras buscando mejores fuentes de trabajo en las ciudades y especialmente en el exterior. El tema del agua ha generado y seguir generando conflictos, se constituye un desafo para hallar soluciones emergentes de la propia gente del trpico que ha visto, generacin tras generacin, deteriorarse las condiciones de vida y productividad, con ciclos hidrolgicos cada vez ms inciertos e impredecibles.1

6.4. Metodologa a emplear en el proyecto El enfoque metodolgico es constructivista utilizando el dilogo de saberes2. El proyecto se asentar en la intervencin social procurando el rescate de valores biogeogrficos productores de agua (Oferta natural de agua por la naturaleza y sus ciclos biogeohidrolgicos), Esta intervencin se realizar de manera participativa, grupos focales, utilizando el carcter orgnico y de disciplina sindical a travs de las organizaciones sociales base de la FUCU/FUMCU, del GAM Shinahota y de las Asociaciones de agua; asimismo se generarn sinergias con los usuarios de las asociaciones a travs de

1 2

Comunicacin personal de la Asociacin de Adultos Mayores de Shinahota Acerca del dilogo de saberes: Cada cultura tiene un saber propio que se constituye en su mayor valor cultura, esto quiere decir que un pueblo tiene tal acumulado de saberes que ha podido no solo sobrevivir sino que ha construido pensamiento propio con el que ha sabido enfrentarse a la historia. Son Partes de su modo de actuar en los diferentes campos de su vida: econmico, poltico, ideolgico y cultural. En este sentido generan sus principios ticos estos a su vez generan su modo de ser y finalmente este genera su modo de actuar. (Torrico, G. 2007).

28

sus entidades matrices y con el segmento de educacin mediante encuentros radiales (Tantachakus). El segundo enfoque es la participacin sindical mediante grupos focales utilizando como herramienta la disciplina sindical1 (reuniones y asistencias a convocatoria de la dirigencia). En resumen la identificacin del problema o la situacin actual Yaku pisiyapusan: imataj ruwasun, se ha analizado con varios representantes personales de los grupos focales y se han diseado estrategias para llegar a una situacin final o esperada luego de la intervencin: Yaku tian tukuyimapaj: uywachiyta yachanchis rayku. El siguiente flujo nos muestra el camino diseado entre la situacin actual y la esperada.

Fuente: Elaboracin propia.

Herramientas, de origen cultural local, a utilizarse:

1

Tantanaku: Reuniones de desarrollo de competencias tcnicas 1 y polticas, dirigidas a empoderar a los sindicatos en la siembra y crianza de aguas.

La disciplina sindical es una forma de identidad de clase, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos sindicales.

29

Tantachaku: Conversatorios radiales en vivo en base a un contenido mnimo directriz que recojan informacin de distintos grupos sociales (grupos focales) y a la vez la difunda. Informacin dirigida a completar y complementar los tantanakus tcnico polticos. Proceso de saberes y compartir experiencias. Tantanakus de campo: Trabajo de campo para construir la lnea de base de las vertientes de agua y determinar el plan de monitoreo y muestreos mensuales (durante los movimientos de luna) durante un ao Investigacin accin participativa para desarrollar una lnea de base anual de la oferta de agua de las vertientes claves seleccionadas por los lderes y realizada por las comunidades en funcin a las competencias y habilidades desarrolladas y compartidas. Programas de radio diseados por los lderes sindicales que desarrollaron competencias y habilidades tcnico polticas referentes al tema y coadyuvados por el equipo tcnico del proyecto y personeros de Radio Kausachun coca, durante 6 meses (cuatro programas mensuales en vivo y con cuatro repeticiones). Los programas sern de una hora. La norma obligara a los dems medios de comunicacin a dedicar dos horas mensuales, inicialmente, a temas ambientales

La metodologa se asentar en cuatro reas de intervencin y que sern tratadas como bases para la normativa, expresadas como: 6.4.1. Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hdrico

Qu podemos hacer? Conocer la oferta mensual del agua. Generacin de competencias y habilidades: Medicin de caudales por los lderes cada mes cuatro veces en cada cambio de luna y durante un ao. Estimar las demandas de uso y consumo del agua de los usuarios. Generacin de competencias y habilidades: Mediante el GAM Shinahota y la FUCU se mencionar en la normativa el cuantificar el consumo, para planificar el uso de las vertientes conservadas. Identificar las herramientas necesarias para cobrar las tarifas adecuadas. Generacin de competencias y habilidades: Las asociaciones, dirigidas por el GAM Shinahota y la FUCU determinarn mediante resoluciones, ordenanzas o ley municipal el mejor uso de agua y esto estar inserto en la Carta orgnica. Conservacin del agua y de su entorno

6.4.2.

Qu podemos hacer? Elevar los estndares de calidad ambiental de las cuencas productoras de aguas y sus efluentes. Generacin de competencias y

Competencias tcnicas (amunas, esponjas vegetales o bosques de galera y manejo de vertientes) y competencias polticas (liderazgo, negociacin, resolucin de conflictos, comunicacin, legislacin y ruta crtica )

30

habilidades: Reposicin de los bosques de galera mediante la forestacin y reforestacin y el mtodo ancestral de las Amunas. Minimizar los vertimientos de fuentes de contaminacin. Convenios externos: Desarrollo de estrategias de informacin sobre el dao que producen las pilas y bateras descartadas. Convenios con entidades que colectan pilas y bateras Impulsar polticas municipales de conservacin del agua. Presentacin de Normativa emergente de las bases en base a la Generacin de competencias y habilidades: En base a la normativa el Gobierno Municipal adoptar estrategias consensuadas con la FUCU para la conservacin de las vertientes. Conservar el agua en las cuencas, mediante reforestacin de las cuencas altas, e implementacin de sistemas de pagos por servicios ambientales: El Gobierno Municipal en coordinacin con la FUCU mediante la generacin de proyectos adicionales financiados por cooperacin externa y/o departamental y/o gubernamental en base a las polticas pblicas propuestas por este proyecto. Bsqueda de nuevas fuentes de agua

6.4.3.

Qu podemos hacer? Organizar inventarios completos de aguas superficiales (si es posible subterrneas). Generacin de competencias y habilidades: La FUCU lo har, con la orientacin tcnica del proyecto y el apoyo del Gobierno Municipal Implementar un plan para sembrar agua. Generacin de competencias y habilidades: Plan que involucra a Leyes de proteccin de cobertura vegetal desde una cota de elevacin determinada. Recuperacin de saberes ancestrales andino amaznicos sobre la siembra y crianza del agua, realizada en los Tantachakus y Tantanakus del proyecto y gestionada desde la normativa propuesta e implementada por el Gobierno municipal como poltica pblica. Buscar inversiones para investigacin y desarrollo comunitarios. Generacin de competencias y habilidades: Los lderes ambientales propondrn temas e ideas de proyecto para dar sostenibilidad al proyecto.

La metodologa que se utilizar en el desarrollo del proyecto ser dividida por fases: PRIMERA FASE Reunin con FUCU (Dirigentes de sindicatos y Centrales), Alcalda, representantes de las Asociaciones de agua y Adultos Mayores. SEGUNDA FASE Generacin de competencias y habilidades: Referida a realizar, junto con representantes de Centrales y sindicatos, un diagnstico de campo sobre la problemtica del agua y que permitir obtener informacin primaria que contenida en: documentos de lnea de base, mapas de zonificacin

31

de la problemtica y otros, se pueda construir estrategias comunitarias para la solucin de la problemtica, en el mbito municipal. TERCERA FASE se referir a la realizacin de Tantachakus radiales con los representantes (sindicatos/Centrales/Asociaciones de Agua) capacitados y que han realizado el trabajo de levantamiento de datos en el campo, los Adultos mayores, antiguos dirigentes, y otros, donde la FUCU/ en estrecha coordinacin con el GAM Shinahota gestionarn una red de informacin / formacin futura para conservar y gestionar el agua, a travs de la conformacin de comits de defensa del agua, replicadores para la concientizacin, educacin e informacin a la comunidad. CUARTA FASE la organizacin de redes de proteccin interinstitucional del agua, la incorporacin de presupuesto en el POA Municipal acerca de la conservacin y manejo de los recursos hdricos e hidrobiolgicos, incorporacin o tratamiento de una Ley municipal sobre la gestin de aguas en el municipio de Shinahota. Las actividades son: Se realizar tantachakus radiales (encuentros radiales) sobre la problemtica del agua relacionada con la deforestacin. Una pequea introduccin tcnica y luego el dilogo abierto por 45 minutos. La temtica a abordarse girar en torno a los cuatro ejes planteados y la pregunta: imataj ruwasun (!qu vamos a hacer) Fortalecimiento del manejo institucional del recurso hdrico. Uso racional del agua, dndole un verdadero valor. Conservacin del agua y su entorno. Bsqueda de nuevas fuentes de agua.

Los grupos focales de manera inicial estn conformados por: Lderes que han generado competencias y habilidades acerca de la gestin y uso sostenible del agua y ecosistemas conexos. Personas de la Asociacin Adultos Mayores con una pequea gua junto a jvenes (hombres y mujeres si posible dirigentes). Gobierno municipal (ejecutivo, legislativo, comit de vigilancia) Coloquio de profesores de ciencias acerca del Vivir Bien y su valor en el manejo y conservacin ambiental, en esencia del agua. FUMCU: La visin de la mujer. Mujeres mayores y jvenes mujeres dirigentes La espiritualidad del agua. Charla del grupo auspiciante. Tantachaku de los especialistas comunales en gestin del agua y su entorno, donde expondrn todos los resultados. Es probable que este programa radial se divida hasta en siete para elaborar las propuestas finales. Estas experiencias sern sistematizadas para direccionar de mejor manera los talleres con el personal seleccionado orgnicamente. 6.5. Diseo del proyecto en matriz de marco lgico .

32

RESUMEN NARRATIVO

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION
Resolucin del Concejo municipal y documento de la normativa aprobada. Documento aprobada y ejecutivo de la normativa promulgada por el

SUPUESTO S
Hay apoyo poltico en la FUCU y tcnico de la Municipalidad para priorizar las demandas de normar el manejo del recurso agua

FIN Contribuir a que el municipio de Shinahota priorice la gestin y conservacin del recurso agua

A los 16 meses de iniciado el proyecto se encuentra en aplicacin una normativa de proteccin ambiental municipal de Shinahota que privilegia gestin y uso sostenible del agua

PROPOSITO Se cuenta con una propuesta de polticas pblicas para normar la gestin y el uso sostenible de las fuentes de agua

A los 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con una lnea base de oferta de agua para el municipio , construida por 100 lderes formados Hasta los 12 meses de iniciado el proyecto se cuenta con una propuesta de polticas pblicas emergente de los sindicatos como iniciativa ciudadana para la gestion yl uso sostenible de las fuentes de agua

Documento para la normativa, elaborada por los lderes sindicales ambientales de la FUCU. Carta de recepcin del Concejo Municipal de Shinahota Listas de asistencia firmadas y selladas por sindicato/central Registros fotogrficos Planes de gestin de competencia y habilidades reconocido por la FUCU Instrumentos de evaluacin de conocimientos 7 Informes de las propuestas para poltica publicas realizados por los grupos focales y su sistematizacin para norma pblica municipal Una propuesta elaborada de normativa de gestin y uso sostenible de fuentes de agua 26 Guiones redactados Grabaciones de los programas

Existen competencias y habilidades en afiliados de la FUCU, para gestionar demandas y disear normas sobre el uso del agua

COMPONENTES` 1. Lderes de la FUCU han desarrollado competencias y habilidades tcnico polticas referentes a la gestin y uso sostenible de las fuentes agua. 2. Existen propuestas sindicales consensuadas acerca de la gestin y uso sostenible de las fuentes de agua 3. El Concejo municipal tiene una propuesta de norma municipal para la gestin y uso sostenible de las fuentes de agua, a implementarse 4. Se desarrollan programas de educacin informacin acerca de la gestin y uso sostenible de las fuentes de agua de en la Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva)

1.

Hasta los 5 meses de ejecutado el proyecto 100 lderes de la FUCU han desarrollado competencias y habilidades tcnico polticas referentes a la gestin y uso sostenible del agua

Los Sindicatos y Centrales manifiestan voluntad y disciplina organizacional

2.

Hasta los 8 meses del proyecto se han desarrollado propuestas para polticas pblicas, que recogen distintos saberes de 13 centrales, 8 asociaciones de agua, una asociacin de adultos mayores, el gobierno municipal, 4 unidades educativas, 30 mujeres. Se ha presentado al Concejo Municipal una propuesta de normativa para la gestin y uso sostenible de fuentes de agua hasta los 13 meses de ejecutado el proyecto Radio Kawsachun Coca cuenta con un programa semanal estable de Salud ambiental diseado y liderizado por los cuadros de lderes ambientales hasta el 8vo mes del proyecto.

3.

4.

26

33

6.6. Actividades durante la ejecucin del proyecto.RESUMEN NARRATIVO

1.1 Las organizaciones sociales identifican y avalan a 100 lderes que participaran en el proyecto Realizar dos tantanakus con participacin de los100 lideres para desarrollar competencias tcnicas sobre la gestin y uso sostenible del agua: amunas, bosque de galera, gestin de las fuentes de agua Organizar dos tantanakus con participacin de los 100 lderes para desarrollar competencias de polticas pblicas: legislacin resolucin de conflictos, TIC, incidencia poltica, herramientas de gestin municipal Toma de datos de lnea de base 4 veces cada mes (movimiento de luna) durante un ao.

INDICADORES
1.1. Hasta el 1er. Mes del proyecto se cuenta con 100 lderes avalados por la FUMCU 1.2. Se ha realizado 2 tantanakus con la participacin de 100 lderes que desarrollaron competencias tcnicas hasta el 5to. Mes del proyecto 1.3. Se ha realizado 2 tantanakus con la participacin de 100 lderes que desarrollaron competencias polticas hasta el 5to. Mes del proyecto 1.4. Se toman datos de caudales y condiciones de vertientes 4 veces al mes (mov. Lunar), 12 meses 2.1. Se realiz 7 tantachakus dirigidos por los 100 lderes , a 30 adultos, 4 unidades educativas , gobierno municipal , 8 asociaciones de agua, y 40 participantes de la FUMCU, hasta los 7 meses del proyecto 2.2. Se realiz la sistematizacin de las propuestas de las tantachakus hasta los 8 meses del proyecto 3.1. Se a socializado la propuesta sistematizada a la FUCU hasta los 11 meses del proyecto

MEDIOS DE VERIFICACION
Lista de los lideres Cartas de aval de la FUCU Lista de asistencia Programas de desarrollo de competencias Informes de evaluacin de conocimientos Lista de asistencia Programas de desarrollo de competencias Informes de evaluacin de conocimientos 12 Planillas mensuales

SUPUES TOS
Miembros de la FUCU-FUMCU tienen predisposicin a participar en todas las actividades del proyecto Las autoridades de las unidades educativas, la asociaciones de agua, la organizacin de adultos mayores estan predispuestos a participar en el proyecto

1.2

1.3

1.4

2.1. Realizar 7 tantachakus dirigidos por los 100 lderes, a los sectore4s sociales y autoridades del Municipio 2.2. Realizar la sistematizacin de la propuestas de las tantachakus 3.1.Socializar la propuesta sistematizada de normativa de gestin y uso sostenible de las fuentes de agua en la reunin ordinaria de la FUCU 3.2.Avalar en la reunin ordinaria de la FUCU la propuesta sistematizada de normativa de gestin y uso sostenible de las fuentes de agua 3.3. La FUCU presenta al Concejo Municipal la propuesta para legislar la gestin y uso sostenible de las fuentes de agua

Lista de asistencia Fotografas Informes de tantachakus Fotografias Documentos de sistematizacin de los tantachakus

Lista de asistencia Acta de la reunin (aval) Propuesta sistematiza y avalada

32. La FUCU avala la propuesta sistematizada de normativa hasta los 12 meses del proyecto 3.3.Se ha presentado la propuesta de legislacin de gestin y uso sostenible de las fuentes de agua al Concejo Municipal

Carta de recepcin de la norma que acompaa al documento propuesto, ambos con sello del Concejo Municipal

4.1.Se ha diseado guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus para la radio Kausachun Coca hasta el 8 mes del proyecto

26 Guiones diseados y avalados por la FUCU, con apoyo de RKC (Radio Kawsachun coca)

4.1. Disear guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus Radio Kausachun Coca (Red Patria Nueva) 4.2. Difundir un programa semanal, en la radio kausachun coca por un ciclo de 6 meses.

4.2.Se ejecuta el programa de educacin, informacin semanal en ciclo de 6 meses con duracin de 1 hora en la radio Kausachun Coca a partir del 8vo. Mes del proyecto

26 Programas radiales ejecutados 26 Grabaciones de los programas

34

6.7. CRONOGRAMA DE LAS ACTIVIDADES DE LA INICIATIVA CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (Meses) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Las organizaciones sociales identifican y avalan a 100 lderes que participaran en el proyecto Realizar dos tantanakus con 100 lderes para desarrollar competencias tcnicas sobre la gestin y uso sostenible del agua: amunas, bosque de galera, gestin de las fuentes de agua Organizar dos tantanakus con 100 lderes para desarrollar competencias de polticas pblicas: legislacin resolucin de conflictos, TIC, incidencia poltica, herramientas de gestin municipal Toma de datos de lnea de base 4 veces cada mes (movimiento de luna) durante un ao. Realizar 7 tantachakus radiales dirigidos por los 100 lderes, con 30 adultos mayores, 4 unidades educativas, gobierno municipal y 8 asociaciones de agua y 40 participantes de la FUMCU Realizar la sistematizacin de la propuestas de los tantachakus Socializar la propuesta sistematiza de normativa de gestin y uso sostenible de las fuentes de agua en la reunin ordinaria de la FUCU Avalar en la reunin ordinaria de la FUCU la propuesta sistematiza de normativa de gestin y uso sostenible de las fuentes de agua La FUCU presenta al Concejo Municipal la propuesta para legislar la gestin y uso sostenible de las fuentes de agua. Disear guiones y contenidos basados en los tantachakus y tantanakus Ejecutar un programa semanal. para un ciclo de 6 meses para programas de radio, semanal, con duracin de una hora.. Para un ciclo de 6 meses para programas de radio, semanal, con duracin de una hora.

Informes Trimestrales Informe anual y final

35

6.8.

Recursos del proyecto de iniciativa

Fuente: elaboracin propia

El proyecto tiene un valor de 795.265 oo/100 Bs (Setecientos noventa y cinco mil dos cientos sesenta y cinco Bolivianos). A financiarse 694.105 Bs y contraparte de la FUCU 101.160 Bs. 6.9. Duracin del proyecto.-

El proyecto tendr una duracin de un ao y medio (18 meses), considerando las estrategias a desarrollar y las acciones propuestas. Dar inicio en Octubre de 2012 o en poca de sequa para comenzar las mediciones y valoraciones en los distintos cuerpos de agua por un ao calendario, as se podrn contar con el levantamiento de datos reales sobre la oferta de agua que se tiene actualmente y su calidad. 6.10. Sustentabilidad de la iniciativa.-

El proyecto genera por s mismo sustentabilidad, aunque se deber todava recurrir a financiamiento externo para procesos de saneamiento bsico. Los puntos ms salientes logrados y que generarn sostenibilidad en el tiempo son: Se han desarrollado competencias tcnicas y sociales antes inexistentes sobre el manejo y conservacin del agua y de los lugares que la producen. Los formadores sindicales estn replicando y ampliando competencias adquiridas, generando proyectos ampliatorios.

36

La FUCU ha tomado conciencia que se debe cuidar el agua y sus lugares de produccin pues el agua no es un bien infinito y han generado instrumentos orgnicos sindicales para cuidarla. La disponibilidad de agua se garantiza para futuras generaciones La vida silvestre conexa a las vertientes o fuentes de agua se va mejorando paulatinamente recuperando valores antiguos a decir de los adultos mayores. Los ciclos hidrolgicos van recuperndose poco a poco. Se ha realizado una contribucin real a revertir el cambio climtico al recuperar reas verdes (bosques de galera productores de agua y sumideros de carbono) Se ha realizado la presentacin de bases tcnicas para la legislacin municipal que garantice agua de calidad y que incidir en la mejora de ndices de salud humana y ambiental

La sustentabilidad del proyecto radica en que la poblacin capacitada con los conocimientos amplios sobre la importancia del cuidado de agua en el enfoque del vivir bien, formando lideres ambientalistas en los adultos y creando valores y hbitos en los nios garantizaremos que las nuevas generaciones desarrollen sus actividades tanto personales y laborales con el enfoque de la preservacin y cuidado del agua para garantizar cantidad y calidad del agua. 6.11. Presupuesto. El presupuesto general est dado por el siguiente cuadro:

El mismo que est desglosado de la siguiente manera:

37

38

39

VII. REVISION BIBLIOGRAFICA Baudoin, L. F. 2009. Crisis y pobreza rural en Amrica Latina: el caso de Bolivia. Documento de Trabajo N 40. Programa Dinmicas Territoriales Rurales. Rimisp, Santiago, Chile. CEDESCO 2010. PROYECTO: Fortalecimiento de la gestin de desarrollo local y regional con participacin social en el Trpico de Cochabamba. Financiado por Paz y Solidaridad y la Diputacin Foral de Gipuzkoa. CEDESCO, 2006. Plan de Desarrollo Territorial. Cantn Germn Busch. Municipio Tiraque, Provincia Tiraque. Comunidad Andina CAN, 2008. El Cambio Climtico no tiene fronteras: Impacto del Cambio Climtico en la Comunidad Andina. Ed. El Comercio SA y Bernard Francou. 40 p Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia De la Quintana, Gonzales, Huscar, 2010. SITUACIN DEL TRPICO DE COCHABAMBA:"Soamos nuestro pasado y recordamos nuestro futuro. Taller para los candidatos a Concejales y alcaldes del Trpico de Cochabamba. Hinrichsen, D., Robey, B., and Upadhyay, U.D. 1998 Soluciones para un mundo con escasez de agua. Population Reports, Serie M, No. 14. Baltimore, Johns Hopkins School of Public Health, Population Information Program, Huanacuni, Mamani. Fernando. 2010 Buen Vivir / Vivir Bien: Filosofa, polticas, estrategias y experiencias regionales andinas. Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas - CAOI Jorquera, B., Daniela. (2011) Gobernanza para el desarrollo local Documento de Trabajo N 95 Programa Dinmicas Territoriales Rurales Documento de Trabajo N 6 Proyecto Conocimiento y Cambio en Pobreza Rural y Desarrollo RIMISP Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural La Razn 2011. Nota de prensa Cobertura de agua subir 10% con Mi Agua 5 de Abril de 2011 Ley marco de autonomas y descentralizacin Andrs Ibez Ley 031 (19Julio-2010) Ministerio de Medio Ambiente y Agua, (2010) Construccin de sustentabilidad desde la visin de los pueblos indgenas de Latinoamrica. la

PATZI, Paco. Flix. (2004) Sistema comunal: Una propuesta alternativa al sistema liberal. Editorial CEA. La paz - Bolivia.

40

Paul Van Damme (2002) Disponibilidad, uso y calidad de los recursos hdricos en Bolivia. CGIAB/Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia Shiklomanov. I. A., 1990. Global water resources. Nat. Resources., 26: 34-43 Soto, Santiesteban. Gustavo (Nota suelta). Buen vivir/vivir bien / Suma qamaa: De las palabras a los actos. CEADESC Torrico, M. Gonzalo. 2007 Como hacer para que el dilogo de saberes no sea slo una teora pg. 8 Univ. Clarabella FUCLA) Turner, T., 2006. Foro Pblico de la Organizacin Mundial del Comercio Ginebra, Suiza 25 de septiembre de 2006

VIII.

GLOSARIO

Acufero: una capa o seccin de tierra o roca que contiene agua dulce, denominada agua subterrnea (toda agua que se almacena naturalmente bajo tierra o que circula a travs de las rocas o el suelo, llenando fuentes y pozos). Agua renovable: agua dulce que se repone continuamente por el ciclo hidrolgico y puede extraerse dentro de lmites razonables de tiempo, como el agua de los ros, lagos o estanques que se llenan con las precipitaciones o la escorrenta. La capacidad de renovacin de una fuente de agua depende tanto del ritmo natural de reposicin como del ritmo a que se extrae el agua para uso humano. Consumo de agua: uso del agua que resulta en su evaporacin o transpiracin (a travs de las plantas) o que de otra manera no est disponible para uso humano subsiguiente. Escasez de agua: segn el consenso creciente de los hidrlogos, un pas tiene escasez de agua cuando el suministro anual de agua dulce renovable es inferior a 1.000 metros cbicos por persona. Esos pases probablemente experimenten condiciones crnicas y extendidas de escasez de agua que han de obstruir su desarrollo. Escorrenta: agua que se origina como precipitacin sobre la tierra y luego se escurre por la tierra hasta llegar a los ros, corrientes y lagos, llegando finalmente a los ocanos, mares interiores o acuferos, a menos que primero se evapore. La porcin de escorrenta de la cual puede dependerse ao tras ao y fcilmente aprovechada por el hombre se denomina escorrenta estable. Extraccin de agua: la toma de agua dulce para uso humano de cualquier fuente o depsito natural, como un lago, ro o acufero. Si no se consume, el agua puede volver al medio ambiente y usarse otra vez.

41

Municipalidad forma parte del municipio y es aquella institucin desde donde se ejerce el gobierno del mismo, la Municipalidad es conducida por el alcalde y concejo municipal, el primero con funciones ejecutivas; y el segundo con funciones normativas, fiscalizadoras y representativas Municipio es una entidad administrativa territorial que puede agrupar una sola localidad o varias, pudiendo hacer referencia a una ciudad, pueblo o aldea, y hace referencia a tres dimensiones: poltica, social y territorial. Poltica pues se constituye un conglomerado organizado bajo un fin comn; social, porque incluye a un conjunto poblacional en su jurisdiccin; y territorial, porque se refiere a un determinado espacio fsico. Pijcheo: Reunin para macerar con saliva dentro de la boca, acompaa a reuniones y aspectos de espiritualidad andina, antes de comenzar se hace una oferta a la pachamama con tres hojas al mundo de arriba o celestial, al presente donde estamos todos y al mundo de abajo o mstico que alberga el agua, los minerales y otras riquezas. (Janaj pacha, kay pacha y urin pacha) Tantachaku: Conversatorio amplio con un tema definido segn la ocasin y los participantes, se puede identificar como un pijcheo o reunin informal donde se debaten aspectos que preocupan a un grupo social. Tantanaku: Reunin de dos o ms personas con un temario u orden del da definido (compilacin propia de los lugareos). Diccionario quechua: reunin de parejas. Tensin hdrica: un pas tiene tensin hdrica cuando el suministro anual de agua dulce renovable est entre los 1.000 y 1.700 metros cbicos por persona. Esos pases probablemente experimenten condiciones temporales o limitadas de escasez de agua.

42

IX.

ANEXOS

ANEXO 1.

Contenido mnimo del Tantanaku y Tantachaku

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTANAKU TECNICO Diagnstico ante y post de conocimientos Historia de la colonizacin del Chapare Hidrologa, hidrobiologa y gestin de vida silvestre de una vertiente de agua Descripcin y estudio in situ de ciclos de un bosque de galera Historia y descripcin de la tcnica de amunas Plan de reposicin forestal en tres doseles Tcnicas de medicin de caudales Medicin de caudales: Registro anual por meses y por ciclo lunar Sistematizacin

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTANAKU POLITICO

Diagnsticos ante y post de conocimientos Legislacin ambiental nacional, departamental y municipal sobre el agua y ecosistemas anexos. Derechos y deberes ciudadanos: respeto a las leyes y responsabilidad ciudadana Bases para la redaccin de una normativa municipal. Diagnstico de intereses, posiciones y resolucin de conflictos Fortalecimiento de capacidades de liderazgo y comunicacional Participacin ciudadana y gobernabilidad Promocin de alianzas de sectores que producen, distribuyen y usan el agua Sistematizacin

43

ANEXO 2.

CONTENIDO MINIMO DE UN TANTACHAKU PARA GRUPOS FOCALES

Ronda de definiciones locales para: Medio ambiente, Madre tierra, uso sostenible, gestin, bosques de galera, vertiente, sequa, cambio climtico, globalizacin, valor del agua, conservacin. En el territorio del municipio de Shinahota se cuida o conserva a la Madre Tierra. Qu opinin le merece los chaqueos? Los sindicatos tienen conciencia de conservacin ambiental? Si su sindicato tiene vertientes, haga una relacin de 10 aos atrs a la actualidad: estn igual o se han mantenido, estn mejor o peor en cuanto a la cantidad de agua? sabe el porqu de la diferencia? cmo era la produccin antes comparada con la actual? La diferencia puede ser causa de pobreza? Cuantas cosechas de arroz puede hacer en un mismo lugar?, da mejor el arroz en el llano que en la serrana? Las tierras de las serranas son ms o menos productivas que otras? Por qu? Usa agroqumicos? (pesticidas, funguicidas, abonos?). Cul es la cantidad y cul el costo? Que basura producen ms en su casa? En su comunidad? Ha visto basura en su comunidad? Antes era slo agricultor? Tena otros oficios? Los cultivos tenan ms plagas antes? O ahora? Sabe por qu? Otros Sistematizacin

44

ANEXO 3: 3.1.

SISTEMA DEL MARCO LGICO

HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO DE SITUACION ACTUAL

Anlisis de involucrados:
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS MANDATOS

FUCU

Proteger los intereses de los afiliados y la defensa del cultivo de coca, del territorio y de la tenencia de tierras. Hegemonizar el poder poltico y de movilizacin de los afiliados

Desinters en atender los problemas de reduccin del agua y los problemas de gestin de vida silvestre conexa al recurso agua Escasa formacin en temas ambientales

Disciplina sindical

Gestionar las demandas de las bases

Influencia poltica Mandar directa en la obedeciendo aprobacin de POAs. Reformulado s y gestin municipal. Capacidad de movilizacin de bases Capacidad poltica frente al municipio

Sindicatos

Satisfacer demandas de produccin y mercados. Satisfacer necesidades de salud, educacin y transporte, esparcimiento y comunicacin

Las fuentes de agua (vertientes) estn reduciendo su caudal y/o secndose. La intervencin y expansin de la frontera agrcola hacia las alturas y bosques generadores de humedad es

Legitiman decisiones de la FUCU/FUM CU Propiedad de la tierra. Dominio del territorio sindical.

Protegen los intereses de sus bases Generan mandatos de obligacin vinculante para sus bases

45

GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS

MANDATOS

agresiva. Cada vez se generan mayores extensiones de barbecho que no se manejan adecuadamente. La tala y desbosque por quema no obedece a ningn plan regulador. La extraccin minera / campesina de cordillera hace que los sindicatos tenga un conocimiento limitado de las dinmicas del bosque tropical Los colonos poseen una fuerte cultura individualista que no condice con el paradigma de vivir bien. Demandas incrementales de provisin de agua El agua se est acabando que vamos hacer GAM Shinahota (Ejecutivo y Desarrollar armoniosamente un proceso de Escasa prioridad asignada a la proteccin del

Movilizacin

Recursos tcnicos. Acceso a

Analizar, consensuar e implementar

46

GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS

MANDATOS

legislativo)

bienestar colectivo en todo el municipio.

Agua y del ambiente en el municipio de Shinahota. Dbiles propuestas contempladas en el POA para el cuidado y preservacin del agua, el ambiente y sus ecosistemas conexos Servicios bsicos insuficientes para la demanda de la poblacin. Incremento de enfermedades gastrointestinales y parsitos por aguas contaminadas

recursos econmicos y fuentes de financiamien to

las demandas de los sindicatos por Distritos. a) Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el marco del rgimen hdrico y de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del Estado.38 b) Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y bosques en coordinacin con el gobierno

38

Ley de autonomas Art.83, Agua potable Inc. II,3

47

GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS

MANDATOS

departamental autnomo.39 Asociaciones de agua Atender la necesidad de agua de sus asociados Las cuotas por servicio son mnimas y no cubren (depreciacin) reposicin de bienes ni proteccin de las fuentes de agua. Deterioro de la infraestructura del sistema (captacin, distribucin de la red) El agua distribuida no es potable Negativa a nuevo ingreso de afiliados para uso de la red. Racionamiento paulatino del agua. Disminucin de caudal de agua en las vertientes Incremento de la contaminacin en las vertientes de agua. Red de distribucin de agua Cuotas bimensuales . Proveer agua a sus asociados

39

Ley de autonomas Art 87 Recursos naturales Inc. IV, 2

48

GRUPOS

INTERESES

PROBLEMAS PERCIBIDOS

RECURSOS

MANDATOS

Asociacin de adultos mayores

Ser reconocidos por la sociedad como personas tiles e importantes. Mantener vigente el saber ancestral

La sociedad prescinde de los adultos mayores como fuente de experiencia y datos histricos sobre el territorio y sus cambios.

Registro vivo de la evolucin histrica de las condiciones ambientales, de los caudales de agua y de vida silvestre

49

Anlisis del problema:

50