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31 de enero de 1917
5 de febrero de 1917 (95 aos)
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es la carta magna que rige actualmente en Mxico. Es el marco poltico y legal para la organizacin y relacin del gobierno federal con los Estados de Mxico, los ciudadanos, y todas las personas que viven o visitan el pas. La actual Constitucin es una aportacin de la tradicin jurdica mexicana al constitucionalismo universal, dado que fue la primera constitucin de la historia en incluir los derechos sociales,1 2 dos aos antes que la Constitucin de Weimar de 1919.
Antecedentes
El 7 de agosto de 1900, Ricardo Flores Magn y su hermano fundaron el peridico jurdico Regeneracin, desde el cual criticaban la corrupcin del sistema judicial del rgimen del general Porfirio Daz, lo que los llev a la crcel. En 1902, los Flores Magn y un grupo de liberales arrendaron el peridico El hijo de El Ahuizote. En 1903, en el 46 aniversario de la Constitucin de 1857, el personal del peridico realiz una protesta con el lema "La Constitucin ha muerto".4 Ese mismo da, Flores Magn public en el mismo periodo una nota acerca de la Constitucin y parte del texto deca: "Cuando ha llegado un 5 de febrero ms y... la justicia ha sido arrojada de su templo por infames mercaderes y sobre la tumba de la Constitucin se alza con cinismo una teocracia inaudita...".5 Venustiano Carranza impulsor de la Constitucin Mexicana de 1917. Al paso del tiempo, las crticas y las condiciones del pas desataron diversos conflictos que junto al resultado de las elecciones de 1910, dieron como resultado el inicio del conflicto armado conocido como la Revolucin mexicana. Segn los Tratados de Ciudad Jurez, tras la renuncia de Porfirio Daz, Francisco Len de la Barra ocupara la presidencia de Mxico interinamente hasta que pudieran llevarse a cabo elecciones.6 Len de la Barra entreg la presidencia Francisco I. Madero, ganador de las elecciones extraordinarias de 1911. En 1913, Madero y el vicepresidente Jos Mara Pino Surez fueron asesinados tras el conflicto de la Decena Trgica y la presidencia la ocup Victoriano Huerta conocido y calificado por la Historia de Mxico como el Usurpador.7 Venustiano Carranza, gobernador de Coahuila, desconoci a Huerta y form el Ejrcito Constitucionalista, el cual lo derroc en 1914. Carranza como encargado
Los derechos humanos, consagrados en la anterior Constitucin, fueron retomados, aunque ya no los menciona como tales, sino que alude a las "garantas individuales"; tambin agreg varios puntos del Programa del Partido Liberal Mexicano de 1906 y muchos ms cambios que demandaban aquellos tiempos. Por otro lado, en cuanto a la parte orgnica de la Constitucin, la forma de gobierno sigui siendo republicana, representativa, democrtica y federal; se refrend la divisin de poderes en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Legislativo continu dividido en dos cmaras: el Senado y la Cmara de Diputados. La Constitucin de 1857 inicialmente elimin el Senado, el cual fue reinstalado en 1875.14
Introduccin
La Introduccin de la constitucin establece: El C. Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la nacin, con esta fecha se ha servido dirigirme el siguiente decreto: Venustiano Carranza, primer jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos, hago saber: Que el Congreso Constituyente reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto de convocatoria de 19 de septiembre del mismo ao, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con lo prevenido en el artculo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12 de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913, ha tenido a bien expedir la siguiente: Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos que reforma la del 6 de febrero de 1857
Ttulo primero
El ttulo primero est dividido en cuatro captulos que contienen 38 artculos (del 1 al 38).
Ttulo segundo
El ttulo segundo est dividido en dos captulos que contienen 10 artculos (del 39 al 48). El captulo I trata de la soberana nacional y de la forma de gobierno, el captulo II trata de las partes integrantes de la federacin y del territorio nacional. Los artculos ms relevantes del ttulo segundo son:
Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Artculo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de estados libres y soberanos. Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin. Establece todo lo concerniente a los partidos polticos y la organizacin de elecciones. Artculo 43. Las partes integrantes de la federacin.
Ttulo tercero
El ttulo tercero est dividido en cuatro captulos que contienen 58 artculos (del 49 al 107). El captulo I trata de la divisin de poderes, el captulo II trata del poder legislativo, el captulo III trata del poder ejecutivo, el captulo IV trata del poder judicial. Los artculos ms relevantes del ttulo tercero son:
Artculo 49. El Supremo Poder de la Federacin se divide para su ejercicio en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Artculo 50. El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un congreso general, que se dividir en dos cmaras, una de diputados y otra de senadores. Artculo 52. La Cmara de Diputados estar integrada por 300 diputados electos por mayoritaria relativa y 200 diputados electos por representacin proporcional. Artculo 56. La Cmara de Senadores se integrar por 128 senadores. Por cada estado y el Distrito Federal, dos sern elegidos por mayoritaria relativa y uno ser asignado a la primera minora. Los 32 restantes sern elegidos por representacin proporcional. Artculo 59. Los senadores y diputados al Congreso de la Unin no podrn ser reelectos para el perodo inmediato. Artculo 65. El congreso se reunir a partir del 1 de septiembre de cada ao, para celebrar un primer perodo de sesiones ordinarias y a partir del 1 de febrero de cada ao para celebrar un segundo perodo de sesiones ordinarias. Artculo 70. Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto. Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: al presidente de la Repblica; a los diputados y senadores al Congreso de la Unin; y a las Legislaturas de los Estados. Artculo 73. Establece las facultades del congreso.
Ttulo cuarto
El ttulo cuarto contiene 7 artculos (del 108 al 114) y trata de las responsabilidades de los servidores pblicos y patrimonial del Estado. Los artculos ms relevantes del ttulo cuarto son: Artculo 108. Especifca quienes son considerados funcionarios pblicos. Artculo 109. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados expedirn las leyes de responsabilidades y sanciones de los servidores pblicos.
Ttulo quinto
El ttulo quinto contiene 8 artculos (del 115 al 122) y trata de los estados de la federacin y del Distrito Federal. Los artculos ms relevantes del ttulo quinto son:
Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre. Establece los lineamientos de gobierno obligaciones de los municipios. Artculo 116. El poder pblico de los estados se dividir, para su ejercicio, en Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Establece las reglas de gobierno de los poderes estatales. Artculo 122. Define el ordenamiento la naturaleza jurdica del Distrito Federal.
Ttulo sexto
El ttulo sexto contiene 1 artculo (el 123), que trata trabajo y de la previsin social.
Ttulo sptimo
El ttulo sptimo contiene 11 artculos (del 124 al 134) y trata de las prevenciones generales. Los artculos ms relevantes del ttulo sptimo son:
Artculo 124. Las facultades que no estn expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales, se reservan a los Estados. Artculo 128. Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo, prestar la protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen. Artculo 130. Establece las normas y reglamentaciones de las iglesias y dems agrupaciones religiosas. Artculo 133. Las leyes supremas de toda la Unin son las leyes de esta constitucin y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma. En caso de que las constituciones estatales contradigan alguna de estas leyes, los jueces en los estados tendrn aplicaran las leyes de esta Constitucin. Artculo 134. Trata de los recursos econmicos para la federacin, los estados, los municipios, el Distrito Federal.
Ttulo octavo
El ttulo octavo contiene 1 artculo (el 135), que trata de las reformas de la Constitucin.
Artculo 135. La presente constitucin puede ser adicionada o reformada por la ley. Establece los requisitos para realizar las reformas.
Ttulo noveno
El ttulo noveno contiene 1 artculo (el 136), que trata de la inviolabilidad de la constitucin.
Artculo 136. Esta constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia.
Portada Interior
Artculo 1
Artculos 42 y 43
Artculos 44 al 47
Artculo 123
Reformas
Artculo principal: Reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ha sido reformada ms de 200 veces desde su publicacin el 5 de febrero de 1917. El artculo 135 de la Constitucin permite reformar y adicionar el contenido de la misma. Para reformarla se requiere que el Congreso de la Unin, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que stas sean aprobadas por la mayora de las legislaturas de los Estados. A diferencia de la mayora de los pases latinoamericanos, Mxico no ha cambiado su constitucin por una nueva,15 16 nicamente ha sido reformada para ajustarse a las cambios de los tiempos y a las condiciones polticas del pas.
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El Acta Constitutiva de la Federacin. La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos de 1824. Las Siete Leyes Constitucionales de 18351836. Las Bases orgnicas de la Repblica Mexicana de 1843. El Acta Constitutiva y de Reformas de 1847. La Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos 1857 El Programa del Partido Liberal Mexicano 1906
Principales artculos Artculo Primero: En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo gozar de las garantas que otorga esta constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece. Esta prohibida la esclavitud en los estados unidos mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
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Cuando Felipe Riveros abandon el estado de Sinaloa, en octubre de 1914, Carranza nombr gobernador provisional a Manuel Rodrguez Gutirrez, cuyo rgimen se caracteriz por la importancia que concedi al problema agrario y las tentativas para resolverlo. El gobernador estaba convencido de que la rebelin de los indgenas mayos tena por origen el despojo de las tierras que pertenecan a las comunidades y traz un plan de reforma agraria para responder a las demandas de los campesinos sinaloenses. Rodrguez Gutirrez inici el reparto agrario el 20 de julio de 1915, en favor de los campesinos de Tepuche, municipio de Culiacn, conforme a la Ley Agraria expedida por Carranza el 6 de enero. Tambin segua el ejemplo de otros jefes constitucionalistas que haban hecho lo mismo en diversos estados de la repblica; sin embargo, los terratenientes de Sinaloa lo vieron con desagrado y pidieron a Carranza que lo retirara del estado, con el pretexto de que era coahuilense. Carranza acept y Manuel Rodrguez Gutirrez fue removido de la gubernatura en marzo de 1916. En los siguientes 15 meses, Sinaloa tuvo cinco gobernadores provisionales: Isauro Ibez (marzo 21 a abril 31 de 1916), ngel Flores (1o. de mayo a 22 de octubre de 1916), Manuel Mezta (22 de octubre de 1916 a 7 de enero de 1917), ngel Flores (7 de enero a 24 de abril de 1917) y el sonorense Ignacio Pesqueira (24 de abril a 26 de julio de 1917). A mediados de 1916, el presidente Carranza dispuso que se celebraran elecciones municipales (3 de septiembre) y que se suprimiera el cargo de jefe poltico. Expidi tambin la convocatoria para la celebracin de un Congreso constituyente que reformara la Constitucin de 1857 e introdujera los principios por los que haban luchado los revolucionarios (19 de septiembre). El 22 de octubre se llev a cabo la eleccin de los diputados constituyentes y el Congreso se instal en la ciudad de Quertaro el 1 de diciembre. Los representantes electos por el pueblo sinaloense fueron Pedro Zavala por el distrito de Culiacn, Andrs Magalln por el de Mazatln, Carlos M. Ezquerro por el de Concordia, Emiliano C. Garca por el distrito de El Fuerte y Cndido Avils por el de Mocorito. El Congreso trabaj desde el da de su instalacin hasta el 31 de enero de 1917, cuando dio por concluidas sus tareas y se firm el texto constitucional, que fue promulgado el da 5 de febrero siguiente. La obra legislativa del Congreso convocado por Carranza consisti en refrendar algunos principios liberales de 1857, como la forma de gobierno republicano y representativo, con divisin de poderes, la organizacin de la nacin como
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Nuestra Ley Suprema comprende decisiones de la mayor importancia para la Nacin porque en ellas se pone la base de la organizacin poltica de nuestro sistema, stas son: PRIMERA: La soberana popular. SEGUNDA: Las garantas individuales y sociales. TERCERA: La divisin de poderes. CUARTA: El sistema representativo QUINTA: El rgimen federal SEXTA: El control de la constitucionalidad de las leyes y actos de los tres poderes. SEPTIMA: La separacin del Estado de las Iglesias. A continuacin voy a dar una breve explicacin sobre stas: *Primera: La soberana popular. De acuerdo con la visin filosfica de Juan Jacobo Rousseau, escritor y pensador suizo que particip en la Revolucin Francesa, en su obra El Contrato Social, se explica que la soberana es el ejercicio de la voluntad general del pueblo, indivisible e inalienable. Desde un punto de vista prctico, se entiende que Soberana es la facultad exclusiva de un pueblo para dictar, explicar y hacer cumplir las leyes que l mismo se ha dado. Sin embargo, hay que recordar que el Estado mexicano es parte de la comunidad Internacional y que ninguna nacin, gracias al principio de la igualdad jurdica de los estados tiene derecho a agredir o imponer decisiones a otra. *Segunda: Las garantas individuales y sociales. Las individuales estn sobre todo, pero no nicamente, contenidas en los primeros 29 artculos de la Constitucin. Las sociales, que son las que me interesan, estn principalmente, pero no solamente, en los Artculos 3, 27 y 123 (ver nota 1) Artculo 3.- Har plena libertad de enseanza; pero ser laica la que s de en los establecimientos oficiales de educacin, y gratuita la enseanza primaria superior y elemental, que se imparta en los mismos establecimientos
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TITULO III
Captulo I Art. 49 Captulo II Arts. 50 al 79 Captulo III Arts. 80 al 93 Captulo IV Arts. 94 al 107
De las Servidores responsabilidades pblicos de los De los Estados de Arts. 115 al 122 la Federacin Del Trabajo y de la Art. 123 Previsin Social Prevenciones Generales Arts. 124 al 134
De las Reformas Arts. 135 de la Constitucin De la inviolabilidad Art. 136 de la Constitucin 19 Artculos Transitorios
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Despus de la promulgacin de la Constitucin, la nacin quedo compuesta por 28 estados, 2 territorios federales y la Ciudad de Mxico. El Territorio de Tepic fue admitido como estado libre de la federacin.
Mapa de Mxico en 1917 Estados de la federacin Los estados existentes desde la Constitucin de 1857 eran:
Orde n 1 2 3 4 5 6 7 Nombre Mxico Orde n 8 Nombre Yucatn Jalisco Orde n 15 16 Nombre Nuevo Len Orde n 22 Nombre Tlaxcala Colima Aguascaliente s Campeche Hidalgo Morelos
Tamaulipa 21 s
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El Territorio Sur de la Baja California y el Territorio de Quintana Roo son admitidos como los estados de
Orden 30 31 Nombre Quintana Roo Baja California Sur Fecha de ingreso 08-10-197420 08-10-197420 Fecha de instalacin del congreso 25-11-197421 25-03-197522
Actualmente el pas est conformado por 31 estados libres y soberanos y el Distrito Federal. Desde hace algunos aos existe la propuesta de creacin del Estado de La Laguna y elevar el Distrito Federal (Ciudad de Mxico) a categora de Estado, sin embargo, ambas propuestas siguen en discusin. 23 24 25 Referencias
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