Conceito

Controlar a constitucionalidade de lei ou ato normativo significa:

a) impedir

a subsistncia da eficcia de norma contrria Constituio (incompatibilidade vertical)

b) conferir eficcia plena a todos os preceitos

constitucionais (controle inconstitucionalidade por omisso)

da

Objetos
Lei
Ato normativo Ato do poder pblico

Lei e Ato normativo

Lei todas as espcies do art. 59 da CF +

tratados e convenes internacionais

Ato

normativo normas de hierarquia inferior lei, mas que tambm regulam direitos e deveres (ex.: decretos do Executivo, normas regimentais dos Tribunais, resolues administrativas, portarias, provimentos etc.)

Decretos
Regulamentares em regra no se

subordinam ao controle concentrado (crise de legalidade)

Autnomos podem se submeter

(quebra do princ. da reserva legal)

Classificao quanto ao rgo que executa o controle

Poltico
Jurisdicional Misto

No Brasil: poltico e jurisdicional

Classificao quanto ao momento da realizao do controle

Preventivo (PL e PE)

Repressivo (ou sucessivo) (PL e PJ)

Controle preventivo
Pelo

Poder Legislativo: atuao no processo legislativo (comisses, plenrio)

Pelo Poder Executivo: atuao no processo

legislativo (veto jurdico)

Pelo Poder Judicirio : garantia do devido

processo legislativo atravs do MS

Controle repressivo
Pelo Poder Legislativo: controle das

medidas provisrias, regulamentos e lei delegada

Pelo Poder Judicirio: todos os casos

onde o controle repressivo admitido (exame de casos concretos ou por via de ao)

Controle repressivo Poder Judicirio

Critrios utilizados:
a) Incidental

(difuso, aberto, concreto, por via de exceo) b) Concentrado (abstrato, por via de ao, fechado)

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE INCIDENTAL (difuso)

efetuado por qualquer juiz, em qualquer tipo

de processo
efetuado em qualquer grau de jurisdio

exercido

sempre vista de um caso

concreto
objeto

principal do processo no a inconstitucionalidade

qualquer pessoa pode fazer uso

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE INCIDENTAL (difuso) Efeitos (em regra):
- Inter partes

- Ex tunc (retroativo)
- No vinculante

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE INCIDENTAL (difuso)

Quando realizado pelo STF, com reconhecimento de inconstitucionalidade:
Comunicao ao SENADO (art. 52, X, CF) Possibilidade do Senado suspender a

execuo, no todo ou em parte, da norma declarada inconstitucional Efeitos: erga omnes, ex nunc, vinculante

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE CONCENTRADO

Realizado atravs de aes especialmente

concebidas para constitucionalidade

controle

de

Tem por objeto no um caso concreto, mas a

prpria inconstitucionalidade
Realiza-se no nvel federal somente atravs do

STF
Realiza-se

no nvel estadual ou distrital somente atravs do Tribunal de Justia

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE CONCENTRADO

Objetivo: afirmar se a norma (ou ato) ou no

contrria :
CONSTITUIO FEDERAL (aes perante o

STF)
CONSTITUIO ESTADUAL (aes perante o

TJ dos Estados)
LEI ORGNICA DO DF (aes perante o TJ-

DF)

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE CONCENTRADO

MODALIDADES DE AES PREVISTAS NO SISTEMA DE CONTROLE:
ADIn

(ou ADI) inconstitucionalidade constitucionalidade

ao

direta

de

ADC (ou ADCon) ao declaratria de

ADPF

arguio de descumprimento de preceito fundamental

Algumas observaes gerais

Clusula de reserva de plenrio
Medida cautelar Amicus curiae

Efeitos das decises

Modulao de efeitos (art. 27, lei 9.868/99) Prazo decadencial inexistente

Cognio ampla
Reclamao

Controle repressivo Poder Judicirio CONTROLE CONCENTRADO Ao direta de inconstitucionalidade Tipos:

a) ADIn interventiva
b) ADIn genrica c) ADIn por omisso

ADIn GENRICA

ADIn genrica perante o STF

Objetos:
Lei ou ato normativo federal (inclusive emendas

CF)
Lei ou ato normativo estadual (inclusive as

Const. Estaduais e suas emendas)

Lei ou ato normativo distrital (inclusive a LODF

e suas emendas), quando a norma servir ao exerccio de competncias estaduais

ADIn genrica perante o TJ dos Estados

Objeto:
Lei ou ato normativo estadual (inclusive

emendas CE)
Lei ou ato normativo municipal (inclusive

as leis orgnicas dos municpios e suas emendas)

ADIn genrica perante o TJ-DF

Objeto:
Lei ou ato normativo distrital (inclusive

emendas LODF), quando a norma servir ao exerccio de competncias estaduais ou municipais e houver conflito com a LODF

ADIn genrica Legitimidade ativa

No STF rol de pessoas do art. 103, CF
No TJ dos Estados rol de pessoas

indicadas na Const. Estadual

No TJ do DF rol de pessoas indicadas

na LODF
OBS.: Pertinncia temtica

ADIn genrica Legitimidade ativa em So Paulo

A Constituio Paulista prev a legitimidade ativa em favor das seguintes pessoas:

Governador do Estado Mesa da Assemblia Legislativa Prefeito Mesa da Cmara Municipal Procurador-Geral de Justia (MP) Conselho da Seo Estadual da OAB Entidades sindicais ou de classe (estaduais ou municipais) Partidos polticos com representao na AL

ADIn genrica Defesa da norma

No nvel federal: o Advogado Geral da Unio No nvel estadual: o Procurador-Geral do

Estado (ainda que se trate de lei municipal) OBS.: desnecessria essa participao nas demais aes do controle concentrado

ADIn genrica - Particularidades

Clusula

de reserva de plenrio a declarao de inconstitucionalidade depende do voto da maioria absoluta (art. 97)

Efeitos da deciso de mrito (regra) erga

omnes, ex tunc, vinculante

Medida cautelar efeitos erga omnes, ex

nunc, vinculante

ADIn por omisso

Adin por omisso

Objetivo: conferir plena eficcia aos

preceitos constitucionais no autoaplicveis

Tipos de omisso que combate: a) Omisso legislativa inconstitucional b) Omisso administrativa inconstitucional No comporta medida cautelar

Adin por omisso

Legitimidade ativa:

Os mesmos legitimados para propor a Adin genrica (Nos Estados depende de previso nas Const. Estaduais)

Adin por omisso

Conseqncias da procedncia da ao (em regra):

Na omisso legislativa cincia ao poder omisso para que adote as providncias necessrias

a)

b)

Na omisso administrativa fixao do prazo de 30 dias para que as medidas necessrias sejam adotadas

Decises de cunho aditivo em omisses legislativas

Fixao de prazos para a elaborao

legislativa
Soluo de casos concretos pela

aplicao analgica de outros diplomas

Adin por omisso X Mdd. Injuno

ADIn
Legitimidade Efeitos Competncia Objeto rol constitucional erga omnes STF ou TJ Om. legisl. e om. administrativa

M.I.
qualquer pessoa inter partes STF, TJ, STJ, TSE, TRE Om. legislativa

Instrumento de controle

Concentrado

Difuso

ADC
Ao declaratria de constitucionalidade

ADC ao declaratria de constitucionalidade

a)

Finalidades:
transformar a presuno relativa de constitucionalidade (que toda lei ou ato normativo possui) em presuno absoluta Paralisar debates em torno de questes jurdicas fundamentais de interesse coletivo

b)

ADC ao declaratria de constitucionalidade

Objeto: Lei ou ato normativo federal

Legitimados ativos: os mesmos da Adin genrica Efeitos (regra): os mesmos da Adin genrica Medida cautelar: possvel Pr-requisito: comprovao da controvrsia Nvel estadual: no h previso atualmente

ADPF
Argio de descumprimento de preceito fundamental

ADPF
Objetivo: evitar ou reparar leso a

preceito fundamental, resultante de ato do poder pblico

ADPF
Preceito

fundamental: princpios e normas que contam com primazia no sistema (anlise do STF)

Ato do poder pblico: qualquer ato,

como os administrativos, judiciais, leis, atos normativos, contratos, editais, decises dos Trib. de Contas etc.

ADPF
Legitimados

ativos e efeitos: mesmos da ADIn genrica

os

Competncia: STF

ADPF - Observaes
Carter subsidirio: somente tem aplicao

se incabvel ou incuo um outro instrumento do controle concentrado (subsidiariedade)

Inaplicabilidade:

controle preventivo, polticos (impeachment, veto...), smulas

atos

Medida cautelar: admissvel

ADPF Casos concretos

Leis anteriores Const. de 88 (imprensa,

monoplios das atividades postais pela ECT, lei do DPVAT etc.)(130, 46, 95) Decises judiciais impugnveis (importao de pneus usados)(101) Interpretao de Tribunais Superiores (inelegibilidade e vida pregressa)(144) Relaes jurdicas e MPs rejeitadas (84) Consequncias penais do aborto de anencfalos (54) Implementao de polticas pblicas constitucionais descumpridas (omisso)(45)

Aes do controle concentrado Modulao de efeitos

possvel a modulao de efeitos por

razes de:
a) Segurana jurdica
b) Excepcional interesse social

Condio: voto de 2/3 do rgo julgador

(art. 27, da lei 9.868/99)

Modulao de efeitos
Seria aplicvel tambm aos casos de

controle difuso realizados pelo STF?

Seria aplicvel aos casos em que o

STF realizou apenas juzo negativo de recepo?

Prof. Raul de Mello Franco Jnior

e-mail: raul@mp.sp.gov.br

Pgina: www.raul.pro.br

TESTES

TESTE
1. O controle difuso de constitucionalidade exercido por todos os rgos do Poder Judicirio, em qualquer grau de jurisdio b) pelos rgos do Poder Legislativo c) pelo Presidente da Repblica d) pelos rgos do Poder Judicirio, exceto o STF e) exclusivamente pelo STF e pelos Tribunais de Justia
a)

TESTE
1. O controle difuso de constitucionalidade exercido por todos os rgos do Poder Judicirio, em qualquer grau de jurisdio b) pelos rgos do Poder Legislativo c) pelo Presidente da Repblica d) pelos rgos do Poder Judicirio, exceto o STF e) exclusivamente pelo STF e pelos Tribunais de Justia
a)

TESTE
2. Assinale a alternativa que indica, corretamente, os poderes de Estado que realizam, respectivamente, o controle preventivo de constitucionalidade // controle repressivo de constitucionalidade no Brasil:

a)
b) c) d) e)

Legislativo e Executivo // Executivo e Judicirio Judicirio e Legislativo // Executivo e Legislativo Judicirio e Executivo // Legislativo e Executivo Legislativo e Executivo // somente o Judicirio Legislativo e Executivo // Legislativo e Judicirio

TESTE
2. Assinale a alternativa que indica, corretamente, os poderes de Estado que realizam, respectivamente, o controle preventivo de constitucionalidade // controle repressivo de constitucionalidade no Brasil:

a)
b) c) d) e)

Legislativo e Executivo // Executivo e Judicirio Judicirio e Legislativo // Executivo e Legislativo Judicirio e Executivo // Legislativo e Executivo Legislativo e Executivo // somente o Judicirio Legislativo e Executivo // Legislativo e Judicirio

TESTE
3. Para fins de controle de constitucionalidade, consideram-se leis, em sentido lato: o decreto regulamentar e o decreto legislativo b) as resolues e as portarias ministeriais c) os regimentos dos Tribunais e as leis ordinrias d) a emenda constitucional e a medida provisria e) as resolues administrativas e as leis complementares
a)

TESTE
3. Para fins de controle de constitucionalidade, consideram-se leis, em sentido lato: o decreto regulamentar e o decreto legislativo b) as resolues e as portarias ministeriais c) os regimentos dos Tribunais e as leis ordinrias d) a emenda constitucional e a medida provisria e) as resolues administrativas e as leis complementares
a)

TESTE
4. O controle de constitucionalidade no Brasil pode ser classificado, quanto aos rgos que o executam, em :
a) poltico e misto
b) misto e jurisdicional c) poltico e jurisdicional d) misto e preventivo e) preventivo e repressivo

TESTE
4. O controle de constitucionalidade no Brasil pode ser classificado, quanto aos rgos que o executam, em :
a) poltico e misto
b) misto e jurisdicional c) poltico e jurisdicional d) misto e preventivo e) preventivo e repressivo

TESTE
5. A medida cautelar (liminar) concedida nas aes diretas de inconstitucionalidade genricas produz, em regra:
a) efeitos ex tunc e erga omnes
b) efeitos ex tunc e inter partes c) efeitos ex nunc e inter partes

d) efeitos

ex nunc, erga omnes e vinculante e) apenas efeitos inter partes e vinculante

TESTE
5. A medida cautelar (liminar) concedida nas aes diretas de constitucionalidade genricas produz, em regra:
a) efeitos ex tunc e erga omnes
b) efeitos ex tunc e inter partes c) efeitos ex nunc e inter partes

d) efeitos

ex nunc, erga omnes e vinculante e) apenas efeitos inter partes e vinculante

TESTE
6. Proposta perante o STF uma ADIn para questionar uma lei estadual que se mostra em conflito com a Constituio Federal, chamado a defender a presuno de constitucionalidade da lei: o Procurador-Geral da Repblica b) a Assemblia Legislativa que produziu a lei c) o Advogado-Geral da Unio d) o Procurador-Geral do Estado e) o Conselho Federal da OAB
a)

TESTE
6. Proposta perante o STF uma ADIn para questionar uma lei estadual que se mostra em conflito com a Constituio Federal, chamado a defender a presuno de constitucionalidade da lei:
a) b) c)

d)
e)

o Procurador-Geral da Repblica a Assemblia Legislativa que produziu a lei o Advogado-Geral da Unio o Procurador-Geral do Estado o Conselho Federal da OAB

TESTE
7. A ao direta de inconstitucionalidade por omisso instrumento integrante do controle concentrado de constitucionalidade e serve para combater:
a) b) c) d)

e)

omisses legislativas e omisses administrativas leis ou atos normativos inconstitucionais atos do poder pblico que afrontem preceitos fundamentais do sistema constitucional a inrcia do Executivo aps a aprovao de um projeto de lei no Legislativo, antes da sano ou do veto somente omisses legislativas, quando a falta de uma norma impedir a fruio de um direito

TESTE
7. A ao direta de inconstitucionalidade por omisso instrumento integrante do controle concentrado de constitucionalidade e serve para combater:
a) b) c) d)

e)

omisses legislativas e omisses administrativas leis ou atos normativos inconstitucionais atos do poder pblico que afrontem preceitos fundamentais do sistema constitucional a inrcia do Executivo aps a aprovao de um projeto de lei no Legislativo, antes da sano ou do veto somente omisses legislativas, quando a falta de uma norma impedir a fruio de um direito

TESTE
8. Segundo o entendimento do STF, incabvel a concesso de medida cautelar na hiptese de :
a) ao direta de inconstitucionalidade genrica b) ao declaratria de constitucionalidade c) argio

de descumprimento de preceito fundamental d) ao direta de inconstitucionalidade por omisso e) qualquer modalidade de ao direta de inconstitucionalidade no nvel estadual

TESTE
8. Segundo o entendimento do STF, incabvel a concesso de medida cautelar na hiptese de :
a) ao direta de inconstitucionalidade genrica b) ao declaratria de constitucionalidade c) argio

de descumprimento de preceito fundamental d) ao direta de inconstitucionalidade por omisso e) qualquer modalidade de ao direta de inconstitucionalidade no nvel estadual

TESTE
9. Segundo expressa dico constitucional, julgada uma ao direta de inconstitucionalidade por omisso legislativa, o Poder Judicirio:
a) criar a norma faltante, com efeito erga omnes b) cientificar o poder competente, a fim de que

adote as providncias para suprir a omisso c) fixar o prazo de 30 dias para que sejam tomadas as medidas necessrias por parte do Executivo d) criar a norma faltante, com efeito inter partes e) responsabilizar pessoalmente o omisso, decretando-lhe a perda do cargo

TESTE
9. Segundo expressa dico constitucional, julgada uma ao direta de inconstitucionalidade por omisso legislativa, o Poder Judicirio:
a) criar a norma faltante, com efeito erga omnes b) cientificar o poder competente, a fim de que

adote as providncias para suprir a omisso c) fixar o prazo de 30 dias para que sejam tomadas as medidas necessrias por parte do Executivo d) criar a norma faltante, com efeito inter partes e) responsabilizar pessoalmente o omisso, decretando-lhe a perda do cargo

TESTE
10. Entre os legitimados a propor uma ao declaratria de constitucionalidade no nvel federal podemos citar: o Advogado-Geral da Unio b) o Procurador-Geral de Justia do Estado c) as Mesas das Cmaras Municipais das Capitais dos Estados d) Deputados e Senadores e) o Conselho Federal da OAB
a)

TESTE
10. Entre os legitimados a propor uma ao declaratria de constitucionalidade no nvel federal podemos citar: o Advogado-Geral da Unio b) o Procurador-Geral de Justia do Estado c) as Mesas das Cmaras Municipais das Capitais dos Estados d) Deputados e Senadores e) o Conselho Federal da OAB
a)

TESTE
11. Julgada totalmente procedente uma ao

declaratria de constitucionalidade, teremos como conseqncia:

a) b) c) d)

e)

a expulso da norma declarada inconstitucional a notificao do Poder competente para que adote as providncias necessrias a norma questionada passa a contar com presuno absoluta de constitucionalidade a interveno federal ou estadual, conforme o caso a notificao do Senado Federal para que, atravs de resoluo, suspenda a execuo da lei impugnada

TESTE
11. Julgada totalmente procedente uma ao

declaratria de constitucionalidade, teremos como conseqncia:

a) b) c) d)

e)

a expulso da norma declarada inconstitucional a notificao do Poder competente para que adote as providncias necessrias a norma questionada passa a contar com presuno absoluta de constitucionalidade a interveno federal ou estadual, conforme o caso a notificao do Senado Federal para que, atravs de resoluo, suspenda a execuo da lei impugnada

TESTE
12. Quando se afirma que a ADPF um instrumento subsidirio de controle concentrado de constitucionalidade, isto significa que:
a) a b) c) d)

e)

ADPF fornece elementos, subsdios, para o ajuizamento dos outros tipos de aes a ADPF, contrariamente ADIn genrica do nvel federal, somente pode ser proposta perante o STF somente ela pode servir ao combate de ofensa a preceito fundamental da Constituio cabe sempre ao STF analisar se conhece ou no da ADPF, podendo, de ofcio, convert-la em outro instrumento do controle concentrado, se isto for necessrio a lei no admite a utilizao da ADPF quando houver outro meio eficaz para sanar a lesividade Constituio

TESTE
12. Quando se afirma que a ADPF um instrumento subsidirio de controle concentrado de constitucionalidade, isto significa que:
a) a b) c) d)

e)

ADPF fornece elementos, subsdios, para o ajuizamento dos outros tipos de aes a ADPF, contrariamente ADIn genrica do nvel federal, somente pode ser proposta perante o STF somente ela pode servir ao combate de ofensa a preceito fundamental da Constituio cabe sempre ao STF analisar se conhece ou no da ADPF, podendo, de ofcio, convert-la em outro instrumento do controle concentrado, se isto for necessrio a lei no admite a utilizao da ADPF quando houver outro meio eficaz para sanar a lesividade Constituio

TESTE
13. Conforme expressa previso constitucional, a argio de descumprimento de preceito fundamental autnoma pode ser utilizada:
a) por qualquer pessoa, perante os Tribunais b)

c) d) e)

Estaduais ou perante o STF perante os Tribunais Estaduais ou perante o STF, mas somente pelas pessoas legitimadas a propor ADIn genrica somente perante o STF perante qualquer Tribunal Superior por qualquer pessoa, sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o gozo de um direito constitucional

TESTE
13. Conforme expressa previso constitucional, a argio de descumprimento de preceito fundamental autnoma pode ser utilizada:
a) por qualquer pessoa, perante os Tribunais b)

c) d) e)

Estaduais ou perante o STF perante os Tribunais Estaduais ou perante o STF, mas somente pelas pessoas legitimadas a propor ADIn genrica somente perante o STF perante qualquer Tribunal Superior por qualquer pessoa, sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o gozo de um direito constitucional

TESTE
14. O STF pode, no julgamento de aes do controle concentrado, modular os efeitos da deciso que profere. Segundo o texto legal, assim poder agir por motivos de:
a) segurana jurdica e excepcional interesse b) c) d) e)

social interesse poltico-partidrio e interesses macro econmicos urgncia e relevncia convenincia administrativa e no interveno relevante valor moral e proteo dos interesses da Unio

TESTE
14. O STF pode, no julgamento de aes do controle concentrado, modular os efeitos da deciso que profere. Segundo o texto legal, assim poder agir por motivos de:
a) segurana jurdica e excepcional interesse b) c) d) e)

social interesse poltico-partidrio e interesses macro econmicos urgncia e relevncia convenincia administrativa e no interveno relevante valor moral e proteo dos interesses da Unio

TESTE
15. O STF pode, no julgamento de aes do controle concentrado, modular os efeitos da deciso que profere, levando em conta aspectos de segurana jurdica e excepcional interesse social. Nos termos da lei reguladora, esta modulao depende:
do voto da maioria absoluta dos Ministros b) de 2/3 dos votos dos seus membros c) do voto da maioria simples dos Ministros d) de dez, dos onze votos possveis e) apenas do voto do relator
a)

TESTE
15. O STF pode, no julgamento de aes do controle concentrado, modular os efeitos da deciso que profere, levando em conta aspectos de segurana jurdica e excepcional interesse social. Nos termos da lei reguladora, esta modulao depende:
do voto da maioria absoluta dos Ministros b) de 2/3 dos votos dos seus membros c) do voto da maioria simples dos Ministros d) de dez, dos onze votos possveis e) apenas do voto do relator
a)

RESUMO DE RESULTADOS DOS TESTES

1
2 3 4

A
E D C

9
10 11 12

B
E C E

5
6 7 8

D
C A D

13
14 15

C
A B