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MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES Gabinete del Vice Ministro UNIDAD AMBIENTAL (UA)
(prohibida la reproduccin parcial o total de este documento sin autorizacin de la Unidad Ambiental del MOPC. 26 de Agosto 2003)
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o. p. q. r. s. t. u. v. w. x.
Prevencin de la contaminacin del agua, aire, y suelo. Proteccin de los cuerpos de agua, cerca perimetral y vegetacin en las reas de prstamo, Proteccin del paisaje, Mantenimiento de carreteras durante la construccin, Sealizacin Ambiental de las rutas, y Sealizacin nocturna, Mitigacin del ruido, Control y reduccin de la velocidad en las rutas, durante la construccin Construccin y mantenimiento de las obras de infraestructura (puentes, viaductos y tneles. Limpieza, despeje y disposicin de escombros y de material excedente Remocin de Estructuras existentes y. Obras de Arte y Pavimento
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5. NORMAS BASICAS DE ATENCIN MEDICA EN ZONA DE OBRAS VIALES 65 6.SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAs 7.NORMAS LEGALES AMBIENTALES VIGENTES
1. Introduccin 2. Constitucin Nacional 3. Cdigo Civil 4. Cdigo Rural 5. Cdigo Sanitario 6. Decretos
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7. Leyes vigentes 8. Disposiciones Legales aun vigentes 9. Convenios Internacionales relacionados al Medio Ambiente en Obras viales 10. Otros decretos relacionados 11. Otras resoluciones relacionados 12. Ordenanzas Municipales
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El medio ambiente a lo largo de la ruta de la obra vial es afectado por Impactos Directos los cuales son manejados a travs de estas Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs). Las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs) estn incorporadas en los Documentos de los Diseos Finales como parte integral de los pliegos de Licitacin y de los contratos de construccin y de fiscalizacin de las obras En los casos donde puedan haber conflictos de interpretacin entre puntos distintos de las especificaciones que hacen parte de los contratos, las ETAs tienen prevalencia sobre cualquiera otras instrucciones. El presente documento describe solamente las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs). En documentos separados para los contratos de Construccin y de Fiscalizacin apareceran las Especificaciones Tcnicas Particulares (ETPs) para cada caso particular. Las ETAs estn organizadas de la siguiente manera: 1. Introduccin y disposiciones generales (aqu se indican la responsabilidad que los Contratistas deben alcanzar durante la ejecucin de sus acciones y productos), estas responsabilidades son traducidas en objetivos claros que los Contratistas deben alcanzar durante la ejecucin de sus acciones, aqu se incluyen definiciones y trminos utilizados en las ETAs. 2. Especificaciones Tcnicas Ambientales por Actividades Principales y aqu se identifican las ETAs propiamente dichas 3. Ejecucin, supervisin y control de las ETAs, aqu se presentan pautas generales que el contratista debe cumplir para hacer efectivas las ETAs, 4. Informes, aqu se muestran ejemplos del tipo de informes que deben ser presentados por diferentes actores. 5. Normas de Atencin Medica en Zonas de Obras Viales, aqu se aplica metodologas medicas simples para atender emergencias que pueden ocurrir en las obras en ejecucin y la manera de atenderlas. 6. Sanciones por incumplimientos de las ETAs, en este capitulo se indican las sanciones que se aplicarn a los Contratistas por el incumplimiento de las Especificaciones Ambientales y cualesquiera otras actividades que ria con la buen prctica constructiva ambiental de la Obra. y 7. Normas Legales vigentes. Aqu se presentan en forma resumida los temas principales que forma parte de la legislacin aplicable al rea del Ambiente en Obras Viales. Tambin forman parte de las ETAs. El Manual del Supervisor Ambiental y Procedimientos de Supervisin de Obras Viales, el cual esta relacionado directamente con la supervisin de las ETAs que ejerce la Unidad Ambiental en las obras Principios Bsicos
Se entiende por impactos ambientales negativos todo el conjunto de alteraciones directas o indirectas provocadas sobre el medio fsico, bitico, socio-econmico, cultural, histrico y antropolgico y que resulten en costos sociales al Estado y, consecuentemente a una reduccin de la calidad de vida de la poblacin. Se entiende por impactos ambientales positivos todos aquellos cambios en el medio fsico, bitico, socio-econmico, cultural, histrico y antropolgico y que resulten en beneficios sociales al Estado y, consecuentemente a un mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Las actividades relacionadas a obras pblicas de carcter vial de responsabilidad directa del MOPC incluyen la planificacin estratgica, diseo, licitacin, construccin, fiscalizacin, y evaluacin ex-post, mantenimiento, recuperacin, mejoramiento, recapado, reconstruccin y otras obras viales pblicas. En ese sentido la accin del MOPC (u otras entidades de naturaleza pblica responsable por obras viales), consiste en procurar evitar, mitigar, reducir o compensar los impactos ambientales negativos directa o indirectamente relacionadas con las obras viales pblicas y generar impactos ambientales positivos asociados a sus actividades. Los impactos directos son aquellos directamente asociados a las obras o actividades a ellas relacionadas. El MOPC (u otras entidades de naturaleza pblica responsables por el medio ambiente como la Secretaria del Ambiente SEAM en actividades de obras viales), es la institucin directamente responsable por el tratamiento de la variable ambiental habiendo recibido por un convenio interinstitucional, la autorizacin de la SEAM para el manejo de las actividades ambientales en las carreteras del pas. Los impactos directos de obras viales que pueden derivarse de las obras en construccin deben ser tratados a travs de tres instrumentos bsicos: i) los Manuales de Obras Viales especficos para el tipo particular de obra (incluyendo diseo, construccin, fiscalizacin y evaluacin ex-post, mantenimiento, recuperacin, mejoramiento, reconstruccin) que incorpore los temas ambientales, y que est aprobado por la (Comisin Interinstitucional); ii) las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETAs) para el tipo especfico de obra que incluyen normas y recomendaciones para proteccin ambientales; y iii) las Especificaciones Tcnicas Particulares (ETP) que deben ser preparadas para situaciones particulares identificadas para tramos o secciones especficas debido a sus caractersticas atpicas y que demandan medidas adicionales de proteccin ambiental y las cuales sern preparadas por la Unidad Ambiental del MOPC en el momento que se presenten situaciones que as lo ameriten y que no pueden ser identificadas al presente.
Los manuales, las ETAs y las ETPs son aprobadas por la Comisin Interinstitucional (CI) y, siempre que sea apropiado, harn parte intrnseca de los pliegos de licitacin y de los contratos de diseo, construccin y fiscalizacin de las obras y tendrn prevalencia sobre cualquier otras instrucciones. a. Definiciones y trminos utilizados en las Especificaciones Se presenta a continuacin una lista de definiciones y trminos que han sido utilizados en estas Especificaciones para mejor entendimiento y comprensin de los responsables encargados de ejecutarlas. Puede haber muchas definiciones diferentes escritas en diferentes documentos, pero las que aqu aparecen son las mas actualizadas. El contratista no ser responsable de la interpretacin de ellas, pero se sugiere la utilizacin de estos trminos en el Informe mensual para referirse a las situaciones que as lo requieran. UNIDAD AMBIENTAL (UA) es responsable de todo lo pertinente al tema Ambiental en las Obras Viales que realiza el MOPC y que incluye el proceso de Ejecucin, Supervisin y Control de la calidad ambiental de las obras. ESPECIFICACIONES Normas usualmente utilizadas por los tcnicos y profesionales de la ingeniera donde aparecen las guas para realizar las construcciones en base a las tcnicas usadas para la construccin de obras de ingeniera. Estas muestran la base tcnica en la que se basan las referencias de sociedades cientficas responsables por realizar las pruebas en las que se sustentan los resultados que aparecen en las Especificaciones. AII: AREA DE INFLUENCIA INDIRECTA Es el rea geogrfica sobre la cual tiene incidencia directa la construccin de obras viales y que puede provocar impactos sobre el medio fsico, bitico, socio econmico, cultural, histrico y antropolgico. CAMPAMENTOS: Lugar o sitio donde los obreros de una obra viven en viviendas con infraestructura (agua, saneamiento, cocina etc) durante las horas en que no trabajan. PRESTAMO una zona de tierra removida por equipo mecnico para utilizacin en rellenos de obras viales como son los terraplenes y para lo cual hay que tener permiso y autorizacin del propietario del terreno de donde se extraer la tierra. TALUD: declive del suelo. Para obras viales significa el declive que viene de la superficie de rodamiento de una carretera o pavimento hacia los lados de ella y que se desliza a una elevacin del suelo que es menor al que de la carretera.
SEALIZACIN: Carteles o avisos que se colocan en el borde de una carretera para alertar al conductor de cualquier vehculo sobre informacin pertinente a peligros o formas de conducir en forma segura cuando se presentan obstculos o peligros en la ruta. SEALIZACION AMBIENTAL Lo mismo que sealizacin ambiental excepto que esos carteles o avisos alertan al conductor de un vehculo que la presencia de animales en la ruta o zonas deben ser protegidas para evitar daos ambientales o ecolgicos. CODIGO: Cuerpo de leyes que forma un sistema completo de legislacin sobre alguna materia. DECRETO: Resolucin de un jefe de Estado de un tribunal, decisin de carcter gubernativo .en relacin con los fines de la administracin publica. IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS son todos los cambios en medio fsico, bitico, socio econmico, cultural, histrico antropolgico, que resultan en beneficios sociales al Estado consecuentemente a un mejoramiento de la calidad de vida de poblacin el y y la
IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS son el conjunto de alteraciones directas o indirectas provocadas sobre el medio fsico, bitico, socio econmico, cultural, histrico y antropolgico que resulte en costos sociales al Estado y consecuentemente a una reduccin de la calidad de vida de la poblacin LEY: acto de la autoridad soberana que ordena o permite una cosa. DECRETO-LEY: Disposicin de carcter general redactada en forma de decreto, pero de contenido que normalmente seria propio de la ley, dictada por el Poder Ejecutivo en circunstancias excepcionales y previa la autorizacin del Poder Legislativo. RESOLUCIN: accin y efecto de resolver o resolverse ORDENANZA: conjunto de preceptos o reglamentos ETAG Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales. ETP: Especificaciones Tcnicas Particulares. Normas tcnicas utilizadas nicamente en casos especiales que no aparecen en las ETAGs. SALUD OCUPACIONAL Es una de las areas de la salud del hombre, pero que esta totalmente relacionada con su trabajo u ocupacin en lo
que se refiere a acciones que no le afectan a su salud por causa de su labor, cuando se toman medidas preventivas. BOSQUES: sitio poblado de rboles de diferentes variedades CUNETAS: zanja al lado de un camino
LIMPIEZA Y DESPEJE: remocin de rboles, races, trozos de rboles, rastrojos, madera podrida, basura y otro material objeccionable procedente de un rea as marcada en los planos o as designada por la fiscalizacin TERRAPLEN: macizo de tierra que se llena, rellena o se levanta de una hondonada AASHTO: Officials CANTERA: American Association of State Highway Transportation sitio de donde se saca la piedra para una construccin
CANTERA TEMPORAL sitio que no es permanente de donde se saca la piedra para un proyecto vial especifico. FISCALIZACIN: hacer el oficio de un fiscal o los que averiguan la accin de otros involucrados en la construccin de una carretera.(ver Supervisin) FISCALIZACIN AMBIENTAL: lo mismo que Supervisin o FiscalizacinSUPERVISIN el que hace la revisin de un trabajo.(ver Fiscalizacin) IN SITU Refierese a lo que ocurre en el sitio de la obra
EX SITU Fuera del sitio de la obra HORMIGN Producto resultado de la mezcla del cemento y arena en proporciones apropiadas que se utiliza en la construccin de obras de arte y /o pavimentos de obras viales ASFALTO Derivado del petrleo de carcter bituminoso, usado en el recapado o construccin de la capa asfltica de rodadura del pavimento de una ruta OMS Organizacin Mundial de la Salud, organismo especializado en el tema de salud mundial de las Naciones Unidas.
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CONTRATISTA Empresa contratada para la construccin de una carretera especifica. Puede ser tambin un consorcio de empresas constructoras. SUBCONTRATISTA Empresa subcontratada por el Contratista General de la obra vial para ejecutar parte de ella. COMISION INTERINSTITUCIONAL (CI) creada para la Coordinacin Interinstitucional y Estudio Ambiental para Obras Viales Publicas ALCANTARILLA: sumidero subterrneo para recolectar las aguas de lluvia. BOCA DE TORMENTA: sumidero que recibe todas las aguas de lluvia que concurren a un sitio. VEGETACIN: profusin de rboles, arbustos y yuyos que no han sido tocados por el hombre o una construccin. ARBORIZACION conjunto de rboles y de vegetacin que una vez plantadas reemplazan los que han sido destruidos o removidos y que deben ser reemplazados por instancia de las Especificaciones. EXCAVACIN: accin de excavar o remover material de un sitio para ser utilizado en otro lugar. TAJAMAR: zanjas hechas por la extraccin de material (tierra) para la construccin de una obra vial. Usualmente, cuando llueve se llena de agua y permanece hundida a menos que sea protegido de la evaporacin filtracin en el suelo. Leq: Nivel continuo de Energa Equivalente BAJANTES: Son canales excavados sobre los taludes para conducir las aguas colectadas en cunetas y alcantarillas y que conducen a las parte bajas de las laderas. ZANJAS DE CORONAMIENTO: Canales construidos en la parte alta de un talud para evitar que las aguas lleguen a los taludes y la carretera desviando las aguas superficiales en las crestas del talud Db: decibeles, medida de sonido de la cual mientras mas alto, mas dao hace al odo del hombre. b. OBJETIVOS AMBIENTALES DE LAS ESPECIFICACIONES
El objetivo principal de estas Especificaciones es la proteccin del ambiente a lo largo de las todas las rutas nacionales o internacionales del pas y para lo cual el Contratista principal de la obra vial y los subcontratistas debern
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conocerlas y aplicarlas en todas las acciones de la jurisdiccin de su contrato. Objetivos Especficos Con relacin a los impactos ambientales directos, los responsables por las obras viales adoptaran las medidas mnimas necesarias para: No contaminar el suelo, agua y aire. Evitar en lo posible la destruccin de la vegetacin natural. Evitar la erosin de los suelos, sedimentacin de los cursos de agua lagos y lagunas, tajamares existentes, arroyos, etc. No generar fuego. No cazar, ni permitir a otros la cacera de animales salvajes, tambin debern: Disponer o desechar los residuos slidos de forma ambientalmente adecuada. Utilizar las tecnologas mas apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y minimizacin de costos financieros. Evitar el desplazamiento de personas sin ubicarlas en situacin de desventajas a los grupos tnicos y sociales Adoptar medidas de seguridad pblica. Cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental que le compete a sus actividades las cuales estn listadas en el Capitulo 7. Sobre el uso o abuso intensivo del patrimonio histrico cultural, paleontolgico; etc. el MOPC (u otras entidades de naturaleza pblica responsable por obras viales) es la institucin responsable por el tratamiento de la variable ambiental pero no por su ejecucin que deber ser concertada a travs de convenios con las instituciones pblicas competentes como la Secretaria del Ambiente SEAM. El patrimonio Histrico, Paleontolgico y Cultural: debern considerar acciones especficas para principalmente evitar y corregir, mitigar y compensar por los posibles impactos adversos sobre el Patrimonio Histrico, Paleontolgico y Cultural del (AII )de sus actividades. El rea de Influencia Indirecta (AII): por definicin es el rea geogrfica sobre el cual la actividad del MOPC (u otras entidad de naturaleza pblica responsable por la construccin de obras viales) podr provocar impactos sobre el medio fsico, bitico, socio-econmico, cultural, histrico y antropolgico. Debern considerarse acciones especficas para el Patrimonio de la Biodiversidad: para evitar, corregir, mitigar y compensar por los posibles impactos adversos sobre reas y regiones de importancia para la proteccin del patrimonio de recursos Eso incluye no solamente medidas con relacin a las rea genticas de la nacin. las protegidas, como Parques Nacionales, refugios de Vida Silvestre, patrimonios Histricos y Culturales y otras zonas de reservas existentes; sino tambin la creacin e implementacin de
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nuevas unidades de conservacin y tambin la creacin de zonas consideradas por las autoridades competentes como de inters nacional para fines de preservacin y que pueden ser afectadas indirectamente por las obras viales pblicas. Sobre el Uso de la Tierra: debern considerarse acciones especficas para principalmente evitar y corregir, mitigar y compensar por los posibles impactos adversos sobre el uso del suelo del (AII) de sus actividades. Los principios bsicos de estas medidas son buscar que el uso del suelo en el que el (AII) coincida con su capacidad de uso y promueva la correccin de los posibles conflictos de uso del suelo. Atencin especial se dar a los impactos sobre zonas de tierras de vocacin forestal. Aqu se podr incluir actividades de ordenamiento territorial en la escala apropiada; la extensin forestal; la educacin ambiental formal e informal. Con respecto al Monitoreo Ambiental: deber apoyarse la realizacin de actividades de verificacin de cambios de las variables ambientales como vegetacin y uso actual del suelo; calidad y cantidad de agua; variaciones climticas; fauna y otras durante la realizacin de las actividades. El objetivo es identificar los cambios ambientales principales, positivos o negativos, que podrn ocurrir y que podrn indicar la necesidad de la adopcin de medidas de proteccin ambiental adicionales. El mayor problema en la fase de construccin es que las recomendaciones no son adecuadamente interpretadas, generndose impactos ambientales negativos en los Ecosistemas, por ese motivo se requiere que todos los documentos de aprobacin o habilitaciones ambientales de la SEAM estn a disposicin en la oficina del contratista para consulta e interpretacin de las recomendaciones que ah aparecen. Esto es posible en reuniones peridicas del contratista con funcionarios de la Unidad Ambiental. Sobre las Comunidades Indgenas: debern considerarse acciones especficas para evitar, corregir, mitigar y compensar por los posibles impactos adversos sobre las comunidades indgenas del (AII) de sus actividades. Esas medidas debern agruparse en un Plan de Proteccin a las Comunidades Indgenas a ser financiado por el MOPC. En especial el MOPC buscar asegurar la resolucin de los problemas de tenencia de la tierra de inters indgena de acuerdo a la legislacin pertinente. Tambin buscar financiar actividades de apoyo econmico, salud y educacin para mejorar las condiciones de vida de estas comunidades. c. De las obligaciones y responsabilidad del Contratista y subcontratistas. Debido a que la Empresa Contratista y los sub-contratistas son los responsables de la ejecucin ambiental de las ETAs, debern conocer todos los detalles tcnicos que a continuacin se detallan:
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c.1 El Contratista es el responsable nico e integral por la calidad ambiental de las actividades que desarrolle con relacin a los objetivos de este contrato; c.2 La calidad ambiental se traduce en evitar, mitigar, corregir, y compensar los impactos ambientales directos negativos o que puedan generar impactos ambientales positivos asociados a las actividades mencionadas; para ese efecto el contratista deber realizar acciones que que no produzcan impactos negativos de ninguna ndole. c.3 La responsabilidad integral ambiental ante el MOPC autoridad competente, incluye la econmica y financiera ( contractual, extra contractual y legal) al no adoptar las medidas necesarias para garantizar la calidad ambiental de su trabajo. El MOPC no compensar o cubrir los costos adicionales necesarios que puedan resultar del incumplimiento del punto anterior. c.4 El Contratista deber conocer y cumplir todas las leyes, decretos, reglamentos y dems disposiciones gubernamentales de carcter ambiental que tengan relacin con sus actividades, incluyendo las las que aparecen en el capitulo 7 NORMAS LEGALES AMBIENTALES VIGENTES c.5 Conocer y aplicar la Poltica del MOPC sobre los Aspectos Ambientales de las Obras Viales. c.6 Las poblaciones afectadas deben tener acceso a informacin clara, accesible y actual, incluyendo cualquier situacin de riesgo e impacto social que el proyecto pueda generar. Se debe informar en todo momento a la comunidad y a las autoridades locales sobre el progreso del proyecto y fomentar la colaboracin de los pobladores y la buena disposicin hacindolos participar en la medida de lo posible en el trabajo que los afecta directamente por la obra y por lo tanto, se debe mantener una oficina permanente de relaciones con la comunidad, aunque sea solamente un pequeo espacio fsico con una persona asignada a recibir las quejas y reclamos que se puedan suscitar en las acciones que afectan la liberacin del derecho de va. Esta oficina ser tan grande como la magnitud del proyecto lo requiera. c.7 La subcontratacin de todas o parte de la obra, no exime al Contratista General del cumplimiento de su responsabilidad ambiental para toda la obra. c.8 El Contratista esta obligado a utilizar las tecnologas ms apropiadas y modernas para alcanzar los objetivos de las especificaciones ambientales aqu definidas; y las dudas que surjan en el terreno con la aplicacin de las Especificaciones Tcnicas Ambientales ETAs y las Tcnicas Particulares ETPs, deben clarificarse con la firma Fiscalizadora, sin que este hecho lo exima de su responsabilidad integral de
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cumplimiento de las mismas. d. De las obligaciones y responsabilidad de la Supervisin y /o Fiscalizacin de la Obra. Sobre el Especialista Ambiental de la Fiscalizadora. La Empresa supervisora deber cumplir y hacer cumplir a la Empresa Constructora todas aquellas especificaciones ambientales de las ETAs. Inicialmente deber constituir un grupo de especialistas que acompaen el proceso de negociacin y que deber incluir personal especializado en el manejo de grupos humanos tales como socilogos, antroplogos, asistentes sociales, etc. El especialista ambiental deber tomar contacto con los municipios involucrados y las autoridades regionales y tradicionales para facilitar el proceso de establecer un convenio de cooperacin y deber considerar la necesidad de contar con un interprete en el caso de pobladores que no hablen el idioma castellano. Por lo tanto deber investigar y documentar aquellos casos que se presenten y demanden indemnizaciones no pronosticadas y darle seguimiento al proceso hasta que sea resuelto. Tambin participara activamente en la definicin con criterios tcnicos y ambientales de las situaciones que se planteen en todos los tem relacionados con las diferentes actividades principales que aparecen en el capitulo 2 de estas ETAs. d.1 La fiscalizadora deber constituir un grupo de especialistas que incluya personal especializado en el manejo de grupos humanos tales como socilogos, antroplogos, asistentes sociales y otros en el proceso de negociacin con las comunidades, especialmente con los grupos tnicos. d.2 La Supervisin de la Fiscalizadora deber mantenerse actualizada y revisar todos los tems de las actividades principales de las ETAs sobre el tema ambiental cuando se menciona en forma detallada en el Capitulo 2 lo que deber realizar en cumplimiento de la ejecucin de las ETAs. d.3 La Fiscalizadora deber tomar contacto con los municipios involucrados y las autoridades regionales o de grupos tnicos para facilitar el proceso y establecer un convenio de cooperacin. As mismo debe considerar la necesidad de contar con un interprete en el caso de que algunos pobladores no hablen el idioma castellano. d.4 Para evitar los posibles problemas de limitaciones de personal, otros recursos y de falta de agilidad administrativa, el Especialista Ambiental de la Fiscalizadora ser el representante de la UA del MOPC. El Especialista Ambiental, tendr toda la independencia posible, informar mensualmente (y al momento considerado necesario) a las autoridades
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ambientales del MOPC (Unidad Ambiental) los procesos utilizados por los Contratistas de obras y la Fiscalizadora y los resultados obtenidos de tales procesos con relacin a las ETAs, Si fuera el caso, el MOPC adoptar las medidas punitivas correctivas u otras apropiadas del caso. d.5 La supervisin (fiscalizadora) deber advertir a los contratistas respecto a la presencia de lugares de altsimo valor paisajstico de manera que los trabajadores que construyen la carretera no se salgan del derecho de va establecido y afecten esos lugares singulares. d.6 La supervisin de la construccin de tneles y puentes deber contar con un tcnico especialista en medio ambiente que acompae durante la ejecucin de la obras y ser el encargado de dar cumplimiento a las especificaciones ambientales constructivas que aparecen en el capitulo 2. d.7 La Fiscalizacin no permitir que el certificado de aprobacin de la obra sea entregado a la Unidad Ambiental para su firma hasta que la obra vial se haya concluida completamente, y el trabajo est en condiciones ambientalmente aceptable y en cumplimiento con todas las partes de estas Especificaciones Tcnicas Ambientales ETAs. d.8 La Supervisin deber realizar la vigilancia del mantenimiento del proceso de re-vegetacin de taludes medianos, rotondas, enlaces e isletas. Tambin deber verificar la limpieza de cunetas. d.9 Los empleados del contratista y la supervisin no importa el grado de instruccin que posean, debern ser capacitados a travs de cursos impartidos por el Supervisor sobre todo en lo concerniente al medio ambiente y las Normas establecidas para la prevencin y mitigacin de manera de despertar la conciencia ambiental en ellos, lo que garantizara la armona en el entorno y el buen comportamiento hacia los habitantes de las poblaciones cercanas al proyecto. Los programas de capacitacin incluir los siguientes temas: a. conceptos bsicos del medio ambiente y su equilibrio, b. informacin sobre las normas ambientales, las cuales aparecen en el capitulo 7 de las ETAs, c. informacin general de los impactos ambientales del proyecto y de las medidas de mitigacin que debern ser aplicadas, d. Normas bsicas de comportamiento hacia el medio ambiente, las comunidades locales y las sanciones que pueden ser aplicadas y que aparecen el Capitulo 6 de las ETAs. Los cursos arriba descritos sern impartidos usando un lenguaje claro y sencillo con ilustraciones o esquemas y en grupos pequeos que no excedan los 30 asistentes y durante la realizacin de los mismos se
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entregaran hojas informativas de los puntos mas resaltantes de manera que puedan ser referenciados durante la ejecucin del proyecto. e. De las funciones y responsabilidad de la Unidad Ambiental (UA). e.1 La Unidad Ambiental (UA) es dependiente del Gabinete del Viceministro de Obras Publicas y Comunicaciones. Las funciones estn reglamentadas por la Resolucin Ministerial N 991 del 1 de Agosto de 2000 y esta obligada a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de Obras Viales, sobre la base de las disposiciones previstas en las Leyes y Resoluciones para la proteccin del medio Ambiente y el equilibrio ecolgico que aparecen listadas en el capitulo 7. e.2 La UA tiene la responsabilidad de supervisar todo el proceso de ejecucin, supervisin y control de la calidad ambiental de la obra. Para eso contar con los informes detallados preparados por el Especialista Ambiental y con los resultados de sus propias actividades de supervisin de campo que desarrollar regularmente para verificar el funcionamiento de referido proceso. En los casos donde se determine el incumplimiento del contratista de los trminos del contrato con relacin a los aspectos ambientales, la UA gestionar la aplicacin de las sanciones apropiadas, conforme aparece definido en el capitulo 6.. e.3 Todas las dependencias Tcnicas del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones MOPC a travs del Gabinete del Vice Ministro de Obras Publicas y Comunicaciones coordinan con la Unidad Ambiental en la elaboracin de los siguientes documentos: a) Pliegos de Bases y Condiciones para la licitacin, as como los documentos contractuales para la contratacin de empresas contratistas destinadas a los Trabajos de Construccin, Mejoramiento y conservacin de las Obras Publicas as como la Concesin y Tercerizacion de las mismas.
b)
La Unidad Ambiental (UA) fiscaliza todas las Obras Publicas a cargo del Ministerio de Obras Publicas, sean por administracin propia, por contratacin, por concesin o por tercerizacion, en el cumplimiento previsto en la Ley N 1533/2000, Art. 13 y lo dispuesto en la Resolucin N 991 aqu descrita. Adems, los Certificados de Trabajos o de Obras en la parte pertinente del cumplimiento de estas obligaciones, debern contar con la aprobacin de la Unidad Ambiental (UA. Los Trminos de Referencia para el Estudio de Factibilidad, Estudio de Impacto Ambiental, Diseo Final y Diseo para el Mejoramiento y Conservacin de las Obras Publicas, as como los Trminos de Referencia para la Concesin y Tercerizacion de las mismas.
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c)
d) Pliegos de Bases y Condiciones para la seleccin de firmas consultoras, as como los documentos contractuales para la contratacin de las mismas, destinadas al Estudio de Factibilidad, Estudio de Impacto Ambiental, Diseo Final, Diseo para el Mejoramiento y Conservacin, Supervisin del Estudio de Impacto Ambiental y Supervisin de la Construccin, Mejoramiento y conservacin de las Obras Publicas.
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El Permiso de los Dueos de terrenos. a.5 El contratista no desarrollara ninguna actividad de cualquier naturaleza en terrenos de propiedad privada sin la previa autorizacin del dueo o de la comuna, segn sea el caso, debidamente ejecutada y notariada y con visto bueno de la Fiscalizacin y de la Supervisin Ambiental de la UA. Para ocupar un predio a ser reconstruido ser necesario la autorizacin del propietario, lo mismo que al inicio de cualquier demolicin, debe ser ejecutada en coordinacin y acuerdo del afectado.
mantenga alejada a todas las personas y animales ajenas a las obras con el objeto de prevenir accidentes o daos a la infraestructura laboral. En la zona de obras el contratista esta obligado a establecer un sistema de sealizacin de manera que las personas y vehculos sigan apropiadamente la ruta definida para la circulacin y evitar daos a los obreros y personas ajenas a la construccin y que viven o trabajan a su alrededor. b.3 Los obreros debern estar provistos de ropa y equipos especiales de proteccin adecuados, como son protectores buco nasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalacin de polvo o gases txicos que se desprenden durante la realizacin de sus tareas especialmente en las plantas donde se fabrica el asfalto o el hormign y donde se extrae tierra de los prestamos e igualmente cuando se mezcla el suelo con cal, y otras actividades similares que definir la Supervisin Ambiental con la UA. Esos equipos sern provedos por el Contratista sin costo a sus empleados. El Contratista deber asumir las medidas de proteccin de los Trabajadores de la planta de asfalto, tales como lentes, tapas, odos, Guantes, mascaras y otros protectores que impidan que el polvo y las emisiones de la planta de asfalto afecten sus rganos respiratorio y de la vista. Deber instalarse en lugares visibles botiquines de primeros auxilios conteniendo los medicamentos indispensable. En caso de accidentes graves se proceder de acuerdo a los especificado en el capitulo 5. b.4 Los obreros debern estar protegidos con el uso de protector auditivo cuando sea necesario utilizar equipos con sonidos de altos dB como son martillos hidrulicos, etc. Tambin el contratista proveer a los empleados con cascos, botas de goma, ropa de agua, filtros nasales, etc. de acuerdo a su uso y necesidad de seguridad industrial, y se le dar vigilancia y seguimiento en forma permanente para verificar su uso. b.5 Las acciones que causan un incremento en el nivel sonoro en el caso de la construccin de tneles, o de alcantarillados pluviales de gran porte que son tan largos y amplios como un tnel, se producirn por las explosiones de dinamita y el trabajo de maquinaria pesada. Si se genera un incremento del nivel sonoro continuo superior a 80 dB, se deber prever el uso de protectores de odos de los trabajadores. b.6 Para evitar problemas de contaminacin en el interior de cajas de alcantarillas para el desage pluvial de un lado al otro de la carretera, se deber contemplar la instalacin de ventiladores para la evacuacin del aire y de esta manera se disminuye la concentracin
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provocar procesos erosivos. c.4 Los campamentos cuando requieran producir energa elctrica para obviar falta de fluido elctrico municipal, podr usar generadores de energa, excepto que los mismos producen ruido, vibraciones e interferencia en las telecomunicaciones, por lo que deben estar alejados de las viviendas y oficinas. c.5 Todos los campamentos debern estar provistos de agua tratada o con un tratamiento adecuado para la potabilizacion del agua cruda. Los locales donde se suministraran alimentos a los empleados debern estar provistos de instalaciones sanitarias y de alcantarillado sanitario apropiado y con un sistemas de recoleccin y disposicin sanitaria de basura y residuos slidos y lquidos en sitios apropiados y previamente aprobados por la Supervisin. Los baos sanitarios debern mantenerse limpios todos los das y los papeles usados sern conservados en recipientes con tapas y sern removidos y dispuestos sanitariamente en los sitios aprobados por la Fiscalizacin ambiental. Las cmaras o tanques spticos deben estar ubicados a no menos de 15 m de las viviendas u oficinas; a 100m de los cursos de agua y 180m de las fuentes de agua. Como tratamiento de los efluentes sanitarios al utilizar tanque o fosas spticas se garantizara que permitan la sedimentacin y digestin de los lodos y tendrn tapas por donde extraerlos, lo mismo que la nata que se forma en la superficie y la disposicin final contara con el visto bueno del representante del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. c.6 Los depsitos de materiales txicos y substancias peligrosas cumplirn con las normas de seguridad establecidas en las leyes y reglamentos vigentes y sern conservados de conformidad con los procedimientos requeridos por la autoridad pblica competente. Estos depsitos deben estar a no menos de 300 m de talleres, combustibles, viviendas y oficinas. c.7 Los campamentos debern ser construidos preferiblemente con materiales prefabricados y cuando sea indispensable, se utilizar madera proveniente de rboles locales. Se deber dar preferencia a la madera generada durante la limpieza o la apertura de la brecha y, si es necesario, se efectuaran talas cuidadosas a fin de no comprometer la biodiversidad de la zona. c.8 Las fosas de recoleccin de residuos slidos deben de estar a por lo menos 100 m de distancia de los cursos de agua en el caso de que se utilice el mtodo de rellenos sanitario para la disposicin final de la basura, pero normalmente se utilizaran cajas estacionarias para remocin posterior de la basura a otros sitios
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c.9 Al abandonar los campamentos, los contratistas debern recomponer el sitio del campamento a sus condiciones originales o en condiciones ambientales estables considerando el inters del propietario del terreno, sin embargo se dejar el sitio ambientalmente seguro de acuerdo a las instrucciones del Fiscalizador ambiental que incluir la remocin de todos los desperdicios y materiales slidos y su traslado a lugares aprobados. Los materiales reciclables podrn ser donados a los habitantes de las poblaciones vecinas, previa aprobacin por la Supervisin. c.10 Las instalaciones de los campamentos de las obras nuevas que son entregadas al MOPC al concluir las obras debern de ser entregadas en buen estado de conservacin incluyendo los tanques spticos limpios y el pozo ciego en buenas condiciones operacionales, de no ser as, deber de construirse uno nuevo, incluyendo tambin el drenaje pluvial y los componentes todos nuevos. c.11 Al termino de la obra y al abandonarse los mismos, los contratistas debern recomponer el sitio a sus condiciones originales o en condiciones ambientales estables considerando el inters y la satisfaccin del propietario del terreno. Se demolern todas las construcciones hechas con hormign y estos residuos sern eliminados en los sitios aprobados por la empresa supervisora. c.12 Todos los campamentos debern de estar provistos de una sealizacin apropiada tanto al ingreso como dentro del predio de manera de alertar a los peatones sobre los peligros a las personas en caso de que por distraccin u otro motivo, el transente no vaya a ser afectado por daos ocasionados por equipo rodante o cargas peligrosas. Los patios y reas de estacionamiento debern contar con iluminacin nocturna y cubiertos con capas de ripio para evitar la propagacin de polvo. c.13 El mantenimiento de la maquinaria, especialmente el cambio de aceite, debe realizarse de manera de no contaminar los suelos y aguas. Los patios para equipo mecnico, vehculos y maquinarias no podrn ser lavados en ros o arroyos, ni se podr arrojar desperdicios a los cuerpos de agua. c.14 Todas la medidas de seguridad se tomaran en base a lo dispuesto en el tem b. La Salud y la Seguridad Ocupacional del Trabajador. c.15 Esta prohibido el vertido de desechos slidos o lquidos, o basura de los campamentos en los cursos de agua y tampoco en terrenos circundantes a ellos. La basura domestica o del restaurante ser almacenada en contenedores y trasladada peridicamente a un relleno sanitario o donde se indique por la supervisin ambiental.
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Normas de Conducta del Personal Los obreros y los empleados del Contratista, sub.-contratista o supervisora deben cumplir con ciertas normas de conducta que aparecen en los contratos de trabajo y en lo que a continuacin se detalla, pero la infraccin a estas normas, dependiendo de su gravedad podr estar sujetas a multas o a despidos del trabajo. No se permitir la caza, pesca de especies animales en vas de extincin o en reas protegidas, ni la posesin de armas de fuego en los espacios comprendidos por el proyecto vial. 1. No se permitir la tala innecesaria de rboles, ni tampoco fuego o fogatas que podran propagarse y producir incendios incontrolables. 2. Esta prohibida la comercializacin de bebidas alcohlicas o el consumo de ellas en el rea del proyecto. 3. Deber evitarse conflictos sociales con los habitantes de la zona. 4. Esta prohibida la compra o trueque de animales silvestres.
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La Supervisin deber aprobar la localizacin y emplazamiento de los depsitos de combustibles, y las instalaciones de mantenimiento, operacin o estacionamiento de los equipos y maquinarias. d.3 El suelo de los patios deber ser impermeabilizado en la superficie de los patios de estacionamiento para evitar la contaminacin por goteo de combustible. Control de ruidos d.4 Los equipos y maquinarias debern estar dotados de silenciadores en buenas condiciones de mantenimiento. Cuando se necesite utilizar temporalmente una maquinaria que genere un ruido mayor a los 80 dB, se deber notificar a la poblacin afectada con una semana de anticipacin, indicando el tiempo de trabajo y los problemas auditivos que se pueden derivar por su uso. Dependiendo de la intensidad diaria del trabajo que genera el ruido, se deber coordinar con las autoridades locales la suspensin temporal de las clases escolares y adicionalmente se evitara a la poblacin a la exposicin del ruido en un radio de 100 metros de la fuente emisora. d.5 La movilizacin de las maquinarias pesadas dentro de los campamentos o en lugares habitados, se realizara en horas que respeten las horas de sueo de los habitantes ( 8:00 am. a 6:00 pm. ), excepto en lugares donde no existan habitantes. Toda fuente de ruido mayor a los 80 dB debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos humanos. d.6 Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), debern contar con protectores auditivos de forma de no recibir ruidos mayores a los 68dB. Por lapsos menores a 15 minutos, el limite mximo permisible ser de 100 dB. Control de Gases de Combustin d.7 Los equipos y maquinarias que se usen en cada operacin debern estar dotados de inhibidores de gases. Se debe evitar cualquier emisin innecesaria de gases de combustin tal como puede ser generada al dejar encendido la maquinaria d.8 Los vehculos con motor a diesel debern tener el escape acondicionado de manera tal que el tubo sobresalga de la carrocera o el techo del vehculo que permita la salida del gas en forma vertical. Control de la Emisin de polvo d.9 Cuando las maquinarias pesada circulen dentro del predio, se regara la superficie transitada u ocupada con agua para evitar la generacin de polvo. Esta medida ser de obligatorio cumplimiento especialmente en las proximidades a lugares poblados.
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d.10 En las vas sin pavimentar que sean utilizadas por el contratista, la velocidad de las volquetas y equipo rodante deber cumplir con la velocidad establecida por el Supervisor para disminuir la emisin de polvos a la vez que disminuye el riesgo de accidentes y de atropellos a personas o animales. d.11 Los vehculos destinados al transporte de arena, ripio, tierra, cascajo o materiales de construccin sern protegidos con una lona de manera que la carga no se derrame sobre la va y debern llevar dos banderas de color rojo de 30 x 50 centmetros colocadas en un lugar visible en la parte delantera y en .la parte trasera del vehculo. Durante la noche llevaran una luz roja indicativa de peligro. Los operadores debern estar capacitados en el manejo de equipos y en medidas de seguridad industrial.
e.3 En terrenos planos sujetos al estancamiento del agua de escurrimiento o con drenaje muy lento, el contratista no cavar zanjas o fosas para sacar materiales de prstamo i) en sitios poblados; y ii) sin un plan de drenaje o de reforestacin que ejecutara simultneamente. e.4 Cuando la Supervisin deba seleccionar y aprobar un lugar para un prstamo, en adicin a los requerimientos tcnicos, se deber verificar que el sitio seleccionado no corresponde a un sector de alto valor paisajstico, cultural, arqueolgico o a una zona protegida de alto riesgo ambiental. e.5 Sea o no que la actividad extractiva sea la responsabilidad del contratista o del sub. contratista, estas Especificaciones obligan claramente a ambos a la responsabilidad ambiental en la ejecucin del proyecto. e.6 Antes de iniciar la extraccin del material, el Contratista deber establecer un plan de explotacin y de recuperacin, en el cual para la explotacin se indicara la forma en que se transportara el material extrado, las vas de circulacin y de acceso al yacimiento, playas de maniobras y el sector de acopio del material. Con referencia a la recuperacin del suelo, el plan detallara las medidas que se aplicaran para recuperar las condiciones ambientales originales para facilitar la recuperacin del uso del suelo anterior se recomienda ampliar la superficie de explotacin y disminuir la profundidad de la misma, esto evitara la formacin de estanques en vez de tajamares en lugares donde hay precipitaciones importantes y abundantes. e.7 La primera actividad deber ser el retiro y acopio de la cubierta orgnica del suelo orgnico y solo del rea. estrictamente necesaria para iniciar la explotacin. El material acopiado debe ser acumulado en montculos de no mas de 3 m de altura y ser protegido del viento, erosin hdrica, compactacin y de los contaminantes que pueden alterar sus cualidades para sustentar la vegetacin. La Explotacin de Canteras. e.8 El contratista no cavar ninguna cantera de materiales sin previa autorizacin de la Fiscalizacin y Supervisin Ambiental. e.9 El Contratista comprobar que los dueos de canteras de donde se extraer materiales hayan conseguido los permisos o licencias del caso de la autoridad competente municipal o nacional.
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e.10 Al abandonar las canteras temporarias, el contratista remodelar el terreno para recuperar sus caractersticas hidrolgicas superficiales y establecer una cobertura vegetal permanente con el uso de gramneas, plantas rastreras, rboles y arbustos. ( donde las condiciones climticas lo permitan, los suelos orgnicos existentes en la capa superior de las canteras o los bancos de prstamos debern ser conservados y depositados para posterior recuperacin de las excavaciones y de la vegetacin nativa). La Fiscalizadora determinar para cada caso el grado o alcance de recuperacin topogrfica. e.11 En las canteras rocosas, se cumplirn con todas las normas escritas o no de seguridad sobre explosivos. En reas de pendientes, la extraccin se realizara en forma tal que tenga una pendiente menor al 25% que ser taraceada al final de la explotacin. En canteras nos se dejaran abandonadas rocas que eventualmente se puedan deslizar y precipitarse. Excavaciones e.12 Esta actividad consiste en excavaciones masivas, excavaciones menores necesarias para la cimentacin de puentes, viaductos, alcantarillas de tubos, muros de mampostera de piedra, remocin de suelos inestables o anegadizos, localizados en forma de esteros y construccin de zanjas laterales proyectadas o nuevas aguas arriba o aguas debajo de las bocas de entrada de los puentes. Para prevenir o minimizar los impactos ambientales el Contratista deber tener en cuenta los siguientes conceptos:sobre posibles reas de descubrimientos, un arquelogo deber acompaar las excavaciones. 3. Al abandonar los yacimientos de suelos el Contratista har una siembra de gramneas y plantacin de rboles. En le caso de material con elevada expansin y baja capacidad de soporte o de suelos orgnicos, la excavacin del corte se practicar hasta la cota que indique la Fiscalizacin. 4. Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las precauciones necesarias para evitar la contaminacin de suelo, vegetacin, ros, arroyos, lagunas o embalses, con contaminantes tales como combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desperdicios dainos, los cuales debern ser recolectados diariamente y dispuestos en considerar lo siguiente: La proteccin de taludes y otras reas que requieran de tales cuidados se har con el suelo orgnico del terreno natural cercano al talud del terrapln o con los materiales acopiados segn lo establecido en la tarea Limpieza y despeje y as posibilitar el desarrollo de tapiz
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herbceo de proteccin. Este trabajo y el posterior control de la erosin hasta la recepcin final, es obligacin subsidiaria de la tarea Rellenos. Los equipos a ser utilizados en la ejecucin de esta tarea, debern ser tales que su operacin no cause efectos negativos en la situacin ambiental previa. No se aceptarn taludes que presenten un escarpe mayor a 3H: 1V, sin tomar todas las medidas y realizar las obras provisorias o permanentes para evitar la erosin, principalmente cuando exista ensanchamiento de terraplenes. En los rellenos, las crestas debern ser modeladas y estabilizadas con el objeto de evitar terminaciones angulosas e inestables. 5. El plan de recuperacin del predio afectado, en zonas hmedas, por razones topogrficas o climticas es natural que los yacimientos afectados se transformen en estanques receptores de aguas superficiales o por haberse explotado mas all del nivel fretico, en estos casos se deber recomponer esos sitios para conformar refugios ecolgicos o reas de caractersticas naturales para la preservacin de la flora y la fauna. En casos de zonas de uso agrcola ser necesario extender la tierra vegetal previamente acoplada con un espesor mnimo de 50 cm. Las pendientes no deben ser mayor de 15%, sin embargo si el uso del terreno es pecuario (pastizales) las pendientes podrn ser pueden llegar al 25%. En caso de que decida utilizar el lugar para establecer vertederos o elementos inertes y basura, se recomienda reconformar la superficie e impermeabilizar al fondo del banco de prstamo y sus laterales mediante el empleo de una capa de clstico y una capa de arcilla, y construirlo como un relleno sanitario.
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el acopio, preparacin, transporte y aplicacin de la mezcla bituminosa, las cuales debern ser evaluadas por tcnicos del MOPC. Para el abastecimiento del revestimiento asfltico, se recomienda, en lo posible, utilizar la capacidad instalada, si esto no fuese posible y el Contratista contempla la instalacin de una planta de asfalto, esta deber emplazarse en lugares planos desprovistos de cobertura vegetal, de fcil acceso y a una distancia que no ponga en riesgo la salud de la poblacin y la actividad agrcola-ganadera. La Supervisin exigir al Contratista el cumplimiento de las normas de seguridad industrial y supervisara el cierre o el abandono de la planta cuando as ocurra. No se instalar en terrenos particulares sin una previa autorizacin del dueo o su representante legal, una vez aprobado, la UA deber ser notificada .prontamente. f.2 Las vas de entrada y salida de material debern estar localizadas de forma que los sobrantes, durante la carga y descarga, sean recolectados oportunamente para que no contaminen el rea. Al respecto la Fiscalizacin deber aprobar la ubicacin de la planta y recomendar procedimientos para evitar la contaminacin del suelo. f.3 Todos los equipos que emplear el Contratista y los operadores de estos, debern ser previamente aprobados por la Fiscalizacin sobre la base de pruebas prcticas, con el objeto de que la operacin de los mismos no se encuentren en manos de trabajadores inexpertos que puedan causar accidentes ambientales o laborales. f,4 Ser exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las precauciones necesarias para evitar la contaminacin del suelo, vegetacin ros, arroyos, lagunas o embalses, mediante el derrame de contaminantes tales como combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desechos dainos, los cuales debern ser recolectados diariamente y dispuestos en recipientes para ser sacados del lugar y depositados donde seale la Fiscalizacin. Para tal efecto el Contratista presentar un plan de manejo de contaminantes, donde deber especificar; recoleccin, almacenamiento, transporte y destino final de los desechos. f.5 La Fiscalizacin deber realizar inspecciones peridicas, sin previo aviso, para confirmar que no se ha producido vertido de material asfltico, combustibles u otros, en todas las reas de trabajo (obra, planta mezcladora, talleres, bodegas, etc.). En los sitios donde se encuentre operando el Contratista los derrames de los productos antes mencionados no se justificarn bajo ningn punto de vista. Al momento que la Fiscalizacin detecte algn derrame deber ser limpiado por el contratista a la brevedad posible, restituyendo las caractersticas
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originales del lugar y disponiendo los desechos donde la fiscalizacin lo indique. El transporte de la mezcla bituminosa se deber realizar en camiones volquetes equipados con caja metlica hermtica de descarga trasera, lo que deber ser confirmado por la Fiscalizacin sobre la base de pruebas prcticas, principalmente del hermetismo. No se deber dejar circular con mezcla bituminosa a los camiones que presenten prdida de material. El Contratista deber presentar el recorrido que harn los camiones cargados hasta la obra, el cual deber ser aprobado por la Fiscalizacin. Cada camin deber estar provisto de una lona de tamao suficiente como para proteger completamente la mezcla durante su transporte a la obra. Esta lona deber estar sujeta fijamente a la parte anterior de la caja del camin y deber asegurarse a los costados y parte trasera del volquete durante el transporte de la mezcla. No se permitir usar nafta, kerosn, aceites o productos similares, para evitar que la mezcla bituminosa se adhiera a la caja, slo estar permitido utilizar agua jabonosa. La preparacin y limpieza de la superficie deber ser levemente humedecida cuando, a juicio de la Fiscalizacin, exista polvo o material suelto y otros materiales extraos. Adems se deber considerar la posibilidad de humedecer levemente la superficie previamente barrida inmediatamente antes de la aplicacin, a razn de 5 litros por m2. Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista el tomar todas las precauciones necesarias para evitar durante el riego de liga, que las obras de arte y edificaciones adyacentes sean salpicadas o manchadas. De ocurrir, el Contratista deber realizar los trabajos que sean necesarios para limpiar el lugar afectado, lo cual deber quedar a entera satisfaccin del particular afectado o de la Fiscalizacin. f.6 Terminadas las operaciones, el Contratista deber restituir las caractersticas originales del lugar mediante la limpieza de todo material sobrante, como mezclas asflticas, mezclas de base estabilizada y todos los materiales de desecho que hayan sido esparcidos en el terreno, durante la ejecucin de los trabajos y trasladarlos a lugares fuera del rea de la obra, donde la Fiscalizacin indique. f.7 Las plantas de mezcla de asfalto se instalarn y se operarn de conformidad con los reglamentos del caso (citar nmeros y prrafos o secciones especficas)??????????????????, el Contratista deber comprobar la consecucin de los permisos o licencias que sean requeridos. Toda planta de asfalto que se usara en esta obra deber contar
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con una Licencia Ambiental otorgada por la SEAM y se deber cumplir con las especificaciones que establezca dicha Secretaria en el Plan de Control Ambiental, el incumplimiento obligara a la fiscalizacin a detener la obra hasta que se hayan corregido las fallas como son el exceso de humo descargando por la chimenea, etc. La licencia ambiental vigente, la misma deber de estar disponible en la oficina del contratista para su lectura cuando esto sea requerido por la Fiscalizacin. f.8 La Supervisin Ambiental har que el Contratista cumpla con revisiones medicas peridicas dirigidas a los Trabajadores Planta de Agregado con Suelos: Durante la ejecucin el contratista tomar las siguientes medidas: i La planta de agregados, deber estar alejada de los cascos urbanos, as como de viviendas y reas administrativas de los personales, de manera a evitar el polvo y ruidos ocasionados por la planta. Ii No instalar en terrenos particulares sin la previa autorizacin por escrito del dueo o su representante y la UA deber ser notificada por una copia del documento de autorizacin del dueo de la propiedad. Iii Las vas de entrada y salida de los camiones debern estar sealizadas adecuadamente para evitar accidentes. Iv Se deber disponer de una plataforma adecuada para que los sobrantes, durante la carga y descarga, no perjudiquen el rea fuera de los limites de las instalaciones. v Los personales de planta debern muirse de protectores Buco nasales, para el manipuleo de los materiales.
g.
Produccin de Concreto,
Objetivos Generales: Mitigar los efectos ambientales generados por la produccin de hormign o concreto, reduciendo la contaminacin del aire y evitando la contaminacin de fuentes de agua o del suelo. Prevenir daos sobre la salud de los trabajadores del contratista Evitar la contaminacin visual por la acumulacin de escombros.
h. Planta Trituradora
Objetivos Generales Revestimiento con Ripio y Planta Trituradora. a. El Contratista emplear materiales con bajo tenor de limo para evitar la generacin de polvo. b. El Contratista deber demostrar que obtuvo los permisos o licencias requeridas para instalar y operar las plantas trituradoras.
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i.Proceso de Construccin,
Objetivos Generales: Garantizar que las actividades generales del proceso constructivo tengan impactos mnimos o razonablemente aceptable sobre el medio ambiente. Establecer un conjunto de medidas de mitigacin que puedan ser aplicadas durante las diferentes actividades del proceso constructivo La Supervisin deber vigilar los siguientes tems que el contratista debe cumplir durante la ejecucin de la obra: i.1 Cuando se realicen los cortes y el relleno, la disposicin de escombros y de material excedente debe cumplir con estas especificaciones ambientales y Aprobar en base a criterios tcnicos y ambientales, los lugares de depsitos transitorio y final de los escombros, etc, i.2 Verificar que no se estn usando bajo ningn motivo otros lugares no aprobados para disposicin de escombros o material excedente, ni en forma temporal ni para cantidades pequeas. i.3 Verificar que los rellenos y lugares de depsitos de escombros o de material excedente no interfieran con el drenaje natural, en caso contrario se implementaran medidas como la construccin de alcantarillas que aseguren el flujo normal. i.4 Verificar la restauracin de lugares de donde se extrajo material de relleno. i.5 Cuando la calidad del material lo permita, se propiciara el uso del excedente en los rellenos.
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j.1 El contratista ejercer toda la precaucin razonable, incluyendo la aplicacin de medidas transitorias y permanentes, durante toda la duracin del proyecto, para evitar la erosin y la sedimentacin de ros, arroyos, lagos, lagunas y embalses. Esas medidas incluirn, pero no estn limitadas al uso de bermas, presas, empalletados de fibra, enramallados para sedimentacin resguardos de sedimentacin, grava o piedra molida (gaviones), madera molida (chips), sembrado por etapas, drenaje de laderas, fosas de sedimentacin, vegetacin y otros mtodos.j.2 Las medidas de control de sedimentacin y erosin permanente sern aplicadas al material erosionable expuesto a cualquier actividad asociada con la construccin, incluyendo fuentes de materia local, acopio de materiales, reas de desechos temporal y caminos de arrastre. j.3 Las medidas transitorias y permanentes sern coordinadas con la construccin de instalaciones de drenaje permanente y otras tareas contratadas para asegurar el control econmico, efectivo y continuo de la erosin y la sedimentacin. j.4 El contratista monitorear e inspeccionar los dispositivos de control de erosin y sedimentacin transitorios y permanentes para asegurar sus eficiencias despus de cada lluvia y por lo menos diariamente cuando llueva en forma prolongada. Las deficiencias sern corregidas de inmediato. j.5 En los casos de caminos ya existentes y en el que se observe la ocurrencia de procesos erosivos, se debe estabilizar tales procesos con las medidas adecuadas. j.6 En zonas planas o casi planas donde se acumula agua, es necesario construir terraplenes para que las obras viales pasen por esos sectores. Cuando esto ocurre, se deben tener en cuenta las especificaciones particulares para evitar inundaciones que a su vez afecten a formaciones vegetales, fauna acutica, el flujo de aguas y tambin el uso de la tierra. El represamiento de las aguas en zonas bajas puede ocasionar el estancamiento de aguas que posibilita la proliferacin de mosquitos transmisores de enfermedades como dengue, malaria, etc. j.7 En la etapa constructiva del terrapln, el acopio y las excavaciones de material para la conformacin de la plataforma deber ser coordinada y simultanea con la construccin de las obras de drenaje. J.8 En las zonas donde las inundaciones son peridicas, el terrapln constituir un verdadero dique que represa las aguas, determinando que la superficie y el tiempo de la inundacin se incremente, en este caso se deber verificar los estudios realizados
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con anterioridad para determinar que se utilizo el concepto de alturas mximas y mnimas de inundacin con tasas de retorno de hasta 150 aos lo que permitir que las alcantarillas sean apropiadas para drenar el agua que se acumulara aguas arriba del terrapln. Este ejercicio deber realizarse antes de la construccin del terrapln.
otros materiales hasta un (1) metro de cada lado para la proteccin apropiada de esas obras. Para pendientes longitudinales superiores al 5 %, se revestir las cunetas con materiales ptreos u otro ms apropiado. k.6 Para proteger las cunetas contra la erosin, se deber construir disipadores de energa, en lo posible y en conformidad a la siguiente tabla: Separacin entre disipadores 5%=<i<7% 4%=<i<5% cada 8 m cada 12 m 3%=<i<4% cada 20 m
k.7 Una vez terminada la explotacin de bancos de prstamo, se perfilaran los bordes de manera que se adecuen a la topografa circundante. Los Taludes no debern tener ngulos de inclinacin mayores a 45 para facilitar la re-vegetacin natural y no produzcan alteraciones mayores al ecosistema y al paisaje k.8 Los taludes del terrapln debern ser protegidos con vegetacin al inicio de la estacin lluviosa para evitar problemas de erosin k.9 Las cunetas debern estar construidas con un adecuado revestimiento sobre un relleno compactado, para evitar el proceso de erosin k.10 Las pendientes de las cunetas deben tener una inclinacin mnima de 0.2% si son revestidas y 0.3% so no lo son, de esta manera se evita la acumulacin de sedimentos. k.11 Las carreteras que pasen cercanos a cuerpos de agua (reservorios, lagunas, etc), cuando exista la posibilidad que de pueda recibir derrames substancias peligrosas durante la etapa de operacin, se deber construir cunetas de proteccin que evacuen las aguas contaminantes fuera del reservorio de manera de que se evite la contaminacin de las aguas. k.12 Cuando sea necesario construir bajantes, estos debern tener disipadores de energa de tal manera de que las aguas pierdan su energa cintica. k.13 Las bajantes debern de ser construidas de tal forma que no estn colgadas de la media ladera, las cuales debe prever que la obra de infraestructura se oriente hacia las quebradas naturales de la zona y no hacia las poblaciones y asentamientos humanos. k.14 Las zanjas de coronamiento deben tener una disposicin paralela al eje de la plataforma vial, siguiendo en cierta forma las curvas de nivel, evitando que se aproxime al talud de manera que las
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aguas sean conducidas lejos del talud, evitando la formacin de centros de erosin que despus desencadenan derrumbes. k.15 La etapa de excavacin de las zanjas como la de impermeabilizacin mediante un revestimiento con cemento debe realizarse consecutivamente. k.16 En zonas donde se realizan actividades agrcolas por encima de los taludes de corte, es posible que el agua de riego llegue a los taludes produciendo erosin progresiva y deslizamientos por humedecimiento del material. En estos casos, se deber construir zanjas de coronacin para desviar las aguas de riego, las mismas debern seguir en lo posible las curvas de nivel de la ladera y ser revestidas con vegetacin o enrollado de piedras para protegerlas de la erosin hdrica. De la misma manera los surcos de los campos de cultivo deben seguir las curvas de nivel, lo que debe ser coordinado con los agricultores y municipios. k.17 Se debe identificar y aplicar medidas de control de la erosin principalmente en los taludes de corte y relleno, en lo posible mediante medidas de re-vegetacin.
a) En el caso de algn descubrimiento de ruinas prehistricas, sitios de Asentamientos indgenas de los primeros colonos, cementerios, reliquias, fsiles, meteoritos, u otros objetos sitios de inters arqueolgicos, histrico, paleontolgico o de raro inters mineralgico durante la realizacin de las obras, el Contratista tomar de inmediato medidas para suspender transitoriamente los trabajos, mantenimiento de un cerco perimetral en el sitio del descubrimiento y notificar a la Fiscalizacin, el cul informara inmediatamente a la autoridad estatal competente con la responsabilidad de investigar y evaluar dichos hallazgos.
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El Contratista cooperar y a pedido de la Fiscalizacin y Supervisin Ambiental ayudara en la proteccin, relevamiento y traslado de esos hallazgos. b)Cuando la proteccin, relevamiento o traslado de hallazgos arqueolgicos, histricos, paleontolgicos y mineralgicos raros tenga el efecto de retrasar el avance de la obra, la Fiscalizacin dar consideracin a los ajustes apropiados en el cronograma de ejecucin del contrato. c)Aunque los templos en las cercanas de la ruta no sean de importancia histrica o arqueolgica, debern ser protegidos de cualquier dao que le pueda ocurrir por causas de la obra.
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velocidad mnima que reduzca la posible contaminacin ambiental que pueda surgir como emergencia. n. Proteccin de la Flora y la Fauna, Objetivo General El objetivo para la proteccin de la flora incluye la proteccin de las diferentes especies de vegetacin existentes en la zona de trabajo y la identificacin de las especies nativas que son aptas para ser usadas en el proceso de re-vegetacin del sector afectado por la construccin vial. El objetivo ambiental para la proteccin de la fauna incluye las Normas para la proteccin de la fauna silvestre y domesticas durante la construccin de carreteras tanto por el comportamiento del personal de las empresas constructoras y supervisoras, como medidas que permitan el movimiento seguro de los animales en sus rutas migratorias. Antes del inicio de las labores de la obra, el Contratista General deber dictar un curso rpido de capacitacin a todos los empleados de las Empresas Constructoras y Supervisoras con el tema de la importancia del Medio Ambiente y la Proteccin de la Fauna a travs de consultores Ambientales con experiencia. Proteccin de la flora: n.1 El contratista deber asesorarse con la reparticin respectiva del Ministerio de Agricultura y Ganadera quien lo guiara sobre el tipo de plantas que deber utilizarse en el proceso de re- vegetacin en taludes y otros sitios que as lo requieran evitando especies vegetales que requieran de riegos continuos o mantenimiento permanente. n.2 Cuando se seleccione y se proceda a la re- vegetacin de taludes, se deber considerar en lo posible una mezcla de especies que incluyan gramneas y leguminosas que tengan ciclos de vida diferentes, lo que permitir una proteccin permanente de las laderas. n.3 En caso de que no existan viveros en las cercanas a donde acudir para la compra de plantines, el contratista deber establecer un vivero en el predio del campamento. En el caso de que la carretera pase por diversos ecosistemas se deber establecer en cada uno de ellos, viveros regionales para la produccin de plantines evitando de esta manera los altos costos del transporte. Estos viveros debern de estar protegidos del exceso del sol y los vientos y contar con abundante agua. Cuando los plantines hayan alcanzado tamaos entre 45 y 100 cm., se proceder a su traslado a los terrenos seleccionados. n.4 Las especies vegetales que se siembren o se transplanten deben ser en lo posible plantas que no sean palatables para la fauna silvestre
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(conejos,.liebres, hormigas, etc.) y domesticados (ganado vacuno, bovino, etc.). En el caso que no se obtengan plantas no palatables, se debe proceder al cercamiento con alambre de pas de las reas donde se realizaron las plantaciones. Para combatir el ataque de las hormigas y otros insectos se debern realizar tratamientos con hormiguicidas naturales o repelentes no txicos en sus nidos. n.5 La empresa contratista deber proporcionar alimentacin a sus trabajadores por lo tanto no habr necesidad de cortar rboles para la extraccin de lea para cocinar los alimentos. Por lo anterior estar prohibido el encendido de fogatas durante la ejecucin del proyecto. Esta es principalmente valida en la zona oriental donde hay pastizales secos y otras plantas que parecen estar secas y no lo estn. Proteccin de la fauna n.6 Desde el inicio de la obra y de acuerdo al grado de amenaza, las especies pueden ser catalogadas como : en Peligro, vulnerable, rara, comercialmente amenazada, indeterminada o insuficientemente conocida. El contratista deber asesorarse apropiadamente por una entidad del estado que identificara la fauna existente en la zona. Adicionalmente el estudio de Impacto Ambiental preparado para el proyecto ser un centro principal de informacin para la determinacin de estas especies que habitan en la vecindad que deben ser protegidas. n.7 El contratista indemnizara a los dueos por todo animal domestico atropellado por cualquier equipo y personal bajo su responsabilidad. n.8 En lugares crticos, como en sitios de cruce frecuente de animales domsticos (perros, gatos, vacas, chivos, ovejas, caballos etc. ) deben colocarse seales para disminuir la velocidad de los vehculos para reducir el peligro de atropello de animales. n.9 En los limites de las reas protegidas ubicadas cerca de proyectos viales, se colocaran seales que indican la prohibicin terminante de la caza, pesca y trafico de especies animales. Las empresas constructoras sern responsables del cumplimiento de esta disposicin por parte de sus empleados, su incumplimiento ser penalizado de acuerdo a la ley pertinente (ver capitulo 7) n.10 El contratista deber construir vallas, cercas, etc para ayudar a reducir atropellamientos de animales n.11 Los cortes de los taludes, deslizamientos, escombros, etc. que afectan el paisaje deben ser tratados con un proceso de re-vegetacin con especies similares a las del entorno o las mismas especies o las
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mismas especies de tal forma que se de continuidad a las area afectadas Bosques y Zonas Protegidas a. El contratista deber evitar al mximo la destruccin de la vegetacin natural, y de ser inevitable su remocin, buscara formas de aprovechamiento econmico del material maderero que podr ser vendido para su beneficio siempre que haya sido inspeccionado previamente por la Fiscalizacin Ambiental y se haya autorizado su tala. b. El contratista tomar todas las precauciones razonables para impedir y eliminar incendios forestales en cualquier rea involucrada en las operaciones de la construccin u ocupadas por l como resultado de dichas operaciones. El Contratista cooperar con las autoridades competentes del gobierno en el informe, prevencin eliminacin de dichos incendios forestales. El trabajo, las herramientas o el equipo suministrado por el Contratista por orden de cualquier funcionario forestal, emitida bajo la autoridad concedida por ley a dicho funcionario, no ser considerado como parte del contrato. El Contratista, por lo tanto, negociar con el funcionario forestal competente la compensacin por ese trabajo, herramientas y equipos en la eliminacin de incendios forestales. c. Donde los trabajos de construccin se efectuarn en caminos que atraviesen o entran reas protegidas o parques nacionales, el contratista cumplir con las Especificaciones Tcnicas Particulares (ETPs) del respectivo tramo. d. Los rboles de gran tamao con valor gentico, paisajstico o histrico que se encuentran en el trazado de la franja de dominio u otras reas afectadas por las obras o campamentos no deben ser tumbados o cortados sin previa autorizacin de la Fiscalizacin Ambiental. e. El contratista deber construir una cerca perimetral alrededor de todos los tajamares creados por la extraccin de material de prstamo. Dicha cerca ser construida de alambrado de pas o de otro material que sea duradero con postes fuertes y resistentes a la degradacin, la Unidad Ambiental deber ser notificada cuando la cerca ser construida para su inspeccin y aprobacin. Adicionalmente, se sembrar vegetacin como rboles nativos del rea para que sirva de proteccin ambiental alrededor del tajamar. Principalmente se utilizaran los rboles que estn adaptados a la localidad donde se van a plantar, siguiendo las instrucciones del
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Ministerio de Agricultura y Ganadera sobre el tiempo de siembra y la particularidad de cada especie que se utilice en la siembra de los mismos. e. Los suelos vegetales que necesariamente sean removidos, debern acumularse y conservarlos para utilizarlos posteriormente en la recomposicin de la cobertura vegetal en aquellos sitios del terreno y en los rellenos; las cretas debern ser modeladas con el efecto de evitar terminaciones angulosas.
sern retirados por el contratista una vez terminadas sus labores y dispuestas en sitios aprobados. f. En el caso de que el Contratista accidentalmente vierta o derrame cualquier liquido contaminante o contaminado, el Contratista notificar inmediatamente a la Fiscalizacin y a todos los organismos jurisdiccionales apropiados y tomar medidas inmediatas para contener y eliminar los daos causados. Una investigacin detallada deber ser contratada por la Fiscalizacin y realizada por una firma ambiental independiente. De ser comprobada la negligencia por parte del Contratista, el mismo ser responsable por los costos de recuperacin de las reas afectadas a sus condiciones previas. Los costos involucrados en la contratacin de la firma ambiental sern deducidos de las certificaciones del contratista. g. Los materiales de excavacin de caminos, canalizaciones, diques provisorios, y otras estructuras podrn ser depositados solamente en locales aprobados por la Fiscalizacin a cotas superiores al nivel superior de aguas que se muestra en los planos, de tal manera que se impida el retorno de materiales slidos o en suspensin a las vas acuticas. En el caso de que esa marca no se muestre en los planos, el nivel superior de aguas ser estimado y este valor ser anotado en el libro de eventos diarios. h. Toda actividad de la construccin que implique la necesidad de disponer residuos slidos se realizar d tal manera que se impida la contaminacin de las aguas subterrneas por lquidos percollados o lixiviados. i. A menos que se haya aprobado lo contrario y por escrito por parte de la Fiscalizacin, las operaciones de construccin en ros, arroyos y lagunas se limitarn a esas reas donde los cambios se muestran en los planos y a aquellas reas donde se habr de entrar para la construccin de estructuras permanentes o transitorias. Los ros, arroyos y lagunas sern limpiados prontamente de toda obra temporal, apilamiento, escombros u otras obstrucciones puestas all o causadas por las operaciones de construccin. j. l vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no ser permitido; por lo tanto, se utilizarn puentes u otras estructuras donde quiera que se haga un nmero apreciable de cruces de arroyo. k. No podr haber ningn represamiento de agua durante la ejecucin de las obras que como consecuencia de cualquier actividad asociada a las mismas, pueda producir el efecto dique. l. Acciones relacionadas con la construccin, como son los movimientos de Tierra, producir una contaminacin temporal del agua por slidos en suspensin y contaminacin qumico de las aguas. En este caso se debern construir piscinas de sedimentacin de slidos.
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El Contratista no podr utilizar el fuego como mtodo para la disposicin de cualquier material lquido o slido, esto evitara la contaminacin del aire y / o la destruccin de la vegetacin circundante. Tampoco se permitir que la chimenea de la planta de asfalto o de concreto lance a la atmsfera gases producto de la manufactura de los productos mencionados. Cuando la distancia de transporte sea superior a un (1) kilmetro y atraviese reas pobladas los camiones de volteo debern estar equipados con coberturas de lona para evitar el polvo y el derrame de sobrantes durante el transporte de los materiales cargados.
b.
Los vehculos y motores utilizados debern estar regulados para disminuir al mximo la emisin de contaminantes al aire como ser el uso de chimeneas con filtro o catalizador de los gases que salen por el tubo de escape del vehculo. Si no se pueden tomar medidas preventivas, no se permitir que el vehculo contine operando hasta que haya sido reparado CON RELACION A LA CONTAMINACIN DEL SUELO
a. El Contratista propondr los botaderos, quedando al juicio de la Fiscalizacin la eleccin de aquellos con menor riesgo de contaminacin sea del suelo o aguas. b. La vegetacin natural ser preservada en todos los casos y no se podr remover o destruirla bajo ninguna condicin y la responsabilidad y su control estar en manos del contratista y de la Supervisin Ambiental Y / o la Unidad Ambiental. c El Contratista no botar ningn material en terrenos de propiedad privada sin la previa autorizacin del dueo o la autorizacin de la Fiscalizacin Ambiental y / o la Unidad Ambiental. En algunos casos cuando haya materiales sobrantes o residuos que deben ser dispuestos en otro sitio, podrn ser depositados en rellenos u otros sitios cuando no hay riesgo de contaminacin del nivel fretico y unicamente en sitios aprobados por la Fiscalizacin. d. La vegetacin natural ser preservada en todos los casos y no s podr remover o destruirla bajo ninguna condicin y la responsabilidad y su control estar en manos del contratista con la supervisin de la Fiscalizacin Ambiental. e. .En lo posible el contratista depositar el material slido sobrante para rellenar canteras temporarias, o en la construccin de terraplenes siempre
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consulta con la
f. .El Contratista proveer barriles y / o cajas para el deposito de la basura o residuos slidos producto del proceso de construccin o de los residuos alimentarios y se encargara de disponerlos en el sitio apropiado preferiblemente enterrado con cobertura diaria de tierra tipo relleno sanitario. g. Se buscar la estabilidad del suelo evitando la erosin de las zonas aguas arriba y debajo de las obras de arte. Esta estabilidad podr ser realizada a travs de la implantacin de una cobertura vegetal permanente o el revestimiento con materiales apropiados. CON RELACION A LA CONTAMINACIN POR RUIDO a Las operaciones del contratista se realizarn de forma tal que los niveles de ruido exterior medidos a una actividad sensible al ruido no superen los 80 dB durante periodos de tal actividad. La actividad sensible al ruido se define como cualquier actividad para la cual los niveles reducidos de ruido proyectado son esenciales si esa actividad va a servir al objetivo. Estas actividades incluyen pero no estn limitadas a aquellas asociadas con residencias, hospitales, asilos de ancianos, iglesias, escuelas, bibliotecas, parques y reas recreacionales. b. En el caso de que los niveles de ruido superen los parmetros aqu sealados, el Contratista tomar las medidas necesarias para adecuarlos antes de proceder con las operaciones. c La Fiscalizacin y Supervisin Ambiental se reservan el derecho a prohibir o restringir, cualquier trabajo que produzca un ruido objetable en horas normales de sueo, 10 p.m. a 6 a.m., a menos que la legislacin establezca otras horas. Las playas de maquinarias / obradores debern contar con medidas de seguridad y prevencin que eviten el derramamiento de contaminantes. d Ningn equipo que se utilice en la obra podr ser alterado de ninguna forma como para que los niveles de ruido sean mas altos que los producidos por el equipo original e Cuando sea factible, el contratista establecer vas que alejen a sus. vehculos de carga de las reas pobladas. Estos requisitos no son aplicables si el ruido ambiental (ruido producido) por fuentes que no sean de las operaciones del contratista en el punto de recepcin sean mayores que el que el ruido que haga la operacin del Contratista en el mismo punto. Emisiones energticas
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Las operaciones del Contratista se realizarn de forma tal que los niveles sonoros producidos en la obra no afecten a la poblacin en tres niveles diferentes: fisiolgicamente (perdida parcial o total de la adicin y otros), en la actividad (interferencia en la comunicacin oral, perturbacin del sueo y efectos sobre el rendimiento del trabajo) y psicolgicamente. El Contratista deber respetar los siguientes lmites de exposicin al ruido OMS, 1980): Tipo de ambiente Laboral Domstico, auditorio, aula Exterior diurno Exterior nocturno Periodo 8 horas -------Da Noche Leq dB (A) 75 45 55 45
Las reas sensibles de ruido incluyen, pero no estn limitadas a sectores residenciales, hospitales, asilos, de ancianos, iglesias, escuelas, bibliotecas y parques. - La fiscalizacin deber recibir el asesoramiento de una entidad - competente para medir los niveles de ruido, lo que deber realizar cada - vez que reciba algn reclamo de los afectados. En caso de que los niveles de ruido superen los antes sealados, el Contratista tomar las medidas necesarias para disminuirlos antes de seguir con las obras. El Contratista ser responsable de todos los costos involucrados en cada medicin, de los trabajos necesarios para lograr la reduccin del ruido y del eventual retraso que esta situacin pueda ocasionar a la construccin debido al no-cumplimiento de estos requisitos - La Fiscalizacin se reserva el derecho a prohibir o restringir, durante las horas normales de sueo (10 p.m. a 6 a.m. a menos que las ordenanzas locales establezcan otro horario, caso en que prevalecer este ltimo), de cualquier actividad que produzca un Leq. Superior a 45 dB(A). - Cuando sea factible el Contratista deber utilizar las rutas de transporte ms alejadas de las reas residenciales o aquellas que le indique la Fiscalizacin, con el objeto de provocar las menores molestias posibles a la poblacin. - Estos requisitos no son aplicables s el Leq. Ambiental es mayor, es decir el Leq. Producido por fuentes que no sean producto de las actividades propias del contratista, medido en el punto de recepcin.
p. Proteccin de los cuerpos de agua, cerca perimetral y vegetacin en las reas de prstamo,
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Objetivos Generales: * Proteccin de los cuerpos de agua contra la contaminacin originada en la construccin de la carretera. * Proteccin de riberas y encauce de ro para evitar daos a las carreteras que se acercan a cursos de agua y que pueden sufrir deterioro por inundacin o socavacin del terrapln. El contratista deber cumplir con las siguientes Especificaciones.: p.1 En todas las construcciones deber evitarse la interrupcin u obstaculizacin de los drenajes naturales, colocando el numero suficiente de alcantarillas y cajas recolectoras simultneamente al levantamiento de terraplenes y la nivelacin de la va. (ver tambin r. Mantenimiento de carreteras) p.2 Se debern tomar medidas que garanticen que restos de concreto fresco, cemento, limo, arcilla u otro excedente de la construccin lleguen a los lechos del curso de agua. p.3 Se evitara que los residuos vegetales provenientes del desmonte lleguen a los cursos de agua, en vez debern ser amontonados adecuadamente para que su descomposicin natural y formacin de humus del suelo sea posible. p.4 Se deber desbrozar la vegetacin que disminuye la viabilidad para el transito vehicular, la misma no debe ser exagerada a fin de no perturbar la calidad paisajstica de la zona. En algunos casos se puede sembrar gramneas bajas, preferentemente provenientes de la misma eco regin.
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paisaje se acerque a lo debe ser para que los que transiten la ruta se deleiten del paisaje natural de la regin q.2 Los taludes no podrn exceder una altura que sea inaceptable para la proteccin del paisaje. No podr ser mayor que los alrededores de la ruta y como tal a menos que sea aprobado en condiciones ambientales especiales , podra necesitarse realizar una variante de la ruta original para proteger la situacin del paisaje del entorno. q.3 El Banco de prstamo para el material que se usara en la construccin de la va no podr ubicarse a menos de 200 metros del centro mismo de la ruta y en lo posible fuera de la vista del camino para no introducir alteraciones adicionales al paisaje. q.4 Las carreteras debern ser construidas con un enfoque ambiental o tratamiento paisajstico mediante la incorporacin de re-vegetacin de las zonas o reas afectadas por el movimiento de tierras y deber estar integrada al paisaje para que esta contribuya a una armona visual. q.5 En zonas rocosas donde se realizan cortes y la roca queda expuesta generando un contraste de color, se deber realizar tratamientos de envejecimiento de la roca para evitar impacto visual por el contraste. q.6 Las canteras y lugares de prstamo lateral de donde se extraen materiales deben ser adecuadamente conformados y re-vegetacin con el fin de evitar impactos visuales. q.7 Los botaderos de escombros, excavaciones profundas que no se integran al paisaje debern ser disimulados por plantacin de vegetacin para producir el efecto de pantalla. q.8 En zonas de cumbres, cimas de montaas donde esta la divisoria de aguas o donde se cambia de cuenca por donde pasan las carreteras se debern instalar contenedores o basureros con su respectiva sealizacin para evitar basuras y otros desperdicios que usualmente se dejan dispersos por todas las carreteras y se har la sealizacin que indique las multas para aquellos que las infrinjan de acuerdo a la reglamentacin del caso. q.9 Para minimizar los impactos generados por las actividades constructivas de tneles y puentes entre los que se incluye: la construccin de sendas de servicio, canteras, apertura de cortes y/o despojos, construccin de zanjas, cunetas, as como la construccin de campamentos, afectaran el paisaje y vegetacin, por lo que se deber definir en cada caso el tipo de ecosistema un programa de re
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vegetacin en el cual se identifiquen las especies vegetales adecuadas para re vegetar los lugares donde se depositen los escombros.
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prevengan posibles problemas ambientales a los lados de la carretera como puede ser el represamiento. Se reduzcan al mnimo los cambios en el patrn de drenaje natural. Se reduzca la velocidad del agua y as su capacidad de erosin. En el mantenimiento de drenajes, se tendr en cuenta las siguientes especificaciones ambientales: se deber limpiar y reparar las obras de arte menor de las carreteras (alcantarillas, cunetas, etc.), para realizar esto se remover y eliminara los materiales sedimentados dentro de las estructuras de drenaje y en las entradas y salidas de ellas. No se recomienda el exceso de mantenimiento debido a que puede causar erosin por la eliminacin de la vegetacin que sirve para frenar la corriente de agua que transporta. En caso de que exista un cauce natural bien definido, la alcantarilla deber seguir la direccin natural del cauce existente a fin de reducir al mnimo la perturbacin del sitio. En zonas inundadles se deber prever un numero de alcantarillas suficientes para evitar el represamiento y no concentrar el flujo del agua en una sola alcantarilla grande, para evitar la socavacin se puede usar disipadores de energa acumulando rocas a las entradas y salidas de las alcantarillas. En las alcantarillas tipo tubo ser necesario construir muros de cabecera con alas en la entrada y salida para mejorar la captacin y aprovechar la capacidad de la tubera, as como reducir la erosin del relleno. En cursos de agua con peces, cuando la profundidad del agua es mnima, se recomienda ubicar la alcantarilla a un mnimo de 15 cm. bajo el nivel del lecho natural. En el caso de utilizar estructuras tipo caja, en vez de dejar el fondo plano, se recomienda construir en el centro un canal trapezoidal de un ancho mnimo de 15 cm. En la sustitucin de alcantarillas es importante retirar y depositar en un lugar autorizado los restos de la tubera cambiada a fin de evitar la contaminacin del suelo y alteraciones del paisaje. En lugares donde existen filtraciones de aguas subterrneas, se debern utilizar subdrenes de penetracin transversal, mediante el uso de tuberas perforadas que impedirn la llegada de las aguas del subsuelo hacia la cara de los taludes de corte o relleno. Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una carretera confluyan directamente a un ro, este deber estar provisto de obras civiles que permitan la decantacin de los sedimentos y eviten la erosin. Ser necesario limitar la pendiente de las cunetas de un 2 al 5% cuando sea necesario construir cunetas con pendientes mayores de 5 % se deber reducir la velocidad del agua con disipadores de energa o revestir las cunetas. Las cunetas laterales necesitan mantenerse limpias y protegidas de la erosin, ya sea por empedrado, vegetacin, enrollado de piedras o concreto.
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Si en el mantenimiento se constata que las cunetas no tienen suficiente capacidad para los caudales generados por la intensidad pluvial local, se debe agregar desvos intermedios en las alcantarillas existentes. Las aguas acumuladas en las cunetas se descargaran en las quebradas mas cercanas, para lo cual se debern colocar estructuras disipadoras de energa, tipo cama de empedrado. Para que las zanjas de coronacin no sufran erosin, a medida que serpentean alrededor de las laderas, se deber revegetar los costados superior e inferior de estos canales. Se deber retirar el material cado del talud sobre la calzada, con el fin de mantenerla libre de obstculos para el normal funcionamiento del trafico vehicular; asimismo estos taludes debern ser estabilizados mediante tcnicas de re-vegetacin, utilizando especies de la zona. Para ello es necesario instalar viveros para la propagacin de plantas nativas aptas para estos fines. El retiro de derrumbes menores debe deben efectuarse exclusivamente con el uso de herramientas menores. Se deben identificar y aplicar medidas de control de la erosin, principalmente en los taludes de corte y relleno, en lo posible mediante medidas de re-vegetacin.
s.
Objetivos Generales: Los objetivos de la sealizacin ambiental de las rutas son: Informar al conductor de un vehculo que se acerca a un lugar de inters cultural, social o ambiental, como pueden ser las reas protegidas, territorios indgenas y ruinas arqueolgicas Alertar al conductor de un vehculo sobre ciertos peligros, como son los cruces de animales en la carretera o prohibiciones como la caza de animales prohibidos El objetivo particular para la sealizacin ambiental consiste en saber distinguir entre: 1. las seales localizadas a lo largo de la ruta de la carretera y los caminos vecinales, y 2. los carteles informativos en lugares de inters turstico y ambiental. s.1 Los letreros para la sealizacin ambiental deben tener el tamao suficiente para que puedan ser ledos con facilidad por los conductores de los vehculos, el tamao exacto se definir previa consulta con los supervisores de la Unidad AmbientalEs preferible contar con pocos carteles con letreros grandes con mensajes simples, breves y concisos para no distraer al conductor cuando maneja. En los lugares de descanso, en los miradores y en los sitios designados de inters particular, se debe poner carteles informativos que indiquen las reas particulares y de reservas de la flora y la fauna que existen en los alrededores.
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s.2 La empresa contratista deber presentar un plan de desvos y un sistema de sealizacin diurno y nocturno lo cual ser encaminado hacia la proteccin del ambiente, para ello podr contar con los datos de conteo volumtrico, de modo de encauzar el trfico comercial y de la obra, debiendo habilitar vas alternativas si fuese necesario. s.3 El Contratista deber priorizar la habilitacin de intercambiadores o caminos auxiliares proyectados, para ser utilizados como desvos de trnsito. s.4 La sealizacin para encauzar el trnsito, propuesta por la Empresa Contratista durante la construccin, deber ser aprobado por la Fiscalizacin. Cualquier modificacin o correccin sugerida deber ser implementada a la brevedad posible por el Contratista. s.5 El sistema de sealizacin no slo deber alertar de desvos o peligros a los vehculos, tambin deber prevenir al peatn. sobre la existencia de animales que habitan en el rea y que pueden ser daados en los cruces con la ruta. Tambin la sealizacin mostrara e identificara los tipos o especies nativas que debern ser protegidas. s.6 La sealizacin debe mantenerse cuando se empiece a notar un desgaste en las figuras o texto de las seales, cuando hayan sido chocadas o alteradas por otras causas o cuando hayan sido sustradas. s.7 Se deber considerar dos tipos diferente de sealizacin ambiental para todos los proyectos, que son identificados como: 1. Sealizacin Informativa, y 2. Seales preventivas. Seales informativas: 1. carteles indicativos de lugares de inters, por ejemplo: ruinas, iglesias histricas, parques nacionales y se muestra la distancia hacia donde se encuentra, los desvos que se tienen que tomar para llegar al sitio, y las facilidades disponibles para los viajeros. 2. carteles sobre ecosistemas particulares, como pequeos reductos de bosques, humedales, selva etc. y debe incluir los nombres comunes y cientficos de las principales especies vegetales y animales, haciendo referencia a especies en peligro de extincin y referencia a otros componentes ambientales como geologa, suelos y otros. 3. siempre que la ruta pase por reas protegidas, el contratista deber colocar carteles con el nombre del area, objetivos y caractersticas especiales incluyendo superficie, ecosistemas, especies y procesos que se estn conservando.
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Esos carteles sobre ecosistemas particulares, como pequeos bosques, comunes y humedales, selva tropical, etc. debern incluir los nombres cientficos de las principales especies vegetales y animales, haciendo referencia a especies en peligro de extincin, valor econmico, etc. Si interesa tambin debe incluir referencias a otros componentes ambientales, como geologa, suelos y otros. 4. Se colocaran carteles informativos referentes a limites administrativos, se identificaran limites departamentales, limites de territorios y comunidades indgenas, en este ultimo caso, se indicara la superficie, numero de habitantes y actividades econmicas principales. Seales preventivas: 1.Se colocaran carteles referentes a cruces de animales, en el caso en que la carretera cruza un corredor de migracin de animales terrestres y que no ha sido posible construir pasos especiales, se pondrn letreros que llamen la atencin sobre esta situacin indicando las especies, estaciones y horarios probables ( da o noche),y de ser posible se debe restringir la velocidad mostrando la velocidad mxima permitida. 2. Con referencia a prevenir incendios, en ecosistemas en zonas ridas, existe el peligro de incendios forestales, por lo que ser necesario llamar la atencin sobre este aspecto a fin de que no se permita tirar cigarrillos encendidos o que se prendan fogatas. Seales restrictivas: 1. El contratista pondr carteles de prohibicin de echar basuras en la via que ser colocada en todos los paradores tursticos, como miradores, monumentos histricos y otros que son responsabilidad de la obra que se esta construyendo y que indica el sitio donde deber disponerse de los residuos slidos y lquidos generados en ellos. 2.. Otras seales restrictivas que requieren la colocacin de carteles sern para prohibir la tala indiscriminada de rboles sin previa autorizacin. En lugares donde hay posibilidades de invasin de campesinos u otros, se dejara bien claro a travs de carteles, la prohibicin de la deforestacin.
t.
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* Reduccin de sonidos de altos decibeles en las rutas, que pueden afectar la tranquilidad y descanso de los que viven al borde de la ruta. t.1 Las voladuras de material ptreo o rocoso, solo podr realizarse en un horario previamente comunicado a las poblaciones afectadas y en horas que no afectan el descanso de ellas. t.2 Se respetara por el contratista, el horario de descanso de los empleados de las constructoras y supervisoras, y por encima de todo la consideracin a la poblacin vecina, evitando todo trabajo nocturno ruidoso. t.3 Para realizar una reduccin de ruidos en los equipos y maquinarias del contratista, se proceder a un oportuno mantenimiento de todos los vehculos de su propiedad o de equipo contratado para todos los que se usan en la construccin de la carretera y actividades relacionadas.
u.
1. Se colocaran carteles que indicaran las restricciones de la velocidad de conduccin de los vehculos que transitan por las rutas, lo cual disminuir el peligro de atropello a los animales en la misma. 2. Durante las obras de rehabilitacin debern colocarse una serie de avisos informativos y carteles que anuncien las actividades de reparacin de los puentes y las alcantarillas sealando la necesidad de disminucin de velocidad y del paso de los vehculos con precaucin.
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* Asegurar que las actividades de construccin, reparacin y mantenimiento de puentes y tneles sean satisfactorias y sostenibles desde el punto de vista del medio ambiente y que las posibles consecuencias ambientales, sobre todo las indirectas se detecten en una etapa temprana, previa a la ejecucin de los proyectos. * Proponer medidas de litigacin ambiental por la construccin y mantenimiento de tneles, puentes y viaductos Construcciones de Hormign Esta tarea corresponde al hormign que se utilizar para las soleras, viaductos, puentes y alcantarillas celulares, entre otras. Tambin tubos perforados, para ser colocados en perforaciones practicadas en la obra. El Contratista deber tener presente lo siguiente: v.1 Ser de exclusiva responsabilidad del contratista tomar todas las precauciones necesarias para evitar la contaminacin de suelo, vegetacin, ros, arroyos, lagunas o embalses, con contaminantes tales como combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desechos dainos, los cuales debern ser recolectados diariamente y dispuestos en recipientes para ser sacados del lugar y depositados donde seale la Fiscalizacin. Para tal efecto el Contratista presentar un plan de aseo y manejo de contaminantes, donde deber especificar y detallar para cada caso el almacenamiento, manejo de desechos y su destino final. v.2 Se deber definir un lugar donde se preparen las mezclas de hormign, el cual no deber ubicarse a ms de 15 minutos de cualquier punto de la obra. Esta ubicacin deber ser aprobada por la Fiscalizacin. v.3 A menos que se haya aprobado lo contrario por escrito, por parte de la Fiscalizacin, las operaciones de construccin en los cursos de aguas se limitarn a esas reas donde sea necesario entrar para la construccin de estructuras permanentes o transitorias. Los cursos de agua debern ser limpiados, tan pronto como sea posible, de toda obra accesoria, escombro u otras obstrucciones puestas all, o causadas por las operaciones de construccin una vez terminada la ejecucin de esta tarea. v.4 Estar prohibido para los trabajadores de la construccin de puentes y tneles el realizar caceras furtivas de la fauna silvestre. La supervisin mantendr control y har cumplir las medidas de proteccin de la fauna. v.5 En el proceso de construccin del tnel en el interior de la excavacin se deber cuidar que gases y polvos afecten a los trabajadores, esto requerir la instalacin de un sistema permanente en el interior del tnel.
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v.6 Los despojos generados por la construccin del tnel deben ser vertidos a lugares previamente determinados donde no causen mayores impactos a la vegetacin y al paisaje. En el campo se les sealizara de manera precisa y visible de manera que sea fcil su control y seguimiento. v.7 Cuando se haya concluido las obras de mantenimiento y rehabilitacin de puentes y tneles cuando sea el caso, el contratista deber realizar limpieza de escombros, basuras y materiales de desecho, de todos los terrenos donde se han realizado actividades de la va. w. Limpieza, despeje y disposicin de escombros y de material excedente. Objetivos generales: El contratista deber tener en cuenta los siguientes objetivos ambientales * Disponer de los escombros resultantes de los desechos o excedentes de material en forma ambientalmente aceptable. * Mantenimiento de una poltica de proteccin al medio ambiente al disponer de material desechable. Limpieza y despeje Realizar la funcin de limpieza y despeje de todo el material excedente que interfiere con la ejecucin de la obra, para eso se deber: w.1 Evitar que la vegetacin sea destruida o removida sin previa autorizacin de la Fiscalizacin y antes de tocar ninguna de las plantas existente se deber determinar si la variedad debe ser preservada, . w.2 La actividad de limpieza y despeje de los suelos debern ejecutarse respetando el ancho mnimo compatible con la construccin de la obra, dentro de la franja de dominio y evitar la desestabilizacin del suelo y los procesos de erosin por esa recomendacin permitir mantener la mayor superficie posible con la cobertura vegetal existente, principalmente en aquellas zonas donde los suelos son fcilmente erosionados. w.3 La Fiscalizacin u otra entidad competente identificara los rboles, arbustos o reas verdes, entre otras, que se considere deban permanecer en el lugar, por razones estticas o por necesidad de preservar al ambiente. La remocin de la vegetacin se limitara a lo estrictamente necesario debindose respetar en lo posible las
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especies semilleros o en peligro de extincin. Las ramas pequeas debern ser apiladas o esparcidas por el terreno para reducir el riesgo de incendios y favorecer la incorporacin de materia orgnica despus de la descomposicin natural de las mismas w.4 Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las precauciones necesarias para prevenir e impedir posibles incendios forestales o de campo, en cualquier rea involucrada en la construccin de las obras. w.5 La capa del suelo vegetal excavadas como producto del desbroce y despeje, deber ser apilada convenientemente en montones cuya altura no debe superar los 150 cm. En una superficie allanada se deber impedir la disolucin de sales por la escorrenta, si posteriormente esta ser utilizada como revestimiento del suelo vegetal de los taludes o como base para revestimiento con pasto en el camino y reas prximas, la misma ser compactada y aplanada convenientemente o segn lo indique la Fiscalizacin. En las zonas boscosas, la cada de los rboles sera direccionala hacia el rea previamente despejada para evitar afectar a los rboles adyacentes. En esta tarea se utilizara los servicios de un especialista forestal y de personal experimentado en la utilizacin de maquinaria que se usara para ese fin. Los rboles que sean cortados como resultado del desbroce y despeje debern ser apilados y entregados al titular de la propiedad afectada y en caso que ste no los quisiere la Fiscalizacin definir su destino. El contratista deber tomar todas las precauciones, incluyendo la aplicacin de medidas temporales o permanentes, para controlar la erosin y evitar o minimizar la sedimentacin en los arroyos, lagos, lagunas y embalses. El material resultante de la limpieza del terreno y que no es utilizado como revestimiento de taludes o base para el empastado, ser propiedad del contratista quien deber retirarlo fuera de los lmites del camino, previa autorizacin de la Fiscalizacin. w.6 Queda estrictamente prohibida la quema de material vegetal in situ o ex situ, as como de desechos, como forma de limpieza o despeje y tambin del material resultante de sta. El Contratista deber limpiar el rea de basurales existentes dentro de la franja de dominio del trazado y trasladarlos a los lugares con que cuenta cada Municipalidad para disponerlos. Ampliacin de la Plataforma Existente.
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w.7 Al realizar estas obras el Contratista tomar las siguientes medidas: (1) evitar la destruccin de la cobertura vegetal y la excavacin de la misma fuera de la faja de dominio; (2) preservar rboles de gran tamao o de valor gentico (porta granos) o paisajstico. Los rboles a preservarse sern identificados y claramente marcados por el Servicio Forestal u otra entidad competente; (3) los suelos vegetales que necesariamente sern removidos, debern acumularse y conservarse para utilizarlos posteriormente en la recomposicin de la cobertura vegetal en aquellos sitios donde las condiciones climticas lo permita, y ($) en la ejecucin de los rellenos, las crestas deben ser modeladas con el objeto de evitar terminaciones angulosas. Disposicin de escombros y de material excedente w.8 No se debe disponer de material excedente en zonas geolgicamente inestable o ecolgicamente sensible como prados hmedos, ni en terrenos de uso agrcola. w.9 Deber considerarse las caractersticas fsicas, topogrficas y de drenaje al establecer los sitios de disposicin final de materiales provenientes de corte o excavaciones. Los lugares de prstamo son usualmente candidatos para convertirse en sitios de disposicin final. w.10 En los lugares en que la topografia lo permita, se confinaran los materiales excedentes, favoreciendo su estabilidad compactando el suelo y revegetando con especies nativas la superficie expuesta para protegerla de fenmenos erosivos y su integracin al paisaje natural. w.11 La utilizacin de bolsones de descarga requiere de un estudio en el que participaran el contratista y la Supervisin para determinar la capacidad de arrastre de los ros y de una supervisin para impedir el represamiento de su cauce y de un cronograma de descarga de materiales. w.12 No podr colocarse material excedente en los lechos de los ros, ni en quebradas, ni en franjas ubicadas a por lo menos 30 metros a cada lado de las orillas de los mismos.
w.13 Las zonas de disposicin final de materiales deben estar alejadas de los cuerpos de agua, de forma que durante las crecidas no se alcance los niveles bajos de los mismos .que serian socavados por el ro ocasionando problemas ambientales mayores. x. Remocin de Estructuras existentes
Objetivos generales:
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La situacin ambiental del entorno a las estructuras existentes deber ser preservada. Para ese fin la estructura a ser removida ser nicamente aquella as designada por la obra y la remocin de los escombros se har en forma ordenada y dispuesta en forma apropiada que no quede tirada o acumulada de cualquier forma. Este trabajo consistir en la remocin total o parcial, de todas las cualquier otra obra que no est indicada para permanecer en el lugar. Al respecto el Contratista deber considerar y respetar las siguientes recomendaciones: Todos los equipos que el Contratista emplee, adems de los operadores de estos, debern ser previamente aprobados por la Fiscalizacin sobre la base de pruebas prcticas, con el objeto de que la operacin de los mismos no se encuentre en manos de trabajadores inexpertos que puedan causar efectos ambientales negativos o ser vctimas de accidentes laborales. Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las precauciones necesarias para evitar la contaminacin del suelo, vegetacin, ros, arroyos, lagunas o embalses, con contaminantes tales como combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros para ser sacados del lugar y depositados donde seale la Fiscalizacin. Para tal efecto el Contratista presentar un plan de aseo y manejo de contaminantes, donde deber especificar y detallar para cada caso; el almacenamiento, manejo de desechos y destino final. Los materiales provenientes de la ejecucin de esta tarea podrn destinarse a rellenar canteras temporarias o en la construccin de terraplenes, si a juicio de la Fiscalizacin el material fuera apto. De ninguna manera el material sobrante de las remociones podr quedar en los cauces de agua ni al aire libre. En este ltimo caso debern ser retirados de la Obra y depositados en zonas aprobadas por la Fiscalizacin. El desmantelamiento o eliminacin de cualquier estructura existente se realizar d tal manera que se impida la eliminacin o descarga de materiales de construccin o materiales de desechos en los cursos de agua o queden restos dispersos por el rea. En las zonas donde se remueva gran cantidad de cal, ste se deber depositar en lugares que se encuentren alejados de la carretera y lugares poblados, para lo cual se recomienda enterrarlos, por lo menos a un metro de profundidad. Tambin se pueden considerar las canteras antiguas como lugares de depsito, siempre y cuando cumplan con el requisito de ubicarse
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en zonas alejadas y aisladas donde la Fiscalizacin pueda asegurar que el medio natural no se contaminar. Ser de exclusiva responsabilidad de la Empresa Contratista repone las estructuras que hayan sido daadas y que no se encontraban sealadas para su remocin. El contratista deber volver a construir ntegramente todo lo que por motivos de la ejecucin del Proyecto deba ser removido o destruido. En este caso deber hacer tambin toda la reposicin del pavimento, tipo empedrado que haya sido destruido, lo cual necesitara la aprobacin de la Supervisin.
permanecer en un recinto cerrado, protegido de la humedad, la intemperie y con ventilacin. Las bolsas debern permanecer sobre un piso de madera dispuesto a 0,20 m, como mnimo, del nivel del suelo y los bordes de las pilas separados a 0,30 m, como mnimo, de las paredes de recinto cerrado. Slo la Fiscalizacin podr dar la autorizacin para cambiar el recinto cerrado por lonas o plsticos impermeables. La Fiscalizacin deber rechazar cualquier envase o partida de cal que no cumpla con los requisitos de calidad. El Contratista deber dotar al personal con todas las protecciones adecuadas que aseguren la integridad fsica de los trabajadores durante dichas tareas.
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Contratista de Obra El primer responsable por la ejecucin y control de la calidad ambiental de las actividades asociadas al contrato es el Contratista Principal de la Obra.
5.2
Contratista de Fiscalizacin Para poder cumplir con su responsabilidad contractual de hacer cumplir las ETAs, la Fiscalizadora deber contar con personal y medios suficiente en su organizacin. Esos profesionales tendrn a su cargo por lo menos las siguientes responsabilidades mnimas: i. Velar por la aplicacin de las Especificaciones Tcnicas Ambientales (ETA) y las Especificaciones Tcnicas Particulares (ETP) en lo que se aplica exclusivamente a la parte ambiental. ii. Representar a la UA del MOPC junto al Contratista principal de la obra; iii. Mantener un registro actualizado que demuestre el desarrollo de todas las actividades de inters ambiental realizadas por el contratista; iv. Producir Informes Mensuales, Semestrales y Finales de Seguimiento y Evaluacin sobre todas las actividades desarrolladas por el contratista para cumplir con su responsabilidad por la calidad ambiental de sus actividades. v. Facilitar las informaciones necesarias requeridas y cooperar con los medios de que dispone con la UA del MOPC, en el cumplimiento de sus responsabilidades;
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vi. Llevar un registro de los costos de carcter exclusivamente ambiental; vii. Aclarar a la Constructora los casos de dudas sobre las Especificaciones Tcnicas Ambientales u otras de inters para asegurar la calidad ambiental de la obra;
CAPITULO 4 INFORMES
Para que la Supervisin que se requiere para que las Especificaciones Tcnicas Ambientales sean cumplidas en todos los tems, ser necesario producir Informes escritos que dejen constancia de que las ETAs protegen el ambiente como es el objetivo principal. Para llegar a esto habr dos tipos de Informes: 1. Informes del Fiscalizador Ambiental y 2. Informes de la Unidad Ambiental. Estos Informes relacionados entre si proveen un recuento histrico de la obra y permiten que se pueda definir el grado de cumplimiento de la misma y as mismo identifica el pago al contratista por obras cumplidas o la aplicacin de Sanciones por Incumplimiento de las Especificaciones como se muestra en el capitulo 6. Se describen a continuacin los lineamientos generales del contenido de cada uno de los Informes escritos arriba mencionados. Estos lineamientos son generales en el sentido de que debern al menos contener el listado de los tems que aparecen en este listado de contenidos y podrn incorporarse otros tems adicionales que redunden en mejor entendimiento del cumplimiento de las ETAs. INFORME DEL SUPERVISOR O FISCALIZADOR AMBIENTAL El Informe mensual del que habla este capitulo deber ser presentado a la Unidad Ambiental para su aprobacin por la empresa adjudicada para realizar la Supervisin o Fiscalizacin Ambiental de una obra vial especifica. Este ser un Informe que relata todo lo ocurrido durante el mes anterior dentro de los trminos de su contrato y especialmente en el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas Ambientales ETAs y que deber contener como mnimo los siguientes captulos:
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Introduccin En este capitulo, se har una presentacin que indique el tema del Informe y los puntos resaltantes que se van a discutir en el resto del mismo. 2. Objetivos Se presentaran aqu los objetivos del Informe y su relacin con toda la obra vial. 3. Contenido del Informe El contenido varia de Informe a Informe y aqu se deber listar todos los componentes del mismo, de manera a facilitar la bsqueda de los temas relevantes a ser revisados y aprobado. 4. Breve descripcin del Proyecto A medida que avanza la obra se requiere que la persona que va a evaluar el Informe este bien informada sobre el proyecto en construccin o en reparacin o en recapado, etc. esta descripcin permite que el documento se mantenga estrictamente dentro del tema especifico del trabajo durante el mes anterior y aunque forma parte de la obra total, la persona puede acceder a hacer la evaluacin apropiada.
1.
a) Descripcin General y Metodologa: En esta seccin del Informe el autor deber describir en forma general el Proyecto y la Metodologa utilizada por el contratista para acceder a los todas las acciones puntuales de la Supervisin Ambiental. b) Descripcin de la Propuesta Tcnica: En esta parte del Informe, el Supervisor deber hacer una descripcin de la propuesta tcnica presentada por el para la contratacin y hacer la referencia respectiva al trabajo que el debe realizar. 5, Resumen de las actividades realizadas en el mes. 6. . Anlisis de las actividades realizadas durante el mes de evaluacin
7. Cronograma actualizado del avance de la obra, incorporacin de la afectacin del personal del mes correspondiente al informe presentado. 8. Calificacin del desempeo y grado de cumplimiento de las recomendaciones. 9, Conclusiones y Recomendaciones. 10. Planificacin de las actividades del siguiente mes. 11. Verificacin del componente de la propuesta tcnico-econmico.
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1. Fotografas de las actividades informadas en el documento. 2. Notas emitidas y recibidas durante el periodo que abarca el Informe.
2. NORMAS DE PREVENCION
2.1. Todo trabajador deber someterse a Examen Mdico y Laboratorial que fuese necesario para conocer su estado de salud y su aptitud para el desempeo del tipo de labor a desarrollar con relacin a las obras de ejecucin. 2.2. El Examen Mdico y Laboratorial sern obligatorios para la admisin en el empleo. Su costo ser solventado por el empleador, sea ste: contratista, subcontratista, locadores, o sublocadores de las obras y servicios a realizar. 2.3. El examen mdico laboratorial bsico para todos los trabajadores consistir de: a. Examen clnico completo, segn ficha clnica normalizada. b. Hemograma completo.
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c. d. e. f. g.
Examen de Heces: Vermes y Protozoarios. V.D.R.L. (Sfilis) Glicemia y Lipamia. Examen de Orina, completo. Radiografa de Trax.
2.4. El examen mdico-laboratorial bsico debe ser complementado en casos de actividades de riesgos, con los siguientes estudios. Electrocardiograma. Prueba psicolgica elemental y de coordinacin neuromuscular, a los responsables de obras y servicios, conductores de mquinas y transportes, jefes de campamentos y trabajadores con labores de riesgos, con 35 aos y ms de edad. b Jefe de operaciones, tractoristas, conductores. Audiograma:: Se realizara nicamente a los Trabajadores en reas cuyo nivel de ruido supera a 80 decibeles a los que utilizan instrumentales y maquinarias de perforacin, desmontes y otros elementos que emiten intensos ruidos. Trabajadores expuestos a radiaciones. Todo trabajador y su familia deber recibir por cuenta del empleador las siguientes vacunas, que sern aplicadas segn normas nacionales. Difteria+Tetanos dt (adulto). B.C.G. (hijos menores) Fiebre Amarilla. poliomieltica (hijos menores). Sarampionosa (Hijos menores). Tambin se exigir un recuento de glbulos rojos y blancos. 2.6 El examen mdico laboratorial debe ser realizado bajo la supervisin y control de la institucin oficial responsable de la salud de las personas (Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social), debiendo ser efectuado: a. Durante el perodo de admisin del trabajador. b. Al ao del examen de admisin. c. Cada 6 meses, a trabajadores expuestos a riesgos y operaciones insalubres, d. Cuando las instituciones oficiales de la salud y la empresa lo consideren oportuno. e. Al cesar el Contrato del trabajo, para el diagnstico de probable enfermedad contrada durante el trabajo.
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2.5. Cada trabajador tendr una ficha mdico-social donde se consignar las siguientes informaciones: 1. Resultados de los anlisis de laboratorio tomados a cada uno de ellos. 2. fecha de cada visita y de cada anlisis de laboratorios 3. 2.6. La empresa constructora gestionar ante las autoridades oficiales normas de trfico fronterizo en el rea de influencia del proyecto, a fin de asegurar el regular trnsito de ambulancias y otros medios de locomocin afectados a la obra. 2.7. La Empresa constructora deber obtener la informacin y marcar en un mapa preparado por el, donde deber aparecer identificado cada uno de los puestos y centros de Salud del Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social que estn dentro de los limites de jurisdiccin de la obra, incluyendo cualquier hospital o centro medico privado donde puede ser derivado uno de los empleados de la constructora o familiares que hayan sido afectados por una dolencia ocasionado dentro del rea de la zona de trabajo. El mapa ser localizado en un sitio visible disponible a todo momento en un sitio bien iluminado y donde deber de aparecer los nmeros telefnicos actualizados del personal medico que trabaja en cada uno de los locales mdicos arriba descrito y las horas donde se atiende.
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trabajo, donde se prestarn atencin a casos leves, enfermedades comunes, primeros auxilios y remisin inmediata de urgencias mdico-quirrgicas al centro hospitalario pertinente, segn tipo de afectacin y gravedad del paciente. Ante la duda diagnstica, la derivacin del paciente se har en el Centro de Salud Distrital del rea para su examen general, asistencia bsica y remisin al hospital correspondiente.
3.4
Para la atencin de 20 100 trabajadores se establecer el siguiente tipo de establecimiento en el campamento, zona de obra y villas de asentamiento obrero y que deber contar con los siguiente recursos:
PUESTO DE SALUD EN EL PATIO DEL CONTRATISTA Primeros Auxilios 3.4.1. Recursos Humanos: 1. Enfermero Graduado Tiempo Completo. 1. Chofer Camillero Tiempo Completo. 1. Test psicolgico elemental y de coordinacin neuromuscular. 3.4.2. Recursos Fsicos
3.4.2.1 Unidad mvil (Puerto Rodante) o local apropiado de dos Ambientes como mnimo (30 m2) Equipos y materiales: El Puesto contendr los siguientes elementos: 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Equipo completo de ciruga menor, 2m x o,68 m. Mesa de inspeccin de metal Sillas Escritorio pequeo de 1,80 x 0,68 m Camilla-cama Equipo Radiotransmisor. Aparato de Presin Arterial. Estetoscopio Lavatorio de Metal de 10 litros. Balde enlosado. Heladera (Conservadora) Termmetros Clnicos de 25 x 22 x 5 cm. . Fichero metlico. Martillo de reflejo de 30 x 22 cm. Bandeja metlica. Tubo de oxgeno con su correspondiente equipo de oxigenacin. 100 jeringas de 2 cc. Descartables. 100. Jeringas de 5 cc. Descartables. 50jeringas de 10 cc. Descartables.
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1. Tambor grande de metal. 1. Docena de agujas para suturas de piel. 1 Bolsas de goma para agua caliente. 1 Bolsas de goma para agua caliente. 1 Balde de metal para desperdicios. 1 Armario de metal para medicamentos de 90 x 48 cm. 1 Carrito de metal p/ curaciones c/2 compartimientos c/4 ruedas de goma. 1 Bandeja de acero inoxidable. 2 Bandejas de aluminio de 34 x 26 x 4 cm. c/2 asas. 3 Cubetas de acero inoxidable c/tapa para curaciones de 30 x 20 x 5 cm. 2 Chatas de metal inoxidable p/enfermos . 3 Tazas de metal inoxidable de 500 cc. 2 Orinal de metal inoxidable de 1.500 cc. 1 Porta suero graduable de metal inoxidable El equipo completo de Ciruga menor debe contener: 1 Caja de metal inoxidable de 22 x 12 x 5 cm. con: 1 Mango de bistur, 3 hojas de bistur, 1 porta aguja larga, 1 porta aguja mediana, 3 pinzas anatmicas con diente, 3 pinzas anatmicas sin diente (mediano y grande), 6 agujas para sutura, de tamaos diferentes, 1 porta aguja corta, 4 separadores de Farabeuf, 6 pinzas de campo, 1 tijera de punta curva, 1 tijera recta, 8 pinzas Hemostticas rectas, 8 pinzas hemostticas curvas, 6 agujas curvas para satura de distintos tamaos, 6 camillas campaa. Adems de la Unidad Mvil, se prever: 1 Dormitorio con 2 camas, Servicio Sanitario agua y energa elctrica, 1 botiqun con los siguiente elementos: 1 Frasco de mercurio cromo al 2 % o Mertiolate, 1 frasco de yodo al 5 % Tintura de yodo, 2 frascos de agua oxigenadas de 10 volmenes, 1 frasco de alcohol de 90, 6 frascos de jarabe antitusgeno, 6 frascos de colirio tipo Kalopsis, 6 frascos e antiespasmdico ( tint. Belena y belladona), 6 frascos de cloruro de Etilo (Spray), 6 frascos de Xilocaina para anestesia local al 2% infiltracin, 2 carretes de tela adhesiva de 10 cm., 6 vendas elsticas, 12 vendas comunes de 5 cm, 4juegos frulas para fracturas, 12 vendas comunes de 10 cm., 6 frascos de suero fisiolgico de 1000 cc, 6 frascos de solucin de Dextrosa de 1000cc, 1 caja compresas o gasas cortadas esterilizadas 10 x 10 cm., 50 curitas, 100 comprimidos de aspirina, 100 comprimidos de antigripal con vitamina C, 50 comprimidos de antidiarreico (sulfa carbn), 25 comprimidos antiasmtico, 10 ampollas de coramina, 5 estreptomicina 1 g., 25 frascos de clorafenicol de 1g. (inyectable), 200 comprimidos de Amoxilina de 500 mg, 50 comprimidos de sulfamidas (tipo bactrin o similar), 3 estuches para jeringas (20ml., 10ml., y 2ml.), con sus respectivas jeringas y agujas intramuscular subcutnea y endovenosa, 12 jeringas de 2cc. agujas subcutneas DESCARTABLE, 12 jeringas de
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5cc. agujas endovenosas DESCARTABLE, 12 jeringas de 10cc. intramuscular DESCARTABLE, 1 frascos agua DAlibour 1000 cc. 12 pomadas drmicas con antibiticos (neomicina, bacitracin), 12 tubos de cremas o ungentos antialergicos para la piel (con hidrocortisona y neomicna), 12 frascos ampollas analgesicas (similar novalgina, lisalgil), 50 ampollas gluconato de calcio al 10%, 10 frascos de penicilina lenta de 2.000.000 u, 15 ampollas de adrenalina, 10 ampollas aminofilina, 15 ampollas de sulfato de atropina, 10 ampollas suero antiofidico polivalente anticrotalico antibothropico.frascos gotas coramina o similar, 50 metros de gasas esterilizadas, 50 comprimidos antialergicos, 25 ampollas de solucin fisiolgica de 2 cc., 25 frascos de penicilina P.400.000 unidades, 10 frascos de sulfato Los obreros que trabajan en grupos integrados por un mximo de 10 15 obreros, debern contar con un Botiqun y el Manual de Urgencia dispondr de los siguientes elementos: 1 frasco de mercurio cromo al 2%, 1 frasco de yodo al 5%, 1 frasco de agua oxigenada, 1 frasco de alcohol rectificado, 1 frasco de expectorante, 1 frasco de colirio normal, 1 frasco de espasmotropina gotas, 1 frasco de gotas oticas, 1 tubo de tela adhesiva de 10 cm, 1 paquete de gasa esterilizada, 2 vendas elsticas, 2 vendas de 5 cm., 10 ampollas de suero antiofidico polivalente de 10cc, 20 curitas, 50 comprimidos de aspirinas, 50 comprimidos de antigripal, 50 comprimidos de sulfaguanidina, 20 comprimidos de antialrgico, 15 comprimidos de sedante antineurotico, 1 estuche y jeringa de 10 cc. 3.5 En al zona de obra se dispondr de una ambulancia a cargo de un enfermero prctico, para la derivacin de pacientes y que estar ubicada en el rea de mayor riesgo del lugar de trabajo. 3,6 Para el traslado de pacientes se tendr una Ambulancia terrestre como medio de transporte a los trabajadores para ser trasladados a los centros de atencin medica y a cargo del empleador. 3,7 La empresa constructora conjuntamente con las autoridades sanitarias del pas desarrollara acciones de Atencin Medica y Social para prevenir y controlar lugares comunitarios de riesgos a la salud de los trabajadores (bares, prostbulos y otras reas de recreacin) 3.8 Los puestos Sanitarios de Campamentos y Obradores se constituir en unidades bsicas de la red de servicios de salud del pas debiendo para el efecto, establecer las normas de coordinacin sanitaria con la Direccin Regional de Salud correspondiente perteneciente al Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social. Los empleados y obreros de la empresa constructora se ajustaran a las disposiciones del seguro social paraguayo (I.P.S.)
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3.9 Para la interpretacin de las normas bsicas de atencin mdica y de las reglamentaciones sanitarias vigentes, se constituira el comit coordinador de Atencin Mdica y Vigilancia Epidemiolgica, integrad por un (1) profesional medico de Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social, (1) un representante profesional medico del Instituto de Previsin Social y un representante de la Empresa Constructora y por el profesional medico de dicha Empresa
CAPITULO 6
SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAGs 6. SANCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAGs 6.1 Las ETAs son requisitos fundamentales de los documentos contractuales y, por lo tanto, si el contratista no las observa, esto constituye en causa suficiente para la rescisin del contrato por el MOPC 6.2 El MOPC no compensara o cubrir los costos que puedan resultar de la adopcin de medidas adicionales no previstas pero necesarias para corregir o compensar impactos ambientales directos provocados por el Contratista en el sentido de garantizar la calidad ambiental de la obra. El Contratista ser responsable de todos los costos vinculados al retraso de las operaciones debido al nocumplimiento de los requisitos ambientales; Los Certificados Mensuales de trabajo que sern presentados por el contratista para permitir su pago, debern contener un Captulo especial sobre el cumplimiento de las ETAGS preparada por su Seccin Ambiental. El Captulo deber ser visada por la Fiscalizacin y aprobada por la Unidad Ambiental de la Subsecretara de Obras Pblicas sobre la base de los Informes Mensuales; 6.3 La realizacin del pago final de la obra y / o pagos relativos a los importes retenidos de los pagos mensuales solo podrn ser realizados despus de la comprobacin del cumplimiento de todos los requerimientos ambientales de las Especificaciones Tcnicas Ambientales por la Unidad Ambiental de la Subsecretara de Obras
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Pblicas sobre la base de los Informes finales o Parciales de la Fiscalizadora Ambiental; 6.4 En el caso de que el Contratista no mitigue, evite, corrija, o compense los impactos ambientales directos conforme a lo establecido en las Especificaciones Tcnicas Ambientales o especificados por la Fiscalizacin Ambiental, dentro de 24 horas despus de notificado, ella tomara las medidas apropiadas para i) exigir que el contratista deje de trabajar en otras reas y concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias especificadas; o ii) proceder con fuerzas, equipos y materiales adecuados, directamente o por contrato a terceros, a remediar las deficiencias especificadas y el doble del costo total de dicho trabajo ser deducido de las remuneraciones a signarles al Contratista. 6.5 Cuando el contratista haya depositado escombros o material excedente de la construccin en un relleno el cual interfiere con el drenaje natural, se deber implementar medidas para corregir esa situacin como el uso de alcantarillas, etc., hasta que el drenaje haya sido reestablecido. 6.6 Si se producen daos irreparables en algunos lugares prximos o alejado de la carretera, mediante la re- vegetacin o conformacin de taludes, se deber disimulas los elementos impactantes al paisaje. La vegetacin acta en estos casos como pantalla visual que ocultan las vistas poco grata, suavizando las formas geomtricas. 6.7 Las canteras y lugares de prstame lateral de donde se extraen materiales deben ser adecuadamente conformadas y re- vegetados con el fin de evitar los impactos visuales. En zonas rocosas donde se han realizado cortes y la roca queda expuesta generando un contraste de color, se deber realizar tratamientos de envejecimiento de la roca para evitar impacto visual por el contraste.
6.8
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El Estado tambin fomentar la investigacin sobre los factores de la poblacin y sus vnculos con el desarrollo econmico social, con la preservacin del medio ambiente y con la calidad de vida de los habitantes. Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable Toda persona tiene derecho a habitar un medio ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado. Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del medio ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral. Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental pertinente. Art. 8: De la proteccin ambiental Las actividades susceptibles de reducir alteracin ambiental sern reguladas por la Ley. Asimismo, esta podr restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas. S prohbe la fabricacin, el montaje, la importacin, la comercializacin, la posesin o el uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas, as como la introduccin al pas de residuos txicos. La Ley podr extender esta prohibicin a otros elementos peligrosos; asimismo, regular el trfico de recursos genticos y de su tecnologa, precautelando los intereses nacionales. El delito ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo dao al ambiente importar la obligacin de recomponer e indemnizar. Art. 62: De los pueblos indgenas y grupos tnicos Esta Constitucin reconoce la existencia de los pueblos indgenas, definidos como grupos de cultura anteriores a la formacin y organizacin del Estado paraguayo. Art. 63: De la identidad tnica Queda reconocido y garantizado el derecho de los Pueblos indgenas a preservar y a desarrollar su identidad tnica en el respectivo hbitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria sujecin a sus normas consuetudinarias para la regulacin de la convivencia interna, siempre que ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucin. En los conflictos jurisdiccionales se tendr en cuenta el derecho consuetudinario indgena. Art. 64: De la propiedad comunitaria Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensin y calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El estado les proveer gratuitamente de estas tierras las cuales sern inembargables, indivisibles, intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser arrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo. Se prohbe la remocin o traslado de su hbitat sin el expreso consentimiento de los mismos.
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Art. 65: Del derecho a la participacin Se garantiza a los pueblos indgenas el derecho a participar en la vida econmica, social, poltica y cultural del pas, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, esta Constitucin y las leyes nacionales. Art. 66: De la educacin y de la asistencia. El Estado respetar las peculiaridades culturales de los pueblos indgenas, especialmente en lo relativo a la educacin formal. Se atender adems, a su defensa contra la regresin demogrfica, la depredacin de su hbitat, la contaminacin ambiental, la explotacin econmica y alineacin cultural. Art. 67: De la exoneracin. Los miembros de los pueblos indgenas estn exonerados de prestar, servicios sociales, civiles o militares, as como de las cargas pblicas que establezca la ley.
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6. - DECRETOS
N 13.423: 5 de mayo de 1992. Por el cual se crea una Comisin encargada de elaborar un Proyecto de Desarrollo Sustentable del Chaco Paraguayo Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones Ministerio de Agricultura y Ganadera Ministerio de Defensa Nacional. Instituto Paraguayo del Indgena Fondo Ganadero. Ministerio de Educacin y Culto Secretara Tcnica de Planificacin Ministerio de Salud Pblica Instituto de Bienestar Rural. N 10.845: 9 de septiembre de 1991: Por el cual se establecen en el mbito de la Subsecretara de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera, las bases, Instituciones Tcnicas y Operativas para el Ordenamiento Ambiental del territorio nacional y cambia la denominacin de la Direccin de Medio Ambiente. N 8.463: 28 de enero de 1991: Por el cual se prohbe la explotacin de maderas incluso cepillado de las especies: Cedrela sp (Cedro), Tubebuia sp (Lapacho); Myrocarpus sp (Incienso) y Cordia Trichotoma (Peterevy).
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N 8.462: 28 de enero de 1991: Por el cual se crea la Comisin Interinstitucional para la Coordinacin y estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental por la construccin de obras viales pblicas. N 18.976: 4 de noviembre de 1975: Por el cual se declara la proteccin del Estado sobre todas las especies de animales de la fauna silvestre, que temporal o permanente habitan en territorio de la Repblica, se dictan medidas de conservacin y se prohbe la caza, comercializacin y exportacin de las mismas. N 18.831: 16 de diciembre de 1986: Por la cual se establecen Normas de Proteccin del Medio Ambiente. Se establece Normas de Proteccin de los Recursos Naturales y de los Suelos, de los bosques protectores y Zonas de reservas Naturales. N 11.681: 6 de enero de 1975: Por el cual se reglamenta la ley N 422. Forestal. Subscrito por el Paraguay el10/12/8
7. - LEYES VIGENTES
Ley N 583: Del 24 de agosto de 1976: Que aprueba y ratifica la Convencin sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre. Ley N 31/89: Que aprueba, con modificaciones, el decreto Ley N 4 del 21 de marzo de 1989, por el cual se aprueba y ratifica el contrato suscrito en fecha 27 de febrero de 1989 entre el gobierno Nacional y la Compaa Texaco Exploratin Paraguay INC, para la prospeccin, explotacin de hidrocarburos en reas delimitadas en la regin Oriental. Ley N 21/90: Del 19 de julio de 1990: Que aprueba y ratifica el Convenio sobre constitucin del Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) entre los Gobiernos de la Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica de Chile, de la Repblica del Paraguay y de la Repblica Oriental del Uruguay. Los pases miembros constituyen el Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) con el objeto principal de coordinar e incrementar la capacidad regional de prevenir, disminuir y evitar los impactos y riesgos de los problemas que afectan a la produccin y comercializacin de los productos agrcolas y forestales de la regin, tomando en cuenta la situacin fitosanitarias alcanzada, el desarrollo econmico sostenido, salud y la Proteccin del Medio Ambiente. Ley N 40/90: Que crea la Comisin Nacional de Defensa de Recursos Naturales. Con el objeto de desarrollar una accin eficiente y eficaz para la defensa del Ecosistema. Dicha Comisin velar por la preservacin del Medio Ambiente, aumentando y coordinando la accin de los organismos que desarrollan actividades para la Defensa del ecosistema. Ley N 42/90: Que prohbe la importacin, depsito, utilizacin de productos calificados como residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece las penas correspondientes por su incumplimiento. Ley N 80/90: Que aprueba con modificaciones el Proyecto de Ley, por el cual se aprueba el Contrato de concesin entre el Gobierno Nacional y la Compaa Unin Pacfic Internacional Petroleum Company, para la
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prospeccin, explotacin de hidrocarburos en reas delimitadas en la Regin Oriental. Ley N 422: Ley forestal. Con el objeto de: La proteccin, conservacin, aumento, renovacin y aprovechamiento de los recursos forestales del pas; la incorporacin a la economa nacional de aquellas tierras que puedan mantener la vegetacin forestal; el control de la erosin del suelo; la proteccin de las cuencas hidrogrficas y manantiales; la promocin de la forestacin y reforestacin, proteccin de cultivos, defensa y embellecimiento de las vas de comunicacin de Salud Pblica y reas de turismo; la Coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones para el acceso econmico a las zonas de produccin forestal, la conservacin y aumento de los recursos naturales de caza y pesca fluvial y lacustre con el objeto de obtener el mximo beneficio social. Ley N 25/90: Del 30 de agosto de 1990. que aprueba el Contrato de Prstamo N 829/SF-PR por un monto de US$ 18.800.000 (dieciocho millones ochocientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica) destinado al Proyecto de Rehabilitacin y Pavimento de la carretera Santa Rosa - Yby Ya y el Convenio sobre Cooperacin Tcnica no reembolsable por un monto de US$ 200.000 (doscientos mil dlares de los estados Unidos de Amrica) destinado a la realizacin de un estudio ambiental y Plan de Gestin correspondiente suscritos entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Montreal (QUEBEC), Canad, el 2 de abril de 1990. Ley N 117/90: Del 30 de diciembre de 1990, que declara de inters social y expropia a favor del Ministerio de Agricultura y Ganadera tres inmuebles individuales como fincas N 2260/73, 2262/73, 2263/73 para la ampliacin del Parque Nacional Cerro Cor. Ley????? : Del 16 de octubre de 1991 por el cual se adoptan nuevas normas de proteccin fitosanitaria. Cp. II : De las atribuciones u obligaciones fitosanitarias de la autoridad de aplicacin (entre otras). Art. 4 b): Controlar en los aspectos fitosanitarios, el transporte, almacenaje y comercializacin de productos vegetales que puedan ser portadores de agentes nocivos para otros. f) Proponer la colaboracin de acuerdos de cooperacin para la prevencin y el combate de las plagas que afectan a la produccin vegetal, siguiendo los lineamientos establecidos en la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO) con relacin a la aplicacin de las medidas de cuarentena y las normas de Codex Alimentarius (FAO-OMS), en materia de residuos txicos plaguicidas. i) Prevenir y combatir la contaminacin que pueda derivarse de la aplicacin de plaguicidas, fertilizantes y sustancias a fines agrcolas y otros elementos o sustancias utilizadas en las tareas de control de plagas, sin perjuicio de la obligacin de otras instituciones pblicas y privadas competentes, para la Preservacin del Medio Ambiente y la Salud Humana. j)
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Cp. III: De las medidas fitosanitarias (entre otras) Art. * b) Disponer la aplicacin de tratamientos de desinfeccin y desinfectacin de los productos, medio de transporte, locales y envases, adecuados a las normas de salud humana y medio ambiente. Cp. IV: De las obligaciones de los afectados Art. 9) Los titulares de inmuebles, depsitos, etc., donde se encuentre la plaga estn obligados con sus propios medios a poner en prctica las medidas fitosanitarias tcnicas indicadas por la autoridad de aplicacin y por las instituciones competentes en materia de salud humana y medio ambiente. Ttulo III: Del control de los productos fitosanitarios, plaguicidas y fertilizantes qumicos de uso agrcola. Titulo IV: De la asistencia tcnica y de la proteccin de los agentes biolgicos beneficiosos. Ley N 112/91: Del 3 de enero de 1992: Que aprueba y ratifica el Convenio para establecer y conservar la reserva natural del bosque Mbaracay y la cuenca que lo rodea del Ro Jejui, suscrito entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay, el sistema de las naciones unidas, The Nature Conservancy y la Fundacin Moiss Bertoni para la conservacin de la naturaleza, en Asuncin, el 27 de junio de 1991. Ley N 1302 del 17 de Julio de 1998, que establece el rgimen de obras publicas mencionando todas las rutas, t ramos y puentes, etc. Articulo 14, las expropiaciones de la franja de dominio de las obras quedan ejecutadas con la firma del Contrato de Adjudicacin, que incluirn todos los costos.
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fitosanitaria regional y desarrollar acciones integradas tendientes a resolver los problemas fitosanitario de inters comn para los pases miembros. Convenio relativo a la preservacin de la flora, de la fauna y las bellezas escnicas naturales de los pases de Amrica. Washington 1940 Depositario: OEA Paraguay Subscrito: 30/04/81 Convenio Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Roma 1951 Depositario: FAO Paraguay Subscrito: 5/04/68 Convenio relativo a la Proteccin de los Trabajadores contra las Radiaciones
Ionizantes, Ginebra 1960.
Depositario OIT Paraguay Subscrito: 10/07/68 Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el almacenamiento de Armas Bacteriolgicas (biolgicas) y Toxinicas y sobre su Destruccin, Washington 1972 Depositarios: Estados Unidos, Rusia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Paraguay Subscrito 9/06/76 Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Washington 1973 Depositario: Suiza Paraguay Subscrito: 13/02/77 Convencin sobre la Proteccin de los Materiales Nucleares Viena 1979 Depositario: Organismos Internacional de Energa Atmica Paraguay Subscrito: 8/08/87 Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,Montego Bay 1962 Depositario: Naciones Unidas Subscrito por el Paraguay el10/12/87
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La Ruta 9 es de 70 metros por el Decreto N 10025/60 y la ruta 9 es de 100 m por el Decreto N 288/61. Esta ruta tiene definiciones en ciertos tramos y asi esta especificada en cada una de ellos. Decreto N 13.681: Del 4 de agosto de 1950: Por el cual se crean los Ministerios de Agricultura y de Industria y Comercio, en descentralizacin del Ministerio de Economa. Este decreto establece entre otras cosas: en el Art. 2:: Sern funciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera: en su Prrafo d) El estudio de los recursos econmicos del pas, su defensa y el control de la explotacin de los mismos a excepcin de los vinculados al subsuelo. Decreto N 21.578: Del 16 de abril de 1962: Por el cual se dictan normas para la arborizacin de los caminos, forestacin reforestacin y siembra de rboles frutales, de conformidad con el Art. 423 del Cdigo Rural. Decreto N 30.760: Del 26 de diciembre de 1967: Por el cual se reglamenta y se establecen normas para la explotacin de madera. Art. 1: Establecense a travs de los organismos competentes, a partir de la fecha del presente decreto, todas las medidas necesarias para proteger las reservas forestales del pas y promover y estimular las explotaciones de maderas elaboradas o industrializadas. Decreto N 24.489: Del 18 de febrero de 1972: Por el cual se prohbe la explotacin de maderas en rollos y vigas. Decreto N 30.356: Del 14 de febrero de 1973: Por la cual se declara la explotacin de maderas en el departamento del Alto Paran bajo la denominacin de Reserva Nacional del Kuriy. Decreto N 8.910: Del 10 de septiembre de 1974: Por el cual se reglamenta la creacin y funciones de las Juntas de saneamiento (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental). SENACSA, Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social. Decreto N 11.681: Del 6 de enero de 1975: Por el cual se reglamenta la ley N 422 Forestal y de la Administracin Forestal del estado, del Consejo, asesor, forestal, del fondo forestal, de la clasificacin de los bosques y tierras forestales, del catastro forestal de aprovechamiento forestal y transporte de productos, de forestacin y reforestacin, de la educacin forestal y de los Parques Nacionales como reas intangibles, prohibindose todo tipo de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, (Art. 71) y del rgimen para la aplicacin de sanciones por el poder judicial a pedido del Ministerio de Agricultura y Ganadera por transgresiones referentes a aprovechamiento de los recursos naturales renovables dentro de las reas de los parques nacionales (art. 74-78) Decreto N 16.806: Del 6 de agosto de 1975: Por el cual se declara reserva para parque nacional un rea ubicado en el Departamento de Chaco, bajo la denominacin de Parque Nacional Defensores del Chaco. Decreto N 17.072: Del 20 de agosto de 1975: Por el cual se modifica en el decreto N 30.954 que declara Parque Nacional un rea ubicado en el Departamento de Alto Paran e Itapa, por el Bosque Protector Jakuy.
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Decreto N 17.071: Del 20 de agosto de 1975: Por el cual se modifica el decreto N 30.953 que declara Parque Nacional un rea en el Departamento de Alto Paran, por el Bosque Protector acunday. Decreto N 20.698: Del 11 de febrero de 1976: Por el cual se declara para Parque Nacional un rea ubicada en el Departamento de Amambay bajo la denominacin de Parque Nacional Cerro Cor. Decreto N 20.933: Del 23 de febrero de 1976: Por el cual se modifica el rea del Parque Nacional Caaguaz, declarando por decreto N 30.992 del 14 de febrero de 1973. Decreto N 15.936: Del 21 de mayo de 1980: Por el cual se declara Parque Nacional un rea de 40.000 hectreas ubicada en el Departamento de Nueva Asuncin, bajo la denominacin de Parque Nacional Tte. Agripino Enciso. Decreto N 3.439: Del 2 de noviembre de 1986: Por el cual se crea La Direccin de Medio Ambiente como dependencia tcnica de la Subsecretara de Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Decreto N 4.917: Del 22 febrero de 1990: Por el cual se designa a funcionarios del Ministerio de Agricultura y ganadera en carcter de autoridad administrativa y autoridad cientfica para el comercio de especies de la flora y fauna amenazadas o en peligro de extincin (contratacin de CITES para Paraguay) Decreto N 5.686: Del 7 de mayo de 1990: Por el cual se declara reserva para Parque Nacional el rea comprendida con el lago Ypacara y ecosistemas adyacentes. Decreto N 5.815: De mayo de 1990: Por el cual se declara reserva para Parque Nacional un rea comprendida por la Cordillera del Ybytyruz, bajo la denominacin de Parque Nacional Ybytyruz Decreto N 5.814: De mayo de 1990: Por el cual se declara de inters nacional las actividades que se desarrollan en conmemoracin del Decenio del Medio Ambiente. Decreto N 1.924: Del 19 de julio de 1989: Por el cual se crean las Subsecretarias de Estado de Agricultura, de Ganadera y de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Los Institutos de Investigacin y Extensin Agropecuaria, de Educacin Agropecuaria y del Nacional de Cooperativismo, dependientes del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Decreto N 7.685: Del 8 de noviembre de 1990: Por el cual se declara patrimonio Cultural de la Etnia Pai Tavyter el lugar sagrado Yasuka Vend, distrito de Capitn Bado. 11.- OTRAS RESOLUCIONES Resolucin N???? : Del 15 de octubre de 1969 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se reglamenta la pesca en los ros y arroyos del territorio nacional. Art. 1 : Prohibicin de pesca con explosivos o sustancias txicas Art. 2: Prohibicin de pesca con red en los Ros Paran y Paraguay en poca de reproduccin, desove y cra desde el 15 de septiembre hasta el 28 de febrero de cada ao.
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Art. 3 : Prohibicin de pesca con red, en los ros y arroyos interiores de la Repblica, en todo tiempo. Art. 4: Infractores a esta resolucin sern pasibles (segn ttulo III. Cap. 2 Cdigo Rural) de: a) Prdida del producto de la pesca b) Decomiso de los elementos de pesca, o c) Multa Art. 5 En caso de reincidencia adems de las penas indicadas arriba, se sancionar al (los) infractores, con inhabilitacin para el ejercicio de la pesca durante dos aos Art. 6: Autorizacin de la pesca con anzuelo en todas las aguas de uso pblico y en toda poca del ao. Resolucin N 222: Del 26 de septiembre de 1971 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se reglamenta la pesca en las aguas del Ro Tebicuary y sus afluentes Pirap y Tebicuary-m. Resolucin N 228: Del 7 de julio de 1972 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se reglamentan los concursos de pesca nacionales e internacionales que se realicen en las aguas jurisdiccionales de la Repblica. En lo que respecta a la riqueza icticola, se impone esta adopcin de medidas apropiadas para su conservacin. Resolucin N 86: Del 19 de abril de 1977 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se declara zona prioritaria para plantaciones forestales, la Regin Oriental y el rea riberea del Departamento de Presidente Hayes hasta 50 Km. al Oeste del Ro Paraguay. Resolucin N 18: Del 23 de abril de 1979 del Servicio Forestal Nacional: Por la cual se reglamenta la expedicin de certificado sobre Plantacin y Conservacin Forestal, y se establecen tasas por retribucin de servicios. Resolucin N 87: Del 25 de febrero de 1992 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por el cual se prohbe la utilizacin de insecticidas a base de organoclorados en cultivos hortcolas, cereales, oleaginosas y pasturas. 12.- ORDENANZAS MUNICIPALES (Municipalidad de Asuncin) Ordenanza N 9.928: Del 17 de diciembre de 1976 de la Municipalidad de Asuncin, Ruidos molestos e innecesarios. Art. 21: Los niveles promedios, mximo tolerables no podrn exceder de 35 decibeles para zonas habitacionales y de 55 decibeles para las industriales en horas de la noche (22 a 06 Hs.), y de 45 a 65 decibeles, respectivamente, en horas del da (de 06 a 22 Hs.) Ordenanza N 89, Art. 8: Notificacin para muirse de tachos de basura reglamentarios. a) Prohibiciones Ordenanza N 242, Art. 9: Prohibicin de la acumulacin de basuras en establecimientos y /o lavaderos por ms de 24 horas. Ordenanza N 1.651, Art. 12: Prohibicin de evacuar cidos, aceite o gas en la va pblica. Ordenanza N 47, Art. 33: Prohibicin de arrojar materiales o escombros de los andamios en la va pblica.
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b)
Obligaciones
Ordenanza 242, Art. 9: Lavado de vehculos y patios destinados a los animales debern ser conectados a cloacas o sumideros. Ordenanza 1.691, Art. 2: En zonas urbanas los tambos, caballerizas y criaderos de aves debern de estar, por lo menos a 200 m de la casa. Ordenanza 242, Art. 12: Los tambos, caballerizas y criaderos de aves debern mantenerse limpios y bien desinfectados. c) Sanciones directas Ordenanza 2.268, Art. 1: Por arrojar basura en la va pblica. Ordenanza 5.486, Art. 2: Por evacuar agua en la va pblica Ordenanza 2.268, Art. 6: Por quemar basuras en la va pblica. Ordenanza 7.649, Art. 45: Por efectuar el lavado de vehculos en la va pblica.
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