Plan de Desarroll 2012-2015 Valledupar

DEPARTAMENTO DEL CESAR MUNICIPIO DE CURUMAN ALCALDA MUNICIPAL
Unidos por la Prosperidad de Curuman
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2012 2015
Henry Chacn Alcalde
Documento del Plan de Desarrollo Municipal de Curuman, Cesar. Elevado a Acuerdo No. 007 de 2012 por el honorable Concejo Municipal.
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"
GABINETE MUNICIPAL
HENRY CHACON AMAYA Alcalde LAURA HERRERA Primera Gestora Social YOVANY VIDEZ KARINA CRCAMO
Secretario de Planeacin
Secretario de Gobierno
GEIDER MENA LUCERO

Secretario Administrativa
ALBA CAROLINA CRCAMO

Secretaria Local de Salud
Secretaria de Hacienda
LILIANA ZAPATA
OFELIA MARA MURILLO CASALINS

Secretaria de Transito y Transporte
Jefe Oficina Desarrollo Comunitario
ESNEIDER SANCHEZ GARCIA YUDY SUAREZ ARGUELLO GONZALO CERVANTES MARTHA MANZANO
CRISTINA VEIRA MARTINEZ

Oficina Asesora Jurdica
Unidad Asesora de Control Interno Subsecretario de Obras Pblicas
MAYRA PATRICIA DELGADO VELAIDE

Inspectora de Polica
JUAN JOS GALIANO SUREZ

Jefe de Oficina de Personal
Secretaria Ejecutiva del Alcalde Jefe de Oficina de Suministro y Archivo
Auxiliar de Servicios Generales Jefe de Oficina de Presupuesto
ANA RUBIELA ARZUAGA JADERLINA ARCE
LACIDES PREZ VILA
CARLOS ALBERTO CASADIEGO

Tcnico Administrativo
CLAUDIA NAVARRO
Oficina de Liquidacin y Recaudo
DAIRIS NUEZ MARTNEZ

Corregidora Sabanagrande
ESPERANZA ORTEGA VILLAREAL

Corregidor San Roque
MRYORI GALVN
Comisaria de Familia
NLIDA BENJUMEA
Psicloga - Comisara de Familia
YAQUELINE PARRA
Trabajadora Social
MARYORY CAMPO
Coordinadora Agropecuaria
EQUIPO DE ACOMPAAMIENTO TCNICO

JUAN MIGUEL VILLA LORA (villajuanmiguel@yahoo.com) - Jefe del equipo: Economista y Master en Economa de la Universidad Javeriana de Bogot. Candidato a Doctor en Polticas de Desarrollo de la Universidad de Mnchester (Inglaterra). Experiencia en el Departamento Nacional de Planeacin, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Presidencia de la Repblica y el Banco de Interamericano de Desarrollo en Washington, DC.
CESAR CENTENO CADENA - Coordinador institucional y comunitario: Administrador de Empresas de la Universidad Popular del Cesar y Tecnlogo en Gobierno Local del SENA. Formacin en Formulacin de Proyectos. Ex-concejal de Curuman (2004 - 2011) y ex presidente de esa corporacin. Experto en el trabajo con la comunidad y en la formulacin de Acuerdos Municipales.
PAOLA PEA BERDUGO - Analista de informacin: Profesional en Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Bogot. Experiencia en trabajos de consultora, en el Congreso de la Repblica y en la Fundacin Panamericana para la Salud y la Educacin.
CONCEJO MUNICIPAL
Mesa Directiva
RIGOBERTO PREZ NIETO
Partido Cambio Radical Presidente
OMAR CRCAMO FONSECA

Partido Social de Unidad Nacional Vicepresidente primero
MEDALDO SUREZ CAMACHO
Partido Conservador Colombiano Vicepresidente segundo
JULIO RUIZ CARVAJAL

Secretario
Honorables Concejales
IVN FRANCISCO MOJICA PREZ
Alianza Social Independiente
ADOLFO MANUEL CAMACHO ROYERO

Alianza Social Independiente
LVARO VICENTE RODRGUEZ BENJUMEA

Partido de Integracin Nacional
ANGIE ESTHER TAMAYO GARCA

Partido de Integracin Nacional
CAMILO FABIN FLREZ DUQUE

Partido Social de Unidad Nacional
JHONATAN CORREA GUERRERO

Partido Social de Unidad Nacional
HERMES FERNANDO MARTNEZ RSULA

Partido Verde
MANUEL MARTNEZ GUERRA

Partido Verde
ALEJANDRO ALBERTO PREZ AROCA

Autoridades Indgenas de Colombia
RUBN CARLOS ACUA MEJA

Partido Verde
CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

Decreto 058 del 27 de febrero de 2012 "Por el cual se modifica y renueva el Consejo Territorial de Planeacin"
Conformacin
DOLLIS TORRES HERNNDEZ
Sector Educativo Urbano
ROLANDO ZIGA PINEDA

Sector Educativo Rural
EUGENIO ARCE MEJA

Sector Cultural
IVN FLREZ RANGEL

Sector Econmico
OMAIRA ECHAVEZ
Sector Salud
FREDY CASTRO TURIZO

Junta de Accin Comunal Rural
LVARO GUERRERO
Junta de Accin Comunal Urbana
YANIRIS ISABEL GARCA

Medio Ambiente
JOSE CRISTBAL TORRES

Comunidades Negras
RAMN BERDUGO
Micro Empresas y Cooperativas
RAMIRO GUERRERO
Desplazados
ROGER ACOSTA CASTAEZ

Deporte
MAVIS MARA DE AGUAS H

Mujeres
RUBEN DARO JIMNEZ

Tercera Edad
VICTOR MANUEL MARTNEZ

Campesinos
JOSE HERNNDEZ H
Productores Agrarios
DAVID LVAREZ MARTNEZ

Organizaciones No Gubernamentales
JAVIER ARCEO VARGAS

Discapacitados
CONTENIDO
1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................ 9 2. PROGRAMA DE GOBIERNO .............................................................................................................................. 12 2.1 Salud, saneamiento bsico y agua potable ........................................................................................ 12 2.2 Educacin, cultura y deporte ................................................................................................................... 13 2.3 Reduccin de la pobreza ............................................................................................................................ 13 2.4 Medio ambiente y turismo ........................................................................................................................ 13 2.5 Henry Chacn Alcalde.................................................................................................................................. 14 3. DIAGNSTICO ......................................................................................................................................................... 15 3.1 Poblacin ........................................................................................................................................................... 16 3.1.1 Minoras poblacionales ...................................................................................................................... 17 3.2 Vivienda.............................................................................................................................................................. 19 3.2 Salud..................................................................................................................................................................... 25 3.3 Educacin .......................................................................................................................................................... 31 3.4 Mercado laboral.............................................................................................................................................. 34 3.5 Medio ambiente, turismo y agricultura............................................................................................... 36 3.5.1 Actividad Agropecuaria ..................................................................................................................... 37 3.6 Vas terciarias .................................................................................................................................................. 40 3.7 Finanzas y gestin pblica ........................................................................................................................ 43 3.7.1 Ingresos tributarios ............................................................................................................................. 45 4. LOS PRINCIPIOS ESTRATGICOS .................................................................................................................. 47 7
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 4.1 Visin ................................................................................................................................................................... 47 4.2 Misin .................................................................................................................................................................. 47 5 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS .................................................................................................................... 49 5.1 Lineamiento estratgico 1: Unidos por la gestin pblica de Curuman ............................ 50 5.2 Lineamiento estratgico 2: Curuman unida por la infancia y la adolescencia................ 53 5.3 Lineamiento estratgico 3: Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman .......... 58 5.4 Lineamiento estratgico 4: Unidos por la vida de los curumanilenses ............................... 62 5.5 Lineamiento estratgico 5: Unidos por un Curuman con educacin de calidad ............ 66 5.6 Lineamiento estratgico 6: Unidos con Curuman sostenible, competitiva y emprendedora ........................................................................................................................................................ 69 5.7 Lineamiento estratgico 7: Curuman unida con las minoras ................................................ 75 5.8 Lineamiento estratgico especial: Monitoreo y evaluacin ...................................................... 78 6. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIN ................................................................... 80 6.1 Plan operativo de inversiones ................................................................................................................. 82 6.2 Gasto Pblico Social ...................................................................................................................................... 84 6.3 Plan Plurianual de Inversiones ............................................................................................................... 85 6.4 Plan cuatrienal de inversiones ................................................................................................................ 87 7. REFERENCIAS ...................................................................................................................................................... 100 ANEXO 1: Caracterizacin de la Red Unidos contra la pobreza extrema ..................................... 101
1. INTRODUCCIN
El Plan Municipal de Desarrollo Unidos por la Prosperidad de Curuman ha sido construido con toda la rigurosidad tcnica en materia de desarrollo social y econmico, atendiendo los compromisos adquiridos con la comunidad, los gremios econmicos y las autoridades policivas y militares. Todo esto manteniendo la armona con el Plan de Gobierno presentado a consideracin del electorado por parte del Dr. Henry Chacn y que cont con el respaldo mayoritario de 5.624 sufragios. Si bien el actual gobierno municipal abarca el periodo comprendido entre los aos 2012 y 2015, en este documento se deja en firme el impulso a las iniciativas que han funcionado y que han generado un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes. Adems, se construirn los pilares para que Curuman consolide a mediano plazo su liderazgo y protagonismo a nivel sub-regional, destacando su importancia derivada de su ubicacin geogrfica, la calidad de sus suelos y el capital humano de sus habitantes. Se han identificado varias lneas estratgicas que ayudarn a cumplir este propsito. Por un lado, hemos llevado a cabo un examen riguroso de las condiciones fiscales del municipio y las reformas que en esta materia se deben adoptar. Se han planteado iniciativas de alto impacto regional y se han identificado, junto a la comunidad, las situaciones socialmente problemticas que deben ser atendidas 1. En este sentido, se crearon mesas internas de discusin en donde los Secretarios del Despacho fueron pieza fundamental en el aporte de ideas en cada una de su reas de experticia y competencia. En cada uno de los lineamientos se guard estricta armona en la articulacin vertical y horizontal con el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, Objetivos de Desarrollo del Milenio y las dimensiones de la Red Unidos contra la pobreza Extrema, la Cesar Caribe Visin 2032, el Plan de Gobierno del Gobernador Luis Alberto Monsalvo y, por ltimo, el Plan Nacional de Desarrollo (ley 1450 de 2011). Sin embargo, la construccin de este documento no fue elaborado de espaladas a la ciudadana. Paralelo a las disertaciones internas de la administracin municipal, durante el mes de enero se llevaron a cabo tres "Encuentros por la Prosperidad de Curuman". En ellos, se convoc a lderes de los diferentes corregimientos y bloques rurales, al Consejo Territorial de Planeacin, representantes de juventudes e infancia, los gremios econmicos
Para efectos de este plan, las situaciones socialmente problemticas se definen como las dificultades que generan tencin entre la comunidad y que dificultan la convivencia a nivel de los hogares y sus vecinos. En su ausencia debern despejar los caminos para aumentar la calidad de vida de los pobladores a nivel individual y colectivo. En trminos econmicos estas situaciones generan obstculos para el mejoramiento de la competitividad y la generacin de empleo de calidad, como msculo fundamental para la superacin de la pobreza.
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" y todo aquel que desinteresadamente deseara plantear soluciones a las situaciones problemticas del municipio e identificar las oportunidades de intervencin. Con el objeto de aterrizar las expectativas, los participantes de los encuentros fueron concientizados de los alcances del Plan de Desarrollo ajustados primordialmente al Plan de Gobierno elegido en ejercicio democrtico en las pasadas elecciones (verlo en la siguiente seccin). Con alrededor de 300 asistentes en promedio, se organizaron mesas temticas de acuerdo a la problemtica a ser atendida, al gremio econmico o productivo representado y al origen geogrfico del participante. En cada mesa se levantaron proposiciones de diagnstico sectorial y priorizacin de proyectos que quedaron consignadas en los acuerdos de cada uno de los tres eventos celebrados y que pueden ser consultados a solicitud. La ley 152 de 1994 requiere que el Plan Municipal de desarrollo contenga en primer lugar una estrategia. En el caso concreto de Curuman, se identificaron ocho lneas integrales de intervencin en sintona con los cuatros puntos claves del Plan de Gobierno inscrito ante la Organizacin Electoral - Registradura Nacional del Estado Civil: 1. Salud, saneamiento bsico y agua potable, 2. Educacin, cultura y deporte, 3. Reduccin de la pobreza y, 4. Medio ambiente y turismo. En este camino, se identificaron las situaciones del entorno municipal y fiscal que tendrn impacto directo sobre nuestros coterrneos. Las estrategias del plan plasman las reformas que debern adoptarse, en materia de los ingresos corrientes del a administracin local, las modificaciones del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial producto de la construccin de la doble-calzada "Ruta del Sol", la entrada en vigencia de los Tratados Comerciales con los Estados Unidos y Venezuela y la dependencia en otros municipios para la provisin de servicios de salud y saneamiento bsico. Los objetivos estratgicos fueron asociados a metas de resultado y metas de producto con indicadores actualizados. Nuestra principal fuente de informacin socioeconmica es el levantamiento de la base del SISBEN III certificado por el Departamento Nacional de Planeacin, los monitoreos de la Oficina Asesora de Planeacin Departamental y las bases de "El Cesar en Cifras", los levantamientos de la Red Unidos contra la pobreza extrema (ver anexo 1), los reportes de la Direccin de Desarrollo Territorial del DNP, el DANE y todas las fuentes primarias de informacin de la Alcalda de Curuman. Los indicadores fueron concertados entre los actores involucrados en la construccin de este Plan. Todos fueron ajustados a la metodologa conocida como EMART2. En el contexto del desarrollo, cada indicador es Especfico (no se confunde entre otros objetivos), es
2
En ingls son conocidos como SMART.
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" Medible (las fuentes de informacin para su seguimiento y evaluacin no revisten mayores costos), es Alcanzable (se limita a las competencias de la administracin municipal y a su capacidad de gestin ante instancias departamentales, nacionales y privadas), es Relevante (corresponde a soluciones de las situaciones socialmente problemticas identificadas por la comunidad y a las aspiraciones de largo plazo del municipio) y es Tiempo-limitado (los objetivos tienen plazos concretos para ser alcanzados en los niveles estipulados). El segundo componente de este Plan Municipal de Desarrollo es el Plan de Inversiones de mediano y corto plazo. En l se plasman las proyecciones de ingresos corrientes y de otras fuentes con las que cuenta el municipio para alcanzar los objetivos estratgicos. As mismo, reflejar el incremento de recursos producto del nuevo Sistema General de Regalas (Acto Legislativo 05 de 2011) y del mayor recaudo de impuestos como consecuencia de la respectiva reforma en el esquema de recaudo del municipio. Por ltimo, la evaluacin y el seguimiento sern pieza fundamental de la administracin pblica en este cuatrenio. Se seleccionarn algunos proyectos para evaluar el impacto causado y contrastar los resultados a los respectivos anlisis de costo-beneficio que se establezcan en su formulacin. El monitoreo al los indicadores y a la ejecucin presupuestal ser el principal insumo en la entrega de cuentas a la comunidad mediante la implementacin del Sistema de Informacin y Gestin para la Gobernabilidad Democrtica (SIGOB) u otro sistema similar.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) El diagnstico y planteamiento de estrategias de este Plan de Desarrollo, tendr como referencia bsica las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo, posean niveles actualizados. Se tendrn en cuenta: ODM 1- Erradicar la Pobreza extrema y el Hambre. ODM 2 - Lograr la enseanza primaria universal. ODM 3 - Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer. ODM 4 - Reducir la mortalidad infantil. ODM 5 - Mejorar la salud materna. ODM 6 - Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. ODM 7 - Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. ODM 8 - Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
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2. PROGRAMA DE GOBIERNO
El siguiente es el programa de gobierno presentado a consideracin del electorado curumanilense en las pasadas elecciones del 30 de octubre de 2011. Su contenido es parte fundamental del este Plan de Desarrollo y determina su punto de partida: El programa de gobierno 2012-2015, que plantea Henry Chacn Amaya a los curumanilenses est basado en cuatro virtudes, se integran excepcionalmente para respaldar el trabajo pulcro y la personalidad intachable de Henry Chacn Amaya, sin duda una figura distinta y una opcin fresca en el contexto poltico curumanilense, juventud, eficiencia, rectitud y experiencia, se complementan entre s, otorgndole legitimidad y coherencia a una propuesta audaz, realizable y transformadora con la que Henry Chacn Amaya quiere convertirse en el alcalde de Curuman. Nos proponemos recuperar para los curumanilenses la credibilidad y la productividad de las dcadas de los 70 y 80, articulando voluntades y enfrentando la inequidad, que la hace digna. Ofrece la inclusin en su programa de gobierno de aspectos tendientes a garantizar los derechos, y atender las necesidades apremiantes en los diferentes sectores. Mis 4 razones para acompaar a Henry Chacn:
2.1 Salud, saneamiento bsico y agua potable

Gestionar la prestacin de los servicios de mdicos especialistas de la red hospitalaria de segundo nivel. Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado en todo el municipio. Construccin de una laguna de oxidacin y ampliacin del emisario final del sistema de alcantarillado. 12
2.2 Educacin, cultura y deporte

Construir una biblioteca virtual e implementar la universidad virtual. Gestionar una subsede del SENA en el municipio para garantizar la formacin para el trabajo. Construccin de escenarios deportivos y recreativos en el municipio.
2.3 Reduccin de la pobreza

Construccin, mejoramiento y rehabilitacin de las vas terciarias del municipio. Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin urbana y rural con proyectos de mejoramiento de vivienda y vivienda nueva. Contribuir a desarrollar programas para la reactivacin econmica y social del campo. Gestionar un centro de formacin en maquinaria pesada y minera.
2.4 Medio ambiente y turismo

Reforestacin de las cuencas que abastecen el acueducto. Gestionar la construccin de un malecn paralelo a la Cinaga de Santa Isabel. Promover la integracin del territorio y la defensa, mejoramiento y utilizacin racional de las riquezas ambientales e hidrogrficas entre ellas la serrana del Perij y el complejo cenagoso de Curuman. El plan de gobierno se enmarca en el proyecto tico-poltico de futuro basado en el gobierno de UN CURUMAN DE OPORTUNIDADES. Es tico porque, busca una transformacin cultural que revierta en valores morales, que todos acojan. Esperamos motivar a los habitantes su manifestacin y adhesin voluntaria y comprometida a los valores de la vida, justicia, la solidaridad, la transparencia, la participacin y la libertad. Es poltico porque se pone al servicio del pueblo creando condiciones de gobernabilidad donde los diferentes sectores se sientan representados, de manera eficiente y transparente, y una sociedad ms participativa y corresponsable, trabajen mancomunadamente en la construccin de lo pblicos, del inters comn, que no es otro que la bsqueda de una vida ms larga y saludable, propicia al logro de la prosperidad. Sin embargo cuatro grandes ejes sobre los que se articula su propuesta se convierten en las lneas gruesas de un programa fcil de materializar y que se puede detallar en los siguientes trminos: 13
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" Estudiantes, empleados, hombres, mujeres, comerciantes, jvenes, adultos, amas de casa, discapacitados, mineros, deportistas, ciclo-taxistas, independientes.
2.5 Henry Chacn Alcalde

Nac en Curuman el 29 de marzo de 1969, en el seno de una familia sencilla, trabajadora y progresista conformada por Gladys Amaya Carrascal y Henry Chacn Quintero (Q.E.P.D), soy el 6 de 9 hermanos. Estudie la primaria en la escuela de la Santsima Trinidad, me gradu en la Escuela Mixta Gabriela Mistral, estudie mi bachillerato y soy orgulloso egresado del colegio Camilo Torres Restrepo, Arquitecto de profesin, egresado de la Universidad Autnoma del Caribe. Casado con Laura Marcela Herrera y padre de Mara Sofa y Sara Lucia. Llevo ms de 15 aos de trayectoria profesional y de servicio social lo que me ha permitido escalar en el Servicio Pblico, con una vasta experiencia en sectores claves de la estructura de la administracin pblica, primero como Arquitecto de Planeacin del municipio de Curuman, Asesor, consultor y contratista de los municipios de Chiriguan, Bosconia, La Gloria, Tamalameque, Pailitas y mi tierra Curuman, adems tuve la fortuna de servir a mi regin y representar a Curuman como secretario de planeacin del municipio de Pueblo Bello, Gerente de proyectos especiales del departamento del Cesar, Asesor de proyectos especiales del departamento del Cesar, ALCALDE municipal de Curuman, Coordinador regional del programa de Familias en Accin de la Presidencia de la Repblica y ltimamente como Gerente de la alta consejera para la reintegracin social econmica de personas y grupos alzados en armas. Mis paisanos, allegados y amigos ms cercanos que saben que soy una persona con metas claras, organizado, persistente, emprendedor de carcter firme, sensible, buen hijo, buen hermano, buen amigo; los entendidos me reconocen como un lder que conoce bien cules son los problemas de mi tierra Curuman, y que hoy ms duro, quiero servirle a mi pueblo y aportarle toda la experiencia que hemos adquirido para beneficio de todas las familias de esta bella tierra, mi tierra.
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3. DIAGNSTICO
Figura 1: Referencia geogrfica de Curuman. Fuente: Google Maps
Curuman est ubicado en el centro del Cesar, y como tal es punto de referencia para la planeacin sub-regional del departamento segn el documento Cesar Caribe Visin 2032. Es punto equidistante entre los municipios del norte y sur y a la altura de su corregimiento, San Roque, se ubica la 'ye' de las dos principales vas de la regin: San Roque - Cinaga y San Roque - Valledupar. Limita con dos municipios en esta seccin del pas, con Chiriguan al norte y en el sur con Chimichagua, poblacin con la que comparte territorio sobre el complejo de lagunas conocido como la Cinaga de Zapatosa. En el oriente limita con el municipio norsantandereano de El Carmen y, adicionalmente, comparte cerca de 30 kilmetros de frontera con el estado venezolano de Zulia, en un territorio de reserva forestal conocido regionalmente como Parque Nacional Perij. Uno de los rasgos ms importantes de Curuman es el paso de la carretera nacional conocida como la Troncal de Oriente que conecta al interior del pas con la Costa Norte (ver mapa). sta ltima se encuentra en un proceso de reconstruccin, en el plan conocido como la Ruta del Sol con una bancada de doble calzada y que, posiblemente, desviar su paso actual por la cabecera municipal. De cmo se afronte este cambio depender gran parte del desarrollo de la economa local, derivada de actividades de hotelera, restaurantes, llanteras, talleres, estaciones de servicio y otras actividades informales. La cercana de la Cinaga de Zapatosa y el cuidado de las cuencas hdricas que abastecen el acueducto operado por la ACUACUR E.S.P. plantean desafos en materia ambiental. Los 15
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" planes de desarrollo Nacional y Departamental poseen este componente especfico que aqu tambin sern incorporados como parte de la gestin y la cofinanciacin territorial. De igual forma, las estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida estarn enfocadas ms all de la deficiencia de ingresos. "Unidos por la Prosperidad de Curuman" no slo es un lema de campaa sino un compromiso para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes. Por lo tanto, la pobreza ser entendida ms all de la carencia de ingresos, en donde la estrategia Unidos del Gobierno Nacional ser de apoyo. As, las carencias educativas, de vivienda, servicios pblicos, salud, empleo y generacin de ingresos sern eje central de esta intervencin.
3.1 Poblacin
Las proyecciones de poblacin de Curuman construidas por el 30,000 27,268 25,682 DANE revelan un hecho muy 25,000 22,673 importante y que merece ser 18,835 20,000 18,380 tenido rigurosamente en cuenta 19,134 15,000 para el diseo de su poltica 8,888 10,000 6,847 pblica. Los datos demuestran 3,539 5,000 que al ao 2020 habr un 0 fenmeno migratorio que har 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 que el tamao poblacional del Poblacin total Curuman Cabecera Resto municipio caiga. Sin embargo, el Grfico 1: Proyeccin de poblacin de Curuman. Fuente: DANE nmero de habitantes en la cabecera crecer pasando de 18.835 en 2012 a 19.134 en 2020. La tendencia en las zonas rurales es descendiente y se espera que al final de la presente dcada sea casi la mitad del nivel actual.
Poblacin Curuman - DANE
Los programas y estrategias en este sentido, darn importancia a las zonas rurales, no obstante, es necesario reconocer que el componente urbano sea preponderante. Mientras en el 2012 la poblacin en la cabecera representar el 74.6% del total, en el 2015 esta proporcin subir a 78.5%. En ese entonces, la tasa de variacin anual del nmero de curumanilenses ser de -1.4%. Otra fuente de informacin tenida en cuenta para efectos de este Plan Municipal de Desarrollo es la base del SISBEN III3. En ella se registran 26.483 habitantes y cuenta con suficiente validez externa al comparar este nmero con las cifras del DANE, al no ser
La informacin del SISBEN III tiene un corte de Junio de 2011, certificada por el Departamento Nacional de Planeacin. Esta informacin ms actualizada permite una mejor construccin de los indicadores de lnea de base.
3
16
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" considerable la diferencia entre las dos fuentes de datos. No obstante, el SISBEN reporta una proporcin de 67.8% en la cabecera y 32.2% en el resto lo cual consideramos que se apega un poco ms a la realidad por lo reciente de la encuesta (las proyecciones del DANE son con base en informacin del Censo General de Poblacin del 2005, mientras las del SISBEN corresponden al barrido llevado a cabo durante los aos 2010 y 2011).
Pirmide poblacional de Curuman - SISBEN 2011
71 - 75 61 - 65 51 - 55 41 - 45 31 - 35 21 - 25
11 - 15
0- 5
3,000 2,000 1,000 0 Hombres 1,000 Mujeres 2,000 3,000
Grfico 2: Poblacional por edades. Fuente: SISBEN III - Jun/11
A pesar de las migraciones que ha proyectado el DANE, la poblacin en Curuman sigue siendo joven. La mitad de los habitantes tiene menos de 20 aos, con una paridad uniforme entre hombres y mujeres. Esto por un lado representa una fuerza laboral con mayor energa pero al mismo tiempo con poca experiencia. Las polticas en infancia y adolescencia abarcan un segmento significativo de los habitantes del municipio.
La administracin municipal posee un diagnstico completo sobre la niez y la adolescencia que puede ser solicitado a la secretara de planeacin.
3.1.1 Minoras poblacionales

Desplazados Curuman - SIPOD
2000 1500 1000 500
1861 1283 623

148 15 1071 834
1696
976
635 455
211
467
0
1998
26 56
Recepcin
Expulsin
Grfico 3: Desplazados recibidos y expulsados. Fuente: SIPOD
Segn el reporte de Sistema de Informacin para la Poblacin en situacin de Desplazamiento (SIPOD) del Departamento para la Prosperidad Social (DPS), Curuman ha recibido 4.981 personas vctimas de desplazamiento forzoso desde que se iniciaron los registros en 1998. De ellos, 1.295 han sido han sido nios o infantes, 738 adolescentes, 2.478 adultos 17
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
1999
2000
2010
2011
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" y el resto de la tercera edad. Entre todos conforman 1.079 hogares cuyos datos no estn actualizados y que es necesario ejecutar acciones para caracterizarlos. Sin embargo, el balance entre vctimas del desplazamiento recibidas y expulsadas es deficitario para la poblacin del municipio. De Curuman han sido desplazadas forzosamente 11.840 personas en el mismo periodo, siendo el 2002 el ao en el que ste fenmeno tuvo su mayor nivel.
ODM 1- Pobreza y Seguridad Alimentaria: el indicador de desplazamiento es de referencia para este Objetivo del Milenio. Segn las cifras oficiales, el 18% de la poblacin de Curuman ha sido vctima del desplazamiento forzoso. Segn la informacin de la RED UNIDOS contra la pobreza extrema, en el Curuman se han caracterizado 9.963 personas pertenecientes a 2.657 familias en esta situacin, de los cuales el 19% corresponden a vctimas del desplazamiento forzoso y el 30% pertenece a comunidades afrodescendientes.
Aunque los casos anuales estn en niveles bajos, el fenmeno del desplazamiento cambi la composicin de la poblacin. En la actualidad existen alrededor de 500 familias beneficiadas con el Programa Familias en Accin, lo que hace pensar que luego de ser recibidos, los desplazados vuelven a emigrar a otros lugares fuera del municipio. En el tema de individuos desmovilizados de grupos al margen de la ley, la Agencia Colombiana para la Reintegracin (ACR) posee registros de 41 personas en esta condicin en Curuman, 37 de ellos provenientes de grupos de autodefensas, 3 del ELN y 1 de las FARC. De este grupo, 31 se encuentran activos en el proceso de reintegracin mientras 8 se encuentran inactivos; mientras tanto uno de ellos est siendo investigado para prdida de beneficios; otro falleci. De los cuatro niveles de la etapa psicolgica de reinsercin el diagnstico es el siguiente: 1 en nivel Bsico; 1 en nivel Intermedio I; 15 en nivel Intermedio II; 11 en nivel Avanzado (1 se encuentra sin Ruta). Por ltimo, los niveles de productividad revelan que 4 no posee registro, 3 estn en capacitacin, 2 en etapa transversal, 4 complementaria y 18 estn semicalificados. Por otra parte, se han identificado 150 indgenas Motilones - Bari asentados en Curuman. La poblacin afro-descendiente est compuesta por ms de 170 y se encuentran organizados mediante juntas de minoras tnicas. La poblacin manifiesta su vocacin cultural mediante expresiones artsticas, el Festival del Fiestas y Rondas Infantiles y mediante de el Centro Arqueolgico del Municipio.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Cultura y costumbres
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Activar el Concejo Municipal de Cultura. Escenarios para presentaciones artsticas y culturales Fomentar y fortalecer los procesos de formacin artstica y de creacin cultural Gestionar conjuntamente con la empresa privada recursos para el sector cultural, con propsitos de generar procesos de formacin artstica. Apoyar y fortalecer los procesos de informacin, investigacin, comunicacin, publicacin y formacin de las expresiones multiculturales del municipio. Apoyar y fortalecer financieramente, las fiestas culturales y patronales del municipio y sus corregimientos. Fomentar y preservar las costumbres afro descendientes. Programas de recuperacin de la cultura tradicional (talleres). Vctimas Apoyo sicolgico por parte de la comisaria, ICBF y Personera Sensibilizar y concientizar a toda la comunidad con sentido de pertenencia hacia el municipio. Presencia de las autoridades en nuestros barrios. Plan retorno para las veredas afectadas por la violencia y subsidios para los campesinos.
3.2 Vivienda
Curuman se caracteriza por concentrar gran parte de sus viviendas en la cabecera municipal. De las 6.592 en total, un poco ms de 2.000 viven en corregimientos y en zonas rurales, donde gran parte de los hogares no poseen casa o apartamento sino que habitan en un cuarto. La tabla 1 detalla la composicin del tipo de vivienda:
Tipo de Vivienda Casa o apartamento Cuarto Otro Casa indgena Total Cabecera 3,501 1,015 1 3 % 77.5 22.5 0.0 0.1 Corregimientos 605 870 0 0 % 41.0 59.0 0 0 Rural 146 449 2 0 % 24.5 75.2 0.3 0 Total 4,252 2,334 3 3 6,592 % 64.5 35.4 0.1 0.1 100
4,520 100 1,475 100 597 100 Tabla 1: Tipo de vivienda. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
Segn el Censo del DANE en el 2005, el 52% de los hogares de Curuman presentaban dficit de vivienda, con 41.5% de la cabecera y 73.7% del resto. Al desagregar este indicador entre dficit cuantitativo y cualitativo 4, los niveles para el primero son del 16.7%
El DANE define dficit de vivienda como: " hace referencia a hogares que habitan en viviendas particulares que presentan carencias habitacionales tanto por dficit cuantitativo como cualitativo y por tanto requieren una nueva vivienda o mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional en la cual viven." As mismo define dficit cuantitativo: " estima la cantidad de viviendas que la sociedad debe construir o adicionar para que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan alojamiento, es decir, se basa en la comparacin entre el nmero de hogares y el nmero de viviendas apropiadas existentes." Y dficit cualitativo: hace referencia a las viviendas particulares que presentan carencias habitacionales en los atributos referentes a la estructura, espacio y a la disponibilidad de
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" para el total de hogares con 18.9% en la cabecera y 35.8% en el resto. Para el segundo, 46.6% de los hogares presentan este tipo de dficit, mientras que en la cabecera esta proporcin es del 35.2% y de 70% en el resto (centros poblados y rural disperso). En trminos cuantitativos, los datos actualizados del SISBEN revelan que el 12% de los hogares de Curuman comparten la unidad de vivienda con otros. Es decir, que cocinan por separado aunque pueden haber lazos familiares o convivencia entre ellos. Para eliminar por completo el dficit de vivienda cuantitativa, tendran que construirse alrededor de 795 nuevas unidades.
Nmero de hogares por vivienda Uno Dos Tres Cuatro Cinco Cabecera 3,802 537 157 19 5 % 84.1 11.9 3.5 0.4 0.1 Corregimientos 1,415 48 12 0 0 % 95.9 3.3 0.8 0.0 0.0 Rural 1,415 48 12 0 0 % 97.2 1.8 1.0 0.0 0.0 Total 5,797 596 175 19 5 6,592 % 87.9 9.0 2.7 0.3 0.1 100
Total hogares 4,520 100 1,475 100 597 100 Tabla 2: Hogares por vivienda en Curuman. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
En trminos cualitativos, la misma informacin del SISBEN refleja que el promedio de personas por habitacin para dormir es elevado. En total, en los hogares duermen 3.1 personas por cuarto, desagregados en 3, 3.2, y 3.4 en la cabecera, corregimientos y zonas rurales, respectivamente. En cuanto al tipo de eliminacin de excretas, los dficits se concentran en trminos relativos en las zonas rurales donde cerca de 387 (el 64.8%) viviendas no posee inodoro. En los corregimientos la proporcin es cercana al 50%, con retos latentes en materia de conexin de los excusados a redes de alcantarillado.
Tipo sanitario No tiene Inodoro con conexin a alcantarillado Inodoro con conexin a pozo sptico Inodoro sin conexin. Letrina o bajamar Cabecera 181 3,911 294 25 109 % 4.0 86.5 6.5 0.6 2.4 Corregimientos 718 314 373 9 61 % 48.7 21.3 25.3 0.6 4.1 Rural 387 2 141 23 44 % 64.8 0.3 23.6 3.9 7.4 100 Total 1,286 4,227 808 57 214 6,592 % 19.5 64.1 12.3 0.9 3.3 100
Total hogares 4,520 100 1,475 100 597 Tabla 3: Tipo de eliminacin de excretas. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
El material de los pisos y paredes tambin es relevante a la hora de valorar el dficit cualitativo de las viviendas en Curuman. La cabecera municipal presenta enormes ventajas
servicios pblicos domiciliarios y por tanto, requieren mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional en la cual viven." DANE (2005)
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" frente al resto, al poseer el 81% de las viviendas con buenos materiales en sus paredes. Sin embargo, como lo muestra la grfica 4, los hogares que habitan en los corregimientos poseen alta incidencia en el uso de bahareque, mientras que las zonas rurales poseen la mayor proporcin en materiales muy inadecuados como es el caso de la madera burda:
Material predominante de las Paredes - % de hogares

Zinc, tela, cartn, desechos, plstico Guadua, caa, esterilla, otro. Madera burda, tabla, tabln Material prefabricado Bahareque
Tapia pisada, adobe 1.2 0.1 0.3 0.8 0.8 0.1
2.0 3.3 0.0 0.0 0.1
17.6
28.6 14.6 1.3 0.6 6.0
40.5
Bloque, ladrillo, madera pulida Sin paredes 0

0.0 0.1 0.0
45.7
55.3
81.0
10 Rural
20
30
40 Cabecera
50
60
70
80
90
Corregimientos
Grfico 4: Material de las paredes. Fuente: SISBEN III - Jun/11
ODM 1- Pobreza y Seguridad Alimentaria y ODM 7- Medio Ambiente y Saneamiento Bsico: el ndice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de avance en esta materia. La ltima medicin oficial para el municipio fue en el ao 2005, con un nivel de 64.1, por encima del promedio departamental equivalente a 62.3. El material de las viviendas es un componente importante en el ICV y mitigar los niveles de dficit cualitativo y cuantitativo representan avances en esta materia. De igual forma, la provisin de servicios pblicos tambin hace parte importante de este indicador. Segn la caracterizacin de la RED UNIDOS contra la pobreza extrema, la dimensin relacionada con habitabilidad es la que mayores retos representa, especialmente con el aspecto cualitativo de las viviendas (ver anexo 1).
El material de los pisos segn la informacin SISBEN demuestra que los retos se concentran fuera de la cabecera municipal. Los pisos de tierra representan una enorme amenaza para los hogares, especialmente para sus miembros pertenecientes a la primera infancia, los cuales permanecen la mayora del tiempo en el suelo. Segn la Organizacin Panamericana de la Salud, los pisos de tierra son una de las principales causas de enfermedades gastrointestinales y respiratorias en nios menores de 6 aos de edad 5.
MINSA y Organizacin Panamericana de la Salud. PROSILAIS, Food Security and nutricional in San Nicols SILAIS Estel. March, 2004.
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" En total 1.485 hogares (el 22.5%) del municipio habitan en viviendas con piso de tierra, desagregado por zonas tal como se describe en la grfica 5:
Material predominante de los pisos - % de hogares
Otro 0.2 0.1 0.1 48.1 30.0 16.7 Madera burda, madera en mal estado 0.0 0.0 0.1
50.9
Tierra o arena
Cemento o gravilla 0.8 0.8 5.2 Alfombra, mrmol, madera pulida 0 0.0 0.3 1.4 10 Rural 20 30 40 Cabecera 50
68.8 76.5
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo
60
70
80
90
Corregimientos
Grfico 5: Material de los pisos. Fuente: SISBEN III - Jun/11
Por otro lado, la situacin de la provisin de servicios pblicos a los hogares de Curuman muestra enormes retos en temas de recoleccin de basuras, gas natural y alcantarillado. Aunque en materia de acueducto y energa elctrica las coberturas son altas, es necesario evaluar los mecanismos de intervencin en los otros casos.
Servicios pblicos Energa elctrica Alcantarillado Gas natural Telfono Recoleccin de basuras Acueducto Cabecera 4,455 3,955 3,173 374 3,900 4,485 % 98.6 87.5 70.2 8.3 86.3 99.2 Corregimientos 1,398 335 396 3 18 1,231 % 94.8 22.7 26.9 0.2 1.2 83.5 Rural 308 3 0 0 1 44 % 51.6 0.5 0.0 0.0 0.2 7.4 Total 6,161 4,293 3,569 377 3,919 5,760 6,592 % 93.5 65.1 54.1 5.7 59.5 87.4
Total hogares 4,520 1,475 597 Tabla 4: Cobertura de servicios pblicos. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
Llevar alcantarillado a las zonas rurales puede resultar muy costoso para los 594 hogares que lo carecen. Lo mismo ocurre con la recoleccin de basuras. Es necesario adoptar medidas de manejo de basuras y aguas residuales mediante mecanismos amigables con el medio ambiente. Mediante el Convenio Interadministrativo No. 19-7-0002-0-2004 entre la Universidad Industrial de Santander y la Gobernacin de Cesar se gener el Plan de Gestin Integral de Residuos Slitos (PGIRS) el cual reconoce la existencia de un sitio destinado como botadero de basuras, aunque no se cuenta con el plan de manejo ni licencia ambiental. 22
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" Los servicios de acueducto y alcantarillado son administrados por Acuacur E. S. P. La fuente de agua de para el consumo humano en la cabecera municipal proviene de la quebrada San Pedro, ubicada al norte de la zona urbana. La prestacin del servicio tiene continuidad durante las 24 horas del da y las interrupciones se presentan por fallas en el fluido elctrico, alta turbiedad en la oferta hdrica o rupturas de la red principal. La cabecera se encuentra sectorizada lo cual permite el mantenimiento del sistema sin la necesidad de afectar a todo el municipio. Adems, se cuenta con una micromedicin del 45% en 4.514 viviendas, mientras que el resto posee un cargo bsico con una tarifa plena de $10.800. Se estima que el 40.9% del agua producida no se factura. Las caractersticas fsicas y qumicas del agua son monitoreadas diariamente y cumplen con la normatividad vigente (resolucin 2115 de 2007). Las caractersticas microbiolgicas son monitoreadas en un laboratorio en Bucaramanga, el cual recibe muestras quincenales y se genera retroalimentacin de los parmetros con igual frecuencia. Segn la Secretara de Salud Departamental el ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano (IRCA) corresponde a un 0%, por lo que no existe riesgo de salud para la poblacin. En cuanto a la disposicin final de la aguas servidas, se cuenta con una de laguna de estabilizacin ubicadas en la vereda de San Rafael (corregimiento de Mamey) y conduce finalmente a la quebrada San Ignacio. El colector final del sistema de alcantarillado tiene una longitud aproximada de 1.034 metros con tubera de asbesto-cemento de 20 pulgadas, entrega parte de las aguas negras del Municipio al sistema de tratamiento de agua residual y otra parte (excesos) la descarga de forma directa a un canal natural. Por ltimo, es de destacar la alta cobertura que posee la cabecera municipal en este sentido, sin embargo, ampliar la conexin a gas natural es necesaria para disminuir la proporcin de hogares que cocinan con lea o material de desecho:
Combustible con que cocinan No cocinan Electricidad Gas natural domiciliario Gas propano Kerosene, petrleo, gasolina Carbn mineral Material de desecho, lea. Cabecera 72 133 2,954 860 6 1 494 % 1.6 2.9 65.4 19.0 0.1 0.0 10.9 Corregimientos 35 29 370 387 0 6 648 % 2.4 2.0 25.1 26.2 0.0 0.4 43.9 Rural 10 3 0 63 0 1 520 % 1.7 0.5 0.0 10.6 0.0 0.2 87.1 Total 117 165 3,324 1,310 6 8 1,662 6,592 % 1.8 2.5 50.4 19.9 0.1 0.1 25.2 100
Total hogares 4,520 100 1,475 100 597 100 Tabla 5: Combustible con el que cocinan. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" En las zonas rurales es muy alta la incidencia de hogares que cocinan con combustible que emanan humo y gases que afectan las vas respiratorias de todos sus miembros, especialmente a las mujeres encargadas de preparar los alimentos.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fortalezas y oportunidades Agua y alcantarillado Calidad del agua. Continuidad en el servicio. Infraestructura de planta en ptimas condiciones. Fuente hdrica en condiciones favorables. Alcantarillado: cobertura en un 82%. Aprovechamiento de las aguas subterrneas. Debilidades y amenazas Agua y alcantarillado Falta cobertura para alcanzar 100% en acueducto. Baja presin en algunos sectores de la cabecera municipal. Falta de cobertura en servicio de alcantarillado. Laguna de oxidacin en deficiente funcionamiento. Concesiones mineras. Deforestacin parte alta de la cuenca. Falta de pozos profundos para suplir emergencias en el servicio. Contaminacin de acuferos. Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Vivienda Legalizacin de predios. Proyectos de vivienda digna. Recuperar viviendas destruidas por el invierno. Arreglar la casa comunal de Santa Isabel, la Inspeccin de Polica y nombrar un corregidor. Adecuar el mercado viejo y construir una casa campesina en Santa Isabel. Construccin de bateras sanitarias de la vivienda rural de las veredas. Reposicin y ampliacin de las redes de acueducto del municipio. Implementacin de planes de ahorro de agua por medio de instalaciones de micro medidas en el municipio. Evaluar y optimizar la planta de tratamiento de agua potable. Sensibilizacin y concientizacin de la poblacin en el ahorro eficiente del agua potable. Evaluar, redisear e implementar el plan de emergencias y contingencias de agua potable. Alcantarillado: reposicin y ampliacin de las redes de alcantarillado. Optimizacin del sistema de tratamiento de aguas residuales. Construccin del alcantarillado pluvial. Construccin en enrocado de proteccin del faltante del cao de La Cubana. Mantenimiento de las redes de alcantarillado.
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Canalizacin de arroyos la Cubana y San Ignacio Concientizar a los habitantes a la no construccin de viviendas en zonas de alto riesgo Agua y alcantarillado Retomar proyectos (trabajo de bocatoma, Proyecto 085 de 2011, ajuste de diseo de construccin de acueducto). Aumentar la capacidad de los tanques elevados. Mantenimiento de redes domiciliarias. Potabilizacin de agua. Turbina con ms capacidad en San Sebastin. Pozo profundo para Sabanas del Valle y 4 de Enero. Acueducto para la vereda Los Novan. Sueldo bsico para el fontanero en Santa Isabel. Convenio con la alcalda de Chiriguan para que faciliten 4 pulgadas de agua, ya que su yacimiento est en la vereda Llamas Verdes (Santa Isabel). Ampliar la cobertura del sistema de acueducto. Establecer un programa de ahorro y uso racional del agua. Aumentar la capacidad de los tanques elevados de los corregimientos de acuerdo a su poblacin. Gestionar proyectos de alcantarillado para la cobertura de todas las veredas. Implementacin del Plan de Manejo Integral de Residuos Slidos. Recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos slidos (carros de aseo, lugar para botar basuras). Campaas sobre el manejo de reciclables. Rectificar los lugares de los pozos de oxidacin que estn contaminando a la comunidad. Habilitar una celda para disposicin final de residuos slidos. Gas Ampliacin de cobertura de gas
3.2 Salud
De acuerdo con los registros de la Secretara Municipal de Salud la cobertura en aseguramiento es del 95%. Sin embargo, los altos niveles de migracin que se ven reflejados en una poblacin flotante causan que en la actualidad el 78.4% de los curumanilenses posea algn tipo de aseguramiento en salud auto-declarado en la encuesta del SISBEN. Adems, segn este ltimo, predomina una alta dependencia de aseguramiento subsidiado, especialmente en los corregimientos:
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Aseguramiento en salud - % de personas
EPS subsidiada 4.9 6.8 65.4 71.0 70.2 EPS contributiva
0.8 0.7
75.6
Regimen especial
Seguros Sociales
1.4 0.3 0.7 1.7 1.3 0.2 0.2 1.8 21.6 22.8 30 Rural 33.3
No tiene 19.5 0 10 20 Total
40 Corregimientos
50 Cabecera
60
70
80
Grfico 6: Aseguramiento en Salud. Fuente: SISBEN III - Jun/11
Las diferencias entre los registros de la Secretara Municipal de Salud y los del SISBEN obligan conciliar estas discrepancias una vez se analice la informacin de la secretara de salud. Debido a los altos ndices de cobertura no habrn programas de ampliacin en este sentido.
ODM 4- Mortalidad infantil: La ltima estimacin de la Tasa de Mortalidad Infantil en Curuman fue en el 2009, con 28.94 por cada mil nacidos vivos. Por su parte, la cobertura en salud de menores entre los 0 y 5 aos es un indicador en el cumplimiento de este objetivo. Los datos del SISBEN registran un 34% de infantes en este rango de edad que no poseen ningn tipo de aseguramiento (ms de 10 puntos porcentuales que el resto de la poblacin). Ser necesario ejercer estricta vigilancia en la priorizacin de este segmento de la poblacin.
Segn las estadsticas vitales del DANE en el 2009 fallecieron 102 ciudadanos en el municipio, de los cuales 54 fueron hombres y 48 mujeres. Las enfermedades asociadas al corazn fueron la principal causa con 16 casos (6 hombres y 10 mujeres), los accidentes de trnsito fueron la segunda con 10 fallecidos (8 hombres y 2 mujeres) y constituyen la principal razn de defunciones por causas externas. Adicionalmente se presentaron 8 homicidios (8 hombre y 1 mujer) y 1 suicidio. Por ltimo, las enfermedades respiratorias cobraron 8 vidas, afectando principalmente a las mujeres con 5 casos. El resto de defunciones corresponden a otro tipo de patologas.
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Bajo peso al nacer en Curuman
50
7.20
6.18 31
8.00
40
30 20 20
26
4.94 3.63 3.91
30
4.32
5.33
26 32 31
43
7.00
6.00 5.00
3.92
4.00
3.00 2.00
10
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 % 2008 2009
1.00
-
En Curuman se encuentra ubicado un hospital regional de primer nivel. Se trata del Hospital Local Cristian Moreno que, con 40 camas, presta servicios de menor complejidad. Adicionalmente, existen cinco puestos de salud en los corregimientos de Guaymaral, Sabanagrande, San Roque, San Sebastin y Santa Isabel.
Bajo peso al nacer
En ellos, hubo 581 nacimientos durante el ao 2010 de los cuales 267 fueron masculinos y 314 femeninos. En cuanto al bajo peso al nacer, en los ltimo aos se ha venido presentando una tendencia positiva, con un 7% de neonatos que nacieron con un peso inferior a los 2.500 gramos. Este indicador es el reflejo de la vigilancia y control de la salud de la mam durante la gestacin. Luego que haberse presentado un mnimo en 2002, tanto en trminos absolutos como relativos estos casos han venido creciendo (ver grfico 7).
Grfico 7: Bajo peso al nacer. Fuente: DANE - EEVV
En cuanto a los niveles de vacunacin, Curuman posee cobertura universal en esta materia para los menores de un ao. De hecho, en los reportes de la Secretara Departamental de Salud para el 2010 los niveles de vacunacin del Polio estaban en el orden del 121%, 97.4% en RCG, 105% en Rotavirus, 115.7% en Triple Viral y 115.7% en Fiebre Amarilla. La cobertura de primera dosis en Neumococo lleg al 92.8%6. Los casos de maltrato de menores de 0 1 7 aos llegaron a 25 denuncias en el 2011 segn los registros de la Comisara de Familia. Este indicador ha venido descendiendo, luego de haberse reportado 77 casos en 2007. Por el contrario, los casos de abuso sexual contra menores entre 0 y 17 aos poseen tendencia a la alza con 12 casos en 2011 luego de haber un registro de 4 en 2007. Es otras palabras, el ao pasado hubo 35 casos denunciados de menores maltratados o abusados sexualmente.
ODM 4 - Mortalidad infantil y ODM - 5 Mortalidad materna: el porcentaje de menores de un ao que poseen cobertura de vacunacin Triple Viral y DPT hace parte importante de las metas asociadas con este objetivo. En Curuman los niveles son aceptables pero es necesario mantener las coberturas del 100%. De igual forma el bajo peso al nacer tambin manifiesta el estado de salud de la madre durante la gestacin, ejercer control a las mujeres embarazadas tambin puede ser una herramienta para disminuir estos casos as como aquellos correspondientes a la mortalidad materna. En el 2011 fallecieron 3 madres y 8 neonatos por causas asociadas al parto. As mismo, 9
6
Cesar en Cifras (2011p)
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menores entre los 0 y 5 aos fallecieron por diferentes causas. En cuanto a la poblacin pobre extrema caracterizada por la Red Unidos, los logros correspondientes a Salud poseen alto cumplimiento en el aseguramiento pero revela grande retos en aspectos preventivos. As mismo, la dimensin de Dinmica familiar tambin se encuentra rezagada (ver anexo 1).
En lo que respecta a casos de cncer, en el ao 2009 se presentaron 9 casos, en los cuales las mujeres protagonizaron 6 y los hombres 3. En el ao 2010 hubo un descenso a 5 casos, siendo 4 para mujeres y 1 para hombres. La incidencia de esta enfermedad grave se ha mantenido para las mujeres, lo que merece intervenciones focalizadas para ellas. Por otro lado, los casos de VIH han venido en aumento. En los reportes del SIVIGILA se registr un slo caso en 2009, mientras que en el 2010 se detectaron 7. Adicionalmente, en este ltimo ao 2 de los pacientes correspondieron a mujeres en estado de embarazo.
ODM - 6 Mortalidad materna y salud sexual y ODM - 6 Prevencin de enfermedades: prevenir la infeccin de VIH hace parte fundamental en la tarea de alcanzar este objetivo. El control en mujeres en estado en embarazo que contraen VIH tambin ser esencial, atendiendo las carencias en aseguramiento en salud.
% de mujeres embarazadas o ha estado segn edad
120 100 80 60 40 20
0
12 16 20 24 28 32 36 40 44 48 52 56 60 64 68 72 76 80 84 88 92
% de embarazada o ha estado
Algo muy importante que debe ser tenido en cuenta, es que el 17.4% de las mujeres en estado de embarazo o que han estado, alegan no poseer ningn tipo de aseguramiento en salud. Cubrir este grupo de mujeres ser de gran aporte para lograr cumplir los objetivos estratgicos de desarrollo. Segn el perfil epidemiolgico del ao pasado, en el municipio fallecieron tres mujeres asociadas a eventos de mortalidad materna, mientras que nueve infantes menores de cinco aos perdieron la vida en diferentes circunstancias.
Grfico 8: % de mujeres embarazadas o han estado. Fuente: SISBEN III Jun/11
A propsito, la encuesta del SISBEN III revela que el 48.7% de las mujeres curumanilenses est o han estado embarazadas. Se presentan casos desde los 12 aos de edad y a los 25 aos ms del 80% de ellas ya han enfrentado una gestacin. La siguiente grfica muestra cmo evoluciona la proporcin de mujeres en esta materia (ver grfico 8).
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" El reporte obligatorio de la morbilidad en el municipio es revela que la causa ms frecuente de atencin en urgencias y consulta externa es la Infeccin Respiratoria y Enfermedad Diarreica Agudas, especialmente para menores entre los 1 y 14 aos de edad. La siguiente tabla resume todo lo atendido durante el 2011:
Evento / Edad IRA EDA Varicela Accidente rbico Hepatitis Intoxicacin alimentaria Dengue Accidente ofdico Intoxicacin por organofosforado intento de suicidio Mortalidad perinatal Sfilis gestacional Violencia intrafamiliar TBC Abuso sexual Mortalidad materna VIH/SIDA Exposicin rbico con tratamiento Intoxicacin por hidrocarburo Caso sospechoso de tosferina Confirmado negativo el INS Caso de tosferina confirmado positivo x el INS brote de eta Sospechoso de sarampin, negativo x el INS Intoxicacin exgena Intoxicacin por rodenticida 0 0 2 0 0 0 -1 Ao 481 179 1 0 0 1 3 0 1 1-4 Aos 1.355 273 6 3 8 1 2 2 1 5-14 Aos 1.158 123 28 27 23 9 4 4 2 15-44 Aos 1.005 262 29 19 7 11 12 4 5 9 8 0 0 0 1 0 0 1 0 3 0 0 2 2 1 3 2 2 1 0 0 45-64 Aos 255 78 3 7 0 1 1 8 3 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 65+ Aos 276 68 1 3 0 1 1 2 1 Total 4.53 983 67 59 38 24 23 20 13 10 8 6 5 4 4 3 2 2 1 2
1 4
1 -
1 1
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Mortalidad por AH1N1 Mortalidad por ira TOTAL 2 1 676 301.355 226.158 373.005 360 353 1 5.811
Tabla 6: Notificacin obligatoria de evento de inters en salud pblica ao 2011. Fuente: Sec. de Salud.
De igual manera, la informacin sobre el estado nutricional para la poblacin atendida en el hospital local manifiesta que para los menores de edad la desnutricin crnica (baja talla para la edad) y la desnutricin global (bajo peso para la edad) abarcan la mayora de los casos atendidos. La desnutricin aguda (bajo peso para la talla) tambin es un motivo de consulta y tratamiento frecuente:
Estado Nutricional Desnutricin aguda Estado Normal Desnutricin crnica Obesidad Desnutricin Global Total atendidos 3 39 10 7 56 115 1 ao 1-4 aos 127 168 178 10 158 641 5-14 aos 268 166 192 24 13 663 15-44 aos 205 192 12 166 0 575 45-59 aos 1 20 0 41 0 62 60 + aos 11 25 0 42 0 78 Total 615 610 392 292 227 2.134
Tabla 6: Estado nutricional de pacientes atendidos 2011. Fuente: Sec. de Salud.
Por ltimo, en segn la encuesta del SISBEN 489 pobladores auto-reportaron algn tipo de discapacidad fsica o cognitiva, 331 de los cuales se ubican en la cabecera, 123 en corregimientos y 35 en zonas rurales.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fortalezas y oportunidades Salud Buen tiempo en la asignacin de citas Al da en programas de vacunacin Cobertura del 95% en salud Infraestructura adecuada en la IPS. Debilidades y amenazas Salud Inadecuada atencin medica en el servicio de urgencias. Seleccin mdico-asistencial adecuada. Mejorar entrega de citas y cumplimiento de las mismas. Disminuir el tiempo de espera de remisiones. Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Nombramiento de enfermera y medico permanente. Entrega de medicamentos en el mismo centro de salud. Brigadas de salud (citologas, mamografas, pediatra, ginecologa, sicloga, etc.). Presencia de especialistas en los centros de salud al menos una vez a la semana o al mes.
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3.3 Educacin
La educacin es eje fundamental del desarrollo de cualquier sociedad. "Unidos por la Prosperidad de Curuman" tendr como lineamiento estratgico una atencin especial para la educacin, con un esquema enfocado en transformar los centros de formacin para volverlos atractivos por sus propios mritos, complementando otras intervenciones de ndole nacional tal como el caso del Programa Familias en Accin.
ODM - 2 Educacin bsica y media: Lograr la educacin bsica universal es un logro que puede tomar ms de 4 aos. Las tasas de asistencia y niveles educativos sern metas tenidas en cuenta en este objetivo. El nmero de aos de educacin promedio en el municipio es 4.53. Segn el diagnstico de la Red Unidos, existe un enorme reto el cumplimiento del los logros de alfabetizacin de adultos y continuidad de educacin media (ver anexo 1).
Los registros del SISBEN III revelan que un 13.2% de los habitantes del municipio mayores de 7 aos no posee ningn nivel educativo. Un 45% posee primaria y un 37.7% secundaria. Las proporciones en cabecera y corregimientos son similares, sin embargo, en las zonas rurales dispersas el porcentaje de personas sin ningn nivel educativo alcanza casi el 20%.
Nivel educativo mayores de 7 aos Ninguno Primaria Secundaria Tcnica o tecnolgica Universidad Postgrado Cabecera 1,798 6,286 5,965 218 561 21 % 12.1 42.3 40.2 1.5 3.8 0.1 Corregimientos 682 2,309 1,774 26 51 2 % 14.1 47.7 36.6 0.5 1.1 0.0 Rural 395 1,154 447 8 9 2 % 19.6 57.3 22.2 0.4 0.5 0.1 Total 2,875 9,749 8,186 252 621 25 % 13.2 44.9 37.7 1.2 2.9 0.1 100
Total personas 14,849 100 4,844 100 2,015 100 21,708 Tabla 8: Nivel educativo alcanzado para mayores de 7 aos. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
% de asistencia escolar por edad

95 85
75
65 55 45 35 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Rural 16 17
Cabecera
Corregimientos
Grfico 9: % de asistencia escolar. Fuente: SISBEN III - Jun/11
La asistencia escolar de los nios y adolescentes es relativamente alta entre las edades de 7 a 12 aos. La cabecera municipal y los corregimientos presentan niveles muy parecidos pero en las zonas rurales es menor en la mayora de los casos. Un hecho transversal es el descenso en este indicador entre los adolescentes entre los 13 y 17 aos, 31
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" especialmente para los jvenes que normativamente deberan estar en el ltimo grado de educacin media. En trminos ms agregados la asistencia de menores entre 6 y 11 aos no posee mayores retos al situarse en el 95.6%, mientras que aquellos entre 12 y 17 aos del 83.6%:
% de menores que asisten a escuela Menores entre 6 y 11 aos Menores entre 12 y 17 aos Cabecera 2,552 2,098 % 96.1 84.7 Corregimientos 878 686 % 96.7 85.1 Rural 370 279 % 90.2 73.2 Total 3,800 3,063 % 95.6 83.6 89.9
Todos entre 6 y 17 4,650 90.6 1,564 91.3 649 82.1 6,863 Tabla 9: Nivel educativo alcanzado para mayores de 7 aos. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
Segn la Secretara de Educacin Departamental, en el 2010 se brindaron 5.187 raciones diarias de alimentacin escolar con una inversin de 661 millones de pesos, es decir, alrededor de 127 mil pesos por alumno, al ao. Adicionalmente, trascendi que 298 menores entre 0 y 17 aos no poseen documento de identidad, distribuidos as: 228 en la cabecera, 41 en corregimientos y 29 en zonas rurales. Otra preocupacin que motiv la inclusin de varios puntos en el Plan de Gobierno, es la continuidad de los estudios de los jvenes cuando terminan sus estudios o desertan de la escuela y no desean seguir la secundaria. En la actualidad, los jvenes entre 18 y 21 aos que han ingresado o poseen algn de estudio en educacin superior (tcnica, tecnolgica o universitaria) representan tan slo el 8.17%. 10.4%, 3.21% y 2.94% en cabecera, corregimientos y zonas rurales, respectivamente. Esto manifiesta una demanda latente que en la actualidad no est siendo atendida. Otro tema importante es la proporcin de nios y jvenes que tienen acceso a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en sus propios hogares. El diagnstico es que de los 8.916 nios y adolescentes entre 7 y 21 aos, slo 211 cuentan con computador en sus casas, de los cuales 188 estn en la cabecera, mientras que en las zonas rurales no hay ninguno. El municipio cuenta con dos bibliotecas pblicas con funcionamiento intermitente: una en la cabecera y otra en el corregimiento de San Roque. Por ltimo, la educacin de los menores entre los 2 y 5 tambin es determinante para el resto de la vida acadmica de los menores. En la actualidad, el 42.3% de ellos no asiste a ningn tipo de institucin y llama la atencin que es en los corregimientos donde esta proporcin es menor:
Nivel educativo mayores de 7 aos Ninguno Hogar comunitario ICBF Cabecera 688 226 % 35.3 11.6 Corregimientos 211 53 % 26.8 6.7 Rural 194 4 % 69.3 1.4 Total 1093 283 % 36.2 9.4
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Guardera pblica Escuela 804 233 41.2 11.9 432 91 54.9 11.6 56 26 20.0 9.3 1292 350 42.8 11.6 100.0
Total infantes entre 2 y 5 aos 1,951 100.0 787 100.0 280 100.0 3,018 Tabla 10: Nivel educativo alcanzado para mayores de 7 aos. Fuente: SISBEN III - Jun/11.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fortalezas y oportunidades Educacin Nmina de docentes cualificados, con estabilidad laboral. Se cuenta con planta fsica en las instituciones educativas. La cobertura escolar se mantiene con tendencia al aumento. Debilidades y amenazas Educacin Carencia de un sistema de educacin escolar municipal. Carencia de Proyecto Educativo Municipal. Carencia de personal administrativo y operativo de servicios generales. Carencia de bibliotecas virtuales, salas de bilingismo, salas inteligentes. Implementacin de internet banda ancha. Acondicionar la infraestructura existente. Bajo nivel en las pruebas saber. Falta de espacio para ampliacin de infraestructura. Organizacin adecuacin y funcionamiento de la Unidad Educativa Municipal. Articulacin de educacin tcnica con las instituciones educativas (centro regional). Carencia de implementos y escenarios deportivos. Carencia de atencin integral a la poblacin discapacitada. Falta de ofertas de programas en educacin superior. Falta de apoyo a la investigacin. Carencia de laboratorios. Relacin norma tcnica que corresponde a cada estudiante 1.6M2. Hacinamiento escolar, condiciones climticas desfavorables, temperaturas hasta 40 grados. La asignacin de recursos no es acorde con el nmero de alumnos matriculados en el SIMAT (en realidad, las instituciones no recibe el valor real del estudiante matriculado). Cambios climticos (ola invernal, fuertes veranos). Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Capacitacin pruebas saber. Mejoramiento y dotacin de las salas de informtica. Dotacin de implementos deportivos. Compra de predios para ampliacin de infraestructura. Remodelacin y adecuacin de los espacios educativos (unidades sanitarias, aulas de clases entre otras). Construccin de espacios educativos (infraestructura). Construccin y adecuacin de aulas de informtica y virtual con acceso a internet en las sedes 1 y 2 (San Roque).
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Adecuacin de las aulas de clase y adecuacin y dotacin de la biblioteca (San Roque). Implementacin de la modalidad agropecuaria en la institucin educativa Agustn Rangel: construccin de establos, porquerizas, galpones, etc. (San Roque). Construccin del muro de separacin (cementerio-institucin) (San Roque). Adecuacin y mantenimiento de la sala de informtica (San Sebastin). Mantenimiento y adecuacin de la biblioteca (San Sebastian). Adecuacin unidad sanitaria (San Sebastian). Licenciados para ingls e informtica (Santa Isabel). Laboratorios, aula mltiple, dotacin de la sala de informtica, encerramiento, vigilancia permanente (Santa Isabel). Construccin del comedor escolar (Champan). Construccin parque de pre-escolar (Champan). Construccin, dotacin y mantenimiento de la sala de informtica (Champan). Implementacin del transporte escolar (Champan). Capacitacin de cursos ofrecidos por el SENA (Champan). Validacin del bachillerato y programas de alfabetizacin en Champan-Chinela y Hojancha (Champan). Construccin y dotacin de la biblioteca pblica (El Mamey). Construccin de comedor escolar (El Mamey). Transporte escolar (El Mamey). Construccin y dotacin de la sala de informtica (El Mamey). Parques didcticos (El Mamey). Transporte escolar (Sabanagrande). Ampliar la cobertura en alimentacin escolar (Sabanagrande). Construccin de la biblioteca de la institucin (Sabanagrande). Dotacin y mantenimiento de salas de informtica (Sabanagrande). Construccin y dotacin de una sala de informtica al servicio de la comunidad (Sabanagrande). Convenio entre las instituciones, alcalda, SENA y otras corporaciones que nos permitan brindarle educacin superior a nuestros alumnos y a la comunidad en general (Sabanagrande). Suministrar el transporte a los estudiantes de Sabanagrande que en la actualidad adelantan estudios en la cabecera municipal (Sabanagrande). Subsidio para que los estudiantes accedan a educacin superior (Sabanagrande).
3.4 Mercado laboral

La poblacin mayor de 15 aos de Curuman corresponde a 16.395 habitantes. De ellos, el 45.8% conforman la fuerza laboral del municipio distribuidos en 6.748 que trabajan y 775 que buscan trabajo. La desagregacin de esta poblacin segn su clasificacin laboral, revela que los niveles de desempleo son bajos gracias a la alta inactividad de la poblacin, especialmente la femenina:
Clasificacin laboral de mayores de 15 aos (%) % trabajando Cabecera Hombre 59.0 Mujer 25.3 Total 41.0 Corregimientos Hombre 66.5 Mujer 13.8 Total 39.9 Hombre 77.0 Rural Mujer 5.0 Total 45.3
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% buscando trabajo % Inactivo 9.4 3.3 6.1 2.3 1.1 1.7 1.4 1.3 93.7 1.3 53.4
31.6 71.4 52.8 31.3 85.1 58.4 21.6 Tabla 11: Clasificacin laboral de mayores de 15 aos Fuente: SISBEN III - Jun/11.
Aunque el SISBEN III no brinda mayores detalles sobre las caractersticas laborales de las personas (horas trabajadas, rama de actividad, categora de empleo y salarios), los datos muestran una gran desventaja de la mujer en esta materia. La capacidad de generar ingresos de ellas est limitada por las bajas oportunidades laborales que tienen, llegando al extremo en las zonas rurales donde el 93.7% de ellas se encuentran laboralmente inactivas. Flexibilizando un poco el concepto de formalidad laboral, se considera que un trabajador es formal cuando recibe aseguramiento en salud contributiva. En este sentido, se encuentra que el 6.4% de los hombres y 12.5% de las mujeres trabajan formalmente. El nivel general asciende a 8% del total de trabajadores del municipio.
ODM - 3 Igualdad de gnero: este objetivo incluye metas en trminos del comportamiento laboral de las mujeres. En Curuman los retos estn en los corregimientos y en las zonas rurales, donde la inactividad en esta materia es superior al 85%. Segn la informacin de la Red Unidos en el municipio existen grandes retos en los logros relacionados con la Bancarizacin y el Ahorro, as como en la Educacin y Capacitacin de adultos (ver anexo 1).
Los jvenes que ni estudian ni trabajan (llamados Ni-Nis) entre los 18 y 21 aos representan una proporcin importante. El 41% de ellos no realiza ninguna actividad y est expuesto a las tentaciones de la calle o los grupos al margen de la ley en las zonas urbanas y rurales. Sin embargo, el 70% de los Ni-Nis son mujeres, lo que corrobora la significativa brecha de gnero que merecer ser atendida. Por ltimo, dadas las limitaciones de informacin no fue posible contar con un diagnstico exhaustivo del trabajo infantil. Sin embargo, es notoria la presencia de menores en la carretera Troncal de Oriente que llevan a cabo actividades de mendicidad y prostitucin. Segn el reporte del SISBEN III, 50 menores de 14 aos realizaban actividades laborales de tiempo completo en el 2011.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fortalezas y oportunidades Trabajo Funcedec: tenemos maquinaria para producir 500 prendas semanales y es aqu donde generaramos 40 empleos directos y varios indirectos. Coovoleur: Cooperativa multiactiva del centro del Cesar. Tenemos nuestro propio vehculo y personal que lo opera. Posicionamiento en el mercado y el reconocimiento de las empresas que funcionan en el depto.
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Debilidades y amenazas Trabajo Falta de promocin capacitar al personal y local propio. Falta banco agropecuario. Falta de personal capacitado en el perfil que la empresa requiere, no contamos con un sitio propio, falta de mercadeo. Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Capacitacin por parte del SENA dividido en varios sectores. Convenio entre las instituciones, alcalda, SENA y otras corporaciones que nos permitan brindarle educacin superior a nuestros alumnos y a la comunidad en general. Convenio con el SENA para la formacin de tcnicos en las siguientes reas: salud ocupacional, agropecuaria, manejo ambiental, informticas avanzadas, obras civiles, maquinaria pesada, formulacin y elaboracin de proyectos. Capacitar a la poblacin en la preparacin de comida tpica de a regin y de normas de higiene para la preparacin de alimentos.
3.5 Medio ambiente, turismo y agricultura

Estos tres temas fueron integrados por la enorme relacin existente entre ellos. El medio ambiente constituye el principal capital para el turismo y la agricultura en nuestro municipio. Adicionalmente, la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del Cesar est regida por cuatro apuestas derivadas de la ventaja comparativa que posee el territorio en estos temas7. Las reservas ambientales de Curuman ofrecen un enorme potencial ecoturstico y al mismo tiempo representan un gran reto para su conservacin y control. Actualmente el territorio comparte alrededor de 40 kilmetros de playas con la cinaga de Zapatosa y las montaas del Perij comprenden el lmite natural de 60 kilmetros con el Parque Nacional BariCatatumbo. Tambin se destacan lugares como el cerro de Champan y "El Monte de la Mujer" en Sabanagrande. Adicionalmente, el territorio cuenta con grandes cinagas, dentro de las cuales se destaca la de Santa Isabel. Con playas que se extienden por 2.300 metros, este lugar ofrece un enorme potencial turstico, dada su cercana en vas de acceso desde la ye de San Roque.
Especficamente se definieron en el documento: 1. Turismo: para el ao 2020 el Cesar ser reconocido nacional e internacionalmente como uno de los principales destinos tursticos de cultura, folclor y naturaleza; 2. Ganadera bovina: el Cesar ser en el 2020 el primer productor y exportador de productos crnicos y lcteos del pas; 3. Palma de aceite: el Cesar ser en el 2020 el primer departamento de Colombia en la produccin extraccin asociativa de palma de aceite; 4. Cultivo de frutas, hortalizas y tubrculos: El Cesar en el ao 2020 ocupar el primer lugar en Colombia en produccin y exportacin de frutas, hortalizas y tubrculos tropicales en fresco y procesados.
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PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" An as los recursos hdricos son limitados. El acueducto en manos de ACUACUR E. S. P. recibe el agua de la quebrada San Pedro con una oferta hdrica de 4.72 metros cbicos por segundo, una extensin de su cuenca por 13.500 hectreas y nacimientos a ms de 1.000 metros en la Serrana del Perij. Tambin circulan las aguas de las quebradas Anime y el Arroyo Quiebradientes.
ODM - 7 Medio ambiente y saneamiento bsico: la cobertura de bosque o reservas protegidas en el municipio es un indicador en el cumplimiento de este objetivo. Se dar prioridad a las cuencas hdricas que surten el abastecimiento humano.
Ha sido un propsito de la administracin garantizar la conservacin de las cuencas que surten a la quebrada San Pedro y otros acuferos rurales destinados al consumo humano. En la actualidad el municipio posee 750 hectreas protegidas.
3.5.1 Actividad Agropecuaria

Curuman se caracteriza por la fertilidad de sus suelos que se refleja en la productividad de sus cultivos. En el primer semestre del 2011 se registraron 1.141 hectreas sembradas de cultivos de corto plazo, 400 de cultivos anuales y 6.488 de carcter permanente.
Toneladas por hetrea sembrada
Auyama 0.07 0.11 0.10 0.09 0.07 0.14 0.70 0.50
Toneladas por hetrea sembrada

Pltano Palma de aceite
0.19 0.09
0.35 0.61
Meln
Patilla Maz
Caf
1.59 1.65
1.77
2.87 1.97 1.82 0.20 1.40 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50
Frjol
Arroz 0.00 0.17 0.20 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40
Cacao Aguacate
1.60
1.80
Cesar
Curuman
Cesar
Curuman
Grfico 9: Productividad en cultivos. Fuente: Cesar en Cifras (2011p)
Grfico 9: Productividad en cultivos. Fuente: Cesar en Cifras (2011p)
La productividad en algunos cultivos es significativamente ms alta que en el resto del departamento. Se destaca el cultivo de aguacate y el de caf, con 238 y 336 hectreas sembradas de manera permanente, respectivamente. Las oportunidades en otros cultivos como el pltano y el maz deben ser impulsadas puesto que en la actualidad abarcan casi 1.000 hectreas. El cultivo ms importante y que tambin posee una productividad mayor que la del departamento es la palma de aceite con 1.642 hectreas. Teniendo en cuenta que este ltimo producto demanda abundante mano de obra, se har un acercamiento con la empresa privada en esta materia. Por otra parta, el inventario bovino de Curuman asciende a 53.940 cabezas de ganado, con gran participacin de hembras adultas dedicadas principalmente al doble propsito 37
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" (17.319 unidades). Le siguen los machos entre 24 y 36 meses con 6.601 unidades y las hembras en el mismo rango de edad con 6.455 unidades. El resto, 18.110 cabezas corresponden a ganado menor a dos aos. La productividad lechera tambin sobresale en el departamento. La produccin de leche especializada maneja tasas de 14 litros por vaca, la lechera tradicional 5 litros y la de doble propsito 3,5 litros. Entre todos se ordean 2.672 vacas en el territorio. La produccin diaria es cercana a los 11.700 litros.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Fortalezas y oportunidades Medio ambiente Normatividad establecida Actualmente se encuentran formadas las asociaciones y los grupos de apoyo para la proteccin del medio ambiente. El municipio cuenta con entidades educativas involucradas en lo ambiental (Praes) Se cuenta con una infraestructura base: Cementerio, Planta de Beneficio, Institucin educativa, etc. Suficientes recursos hdricos flora y fauna. Se le da participacin a las comunidades. Los entes territoriales dan participacin activa a las organizaciones locales. Que mediante estas entidades se pueden jalonar recursos. Como existen estas instalaciones se pueden generar proyectos que ayuden a su mantenimiento y opera miento para un adecuado y eficiente funcionamiento. Educacin ambiental y campaas de reforestacin. Agro Suficiente mano de obra no calificada, tierras frtiles, recurso hdrico suficiente. Ser competitivos, medio ambiente descontaminado por presencia de bosques. Permite la comercializacin de oxigeno. Suficientes reas productivas, ubicacin estratgica del mercado.
Debilidades y amenazas Medio ambiente Falta de sensibilizacin y concientizacin en las comunidades. Actualmente, las organizaciones no son funcionales. Que no cuentan con tecnologa, herramientas bsicas para contrarrestar la problemtica que exista. Esta infraestructura no cuenta con tecnologa de punta, maquinas y herramientas. Y mejoren los servicios. Poca concientizacin a la conservacin de la flora y la fauna y el recurso hdrico. Poco cumplimiento con el comparendo ambiental. Falta de promocin capacitar al personal y local propio. Falta banco agropecuario.
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Falta de personal capacitado en el perfil que la empresa requiere, no contamos con un sitio propio, falta de mercadeo. Creacin de nuevas polticas que no benefician a la comunidad del municipio. Estas asociaciones por falta de apoyo tienden a desparecer. Que los entes territoriales no aportan recursos para la ejecucin de los proyectos. Que estas pueden ser elaboradas (hablando de sus servicios). Tala indiscriminada, cambios climticos adversos, poca cultura de conservacin del pequeo producto por el medio ambiente, desaparicin de las especias en vas de extincin. Reforestacin cuencas hidrogrficas e hidrolgicas del municipio. Agro Vas de acceso deficientes, viviendas rurales indignas, falta de capacitacin, asistencia tcnica deficiente, poco apoyo de entidades financiero para proyectos productivos, deficiente aplicacin de tecnologas de punta, deficientes electrificacin, mercado inseguro a la produccin final. deficientes y poca aplicabilidad de conocimiento tcnicos y tecnologa de punta, poco inters por capacitarse, poco apoyo de entidades financieras para proyectos productivos a pequeos productores, irregularidad en los precios de venta, predios sin legalizar, 50% por reserva forestal 10% pocos recursos econmicos. Prdidas totales de cosechas, presencia de explotacin minera local y regional, tala indiscriminada, precios inestables, predios no legalizados.
Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Medio Ambiente Recuperacin de la quebrada Simit y la Cinaga Campaas de sensibilizacin a la no deforestacin, cuidado del medio ambiente (flora y fauna) y reciclaje. Construccin de gaviones en los puntos crticos de desbordamiento del Rio Animito Construccin de gaviones y canalizacin del cao Sensori. Construccin del Rio Anime para oxigenar la cinaga de Santa Isabel. Proyecto para la reforestacin para la Cinaga, Rio Anime y la Victoria No rotundo a las concesiones del rio Simit. Guardabosques para proteger las fuentes hdricas. Vigilar y controlar las reservas naturales existentes en el municipio y sus corregimientos. Programas de reforestacin en zonas naturales. Construccin del centro turstico de la Cinaga Santa Isabel. Campaa de sensibilizacin a la poblacin con respecto a las quemas. Brigadas de fumigacin al corregimiento. Brigadas de limpieza a los residuos slidos. Trasladar la fbrica de ladrillos que se encuentro cerca al gaseoducto. Capacitacin a la comunidad sobre la prevencin de riesgos ambientales. Agro Construccin de pozos profundos. Acceso a crditos. Construccin de mindistrito de riego.
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Proyectos productivos para la activacin de cultivos pltano, aguacate, cacao, rboles frutales y maderables como caucho, eucalipto, tolua, yuca, maz, hortalizas, etc). Asesoramiento de ingenieros agrnomos. Asistencia tcnica pecuaria. Proyectos de desarrollo productivo: galpones, cras de porcinos, piscicultura, ganadera, agricultura). Dotacin de insumos y herramientas para tecnificar las reas de trabajo. Industrializacin y comercializacin de los productos.
3.6 Vas terciarias

Aunque Curuman enfrenta en el corto plazo una transformacin de su conformacin fsica gracias a la reconstruccin de la carretera a cargo de la Ruta del Sol, en temas de vas terciarias existe un enorme reto como componente esencial de la competitividad agropecuaria. Es un tema que no slo afecta al municipio sino que enmarca las estrategias de desarrollo sub-regional en donde se benefician varias poblaciones en otras entidades territoriales. Segn el inventario de la gobernacin, Curuman posee alrededor de 200 kilmetros de vas terciarias, de los cuales, 73 estn a cargo del INVAS. Los trayectos ms largos son Curuman - Bobilandia con 33.5 KM y Curuman - Chiriguan con 21 KM. No obstante, el registro de la Secretara de Planeacin consigna ms de 387 KM de tramos de vas terciarias veredales, de los cuales 191.5 se encuentra en mal estado, 90 en psimo estado, 24 en regular estado y 81.8 pendientes de apertura, tal como se detalla a continuacin:
TRAMO VAL A CARGO DE LONG(M) VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SANTA ISABEL SANTA ISABEL-LAS NUBES Curuman 9,981 SANTA ISABEL-RHODESIA Curuman 3,460 SANTA ISABEL-ESCUELA TOSNOVAN Curuman 6,318 SANTA ISABEL - VEREDA LA VICTORIA ( LAS MINAS DE VARITAS) Curuman 2,754 SANTA ISABEL - VEREDA 4 DE ENERO Curuman 1,953 ESCUELA TOSNOVAN-EL DESIERTO-LAMAS VERDES Curuman 11,448 INTERSECCIN SAN ROQUE-SANTA ISABEL)-SABANAS DEL VALLE Curuman 4,145 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SAN ROQUE TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA ANIME Curuman 1,715 SAN ROQUE-LA MOCHA-LA LIBERTAD-LA REFORMA-LA CONGA Curuman 10,198 apertura va VEREDA LA CONGA Curuman 4,000 TRONCAL DE ORIENTE(RESTAURANTE)-VARIANTE LA MOCHA Curuman 4,730 SAN ROQUE(CALLE 6)-ANIME BAJO Curuman 2,774 SAN ROQUE(CARRERA 9)-CAO SIMITI Curuman 1,433 SAN ROQUE(CALLE 5)-CAO SIMITI BAJO Curuman 2,351 ESCUELA SABANAS DEL VALLE-VEREDA LA MOCHA Curuman 2,182 ANTIGUA VA SAN ROQUE(COLEGIO A. RANGEL)-SAN SEBASTIAN Curuman 2,248 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTIAN TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTIAN Curuman 3,170 SAN SEBASTIAN-NUEVA GRANADA Curuman 6,807 DIAGNOSTICO mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado apertura va mal estado mal estado psimo estado apertura va psimo estado mal estado mal estado mal estado apertura va mal estado mal estado psimo estado
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SAN SEBASTIAN-PUENTE SAN PEDRO MEDIO-Curuman(CARRERA 12) Curuman 7,444 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DEL MAMEY BARRIO SANTA ELENA(CALLE 10)-LAGUNA DE OXIDACION(ANTIGUA VA) Curuman 2,258 TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO EL MAMEY INVAS 10,628 CORREGIMIENTO EL MAMEY--VEREDA LA ELVIRA Curuman 2,824 YEE EL MAMEY-VEREDA EL ALGARROBO-VEREDA NUEVA GRANADA(RIO) Curuman 8,219 VEREDA LOS SERENOS-CORREGIMIENTO EL MAMEY Curuman 3,800 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SABANAGRANDE TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO DE SABANAGRANDE-LOS SERENOS INVAS 6,823 SABANAGRANDE-YEE DE GUAIMARAL-CORREGIMIENTO DE GUAIMARAL Curuman 7,195 SABANAGRANDE - VEREDA LA SUBIA Curuman 1,800 YEE DE GUAIMARAL-CORREGIMIENTO DE CHAMPAN Curuman 3,150 SABANAGRANDE-VEREDA SACATA Curuman 2,021 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE CHAMPAN TRONCAL DE ORIENTE-CERRO PARTIO-VILLA COLON-CHINELA-CHAMPAN Curuman 6,515 VILLA COLON-VA VEREDA CAMORUCO Curuman 3,848 VAS CORRESPONDIENTE SECTOR DESDE CAO QUIEBRADIENTES-HASTA ENTRADA Curuman TRONCAL DE ORIENTE(CERRO SAN ANTONIO)-TREBOL DE PAJONAL(LIMITE) Curuman 1,162 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LAS TIJERAS Curuman 3,142 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LOS NARANJOS Curuman 683 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA CAO GRANDE Curuman 2,324 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LA OLIVA Curuman 710 VAS CORRESPONDIENTE SECTOR DESDE CAO QUIEBRADIENTES-HASTA ENTRADA Curuman TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA AGUACATAL Curuman 2,247 TRONCAL DE ORIENTE(ESCUELA AGUACATAL)-VEREDA PARAISO PORVENIR Curuman 3,440 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LA CONQUISTA 1 Curuman 3,213 YEE CONQUISTA 1-CONQUISTA 2 Curuman 3,026 TRONCAL DE ORIENTE-ANTIGUA VA UNION ANIMITO Curuman 531 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA UNION ANIMITO Curuman 5,434 TRONCAL DE ORIENTE-ESCUELA VEREDA EL TRIUNFO Curuman 1,237 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA SAN CRISTOBAL 1 Curuman 2,402 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA SAN CRISTOBAL 2 Curuman 1,237 TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA UNION 28 Curuman 3,119 VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR URBANO(CRA 16)-VA CASA DE ZINC-LOS CORAZONES CARRERA 16(SALIDA Curuman)-YEE UNION ANIMITO INVAS 1,403 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA VEREDA LA MORROCOYA INVAS 5,680 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA VEREDA CAO VENTURA INVAS 9,712 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA CGTO PIEDRAS BLANCAS INVAS 13,178 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA VEREDA PIEDRAS MONAS INVAS 15,595 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-CASA DE ZINC INVAS 16,366 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA VEREDA EL HORNO INVAS 16,816 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA VEREDA SANTA ROSA INVAS 20,217 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-VEREDA BABILANDIA INVAS 24,349 VAS CORRESPONDIENTE SECTOR URBANO(CRA 16)-VA CASA DE ZINC-LOS CORAZONES CARRERA 16(SALIDA Curuman)-VEREDA BOBILANDIA INVAS 29,386 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-ENTRADA YEE VA A PAILITAS INVAS 34,940 CARRERA 16(SALIDA Curuman)-VEREDA LOS CORAZONES INVAS 40,586 VAS QUE INTERSECTAN LA CARRETERA Curuman- CASA DE ZINC-LOS CORAZONES LA YEE-VEREDA UNION ANIMITO Curuman 2,591 ENTRADA LA MORROCOYA-VEREDA LA MORROCOYA Curuman 4,950 psimo estado psimo estado mal estado psimo estado mal estado apertura va regular estado regular estado regular estado regular estado regular estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado regular estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado mal estado
41

ENTRADA CAO VENTURA-VEREDA CAO VENTURA Chimichagua 4,789 mal estado ENTRADA PIEDRAS BLANCAS-CORREGIMIENTO DE PIEDRAS BLANCAS Chimichagua 4,651 mal estado ENTRADA PIEDRAS MONAS-VEREDA PIEDRAS MONAS Chimichagua 3,850 psimo estado ENTRADA A LA VEREDA EL HORNO Chimichagua 606 psimo estado ENTRADA SANTA ROSA-VEREDA SANTA ROSA-LA ESCONDIDA Chimichagua 4,711 psimo estado INTERSECCIN VA UNION ANIMITO-VEREDA EL TRIUNFO Curuman 1,485 mal estado CASA DE ZINC-YEE DE PITALITO Chimichagua 2,856 psimo estado VAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR URBANO(CALLE 8)-VA DOS BRAZOS-PITALITO-EL TIGRE C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-VEREDA DOS BRAZOS INVAS 11,318 psimo estado C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE DE PITALITO CASA DE ZINC INVAS 15,375 psimo estado C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE VEREDA SANTA LUCIA INVAS 16,056 psimo estado C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE VEREDA LA UNION INVAS 18,538 psimo estado C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-ESCUELA VEREDA EL TIGRE INVAS 25,677 psimo estado C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-VEREDA EL TIGRE INVAS 30,609 psimo estado VAS QUE INTERSECTAN LA CARRETERA Curuman- DOS BRAZOS-YEE DE PITALITO-VEREDA EL TIGRE RAMAL BARRIO EL SILENCIO-INTERSECCIN VA EL TIGRE Curuman 937 mal estado INTERSECCIN VA ANTIGUA VA CALICHOZA(VA A PTAP-VA EL TIGRE) Curuman 1,588 psimo estado YEE PITALITO-VEREDA SANTA LUCIA Curuman 6,500 psimo estado VEREDA SANTA LUCIA-VEREDA TIERRAS NUEVAS-LA LUNA-DESENGAO Curuman 10,500 apertura va YEE LA UNION.VEREDA LA UNION Chimichagua 3,800 apertura va VEREDA EL TIGRE-VEREDA EL EDEN Chimichagua 6,000 apertura va INTERSECCIN VA EL TIGRE-VEREDA EL HORNO( POR CERCA A YEE SANTA LUCIA) Chimichagua 4,000 apertura va VAS INTERSECCIN YEE VA PITALITO EL TIGRE-PLANTA DE AGUA POTABLE-SAN PEDRO ALTO YEE PITALITO-PLANTA DE TRATAMIENTO AGUA POTABLE(PTAP) Curuman 3,820 mal estado YEE PITALITO-ENTRADA VEREDA SAN MIGUEL Curuman 5,200 mal estado YEE PITALITO-VEREDA SAN PEDRO ALTO Curuman 9,542 mal estado VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA LOS CEDROS Curuman 4,500 apertura va VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA NUEVA IDEA Curuman 3,800 apertura va VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA CASA DE PIEDRA Curuman 8,500 apertura va ENTRADA SAN MIGUEL-VEREDA SAN MIGUEL Curuman 5,218 psimo estado VEREDA SAN MIGUEL-VEREDA CASA DE PIEDRA-LOS ANGELES Curuman 10,000 apertura va PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE-VEREDA LAS GALAXIAS Curuman 613 mal estado YEE PLANTA-VA LOS URQUIJO-LAS GALAXIAS Curuman 2,445 mal estado VA NEGRA DE OSPINO-INTERSECCIN VA A LA PLANTA Curuman 691 mal estado VA AL CORREGIMIENTO DE PIEDRAS BLANCAS Chimichagua 4,650 mal estado VA A LA VEREDA PIEDRAS MONAS Chimichagua 3,870 mal estado VAS QUE SALEN DEL SECTOR URBANO DE Curuman HACIA OTROS SECTORES VA ALTO PRADO-FINCA NEGRA DE OSPINO Curuman 930 mal estado VA CALLE 14 (BARRIO SAN VICENTE)- FINCA NEGRA DE OSPINO Curuman 1,293 mal estado VA NEGRA DE OSPINO-VEREDA EL BOLSILLO Curuman 8,716 mal estado VA VEREDA EL BOLSILLO-VEREDA EL ESPEJO Curuman 5,784 apertura va VA BARRIO EL SILENCIO-CAO EL PALMAR Curuman 2,128 mal estado VA CALLE 12 (BARRIO 20 DE JULIO)-VEREDA SAN RAFAEL Curuman 4,292 regular estado VA CALLE 14 (BARRIO LA CRUZ) SAN PEDRO BAJO (ROBERTO DULCEY) Curuman 4,244 mal estado VA INTERSECCIN LA CRUZ SAN SEBASTIAN-FINCA LOS CARCAMO Y LOS LEYVA Curuman 1,471 mal estado VAS QUE SALEN DE LA TRONCAL DE ORIENTE HACIA LOS SECTORES DE LOS RANCHOS VA LOS RANCHOS-VEREDA LA CAROLINA Curuman 1,889 mal estado VA LA CAROLINA-VEREDA CAO LARGO Curuman 2,925 mal estado VA CAO LARGO-VEREDA LA LUCHA Curuman 2,308 mal estado VA CAROLINA-VEREDA EL PROGRESO Curuman 1,973 mal estado VA CAROLINA-VEREDA LOS LAURELES Curuman 2,782 mal estado
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APERTURA VA VEREDA LA LUCHA Curuman 3,500 Tabla 12: Vas terciarias del municipio segn estado. Fuente: Sub-secretara de Obras Pblicas. apertura va
Gran parte de la red terciaria que conecta se concentra al occidente del municipio:
Figura 2: Red terciaria de vas de Curuman al occidente. Fuente: Google Maps
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Arreglo de las vas: San Sebastin-San Martin-San Pedro-Curuman, - San Sebastin-Santa Marta, San Sebastin-Nueva Granada. Mantenimiento y arreglo de las vas de acceso Sabanagrande-Champan, Hojancho, Chinela y Villa Colon.
3.7 Finanzas y gestin pblica

Transferencias - SGP (miles de pesos)
9,000,000 8,000,000 7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 -
8,148,898 6,020,371 7,030,482

7,915,925
4,084,799 1,524,075
SGP
Grfico 10: Transferencias (precios corrientes). Fuente: DNP-DDT
Segn el Acuerdo de 023 de noviembre de 2011, el presupuesto del municipio con vigencia de 2012 tiene ingresos por el orden de los 15 mil millones de pesos, lo que representa un leve incremento con respecto al ao anterior. De ellos, cerca de 7.800 corresponden a transferencias de la nacin. Estas ltimas han venido disminuyendo en los ltimos aos 43
1994
1996
1997
1998
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2010
2011
1995
1999
2000
2004
2009
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" en trminos corrientes (sin tener en cuenta la inflacin). Curuman es un municipio de Sexta categora y, por lo tanto, muchos de los recursos para la administracin e inversin en la salud y educacin son administrados desde la gobernacin. Sin embargo, cerca de mil millones de pesos son girados anualmente por el Sistema General de Participaciones dentro de los cuales est el rubro de alimentacin escolar. Las transferencias para libre destinacin no superan los 670 millones de pesos.
Indicador de Desempeo Fiscal - Curuman
85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 78.2
64.1 57.9 52.0
59.4 59.3 58.6
57.7
51.1
46.1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 IDF 2006 2007 2008 2009
Grfico 11: IDF de Curuman. Fuente: DNP-DDT
En las mediciones que lleva a cabo la Direccin de Desarrollo Territorial del DNP, Curuman ocupa el puesto 3 en la ltima publicacin a nivel departamental y 113 a nivel nacional en el 2010, luego de haber estado en el 12 y 642 a nivel departamental y nacional en 2009, respectivamente. Uno de los puntos dbiles en este indicador es la baja capacidad de ahorro y la capacidad de autofinanciamiento de los gastos de funcionamiento. Por otra parte, el ndice de Gobierno Abierto (IGA) generado por la Procuradura General de la Nacin ubica a Curuman en el puesto 754 entre todos los municipios del pas. La visibilidad de la contratacin es uno de los puntos ms dbiles en este sentido, as como la atencin al ciudadano mediante el uso de Tecnologas de Informacin.
ODM - 8 Desarrollo, buen gobierno y cooperacin: el ndice de desempeo fiscal de Curuman. El ndice de transparencia municipal no se ha calculado para este municipio, sin embargo, sern principios de la administracin pblica municipal la rendicin de cuentas, la publicacin de los documentos del municipio en varios medios as como la capacitacin de la planta de funcionarios de la Alcalda.
Entre otros ingresos indirectos que posee el municipio para este cuatrenio estn los provenientes del Sistema General de Regalas. Para el 2012 hay disponibles 705 millones de pesos por este concepto, y se espera que en todo el periodo sean 3.000 mil millones de pesos para proyectos de impacto local. Adicional a estos recursos, existe otra partida para proyecto de impacto regional que ser definida por el DNP.
44
3.7.1 Ingresos tributarios

El Estatuto de Rentas de Curuman establece 17 tributos municipales con igual nmero de tarifas y causaciones: Impuesto predial unificado. Impuesto de industria y comercio y complementario de avisos y tableros. Impuesto a espectculos pblicos. Impuesto a juego de azar. Impuesto a la delineacin urbana y ocupacin de vas. Impuesto a la publicidad exterior visual. Sobretasa a la gasolina automotor. Impuesto a espectculos pblico con destino al deporte. Impuesto al alumbrado pblico. Impuesto de Degello de ganado menor. Sobretasa para financiar la actividad bomberil. Participacin en el impuesto unificado de vehculos. Estampilla pro cultura. Estampilla pro anciano. Contribucin de valorizacin. Contribucin especial sobre contratos de obra pblica. Participacin en plusvala.
Curuman tiene un recaudo muy bajo en impuesto directos e indirectos y existen algunos por los cuales no se generan rentas (11 de los 17 cuentan con ingresos). Con los primeros aspira a recaudar en 2012 la suma de 286 millones de pesos, mientras que con los segundos se recaudarn 1.970 millones de pesos con una alta dependencia en los impuestos de alumbrado pblico e industria y comercio: 45

Tributo TOTAL TRIBUTARIOS IMPUESTOS DIRECTOS Predial Unificado Predial Unificado D.E - Fosyri Predial Vigencia Anterior Participacin del Impuesto de vehculo Automotor IMPUESTOS INDIRECTOS Industria y Comercio Avisos y Tableros Espectculos Pblicos Espectculos Pblicos Delineacin y Urbanismo Sobretasa a la Gasolina Alumbrado Pblico SSF Estampillas Estampilla Pro cultura Estampilla Pro-Anciano Ingresos 1,970,227,850 286,526,676 197,334,070 26,760,193 60,147,890 2,284,523 1,683,701,174 599,466,677 28,675,844 1,247,478 1,247,478 11,485,941 371,985,890 520,013,012 146,979,662 140,553,834 6,425,828 % 100.0 14.5 10.0 1.4 3.1 0.1 85.5 30.4 1.5 0.1 0.1 0.6 18.9 26.4 7.5 7.1 0.3
Otros Impuestos Indirectos 3,846,670 0.2 Tabla 13: Recaudo de impuestos proyectado para 2012. Fuente: Alcalda.
Una revisin a la estratificacin socioeconmica y a la titulacin de predios ser clave en una reforma al recaudo de impuestos del municipio. En la actualidad, los predios son manejados informalmente y es imperante un censo y un estudio de estratificacin como principio de la gestin pblica.
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO Demandas ajustadas al Programa de Gobierno Gobierno y participacin Dar a conocer los programas y proyectos antes de su implementacin. Promover la participacin en el uso de los recursos pblicos.
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4. LOS PRINCIPIOS ESTRATGICOS

Las lneas estratgicas de este Plan Municipal de Desarrollo estn diseadas para integrar las polticas pblicas creadas en el Programa de Gobierno (seccin 2) con las iniciativas que en esta materia se han generado a nivel Departamental y Nacional. En este sentido, los documentos de planeacin regional "Cesar Caribe: Visin 2032" y la "Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad" marcarn el planteamiento de los programas y sub programas aqu expuestos. As mismo, los planes de desarrollo Nacional y Departamental brindarn las oportunidades de articulacin vertical (cofinanciacin y gestin de recursos) y horizontal (establecer metas en comn). Adems, se crean espacios para el tratamiento especial de la niez y la adolescencia con un objetivo claro de proteger a los segmentos ms vulnerables.
4.1 Visin
Para el 2022 Curuman ser epicentro de desarrollo sostenible de la sub-regin Central del Cesar con un modelo de integracin interna de cohesin social, econmica y poltica, basado en el desarrollo de sus ventajas competitivas. Ser un referente en el modelo de gestin para la superacin de la pobreza con principios en la capacidad de respuesta de lo pblico a lo individual y participativo. Habr menor dependencia vertical con esferas superiores de la administracin pblica para agilizar y a la vez desarrollar capacidades implementando alianzas para e beneficio de la sub regin, a travs de principios como el liderazgo, la integracin, la autonoma, gestin responsable, inclusin, planeacin estratgica, trabajo en equipo, comunicacin, cultura del mejoramiento continuo, para logra los mximos estndares de desarrollo de nuestro municipio.
4.2 Misin
Somos un ente administrativo territorial, con institucionalidad legalmente establecida bajo los parmetros de la Constitucin Nacional, que otorga los lineamientos legales para administrar recursos, bienes y personas a travs de la funcionalidad de las distintas dependencias que constituyen la administracin municipal y que coadyuvan, promueven y agilizan acciones que permitan de manera gradual y articulada fortalecer la gobernabilidad. La misin del municipio de Curuman, como instancia estatal, es fortalecer su capacidad de respuesta institucional como principio bsico de la participacin ciudadana, as como para la adopcin de polticas pblicas que concreten su liderazgo en el mbito regional. Lo anterior se logra mediante la administracin responsable y transparente de los recursos pblicos con destinacin participativa, sin descuidar el reconocimiento de los retos que en materia externa afronta el territorio. La calidad de vida de sus habitantes ser el principal 47
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" fin de las acciones propuestas y ejecutadas para el beneficio local y del departamento del Cesar.
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5 LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo "Unidos por la Prosperidad de Curuman" son las herramientas fundamentales para poder concretar la visin planteada y llevar a cabo nuestra misin. Su objetivo general es aprovechar las oportunidades identificadas en al planteamiento del Programa de Gobierno elegido por los electores, contribuyendo a dinamizar el progreso de la sub-regin central del Cesar, con una atencin central en la poblacin y sus segmentos ms vulnerables. Menores de edad, adolescentes, personas de la tercera edad, minoras tnicas, desplazados y mujeres en desventaja laboral sern nuestro principal foco de accin. Como se pude ver a continuacin, cada lineamiento estratgico posee un indicador de resultado o impacto que es logrado mediante el alcance de los objetivos estratgicos, reflejando la articulacin de diversas acciones. Cada objetivo estratgico posee al mismo tiempo un resultado en segundo nivel que es alcanzado con los productos obtenidos por medio de los programas planteados. As las cosas, varios programas (descritos por los subprogramas) son implementados para alcanzar un objetivo estratgico que conllevan a un resultado general. Aunque no se mencione especficamente, todo programa puede contemplar la cofinanciacin y gestin de recursos ante entidades departamentales, nacionales o el sector privado. Cada objetivo especfico identifica qu tipo a qu motivacin obedece. En este sentido, se pueden encontrar iniciativas de apoyo (aquellas que contribuyen al alcance del resto), programticas (obedecen a compromisos adquiridos con el electorado detallados en la seccin 2) y de ley (objetivos especficos motivados por el cumplimiento de leyes de la Repblica que deben contar con programas con metas especficas). Adicionalmente, se especifica el ODM que cada estrategia contribuir directa o indirectamente a alcanzar. Los programas relacionados con el ODM 1 (Pobreza y seguridad alimentaria) estarn articulados y focalizados directamente con la estrategia RED UNIDOS de la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE) en caso que sta sea priorizada en el municipio. La forma como estn planteadas las estrategias obedece a un esquema sectorial en lugar de un nfasis por grupos de poblacin, excepto para la Infancia y la adolescencia, as como para las Vctimas del conflicto armado y poblacin afrodescendiente. Por lo tanto, cada lineamiento posee objetivos adicionales en el cuidado de la vida y la educacin de los infantes, adolescentes, jvenes y mujeres, especialmente para el cumplimiento de la ley 1098 de 2006. 49
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" Como ya se mencion al principio, los indicadores son de tipo EMART. Pretenden ser especficos para cada proyecto con el fin de que no se confundan entre s y con otros productos. Adems, todos poseen mecanismos de medicin bajos en costos con monitoreo y registro estricto en el tiempo. Al final de cada lineamiento se presentan las tablas con la informacin de lneas de base y metas.
5.1 Lineamiento estratgico 1: Unidos por la gestin pblica de Curuman

El objetivo estratgico de este lineamiento es brindar las bases para la ejecucin de los programas y proyectos consignados en este Plan de Desarrollo. Sin unas finanzas pblicas slidas es imposible hacer realidad el grado de ambicin consignado en el Plan de Gobierno, en donde se incluyen temas de gran exigencia econmica, tales como vas terciarias, viviendas y educacin. Adicionalmente, estas acciones sern de suma importancia para las futuras administraciones del municipio que se beneficiarn con los cambios aqu propuestos. El principal resultado de este lineamiento ser el mejoramiento del Indicador de Desempeo Fiscal del municipio en 7 puntos que calcula anualmente la Direccin de Desarrollo Territorial del DNP. Este indicador recoge distintas dimensiones de la gestin sobre las finanzas pblicas y es el resultado de la adopcin de prcticas que garantizan la sostenibilidad y viabilidad del ente territorial. Se incluyen aqu dos objetivos estratgicos que brindarn los productos con los que se lograr mejorar el desempeo fiscal de municipio y que tambin sern herramientas y apoyo para alcanzar la visin estratgica: 1.1. Objetivo especfico - Aumentar el recaudo de tributos del municipio (de soporte- ODM 8): est destinado a aumentar el recaudo proveniente de impuestos directos e indirectos a favor de municipio con 5 programas: 1.1.1. Actualizacin total de la base catastral y de contribuyentes: tiene como objetivo identificar y categorizar los predios del municipio para contrastar el uso del suelo con el PBOT y reconocer quines en realidad son los contribuyentes. Lo anterior se realizar en principio mediante el censo de las unidades residenciales y de comercio. (1) Se realizarn las respectivas modificaciones al Estatuto de Rentas del municipio mediante Acuerdo del honorable Concejo Municipal. 1.1.2. Implementacin de medidas coactivas: el objetivo es reiniciar el proceso de cobro de los tributos en estado de mora del municipio, ejecutando los lineamientos contemplados en el Estatuto de Rentas vigente desde el ao 2009 (Acuerdo 033 de 50
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 2009). Se realizarn conjuntamente campaas para la incentivar el pago de las obligaciones tributarias en los trminos establecidos por la Secretara de Hacienda. 1.1.3. Plan de estratificacin socioeconmica: tiene como objetivo definir la estratificacin socioeconmica de todos los predios del municipio como insumo importante en la liquidacin de los impuestos estipulados en el Estatuto de Rentas del municipio que dependen de este factor. 1.1.4. Adecuacin de la Secretara de Trnsito: programa para la operacin de la Secretara de Trnsito Municipal mediante (1) la construccin de sus instalaciones, (2) adquisicin de un software para administrar los comparendos, (3) la realizacin de un convenio con la Polica Nacional para que desempee funciones de agente de trnsito y la reorganizacin de trfico local. 1.1.5. Legalizacin de predios sin escritura pblica: el objetivo de este proyecto es legalizar los predios que no poseen escritura pblica y, por lo tanto, se imposibilita la aplicacin de las leyes y normas, as como el cobro coactivo de tributos, el embargo as como la claridad sobre sus propietarios. Este programa se articula con la iniciativa departamental "Vivienda digna para salvar hogares", consignada en el Plan Departamental de Desarrollo. 1.2. Objetivo especfico - Mejoramiento del ndice de Gobierno Abierto (programtico ODM 8): Se incluye en este objetivo el mejoramiento del ndice de Gobierno Abierto (IGA) calculado por la Procuradura General de la Nacin, mediante el desarrollo de un presupuesto de inversin participativo junto a la comunidad, as como para monitorear junto con ella la ejecucin de los proyectos, en un seguimiento continuo paralelo al que hacen las interventoras de obras o programas. Esto implica: 1.2.1. Intervencin participativa de obras y programas: el objetivo es hacer seguimiento de las obras y programas financiados con recursos de inversin del municipio, en conjunto con la comunidad para que antes y durante su ejecucin se detecten las anomalas de diseo, atrasos o correctivos menores. Se realizarn (1) procesos integrales de evaluacin institucional y capacitacin que le permitan a la Administracin Municipal mejorar su gestin y adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias. (2) La visibilidad de la contratacin y la implementacin del gobierno en lnea sern elementos rectores de este programa para visibilizar la contratacin y la redicin de cuentas. 1.2.2. Atencin de calidad al ciudadano: programa para construir, ampliar y mantener la infraestructura fsica de la dependencia de la administracin municipal con 51
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" conectividad tecnolgica, las plazas pblicas, matadero municipal (que podr ampliarse a carcter regional), plaza de mercado y dems lugares de uso pblico. (1) Se gestionar la construccin adecuacin y apoyo a los centros comunales del municipio. 1.2.3. Unidos por un presupuesto participativo: el objetivo de este proyecto es llevar a cabo la priorizacin de la inversin del municipio antes y durante la generacin del presupuesto ajustado al diseo del presente Plan de Desarrollo. (1) Se sensibilizar a la poblacin del Municipio para que hagan uso de los mecanismos de participacin ciudadana (Consejos de juventudes, Juntas de Accin Comunal, Consejo Municipal de Planeacin, Comits de Planificacin Territorial, Comit de Desarrollo y Control Social, Veedura Ciudadana). (2) se apoyar logsticamente al Consejo Territorial de Planeacin. (3) se gestionar la capacitacin de los ciudadanos en liderazgo comunal y veeduras ciudadanas. La sntesis, los indicadores y metas pueden son resumidos a continuacin:
1. Unidos por la gestin pblica de Curuman Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar el Indicador de Desempeo Fiscal en 7 puntos Objetivo especfico Aumentar el recaudo de tributos del municipio en 20% 1.1.1. Actualizacin total de la base catastral y de contribuyentes 1.1.2. Implementacin de medidas coactivas 1.1.3. Plan de estratificacin socioeconmica 1.1.4. Adecuacin de la Secretara de Trnsito 1.1.5. Legalizacin de predios sin escritura pblica Lnea de base Indicador Nivel Indicador Desempeo 2010: 78.6 Fiscal Resultado especfico Valor recaudado 2010: 2'169.667.390 Meta 2015 85.6 Dependencia responsable
$2'603.600.868
Programas Predios actualizados 2011: 0 4.500 Secretara de Planeacin
1.1. Aumentar el recaudo de tributos del municipio
Acciones Predios estratificados Recaudo por comparendos Predios legalizados
2011: 0
400
Secretara de Hacienda Secretara de Planeacin Secretara de Trnsito Secretara de Planeacin
2011: 0 2011: 0
8000 83'000.000
2011: 5000
8000
1.2. Mejoramiento del ndice de
Resultado especfico
52

Gobierno Abierto Aumentar 200 puestos en el IGA a nivel nacional. 1.2.1. Intervencin participativa de obras y programas 1.2.2. Atencin de calidad al ciudadano Inversin / gasto 2010: 754 554
Programas Nmero de encuentros 2011: 0 60 Secretara de Gobierno
M2 construidos, 2011: 0 mejorados y adecuados 1.2.3. Unidos por % de un presupuesto inversin 2011: 0% participativo concertada Tabla 14: Lineamiento estratgico 1. Fuente: Alcalda.
400
Secretara de Planeacin Secretara de Hacienda
50%
5.2 Lineamiento estratgico 2: Curuman unida por la infancia y la adolescencia

Este lineamiento estratgico tiene como objetivo garantizar el mejor futuro para Curuman, por medio de la proteccin de los derechos de nuestra niez, infancia y adolescencia en el marco del cumplimiento de la ley 1098 de 2006 en cuanto a los derechos a la existencia, el desarrollo la ciudadana y la proteccin. Se combinan objetivos especficos que no slo se enfocan en la salud fsica de nuestros nios y nias sino de su educacin inicial, su desarrollo cognitivo y el fomento del amor en el hogar. Igualmente el resto de lineamientos estratgicos de este plan poseen elementos transversales destinados a la proteccin y el libre desarrollo de los menores, como por ejemplo el respeto a la vida, las intervenciones en educacin y la atencin a las vctimas del conflicto armado. El resultado general de "Curuman unida por la infancia y la adolescencia" es la proporcin de nios de 0 a 17 aos que cumplen al mismo tiempo con una asistencia escolar (incluyendo educacin inicial o guardera) regular y se encuentran asegurados en salud. En la actualidad este indicador es del 64.5% y se propone como meta llevarla al 72%. Para tal efecto se disponen los siguientes objetivos especficos: 2.1. Objetivo especfico - Disminuir las defunciones y garantizar integralmente los derechos de la primera infancia del municipio (programtico - ODM1, ODM 4, ODM 5 y ODM6 - Unidos: Identificacin, Educacin y Capacitacin, Nutricin): contempla la atencin a los infantes entendiendo la gestacin como inicio de la intervencin con 53
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" programas y subprogramas que involucran a la madre y su familia. Contempla los siguientes programas: 2.1.1. Curuman sin EDA: programa para la prevencin y de la Enfermedad Diarreica Aguda mediante con producto directo en la diminucin de casos. Se gestionarn ante el departamento, el desarrollo de campaas para la nutricin mediante su programa destinado a "Realizar 4 campaas de sensibilizacin sobre prcticas Saludables Alimentarias, con el suministro de material didctico dirigidas a 180.000 familias y especialmente a la primera infancia en el departamento durante el cuatrienio." 2.1.2. Curuman sin IRA: programa para la prevencin de la Infeccin Respiratoria Aguda con producto directo en la disminucin del nmero de casos. 2.1.3. Curuman crece contigo: programa de asistencia integral a la primera infancia y mujeres gestantes. (1) Se brindar apoyo nutricional en articulacin con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la gestin de recursos departamentales. (2) Incluye la gestin y cofinanciacin para la Construccin de un Centro de desarrollo Infantil en el Municipio de Curuman. (3) Incluir jornadas de identificacin en conjunto con la Registradura Nacional del Estado Civil. (4) Se gestionar la construccin de un hogar agrupado del ICBF para la atencin de menores en los corregimientos. Este programa estar articulado tambin con el programa departamental Educa con Amor para que ests a Salvo consignado en el Plan Departamental de Desarrollo. 2.1.4. No al abuso ni al maltrato infantil: programa para llevar a cabo campaas de sensibilizacin para evitar y denunciar el maltrato y el abuso sexual infantil as como para fomentar el afecto a los menores en la primera infancia. Se articularn intervenciones con los mecanismos del proteccin del ICBF y la intervencin de la Personera Municipal y la Polica Nacional. (1) Se gestionar o cofinanciar un hogar de paso para menores en estado de abandono. 2.2. Objetivo especfico - Aumentar la asistencia escolar al 95% (programtico - ODM 2 Unidos: Educacin y Capacitacin): velar por el derecho constitucional a la educacin de todo menor de edad (artculo 67) es una obligacin que no puede ser ignorada en este Plan. Teniendo en cuenta que los niveles de asistencia son elevados en primaria, los retos ms importantes estn en educacin secundaria y media. Aunque las razones de la desercin escolar estn relacionadas con la cultura y la pobreza, con los siguientes proyectos se mitigan sus manifestaciones:
54
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 2.2.1. Programa Familias en Accin: Este programa provee subsidios directos en dinero a las familias ms vulnerables del municipio (pobres extremos y desplazados) para la nutricin y educacin de sus hijos. En ste ltimo aspecto se fortalecer la gestin del programa para lograr que aquellos jvenes desertores regresen a clase y para brindar de manera continua los controles de crecimiento y desarrollo a los infantes. 2.2.2. Programa para la prevencin del embarazo adolescente: el objetivo es disminuir la proporcin de adolescentes en estado de embarazo mediante campaas de sensibilizacin de uso de mtodos anticonceptivos y el aplazamiento del debut sexual. Se articular con la estrategia departamental "Salud a salvo - Realizar 3 campaas de sensibilizacin de prevencin y uso de mtodos anticonceptivos modernos en adolescentes riesgo de embarazo en el cuatrienio." 2.2.3. Gestin, construccin, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura educativa: programa destinado a brindar espacios ptimos para el desarrollo de la actividad educativa en el municipio. (1) Se gestionarn planes de Emergencias y Contingencias en Instituciones Educativas. 2.2.4. Subsidio de transporte: se da continuidad a este programa para transportar a los estudiantes y jvenes en zonas apartadas de los centros educativos. Este programa estar articulado con la estrategia del Plan Departamental de Desarrollo "Educacin Integral y Pertinente - Mantener el 100% de la demanda de los estudiantes de la zona rural en el sistema educativo beneficindolos con el transporte escolar, segn las necesidades tramitadas por los municipios no certificados del departamento." 2.2.5. Bachiller estrella: programa para premiar a los mejores bachilleres del municipio destacados en las pruebas ICFES-Saber. Se premiarn los tres (3) mejores puntajes cada ao, condicionado a que los jvenes ganadores continen su educacin superior. Mediante acuerdo municipal se concertar el rediseo de esta iniciativa y la bsqueda de patrocinios con el sector privado. 2.2.6. Preparacin de deportistas y bandas musicales: el objetivo de este programa es promover la formacin deportiva y musical de nios y jvenes estudiantes por medio de la creacin de una escuela deportiva y el fortalecimiento de las existentes (gestin o cofinanciacin de implementos deportivos y capacitacin de entrenadores) para el aprovechamiento del tiempo libre. (1) Se cofinanciar o gestionar ante la Gobernacin el diseo y construccin de una unidad deportiva mediante la articulacin de este tipo de programas con su estrategia "Deporte Y Recreacin Para Un Futuro Mejor - Crear 8 escuelas de formacin deportiva y fortalecer las existentes." (2) Se gestionar la construccin de parques ldicos 55
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" infantiles ante el Departamento con su programa "Dotar con 200 Parques Ldicos Infantiles en 200 Sedes Educativas del departamento del Cesar." Adicionalmente, (3) se gestionarn los elementos necesarios para una banda musical en el programa departamental "Dotar con 50 Bandas Musicales a igual nmero de establecimientos Educativos del departamento." 2.2.7. Motivacin de profesional exitoso: el objetivo de este programa es (1) realizar talleres entre los jvenes de los ltimos aos de educacin secundaria y profesionales exitosos, con el fin de motivarlos a terminar y continuar sus estudios. (2) Se gestionar la orientacin profesional y la preparacin para las pruebas ICFESSaber. 2.2.8. Cero trabajo infantil: programa destinado a erradicar las peores formas trabajo infantil mediante el trabajo psicosocial con asocio con la Polica Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Nios y jvenes gozarn el derecho de educarse sin la necesidad de dedicarse a labores que pongan el riesgo su desarrollo o vida. Se realizar este programa con la iniciativa departamental " Derechos de la infancia, niez, adolescentes y Juventud a Salvo - Formar y capacitacin de 9.000 nios, nias y adolescentes a travs de la Estrategia Nacional de erradicacin del trabajo infantil y las peores formas. Atender integralmente a 2.500 nios, nias y adolescentes caracterizados en la lnea base del CIETI Departamental en las peores formas de trabajo infantil o en riesgo." 2.2.9. Subsidio de alimentacin: programa para aumentar la cobertura de alimentacin escolar en los centros educativos del municipio como parte de objetivo para retener a los estudiantes en la escuela. Este programa se articula con la iniciativa departamental "Educacin Integral y pertinente - Entregar 98.000 raciones de alimento a los estudiantes focalizados en los Establecimientos Educativos del Departamento." 2.2.10. Educa a tu hijo: programa que tiene como objeto brindar apoyo pedaggico a la familia sobre la crianza y desarrollo de los infantes y mujeres gestantes por medio de talleres personalizados, entendiendo que la educacin inicia desde el momento desde el embarazo. (1) Se buscarn convenios con otras entidades para la implementacin de este programa. Se articular con la iniciativa departamental "Realizar visitas domiciliarias para el seguimiento y la intervencin comunitaria del riesgo obsttrico a 10.000 madres gestantes, en los cuatrienio." (2) Asimismo se realizarn los convenios pertinentes con la Nacin para la implementacin del programa "De Cero a Siempre" y de promocin de la lactancia materna. 56
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 2.2.11. Grado cero: programa para la implementacin de educacin preescolar en el municipio con el concurso del Departamento.
2. Curuman unida por la infancia y la adolescencia Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar el porcentaje de menores entre 0 - 17 aos que asisten a la escuela y poseen aseguramiento en salud Objetivo especfico Disminucin de defunciones de menores de 5 aos en 50% 2.1. Proteger integralmente los derechos de la primera infancia del municipio 2.1.1. Curuman sin EDA 2.1.2. Curuman sin IRA 2.1.3. Curuman crece contigo 2.1.4. No al abuso ni al maltrato infantil % de asistencia en educacin preescolar, primaria y secundaria 2.2.1. Programa Familias en Accin 2.2.2.. Programa para la prevencin del embarazo adolescente 2.2.3. Gestin, construccin, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura educativa 2.2.4. Subsidio de transporte 2.2.5. Bachiller estrella 2.2.6. Preparacin de deportistas y bandas musicales 2.2.7. Motivacin de profesional exitoso 2.2.8. Cero trabajo infantil Lnea de base Indicador Nivel % de menores 2011: 65.4% Meta 2015 72% Dependencia responsable
Resultado especfico defunciones de infantes Programas No. de casos No. de casos No. de nios atendidos Casos reportados % de menores asistiendo 2011: 452 2011: 1836 2011: 0 2011: 37 300 1400 1000 20 Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud 2011: 9 4
Resultado especfico 2011: 89.9% 95.5%
Programas No. subsidios 2011: 5117 de educacin No. de campaas M2 construidos, mejorados y adecuados Estudiantes transportados Bachilleres premiados Escuelas deportivas Nmero de talleres % Nios trabajando 2011: 0
5300
Secretara de Gobierno Secretara de Salud
2.2. Aumentar la cobertura en educacin en la primera infancia y adolescencia
2011: 0
800
Secretara de Educacin / Obras Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Gobierno
2011: 131 2011: 1 2011: 2 2011: 0 2011: 0.5%
170 12 3 40 5
57

2.2.9. Subsidio de alimentacin 2.2.10. Educa a tu hijo 2.2.11. Grado cero % de cobertura No. de padres capacitadas 2011: 32% 2011: 0 45% 1.000 150 Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin
No. De 2011: 0 infantes Tabla 15: Lineamiento estratgico 2. Fuente: Alcalda.
5.3 Lineamiento estratgico 3: Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman
Este lineamiento apunta a desarrollar proyectos orientados a mejorar la calidad de vida de los curumanilenes, con intervenciones orientadas a generar avances en las condiciones de habitabilidad, especialmente de la poblacin ms pobre y vulnerable. Identifica al hogar como eje clave de intervencin, donde indirectamente tambin se mejoran sus condiciones de salud en aspectos gastrointestinales y respiratorios con el mejoramiento de los materiales de las viviendas. Se toma como variable de resultado el puntaje del SISBEN III, el cual posee un alto componente derivado de los materiales de las viviendas. Aunque otros programas puedan afectar este resultado directamente, en el corto plazo el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad es un instrumento ms efectivo (los aos de educacin, la conformacin del hogar, el aseguramiento en salud contributiva, entre otras caractersticas, pueden tomar mayor tiempo en ser modificadas). Los objetivos especficos incluidos en este lineamiento obedecen al diagnstico tcnico y participativo, enmarcado en un esquema de dficit de vivienda. Tambin se consider el avance en los ODM, sin embargo, los programas poseen orientacin radicada en las definiciones empleadas por el DANE. 3.1. Objetivo especfico - Disminuir el dficit cuantitativo de vivienda del municipio en 50% (programtico - ODM 1 y ODM 7 - Unidos: habitabilidad): construccin de vivienda nueva, emparejando la relacin uno a uno entre hogares y unidades habitacionales. Adicionalmente, incluye iniciativas para la disminucin de desastres como consecuencia de inundaciones o avalanchas que destruyen viviendas y en ocasiones, la vida. Contempla los siguientes programas: 3.1.1. Construccin de vivienda nueva urbana: programa para la construccin, gestin y cofinanciacin de 300 nuevas unidades de inters social en la cabecera municipal y algunos corregimientos. Este programa se articula con la iniciativa departamental
58
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" "Vivienda digna - 20.000 soluciones de vivienda" consignado en el Plan Departamental de Desarrollo. 3.1.2. Disminucin del nmero de viviendas en riesgo de inundacin o avalancha: el objetivo es asegurar viviendas en riesgos de ser destruidas por fenmenos naturales mediante (1) la construccin de canales o jarillones para el control de los caudales de las fuentes hdricas que generan emergencias. (2) Se ajustar el Plan Local de Emergencia y Contingencia - PLEC. (3) Se gestionar la creacin del Cuerpo de Bomberos del Municipio y la dotacin de la Cruz Roja y la Defensa Civil. 3.1.3. Construccin de vivienda nueva rural: el objetivo de este programa ser la construccin de 100 viviendas nuevas en zonas rurales mediante la gestin y cofinanciacin. 3.1.4. Brindar solucin de vivienda al corregimiento de Guaimaral: Programa para la brindar 95 soluciones de vivienda al mismo nmero de hogares en riesgo latente de inundacin en el corregimiento de Guaimaral. 3.2. Objetivo especfico - Disminuir el dficit cualitativo de vivienda del municipio en 30% (programtico - ODM 1 y ODM 7 - Unidos: habitabilidad): abarca bsicamente el mejoramiento de los materiales de la vivienda y la provisin de servicios pblicos domiciliarios en unidades que no poseen riesgo natural alguno, se ajustan al PBOT y poseen legitima claridad sobre la posesin del terreno. Se articulan las siguientes iniciativas: 3.2.1. Hogares con servicio de acueducto: el objetivo del programa es llevar agua potable al 92% de los hogares con nfasis en los corregimientos y zonas rurales accesibles y la implementacin de planes maestros de acueducto y alcantarillado (construccin, ampliacin y rehabilitacin de las redes). (1) Se dispondr oportunamente el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos con cargos al presupuesto del Municipio de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 y Ley 715 de 2001. (2) Se gestionar o cofinanciar la macro y micro medicin del servicio. Se articular este programa con la estrategia del Plan de Desarrollo Departamental "Agua para el bienestar." 3.2.2. Hogares con servicio de energa elctrica: programa para la optimizacin y ampliacin de las redes elctricas del municipio, con nfasis rural. (1) Se gestionar o cofinanciar la instalacin de paneles solares en zonas de difcil acceso. (2) Se continuar con la operacin del alumbrado pblico a cargo de terceros. 59
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 3.2.3. Sustitucin de pisos de tierra: programa para mejoramiento de vivienda basado en colocar pisos de concreto en las viviendas, donde permanentemente juegan nios, son focos de enfermedades gastroinstestinales y respiratorias. Al final del 2015 slo el 15% del los hogares vivir con piso de tierra. 3.2.4. Viviendas con paredes exteriores firmes: programa para la sustitucin de paredes exteriores con materiales de madera burda o desechos. En 2015 el 80% de las viviendas del municipio tendrn paredes firmes. 3.2.5. Viviendas rurales con sanitarios conectados a posos spticos: programa para elevar a 75% los hogares que poseen eliminacin de excretas conectadas a posos spticos y Unidades Bsicas Sanitarias Familiares (UNISAFA). Los elevados costos para llevar redes de alcantarillado a zonas dispersas dan paso para implementar esta alternativa. Este programa se articula con el Plan de Desarrollo Departamental en su estrategia "Agua para el bienestar - Construir 3000 unidades sanitarias con pozo sptico en el rea rural del Departamento." 3.2.6. Vivienda con gas natural domiciliario: programa para elevar a 35% el nmero de viviendas con conexin a gas domiciliario y disminuir la exposicin a otro tipo de combustibles como lea o carbn. Este programa se articula con el Plan de Desarrollo Departamental en su estrategia "Infraestructura para el desarrollo subsidios de gas natural para las zonas urbana y rural." 3.2.7. Viviendas con servicio de alcantarillado: se propone elevar al 70% las viviendas con alcantarillado y manejo de aguas residuales. (1) Se har lo propio para el mejoramiento, adecuacin y mantenimiento de canales de aguas lluvias. 3.2.8. Construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales: programa para la construccin, gestin o cofinanciacin de una laguna de oxidacin as como el respectivo sistema de tratamiento de aguas servidas o residuales. Este programa se gestionar con el Departamento, con su estrategia "Construir y/u optimizar veinticuatro (24) Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en la zona urbana." 3.2.9. Viviendas con recoleccin de basuras: se pretende elevar al 70% la proporcin de viviendas con recoleccin de basuras mediante la gestin o cofinanciacin. (1) Se gestionar un sitio de disposicin final para tratamiento y confinacin de los residuos slidos que podra tener alcance, cobertura y servicio regional. (2) Contar con licencia ambiental respectiva y con todas las condiciones tcnicas, legales y ambientales para su funcionamiento, incluyendo las respectivas modificaciones al Plan de Gestin Integral de Residuos Slitos - PGIRS. A la vez que es prioritario el 60
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" desarrollo de una solucin integral, las actividades de recoleccin y transporte de los mismos residuos generados en el Municipio en cobertura de al menos el 95% de la poblacin del casco urbano, y en un plan de gradualidad, poderlo extender a la zona rural. Por tratarse de un programa estratgico, tendr la ms alta prioridad e importancia. Por lo tanto, la administracin municipal podr hacerlo directamente, o travs de concurso pblico a entidades privadas. Este programa estar articulado con la estrategia departamental "Agua para el bienestar - Construccin de dos (2) rellenos sanitarios regionales." A continuacin se presenta el resumen de este lineamiento estratgico:
3. Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman Objetivo estratgico - resultado integral Disminuir en 10% el porcentaje de hogares con puntaje SISBEN III menor a 20 Objetivo especfico Disminuir dficit cuantitativo en 50% 3.1.1. Construccin de vivienda nueva urbana 3.1.2. Disminucin del nmero de viviendas en riesgo de inundacin o avalancha 3.1.3. Construccin de vivienda nueva rural 3.1.4. Brindar solucin de vivienda al corregimiento de Guaimaral Disminuir dficit cualitativo en 30% 3.2.1. Hogares con servicio de acueducto 3.2.2. Hogares con servicio de energa elctrica 3.2.3. Sustitucin de pisos de tierra Lnea de base Indicador Nivel % de hogares 2011: 29,4% Sisbenizados Resultado especfico % de hogares 2005: 16.7% en dficit Programas No. viviendas nuevas No. de viviendas No. viviendas nuevas Hogares reubicados 2011: 0 Meta 2015 26,4% Dependencia responsable
8.4%
300
Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras
3.1. Disminuir el dficit cuantitativo de vivienda del municipio
2011: 210
120
2011: 0
100
2011: 0
95
Resultado especfico % de hogares 2005: 46.6% en dficit Programas % de hogares con 2011: 87.4% acueducto % de hogares con energa % de viviendas con piso de tierra 2011: 93.5% 32.6%
3.2. Disminuir el dficit cualitativo de vivienda del municipio
92% 96%
Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras
2011: 23%
15%
61

3.2.4. Viviendas con paredes exteriores firmes % de viviendas con paredes firmes 2011: 71.3% 80% Secretara de obras
3.2.5. Viviendas rurales con % de sanitarios viviendas con 2011: 65.4% conectados a posos poso sptico spticos 3.2.6. Vivienda con % de gas natural viviendas con 2011: 23.5% domiciliario conexin 3.2.7. Viviendas con % viviendas servicio de 2011: 63.7% con servicio alcantarillado 3.2.8. Construccin % de aguas de un sistema de servidas 2011: 0 tratamiento de tratadas aguas residuales 3.2.9. Viviendas con % de recoleccin de viviendas con 2011: 58.2% basuras recoleccin Tabla 16: Lineamiento estratgico 3. Fuente: Alcalda.
75%
Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras Secretara de obras
35% 70%
20%
70%
5.4 Lineamiento estratgico 4: Unidos por la vida de los curumanilenses

Este lineamiento estratgico tiene como objeto preservar la vida de los curumanilenses como componente bsico de desarrollo que cobija a los planes de salud programticos. Todos los esfuerzos que en materia de salud y prevencin de actos delincuenciales poseen una misma connotacin alrededor de la vida. Se incluyen tambin elementos derivados del diagnstico participativo que se ajustan al plan de gobierno y a las obligaciones constitucionales. Por lo tanto, el resultado de este tendr como objetivo estratgico el disminuir el nmero de defunciones relativo a los cien mil habitantes que son registradas por el DANE en 401 por ao. Las actividades de prevencin y tratamiento de enfermedades, as como la atencin a focos de violencia que pueden causar lesiones o incluso segar la vida, son los principales ejes de intervencin. As mismo, se mantendr el aseguramiento en salud subsidiada. 4.1. Objetivo especfico - Prevenir y tratar las enfermedades que afectan a los curumanilenses y mejorar nuestra calidad de vida (programtico - ODM1, ODM 4, ODM 5 y ODM6 - Unidos: Salud, Dinmica familiar): el objetivo es consolidar el avance que en esta materia se ha presentado en el municipio. Se pretende disminuir las defunciones en este sentido a 63 por ao. Esto se lograr por medio de los siguientes programas: 4.1.1. Aseguramiento en salud: programa para mantener los niveles de cobertura de aseguramiento en salud subsidiada en el municipio. 62
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 4.1.2. Campaa para la deteccin temprana de cncer de cuello uterino: con esta campaa se pretende aumentar la deteccin de esta enfermedad grave, que es a la vez una de las principales causas de defunciones de mujeres. Este programa estar articulado con la estrategia departamental "Salud a Salvo - Realizar 3 campaas de sensibilizacin de prevencin de cncer crvico-uterino promoviendo la realizacin de las citologas en el cuatrienio." 4.1.3. Campaa para la deteccin temprana de cncer de seno: el objetivo es aumentar la deteccin de esta enfermedad, frecuente en mujeres adultas. Se articular con la estrategia departamental "Salud a salvo - Realizar 3 campaas de sensibilizacin para la realizacin de las mamografas en el cuatrienio." 4.1.4. Campaa para la deteccin temprana de cncer de prstata y VIH/SIDA: (1) El objetivo es detectar tempranamente esta enfermedad inherente a los hombres. (2) Se realizarn jornadas de sensibilizacin sobre la prevencin y deteccin del VIH. 4.1.5. Brigadas integrales de salud: programa para el acompaamiento multidisciplinario en los diferentes corregimientos del municipio para la atencin cercana de los pobladores veredales. (1) Se gestionar la adecuacin, dotacin y operatividad de los puestos de salud de la zona rural de municipio. (2) Se gestionar la apertura de puntos de entrega de medicamentos POS en la zona rural. 4.1.6. Prestacin de servicios mdicos especializados: el objetivo es garantizar la presencia regular de especialistas de la salud en los distintos puestos de atencin. (1) Esto incluye gestionar la dotacin de los elementos requeridos en los puestos de salud. 4.1.7. Unidos a hacer ejercicio: programa para la generacin de espacios destinados a la ejercitacin del cuerpo mediante aerbicos, ciclo paseos y competencias organizadas por la administracin municipal dirigidos a nios, adultos y adultos mayores. (1) Se gestionar o cofinanciar la construccin y adecuacin de parques y embellecimiento del municipio. (2) Se gestionarn o cofinanciarn implementos deportivos a cargo de la administracin municipal para la organizacin de eventos deportivos. Este programa estar articulado con la estrategia departamental "Deporte y recreacin para un futuro mejor - Vincular a 40.000 personas en el programa Departamental de Actividad Fsica y Promocin." 4.1.8. Programa para la prevencin de la violencia intrafamiliar: el objetivo es la sensibilizacin de los hogares sobre los valores en la convivencia en familia como estrategia para la buena salud fsica y mental de los pobladores, especialmente para 63
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" los adolescentes y jvenes. La lucha contra el maltrato a la mujer ser eje central de esta iniciativa. 4.1.9. Programa de atencin integral al discapacitado: programa para atender a los curumanilenses con algn grado de discapacidad (mental o fsica) mediante la estimulacin fsica y formacin deportiva y la gestin para la atencin integral a los discapacitados por parte del Instituto Departamental de Rehabilitacin Infantil del Cesar - IDREC. Se articularn todo los esfuerzos con la Gobernacin del Cesar mediante el programa departamental "Redisear, modernizacin, adecuar y dotar la ESE Instituto Departamental de Rehabilitacin y Educacin Especial (IDREEC) en el municipio de Valledupar y crear subsedes en los municipios de Aguachica y Curuman." 4.1.10. Programa para la atencin integral del adulto mayor: el objetivo es brindar albergue y proteccin alimentaria y emocional a los habitantes de la tercera edad. (1) Se realizarn acciones encaminadas a la atencin integral (en salud, alimentacin, recreacin, ocio y productivo) de los adultos mayores y ancianos de nuestro municipio. Se articular con la estrategia departamental "Adulto mayor Atencin integral al adulto mayor." 4.2. Objetivo especfico - Disminuir el nmero de defunciones por razones externas en 20% (programtico - ODM 3 y ODM 8 - Unidos: Apoyo al acceso a la justicia): la preservacin de la vida tambin incluye acciones en materia de seguridad ciudadana con proyectos donde participa la comunidad. Los homicidios y lesiones personales son los principales hechos a evitar. Se lograr por medio de: 4.2.1. Frentes de seguridad ciudadana: se activarn los frentes de seguridad ciudadana para hacer frente a los delitos y hechos de alteracin del orden pblico. Este programa se articular con la estrategia departamental "Convivencia y seguridad ciudadana." 4.2.2. Acceso a la justicia: programa para instruir a la ciudadana de cmo acceder a la justicia para dimitir sus conflictos y hacerlos conscientes de sus derechos, especialmente la proteccin de la vida. Se visibilizarn las funciones del Juzgado Promiscuo Municipal existente en la cabecera municipal. 4.2.3. Cmaras de vigilancia: este programa tiene como objetivo instalar y operar cmaras de vigilancia para facilitar el control de las autoridades y suministrar evidencias en caso donde se requiera. Se gestionarn recursos ante el Ministerio del Interior para 64
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" financiar estrategias de seguridad ciudadana. Este programa se articular con la estrategia departamental "Convivencia y seguridad ciudadana." 4.2.4. Comits de prevencin temprana de hechos violentos: programa cuyo objeto es la conformacin de comits para la prevencin temprana de hechos violentos, con la articulacin de las fuerzas militares y policiales, reforzando el apoyo logstico para la fuerza pblica estatal. Sern esencialmente rurales. (1) Se gestionarn planes de prevencin y erradicacin de Minas Antipersonales y Municin Abandonada sin Explotar, de la misma manera se brindara el apoyo integral a las vctimas de este flagelo. (2) Se alertar a las autoridades sobre el reclutamiento de menores de edad en grupos ilegales. La siguiente tabla resume los objetivos y metas:
4. Unidos por la vida de los curumanilenses Objetivo estratgico - resultado integral Disminuir el nmero de defunciones por cada 100 mil habitantes en 10% Objetivo especfico Disminuir defunciones en 20% Lnea de base Indicador Nivel Defunciones por 100 mil habitantes 2010: 446 Meta 2015 401 Dependencia responsable
4.1. Prevenir y tratar las enfermedades
Resultado especfico Nmeros de 2009: 79 defunciones Programas 4.1.1. Aseguramiento % habitantes 2011: en salud asegurados 95% 4.1.2. Campaa para la deteccin No. de 2011: 0 temprana de cncer campaas de cuello uterino 4.1.3. Campaa para la deteccin No. de 2011: 0 temprana de cncer campaas de seno 4.1.4. Campaa para la deteccin No. de 2011: 0 temprana de cncer campaas de prstata 4.1.5. Brigadas No. de 2011: 0 integrales de salud brigadas 4.1.6. Prestacin de Mdicos servicios mdicos 2011: especialistas especializados 4.1.7. Unidos a hacer Jornadas de 2011: 0 ejercicio ejercicio 4.1.8. Programa para la prevencin de la No. de casos 2011: 5 violencia denunciados intrafamiliar
63 Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud 40 Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno
95%
65

4.1.9. Programa de atencin integral al discapacitado 4.1.10. Programa para la atencin integral del adulto mayor Disminucin de defunciones por causa externa en 20% 4.2.1. Frentes de seguridad ciudadana 4.2.2.. Acceso a la justicia Nmero de discapacitados atendidos Nmero de adultos atendidos 2011: 0 200 Secretara de Salud Secretara de Salud
2011: 0
600
Resultado especfico defunciones Programas 4.2. Disminuir el nmero de defunciones por razones externas No. de frentes Campaas de orientacin 2011: 0 2011: 0 4 4 4 4 Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno 2009: 23 18
4.2.3. Cmaras de Cmaras 2011: 0 vigilancia 4.2.4. Comits de prevencin temprana No. de comits 2011: 0 de hechos violentos Tabla 17: Lineamiento estratgico 4. Fuente: Alcalda.
5.5 Lineamiento estratgico 5: Unidos por un Curuman con educacin de calidad

La educacin es la base del desarrollo sostenible. Este lineamiento no slo se limita a aumentar el nmero de menores en las aulas de clase, sino que se plantea como activo clave para llegar a la visin de este Plan Municipal de Desarrollo. Por lo tanto, la apuesta est centrada en la calidad de la educacin, y en la formacin superior de tipo tcnica, tecnolgica y profesional. El resultado de este lineamiento estratgico es el nmero de aos de educacin de los jvenes entre los 0 y 25 aos, lo que abarca todos los niveles educativos y refleja el esfuerzo realizado en todas las intervenciones. La asistencia escolar, la apertura de nuevas modalidades de educacin superior, la implementacin de bibliotecas virtuales y dems elementos destinados a modernizar la forma como se instruye la educacin con el fin de mejorar su calidad, son las principales herramientas en el marco de los siguientes objetivos especficos: 5.1. Objetivo especfico - Aumentar el acceso de los estudiantes a las tecnologas de la informacin en 50% (programtico - ODM 2 y ODM 8 - Unidos: Educacin y Capacitacin): El objetivo de este programa es brindar herramientas a los estudiantes para que posean mayores ventajas frente a sus pares en el resto de la regin. El manejo de computadoras y el aprendizaje bsico de ingls son propiedades que todo joven 66
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" debe poseer al salir al mercado laboral o mejorar su nivel educativo. Se contemplan los siguientes programas: 5.1.1. Un computador por nio: programa para (1) la implementacin de computadoras de bajo costo y altamente pedaggicas mediante la entrega de computadoras tipo XO fabricadas por la empresa One Laptop per Child. La focalizacin del programa ser para nios entre los 7 y 11 aos de edad, priorizando las zonas corregimentales y rurales. (2) Este programa se articular con el programa del Ministerio de Tecnologas de la Informacin "Zonas Wi-Fi gratuitas - para estudiantes y pblico en general." 5.1.2. Premio al docente estrella: el objetivo de este programa es el reconocimiento a la labor de los docentes teniendo en cuenta el desempeo y el reconocimiento de los alumnos. (1) Incluye la gestin para la capacitacin en planes curriculares para mejorar la calidad de la educacin, haciendo nfasis en valores ticos y morales. Se realizar la articulacin con la iniciativa departamental "Educacin integral y pertinente - Realizar y adoptar un programa de capacitacin para docentes y directivos docentes en los siguientes nfasis: Actualizacin Administrativa, Bilingismo, Interpretacin de Instrumentos de evaluacin escolar interna tipo SABER/TIMSS/PISA, Uso pedaggico de las MTICs, Formacin Sexualidad y construccin de ciudadana. Capacitar 1000 docentes en el aprendizaje y desarrollo del programa ONDAS Colciencias en el cuatrienio. (Ciencia y Tecnologa)." 5.1.3. Aprendizaje virtual del ingls: el objetivo de este programa es aumentar el puntaje ICFES en el idioma ingls mediante la instruccin basada en programas informticos de comprobada efectividad. Este programa ser gestionado por medio de la estrategia departamental "Educacin integral y pertinente - Adecuar y/o dotar de 320 salas virtuales con conectividad a los Establecimientos Educativos oficiales, con software especializado en ingls." 5.1.4. Biblioteca virtual: programa para la construccin y puesta en marcha de una biblioteca con acceso virtual a gran variedad de recursos acadmicos con el fin de brindar soporte a la educacin media y superior de los jvenes del municipio. (1) Se gestionar el acceso a internet como bien pblico mediante conexin inalmbrica. (2) Tambin incluye para el diseo, construccin y dotacin de una biblioteca rural para el fomento y comprensin de la lectura en todo el municipio. Se articular con el Plan Departamental de Desarrollo con su estrategia "Educacin Integral y Pertinente Dotar de conectividad 24 bibliotecas municipales en el departamento del Cesar para articularlas al Plan Departamental Nacional de Lectura." (3) Tambin se efectuar la gestin o cofinanciacin del programa "Herramientas digitales para colegios (tableros 67
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" digitales y computadores, Aulas virtuales, E-learning)" para complementar esta iniciativa. 5.2. Objetivo especfico - Aumentar la proporcin de jvenes que asisten a la educacin superior al 20.7% (programtico - ODM 2): un compromiso programtico con la comunidad fue mejorar la oferta de educacin superior para los jvenes entre 16 y 23 aos que se ven en la obligacin de migrar a otros lugares para obtener un nivel educativo superior. El objetivo de este programa es buscar mtodos alternativos y efectivos de enseanza en la formacin tcnica, tecnolgica y universitaria con las herramientas ofrecidas con mtodos virtuales. Incluye los siguientes programas: 5.2.1. Sub-sede del SENA: el objetivo de este programa es gestionar y poner en operacin una subsede del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en el municipio que capacite a los jvenes en actividades tcnicas y tecnolgicas demandadas por las empresas de la regin. (1) Tambin habrn espacios para el emprendimiento y la gestin de capital semilla. Este programa contar con la articulacin departamental en la estrategia "Educacin Integral y Pertinente - Articular con el SENA, Instituciones de Educacin Superior e Instituciones de educacin para el Trabajo y Desarrollo Humano y Sector Productivo en 60 Establecimientos Educativos para formar tcnicos." 5.2.2. Universidad Virtual: programa para la puesta en marcha de la educacin universitaria en el municipio mediante alternativas virtuales y tecnolgicas mediante el uso de las tecnologas de la informacin. Este lineamiento estratgico es resumido y especificado con sus metas a continuacin:
5. Unidos por un Curuman con educacin de calidad Lnea de base Objetivo estratgico - resultado integral Indicador Nivel Aumentar los aos de educacin de los jvenes entre 0 Aos de 2011: 8.08 y 24 aos en 0.3 aos educacin Objetivo especfico Resultado especfico Aumentar el acceso Computadoras 2011: 17.3 en 50% / alumnos Programas 5.2.1. Un computador No. de 2011: 0 por nio computadoras 5.2.2. Premio al docente estrella 5.2.3. Aprendizaje virtual del ingls 5.2.4. Biblioteca virtual 5.3. Aumentar la proporcin de Docentes premiados Puntaje ICFES de ingls 2011: 0 2011: 39.57 Meta 2015 9.1 Dependencia responsable
21 Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin
1500 8 44 1
No. de 2011: 0 bibliotecas Resultado especfico
68

jvnes que asisten a la educacin superior Aumentar asistencia en 50% 5.3.1. Sub-sede del SENA % de jvenes 16-23 aos Programas Personas capacitadas 2011: 13.8% 2011: 0 20.7% Secretara de Educacin Secretara de Educacin
1 1
5.3.2. Universidad No. de 2011: 0 Virtual estudiantes Tabla 18: Lineamiento estratgico 5. Fuente: Alcalda.
5.6 Lineamiento estratgico 6: Unidos con Curuman sostenible, competitiva y emprendedora

Las estrategias de ndole social estarn complementadas con este lineamiento estratgico diseado para encender las locomotoras de nuestra poblacin, integrando en un mismo resultado el manejo ambiental con las iniciativas rurales y urbanas. Lo anterior va destinado al mejoramiento de actividades relacionadas con el campo y a la transformacin de las materias primas con fines de exportacin. Todos los esfuerzos de los programas aqu contemplados tienen como finalidad aumentar la formalizacin de trabajadores, interpretada como el porcentaje de ellos que posee salud contributiva. Curuman ser consecuente con las polticas nacionales en este sentido, que reflejan el desempeo de la economa en general, tomando como punto de partida la calidad de los mercados laborales. As mismo, se tomaron como referencia aquellos sectores productivos priorizados en el Plan de Productividad y Competitividad del Cesar en temas asociados con la produccin lechera, el ecoturismo y la palma de aceite. Lo anterior se lograr mediante el alcance de los siguientes objetivos estratgicos: 6.1. Objetivo especfico - Ofrecer herramientas para que los negocios sean competitivos en nuestro municipio (programtico - ODM 1 y ODM 3 - Educacin y capacitacin, Bancarizacin y ahorro): aportar a la competitividad del municipio, creando un ambiente propicio para la inversin rural y el empleo de jvenes y mujeres, quienes poseen mayor desventaja en trminos laborales. Estos son los programas: 6.1.1. Asociacin productiva como fuente de competitividad: programa cuyo objetivo ser la asociacin entre pequeos productores en un mismo gremio con el objetivo de intercambiar tcnicas productivas exitosas y la compra de insumos con mayor poder de negociacin. (1) Se gestionarn los recursos para llevar a cabo un estudio de factibilidad para el montaje de una planta despulpadora de frutas con carcter 69
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" regional. Este programa estar articulado con la iniciativa departamental "Asociatividad y emprendimiento." 6.1.2. Mejoramiento, mantenimiento, rehabilitacin y construccin de vas rurales y urbanas: se propone la construccin de 70 kilmetros de vas terciarias tipo placa huella para bajo trfico pero con alto impacto en el transporte de productos. (1) Se gestionar la ampliacin, mantenimiento y operacin del banco de maquinaria de lnea amarilla del municipio. Este programa se articular con la estrategia departamental "Caminos para la prosperidad - Rehabilitar 1.240 Kms. De vas terciarias." 6.1.3. Microcrdito con tasa de inters subsidiada: las tasas de inters de un microcrdito oscilan entre el 30% y 50% por parte de entidades financieras formales y hasta de 200% por parte de informales o agiotistas. Se propone la alianza con una entidad financiera que brinde tasas de intereses bajas con un tipo de crdito de monitoreo grupal para disminuir los riesgos de no-repago. Re realizar mediante la gestin de recursos del orden departamental o nacional. 6.1.4. Incentivos tributarios a quienes empleen jvenes y mujeres: Las empresas que posean un 60% de su planta de personal conformada por mujeres tendrn descuento en el impuesto de industria y comercio en una proporcin que determinar el Concejo Municipal mediante Acuerdo. As mismo aquellas empresas que empleen 30% de jvenes entre los 18 y 15 aos recibirn un descuento del 50%. Esto se lograr mediante Acuerdo del el honorable Concejo Municipal y la asistencia del Ministerio de Trabajo para la aplicacin de la ley 1429 de 2010 "De Formalizacin y Generacin de Empleo." Se contempla la promocin de Curuman como destino para la inversin privada en ferias empresariales. 6.2. Objetivo especfico - Fomentar el ecoturismo sostenible (programtico - ODM 7): este objetivo estratgico busca explotar las atracciones tursticas que posee el territorio para focalizar acciones que lo vuelvan ms atractivo, aprovechando la infraestructura hotelera existente y la adecuacin de 3 puntos ecotursticos del municipio. Se incluyen los siguientes programas: 6.2.1. Comits de vigilancia ambiental: este programa busca la conformacin de comits de deteccin temprana de actividades que atenten contra los recursos naturales del municipio y la inminencia de desastres naturales, haciendo partcipes a la Polica Nacional y a Corpocesar. Se realizarn reuniones bimensuales o extraordinarias de acuerdo a situaciones que requieran atencin, tales como la deforestacin, la extraccin de material de arrastre, la extraccin ilegal de flora y fauna o la quema 70
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" indiscriminada de bosques. Este programa se articular con el Plan Departamental de Desarrollo mediante la estrategia "Gestin de riesgo - Capacitar y asesorar en 100 sesiones a los comits locales de los 25 municipios." 6.2.2. Malecn de la cinaga de Santa Isabel y recuperacin de la cinaga de Zapatosa: programa para la construccin de 700M 2 para la recreacin a lo largo de la cinaga del corregimiento de Santa Isabel. As mismo, se contemplan acciones para la recuperacin del a cinaga de Zapatosa, San Roque y San Rafael. Este ltimo objetivo se encuentra detallado en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo en materia de ecoturismo. 6.2.3. Programa para la compra de tierras destinadas a la conservacin y proteccin de las microcuencas que surten el acueducto urbano y los acueductos rurales: esta iniciativa tiene el objetivo de ampliar en 100 el nmero de hectreas propiedad del municipio destinadas a la proteccin de la oferta de agua destinada al consumo humano y actividades productivas. 6.2.4. Modificacin del PBOT: programa para la actualizacin del PBOT para ajustarlo a los nuevos desafos derivados de la construccin de la doble calzada a cargo de la concesin Ruta del Sol y la adopcin del SIGAM. Se articular este programa con la estrategia "Fortalecimiento Institucional - Fortalecer a los 25 municipios del departamento del Cesar en la revisin de los POT, PBOT y EOT." 6.2.5. Promocin y organizacin de ferias y fiestas: programa para la organizacin y promocin de ferias y fiestas del municipio, incluyendo promocin de sitios tursticos como los cerros de Champn y San Roque as como "El Monte de La Mujer" en Sabanagrande. (1) Se incentivar la feria ganadera y desarrollo de estrategia publicitaria y de apoyo para el Festival Folclrico Nacional de Juegos y Rondas Infantiles. (2) Se apoyar la construccin, dotacin, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del Municipio, su apropiacin creativa por parte de las comunidades, proteger el patrimonio cultural, arqueolgico, palen teolgico e histrico en sus distintas expresiones y su adecuada incorporacin al crecimiento econmico y los procesos de construccin ciudadana y la activacin del Consejo Municipal de Cultura. Este programa se articula con la estrategia del Plan Departamental de Desarrollo "Desarrollo turstico - Capacitar a 350 empresarios tursticos en orientacin guianza con nfasis en bilingismo. Participar en 20 eventos locales, nacionales, internacionales de promocin turstica." 6.3. Objetivo especfico - Impulsar la actividad agropecuaria incrementando la produccin en 30% (programtico - Unidos: Educacin y capacitacin): el objetivo de este programa 71
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" es impulsar los reglones agrcolas en los que el territorio se destaca a nivel departamental. Surge a raz de la estrategia de Competitividad y Productividad para el Cesar. Se tienen en cuenta los siguientes programas: 6.3.1. Incentivo a la produccin lechera: programa para producir 14 mil litros diarios de leche mediante la asistencia tcnica y el mejoramiento gentico de los semovientes. Ser gestionado con recursos del departamento. Este programa se articular con la estrategia departamental "Ciencia y Tecnologa e Innovacin - 2.000 bovinos nacidos con razas mejoradas a travs de biotecnologa reproductiva." (1) Se gestionar el apoyo para la realizacin de una Feria Ganadera anual en municipio. (2) Adicionalmente se gestionar la constriccin de mini-distritos de riego y/o pozos profundos ante la Nacin. 6.3.2. Apoyo a trabajadores en produccin de palma de aceite, cacao y otros productos: programa para mejorar la empleabilidad y los salarios de obreros con vocacin en el cultivo de palma de aceite y cacao, mediante la participacin del SENA y el sector privado. Al ser este programa parte de las apuestas productivas del departamento, se gestionarn recursos ante el Departamento y la Nacin. 6.3.3. Transferencia de tecnologa para la productividad: programa gestionado a la adopcin de tecnologas para la produccin agropecuaria como insumo en el mejoramiento de la productividad de los factores de produccin. Se efectuar la articulacin con la estrategia departamental "Ciencia, tecnologa e innovacin Desarrollar 8 alianzas de Ciencia y Tecnologa." Adems, (1) se gestionarn los programas "Alfabetizacin digital" y "Insercin en TIC para proceso AGRO " del Ministerio de Tecnologas de la Informacin. 6.3.4. Subsidio de tierra con destinacin productiva: gestin de subsidios de tierra para pequeos productores con el objetivo de incrementar la produccin agropecuaria del municipio y ofrecer fuentes de empleo al campesinado de la regin. (1) Se gestionar la formalizacin de los predios rurales existentes as como el pilotaje para la conformacin de una Zona de Reserva Campesina. (2) Apoyo tcnico y administrativo para la elaboracin de los estudios socioeconmicos ambientales y plan de manejo ambiental para la sustraccin de una Zona de Reserva Forestal (ZRF). (3) Se reactivar el Consejo Municipal de Desarrollo Campesino. 6.4. Objetivo especfico - Fomentar la empresa y el emprendimiento con fines de exportacin (participativo - ODM1 y ODM 3 - Unidos: Educacin y Capacitacin): su objetivo es crear espacios para la produccin y promocin de los bienes producidos en el municipio, con nfasis en el valor agregado de las materias primas producidas en el 72
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" campo. El objeto es lograr que de los programas planeados se llegue a exportar una produccin con valor de 100 millones de pesos a 2015. Se contemplan los siguientes iniciativas: 6.4.1. Mujeres emprendedoras: gestin del programa de mujeres emprendedoras en accin para la creacin de microempresa donde las mujeres pertenecientes al programa Familias en Accin se asocian para elaborar productos de vocacin propia del municipio. 6.4.2. Generacin de ingresos: gestin del programa de Generacin de Ingresos para vincular a las familias ms vulnerables a la produccin de bienes y servicios y ser auto-sostenibles en su desempeo. (1) Se gestionarn planes de generacin de ingresos para Desmovilizados de grupos ilegales ante la implementacin de la Poltica Nacional de Reintegracin Social y Econmica (PRSE) de la Agencia Colombiana para la Reintegracin. Lo anterior se realizar en concordancia con la iniciativa "Suprate" promovida por el gobierno nacional y en cumplimiento de la ley 1450 de 2011. (2) Se gestionar el programa de patios productivos. 6.4.3. Apoyo al sector artesanal: programa para el apoyo a los artesanos del municipio para mostrar y vender sus creaciones, conservando las tradiciones culturales de la poblacin. 6.4.4. Intervenciones activas en el mercado de trabajo: programa para la intermediacin laboral en el municipio mediante la adecuacin de un punto de intermediacin laboral a cargo de la Secretara de Desarrollo Comunitario. 6.4.5. Curuman exporta: programa para la promocin de la exportacin de productos fabricados en el municipio, estableciendo contactos en el exterior con el objeto de ampliar los mercados fuera de las fronteras colombianas y aprovechar mejores precios. A continuacin se resumen las estrategias y se especifican las metas de cada programa:
6. Unidos con Curuman competitiva, emprendedora y sostenible Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar la formalizacin de trabajadores en 30% Objetivo especfico 6.1. Ofrecer herramientas para que los negocios sean competitivos en nuestro ndice de competitividad Lnea de base Indicador % de trabajadores formales Por definir Nivel 2011: 8.08% Meta 2015 10.5% Dependencia responsable
Resultado especfico 2011: NA NA
Programas
73

municipio 6.1.1. Asociacin productiva como fuente de competitividad 6.1.2. Mejoramiento, mantenimiento, rehabilitacin y construccin de vas rurales y urbanas 6.1.3. Microcrdito con tasa de inters subsidiada 6.1.4. Incentivos tributarios a quienes empleen jvenes y mujeres No. de destinos tursticos adecuados y vigilados 6.2.1. Comits de vigilancia ambiental 6.2.2. Malecn de la cinaga de Santa Isabel y recuperacin de la cinaga de Zapatosa 6.2.3. Programa para la compra de tierras destinadas a la conservacin y proteccin de las microcuencas que surten el acueducto urbano y los acueductos rurales 6.2.4. Modificacin del PBOT 6.2.5. Promocin y organizacin de ferias y fiestas Incrementar la produccin en 30% 6.3.1. Incentivo a la produccin Agremiaciones formalizadas 2011: 0 8 Secretara de Planeacin
km en buen estado
2011: 0
70
Secretara de Planeacin
Nmero de subsidios Valor exento a empleadores
2011: 0
100
Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin
2011: 0
$160'000.000
Resultado especfico Puntos tursticos 2011: 0 3
Programas Comits veredales 2011: 0 4 Secretara de Gobierno
M2 construidos
2011: 0
700
6.2. Fomentar el ecoturismo sostenible
Hectreas protegidas
2011: 750
850
Reforma Campaas publicitarias
2011: 2011: 0
1 8
Secretara de Planeacin Secretara de Gobierno
Resultado especfico 6.3. Impulsar la actividad agropecuaria Toneladas producidas 2011: 6.888 8.950
Programas Productores 2011: 0 con incentivos
350
74

lechera 6.3.2. Apoyo a trabajadores en produccin de palma de aceite, cacao y otros productos 6.3.3. Transferencia de tecnologa para la productividad 6.3.4. Subsidio de tierra con destinacin productiva Exportar productos fabricados en Curuman 6.4.1. Mujeres emprendedoras 6.4. Fomentar la empresa, el emprendimiento con firmes de exportacin 6.4.2. Generacin de ingresos
Productores apoyados
2011: 0
75
Talleres de capacitacin Parcelas entregadas
2011: 0
Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin
2011: 0
25
Resultado especfico Valor exportado 2011: 0 100'000.000
Programas % Mujeres generadoras de ingreso Nmero de hogares 2011: 37.16% 2011: 0 43% 500 500 Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin Secretara de Planeacin
6.4.3. Apoyo al Nmero de 2011: 0 sector artesanal artesanos 6.4.4. Intervenciones Punto de activas en el intermediacin 2011: 0 mercado de laboral trabajo 6.4.5. Curuman Asesoras a 2011: $0 exporta empresas Tabla 19: Lineamiento estratgico 6. Fuente: Alcalda.
80
10
5.7 Lineamiento estratgico 7: Curuman unida con las minoras

El apoyo a las minoras, aparte de ser un requisito de ley, es un compromiso de la administracin municipal de Curuman. En este sentido se adopta en el presente Plan de Desarrollo los requerimientos derivados de la Ley de Vctimas y Restitucin de Tierras (1448 de 2011), as como las concertaciones con la poblacin afrocolombiana que habita nuestro municipio. Se contemplan en esta estrategia dos objetivos especficos: 7.1. Objetivo especfico - Atender integralmente a las vctimas del conflicto interno (de ley - ODM 1 - Unidos: Apoyo al acceso a la justicia): se adopta por medio de el alcance de este objetivo, los requerimientos a cargo del municipio estipulados en la ley 1448 de 75
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" 2011. Se articularn los programas con el Departamento recurriendo al principio de subsidiariedad que estipula esta ley para lograr los siguientes requerimientos: 7.1.1. Acta y censo de vctimas. 7.1.2. Retener escolarmente a los menores vctimas. 7.1.3. Cubrimiento de gastos funerarios. 7.1.4. Adecuacin del centro de atencin y reparacin de vctimas con enlace municipal. 7.1.5. Construccin de viviendas para vctimas. 7.1.6. Conformacin del comit de justicia transaccional. 7.1.7. Exoneracin de impuestos municipales a bienes restituidos. 7.1.8. Activacin de la mesa de participacin de vctimas. 7.1.9. Atencin inmediata a comunidades afrodescendientes vctimas. 7.1.10. Gestin de apoyo al retorno y reubicacin de la poblacin en situacin en desplazamiento: programa para la gestin y cofinanciacin para el retorno o reubicacin de 101 familias vctimas del desplazamiento forzoso. (1) Incluir la construccin de un "Bosque de la Memoria" y una accin simblica de reparacin junto al Departamento para la Prosperidad Social. 7.2. Objetivo especfico - Visibilizar a la comunidad afrodescendiente del municipio (participativo): este objetivo estratgico busca la integracin de la comunidad perteneciente a esta minora con el resto de habitantes, mediante la promocin de sus costumbres y la creacin de espacios para su participacin. Aunque las necesidades de esta comunidad son transversales a los del resto de los habitantes, se contemplan los siguiente programas especiales: 7.2.1. Comit consultivo de comunidades afrodescendientes: se formalizar un comit para consultar con las comunidades afrodescendientes las obras o programas que afecten sus costumbres o libre desarrollo atendiendo el artculo sptimo de la Constitucin Poltica, as como la sentencia T-129/11 de la honorable Corte Constitucional. 7.2.2. Apoyo a las prcticas medicinales ancestrales: programa para la compilacin y rescate de prcticas medicinales propias de las comunidades 76
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" afrodescendientes del municipio. Se crearn cartillas con esta informacin, previa investigacin de aquellas costumbres medicinales previa consulta y aprobacin del Instituto Nacional de Salud. 7.2.3. Inclusin de la ctedra de estudios afro en el mbito local: programa para incluir un taller de estudios sobre las costumbres y tradiciones de la comunidad afrodescendiente en las escuelas del municipio. Se articular este programa con la iniciativa departamental "Poblacin Afro-Colombiana - Apoyar y fortalecer 19 organizaciones locales de la poblacin afro-descendiente. Realizar 8 foros de diversidad cultural. Apoyar 20 proyectos productivos para la poblacin Afrocesarenses. Realizar un Programa de capacitacin y formacin de derechos para los Afrocesarenses." A continuacin se resume este lineamiento estratgico:
7. Curuman unida con las minoras Objetivo estratgico - resultado integral Objetivo especfico Vctimas gozando plenamente sus derechos 7.1.1. Acta y censo de vctimas (art. 46) 7.1.2. Retener escolarmente a los menores vctimas 7.1.3. Cubrimiento de gastos funerarios 7.1. Atender integralmente a las vctimas del conflicto interno 7.1.4. Adecuacin del centro de atencin y reparacin de vctimas con enlace municipal 7.1.5. Construccin de viviendas para vctimas 7.1.6. Conformacin del comit de justicia transaccional 7.1.7. Exoneracin de impuestos municipales a bienes restituidos Lnea de base Indicador Nivel Resultado especfico % de vctimas 2011: 0 registradas Programas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas Familias vctimas atendidas 2011: 0 Meta 2015 Dependencia responsable
30%
300
Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno Secretara de Gobierno
2011: 0
300
2011: 0
300
2011: 0
300
Secretara de Gobierno
2011: 0
300
2011: 0
300
2011: 0
300
77

7.1.8. Activacin de la Familias mesa de participacin vctimas 2011: 0 de vctimas atendidas 7.1.9. Atencin inmediata a Familias comunidades vctimas 2011: 0 afrodescendientes atendidas vctimas 7.1.10. Gestin de apoyo al retorno y Familias reubicacin de la 2011: 0 atendidas poblacin en situacin en desplazamiento Resultado especfico Programas 7.2.1. Comit consultivo de comit 2011: 0 comunidades 7.2. Visibilizar a la comunidad afroafrodescendientes descendiente del municipio 7.2.2. Apoyo a las Elaboracin prcticas medicinales 2011: 0 de cartilla ancestrales 7.2.3. Inclusin de la Elaboracin ctedra de estudios 2011: 0 de cartilla afro en el mbito local Tabla 20: Lineamiento estratgico 7. Fuente: Alcalda. 300 Secretara de Gobierno
300
101
100
200
5.8 Lineamiento estratgico especial: Monitoreo y evaluacin

Para una correcta ejecucin de los planes, este Plan de Desarrollo eleva el monitoreo y la evaluacin a lineamiento estratgico. El seguimiento al cumplimiento de metas y la evaluacin a algunas intervenciones son consideradas igual de importantes que los programas y proyectos aqu involucrados. Esto dos componentes apoyarn la rendicin de cuentas que por ley debe llevarse a cabo y nos ayudarn a identificar si los programas innovadores han marcado alguna diferencia especfica. Estar a cargo de la Secretara de Planeacin. 8.1. Objetivo especfico - Monitoreo: todos los indicadores tendrn seguimiento continuo, especialmente con dos iniciativas (de apoyo - ODM 8): 8.1.1. Novedades al instante en el SISBEN: una vez algn hogar reciba algn beneficio o cambie su situacin que amerite un cambio en el puntaje SISBEN III, ser reportado inmediatamente. 8.1.2. Implementacin del SIGOB u otra herramienta de monitoreo similar a nivel municipal: El Sistema de Informacin y Gestin para la Gobernabilidad Democrtica (SIGOB), es una iniciativa de la Naciones Unidas para el monitoreo de las metas del 78
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" gobierno. Basa su implementacin en un ambiente informtico para que cada responsable actualice cmo avanza el cumplimiento de sus compromisos. Se gestionar cooperacin del Programa de las Naciones Unidas para su Implementacin o la bsqueda de alternativas. Tambin se contempla la adopcin del programa del Ministerio de Tecnologas de la Informacin "Gobierno en Lnea: gobierno incluyente, participativo y transparente." 8.2. Objetivo especfico - Evaluacin (de apoyo): se evaluarn los proyectos de Transformacin de Materias Primas para la Exportacin y Un computador por nio. Para el primero, se tendrn en cuenta metodologa cuasi-experimentales, mientras que el segundo contemplar dentro de su diseo una evaluacin experimental en su primera fase de pilotaje.
79
6. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIN

El plan de inversiones del Plan Municipal de Desarrollo "Unidos por la Prosperidad de Curuman" contempla la proyeccin de los ingresos durante el periodo 2012 - 2015 basados en los criterios de ley y en el primer lineamiento estratgico, que permite el crecimiento de los recursos tributarios en niveles superiores al promedio. En este sentido, en primer lugar se proyectaron los ingresos del impuesto predial y de industria y comercio como fuente principal del logro del lineamiento estratgico "Unidos por la Gestin Pblica de Curuman." Se planearon los incrementos teniendo como lnea de base el presupuesto de ingresos aprobado por el honorable Concejo Municipal para la vigencia 2012, hasta lograr un incremento del 30% tal como lo estima la meta. La implementacin de medidas coactivas de cobro y la recuperacin de la cartera tambin sern herramientas para este propsito. As mismo, se plante un incremento prudente de los recursos provenientes de la sobretasa de la gasolina, afectado significativamente por el contrabando. En segundo lugar, se proyectaron los ingresos por transferencias o Sistema General de Participaciones de acuerdo al comportamiento histrico de esta fuente de financiamiento y analizando las expectativas de crecimiento de la poblacin proyectadas por el DANE, atendiendo el marco normativo de los artculos 356 y 357 de la Constitucin. Este tipo de recursos tambin tuvieron un incremento proveniente de recursos del Departamento destinados al aseguramiento y se obviaron otro tipo de alternativas, tales como crditos o donaciones. Por ltimo, se incluy la fuente de Sistema General de Regalas a partir del decreto 4950 de 2011 con el que se define el cupo de recursos para proyectos de impacto local de esta fuente para el 2012. A partir del ao 2013 se proyecta el crecimiento con base a las expectativas de produccin minero-energtica, el comportamiento internacional de los precios de estas materias primas asumiendo tasa de cambio constate. La siguiente tabla muestra la proyeccin de los ingresos en el cuatrienio, asumiendo los supuestos anteriores. En total, agregando los valores corrientes de cada ao, se esperan ingresos por $62,514,968,371 de los cuales el 53% provendr del Fondo Local de Salud, el 14 de fuentes tributarias y el resto de rubros no tributarios:
OPERACIONES EFECTIVAS DE CAJA PROYECTADAS DESCRIPCIN TOTAL INGRESOS (A + B + C + D) A. TRIBUTARIOS (A.1 + A.2) 2012 $14,848,206,854 $1,970,227,850 2013 $15,328,987,116 $2,123,165,660 2014 $15,871,693,891 $2,280,945,878 2015 $16,612,197,766 $2,603,594,862
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A.1 - IMPUESTOS DIRECTOS Predial Unificado Predial Unificado DE - Fosyri - 10% Predial Vigencia Anterior Participacion del Impuesto de vehiculo Automotor A.2 -IMPUESTOS INDIRECTOS Industria y Comercio Avisos y Tableros Espetaculos Pblicos Delineacin y Urbanismo Deguello de Ganado Menor Sobretasa a la Gasolina Motor Alumbrado Pblico - SSF - ESTAMPILLAS Estampilla Pro - Salud Estampilla Pro - Cultura Estampilla Pro-Anciano - Otros Impuestos Indirectos B. NO TRIBUTARIOS (B.1 + B.2) B.1 - TASAS, MULTAS, CONTRIBUCIONES (B.1.1 + B.1.2) B.1.1 - TASAS Y DERECHOS LIcencias para Transporte de Ganado Expedicin de Certificados y Paz y salvos PUBLICACIONES Registro de Marcas y Herretes Servicios de Matadero Bono de Venta Servicios de Plaza de Mercado B.1.2 - MULTAS Y SANCIONES Intereses Moratorios Multa de Transito (SIMIT) B.2 - TRANSFERENCIAS (B.2.1 + B.2.2) B.2.1 - TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO B.2.2 - TRANSFERENCIAS PARA INVERSION (B.2.2.1 + B.2.2.2) B.2.2.1 - SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - EDUCACION SGP - Alimentacin Escolar SGP - Calidad Educativa - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO $286,526,676 $197,334,070 $26,760,193 $60,147,890 $2,284,523 $1,683,701,174 $599,466,677 $28,675,844 $1,247,478 $11,485,941 $0 $371,985,890 $520,013,012 $146,979,662 $0 $140,553,834 $6,425,828 $3,846,670 $4,674,497,781 $190,335,252 $64,166,489 $105,068 $2,631,923 $25,362,272 $1,965,853 $30,677,260 $3,301,268 $122,845 $126,168,763 $13,542,650 $112,626,113 $4,484,162,529 $629,768,010 $3,854,394,519 $3,148,514,053 $1,178,345,799 $164,643,467 $1,013,702,332 $946,274,834 $325,372,180 $227,328,849 $29,436,212 $66,162,679 $2,444,440 $1,797,793,480 $670,506,835 $30,109,636 $1,309,852 $12,060,238 $0 $379,425,608 $546,013,663 $154,328,645 $0 $147,581,526 $6,747,119 $4,039,004 $4,892,553,068 $201,755,367 $68,016,478 $111,372 $2,789,838 $26,884,008 $2,083,804 $32,517,896 $3,499,344 $130,216 $133,738,889 $14,355,209 $119,383,680 $4,690,797,701 $636,065,690 $4,054,732,010 $3,242,969,475 $1,213,696,173 $169,582,771 $1,044,113,402 $974,663,079 $363,670,074 $252,587,610 $32,379,834 $76,087,081 $2,615,550 $1,917,275,804 $745,007,595 $31,615,118 $1,375,344 $12,663,250 $0 $387,014,120 $573,314,346 $162,045,077 $0 $154,960,602 $7,084,475 $4,240,954 $5,159,029,076 $213,860,689 $72,097,467 $118,054 $2,957,229 $28,497,049 $2,208,832 $34,468,969 $3,709,305 $138,029 $141,763,222 $15,216,522 $126,546,701 $4,945,168,387 $655,147,661 $4,290,020,726 $3,340,258,559 $1,250,107,058 $174,670,254 $1,075,436,804 $1,003,902,971 $453,064,173 $315,734,512 $35,617,817 $98,913,205 $2,798,639 $2,150,530,689 $931,259,493 $33,195,874 $1,444,112 $13,296,412 $0 $394,754,402 $601,980,063 $170,147,331 $0 $162,708,632 $7,438,699 $4,453,001 $5,448,917,954 $226,692,330 $76,423,315 $125,138 $3,134,662 $30,206,872 $2,341,362 $36,537,107 $3,931,863 $146,310 $150,269,015 $16,129,513 $134,139,503 $5,222,225,624 $642,044,708 $4,580,180,916 $3,440,466,316 $1,287,610,270 $179,910,362 $1,107,699,908 $1,034,020,061
81

- DE PROPOSITO GENERAL FORZOSA INVERSION SGP - DEPORTES SGP - CULTURA SGP - OTROS SECTORES - Fondo Nacional de Pensiones Territorial - FONPET SSF B.2.2.2 - SISTEMA GENERAL DE REGALAS Cupo para proyectos de impacto local C. FONDO LOCAL DE SALUD SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES FOSYGA ETESA Recursos Departamento Regimen Subsidiado Rifas Menores (Ley 643 del 2000) $946,146,638 $128,178,595 $96,133,948 $721,834,095 $77,746,782 $705,880,466 $705,880,466 $8,122,371,680 $4,983,614,423 $2,174,454,860 $115,760,666 $846,643,458 $1,898,273 $974,531,037 $132,023,953 $99,017,966 $743,489,118 $80,079,185 $811,762,536 $811,762,536 $8,228,914,464 $4,998,565,266 $2,180,978,225 $116,107,948 $931,307,804 $1,955,221 $1,003,766,968 $135,984,671 $101,988,505 $765,793,791 $82,481,561 $949,762,167 $949,762,167 $8,343,990,855 $5,013,560,962 $2,187,521,159 $116,456,272 $1,024,438,584 $2,013,878 $1,033,879,977 $140,064,212 $105,048,161 $788,767,605 $84,956,008 $1,139,714,600 $1,139,714,600 $8,468,447,745 $5,028,601,645 $2,194,083,723 $116,805,641 $1,126,882,443 $2,074,294 $91,237,205
D. FONDO DE SEGURIDAD CIUDADANA $81,109,543 $84,353,925 $87,728,082 Tabla 21: Operaciones de caja proyectadas. Fuente: Alcalda y proyeccin.
6.1 Plan operativo de inversiones

El lineamiento estratgico 1 del presente Plan Municipal de Desarrollo, tiene como objetivo especfico aumentar las inversiones como proporcin de los gastos de este ente territorial. Para tal efecto, una de las principales herramientas ser la implementacin de un presupuesto participativo en el que la comunidad ser protagonista en la toma de decisiones, con espacios consultivos para las minoras poblacionales. Una de las estrategias para llevar a cabo las inversiones ser la de reactivar el Banco de Proyectos de Curuman a cargo de la Secretara de Planeacin municipal. El objeto principal de este ejercicio ser organizar los proyectos de acuerdo a los sectores de impacto y a los lineamientos de este Plan. Tambin se har vigilancia constante de las diferentes convocatorias. En los temas de ampliacin de las redes de acueducto y alcantarillado tambin se tendrn en cuenta los planes de inversin a largo plazo de la ACUACUR E.S.P. as como los respectivos ajustes tarifarios de rigor. La administracin municipal abrir el camino para poder terciarizar la recoleccin de basuras y la operacin de un relleno sanitario con el fin de potencializar las inversiones y atender el llamado de la comunidad para el tratamiento de los residuos slidos. Igualmente, se trabajar por la gestin de recursos provenientes del Departamento en temas alineados con el Programa de Gobierno del actual gobernador en temas relativos a la 82
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" construccin de vivienda y vas terciarias. As mismo, la inversin en educacin y la modernizacin de los planteles tambin sern tomados como referencia al nivel departamental. El Plan Nacional de Desarrollo tambin fue tomado como referencia para la gestin de recursos. El estudio de la regionalizacin de las metas as como los sectores productivos priorizados en el Plan de Productividad y Competitividad tambin fueron tenidos en cuenta para proyectar fuentes adicionales de financiamiento del nivel central. La siguiente tabla especifica la fuente de los recursos para la Ingresos Cofianciacin Nacional inversin en los proyectos de este 11.3% Plan Municipal de Desarrollo, en el que el primer ao se pretende poner en orden los ingresos del Cofinanciacin Departamental municipio para realizar Ingresos no 28.6% tributarios inversiones agresivas a partir del 34.4% Transferencias segundo ao. En total se dispone libre de $51,494,330,337 para la destinacin Regalias 6.2% 4.2% inversin, de los cuales el 60% Grfico 12: Fuente de ingresos para la inversin sern de recursos propios, el 28% cofinanciados con el Departamento y 11.3% con la Nacin.
Ingresos tributarios 15.3%
RUBRO TOTAL INGRESOS Ingresos tributarios Ingresos no tributarios Transferencias libre destinacin Regalas Cofinanciacin Departamental Cofinanciacin Nacional TOTAL GASTOS Funcionamiento Servicio a la deuda Inversin
2012 $10,449,930,509 $1,970,227,850 $4,674,497,781 $611,175,755 $705,880,466 $2,496,295,970 $827,228,000 $10,449,930,509 $1,393,298,968 $245,044,166
2013 $17,795,444,690 $2,123,165,660 $4,892,553,068 $613,009,282 $811,762,536 $6,422,796,529 $1,777,774,000 $17,795,444,690 $1,471,323,710 $246,367,404
2014 $15,920,238,818 $2,280,945,878 $5,159,029,076 $614,848,310 $949,762,167 $3,869,606,529 $1,980,694,000 $15,920,238,818 $1,553,717,838 $247,697,788
2015 $15,773,927,589 $2,603,594,862 $5,448,917,954 $616,692,855 $1,139,714,600 $3,943,523,102 $2,030,984,000 $15,773,927,589 $1,640,726,037 $249,035,357
TOTAL $59,939,541,606 $8,977,934,250 $20,174,997,879 $2,455,726,202 $3,607,119,769 $16,732,222,131 $6,616,680,000 $59,939,541,606 $6,059,066,553 $988,144,716 $52,892,330,337
$8,811,587,375 $16,077,753,575 $14,118,823,191 $13,884,166,196 Tabla 22: Proyeccin de financiacin de la inversin. Fuente: Alcalda y proyeccin.
De igual manera se espera que el gasto en inversin sea superior al 84% mientras los rubros de funcionamiento cumplen con los topes establecidos en la ley 617 de 2000. De esta 83
PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN" manera, los incrementos ms significativos se prevn en los aumentos a los salarios de los funcionarios de planta, los cuales han estado por encima de la inflacin proyectada.
6.2 Gasto Pblico Social

El Gasto Pblico Social estipulado en este Plan Municipal de Desarrollo Minoras Educacin 4% absorbe gran parte de los recursos 8% destinados para la inversin del orden de $44,328,157,253. En este contexto, el 30.7% corresponde al programa de vivienda nueva y el Salud 25% 28.9% para mejoramiento y servicios Vivienda pblicos (ambos suman 63%). As 63% mismo, un 33.5% se invertir en mejoramiento y provisin de servicios pblicos. Los programas asociados a la salud representan el Grfico 13: Distribucin del Gasto Pblico Social 25% mientras la inversin en educacin corresponde al 8% mientras la asistencia a las minoras (vctimas y afrodescendientes) completan 4%.
Gasto pblico social
En cuanto a la fuentes de financiacin, el Sistema General de Participaciones provee el 29.8% de los recursos con 13.229 millones de pesos destinados principalmente a planes de salud, agua potable y saneamiento bsico. En segundo lugar los recursos propios financiarn el 22.7% de la inversin social, concentrados en programas de vivienda y educacin. Por su parte, la gestin departamental dar paso al aporte del 24.4% del Plan de Desarrollo, mientras que los aportes de la Nacin representarn 9.7%. Por ltimo, las regalas contribuirn con el 7.6% de los cuales casi la mitad estarn destinadas a programas de educacin. Por ltimo, en cuanto a la adopcin de las obligaciones del ente territorial municipal en concordancia con el Decreto 4800 de 2011 que reglamenta la Ley 1448 de 2011 (tambin llamada Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras), se espera el cumplimiento del pargrafo del artculo 126 que consigna: "Atendiendo al principio de subsidiaridad el Gobierno Nacional y las Gobernaciones deben apoyar a los municipios que no cuenten con la capacidad de gestin tcnica, operativa y financiera para la creacin y fortalecimiento de los Centros de Atencin y Reparacin a las Vctimas."
84
6.3 Plan Plurianual de Inversiones

A continuacin se presenta el plan de inversiones para cada uno de los aos para cada lineamiento estratgico. En l se puede notar que las exigencias de ejecucin para el primer ao son menores que para el resto de los tres aos. Con esto se traza una estrategia, se busca la consolidacin de los recursos propios provenientes de los impuestos directos para brindar las bases slidas en el resto del periodo. Las inversiones planteadas en todas la reas suman un total de $53,880,475,053. Comparado con el Plan Municipal de Desarrollo de la anterior administracin, representa un incremento cercano al 23%. Otro elemento tenido en cuenta es que el 2012 es un ao de transicin normativa en cuanto a los recursos provenientes del Sistema General de Regalas y en la ejecucin de recursos destinados a la atencin de vctimas y restitucin de tierras. As mismo, se da espacio para la estructuracin de los proyectos y la consecucin de licencias ambientales, consultas con las minoras tnicas y afianzamiento de un banco de proyectos.
TOTAL Monitoreo y evaluacin Curuman unida con las minoras Unidos con Curuman competitiva, emprendedora y sostenible
Unidos por una Curuman con educacin de calidad
Unidos por la vida de los curumanilenses Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman Curuman unida por la niez, la infancia y la adolescencia Unidos por la gestin pblica de Curuman
$0
$10,000,000,000
Nacin
Departamento
Regalas
FOSYGA y ETESA
Sistema General de Participaciones
Recursos Propios
Grfico 14: Distribucin del Gasto Pblico Social
El grfico 14 muestra el uso de los recursos consolidados entre el 2012 - 2015 con destino a la inversin. Por su parte, la siguiente tabla muestra la inversin anual en cada lineamiento estratgico: 85
FUENTE / LINEAMIENTO ESTRATGICO Recursos Propios
AO
Unidos por la gestin pblica de Curuman
Curuman unida por la infancia y la adolescencia $158,165,000 $170,831,667 $170,831,667 $170,831,667 $670,660,000 $188,485,000 $201,685,000 $201,685,000 $201,685,000 $793,540,000 $0 $0 $0 $0 $0 $144,000,000 $192,000,000 $192,000,000 $192,000,000 $720,000,000 $128,250,000 $128,250,000 $128,250,000 $128,250,000 $513,000,000 $0 $0 $0 $0 $0
Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman $803,513,451 $1,658,257,451 $1,949,157,451 $2,095,837,451 $6,506,765,802 $560,666,000 $1,791,360,000 $2,030,660,000 $1,811,014,000 $6,193,700,000 $0 $0 $0 $0 $0 $388,546,000 $361,638,000 $361,638,000 $361,638,000 $1,473,460,000 $687,220,290 $4,866,744,863 $2,336,244,863 $2,553,541,435 $10,443,751,451 $175,728,000 $830,534,000 $1,078,034,000 $1,217,484,000 $3,301,780,000 $27,919,457,253
Unidos por la vida de los curumanilenses
Unidos por una Curuman con educacin de calidad $117,325,000 $234,525,000 $207,325,000 $180,125,000 $739,300,000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $146,350,000 $396,750,000 $355,950,000 $315,150,000 $1,214,200,000 $72,825,000 $87,225,000 $87,225,000 $87,225,000 $334,500,000 $0 $0 $0 $0 $0 $2,288,000,000
Unidos con Curuman competitiva, emprendedora y sostenible $197,020,000 $411,200,000 $324,620,000 $235,460,000 $1,168,300,000 $36,530,000 $61,956,667 $43,956,667 $43,956,667 $186,400,000 $0 $0 $0 $0 $0 $123,075,000 $129,741,667 $129,741,667 $129,741,667 $512,300,000 $503,990,000 $868,206,667 $808,766,667 $689,886,667 $2,870,850,000 $398,500,000 $694,240,000 $649,660,000 $560,500,000 $2,302,900,000 $7,040,750,000
Curuman unida con las minoras
Monitoreo y evaluacin
TOTAL
2012 2013 2014 2015 Total
$518,977,120 $105,250,000 $83,350,000 $60,850,000 $768,427,120 $6,450,000 $7,250,000 $7,650,000 $7,650,000 $29,000,000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $656,140,680 $0 $0 $0 $656,140,680 $0 $0 $0 $0 $0 $1,453,567,800
$104,162,500 $114,662,500 $130,412,500 $119,912,500 $469,150,000 $1,473,762,500 $1,473,762,500 $1,473,762,500 $1,473,762,500 $5,895,050,000 $634,230,000 $634,230,000 $634,230,000 $634,230,000 $2,536,920,000 $0 $0 $0 $0 $0 $358,470,000 $382,970,000 $419,720,000 $395,220,000 $1,556,380,000 $0 $0 $0 $0 $0 $10,457,500,000
$122,850,000 $122,850,000 $122,850,000 $122,850,000 $491,400,000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $89,400,000 $89,400,000 $89,400,000 $89,400,000 $357,600,000 $253,000,000 $253,000,000 $253,000,000 $253,000,000 $1,012,000,000 $1,861,000,000
$9,000,000 $55,600,000 $96,400,000 $2,000,000 $163,000,000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $163,000,000
$2,031,013,071 $2,873,176,617 $3,084,946,617 $2,987,866,617 $10,977,002,922 $2,265,893,500 $3,536,014,167 $3,757,714,167 $3,538,068,167 $13,097,690,000 $634,230,000 $634,230,000 $634,230,000 $634,230,000 $2,536,920,000 $801,971,000 $1,080,129,667 $1,039,329,667 $998,529,667 $3,919,960,000 $2,496,295,970 $6,422,796,529 $3,869,606,529 $3,943,523,102 $16,732,222,131 $827,228,000 $1,777,774,000 $1,980,694,000 $2,030,984,000 $6,616,680,000 $53,880,475,053
Sistema General de Participaciones
2012 2013 2014 2015 Total
FOSYGA y ETESA
2012 2013 2014 2015 Total
Regalas
2012 2013 2014 2015 Total
Departamento
2012 2013 2014 2015 Total
Nacin
2012 2013 2014 2015 Total
TOTAL INVERSIN
Tabla 23: Plan plurianual de inversiones. Fuente: Alcalda y proyeccin.
86
6.4 Plan cuatrienal de inversiones

Se presenta a continuacin el detalle de las inversiones en el periodo 2012 - 2015, especificando los lineamientos estratgicos, sus objetivos especficos, programas y fuentes de financiacin para alcanzarlos.
[CONTINA EN LA SIGUIENTE PGINA]
87
1. Unidos por la gestin pblica de Curuman Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar el Indicador de Desempeo Fiscal en 7 puntos Objetivo especfico Resultado especfico Aumentar el recaudo de tributos del municipio en 20% Programas 1.1.1. Actualizacin total de la base catastral y de contribuyentes 1.1.2. Implementacin de medidas coactivas 1.1.3. Plan de estratificacin socioeconmica 1.1.4. Adecuacin de la Secretara de Trnsito 1.1.5. Legalizacin de predios sin escritura pblica Resultado especfico Aumentar 200 puestos en el IGA a nivel nacional. Programas 1.2.1. Intervencin participativa de obras y programas 1.2.2. Atencin de calidad al ciudadano
Inversin 2012 - 20115 $1,453,567,800
Recursos Propios 2012 - 2015 $768,427,120
SGP 2012 - 2015 $29,000,000
FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0
Regalas 2012 - 2015 $0
Departamento 2012 - 2015 $656,140,680
Nacin 2012 - 2015 $0
$1,243,567,800
$587,427,120
$0
$0
$0
$656,140,680
$0
$453,567,800
$181,427,120
$0
$0
$0
$272,140,680
$0
1.1. Aumentar el recaudo de tributos del municipio
$120,000,000
$48,000,000
$0
$0
$0
$72,000,000
$0
$220,000,000 $150,000,000
$88,000,000 $150,000,000
$0 $0
$0 $0
$0 $0
$132,000,000 $0
$0 $0
$300,000,000
$120,000,000
$0
$0
$0
$180,000,000
$0
$210,000,000
$181,000,000
$29,000,000
$0
$0
$0
$0
1.2. Mejoramiento del ndice de Gobierno Abierto
$20,000,000
$12,000,000
$8,000,000
$0
$0
$0
$0
$120,000,000
$120,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
88

1.2.3. Unidos por un presupuesto participativo 2. Curuman unida por la infancia y la adolescencia Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar el porcentaje de menores entre 0 - 17 aos que asisten a la escuela y poseen aseguramiento en salud Resultado Objetivo especfico especfico Disminucin de defunciones de menores de 5 aos en 50% Programas 2.1. Proteger 2.1.1. Curuman integralmente los sin EDA derechos de la primera 2.1.2. Curuman infancia del municipio sin IRA 2.1.3. Curuman crece contigo 2.1.4. No al abuso ni al maltrato infantil Resultado especfico % de asistencia en educacin preescolar, primaria y secundaria 2.2. Aumentar la cobertura en educacin Programas en la primera infancia y 2.2.1. Programa adolescencia Familias en Accin 2.2.2.. Programa para la prevencin del embarazo adolescente $70,000,000 Inversin 2012 - 20115 $2,825,200,000 $49,000,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $709,060,000 $21,000,000 SGP 2012 - 2015 $844,740,000 $0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0 $0 Regalas 2012 - 2015 $720,000,000 $0 Departamento 2012 - 2015 $551,400,000 $0 Nacin 2012 - 2015 $0
$948,200,000
$196,460,000
$297,840,000
$0
$396,000,000
$57,900,000
$0
$252,000,000 $193,000,000 $440,000,000 $63,200,000
$75,600,000 $57,900,000 $44,000,000 $18,960,000
$176,400,000 $77,200,000 $0 $44,240,000
$0 $0 $0 $0
$0 $0 $396,000,000 $0
$0 $57,900,000 $0 $0
$0 $0 $0 $0
$1,877,000,000
$512,600,000
$546,900,000
$0
$324,000,000
$493,500,000
$0
$70,000,000
$49,000,000
$21,000,000
$0
$0
$0
$0
$128,000,000
$38,400,000
$51,200,000
$0
$0
$38,400,000
$0
89

2.2.3. Gestin, construccin, mejoramiento y adecuacin de la infraestructura educativa 2.2.4. Subsidio de transporte 2.2.5. Bachiller estrella 2.2.6. Preparacin de deportistas y bandas musicales 2.2.7. Motivacin de profesional exitoso 2.2.8. Cero trabajo infantil 2.2.9. Subsidio de alimentacin 2.2.10. Educa a tu hijo 2.2.11. Grado cero 3. Unidos por una mejor calidad de vida en Curuman Objetivo estratgico - resultado integral Disminuir en 10% el porcentaje de hogares con puntaje SISBEN III menor a 20 Resultado Objetivo especfico especfico Disminuir dficit cuantitativo en 50% 3.1. Disminuir el dficit Programas cuantitativo de vivienda 3.1.1. del municipio Construccin de vivienda nueva urbana
$350,000,000
$35,000,000
$0
$0
$0
$315,000,000
$0
$180,000,000 $60,000,000 $160,000,000
$126,000,000 $42,000,000 $80,000,000
$54,000,000 $18,000,000 $16,000,000
$0 $0 $0
$0 $0 $0
$0 $0 $64,000,000
$0 $0 $0
$2,000,000 $67,000,000 $280,000,000 $220,000,000 $360,000,000 Inversin 2012 - 20115 $27,919,457,25 3
$1,400,000 $26,800,000 $56,000,000 $22,000,000 $36,000,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $6,506,765,802
$600,000 $20,100,000 $168,000,000 $198,000,000 $0 SGP 2012 - 2015 $6,193,700,00 0
$0 $0 $0 $0 $0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0
$0 $0 $0 $0 $324,000,000 Regalas 2012 - 2015 $1,473,460,00 0
$0 $20,100,000 $56,000,000 $0 $0 Departamento 2012 - 2015 $10,443,751,45 1
$0 $0 $0 $0 $0 Nacin 2012 - 2015 $3,301,780,00 0
$15,114,400,00 0
$2,664,120,000
$2,272,500,00 0
$0
$1,205,460,00 0
$5,670,540,000
$3,301,780,00 0
$8,036,400,000
$401,820,000
$1,205,460,000
$0
$1,205,460,000
$3,616,380,000
$1,607,280,000
90

3.1.2. Disminucin del nmero de viviendas en riesgo de inundacin o avalancha 3.1.3. Construccin de vivienda nueva rural 3.1.4. Brindar solucin de vivienda al corregimiento de Guaimaral Resultado especfico Disminuir dficit cualitativo en 30% Programas 3.2.1. Hogares con servicio de acueducto 3.2.2. Hogares con servicio de energa elctrica 3.2. Disminuir el dficit cualitativo de vivienda del municipio 3.2.3. Sustitucin de pisos de tierra 3.2.4. Viviendas con paredes exteriores firmes 3.2.5. Viviendas rurales con sanitarios conectados a posos spticos 3.2.6. Vivienda con gas natural domiciliario 3.2.7. Viviendas con servicio de alcantarillado
$1,500,000,000
$600,000,000
$150,000,000
$0
$0
$450,000,000
$300,000,000
$2,678,000,000
$937,300,000
$482,040,000
$0
$0
$589,160,000
$669,500,000
$2,900,000,000
$725,000,000
$435,000,000
$0
$0
$1,015,000,000
$725,000,000
$12,805,057,25 3
$3,842,645,802
$3,921,200,00 0
$0
$268,000,000
$4,773,211,451
$0
$1,450,000,000 $2,788,057,253 $475,000,000 $850,000,000
$145,000,000 $2,230,445,802 $285,000,000 $510,000,000
$725,000,000 $0 $190,000,000 $340,000,000
$0 $0 $0 $0
$0 $0 $0 $0
$580,000,000 $557,611,451 $0 $0
$0 $0 $0 $0
$252,000,000
$88,200,000
$88,200,000
$0
$0
$75,600,000
$0
$800,000,000 $1,650,000,000
$120,000,000 $330,000,000
$0 $1,320,000,000
$0 $0
$0 $0
$680,000,000 $0
$0 $0
91

3.2.8. Construccin de un sistema de tratamiento de aguas residuales 3.2.9. Viviendas con recoleccin de basuras 4. Unidos por la vida de los curumanilenses Objetivo estratgico - resultado integral Disminuir el nmero de defunciones por cada 100 mil habitantes en 10% Resultado Objetivo especfico especfico Disminuir defunciones en 20% Programas 4.1.1. Aseguramiento en salud 4.1.2. Campaa para la deteccin temprana de cncer de cuello uterino 4.1.3. Campaa para la deteccin 4.1. Prevenir y tratar las temprana de enfermedades cncer de seno 4.1.4. Campaa para la deteccin temprana de cncer de prstata 4.1.5. Brigadas integrales de salud 4.1.6. Prestacin de servicios mdicos especializados 4.1.7. Unidos a
$3,200,000,000
$0
$320,000,000
$0
$0
$2,880,000,000
$0
$1,340,000,000 Inversin 2012 - 20115 $10,329,500,00 0
$134,000,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $430,750,000
$938,000,000 SGP 2012 - 2015 $5,843,850,00 0
$0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $2,536,920,000
$268,000,000 Regalas 2012 - 2015 $0
$0 Departamento 2012 - 2015 $1,517,980,000
$0 Nacin 2012 - 2015 $0
$10,038,500,00 0
$297,150,000
$5,843,850,00 0
$2,536,920,000
$0
$1,360,580,000
$0
$8,748,000,000
$0
$5,248,800,000
$2,536,920,000
$0
$962,280,000
$0
$128,000,000
$38,400,000
$51,200,000
$0
$0
$38,400,000
$0
$128,000,000
$38,400,000
$51,200,000
$0
$0
$38,400,000
$0
$68,000,000
$20,400,000
$47,600,000
$0
$0
$0
$0
$62,000,000
$18,600,000
$43,400,000
$0
$0
$0
$0
$230,000,000 $40,000,000
$69,000,000 $12,000,000
$161,000,000 $28,000,000
$0 $0
$0 $0
$0 $0
$0 $0
92

hacer ejercicio 4.1.8. Programa para la prevencin de la violencia intrafamiliar 4.1.9. Programa de atencin integral al discapacitado 4.1.10. Programa para la atencin integral del adulto mayor Resultado especfico Disminucin de defunciones por causa externa en 20% Programas 4.2.1. Frentes de 4.2. Disminuir el seguridad nmero de defunciones ciudadana por razones externas 4.2.2.. Acceso a la justicia 4.2.3. Cmaras de vigilancia 4.2.4. Comits de prevencin temprana de hechos violentos 5. Unidos por un Curuman con educacin de calidad Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar los aos de educacin de los jvenes entre 0 y 24 aos en 0.3 aos Resultado Objetivo especfico especfico Aumentar el acceso en 50% Programas 5.2.1. Un
$51,500,000
$15,450,000
$36,050,000
$0
$0
$0
$0
$300,000,000
$0
$120,000,000
$0
$0
$180,000,000
$0
$283,000,000
$84,900,000
$56,600,000
$0
$0
$141,500,000
$0
$291,000,000
$133,600,000
$0
$0
$0
$157,400,000
$0
$39,000,000 $45,000,000 $175,000,000 $32,000,000 Inversin 2012 - 20115 $2,288,000,000
$19,500,000 $36,000,000 $52,500,000 $25,600,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $739,300,000
$0 $0
$0 $0 $0
$0 $0
$19,500,000 $9,000,000 $122,500,000
$0 $0
$0 SGP 2012 - 2015 $0
$0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0
$0 Regalas 2012 - 2015 $1,214,200,00 0
$6,400,000 Departamento 2012 - 2015 $334,500,000
$0 Nacin 2012 - 2015 $0
$1,398,000,000 $680,000,000
$561,300,000 $272,000,000
$0 $0
$0 $0
$574,200,000 $408,000,000
$262,500,000 $0
$0 $0
93

computador por nio 5.2.2. Premio al docente estrella 5.2.3. Aprendizaje virtual del ingls 5.2.4. Biblioteca virtual Resultado especfico Aumentar asistencia en 5.3. Aumentar la 50% proporcin de jvnes Programas que asisten a la 5.3.1. Sub-sede educacin superior del SENA 5.3.2. Universidad Virtual 6. Unidos con Curuman competitiva, emprendedora y sostenible Objetivo estratgico - resultado integral Aumentar la formalizacin de trabajadores en 30% Resultado Objetivo especfico especfico ndice de competitividad Programas 6.1.1. Asociacin productiva como fuente de 6.1. Ofrecer competitividad herramientas para que 6.1.2. los negocios sean Mejoramiento, competitivos en nuestro mantenimiento, municipio rehabilitacin y construccin de vas rurales y urbanas 6.1.3. Microcrdito con tasa de inters $40,000,000 $124,000,000 $554,000,000 $40,000,000 $0 $249,300,000 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $0 $166,200,000 $0 $124,000,000 $138,500,000 $0 $0 $0
$890,000,000
$178,000,000
$0
$0
$640,000,000
$72,000,000
$0
$240,000,000 $650,000,000 Inversin 2012 - 20115 $7,040,750,000
$48,000,000 $130,000,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $1,168,300,000
$0 $0 SGP 2012 - 2015 $186,400,000
$0 $0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0
$120,000,000 $520,000,000 Regalas 2012 - 2015 $512,300,000
$72,000,000 $0 Departamento 2012 - 2015 $2,870,850,000
$0 $0 Nacin 2012 - 2015 $2,302,900,00 0
$938,750,000
$246,600,000
$111,400,000
$0
$232,300,000
$348,450,000
$0
$98,000,000
$68,600,000
$29,400,000
$0
$0
$0
$0
$580,750,000
$0
$0
$0
$232,300,000
$348,450,000
$0
$100,000,000
$50,000,000
$50,000,000
$0
$0
$0
$0
94

subsidiada 6.1.4. Incentivos tributarios a quienes empleen jvenes y mujeres Resultado especfico No. de destinos tursticos adecuados y vigilados Programas 6.2.1. Comits de vigilancia ambiental 6.2.2. Malecn de la cinaga de Santa Isabel y recuperacin de la cinaga de Zapatosa 6.2.3. Programa para la compra de tierras destinadas a la conservacin y proteccin de las microcuencas que surten el acueducto urbano y los acueductos rurales 6.2.4. Modificacin del PBOT 6.2.5. Promocin y organizacin de ferias y fiestas Resultado especfico
$160,000,000
$128,000,000
$32,000,000
$0
$0
$0
$0
$1,394,000,000
$593,800,000
$54,900,000
$0
$0
$522,400,000
$222,900,000
$88,000,000
$52,800,000
$0
$0
$0
$35,200,000
$0
$743,000,000
$222,900,000
$0
$0
$0
$297,200,000
$222,900,000
6.2. Fomentar el ecoturismo sostenible
$123,000,000
$86,100,000
$36,900,000
$0
$0
$0
$0
$60,000,000 $380,000,000
$42,000,000 $190,000,000
$18,000,000 $0
$0 $0
$0 $0
$0 $190,000,000
$0 $0
6.3. Impulsar la actividad agropecuaria
95

Incrementar la produccin en 30% Programas 6.3.1. Incentivo a la produccin lechera 6.3.2. Apoyo a trabajadores en produccin de palma de aceite, cacao y otros productos 6.3.3. Transferencia de tecnologa para la productividad 6.3.4. Subsidio de tierra con destinacin productiva Resultado especfico Exportar productos fabricados en Curuman Programas 6.4.1. Mujeres emprendedoras 6.4.2. Generacin de ingresos 6.4.3. Apoyo al sector artesanal 6.4.4. Intervenciones activas en el mercado de trabajo 6.4.5. Curuman exporta 7. Curuman unida con las minoras $4,200,000,000 $110,000,000 $0 $0 $100,000,000 $2,000,000,000 $1,990,000,00 0
$2,800,000,000
$0
$0
$0
$0
$1,680,000,000
$1,120,000,000
$550,000,000
$110,000,000
$0
$0
$0
$220,000,000
$220,000,000
$200,000,000
$0
$0
$0
$100,000,000
$100,000,000
$0
$650,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
$650,000,000
$508,000,000
$217,900,000
$20,100,000
$0
$180,000,000
$0
$90,000,000
6.4. Fomentar la empresa, el emprendimiento con fines de exportacin
$180,000,000 $90,000,000 $88,000,000
$0 $0 $88,000,000
$0 $0 $0
$0 $0 $0
$180,000,000 $0 $0
$0 $0 $0
$0 $90,000,000 $0
$67,000,000
$46,900,000
$20,100,000
$0
$0
$0
$0
$83,000,000 Inversin
$83,000,000 Recursos Propios
$0 SGP
$0 FOSYGA Y ETESA
$0 Regalas
$0 Departamento
$0 Nacin
96

Objetivo estratgico - resultado integral 2012 - 20115 $1,861,000,000 Objetivo especfico Resultado especfico Vctimas gozando plenamente sus derechos Programas 7.1.1. Acta y censo de vctimas (art. 46) 7.1.2. Retener escolarmente a los menores vctimas 7.1.3. Cubrimiento de gastos funerarios 7.1.4. Adecuacin del centro de atencin y reparacin de vctimas con enlace municipal 7.1.5. Construccin de viviendas para vctimas 7.1.6. Conformacin del comit de justicia transaccional 7.1.7. Exoneracin de impuestos municipales a bienes restituidos 7.1.8. Activacin de la mesa de participacin de vctimas 2012 - 2015 $491,400,000 2012 - 2015 $0 2012 - 2015 $0 2012 - 2015 $0 2012 - 2015 $357,600,000 2012 - 2015 $1,012,000,00 0
$1,714,000,000
$344,400,000
$0
$0
$0
$357,600,000
$1,012,000,00 0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$40,000,000
$20,000,000
$0
$0
$0
$20,000,000
$0
$47,000,000
$47,000,000
$0
$0
$0
$0
7.1. Atender integralmente a las vctimas del conflicto interno
$42,000,000
$8,400,000
$0
$0
$0
$33,600,000
$0
$760,000,000
$228,000,000
$0
$0
$0
$304,000,000
$228,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
97

7.1.9. Atencin inmediata a comunidades afrodescendiente s vctimas 7.1.10. Gestin de apoyo al retorno y reubicacin de la poblacin en situacin en desplazamiento Resultado especfico Programas 7.2.1. Comit consultivo de comunidades afrodescendiente s 7.2.2. Apoyo a las prcticas medicinales ancestrales 7.2.3. Inclusin de la ctedra de estudios afro en el mbito local
$25,000,000
$25,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
$800,000,000
$16,000,000
$0
$0
$0
$0
$784,000,000
$147,000,000
$147,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
7.2. Visibilizar a la comunidad afrodescendiente del municipio
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$67,000,000
$67,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
$80,000,000 Inversin 2012 - 20115 $163,000,000 $0
$80,000,000 Recursos Propios 2012 - 2015 $163,000,000 $0
$0 SGP 2012 - 2015 $0 $0
$0 FOSYGA Y ETESA 2012 - 2015 $0 $0
$0 Regalas 2012 - 2015 $0 $0
$0 Departamento 2012 - 2015 $0 $0
$0 Nacin 2012 - 2015 $0 $0
8. Monitoreo y evaluacin Objetivo estratgico Implementar el monitoreo y evaluacin 8.1.1. Novedades al instante en el SISBEN 8.1.2. 8.1 Monitoreo de todos Implementacin los indicadores del plan del SIGOB u otra de desarrollo herramienta de monitoreo similar a nivel municipal 8.2. Evaluacin de 8.2.1 Un impacto computador por
$15,000,000
$15,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
$67,000,000
$67,000,000
$0
$0
$0
$0
$0
98

nio 8.2.2 Curuman exporta
TOTAL
$81,000,000
$53,880,475,053
$81,000,000
$10,977,002,922
$0
$13,097,690,000
$0 $2,536,920,000
$0
$3,919,960,000
$0
$16,732,222,131
$0
$6,616,680,000
Tabla 24: Plan cuatrienal de inversiones. Fuente: Alcalda y proyeccin.
99
7. REFERENCIAS
Alcalda del Municipio de Curuman. Plan Municipal de Desarrollo 2008-2011 "Juntos Hacemos ms por lo Social." Secretara de Planeacin, 2008. Alcalda del Municipio de Curuman. Acta de Informe de Cierre de Administracin - Alan Crcamo. 2011. Alcalda del Municipio de Curuman. Proyecto de presupuesto 2012. 2011. Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. Ficha Metodolgica Dficit de Vivienda. Censo General, 2005. Departamento Nacional de Planeacin. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad. Direccin de Desarrollo Territorial. 2007. Departamento Nacional de Planeacin. Regionalizacin Plan Plurianual de Inversiones 2011 . 2014 - Prosperidad para Todos. Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas. 2011. Gobernacin del Cesar. Plan de Desarrollo Departamental del Cesar 2008-2011. Oficina Asesora de Planeacin, 2008. Gobernacin del Cesar. Plan de Desarrollo Departamental del Cesar 2008-2011. Oficina Asesora de Planeacin, 2008. Gobernacin del Cesar. Visin Cesar Caribe 2032: Un Departamento en Crecimiento Generando Bienestar. Oficina Asesora de Planeacin, 2010. Gobernacin del Cesar. Cesar en Cifras 2011p. Oficina Asesora de Planeacin, 2012.
100
ANEXO 1: Caracterizacin de la Red Unidos contra la pobreza extrema

Estado de avance en la gestin de logros
MUNICIPIO DEPARTAMENTO ALCALDE CORREO INSTITUCIONAL DIRECCIN ALCALDIA Curuman Cesar HENRY CHACON AMAYA alcaldia@curumani-cesar.gov.co Cl 7 # 15 - 104 20228 5021 5021 20
07/02/2012
CARACTERSTICAS GENERALES POBLACIN UNIDOS DEL MUNICIPIO Distribucin por grupos de edad
Mayores 80 Entre 75 y 80 aos Entre 71 y 74 aos Entre 65 0.5052y 70 aos Entre 60 y 64 aos Entre 60 y 64 aos Entre 55 y 59 aos Entre 50 y 54 aos Entre 45 y 49 aos Entre 40 y 44 aos Entre 35 y 39 aos Entre 30 y 34 aos
INDICADORES POBLACIN UNIDOS Nmero de personas Nmero de familias Promedio de integrantes Porcentaje de Mujeres Porcentaje desplazadosGeneralidades Promedio edad Porcentaje ruralidad Jefatura femenina Porcentaje menores edad ICV
Curuman 9,963 2,657 3.7 49.5% 19.3% 28 7.3% 39% 43.8% 62.5 2.2 0% 0% 0% 30% 0% 69% 38% 65% 56% 60% 5% 40%
Cesar 225,493 56,205 4.0 49.6% 19.8% 26 11.1% 40% 45.2% 61 2.1
TOTAL UNIDOS 5,063,867 1,318,843 3.8 50% 18% 27.3 25% 58% 43.5% 60.8 2.0
0.5036
0.61
0.597
Indicadores Pobreza
NBI Indgena ROM Gitano Raizal Distribucin poblacin por etnia Afro Palenquero Ninguna etnia Tasa desempleo Indicadores Mercado laboral Tasa Global Participacin Informalidad Asiste a un hogar comunitario
Primera infancia (Cuidado de los nios
0.0
Entre 25 y 29 aos Entre 20 y 24 aos Entre 15 y 19 aos Entre 10 y 14 aos Entre 5 y 9 aos Entre 0 y 4 aos
Padre o su madre en casa

menores de 5 aos, permanencia)
Otro
500
1,000 Nmero de personas
1,500
2,000
INDICADORES TRADICIONALES ASOCIADOS A CADA DIMENSIN Personas discapacitadas Familias con discapacitadas Embarazo adolescente Violencia intrafamiliar Abuso sexual Trabajo infantil Consumo drogas Alcoholismo
Salud
5% 15% 10% 3% 2% 4% 2% 3% 7% 14% 1% 4% 7%
Educacin y capacitacin
Anallfabetismo Analfabetismo funcional
Distribucion capital humano mayores de edad
22% 37% 21% 49% capital humano mayores de edad 19% 9% 1%9%
78%
Dinmica familiar
Ninguno Distribucin B. Primaria B.SuperiorSecundaria Media SuperiorMedia
1%
Acceso a la Justicia Habitabilidad: Asentamientos precarios
Conoce derechos y deberes Inundacin Avalanchas, derrumbes Desbordamientos Hundimiento del terreno
B. Secundaria B. Primaria Ninguno

0% 10%
19% 49% 21%

20% 30% 40% 50% 60%
Hundimiento del terreno Desbordamientos Avalanchas, derrumbes Inundacin

0% 2% 4% 6%
7% 4% 1% 14%
8% 10% 12% 14% 16%
Bancarizacin y Ahorro
Hogares que ahorran
3%
3% 97%
3%
CAMBIO ESTADO DE LOGROS 2009 - 2012 _ 2009 Curuman _2009 Curuman _2012 59% 77% 68% 38% 50% 30% 57% 22% 53% _ 2012
Cambio porcent ual estado logros Valledup
Cesar 52% 61% 68% 8% 51% 27% 48% 31% 47%
UNIDOS 52% 71% 60% 20% 54% 31% 49% 26% 50%
UNIDOS
Cesar 60% 75% 70% 34% 54% 32% 51% 35% 54%
UNIDOS 59% 74% 74% 39% 59% 38% 54% 34% 58% Curuman
Identificacin Salud Educacin y capacitacin Nutricin Habitabilidad Dinmica familiar Bancarizacin y Ahorro Acceso a la Justicia TOTAL
53% 61% 65% 7% 48% 27% 48% 16% 46%
6% 16% 3% 31% 2% 3% 9% 6% 8%
CAMBIO ESTADO DE LOGROS POR DIMENSIN: 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Identificacin Salud Educacin y capacitacin Nutricin Habitabilidad Dinmica familiar Bancarizacin y Ahorro
7% 53%
77% 59%
61% 65%
68% 57%
48%
50% 30%
48%
38%
27%
Curuman _2009
22%
16%
Curuman _2012
Acceso a la Justicia
101

INCREMENTO EN PORCENTAJE DE CADA DIMENSIN Y TOTAL (2009-2012)
Curuman
TOTAL Acceso a la Justicia Bancarizacin y Ahorro Dinmica familiar Habitabilidad Nutricin Educacin y capacitacin Salud Identificacin
8% 6% 9% 3% 2% 31% 3% 16% 6%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
CAMBIO ESTADO DE LOGROS Y RETOS DEL MUNICIPIO:

Situacin logro Situacin logro 20092012 70%
Identificacin 2. Los hombres entre 18 y 50 aos tienen libreta militar. 8. Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial. 9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico (hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de discapacidad (hasta los 22 aos), estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias. Educacin y capacitacin 10. Los adultos entre 18 y 65 aos (incluidos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados. 11.Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo bsico, se vinculan a la educacin media, tcnica, tecnolgica o universitaria, o acceden a programas de formacin para el trabajo. 12. Los nios y las nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales. 13. Los integrantes de la familia estn afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSS. 14. La familia accede a intervenciones de promocin de la salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud. 15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los mtodos de planificacin familiar. 16. Los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los nios y nias entre 1 y 2 aos tienen una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola y paperas), y los nios y nias con 6 aos de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampin, rubola y paperas). 17. Las gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles prenatales, o reciben atencin institucional del parto. 18. Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo. 19. Las mujeres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cncer de cuello uterino y seno y conocen los resultados 20. Las personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma. 21.La familia practica hbitos saludables en la manipulacin y preparacin de alimentos. Nutricin 22. La familia consume alimentos variados y de manera saludable 24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desages. 25. La familia dispone o transforma las basuras. 26. La vivienda cuenta con dotacin de un sistema de energa convencional o alternativa. 27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de bao, cocina, lavadero y dormitorios 28. En la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto, y los nios duermen separados de los adultos. Habitabilidad 29. La vivienda no tiene pisos de tierra. 30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse. 31. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones. 32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura fsica y mayor bienestar para la familia en trminos de salud. 33. La vivienda cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad. 35. La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana, atencin y recuperacin de las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. 36. Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos. Dinmica familiar 37. La familia con menores de 6 aos conocen y aplican pautas de crianza 38. La familia genera espacios de dilogo y aplica normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos. 39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de la persona en situacin de discapacidad. 40. La familia ahorra a travs del sistema financiero o de mecanismos no formales 41. La familia conoce las caractersticas de al menos un de los siguientes servicios financieros: ahorro, crdito y seguros. 42. Las familias que lo requieren han obtenido un crdito a travs de un mecanismo financiero formal a travs de grupos de ahorro y crdito. 43. La familia conoce sus necesidades jurdicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolucin de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y Apoyo para deberes ciudadanos. garantizar el Acceso a la Justicia44. La familia con necesidades jurdicas recibe atencin pronta y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC -. Bancarizacin y Ahorro
Curuman
Cambio porcentual 9% 0% 10%
LOGROS
1. Los menores entre 0 y 7 aos tienen registro civil, los nios entre 7 y 18 aos tienen tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 aos tienen cdula o contrasea certificada.
DIMENSIN
RETO 21% 94% 43%
79% 6% 57%
5% 47%
82%
82%
0%
18%
65% 34% 95% 70% 69% 73%
67% 41% 95% 83% 80% 83%
2% 6% 0% 13% 11% 10%
33% 59% 5% 17% 20% 17%
70%
Salud
84%
15%
16%
61% 72% 20% 34% 13% 1% 68% 81% 88% 39% 34% 65% 43% 39% 6% 19% 24%
70% 74% 65% 36% 43% 33% 69% 84% 89% 41% 35% 65% 44% 46% 7% 21% 27%
9% 2% 45% 2% 30% 32% 1% 3% 0% 2% 2% 1% 1% 7% 2% 2% 4%
30% 26% 35% 64% 57% 67% 31% 16% 11% 59% 65% 35% 56% 54% 93% 79% 73%
35%
36%
1%
64%
29% 20% 37% 4% 92% 45% 15% 74%
30% 24% 37% 22% 92% 49% 21% 74%
0% 4% 1% 18% 0% 4% 6% 0%
70% 76% 63% 78% 8% 51% 79% 26%
102

Plan de Desarroll 2012-2015 Valledupar

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DEPARTAMENTO DEL CESAR MUNICIPIO DE CURUMAN ALCALDA MUNICIPAL

Unidos por la Prosperidad de Curuman

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

GEIDER MENA LUCERO

ALBA CAROLINA CRCAMO

OFELIA MARA MURILLO CASALINS

Jefe Oficina Desarrollo Comunitario

CRISTINA VEIRA MARTINEZ

Unidad Asesora de Control Interno Subsecretario de Obras Pblicas

MAYRA PATRICIA DELGADO VELAIDE

JUAN JOS GALIANO SUREZ

Secretaria Ejecutiva del Alcalde Jefe de Oficina de Suministro y Archivo

Auxiliar de Servicios Generales Jefe de Oficina de Presupuesto

ANA RUBIELA ARZUAGA JADERLINA ARCE

LACIDES PREZ VILA

CARLOS ALBERTO CASADIEGO

DAIRIS NUEZ MARTNEZ

ESPERANZA ORTEGA VILLAREAL

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

EQUIPO DE ACOMPAAMIENTO TCNICO

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

OMAR CRCAMO FONSECA

MEDALDO SUREZ CAMACHO

Partido Conservador Colombiano Vicepresidente segundo

JULIO RUIZ CARVAJAL

ADOLFO MANUEL CAMACHO ROYERO

LVARO VICENTE RODRGUEZ BENJUMEA

ANGIE ESTHER TAMAYO GARCA

CAMILO FABIN FLREZ DUQUE

JHONATAN CORREA GUERRERO

HERMES FERNANDO MARTNEZ RSULA

MANUEL MARTNEZ GUERRA

ALEJANDRO ALBERTO PREZ AROCA

RUBN CARLOS ACUA MEJA

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

CONCEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN

ROLANDO ZIGA PINEDA

EUGENIO ARCE MEJA

IVN FLREZ RANGEL

FREDY CASTRO TURIZO

YANIRIS ISABEL GARCA

JOSE CRISTBAL TORRES

ROGER ACOSTA CASTAEZ

MAVIS MARA DE AGUAS H

RUBEN DARO JIMNEZ

VICTOR MANUEL MARTNEZ

DAVID LVAREZ MARTNEZ

JAVIER ARCEO VARGAS

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

En ingls son conocidos como SMART.

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

2.1 Salud, saneamiento bsico y agua potable

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

2.2 Educacin, cultura y deporte

2.3 Reduccin de la pobreza

2.4 Medio ambiente y turismo

2.5 Henry Chacn Alcalde

PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015: "UNIDOS POR LA PROSPERIDAD DE CURUMAN"

Figura 1: Referencia geogrfica de Curuman. Fuente: Google Maps

Grfico 2: Poblacional por edades. Fuente: SISBEN III - Jun/11

3.1.1 Minoras poblacionales

1861 1283 623