La libertad sindical

es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociarse en ellos para la defensa de sus intereses. Articulo 353 LOTTT La Libertad Sindical Los trabajadores y trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como afiliarse o no a ellas de conformidad con esta Ley. Las organizaciones sindicales no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o injerencia contrario al ejercicio de este derecho.

Contenidos esenciales en la esfera individual y colectiva de la libertad sindical

En el plano estrictamente individual: En el plano estrictamente individual, la libertad sindical est compuesta por dos aspectos. En primer lugar, un aspecto positivo, que comprende: - La libertad individual de constituir (libertad de constitucin) junto a otros trabajadores, las organizaciones sindicales que se deseen; y - El derecho, tambin individual, de afiliarse a aquellas organizaciones ya constituidas (libertad de afiliacin). En segundo lugar, y siempre en el plano individual, se reconoce la existencia de un aspecto negativo, en el sentido de que el trabajador puede no afiliarse a ninguna organizacin o bien dejar voluntariamente de pertenecer a aquella a la cual se encuentra afiliado. 1. Libertad de constitucin. La libertad de constitucin, que como se dijo es el primer contenido del aspecto positivo, est compuesta por un conjunto de garantas especficas, destinadas a obtener el ejercicio de la facultad individual de agruparse con otros con quienes se coincida en ese propsito, para constituir una organizacin sindical. Estas garantas se agrupan, para su estudio, en funcin del sujeto al cual se imponen como obligaciones, particularmente frente al Estado y frente a los empleadores. 1.1 Garantas frente al Estado. Para el Estado, la libertad de constitucin implica, en trminos generales, la obligacin de no intervenir para evitar que los trabajadores ejerzan su derecho de constituir una organizacin sindical. Con ello se establece una limitacin a la accin del Estado, para evitar que se impida de manera general o especficamente a determinados sujetos, el ejercicio de su derecho de constituir organizaciones destinadas a fomentar y defender sus intereses como trabajadores.

Esta garanta deriva especficamente del contenido del artculo 2 del Convenio 87 de la OIT, en cuanto dispone: ".... Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como la afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas". La libertad de constitucin se garantiza, frente al Estado, mediante los siguientes enunciados especficos: - No discriminacin. La garanta se establece para evitar que el Estado, y consecuentemente la legislacin y la prctica nacional, establezcan situaciones de exclusin de la libertad de constitucin a determinados trabajadores o grupos de trabajadores. Ninguna discriminacin puede ser establecida en esta materia, ya sea basada - entre otros criterios - en la raza, las opiniones polticas, la nacionalidad, o la categora profesional.

Sujetos colectivos de la libertad sindical.

La Carta Magna se ocupa en el Titulo III, denominado de los "Derechos Humanos y Garantas y de los Deberes" de todo lo referente a los derechos de los trabajadores en la normativa comprendida entre los artculos 87 hasta el 97. Especficamente, en cuanto a la Libertad Sindical se establece: Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes. De conformidad a la transcrita normativa, las organizaciones sindicales no se encuentran sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa y los trabajadores estn protegidos contra cualquier discriminacin o medida contraria a sus derechos. Asimismo, los lderes sindicales no pueden ser removidos de sus cargos durante el perodo de tiempo y bajo las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones de liderazgo. Sin

embargo, la Comisin considera que lo estipulado en este artculo resulta en cierta manera contradictorio con lo establecido en el artculo 293 y en la disposicin transitoria octava, ya que disponen que el Consejo Nacional Electoral tiene por funcin organizar las elecciones de los sindicatos y gremios profesionales y que mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en la Constitucin, los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el mencionado rgano electoral. En tal sentido el artculo 293 establece: El Poder Electoral tiene por funciones: [...] Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios. [] Por su parte la clusula transitoria octava dispone: Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el Consejo Nacional Electoral. Al respecto, la Comisin Interamericana considera que las facultades atribuidas al Poder Electoral, a travs del Consejo Nacional Electoral, suponen una intervencin administrativa en las actividades sindicales de los trabajadores lo que supone una vulneracin al derecho a la libertad sindical reconocido en el citado artculo 95 de la Constitucin. En igual sentido se manifest la Comisin de Expertos en la Aplicacin de Convenios y Recomendaciones de la OIT al sealar que "consideraba necesaria la modificacin legislativa del artculo 293 de la Constitucin a efectos de eliminar la potestad otorgada al Poder Electoral, de organizar las elecciones de los sindicatos". Asimismo, la mencionada Comisin de la OIT seal que la ley orgnica del Poder Electoral, sancionada el 30 de octubre de 2002, contena disposiciones que no eran compatibles con las disposiciones del Convenio N 87, como por ejemplo el artculo 33, que otorga competencia al Consejo Nacional Electoral para organizar las elecciones de los sindicatos, para proclamar a los candidatos electos, conocer y declarar la nulidad de la eleccin, conocer los recursos y resolver, as como las quejas y reclamos. Al respecto la Comisin de expertos expres: La Comisin recuerda una vez ms al Gobierno que la reglamentacin de los procedimientos y modalidades de la eleccin de dirigentes sindicales debe corresponder a los estatutos sindicales y no a un rgano ajeno a las organizaciones de trabajadores. En estas condiciones, la Comisin solicita al Gobierno que tome medidas para modificar el artculo 293 de la Constitucin de la Repblica y la ley orgnica del Poder Electoral en lo que se refiere a su intervencin en las elecciones de las organizaciones de trabajadores y que le informe en su prxima memoria sobre toda medida adoptada a este respecto. Asimismo, la Comisin de Expertos de la OIT ha cuestionado en reiteradas oportunidades

determinadas normas de la ley Orgnica del Trabajo. Concretamente, ha sealado que podran plantear problemas de incompatibilidad con respecto a la aplicacin del Convenio N 87 referente a la libertad sindical, fundamentalmente las siguientes disposiciones: La exigencia de un perodo de residencia demasiado largo (de ms de 10 aos) para que los trabajadores extranjeros puedan formar parte de la junta directiva de un sindicato (artculo N 404); La enumeracin demasiado extensa y detallada de las atribuciones y finalidades que deben tener las organizaciones de trabajadores y de empleadores (artculos N 408 y 409); La exigencia de un nmero elevado de trabajadores (100), necesario para formar sindicatos de trabajadores no dependientes (artculo N 418); La exigencia de un nmero elevado de empleadores (10), para constituir un sindicato de patronos (artculo N 419).

Normativa nacional de reconocimiento de la libertad sindical.

Declaracin Universal de los Derechos humanos Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Este derecho a formar sindicatos podra llegar a asociarse con el artculo 26 de la Declaracin de 1793, y con el derecho a la libre asociacin mencionada en el artculo 20 de 1948; sin embargo es un derecho ms bien nuevo que surge despus de la Revolucin Industrial.

Convenios 87 y 98 de la OIT.
Convenio Internacional del Trabajo N 87.

Este Convenio, relativo a la Libertad Sindical y a la proteccin del derecho a la sindicacin, fue adoptado en la Conferencia Internacional del Trabajo de junio de 1948. El Convenio n 87 contiene los siguientes principios: 1) Reconocimiento general del derecho, de los trabajadores y empleadores, para constituir las organizaciones que estimen convenientes, sin distincin de sexo, raza, credo, opinin poltica y nacionalidad. 2) Las organizaciones de trabajadores y empleadores, segn el artculo 3, tienen el

derecho de redactar los estatutos y reglamentos administrativos, de elegir libremente sus representantes, de organizar su administracin y de formular su programa de accin. 3) Las organizaciones de trabajadores y empleadores tienen el derecho de constituir y afiliarse a Federaciones y Confederaciones. Toda organizacin, Federacin y Confederacin tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales. 4) La adquisicin por parte de las organizaciones de trabajadores y empleadores de personalidad jurdica no puede estar sujeto a condiciones que limiten la aplicacin del Convenio. Los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones al ejercer los derechos del Convenio- estn obligados, lo mismo que las dems personas y colectividades organizadas, a respetar la legalidad. 5) garanta de no disolucin o suspensin de las organizaciones de los trabajadores y empleadores por la va administrativa. Convenio Internacional del Trabajo N 98. Este Convenio, sobre aplicacin de los principios de derecho de sindicacin y negociacin colectiva, fue adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo de julio de 1949. Principios del Convenio son los siguientes: 1) Proteccin contra la discriminacin en el empleo. Los trabajadores debern gozar de una adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con el empleo. Esta proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar al trabajador a la condicin de que no se afile a un sindicato o que deje de ser miembro de ste, o despedirlo o perjudicarlo de cualquier forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en las actividades sindicales. 2) Proteccin de los actos de injerencia recproca entre las organizaciones de empleadores y de trabajadores. Las organizaciones de los trabajadores y los empleadores debern gozar de la adecuada proteccin de todo acto de injerencia de una respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros en su constitucin, funcionamiento o administracin. Se consideran actos de injerencia, principalmente, las medidas que tienden a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin de empleadores, o el sostener econmicamente, o de otra forma, organizaciones de trabajadores con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores. 3) Derecho de Negociacin Colectiva. El artculo 4 del Convenio establece que los pases debern adoptar las medidas, adecuadas a las condiciones nacionales, para fomentar y estimular entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por la otra, el pleno desarrollo

y uso de procedimientos de negociacin voluntarios, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones del empleo. El derecho de negociar libremente con el empleador las condiciones del trabajo, constituye un elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos debern tener el derecho, mediante la negociacin colectiva, de tratar de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus representados. La organizacin sindical.
Los sindicatos son, efectivamente, instrumentos de incorporacin de los trabajadores en la lucha por la defensa de sus intereses y la elevacin de sus condiciones de vida, al tiempo que ayudan a la formacin de una clase obrera organizada y combativa. Estas luchas reivindicativas desde el aumento de salarios, pasando por las demandas de reduccin de la jornada de trabajo, hasta la participacin en la ganancia y la cogestin son el punto de partida para que la clase obrera asuma su papel protagnico en la lucha por la liberacin y llegue a un cierto grado de autonoma y organizacin, logrando una percepcin directa de su valor cuantitativo, especialmente en las luchas federativas y confederativas en el seno de las organizaciones sindicales.

Registro de los Sindicatos. Articulo 374 Registro Nacional De Organizaciones Sindicales. LOTTT El Ministerio del Poder Popular con competencia en matera de trabajo y seguridad social, mantendr en funcionamiento un Registro Nacional de Organizaciones Sindicales, con sede en todos los estados del pas que tendr carcter pblico en el cual se har constar lo referente a las organizaciones sindicales. Articulo 375 Jurisdiccin del Registro. LOTTT Los sindicatos que aspiran organizarse en un mbito territorial, regional o nacional, as como las federaciones y las confederaciones o centrales debern registrarse directamente en la sede principal Registro Nacional de Organizaciones Sindicales. Los sindicatos cuyo mbito territorial queda circunscrito a una entidad federal debern registrarse en la sede estadal respectiva. Funcionamiento de las organizaciones sindicales