Plano Plurianual

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O Plano Plurianual, no Brasil, previsto no artigo 165 da Constituio Federal, e regulamentado pelo Decreto 2.829, de 29 de outubro de 1998
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estabelece as medidas, gastos e

objetivos a serem seguidos pelo Governo Federal, Estadual ou Municipal ao longo de um perodo de quatro anos. aprovado por lei quadrienal, sujeita a prazos e ritos diferenciados de tramitao. Tem vigncia do segundo ano de um mandato presidencial at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Tambm prev a atuao do Governo, durante o perodo mencionado, em programas de durao continuada j institudos ou a instituir no mdio prazo. Com a adoo deste plano, tornou-se obrigatrio o Governo planejar todas as suas aes e tambm seu oramento de modo a no ferir as diretrizes nele contidas, somente devendo efetuar investimentos em programas estratgicos previstos na redao do PPA para o perodo vigente. Conforme a Constituio, tambm sugerido que a iniciativa privada volte suas aes de desenvolvimento para as reas abordadas pelo plano vigente. O PPA dividido em planos de aes, e cada plano dever conter: objetivo, rgo do Governo responsvel pela execuo do projeto, valor, prazo de concluso, fontes

definanciamento, indicador que represente a situao que o plano visa alterar, necessidade de bens e servios para a correta efetivao do previsto, aes no previstas nooramento da Unio, regionalizao do plano, etc. Cada um desses planos (ou programas), ser designado a uma unidade responsvel competente, mesmo que durante a execuo dos trabalhos vrias unidades da esfera pblicasejam envolvidas. Tambm ser designado um gerente especfico para cada ao prevista no Plano Plurianual, por determinao direta da Administrao Pblica Federal. O decreto que regulamentou o PPA prev que sempre se deva buscar a integrao das vrias esferas do poder

pblico (federal, estadual e municipal), e tambm destas com o setor privado. A cada ano, ser realizada uma avaliao do processo de andamento das medidas a serem desenvolvidas durante o perodo quadrienal no s apresentando a situao atual dos programas, mas tambm sugerindo formas de evitar o desperdcio de dinheiro pblico em aes no significativas. Sobre esta avaliao que sero traadas as bases para a elaborao do oramento federal anual. A avaliao anual poder se utilizar de vrios recursos para sua efetivao, inclusive de pesquisas de satisfao pblica, quando viveis.

Embora teoricamente todos os projetos do PPA sejam importantes e necessrios para o desenvolvimento scio-econmico do Brasil, dentro dele j so estabelecidos projetos que detm de maior prioridade na sua realizao. Pode-se afirmar que o Plano Plurianual faz parte da poltica de descentralizao do governo federal, que j prevista na Constituio vigente. Nas diretrizes estabelecidas em cada plano, fundamental a participao e apoio das esferas inferiores da administrao pblica, que sem dvida tm mais conhecimento dos problemas e desafios que so necessrios enfrentar para o desenvolvimento sustentvel local.

O que o Plano Plurianual (PPA)?

http://www.segplan.go.gov.br/post/ver/115737/plano-plurianual-2012-2015

O Plano Plurianual o instrumento de planejamento governamental de mdio prazo, previsto no artigo 165 da Constituio Federal, regulamentado pelo Decreto 2.829, de 29 de outubro de 1998 e estabele diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica para um perodo de 4 anos, organizando as aes do governo em programas que resultem em bens e servios para a populao. aprovado por lei quadrienal, tendo vigncia do segundo ano de um mandato majoritrio at o final do primeiro ano do mandato seguinte. Nele constam, detalhadamente, os atributos das polticas pblicas executadas, tais como metas fsicas e financeiras, pblico-alvos, produtos a serem entregues sociedade, etc.

Em Gois, o PPA possui um ciclo de gesto especfico, compreendendo os processos que, durante quatro exerccios, viabilizaro o alcance dos objetivos do governo. As etapas de elaborao, avaliao e reviso constituem as peas bsicas do ciclo de gesto. Embora seja elaborado quadrienalmente, avaliado, revisto e monitorado anualmente, proporcionando a flexibilidade necessria ao enfrentamento de novos problemas e demandas.

Princpios: O Plano Plurianual-PPA tem como princpios bsicos: * Identificao clara dos objetivos e prioridades do governo; * Identificao dos rgos gestores dos programas e unidades oramentrias responsveis pelas aes governamentais; *Organizao dos propsitos da administrao pblica em programas; *Integrao com o oramento; * Transparncia.

Plano Plurianual:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado/PPA/Elaboracao:PL

O plano plurianual (PPA) estabelece os projetos e os programas de longa durao do governo, definindo objetivos e metas da ao pblica para um perodo de quatro anos. Acompanhe pelo diagrama abaixo as diferentes fases de elaborao e execuo do PPA. Escolha o perodo e o ano, selecione elaborao ou execuo e navegue pelo diagrama. Para entender o que o PPA, suas fases de elaborao e conceitos de execuo, clique aqui.

Projeto de Lei:
O projeto de PPA (PPPA) elaborado pela Secretaria de Investimentos e Planejamento Estratgico (SPI) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e encaminhado ao Congresso Nacional pelo Presidente da Repblica, que possui exclusividade na iniciativa das leis oramentrias. Composto pelo texto da lei e diversos anexos, o projeto de lei deve ser encaminhado ao Congresso Nacional at 31 de agosto do primeiro ano de mandato presidencial, devendo vigorar por quatro anos. Recebido pelo Congresso Nacional, o projeto inicia a tramitao legislativa, observadas as normas constantes da Resoluo n. 01, de 2006 CN. O projeto de lei publicado e encaminhado Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO.

Parecer Preliminar:
O parlamentar designado para ser o relator do projeto de plano plurianual (PPPA) deve, primeiramente, elaborar Relatrio Preliminar sobre o projeto, o qual, aprovado pela CMO, passa a denominar-se Parecer Preliminar. Esse parecer estabelece regras e parmetros a serem observados quando da anlise e apreciao do projeto, tais como: i) condies para o remanejamento e cancelamento de valores financeiros constantes do projeto; ii) critrios para alocao de eventuais recursos adicionais decorrentes da reestimativa das receitas; e iii) orientaes sobre apresentao e apreciao de emendas. Em complemento anlise inicial, a CMO pode realizar audincias pblicas regionais para debater o projeto. Ao relatrio preliminar podem ser apresentadas emendas por parlamentares, Comisses Permanentes da Cmara e do Senado e Bancadas Estaduais.

Emendas:
Aps aprovado o parecer preliminar, abre-se prazo para a apresentao de emendas ao projeto de plano plurianual, com vistas a inserir, suprimir, substituir ou modificar dispositivos constantes do projeto. Ao projeto podem ser apresentadas at dez emendas por parlamentar, at cinco emendas por Comisso Permanente da Cmara e do Senado e at cinco emendas por Bancada Estadual. As emendas so apresentadas perante a CMO, que sobre elas emite parecer conclusivo e final, o qual somente poder ser modificado mediante a aprovao de destaque no Plenrio do Congresso Nacional.

Relatrio:
O relator deve analisar o projeto de plano plurianual e as emendas apresentadas, tendo como orientao as regras estabelecidas no Parecer Preliminar, e formalizar, em relatrio, as razes pelas quais acolhe ou rejeita as emendas. Deve tambm justificar quaisquer outras

alteraes que tenham sido introduzidas no texto do projeto de lei. O produto final desse trabalho, contendo as alteraes propostas ao texto do PPPA, decorrentes das emendas acolhidas pelo relator e das por ele apresentadas, constitui a proposta de substitutivo. O relatrio e a proposta de substitutivo so discutidos e votados no Plenrio da CMO, sendo necessrio para aprov-los a manifestao favorvel da maioria dos membros de cada uma das Casas, que integram a CMO. O relatrio aprovado em definitivo pela Comisso constitui o parecer da CMO, o qual ser encaminhado Secretaria-Geral da Mesa do Congresso Nacional, para ser submetido deliberao das duas Casas, em sesso conjunta.

Autgrafos e Leis:
Aps aprovado, o parecer da CMO submetido discusso e votao no Plenrio do Congresso Nacional. Os Congressistas podem solicitar destaque para a votao em separado de emendas, com o objetivo de modificar os pareceres aprovados na CMO. Esse requerimento deve ser assinado por um dcimo dos congressistas e apresentado Mesa do Congresso Nacional at o dia anterior ao estabelecido para discusso da matria no Plenrio do Congresso Nacional. Concluda a votao, a matria devolvida CMO para a redao final. Recebe o nome de Autgrafo o texto do projeto ou do substitutivo aprovado definitivamente em sua redao final assinado pelo Presidente do Congresso, que ser enviado Casa Civil da Presidncia da Repblica para sano. O Presidente da Repblica pode vetar o autgrafo, total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento. Nesse caso, comunicar ao Presidente do Senado os motivos do veto. A parte no vetada publicada no Dirio Oficial da Unio como lei. O veto deve ser apreciado pelo Congresso Nacional.

Execuo:
Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria
O Comit de Avaliao, Fiscalizao e Controle da Execuo Oramentria composto por cinco a dez membros, designados entre os membros titulares ou suplentes da CMO, em at cinco dias aps a instalao dessa Comisso. Alm dos membros escolhidos pelo Presidente da CMO, integraro o Comit os Relatores Setoriais e o Relator-Geral do projeto de lei oramentria anual. O Comit tem por atribuies:

a) acompanhar, avaliar e fiscalizar a execuo oramentria e financeira, inclusive os decretos de contingenciamento, o cumprimento das metas fixadas na lei de diretrizes oramentrias e o desempenho dos programas governamentais; b) analisar a consistncia fiscal dos projetos de lei do plano plurianual e da lei oramentria anual, em conjunto com o Comit de Avaliao da Receita; c) apreciar os Relatrios de Gesto Fiscal previstos no art. 54 da Lei de Responsabilidade Fiscal; d) analisar as informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio acerca da execuo oramentria e financeira e do cumprimento das metas fixadas na lei de diretrizes oramentrias; e) analisar as demais informaes encaminhadas pelo Tribunal de Contas da Unio, exceto as relativas a obras e servios com indcios de irregularidades e as relativas receita. Os relatrios produzidos pelo Comit sero encaminhados para conhecimento e deliberao pela CMO. No caso do projeto de lei oramentria anual, o Relatrio do Comit sobre a consistncia fiscal do projeto ser parte integrante do Parecer Preliminar. O Comit realizar, bimestralmente, reunies de avaliao de seus relatrios com representantes dos

Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda para discutir a evoluo e as projees das metas fiscais, dos grandes itens de despesa, em especial as projees das despesas obrigatrias e de funcionamento dos rgos e entidades para o exerccio corrente e os dois seguintes, bem como outras matrias de competncia do Comit; Tambm bimestralmente, o Comit realizar encontros tcnicos com representantes de outros Ministrios para discutir a avaliao dos programas de sua responsabilidade, os critrios de aplicao de recursos, os critrios e efeitos da limitao de empenho, a respectiva execuo oramentria, inclusive das aes que foram objeto de emendas parlamentares, as projees de necessidades de recursos para os exerccios seguintes, bem como outras matrias de competncia do Comit.